水利工程施工应急预案范文

导语：如何才能写好一篇水利工程施工应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程施工；施工问题；技术处理；施工质量

中图分类号： TV52 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.19.035

水利工程主要是指用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程的施工受自然条件的限制，同时又涉及工程设计、施工设计、材料与预算、工程变更管理等多项复杂的内容。现阶段，随着对自然环境改善要求的提升以及资源调配和工程规模的扩大，水利工程在施工过程中也不断地出现新的问题，继而为工程的有效施工带来不小的阻碍。因此，在现阶段水利工程施工开展的过程中，相关人员除了做好工程施工设计外，还应当积极地对水利工程施工中遇到的问题进行探究和梳理。从问题出发，探究优化水利工程施工的有效措施，不断提升现阶段水利工程的施工水平。

1 水利工程施工中的突出问题

结合实际经验以及水利工程施工的现状，梳理水利工程施工中的突出问题，从现有的问题出发，为探究水利工程施工中相关的技术处理方法提供参考。

1.1水利工程施工设计不合理，施工作业偏离先期设计

水利工程不同于传统的建筑工程，其受到自然条件的限制比较多，需要按照水资源的分布、河流汛期、地区人口与自然环境等条件来进行实地的改造。由于现阶段水利工程的规模不断扩大，工期日益紧张，因此在施工作业开展时，工程施工设计工作往往无法做到完善。继而在实际施工条件的限制下，水利工程施工作业往往会出现与工程设计不相符的地方。这些问题的产生不仅直接导致施工作业的不合格，并会造成相应的隐患，使得水资源的调配效率大大下降，抗洪防汛工作的实际效果大大减退。

1.2工程变更管理不到位，水利工程整体施工受阻

由于施工设计或者现期勘察工作的不到位，水利工程施工中常常会出现工程变更的现象。施工作业变更能够有效地解决设计或者作业不合理的现象，但是由于现阶段信息交流的不对称、现场监督与施工应急方案的不完善，工程作业的变更管理工作仍然没有达到预期的效果。若出现工程施工偏差或者质量不合格的情况，水利工程施工往往处于停滞状态，等待新的施工设计方案。这些问题的产生严重影响了水利工程施工的工期进度，同时往往由于前后施工方案衔接的不合理，整个工程的质量也会受到一定的影响。

1.3材料选择与现场施工管理工作有待完善

水利工程受到自然条件的限制比较多，因此根据不同的施工条件，基于经济利益的考虑，不同阶段的水利工程往往需要选择最为合理的施工材料，以保障在现有条件下实现高效率、低成本、高质量的施工工程。而由于工程方和建设方之间的信息不对称以及现场勘察的不到位，水利工程施工过程中材料的选择仍然无法完全按照标准执行，加之现场施工管理工作的不到位，每段的水利工程完成质量存在巨大的差别，工程作业有待进一步完善。

2 水利工程施工中相关问题的技术处理

结合前期的分析可以看出，目前在水利工程作业的过程中仍然存在施工设计不合理、工程变更管理不到位、材料选择与现场管理工作有待完善等问题，这些问题的出现对水利工程整体质量均造成明显的负面影响。

2.1加强信息流通，提升施工设计的合理性

水利工程中一个突出的问题是施工设计的不合理，因此无论是在工程设计还是在工程施工设计过程中，工程方与施工方一定要加强信息的流通管理，并借助现有的工程技术手段，如电子测绘、GPS定位与勘探、电子信息库的建设等，以保障工程施工能够获得最为完善的参考，继而提升工程施工的效率，保障整个工程的有效作业。

2.2现场施工与监督管理结合，以有效的技术手段减少施工变更现象

施工现场作业的过程中，根据不同自然条件，施工单位可以采取土坝施工与混凝土技术的结合，新材料如碳纤维的应用，土层置换与化学加固等方法。在预算范围内随时采取最新的技术来适应地区特殊的环境，以减少施工中出现的工程不合格问题，牢固水利工程各阶段的施工基础，继而减少工程变更等问题。

2.3引入第三方检测，建设应急预案

现场管理、材料管理等工作的不完善，同样会对水利工程的施工作业造成影响。因此在现有施工作业的前提下，工程方不仅要加强对工程作业的监督，还可以适当地引入专业第三方来对材料进行测评，并提前建设应急预案，以防止相关问题的产生，缓解工期延误的问题。

