体育赛事安全预案范文

导语：如何才能写好一篇体育赛事安全预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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摘 要：在旅游业快速发展的今天，旅游安全问题日益受到重视。主要从旅游安全的界定、旅游保险、旅游安全预警和旅游安全管理四个方面来探讨重大体育赛事旅游安全问题。

关键词：旅游安全；旅游保险；旅游安全预警；旅游安全管理

中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0264-02

1 旅游安全的界定

传统的旅游安全是指以旅游活动为主线，以其与之相关的吃、住、行、游、购、娱六方面的安全问题及其安全预警。如餐厅就餐的饮食安全、游客旅行的交通安全、景区观光的游览时的人身安全等等。

新的旅游安全即非传统旅游安全问题主要指旅游危机、旅游风险等难以预测的、发生频率低并对旅游业造成很大影响的旅游安全问题。如1997年的亚洲金融风波、2001年9月的美国9.11事件、2003年我国发生的非典型性肺炎、2004年12月26日在印度尼西亚发生的海啸等等。

1.1 传统的旅游安全问题

1.1.1 游客的饮食安全

2011年广州亚运会于11月12号至27 号举行，广州市常年这个阶段的气温还是在20摄氏度左右，食品如果储存不当还是容易变质，人食用后易患各种肠胃疾病。而且亚运会期间，由于外来人员的陡然增加，就餐的需求量猛然增加，这对广州的餐饮界既是一种机遇也是一种考验，如果一个卫生环节处理不好，将会引发大规模的肠胃疾病及其感染。为此，饮食安全是保障外来参赛人员能顺利进行参赛和旅游的基础条件。

1.1.2 游客的人身和财产安全

奥运会和亚运会都是四年举办一次，除了各国运动员会来我国，全世界一些国家首脑和高级官员也会莅临奥运会或者亚运会现场观看比赛，这对现场安全保卫工作的要求将更加的高。另外，抵达游客中更多的是外籍游客，他们将携带较多的贵重物品，旅游接待的宾馆和接待相关单位将更加的要注重游客的财产安全。

1.2 新的旅游安全问题

1.2.1 关于恐怖活动的旅游安全风险

自美国9.11事件后全世界的恐怖活动日益猖獗，虽然在中国还没有出现过大规模的恐怖袭击活动，但是2009年中国新疆发生的7.5烧严重暴力事件和3.14严重暴力事件都给我国人民带来了巨大的灾难和悲痛，严重的危害了当地人民和外来游客的生命安全和财产安全。根据马斯洛夫需求层次理论，这些事件都提高了外来游客前往该地区旅游的安全风险，为此在重大体育赛事中我们更应该注重各种暴力事件的发生，全面维护社会的治安稳定和人民的生命安全，确保人民的财产安全，尽力弱化3.1和新疆7.5事件在国际社会上的不良影响，提高我国在外来游客心目中的旅游安全系数。

1.2.2 关于重大疾病的旅游安全风险

自墨西哥发现第一例感染H1N1病人死亡后，全球都笼罩在甲流的阴影中。为了防止甲流的肆意蔓延，中国在很多城市给市民注射了甲流疫苗。但是我国也出现了被感染的甲流病人，一些尚未有感染甲流病人的国家的客人来我国还是会考虑被感染的可能性，为此我国对他们来说还是存在着相当高的旅游安全风险。

1.2.3 关于金融危机的旅游安全风险

自2008年金融危机爆发以来，我国广东地区一些工厂受金融风暴影响陆续关闭，大量农行民工返乡，国外也出现了大批的下岗工人，全球经济至今仍然还未全部回暖，股市动态风气云涌。金融危机后，欧美一些受影响比较大的国家的居民会把更多的经历放在工作上，为此亚运会期间他们会更多的考虑前来我国观看亚运会期间的旅游风险。

2 旅游保险

一般说来,旅游保险按被保险人可以划分为旅行社责任险和旅游意外险。前者是指旅行社根据保险合同的约定,向保险公司支付保险费,保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中,致使游客人身、财产遭受损害应由旅行社承担责任时,赔偿保险金责任的行为;而后者是指旅行者根据保险合同的约定,向保险公司支付保险费,保险公司对游客在外出旅游的过程中,遭受到非本意的、外来的和突然的伤害时,赔偿保险金的行为。由于我国人民对旅游保险的认识程度不高和旅行社对旅游保险的不够重视，我国几个比较大型的保险公司只是开展了旅游人身意外保险等为数不多的几个险种，旅游险种比较单一。在重大体育赛事活动期间，一些即将前往我国参观体育赛事和旅游的游客，很大一部分是欧美发达国家，他们对旅游保险的认识程度很高。为了在观看赛事和旅游期间，给所有的游客一个更安心和舒适的旅游环境，我们应尽最大的努力解决游客的后顾之忧，为此我们应该尽快引进国外一些旅游比较发达国家的旅游保险制度，开发一些更为细致入微的旅游险种。

（1）度假旅游保险度假保险是法国保险人开办的一个旅游保险新险种。其承保对象是外出旅游度假或野营者的家庭财产;保险责任是被保险人在外出旅游度假或野营期间因其家中发生水灾、火灾、失窃等造成的家庭财产损失,由保险人负责赔偿由于该保险解除了人们外出旅游的后顾之忧,所以很受市场欢迎。

（2）行李保险目前，我国的行李保险一般情况只是在乘坐飞机或豪华长途汽车时才会提供，而其他的一些活动中很少向顾客提供相应的行李保险。为此，我门可以设立一门专项的行李保险，在全球范围内（除去个别不许去的地方）,对被保险人及其配偶、子女以及写入合同中的其他随行人员所携带和购买的财物,包括野营设备都承担保险赔偿责任。当他们的财物丢失、被窃、被抢以及损坏而遭受经济损失时,由保险人全数予以赔偿。

（3）体育运动和娱乐活动专项保险在重大体育赛事活动期间，前往我国来旅游的游客以及我国国内游客大部分都是热爱体育运动和旅游的客人。一些专项的旅游安全保险比如爬山探险旅游和滑雪旅游等活动都可以设立相应的旅游保险，这样会在很大程度上增加旅游活动参加者的安全感。于此同时，来旅游的过程中也会安排一些娱乐活动，而这些娱乐活动也是丰富多样的，既有比较普通安全系数比较高的，也有刺激性和挑战性比较高的。我们的保险公司也可以提供综合娱乐保险和单项娱乐保险，满足不同游客的需求。

3 旅游安全预警

任何一个成功大型赛事都离不开好的安全预警，我们亚运旅游活动也不例外。旅游安全预警，顾名思义，对可能存在的旅游安全隐患在没有引发旅游安全事故之前，通过选定科学的指标，对未来一定时段内，一定旅游区内的旅游动向进行预测和引导，使旅游效果达到最佳。这里的旅游效果包括旅游者通过旅游得到的效用，也包括旅游地生态环境得到可持续发展和旅游经营效益。要保障亚运会期间旅游活动的安全进行，我们也需要建立一个完善的旅游安全预警系统。

重大体育赛事活动期间所涉及到的方方面面可谓是错综繁杂，我们可以利用BP神经网络在旅游安全中的运用建立旅游安全预警系统，影响旅游安全预警的主要因素可归纳为旅游地灾害频度、出游设施安全度和旅游地区域安全度3大类。具体分为以下10个子因素：［引用BP网络神经］旅游设施使用饱和度、政治稳定度、水文气象灾害爆发频率、地震地质灾害爆发频率、社会实际失业率、社会治安稳定度、交通路况安全度、爆发瘟疫流行性疾病的频率、居民消费价格指数上涨率、主客文化冲突潜在指数。把这十个子因子全部赋予数值和权重，数值和权重的幅度在0和1之间，最后加权。根据加权值把安全报警判别模式可以分为一下四个级别：:优秀级,良好级、合格级和恶劣级。再根据报警判别模式，我们采取相应的安全管理措施。

4 旅游安全管理

在我国举办重大体育赛事活动期间，我们要对所有与旅游相关的事宜进行安全预防和管理，针对具体的旅游活动进行及时有效的旅游安全预警，对临时出现的旅游安全问题根据旅游安全预警机制进行迅速的反应和控制，并采取相应的对策使损失降到最低，以保证所有旅游者能安全开心地进行旅游活动并获得良好的旅游体验。

重大体育赛事旅游安全所涉及到的机构、团体、部门和个人等可谓是错综复杂，因此旅游安全管理的难度是相当的大。为了有效地进行旅游安全管理，我们首先要明确旅游安全管理的原则。

（1）政府各行政机关组织并互相协调、个人和社会团体积极自愿加入原则。像奥运会、亚运会或者将来有可能在我们国家举行的世界杯等这样的重大体育赛事在我国举行是我们国人的荣耀，我国作为一个正在崛起的东方国家要争取在国际舞台上获得良好的声誉就必须从这些有影响力的国际赛事上做好。政府行政事业单位要积极部署好各方面事宜，加强各部门的相互协调与帮助，因为旅游业是一个综合性的产业，他所涉及到的部门非常多，必须相关方面加强团结协作意识共同努力才能把事情办好。另外，我们也要像著名旅游城市夏威夷学习，争取个人和社会团体的力量，提高市民旅游形象意识，让市民争做旅游形象大使，调动人人为亚运的思潮。

（2）以防为主，以治为辅，防治结合。旅游安全问题最近几十年才引起国人的重视，但是安全问题一直都是各方面重大活动考虑的首要问题。为此我们重大体育赛事旅游安全管理也一样，一定要加强监督与管理，重在预防，也要惩治一些不良的旅游交通餐饮现象等，使旅游安全管理做到万无一失。

（3）以人为本，以先进的信息技术为支撑，精简程序的原则。重大体育赛事期间的旅游线路比较多，旅游主体主要是以前来我国观看体育比赛的游客为主。为了保证游客的安全，在他们进入一些重要的场馆或者旅游接待地区时，我们会对他么进行安全检查和安全保护。以上这些都需要先进的高科技信息技术为支撑，我们要引进一些先进的科学技术设备尽量与国际接轨，让外国游客能方便快捷的尽情享受旅游活动，而不是被一些检查工作所烦恼。

为了做好重大体育赛事旅游安全工作，我们必须采取以下措施，来尽最大的努力保证这次的体育旅游在安全愉快的氛围中过度：

（1）针对传统的旅游安全。完善旅游法安全法，加强惩治力度。由于旅游起步比较晚，中国的旅游立法也相对滞后和不完善，一些还存在着处罚盲点，我们必须加大惩罚力度才能更好的制止一些看似很小但是一不小心可以造成很大损失的旅游安全违法行为。

提高监管人员和从业人员的素质，自律为主，监管为辅。传统的旅游安全都是一些基础性的跟我们旅游活动密切相关的，我们游客在旅游过程中可以直接感受到的一些安全现象，为此只要我们的旅游从业人员对自己的职责要求非常清楚并能在实际操作过程予以实现便可以。所以我们一定要切实地提高从业人员素质，并提高监管人员的素质，使他们对我们从业人员的行为予以监督管理，保证旅游活动各环节的安全万无一失。

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虽然媒体在大型体育赛事的举办过程中做出了巨大的贡献，但是本着利益和效果最大化的原则，体育赛事中媒体的经营仍然是一项重要的课题，随着我国现今阶段在国际上的影响力越来越大，体育赛事的频率也不断增加，如何在高频率高密度的大型体育赛事中科学地做好媒体的经营，仍然是需要进行考虑的。

【关键词】

体育赛事；体育媒体；社会服务

从体育赛事现场的媒体服务目的上来说，媒体经营的主要目标是给前来从事报道工作的记者等工作人员提供更多的采访机会与实践，获得更加丰富的报道素材，也就是说尽可能地满足记者等媒体人员的现场工作需求，总的来说，大型体育赛事中媒体经营的策略主要有以下几种。

1 前期了解记者需求

如果说体育赛事宣传的内容集中于记者在赛事举办过程中所采集到的新闻素材的话，那么传播这些素材的对象则是记者本身，因此从赛事前期的工作上来说，组织者应当全面分析观众需要怎样的现场资料，在工作中就应当为记者预先设置好采集这些观众关注内容的渠道和通道。

一方面，赛事中媒体的经营者应当聘用有实际媒体报道经验的资深工作人员，这些工作人员可以从记者的角度进行思考，了解其实际需求，例如北京奥运会就曾经聘请了大量的地方电视台记者作为媒体经营者，实践证明其提出的建议在实际运行过程中获得了良好的效果。

另一方面，赛事的经营者需要提前了解好记者可能需要的地方，当然从基本的赛事组织者考虑到的方面以外，还应当选择一些记者进行先期的调查以了解更多的需求，避免在实际报道中产生场地不足、数量估计有误等意外情况出现。在赛事正式举办过程中，混合区和新闻会现场一般是记者的主要阵地，这就需要组织者从记者的角度进行思考提前安排好场地和预估数量，例如广州亚运会在比赛中就对前来现场的记者进行了数量的统计，集中发放了采访的通行证，设置好了合适的采访面积，还对需要采访的教练和运动员进行了事先预约，这些措施都在后来的赛事举办中得到了良好的效果。

2 科学合理的采访地点

一般来说，大型体育赛事的举办涉及到赛事本身和安保两个方面，这些位置都是在设置采访区域过程中要避免的，也就是说采访区域的设置不能够影响到现场赛事的举办，不能对任何其他人员带来干扰。例如拍摄的机位和人员不能够过于密集，这样会分散运动员的专注力。同时采访区域也不能够影响到现场的观众观看比赛，采访的内容也应当事先经过组委会大致的了解以确定在可控的范围内，另外采访的区域也应当设置一定的安全权限，防止无关人员的进入给采访带来不必要的意外和混乱。

从优化采访地点设置的角度来说，主要有以下几个经营注意方面：首先是采访的数量，应当在满足记者基本采访需求的前提下尽可能地多设置采访地点，由于记者的行动不可预测，因此为了应付现场的突发数量增减，组织方应当尽量设置更多的采访点，满足足够的记者在现场采集到其需要的赛事报道素材，在一些特殊的观赏类项目赛事中，还可以设置多个采访集中点，这样可以让记者收集到更多侧面的赛事信息，以满足更高的报道要求；其次，记者采访的位置需要考虑到工作区与采访区域的转换，以满足记者最快速度的收集素材和整理报道的需求，同时也应当照顾到参赛运动员的路径，尽量设置在运动员完成比赛后必经的地点，方便运动员接受采访和记者进行采访拍摄，总之以不影响现场的正常秩序为前提；最后，记者采访地点的选择应当避开赛事现场其它类型工作区域，否则采访中带来的声音和灯光等因素都会干扰到现场其他工作人员，也避免记者从事采访意外的活动。

3 优质高效的工作位置

在记者完成现场的采访工作之后，收集好赛事素材最快进行的就是整理报道，这就涉及到记者的工作位置，作为承担着记者最重要的素材采集和编辑发送信息的重要位置，工作区需要能够向记者提供最舒适便捷的工作体验。例如组织者在设置工作区域的过程中应当方便记者观察到现场的所有信息通知，同时也应当是最适合摄影师拍摄现场图片的最佳位置，这些位置的设定需要组织者事先对现场进行全面考察以保证实际比赛中能够真正赢得记者的肯定和喜爱。

4 齐全的应急设备

记者在收集素材、整理素材到发送报道信息的过程中，其所有的设备都需要保证良好的工作状态，不能够因为现场的意外造成中途的突然失效。大型体育赛事的现场，组织者应当为记者提供足够的电力供应，保证电脑等各项设备都能够稳定运行，同时还应该提供有线或者无线的公用网络以保证顺利发送现场素材，避免记者因为私自采用无线网卡干扰现场的无线网络频率，或者私自采用电力接驳设备带来过大的运载符合造成现场电力供应不稳定，甚至导致现场计分等设备电压不足而失常。这些都应当是大型体育赛事举办过程中全面避免，否则会给媒体与记者带来巨大的时间与精力损失。

5 健全的媒体经营制度

媒体的整体协调运行需要依据严格健全的经营制度来遵守，说一说齐备的媒体经营制度是媒体工作人员能够在大型体育赛事现场顺利工作的保证，这主要可以通过以下四个方面来加以强化。

首先是人员的培训，体育赛事媒体经营者也是记者工作的服务者，因此在工作中应当一切以为记者提供方便为原则，关心媒体的一切需求，在需要帮助时第一时间实施援手，在赛事开始之前，也应当对记者进行全面的预先培训，保证记者在工作过程中能够更加顺利地享受到媒体经营者带来的便捷贴心的服务，在工作中经营者也不能够影响到记者的工作，总之一切以记者和赛事的顺利进行为目的；其次是加强部门沟通，媒体的经营者需要时刻将媒体的工作放在首位，协调好其它各个部门随时全方位为记者的报道服务，有时候因为部门间协调问题可能会给记者带来通行上的不便，最终延误了重要信息的报道，带来巨大的损失，这都是经营者在工作中应当避免的；最后是应急预案的准备，媒体的经营者在工作中需要尽可能地想到任何可能的意外事件发生，并做好充足的预案准备，最常见的就是电力供应和网络问题，在问题发生时不仅要能有备用电源或网络应急方案，还应当避免意外发生时给现场带来的安全问题，全面保证赛事媒体工作的正常进行。

【参考文献】

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摘 要 本文从分析、讨论制定大型群众性体育活动策划方案的相关因素入手，通过总结实践经验，提出我国现阶段制定大型群众性体育活动策划方案的具体方法，以期为政府各级行政部门组织群体活动提供相关理论依据。

关键词 大型群众性体育活动 策划方案

随着我国改革开放政策的深入进行和社会主义市场经济体制的建立，人民生活水平不断提高，生活质量大幅提升，体育休闲娱乐活动已经成为人们日常生活中不可缺少的部分，如何组织管理好大型群众体育活动已成为各级体育主管部门面临的重要问题。

一、策划的内涵

策划是根据现有的资源信息，判断事物变化的趋势，确定可能实现的目标和预算结果，再由此来进行总体设计构思，选择能产生最佳效果的资源配置和行动方案，从而形成决策规划的复杂思维过程。包括从构想、分析、归纳、判断一直到拟定策略、方案的实施、事后的追踪与估计的全部过程。大型活动策划和实施，一般包括立项、进行调查和可行性研究、提炼主题进行创意和方案论证四个步骤。

二、制定项目策划方案的目的

在执行策划战略目标的前提下对活动项目进行总体设计构思并提出组织方案，明确举办该项活动的背景条件、宗旨、预期目标、参加范围，以及活动各主要环节的操作形式、实施措施，为活动有步骤展开提供保证。

三、制定原则

包括四个方面：目标和规划要明确；实施形式应具有可操作性；定出方向，重视主要环节的完整和细化，同时忽略次要细节；使用经费预算注意留有余地但避免脱离实际。

四、包括内容

（一）对活动的概括介绍

这部分内容主要是对所要举行的活动进行总体介绍和描述，由背景资料、活动名称、举办的目的和任务、活动的主办单位和承办单位、活动组织机构、活动计划五部分组成。其中活动计划部分是对活动时间、地点和规模的有关限定，具体内容包括：活动的时间和地点、项目设置、参加范围、参赛人员资格、参加办法、活动具体办法和要求、奖励办法，以及活动所用经费说明。

（二）宣传工作和开、闭幕式筹划

宣传工作主要明确针对活动所做的宣传活动情况，一般要写明宣传形式和媒体支持单位，媒体支持单位即参与活动宣传报道的媒体单位名称。

开、闭幕式是举办活动的关键所在，在制定大型群众性体育活动策划方案时要写清开、闭幕式拟定的时间、地点，以及主要活动内容。

（三）经费预算和资金筹集计划

经费预算包括活动各环节所需经费及其使用原则、经费来源与筹资计划等。组委会经营和管理费用（房屋、人工、基本办公经费、办公耗材等），前期宣传费用（新闻会、宣传、邀请嘉宾、礼品等），后期宣传费用（报刊广告、专访、专题节目、持续宣传报道等）。开幕式（场地租赁、组织、表演、邀请嘉宾、会场布置等），闭幕式（场地租赁、邀请嘉宾、表演、酒会、会场布置等），奖杯、证书、奖品。比赛费用（场馆租赁、比赛器材购买、聘请裁判和仲裁、工作人员劳务费等），各协作单位工作人员劳务费，秩序册、会刊、纪念品等。不可预计费用（用于处理突发或未考虑到项目）。

资金筹集计划是大型群众性体育活动的主要集资手段，通常包括总冠名、单项冠名、主要赞助商、户外广告、场地广告等项目，具体情况需要根据活动的规模和影响力来决定。

（四）优秀组织奖评比表彰办法

大型群众性体育活动的组织者为了扩大活动效果，奖励参与活动单位或个人，通常会开展优秀组织奖的评比表彰工作。优秀组织奖评比表彰办法包括：评比组织机构、奖项设置、评比标准和奖励办法。

（五）赛事安保工作

赛事安全保卫工作需要说明整个赛事过程中所采用的安全保卫措施。包括成立由组委会主要领导担任负责人的领导小组，成立责任明确的专门工作部门，制定切实可行的安全预案和安保方案，与参加人员签定安全协议书或统一为参加人员购买人身安全保险等。

（六）工作步骤和关于上级单位支持的建议

大型群众性体育活动的组织经常需要多个单位或部门协同工作，而且前期准备工作对于计划性和时限性要求很高，因此还需要在方案中确定活动整体工作的阶段划分和各阶段工作的重点，制定切实可行的具体实施步骤，同时要写出关于上级单位支持的建议部分，提出需要支持的主要方面和支持形式。

五、写作格式

正式的项目策划方案由封面、目录和内容三部分构成。封面标题为项目名称+文体，主、承办单位名称，制定方案日期；目录部分，由序号、项目名称和页码三部分构成，顺序要和后面内容部分一致。

做好大型群众性体育活动方案策划，需要严格遵守方案策划的目的、原则和内容要求，方案在文字表述上要清晰、准确。同时，方案必须具备良好的操作性能，制定者要切实做到与方案涉及到的各职能部门沟通协调，确保方案在工作过程中顺利实施。

参考文献：

[1] 李宁，丛冬梅.体育强国目标下全运会对举办城市群众体育积极作用研究[J].实践与探索.2012（16）：224.

[2] 薛建爱，毕存箭.全民健身视角下新疆高校开展阳光体育运动的发展性研究[J].体育科技文献通报. 2011（第19卷第12期）：64-66.

[3] 卢文云，熊晓正.大型体育赛事的风险及风险管理[J].体育文化导刊.2007（8）：18-22.

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期盼已久的2008北京奥运会即将

揭开大幕，作为中华民族第一次举办的世界体育盛会，在国人为之激情四溢的同时相关工作也在紧锣密鼓的进行着。目前有关2008北京奥运会各项事务已基本准备就绪。

“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”作为2008北京奥运会的三大主题已充分体现在奥运会场馆建设及奥运服务的每一细节上。这是《物流》杂志社记者最近参观奥运场馆、奥运村相关设施之后的总体感受。

正值“好运北京”系列赛期间，4月17-18日，应北京奥运会物流及快递赞助商――UPS公司的邀请，本刊记者前往北京参加主题为“精彩奥运，背后有我”的北京奥运会媒体采访活动。在此期间，记者实地参观了北京奥运物流中心的运作与管理，同时还亲临奥运村及奥运场馆观看系列测试赛，亲身体验了一下北京奥运会开幕前期的物流及服务。

事实上，如同北京奥运会建设工程的三大主题一样，2008北京奥运物流中心的建设也是围绕这一理念来开展绿色物流、科技物流、个性化物流等几方面的构建。

绿色物流:节能、环保

奥运场区交通实现“零排放”，成为北京奥运绿色物流争取的目标，北京奥组委出台多项措施保证减排目标的实现。据奥组委透露，奥运会期间，将安排40辆纯电动客车作为“穿梭巴士”，在奥林匹克中心区为运动员、教练员和媒体记者提供交通服务;还将采用100辆混合动力电动汽车在各奥运场馆之间组成“绿色车队”;数百辆纯电动场地多功能车，用于奥运村、各奥运场馆的物流、后勤和短距离人员运输;同时在场馆内大量使用电动自行车。

根据国务院规定，从2008年3月1日起，北京市将分两阶段执行国IV标准机动车排放标准，这个标准与欧IV排放标准是一致的。3月1日，UPS在北京投入104辆符合国IV标准的运输车辆。据UPS预计，在2008年3月至9月奥运会筹备和举办期间，UPS的运输车辆将减少总共3.3吨的有害气体排放。与同等规格的国III标准车相比，每辆UPS国IV标准的车将减少近50%的有害气体排放。

由于北京是第一次举办奥运会，有许多比赛场馆都要重新建设或扩建，大规模的场馆建设会对生态环境带来一定的破坏，加上部份奥运场馆只是一次性的临时建筑物，奥运会结束后，部份非大型比赛场可能会很少再次使用，需要拆迁，所以比赛场馆所用的建筑材料尤为重要。

北京奥运场馆建设非常有讲究，赛场建筑物材料和设施尽量采用再生或可再生材料。除了大型比赛场馆如“水立方”、“鸟巢”等永久性比赛场所采用高科技建筑材料外，其它中小型比赛场馆都要求使用对土地及环境影响最小的建筑材料。如地面都采用方便撤换的水泥砖，只有在重要干道、需要承重量较大地面才会用对土地破坏性影响较大的水泥铺设。另外，赛场也很少设置钢筋水泥柱。

比赛场馆的看台，附属用房，休息廊、楼梯和坡道等，采用钢结构脚手架和钢结构搭建，外墙、屋面采用现场复合彩钢板，内墙采用轻钢龙骨纸面石膏板墙，看台、楼梯、平台板等采用花纹钢板，便于施工安装，赛后可完全拆除并继续使用。场地内场构筑物采用的建筑构件由厂家加工安装，其余构筑件选用成品，赛前临时搭建，赛后拆除后可重复使用。场馆所用的建筑材料说明都会标在场馆最显眼的位置。

奥运场馆也大量采用太阳能、风能、地热和地源热泵等提供绿色能源供应，太阳能的利用将为90%的奥运场馆草坪灯、路灯提供照明，为奥运村提供全部生活热水供应。据了解，总占地66公顷的奥运村在节能减排举措达30多项，奥运村还将安装300余盏太阳能路灯，充分利用可再生能源如热能、光能、地热能、风能，成为名副其实的绿色建筑。

此外，北京奥运会还充分利用现有的基础设施服务奥运会，达到节能目的。位于顺义区空港物流基地的北京奥运物流中心，是奥组委租用美国普洛斯（Prologis）开发的物业，并委托UPS管理的，奥运会结束后将由开发商自行调整用途。由20栋9层楼、22栋6层楼、12个居民服务中心组成的面积52.4万平方米的运动员公寓其实早已有业主，9月20日残奥会闭幕式后，业主就可以入住。

物资的回收作为绿色物流的重要组成部分，北京奥组委也做了充分的准备。奥运会结束后，除了以上提到的对比赛场馆建筑材料的回收外，还将对赛场的电脑、电器及餐饮等相关设备进行回收。

作为北京奥运会全球信息技术合作伙伴源讯公司 (Atos Origin)专门为北京奥运会场馆的IT设备提供配置和分发服务。它负责对奥运会所有IT设备进行配置、分发，并配送到70多个奥运场馆。这些IT设备包括10000台计算机和服务器，1000多套网络设备和2000多台打印机。除此之外，奥运结束后负责回收所有IT设备以备再利用。

包括烤箱、洗米机、雪柜等在内的28套完整的厨房设备，共计80个集装箱2万多件物资从伦敦直接运抵北京，奥运会用进口物资属于暂时进境物资，奥运会结束后，在海关的监管下它们还要退运出境。参与奥运物流的公司的包装全部采用能降解、能收旧利废、回收和处理的包装材料。

科技物流:最先进物资跟踪系统

据奥组委物流部部长闫立介绍，北京奥运会用到的物资按性质可分为32类，包括6类通用物资、19类专用物资、7类特殊物资，种类达约2万种，数量达几千万件。仅家具、白电共有100多种，40多万件。其中奥运村家具、白电就达到了20多万件。

面对这些物资，奥组委物流部制定20多项规章对奥运物资进行管理与调配，内容涉及物资管理政策，物资采购政策，物资通关政策，场馆物流运行政策，物流应急预案五个方面,并结合多项目前世界上最新物流技术。

物资总体配送计划(MDS)是指UPS专为北京2008年奥运会赛事物流所设计的车辆配送计划编排系统。该计划旨在保证各类物资按计划时间运往场馆，科学控制通过场馆货物入口和安检设施的车辆数量，避免不必要的车辆拥堵。

根据递送需求，系统将自动编排出车辆的出发、安检、车检以及最后完成卸货后离开的时间表，并将MDS报告自动发送至相关业务点，从而实现配送计划的优化编排以及人力、设备和资源的合理分配。通过使用最先进最全面的物流解决方案，UPS帮助北京奥组委解决复杂的物流难题，同时降低成本。这些简便易用且极具创新的技术产品具有极高的实用价值，确保北京奥运会成功举办。

物流中心压力测试。为检验物流中心仓储能力和最大运行负荷情况，在测试期间，北京奥运物流中心场馆团队利用史泰博、海尔和奥运村物资集中配送转运的时机，结合“好运北京”体育赛事的物资集中运出，对物流中心的操作进行了高强度、大负荷的运行压力测试。通过在高强度、大压力的运行条件下进行仓库日常运行和收发货作业，研究和解决测试过程中出现的问题，有效地检验了在高强度、大压力条件下的仓库内布局的快速调整和提高利用面积的能力，较好地测试了仓库收发货流程，较为准确地把握了对物流操作人员的工作效率和配备情况以及相关物流设备的使用频率和效率。

奥运食品安全的追溯系统。奥运食品安全追溯系统由一个一级平台和四个子系统构成，对所有进入奥运村和运动员驻地的食品设定统一编制的奥运食品物流编码，综合运用IC卡、RFID等电子标签的智能读写、加密通信等功能，结合对运输车辆的GPS定位系统和温度、湿度自动记录控制，实现从生产基地到加工企业，物流配送中心到奥运村的全过程的监控。这些科技手段还能将奥运会的宾馆、场馆、运动员村、生产企业、物流配送中心、运输车辆、医院等等全部纳入监控。

北京二商集团作为最主要的奥运原材料食品供应商，目前已确定了十大类、千余个食品品种。二商集团奥运物流原材料配送中心，也已经建立起了可追溯食品来源的“监控”体系，所有提供给运动员、官员的食品将根据每天的需要量，当日凌晨开始配送，做到日配保鲜。

奥运药品供应追踪。在“好运北京”系列体育赛事期间，北京医药控股物流中心承担赛事所需药品、医疗器械统一的调配任务。据了解，“好运北京”系列体育赛事共需要药品89种，92个批次;医疗器械12种。

在北京医药控股物流中心入库的药品包括邦迪创可贴、扶他林、芬必得等，中心专门为“好运北京”系列体育赛事的药品和器械设立了单独的恒温库房。比赛场馆的药品需求信息会通过网络传输到物流中心的信息中心，再由信息中心向手持终端发出命令，工作人员手持电子终端找到药品货架，取出药品，再扫一下条形码，操作就结束了。奥运会召开时，这些药品将由专人专车配送到指定场馆。

奥运会期间，15辆药品快检车将巡逻在北京的大街小巷打击制售假劣药品及药械。快检车还配备了现代的信息技术和无损伤监测技术，在两分钟内就能将药品的成分含量是否与标准相符做出判断。

奥运会门票采用无线射频技术（RFID）。北京奥运会期间，观众进入比赛场馆时，只要用手中的门票在检票仪器上一刷便能顺利入场。2008年北京奥运会门票将采用实现芯片嵌入的门票，数量超过1600万张，这在奥运历史上尚属首次。

据介绍，该芯片是我国最小尺寸的无线射频电子标签芯片，由清华大学、同方微电子公司共同研制成功，芯片最小面积0.3平方毫米，厚度最小达到50微米，可嵌入到纸张内，最远识别距离在5米左右。该门票的RFID系统非常完善，存储的信息包括持票者的购票时间、地点、何时入场、座位区域等信息都可有详细记录，从而确保了整个赛场的安全秩序管理,而北京奥运各场馆内的无线技术(含RFID系统等)则由RCG宏霸数码集团提供。

个性化的物流:以人为本

四年一届的奥运会是当今世界上最大型的体育赛事，全球的体育爱好者将在体育赛事期间聚集在举办城市，为满足期间人们对城市交通、物流、信息与安全等多方面的需求，这对举办奥运会的城市来说一个巨大的挑战。据北京奥组委提供的资料显示，仅奥运村将迎来自全球的17200多名运动员及教练员及8000名媒体记者。

奥运会期间，北京市区的车辆将实行单、双号牌的制度，一方面能解决交通拥堵，方便观众按时入场观赛，另一方面也减少汽车排放污染。同时，在奥组委也在赛事场馆周边临时建立奥运会内部公交体系，引导和疏散观众。

在观众入场安检方面，在严格执行相关奥运安检的基础上，安检会随观众多少进行调配。

首先，在奥运门票上会提醒观众安检及入场的注意事项，如饮料、矿泉水、食品、管制的刀具等是严禁携带品，手机、照相机、钥匙等硬物在排队时，工作人员会提醒观众提前准备好接受安检，便于通关。初次入场的大多观众担心场馆内购饮料、小食会很贵，其实场馆购物消费与外面商店的价格差不多，矿泉水、可乐都在2-3元。奥运记念品价格与场外奥运专卖店一样。并且饮料随手就可买到。由此也可见北京奥运物流中心工作所付出的努力。

进入比赛场馆后，不要因场馆规模大担心找不到座位或应急，场馆内的配套设施的指示标识非常清晰，好象是专为每一个观众而设计的。如在“水立方”内，除了赛场入口处外，周边全部布置卫生间，记者体验了一下，方便一次的时间不到1分钟。其它设施的布置也是极具便利，何况届时还有多个奥运志愿者在多处为观众“导游”。

同时，观众的手机还将收到奥组委发出的“比赛即将开始请您尽快就座。上层座席较陡，请注意安全并照顾好孩子。请不要在比赛中使用闪光灯、随意跑动或喧哗。文明观赛需要您的支持”的温馨提醒短讯。另外，北京气象局也不断向观众发送天气预报的短信，让观众把握天气变化，提前准备观赛行程。

物流 “中央枢纽”: 北京奥运物流中心

北京奥运物流中心（OLC）于2007年3月8日正式落成，并成为北京2008年奥运会第一个运营场馆。其运营也是UPS与北京奥组委在2006年签署谅解备忘录后，提供物流与快递服务的第一个项目。北京奥运物流中心是奥运物流的“中央枢纽”，它将为北京举办2008奥运会其间的所有50多个竞赛场馆、非竞赛场馆及众多训练场馆提供物流服务。所有相关的奥运物资到时会在特点时间被送入物流中心，UPS将代表北京奥组委进行货物的接收、存储、出库，以及各场馆之间及场馆内的运输配送和赛后反向物流的运作。

奥运物流中心位于北京顺义区空港物流基地，占地约21万平方米（200万平方英尺），相当于30个足球场大，包括4座仓库和1个车辆编组安检场地。其中由UPS管理的运营区域面积达10万多平方米。奥运物流中心的主要设施包括16座货物电梯和112座装卸工作平台。

奥运物流中心的建造工程共分为四期:一期工程是一座2层的仓库，面积为25,375平方米，设有8部货运电梯和24个装卸货平台，于2007年3月投入使用;二期工程是面积为42,000平方米的车辆编组安检场地，于2007年6月建成并于2008年第二季度开始运营;三期工程是一座面积为24,048平方米的平面仓库，南北两侧共有32个装卸货平台，已于2008年1月开始运营;四期工程为两座仓库，总面积约51,343平方米，设有8部货运电梯和56个装卸货平台，于2008年5月开始运营。

据北京奥组委物流部副部长李燕凌介绍，所有物资和快递包裹在进入场馆之前都必须在奥运物流中心接受检查，物流部将严格执行奥组委制定的政策来实施。截止今年4月份，北京奥运物流中心共计收发货137万多件，其中最大的物资是58.75立方米的船艇架，最长的物资是10.9米皮划艇，特殊尺寸的物资是8.8立方米的蹦床，最小物资是奥运纪念徽章和U盘。

UPS亚太区北京奥运会赞助与运营副总裁陈学淳表示，凭借UPS多次赞助奥运会的经验将负责奥运物流中心的奥运货物保管、支配和分发。并统一管理奥运物流中心，协助北京奥组委制定执行和操作计划，以支持奥运会的运作。UPS将为所有的奥运场馆提供快递和物流服务，包括奥林匹克公园，运动员村和媒体村。陈学淳还透露，UPS将于7月在运动员村、媒体村、主新闻中心和国际广播中心内设立4个UPS特快专店。满足来自世界各地的运动员、媒体和大量访客在奥运会期间的递送要求。UPS是唯一一家在上述地点设立商业网点的国际物流公司。

UPS为北京奥组委提供的服务项目

北京奥运物流中心运营及管理（包括车辆编组安检场和物流指挥中心）

奥运场馆物流运作（包括测试赛）

奥运村物流服务

赛时定点取送

门票材料递送

咨询

IT系统

船艇运输

UPS特快专店

作为北京2008年奥运会赞助商，UPS还将向北京奥组委提供全方位的、量身定做相应的解决方案。根据双方合作的规定，UPS服务的范围包括及时运送胶卷以及摄影器材到主新闻中心，以及提供门票速递服务等9方面的物流服务。陈学淳表示，到2008年8月，UPS奥运团队最多将有近1700人为奥运场馆提供服务，这些场馆包括:国家体育馆、国家体育场（鸟巢）、国家游泳中心（水立方）和北京工业大学体育馆等。

作为北京2008年奥运会物流及快递赞助商，UPS正运用既有的国际运输网络、遍布中国的营运设施及丰富的奥运服务经验，鼎力协助北京奥组委将北京2008年奥运会办成最为成功的一届奥运会。

RCG为北京奥运场馆

提供无线局域网服务

日前， RCG宏霸数码集团与北京奥组委就北京奥运场馆提供无线技术服务达成合作，在北京奥运会期间及未来两年内，RCG将为北京的奥运场馆提供专业化的无线技术服务，并确保奥运期间无线数据链路的畅通无阻。RCG是亚太地区领先的RFID、生物识别产品及安防系统解决方案提供商。

据了解，在北京奥运会赛事中,媒体记者将可通过场馆内的无线局域网（WLAN）传送功能,直接使用带有WLAN功能模块的数码相机拍照,并且将拍摄的图片实时地传送至奥运会的媒体中心,编辑后即可发往世界各地。

北京2008年奥运会项目

奥运会项目:28个

残奥会项目:20个

竞赛场馆:37个

其中京内:31个

京外:6个（青岛国际帆船中心、香港马术比赛场、上海体育馆、天津奥林匹克中心体育场秦皇岛市奥体中心体育馆、沈阳五里河体育场）

独立训练场馆:72个

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关键词：阳光体育 意义 措施

中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（a）-0224-01

1 开展阳光体育的意义

1.1 增强身体健康

运动对于人类身体健康而言非常有益，所谓生命在于运动，运动可以保持心血管功能的正常，提高氧气摄入量，提升肌肉耐力，保持骨密度稳定，避免肥胖，减少了心血管疾病和呼吸系统疾病的发生概率。运动对于我们的未来身体健康产生了较大的保护作用，也是最经济有效的保健方式。不同人结合自己的情况了，比如：喜好、环境、条件等，来选择合适的运动项目，参与运动能够提升身体素质。规律的体育锻炼让体型更加健硕，保持体态美，长期坚持运动可以稳定血压，改善心肺功能，舒缓精神压力。

1.2 促进心理健康

运动过程中，人体能够书放出愉悦因子，给心理的不良情绪进行改善，释放压力，让我们可以有一个积极乐观的心态。在美国对心血管疾病和精神联系的研究中，有心理医生说，运动就是情绪的氧化剂，不一定要求每天都去跑马拉松或者强度大的运动，只需要一些简单的有氧运动，一周仅需要三次，单次超过30分钟即可，就可以对你的情绪起到较大的改善。

1.3 增强社会交往能力

积极开展体育运动有利于发展学生的组织能力、协调沟通能力和团队合作精神。利用假期对体育特长生进行集中训练是许多中小学校的一贯做法，但吸收更多普通学生加入则是近年来呈现的新趋势。体育老师表示，喜欢体育、希望掌握运动技术的孩子越来越多，学校理应提供更好的学习平台。而假期训练营是一个难得的机会，既没有学期中的紧张压力，又能够再过集体生活，锻炼社会交往能力，很受学生和家长的欢迎。

1.4 增强国家综合实力

当今世界进行着多方面的合作与竞争，包括经济、军事、文化等。我们的学生锻炼身体，增强体质，才能加强我国综合实力，更好地面对这种合作与竞争。阳光体育以国家意志的形式强势进入公众视野，开启了全新的教育发展模式和教育评价视野，将为国家建设锻造健康向上的一代青少年。

2 阳光体育运动开展的保证措施

2.1 增加体育经费投入

政府相关部门需要增加投入，将阳光体育运动的开展落到实处。根据各地方的特色和调节来进行设置，为学校的体育场地建设提供帮助。城市以及社区内也需要为青少年的体育锻炼需求提供帮助，将其作为社区建设的规划内容之一进行考虑。公共体育设施建设和学校体育设施建设统筹规划，合理利用。公共体育馆可以面向群众开放，特别是针对附近的学校和学生，提供优惠，在节假日免费开放，满足社区内青少年以及附近学校学生的课外运动需求。

2.2 加大体育政策法规贯彻的监督力度

成立专门的监督机构监督阳光体育贯彻实施的到位程度，制定国家学校体育卫生条件基本标准，加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准，进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规，并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的，要限期整改。建立对学校体育的专项督导制度，实行督导结果公告制度。健全学生体质健康监测制度，定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，并作为评价地方和学校工作的重要依据。对成绩突出的地方、部门、学校和个人进行表彰奖励。对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校，实行合格性评估和评优评先一票否决。

2.3 加强教育，纠正观念

鼓励学生参与到体育锻炼中来，能够从教室和家里走出来，进入到阳光下，融入到自然中，养成良好的体育锻炼习惯，形成良好的风气。根据学生年龄、性别、体质、个性等多方面因素来为其提供针对性的体育锻炼方式，为学生提供指导，循序渐进的接近目标，让学生能够规律的锻炼，逐步的调整学生的身体健康状态和运动能力，提升其全面素质。各级各类学校需要做好素质教育工作，将办学的思想端正，不要仅以升学率和学生的成绩作为办学的主要目标，应该从学生的素质教育入手，提升学生的全面发展。深化教育课程改革，提高教学效率，给学生提供锻炼的时间和机会。多举办一些竞技活动和运动会，增加学生的参与积极性。

2.4 加强体育安全管理

学校体育教师需要学习安全知识，接受技能训练，为学生的安全负责，培养学生的安全意识。体育场馆以及体育设施的管理要加强，保障这些设施的正常和安全。对学校的学生参与校外体育活动进行管理，制定相应的管理制度，将责任划分清楚，确保其有效的运行。对青少年的特性进行研究，做好准备预案，避免紧急事情的发生。全部学校都应该有意识的将校园意外伤害事件进行避免，启动应急管理机制。加强青少年意外伤害保险管理，为学生购买意外保险。

2.5 提高体育运动的趣味性

组建各类体育活动社团以及俱乐部，开展体育文化艺术节，为学生提供休闲体育运动，提升他们的兴趣，激发他们的参与性，积极主动投入其中。为青少年体育环境建设付出努力，通过宣传和教育的方式，提供科学、健康、积极的体育观念，鼓励青少年主动参与到体育锻炼中来，形成良好的体育锻炼风气。通过奥运和各类世界性的体育赛事来进行体育活动的推广，为学生提供渠道参与其中，给学生展示自我的机会，让他们能够具备良好的、健康的、积极的精神面貌。

参考文献

[1] 南登.康复医学[M].北京：人民卫生出版社，2006：40.

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一是演练规模较大，涉及部门和单位较多。本次演习涉及旅游、公安、安监、质监、卫生、交通等部门；

二是演练坚持从实战出发，注重仿真模拟实战，演、练结合，以“练”为主，实战性、针对性较强；

三是演练凸现部门联动，坚持统一领导、分级负责，统一指挥、分层实施，统一布置、分步联动，具有系统性、综合性的特点；

四是应急处置能力得到提高。通过这次演练，锻炼了应急管理机构，提高了企业及员工突发事件的防范能力和处置能力，积累了一定的应对突发事件的经验。

近一段时间以来，各类突发事件时有发生，特别是5.12四川汶川地震给人民带来了生命财产的重大损失，在此，我们对在汶川地震中的遇难者表示深切的哀悼。同时，这些意外突发事件也给我们敲响了警钟。加强突发事件应急管理工作显得尤为重要和紧迫，对我们的工作提出了更高要求。我们的应急管理基础要进一步夯实，管理理念要进一步强化，管理机制要进一步健全，管理方式要进一步创新，救援水平要进一步提高。

下面，我就旅游安全管理等工作提出以下几点要求：

一、“没有安全就没有旅游”要真正成为旅游行业的座右铭

目前，全市旅游行业有154家等级旅游景区、814家星级饭店、近5000家社会旅馆和900多家旅行社。做好旅游行业的安全管理工作，为旅游者创造良好的、安全的旅游环境，是我们为举办一届有特色、高水平奥运会而做出的最直接的贡献，为此，要求各区县旅游局和各旅游企事业单位要切实做好旅游安全工作。

一是要进一步提高旅游安全意识，树立五个“理念”。各区县旅游局和旅游企事业单位要进一步提高旅游安全意识，树立以人为本的安全目标理念，树立“责任重于泰山”的安全责任理念，树立高度警惕的安全风险理念，树立事故背后有原因的安全防范理念，树立系统性齐抓共管的理念。

二是要进一步明确属地管理责任和企业法人负责制。各区县旅游局要紧紧依靠各区县委和区县政府，做好行业监管，配合安监等各职能部门做好综合监管和专项监管工作，督促旅游企事业单位落实法人安全负责制。

三是要完善各类安全管理制度和应急预案。要进一步完善旅游行业管理部门的行业监管制度、安全管理制度和各类应急预案，把制度建设、应急预案管理和演练作为做好旅游安全工作的一个重要抓手和有效手段。

四是要认真开展系列安全管理活动。各区县旅游局和旅游企事业单位要积极参加到奥运平安行动、百日安全督查活动、6月份将要开展的全市旅游行业安全生产月活动和奥运会期间举办的百日安全竞赛活动中去。在活动中，提高我们的意识，锻炼我们的队伍，积累应对突发事件的经验，排查和整治各类安全隐患，提高应对突发事件的防范能力和处置能力。

五是要加大旅游安全的宣传力度。要通过电视、报纸、广播、培训、演练、企业宣传栏等各种方式，加大旅游安全宣传力度。切实提高旅游从业人员和旅游者的安全意识，提高旅游从业人员的应急反应能力和安全管理能力，提高旅游者的自我防控能力，最大程度地避免、减少旅游安全意外事件的发生。

安全无小事，旅游安全工作关系重大。我们要以落实责任制为前提，以完善安全管理制度和应急预案为基础，以排查和整治各类安全隐患为手段，以提高预防和处置旅游突发事件能力为重点，以安全运行为目标，有效遏制旅游意外事件的发生。

二、高度重视和认真做好奥运接待服务保障工作

高度重视地做好奥运接待服务保障工作，是目前旅游管理工作的基础。要进一步激发旅游行业干部、职工的使命感、责任感和自信心，把干部、职工们的爱国主义热情融入服务奥运、奉献奥运的实际工作中去，激励干部、职工为奥运服务多做贡献。

成功举办一届有特色、高水平的奥运会，将会对北京在国际上树立良好的都市形象，起到巨大的推动作用。作为新北京重要形象行业的旅游行业，要不遗余力地发挥出“形象大使”的作用，珍惜和重视服务奥运会的良机，抓住机遇，推进企业管理、质量、效益和竞争力跃上新的台阶，为提升北京旅游产业素质，推进北京旅游产业的持续发展做出贡献。

北京举办过多种类型的国际会议和体育赛事，有着丰富的接待经验，但是大家决不能掉以轻心，奥运接待的好与坏，服务周到与否，都会在世界各国客人心中留下印记。

旅游企业必须认识到我们肩负的历史重任，要把奥运接待服务作为展示首都旅游业发展成果的重要舞台，努力把旅游服务打造成展示北京奥运会的筹办水平和人文特色、展示新北京文明城市形象的精美名片，全力以赴地做好各项服务接待工作，成为北京奥运服务保障工作中一道亮丽的风景线。

三、抓住机遇，提升产业发展水平

利用今天这个机会，我想就旅游产业发展问题谈几点意见。旅游产业是促进经济增长的动力产业，推动社会进步的和谐产业，建设生态文明和促进区域协调发展的先导产业，深化对外开放的窗口产业。为真正实现以上目标，在产业发展上我们要做到：

（一）全面树立大旅游观。

要进一步明确旅游产业发展的总体思路。一是合理布局，优先发展；二是城乡一体，统筹发展；三是投资消费，双轮驱动发展；四是整合资源，特色发展；五是高端低端，协调发展；六是保护环境，持续发展。

（二）突出战略重点。

加快形成具有国际竞争力的旅游产业体系。为此，要做好以下工作：

一是要加强旅游产业规划编制工作，逐步形成科学、完善的旅游产业规划体系。

二是要实施都市旅游精品战略，形成特色旅游产品品牌体系；实施城乡旅游产业一体化战略，逐步形成乡村旅游产业体系；实施旅游目的地全球营销战略，构筑国际化的旅游营销网络体系；实施奥运遗产旅游战略，形成奥运旅游产业体系；实施区域旅游发展战略，形成跨区域旅游合作体系。

三是要实施重点旅游文化项目推进工程，逐步形成满足市场需求的旅游主题娱乐活动体系；实施旅游商品推进工程，逐步形成具有鲜明北京特色的旅游商品体系；实施旅游产业标准化建设工程，逐步形成标准化、规范化旅游服务管理体系；实施旅游环境优化工程，建立完善人本化的旅游服务监管体系。

（三）建立旅游产业发展扶持激励机制。

要完善政府旅游公共基础服务设施的资金配套政策；加大政府对旅游发展和旅游设施建设的引导性投入；鼓励社会资本投入。四是要创新旅游投融资体制。

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1 构建“青少年体育俱乐部管理”开放模式的要素分析 

1.1 管理理念 

依托国家青少年体育俱乐部，坚持以人为本的科学发展观，树立现代教育观念， 与终身教育、社会教育紧密结合起来。有效整合公共体育资源，以体养馆，加强学校体育场馆的管理，保证场馆设施正常有序运行，提高体育场馆的利用率、完好率，发挥其为学校和社区服务功能，实现学校体育场馆设施的社会共享，并尽量实现学校体育与社会体育双赢的利益均衡格局。 

1.2 组织机构 

学校是管理主体，成立学校体育场馆对外开放领导小组，任命学校校长担任组长全面负责，学校副校长担任副组长负责协调工作，体艺卫处主任负责具体实施、指导开放工作，政教主任负责安全保障、遇到突发事件及时报案。总务主任负责场地、器材、设备维护，学校体育场所的日常管理由青少年体育俱乐部若干名管理员负责。 

1.3 运行机制 

学校校长牵头负责制定体育场馆对外开放实施方案，负责体育场馆对外开放的全面工作，组建学校体育场馆对外开放领导小组，上传下达，协调体育局、宣传部、公安局、财政局、社區、街道等单位，学校财务科、后勤管理科、保安科、青少年体育俱乐部明确分工，各司其职；负责俱乐部规章制度的审批与俱乐部的设立，审核俱乐部收费经营，对俱乐部的经营状况或规章制度的落实情况进行监管；对体育场馆对外开放给予政策和经费支持；强调安全工作和场地、器材、设备维护，制定相关制度和要求。 

青少年体育俱乐部是体育场馆对外开放具体工作的策划和落实部门，是各规章制度的制定者，也是具体工作的实施者。青少年体育俱乐部负责人由有管理经验的领导担任，也可以通过竞聘产生，青少年体育俱乐部的成员是学校体育教师、相关管理人员、外聘指导人员。各个运动健身中心的教练主要由体育教师担任，有训练指导的计划、日程和记录总结等。 

1.4 经费保障 

按文件国家级青少年体育俱乐部将获得国家体育彩票公益金分三年下拨的20万元资金支持用于起步，同时国家每年给予学校2万元经费支持。市、县级政府每年给予学校不少于2万元经费或器材扶持。为保障开放的效果，实现可持续性，后期除了尽量得到政府的财政支持外，青少年体育俱乐部在对外开放的同时，组建俱乐部财经领导小组，建立银行专户，经费实行专款专用，对部分参加训练的会员收取一定的费用，包括招收有体育特长学生、办培训班、对参加比赛的队员进行训练，收取的费用属于公益性收费，远远低于市场水平，不能满足人员的劳务费用。青少年体育俱乐部对室外场地不收费，但是室内场地如羽毛球、游泳池、篮球馆等在周末、节假日和寒暑假收取低于市场价的费用。通过承办市级、县级比赛、明星球赛，走市场化管理，商演、拉赞助、门票，获得收益。 

1.5 安全保障 

学校成立体育场馆对外开放领导小组，对场地开放活动的安全保障的各项工作进行具体细化，以制度为保障，明确分工、责任到人、各司其职，保证学校对外开放工作的顺利进行。为保证教学，学校的体育场馆资源在教学时间是禁止开放的，将场地开放时间在学校网站、学校公告栏公布，方便健身人员选择安排。在场馆门口挂公告牌，如进入场馆管理公告、制定突发事件预案公告、应急事件联系方式公告、公安干警的姓名和联系方式公告、开放成效宣传。在安全风险较大的场馆特别是室内体育馆，如游泳馆、跆拳道馆、柔道馆等地除了安排体育指导员、救生员等，还进行录像监控，随时发现安全隐患、排除不安全因素。要求学校购买公共责任险，锻炼的人群购买人身意外保险。管理人员要严格遵守岗位职责，加强对场馆的监督和检查，对于违反制度或规定者，管理人员有权进行批评教育或罚款，必要时交送有关部门处理。 

1.6 开放效果

       学校体育场馆设施属于公共资源的一部分，学校体育场馆对外开放带有较强的社会公益性，注重的主要是社会效益。依托青少年体育俱乐部对体育场馆对社会开放进行管理，增加了青少年课余活动场所，有利于青少年健康成长，为国家培养体育后备人才，确保了阳光体育运动时间的落实，为孩子们安全健康度假提供了保障，受到学生和家长的热烈欢迎；体育教师作为青少年俱乐部的一部分，充分发挥了体育教师特长，节约了一定的人力资源，保障了体育场馆最大限度的开发和利用；以向社会开放体育场馆为契机，学校借助政府支持，改善硬件条件，提高管理水平，有效地促进学校自身的发展，服务了社区，服务了学校。 

2 学校“青少年体育俱乐部管理”开放模式的评价分析 

2.1 学校青少年体育俱乐部模式的优点 

青少年俱乐部模式的优点是学校可以得到相应的财政经费支持，有利于学校体育场馆的建设；有效整合了各类资源，为场地的后期建设和维护提供了资金支持，促进了学校体育运动发展；有利于参与活动的青少年学生和市民提高运动技术水平；通过举办各种体育活动，推广科学健身方法，提升了俱乐部的知名度，展示了体育俱乐部的良好风貌；为体育教师和社会体育指导员搭建平台，更好地为社会服务，有利于体育优良资源得到充分利用；可以充分利用现有政策，合理经营，缓解在管理和人员方面经费严重不足的问题。 

2.2 学校青少年体育俱乐部模式的缺点 

青少年体育俱乐部的管理要求较高，如果管理不善，则难以维持对外开放；由于涉及部门和单位较多，在沟通和协调对外开放等方面增加了青少年体育俱乐部的工作难度；在收费标准问题上难以把握。 

2.3 学校青少年体育俱乐部模式的适用条件 

采用青少年体育俱乐部开放模式的学校是国家体育总局彩票公益金命名资助的青少年体育俱乐部，且获得国家体育总局彩票公益金资助；地方政府能保证每年的财政拨款到校；学校处于“城市中心”或“城市周边”，交通便利，学校知名度较高，体育场馆资源丰富，能承办大型体育赛事，保证体育项目的开展；学校应为体育传统学校，办特色体育教学，能吸引青少年和居民参与体育锻炼。 

3 结语 

学校青少年体育俱乐部由于有良好的开放环境、先进的体育设施、优质的指导服务，科学的规范管理，使体育场馆对社会开放工作有了组织保障、经费来源及管理规范等基础条件，青少年体育俱乐部管理的运作模式使体育场馆对社会开放工作得以有条不紊地进行，进而开始走上了一条以体育场馆对社会开放发展青少年体育俱乐部、以青少年体育俱乐部促进体育场馆对社会开放的良性循环的道路，实现学校体育与社会体育双赢的利益均衡格局。 

参考文献 

[1] 李承伟.北京市城区中小学体育场馆对外开放现状及对策研究[D].首都体育学院，2009. 

[2] 张彦，吴淑凤.社会调查研究方法[M].上海：上海财经大学出版社，2006. 

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一、加强基础建设，完善布局调整，优质教育资源进一步扩大

一年来，我局认真对照《浙江省教育强县评定操作标准》，围绕薄弱环节抓整改，稳步推进教育强县复查整改提高工作，为进一步扩大优质教育资源，促进全县教育均衡发展夯实了基础。

1、实施基础工程建设，办学条件进一步改善。县重点工程—职校扩建工程、*三中迁建工程，投资总额1.2亿元，新建校舍建筑面积7.2万平方米，已于今年竣工投入使用。省农村中小学食宿改造工程已于今年全部通过竣工验收，全县三年共实施食宿改造工程项目24个，竣工面积7.24万平方米，总投资达6345万元，完成上报省教育厅规划面积的150%，完成上报规划投资的188%。*中心小学、*中心小学新建教学科技楼工程已竣工投入使用。邵宅小学扩建教学楼工程已竣工投入使用，同时该校扩建实验楼土建工程今年年底可结顶。*五中整体改（扩）建工程征地工作、施工图纸设计与标底预算工作已基本完成。*二中、县职校、*中学、*中学、*中心小学、*中心小学等6所学校塑胶运动场已竣工交付使用。此外，我县还投入700多万元，完成了实验中学整修、*小学全面翻修工程。*二中、民族中学、柳城小学等6所学校的校园景观改造工程也已全面竣工。根据省委、省政府文件要求，我县于今年全面开展了中小学校舍维修工作。县府办、教育、财政、建设等部门组成检查组，对全县所有学校建筑安全情况进行检查，及时落实整改措施。至今年暑期，我县已全面完成31所学校校舍建筑整修任务，共拆除校舍面积1.4万平方米，整修校舍面积12.37万平方米，总投资达500多万元，全面实现了中小学无危房。

2、推进薄弱环节整改，教育装备配置水平进一步提高。中小学教育装备配备是我县的薄弱环节。省教育强县评估验收时，鉴于我县教育装备条件未能达到国家和省定标准，此项指标被评估组认定为基本达标。在前几年整改的基础上，今年，根据全县教育技术装备会议安排，由县财政投入资金500余万元，用于多媒体的配备和计算机的更新，各学校自筹资金100余万元，用于教学仪器、音乐、体育、美术、卫生器材和高中通用技术设备器材的增配。一年来，全县新增多媒体337套，多媒体进班率已达75.6%，新增电脑584台，生机比达到9∶1。目前，我县教育装备配备水平已经达到省教育强县要求。今年，《教育信息报》曾先后两次对我县改善办学条件工作进行头版头条报道。

3、整合教育资源，布局调整工作进一步完善。今年，我局将职校江山校区撤并入县职校本部，实现了真正意义上的“两校合并”。随后又将工会职校、继续教育中心幼师班并入县职校，实现了全县职业教育资源的大整合。同时，我局将实验中学整体搬迁至原*三中校址，并将新宅初中撤并入实验中学，为今后县城初中划片招生创造了条件。为缓解城区教育资源紧缺问题，我局在原职校江山校区校址，创建*小学，并将*小学、*小学并入该校。此外，我局还把桐山小学、要巨小学撤并入*中心小学。目前，我县学校校均规模分别为：小学770人，初中1549人，普通高中1930人，中小学布局已更趋合理。布局调整工作的进一步完善，对推进我县教育均衡发展，促进优质教育资源在城乡之间的均衡配置，起到了良好的效果。

4、提升办学层次，事业发展水平进一步提高。今年，我局重新设置了6个督学责任区，进一步加强了督学责任区工作。指导桃溪中学、云华小学顺利通过办学水平等级和素质教育评估。对实验中学、武阳中学等8所省示范性学校开展年度视导。指导*镇、*乡顺利通过省级教育强乡（镇）的复查。指导*中心小学、*中心小学完成申报评定省标准化学校工作。目前，我县小学、初中学龄人口入学率、巩固率，残疾儿童少年入学率均达100%，17周岁人口中初级中等教育完成率达99.88%，初中升高中比例达98.34%，学前三年幼儿入园率达97.2%，青壮年非文盲率达99.36%，上述指标均高于全省平均水平。

二、重视队伍建设，加强业务培训，教师队伍素质进一步提升

我局始终把加强队伍建设，作为扩大优质教育资源、增强教育发展后劲的重中之重来抓，坚定不移地推进队伍建设，稳步提高了师资队伍整体水平。

1、开展主题实践活动，切实转变思想工作作风。根据县委统一部署，我局深入开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，把开展活动与加强思想作风建设、增强服务意识、提升干部素质结合起来，力求取得实效。一年来，相继开展了十七大精神宣讲活动，邀请县委书记李一飞为全县教育系统干部作专题讲座。开展了基财、人事、教育教学业务“三线”集中调研和领导干部“蹲点调研”活动，进一步摸清了基层情况。根据调研结果，开展了“破难攻坚”活动，召开“重视学前教育发展”民主恳谈会，倾听民意，汇集民智，有效推进了教育难题的破解。局班子成员先后三次做客“阳光热线”，倾听解答了社会各界对教育工作的投诉、建议。四川汶川特大地震发生后，教育系统广大干部、教师、学生积极为灾区捐款捐物、交纳“特殊党费”，累计达167万余元。

2、加强“两支队伍”建设，提高师资队伍整体素质。开展*县第二届名师名校长评选，制定《*县名师名校长考核管理办法》，进一步规范了名师名校长的管理。在《今日*》、教育网上开设“教育论坛”、“名师风采”专栏，累计刊登名师名校长稿件50多篇，有效发挥了名师名校长的示范引领功能。一年来，我局以规范化管理为重点，建立教育系统校级后备干部队伍，加大了校长队伍的培训考核力度，组织校长参加市级新课程培训，开展中小学校长德育工作论坛，小学校长岗位培训，校级领导及后备干部培训，教育系统领导干部读书活动，进一步提高了校级领导的管理水平和整体素质。在师德工作调研、座谈会的基础上，我局开展了以“学习英模教师、弘扬伟大师魂”为主题的暑期师德集中教育活动，进一步加强了师德师风建设。我局还重点加强了骨干教师、薄弱学科教师的培训，组织100名班主任参加了“教育部万名骨干班主任远程培训”，并对1532名班主任进行业务考核。选送30名英语骨干教师赴省师训中心培训，选送4名市级名校长培养人选赴国家教育行政学院培训，选送6名校长、21名骨干教师参加省级“领雁工程”培训。委托高等师范院校，启动实施了中小学英语教师全员培训。20*年，我县县级名师名校长已增至35名，市级名师已增至5名，名校长已增至3名。教师在各级优质课评比中，获市一等奖以上14人次。教师在省级以上刊物发表、获市一等奖以上的教育教学论文达73篇。

3、深化人事制度改革，均衡配置教师资源。今年，我局制定《关于教职工专业技术职务评聘分离的实施意见》，完成全县教职工职务评聘分离工作，进一步完善了优胜劣汰、能上能下的竞争机制。为做好今年新教师招考录用、教师调配工作，我局深入全县每一所学校，认真开展前期调研，完成教师需求预测。20*年的新教师招考录用工作，从方案的制定到招考录用，全过程在县纪委、人事劳动部门的监督、指导下进行，确保了招考录用工作的公开、公平、公正。根据学科需求，今年共录用新教师84名。为加强农村教师队伍建设，我局修订教师进城调动办法，在对要求进城教师的考核中，增加了农村学校工作业绩的权重。同时开展了“顶岗交流、置换培训”工作，以一年为周期，选派16名城区教师到农村中小学任教，抽调8名农村教师到城区学校顶岗学习，逐步达到均衡教师配置、稳定农村教师队伍的目标。

4、丰富教职工文体活动，不断增强队伍活力。我局以创建“和谐校园”为载体，进一步加强师德师风建设，融洽了干群关系、师生关系和家校关系。同时，通过开展丰富多彩的活动，有效丰富教职工业余生活，增强了教师队伍朝气与活力。一年来，先后组织了“盛世欢歌·迎接奥运”三八妇女节卡拉OK选拔赛，校级领导网球培训，青年教师交友活动，纪念教育改革开放三十周年暨第二届教师风采大赛等活动。为积极响应教育部“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的号召，我局在全系统部署开展教职工“活力行动”，采取年终检测考评、奖励的方式，督促教职工坚持锻炼身体，得到了广大教职工的好评。

三、实施素质教育，深化教育改革，教育教学质量显著提高

一年来，我局从切实规范办学行为、稳步推进新课程实施、加强和改进学校德育工作、强化学校特色品牌建设入手，全面推进素质教育，不断提升教育内涵，确保了教育教学质量稳步提高。

1、端正办学思想，办学行为进一步规范。我局根据省教育厅《关于进一步推进素质教育的意见》《关于进一步规范中小学办学行为的通知》要求，加大对规范办学和学生“减负”工作的考核、督查力度，每学期组织专项抽查、督查，进一步端正了学校领导的办学思想，使规范招生、合理分班、控制班额、开齐开足课程、学生每天一小时体育活动等工作得到较好地落实。同时，我局继续发挥招生政策“指挥棒”作用，完善高中段招生制度改革，切实规范初中段学校的办学行为，加快了育人模式的转换，对促进全体学生的全面发展起到了良好的作用。今年，《教育信息报》曾对此作了头版头条报道。

2、加大监管力度，稳步推进新课程实施。我局进一步加强了新课程实施培训，深入开展中小学新课程教学工作调研，全面掌握实施新课程的情况，及时发现问题、总结经验，确保新课程在我县稳步实施。通过一系列教研、培训、学习，进一步转化了学校领导的办学思想，教师的教育理念，进一步优化了学校的教学管理和教师的课堂教学。同时，各初中学校均严格按照我局要求，按时完成了“初中学生综合素质评价”工作。市教育局在组织全市新课改实施工作检查过程中，对我县新课程实施工作给予了充分肯定。

3、坚持德育为先，切实加强和改进德育工作。继续开展第二轮中小学生日常行为规范达标活动，第四批18所小学顺利通过达标验收，历时两年的中小学日常行为规范达标工作已全面完成。开展中学德育工作调研，全面掌握中学德育工作现状，及时发现和解决学校德育工作中存在的问题。继续运用“唐仲英爱心奖学金”这一载体，发动广大中学生开展“争评爱心奖学金，争做品德标兵”活动，充分发挥唐仲英爱心奖学金的德育功能。今年秋学期，我局启动了创建优秀班集体活动，要求各中小学广泛发动，班班参与，营造人人争先，班班创优的良好氛围，有效推进班级科学化管理，全面提高了全县中小学班集体建设水平。我局还为32所中小学各聘任1名法制副校长，切实加强了学校法制宣传教育和校园周边治安管理工作。

4、加强质量监控，教育教学质量显著提高。今年以来，我局对原有的中小学教育质量评价办法进行了修订，形成了重规范化、精细化管理，重教育质量，重学校特色建设，重学校整体水平的导向。20*年，我县初中学业考试、高考成绩实现“两大跨越”。初中学业考试成绩总体达到全市中等偏上水平。高考成绩实现历史性跨越，上线人数2154人，比去年增加194人，上线率82.66%。全县应届生上一本（重点）线人数首次突破三百人大关，达304人，应届生上本科线人数首次突破千人大关，达1007人。*一中上重点线人数，在连续三年保持高位增长的基础上，今年又净增84名，上重点线增加绝对人数、增长幅度以及按县域人口上重点线万人比均位于金华市前列，得到了县委、县政府的通报嘉奖和社会各界的广泛赞誉。*二中、*三中在今年的高考中也取得了明显进步。职校高职考上线率和各科平均分均保持全市第一，上线率高出全市平均水平16个百分点，职校学生在省级创业创新比赛、各种专项技能比赛中均取得了良好的成绩。各小学认真贯彻素质教育要求，加强常规管理，强化办学特色，面向学生全体，教育教学质量进一步提高。各幼儿园在办学条件相对滞后的情况下，通过加强园本培训，提升教师素质，努力提高了保教质量。

四、坚持依法治教，强化制度建设，教育管理进一步规范

一年来，我局坚持依法治教、从严治教，不断加强制度建设，积极规范教育收费和学校财务管理，稳步推进学校后勤服务改革，确保了教育事业的健康发展。

1、调整局机关内设机构，提高教育依法行政水平。在县委、县政府关于教育局“三定”方案的基础上，今年6月，经县委、县政府和县编委办批复，我局对机关内设机构进行了调整。增设了审计监察科，主要负责对教育系统下属单位各级财务的审计，党风廉政建设制度的制订、检查，落实对教育系统各级领导干部廉洁自律的督查，负责对各级各类学校招生、收费、人事、职称、教师资格、招聘等工作的执法执纪监察，负责受理群众来信来访和教育系统党员干部、教职工违纪案件的查处等工作。增设了综合科，主要负责教育系统的综合治理、安全、卫生、创建等工作。

2、实施专项审计，学校财务管理工作日趋规范。自今年起，我局已将全县在职教职工所需经费全部列入财政预算。为加强我县义务教育经费使用的管理，提高资金使用效益，我局对所属学校（单位）开展了专项审计调查，根据调查结果，落实整改工作。为同步做好县政府“乡财县管”工作，我局将*教办、*教办、熟溪教办、*中心小学、*中心小学、桐琴中心小学、*中心小学、履坦中心小学等8个乡镇（街道）学校财务，统一纳入教育会计核算中心核算。至此，全县所有乡镇学校及直属学校（单位）财务均已纳入教育会计核算中心核算，核算单位已达50家。

3、创建“教育收费示范县”，教育收费进一步规范。我局以创建省级教育收费示范县为目标，大力加强了教育收费管理。义务教育段学生免除学杂费、课本作业本费工作全部落到到位。一年来，全县义务教育阶段免除杂费719.7万元，免除国家课程教科书、地方课程教材、空白练习本等费用共计897.5万元。在此基础上，共补助扶困助学资金25.4万元、营养餐工程资金158万元、中职补助资金389.3万元，县财政还专项安排资金160万元，用于扶持低收入农户子女就学，有力地保障了弱势群体接受教育的权利。我局严格执行普通高中择校生“三限”政策和收费“三公开”政策，增加学校收费工作透明度。联合纠风办、财政、物价、减负办等部门，开展收费工作专项检查。今年以来，累计开展专项检查4次，检查学校40所，共收到教育乱收费投诉举报3起，查实1起，清退违规收费金额7930元。通过努力，我局在减轻农民负担和治理教育乱收费方面取得了较明显的成效。

4、建立健全管理制度，稳步推进学校后勤服务改革。我局针对教育改革发展中出现的新情况、新问题，重点加强了教育热点问题和一些制度“空隙”的整改，修订完善了涉及学校基建工程、教职工疗休养等方面的招投标制度，进一步强化对教学仪器设备、大宗物资采购的监督管理，加强对学校在建工程项目的全程监督，开展了学校食堂大宗物品集中采购、定点配送试点工作。一年来，实行公开招投标工程项目共26个，预算标底造价3374.4万元，公开招投标中标价2660.6万元，中标价比预算降低造价713.8万元。教育服务中心累计共组织招标活动96次，成交采购金额2376.5万元，节约资金约796万元。其中，仅采购多媒体设备一项，就节约资金100万元，有效提高了资金使用效益。

五、突出发展重点，统筹各类教育，有力促进教育协调发展

我局坚持“以职业教育为重点，统筹学前教育、成人教育发展”的思路，在加强基础设施建设的同时，注重各类教育办学品质的提升，促进了全县教育协调发展。

1、实施“六项行动计划”，职业教育得到跨越式发展。以争创省一级重点中等职业学校为目标，大力加强职教队伍建设，补充紧缺专业教师，努力培育“双师型”教师队伍，逐步优化了职业学校专业教师结构。大力开展示范专业建设，通过编写使用校本教材，有效提高了骨干专业的建设水平。机械加工技术专业、数控加工技术专业分别于今年被确定为省示范专业，省级实习基地。此外，充分发挥县职校职教资源优势，不断拓宽培训工作，为企业培训员工近1000人，培训农村剩余劳动力、再就业人员1500多名。今年7月，省委书记赵洪祝视察县职校后，对职校培训工作给予了高度评价。

2、立足规范管理，学前教育得到进一步发展。根据省教育厅《关于开展幼儿园等级评定和对民办幼儿园重新审核的通知》要求，我局对全县所有公办和民办幼儿园进行了重新审核和评定，针对存在问题，及时下发整改通知书，要求限期整改。全县公办、民办幼儿园共投入整改资金150多万元，有效改善了办园条件。目前，我县已创建省一级幼儿园1所，省二级幼儿园5所。同时，我局专门召开了全县幼教工作会议，认真分析规范办学中存在的问题，提出整改要求，通过检查、督促、整改等措施，全县幼儿园的规范管理水平得到进一步提高。我局还通过公开招考录用公办幼儿教师，举办幼师学前教育大专班，开展全县幼儿园保育员和保健员培训，组织幼师基本功比赛等方式，努力提高幼儿教师的学历层次和专业素质，逐步加强了幼师队伍建设。

3、开展多元化培训，成人教育功能进一步发挥。一年来，我局加强了成教干部队伍建设，组织考察活动，全面开展成教干部轮训学习，为进一步推进成教工作发展打下了良好的基础。全县共举办各类短期培训477期，培训人数达59769人次。完成了县委、县府分配的4*名农村劳动力后备力量的培训任务。结合县域特点，有针对性地开展实用培训，努力提高培训的实效性，如开展了新宅的高山蔬菜，大田的食用菌，桃溪、*的蚕桑，柳城的宣莲和香菇种养殖技术培训，使广大农民掌握了技术，增加了收入，深受广大农民欢迎。

六、举办国家级赛事，开展全民健身，体育事业进一步发展

一年来，我局以创建省级体育强县为目标，相继承办了4项国家级赛事，广泛开展群众性体育活动，稳步推进体育强乡镇创建工作，进一步促进了体育事业的全面健康发展。

1、举办国家级体育赛事，扩大*知名度与美誉度。今年10月，我局与有关部门相继承办了全国摩托车、汽车越野锦标赛。赛事吸引了来自全国39支车队的200多名车手和数万名观众。中央电视台五套与广东卫视分别对赛况进行现场直播，《人民日报》、《浙江日报》等平面媒体对赛事盛况进行详尽报道。今年11月，我局承办了全国桥牌混双公开赛。赛事以“泡温泉、游古村、品香茗、打桥牌”为主题，吸引了全国10个省市区45对桥牌好手参加比赛。鉴于我县比赛场地条件好、赛事组织运作能力强等优势，今年12月，全国摩托车越野锦标赛年度总决赛从广西移师我县举行。

2、以迎奥运为契机，积极开展全民健身运动。一年来，我局以“全民健身与奥运同行”为主题，举办了一系列迎奥运全民健身活动，与团县委联合举办了“五·四”青年节火炬接力赛，与县建设局等单位联合举办了“金厦银湖杯”全民健身广场舞和抗震救灾捐款活动。同时，开展了“*县全民健身活动月”活动，各乡镇（街道）、部门组织了1万多名老年人参加了迎奥运健步走。此外，还分别举办了“经贸杯”男女排球比赛、“茶童深山茶”CTBL分级篮球邀请赛、“质监杯”机关干部篮球赛、“民政杯”机关干部乒乓球赛、三人街头篮球赛等赛事。通过这些活动，营造了喜迎奥运、支持奥运、参与健身的氛围，推动了我县全民健身运动的开展。

3、做好各项创建工作，体育小康村工程稳步推进。今年，我县申报创建省级体育强镇2个，省级体育特色学校2个，省级青少年体育俱乐部1个，省级农村体育俱乐部1个，省级后备人才基地1个，现已全部通过省、市检查组验收。我县今年安排新农村小康体育村67个，为加快新农村小康体育村建设工作，我局专门成立了工作领导小组，召集各乡镇（街道）分管领导研究制定分配方案，印发了《关于开展*县新农村小康体育村建设的通知》，投入资金137.5万元，为每个村配备健身路径12件、玻璃钢篮球架1副、室外乒乓球桌1副，有效推进了创建工作。

4、加强安全管理，体育执法工作进一步加强。为切实加强我县游泳场所的安全管理，根据省、市统一布置，我局召开了全县游泳场所安全管理工作会议，对各游泳场所提出了具体的工作要求，并与5家经营性游泳场所负责人签订了安全管理责任书，并开展了救生人员培训等工作。

七、坚持预防为主，强化综合治理，安全管理工作进一步加强

我局全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“平安校园”创建活动和“安全生产隐患排查治理年”活动，扎实做好学校安全工作，取得了明显成效。一年来，全县各中小学校园周边治安管理状况良好，未发生重大安全责任事故。

1、加强组织领导，安全工作责任进一步落实。我局按照“谁主管、谁负责”的原则，与各学校（单位）负责人签订了学校安全和社会综合治理工作目标管理责任书。组织召开全县中小学幼儿园安全工作会议，专门研究部署年度学校安全、综合治理工作。建立学校安全教育管理工作台账制度，建立健全工作责任考核激励机制。制发《*县学校安全工作考核细则（试行）》，开展学校安全工作责任制考核，实行评优一票否决和安全责任追究制度。

篇9

光阴似箭，岁月无痕，一段时间的工作已经结束了，这段时间里，相信大家面临着许多挑战，也收获了许多成长，将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。那么写工作总结真的很难吗?小编为大家准备了医院卫生应急管理工作总结合集，希望对大家有帮助。

医院卫生应急管理工作总结一

按照县政府应急管理工作安排及卫计局年度工作计划，我局认真安排布置，各项卫生应急工作有序开展。现将20xx年上半年卫生应急工作总结如下。

一、加强领导，制定工作计划，按计划有序开展各项工作。

根据卫生工作年度安排及应急办工作要求，结合本系统实际，制定了切实可行的卫生应急工作计划，并要求各医疗卫生单位按时组织实施。各医疗卫生单位卫生应急工作领导重视，专人负责，各项卫生应急工作有序开展。计划召开贺兰县20xx年卫生应急培训班。

二、及时开展应急工作，为有效应对突发公共卫生事件奠定基础。

一是组织开展贺兰县大型活动应急救护保障。20xx年上半年，组织开展了冰钓、航模比赛、环湖健身赛、篮球比赛等体育赛事、春节社火、人社招聘、宣传日、大型活动、清明节祭扫保障等医疗救护保障；高考、中考医疗救护保障；6月15日与县消防中队、县疾控中心与花园社区联合组织开展了反恐应急演练；6月26日参与贺兰县人民政府与银川百泓新材料科技有限公司主办的多部门安全生产事故应急救援演练。累计出动医护人员171人次，救护车辆65车次。

二是调整补充了应急救援队伍。根据人员情况，各医疗卫生单位均及时对应急小组成员进行了增补，保证各小组成员稳定。

三是及时处置突发疫情，上半年处置突发事件2起，上报疫情预警预测分析2次。

三、坚持节假日值班制度。

各医疗卫生单位均坚持节假日值班制度，领导带班。节假日，各医疗卫生单位提前上报各单位值班安排，值班人员24小时开启手机，如遇突发事件，必须在规定的时限内报告，做好值班交接记录。

四、加强疫情监测，开展突发事件预防预测报告，为科学预防传染病提供决策依据。

根据我县传染病疫情监测报告情况，经卫生专业技术人员汇总分析，及时对我县传染病疫情进行预测，为科学防控传染病疫情提供决策依据。上半年，共完成突发传染病预防预测2次。

五、下一步工作打算

继续按照工作计划，有序开展卫生应急工作。加强传染病疫情监测和报告，及时预防预测，落实节假日值班制度，科学及时处置突发疫情，为我县经济建设保驾护航。

医院卫生应急管理工作总结二

20xx年上半年，市中区卫健局在市卫健委的正确指导下，紧扣国家和省、市卫生应急“十三五”规划的有关精神要求，按照“整合资源、平战结合、注重实效，统筹规划”的工作思路，扎实推进区卫生应急工作，通过制定、完善各项卫生应急预案和应急演练，加强应急物资储备能力，不断完善应急工作服务体系，提高了突发公共卫生事件预警和应急处置能力，同时区卫健系统安全生产工作认真落实安全生产责任制，明确职责，强化监管，落实措施，有效防范各类安全生产事故的发生，为保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定作出了积极努力，现将半年来工作情况总结汇报如下。

一、进一步完善体系建设

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害，认真落实卫生应急工作有关要求，召开专题会议，制定完善工作计划，同时明确责任人，完善工作机制，加强卫生应急工作能力。

二、加强应急队伍建设

为了进一步规范卫生应急队伍，提高应急队伍工作人员能力，完善了突发公共卫生事件应急处置机动队，机动队下设流调组、消毒组、宣传教育组和物资保障组，配置了应急处置箱，确保一旦突发公共卫生事件，能够得到及时有效处置。同时设立卫生应急专家咨询委员会，为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。

三、加强卫生应急物资储备和应急演练

根据我区卫生应急工作实际需求，局机关建立了微型消防站，区疾控中心和区医院应急仓库物资储备品种齐全，基本满足我区卫生应急工作需求，同时按照年度工作计划，组织各单位开展各类应急演练5次，通过演练，切实提高了处置突发事件的协调性和统一性，提高应急反应的敏感性和处理能力，从而提高队伍的实战能力。为应急工作奠定的坚实的基础。并圆满完成由市中区安委会组织的防汛应急救援大型演练的参演任务。

现应急物资储备：可视对讲机6部、单兵摄像头2套、360度视角车载指挥系统1套，单兵应急携行防护装备20套，二级防护携行装备8套；有连体防护服、防毒面具等防护设备；有各类医用口罩、医用手套、护目镜、温度计、防护衣物等应急设备；有各类现场采样仪器、采样袋、采样棉等采样设备；在日常工作中我们注意物品的使用年限，做到及时更换，并做好日常维护记录保证我区卫生应急工作顺利有效开展。

四、加强应急值班制度

局机关和直属各单位实行24小时值班制度，每天有一名领导带班，一名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告，根据领导的批示做好应急处置工作。

五、加强传染病监测预警

加强对网络直报工作的管理，制定并下发了《传染病网络直报管理制度》，密切关注中国疾病预防控制信息系统，对各类传染病发展趋势及时进行分析研判，对传染病聚集性疫情和暴发疫情及时进行处置，采取有效控制措施，防止疫情蔓延。对疫情报告管理、紧急疫情接报工作及重点监测的传染病均作出书面记录。

六、宣传教育

3月7日，区卫健局在联勤宾馆组织对辖区医疗机构进行消防安全和卫生应急培训知识讲座，通过培训提高了责任意识和自救互救能力。组织在各医疗卫生单位通过展板、宣传栏、LED电子显示屏等多种形式广泛宣传卫生应急及生活自救常识等，逐步提高社会群众健康知识知晓率。并通过多种形式广泛宣传传染病、慢性病等健康知识，有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。6月16日在万达广场参加了由区安委会组织的安全生产月宣传日活动。聘请第三方检测机构对辖区部分医疗机构进行了消防安全检测。

七、下一步工作计划

要在现有的基础上，继续完善指挥平台系统，将信息系统与公共卫生突发事件的应对紧密结合，加强人员培训，提高业务能力，计划与90医院联合进行一次应急演练，完善修订现有的各类应急预案。进一步加大安全生产检查力度，提高责任意识、忧患意识，确保20xx年全区卫健系统安全无事故。

医院卫生应急管理工作总结三

20xx年，在县委、政府的坚强领导和市卫健委的具体指导下，全县卫生应急工作围绕突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援两大任务，进一步加强对应急工作的组织领导，不断完善突发公共卫生事件各项工作制度，切实加强突发公共事件应急管理工作，加强基础设施建设和人员培训，建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系，坚持以“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则，提高突发公共卫生事件预警和应急能力，加强卫生应急队伍素质建设，限度的'预防和减少突发公共卫生事件造成的危害。现将卫生应急工作总结如下：

一、切实提高思想认识，全面加强对卫生应急工作的领导。

健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。为进一步加强卫生应急工作，我局召开专题会议，研究部署应急工作任务，不断加强领导，规范设置，体系建立，切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。成立了突发公共卫生事件应急领导小组，以局长担任组长，分管副局长任副组长，各医疗卫生机构主要负责人为成员，组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队、卫生应急医疗救援队、中毒处置救援队、核和辐射卫生应急处置救援队，为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。

二、加强应急管理体系，努力提升卫生应急管理水平。

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理，程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求，我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理，建立了预案动态修订机制，增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实，提高了卫生应急队伍的处置能力，实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。

三、加强卫生应急培训，提升专业人员的应急处置能力。

为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力，我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位公卫科人员180余人开展了应急知识培训，通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后，采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容，进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。

四、做好卫生应急处置工作，进一步加强卫生应急物资储备。

参照国家及省市卫生应急队伍装备和物资储备目录，我局根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等，加强使用管理，及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资，完善应急物资的调用机制，为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障，切实做好传染病的应对准备工作，作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年，我县共投入23万元的应急物资储备。

五、建立和完善突发公共卫生事件的应急机制。

强化防控措施，认真落实传染病监测与报告制度，实行传染病网络直报及零报告制度，并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度，每年均组织了相关业务培训。同时，完善卫生应急工作机制，明确县疾控中心、卫计监督大队和各乡（镇）卫生院的应急工作职责，配备专（兼）职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度，确保发生疫情后能及时进行网络监控，并及时上报；实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理，建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。

六、加强应急演练，锻炼应急队伍。

为提高我县应急救援队伍应急处置能力和水平，强化应对突发事件抢救快速反应能力，9月，在县人民医院开展了食物中毒应急演练。通过演练，进一步提高了医护人员处理突发事件的能力。

七、存在的问题

当前，在我县卫生应急管理工作扎实、有效开展，但各类公共卫生事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在，其主要表现在：

一是应急资金不足明显。物资应急等基础条件薄弱，救援装备落后，应急保障能力有待进一步提高。

二是宣传力度不够。由于社会舆论影响和宣传教育等，社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。

三是卫生应急队伍建设有待进一步加强。基层求援能力薄弱，乡（镇）医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍，也影响了应急救援力量的充足。

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关键词 广播电视；安全播出；重要意义；方法策略

中图分类号TN93 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）121-0008-02

随着社会的发展，广播电视产业也得到了快速而稳定的发展。现在电视节目已经成为了家家户户了解社会、了解世界的主要窗口，因此做好广播电视的安全播出工作不仅仅是保证广播电视正常运行的要求，它还拥有更加深刻与广泛的社会意义。

1保证广播电视安全播出的实际意义

1.1保证广播电视的正常播放

对于整个电视广播系统来说，能够保证广播电视安全播出是保证广播电视播放功能性作用中重要的一项。通过相关安全播出措施的实施，一是加强了广播系统基础管理工作的监督与考察，从行政层面保障广播系统的正常运行；二是强化了对广播设备及系统的维护和管理，从设备与技术层面保障广播系统的正常运行。

1.2能够保障正确引导社会舆论的方向

电视广播具有十分广泛的覆盖面，其播出的节目内容能够在一定程度上对社会舆论造成影响。通过保障广播电视的安全播出，能够有效避免广播电视信号在播出过程中受到外来因素干扰甚至被恶意篡改，保证电视广播系统正常、有效地传播有利于社会健康的节目信息，为电视广播系统正确引导社会舆论方向提供重要保障。

1.3促进广播事业中检测技术的进步

广播电视安全播放是通过广播系统检测设备及检测技术实现的。反过来说，想要实现广播电视的安全播放，就需要相关检测设备以及检测技术不断地创新与发展，只有这样才能跟得上广播电视安全播放的发展需求。这样就在主观上刺激了广播事业中检测技术的不断进步。与此同时，安全播放的具体要求还在一定程度上对检测技术的发展起到了规范和指引作用，使检测技术的发展更具目的性与方向性，有利于行业的健康发展。

2有关安全播放在电视广播中的特点

2.1直播节目过失无法挽回

从目前电视广播事业的发展趋势来看，为了增加节目内容的真实性与影响力，越来越多的访谈类节目、新闻报道、体育赛事等电视节目采用了现场直播的形式，在录制的同时观众就在终端面前观看，若此时出现安全播放事故，势必造成信号中断、画质降低、内容干扰等问题。由于直播节目的即时性，这些状况会同步反应在观众面前，基本上不存在挽回的可能性。

2.2事件影响广泛

基于电视广播影响的广泛性，即使很小的安全播放事故也会被扩大化。一个看似很小的问题若经过播出，可能会影响一个地区，甚至更为广泛的范围。与此同时，广播电视的节目是直观的视觉与听觉接受，使得安全播出事故造成的效果呈现非常直观的影响。另外若不法分子对事件影响加以利用，以此为借口煽动负面言论，则可能造成更加恶劣的社会影响。

2.3环节复杂，触发因素众多

首先，电视节目从播出到观看需要经过播出设备、转接设备以及接受设备等一系列的信号传输环节，涉及到的专业设备以及相关操作人员繁多。其次，很多电视节目需要经过多单位转播，在信号连接、格式转化等过程中需要进行的操作十分复杂。再者，目前电视广播大都采取有线传输，其传输线路铺设的环境复杂多变，同时还要受到线路老化以及气温变化等环境因素的影响。由此可见，影响和危害安全播放的因素众多，只要一个环节出现纰漏，就会威胁广播电视的安全播出。

3保证广播电视安全播出的方法与措施

3.1建立健全安全播出的保证体系

在电视广播系统下建立与健全有效的安全播出保证体系，对于做好广播电视的安全播出具有重要的现实意义。

首先，要在日常管理中建立安全播放管理体制，明确安全播放相关的管理制度，明确及规范各个部门的安全播放操作规程，同时设立相关的检查与监督机构，以保证相关规定及规程的贯彻实施。

其次，建立安全播放事故应急体系。针对当地电视广播设备性能、技术特点以及环境影响因素，对于可能发生的安全播放事件进行评估与整理，以精确、快速、有效为指导方针，制定出具有针对性的应急处理方案，并定期进行实况演练，及时发现方案中的不足与疏漏，并进行改善，确保在事故发生时能及时快速地进行处理。

然后，组织和建立广泛的安全播放信息反馈系统。通过对本地电视广播系统的摸底调查，搜集当地有关安全播放的反馈信息，及时评估安全播放风险及隐患，并将这些信息进行整理与反馈，为安全播放工作的改进提供信息支持。同时通过地区间同行业的信息交流，收集与总结各地区进行安全播放工作的经验和教训，逐步完善本地安全播放保障体系。

3.2提高广播团队的人员素质

首先，要努力提高一线设备操作人员的整体技术水平，通过技术培训等手段确保其对所处岗位操作的熟练程度，并制定相应的专业化操作规程，尽可能地避免人为的操作失误所带来的安全播放风险。

其次，加强团队后备人员的培养，由于广电信息技术的快速发展，越来越多的新型设备与技术投入到电视广播行业中来，因此应注重后备人员对于新技术、新设备的了解与使用，确保团队成员的职业技能和素质能够跟得上技术发展要求。

最后，还要注意加强在业人员的再教育与深造培养，同时加强日常设备操作熟练程度及相关知识检查与考核，保证人员的整体素质。

3.3注重广播设备的日常维护与更新换代

作为电视广播系统的基础构架，其设备的管理与维护是保障安全播放工作的重中之重。作为电视广播系统的管理部门，应当制定明确的广电设备使用计划，建立相关设备使用年限档案并定期核查，规避老旧及淘汰设备依旧在播放系统使用，减少设备老旧造成的安全播放风险。同时加大广电设备日常维护方面的人力与财力投入，防患于未然，确保电视信号在播放、传输阶段相关设备的正常运行，减少因设备故障造成的安全播放风险。

3.4合理运用新型技术

适当地运用新的技术与设备能够提高安全播放的工作效率，增加检测故障的准确率，同时，采用新型的电视广播技术与设备还能够减少与避免老旧方式所带来的种种弊端。因此采用新型技术与设备是促进广播电视安全播放的有效方法之一。

新型技术与设备的采用并不是盲目的，在引入新型技术与设备之前，首先要进行系统与广泛地论证，确保其使用能够给电视广播系统带来良好的效应，以此为原则作为新型技术或新型设备引入的前提。其次在正式投入使用前要保证相关技术资料及操作人员能够配备到位，只有这样才能保证新型技术与设备能够及时正常地发挥应有的功能与效用。最后要提前建立相对应的后续维护与保障措施，并确保在新型技术及设备在投入使用后该保障系统能够立马运转，以免因技术力量不足或硬件维护与更换困难而产生不必要的麻烦。

4结论

保证广播电视的安全播出是一项复杂的工作，需要对整个电视广播系统进行深入了解，全面查找其中的问题和不足，而影响广播电视安全播出的因素又是多方面的，几乎涵盖了整个电视广播系统的每一个环节，因此进行广播电视的安全播放工作不能只从简单的表面进行，要在保证设备与线路正常运行的基础上，加强内部管理以及人员素质提高，这样才能从根本上保证广播电视的安全播出。

参考文献