3结语

本文结合实际工作经验和水利工程施工的状况，梳理水利工程施工中突出的问题。现阶段水利工程施工中仍然存在施工设计不合理、工程变更管理不到位、材料选择与现场管理工作不完善等问题。因此，工程方应当加强电子信息技术的应用，并结合工程的实际条件采取有效的技术处理手段，最后再借助有效的监督以及应急预案保障来提升工程施工的效率与质量。

参考文献

[1] 李晓娟.浅谈水利水电工程施工技术及其中存在的问题[J].科技创新与应用，2012，（14）.

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关键词：安全生产；水利工程施工； 特点分析；预防措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

安全工作是一项系统工程，它需要长期地不间断地去抓。如果对安全管理工作稍有放松，那些潜藏的我们尚未发现的安全隐患，就可能趁机发作。这不仅会给人民的生命和国家财产造成重大损失，而且还会给水利人形象造成恶劣的影响。因此，我们要坚定地贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做足安全管理这门功课，防止和减少各类安全事故的发生。下面笔者将根据水利工程的施工特点、水利工程施工安全隐患并结合自身工作经历，浅谈水利工程施工安全事故预防措施：

1．水利工程施工的特点

1.1水利工程施工不同于民用建筑工程施工，一般水利工程坐落相对偏远、交通不太方便、远离城镇的地方，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，因而对地基的处理要求比较严格，需要采取特殊的地基处理措施，施工难度较大；

1.2水利工程多建在河道、湖泊、沿海及其他水域上，其工程施工不仅仅考虑主体建筑物的施工，还要根据工程自然条件及工程建设的需求进行辅助工程及配套工程的施工，施工涉及面广。如：河道截流、施工导流 、水下作业等；

1.3水利工程一般战线较长、施工作业面广，不利于集中管理。如：跨流域引水工程（引滦入津、南水北调）、河道治理等；

1.4水利工程承担挡水、防潮、蓄水、泄水等任务，运行环境比较差，因而对水工建筑物的稳定、防渗、抗冲耐磨、抗冻、抗裂、耐蚀等性能都有特殊要求，需要采取专门的施工方法和措施，以确保工程质量；

1.5水利工程施工不仅受社会和自然环境制约，还要受气候影响，有很强的季节性和足够的施工强度，许多工程不仅需要充分利用枯水期（包括冬季）施工，还要解决施工中的防洪、渡汛等问题。因而需要合理安排计划,精心组织施工，可靠的温控制措施，以确保工程质量；

2．水利工程施工安全隐患

2.1人为因素：所谓人为因素涉及以下层面，一是管理部门（行业监管、项目法人等）对安全生产认识不足，安全监督作用减弱或失效；二是施工企业由于利益驱动、对安全生产的认识误区，安全管理人员、设备、技术投入不足；三是劳务分包人员来源复杂，素质低，缺乏安全意识，培训不到位或根本没有培训。上述因素的存在，可能导致违章指挥，违规操作，错误操作等；

2.2技术因素：水利工程施工涉及面广，影响因素多，需合理安排，精心施工组织设计，采取适当、可靠的施工技术，特殊情况还要经专家论证和相关部门审核。如基础处理、深基坑支护、施工导流、施工工艺等。如若采用技术不当，将后患无穷；

2.3物力投入因素:水利工程施工往往施工条件比较艰苦，需要可靠的安全防护措施，如支护结构、排水设施、保险设施等；同样施工机械设备、工具、附件等缺陷及个人防护用品用具 (包括安全帽、安全带、防护服等)缺乏或有缺陷也是引发安全事故的隐患；

2.4环境因素:水利工程施工现场情况复杂，施工难度较大，有的地质条件复杂；有的作业面狭窄、视线不畅；有的作业面通风不良、粉尘飞扬；有的噪声刺耳、沟通不畅，稍有不慎极易发生安全事故；

2.5制度与管理上的缺陷: 没有落实各项安全生产责任制；安全生产监督检查流于表面形式；企业没有对各工种施工人员进行安全技术交底；对检查出的事故隐患整改不力；

2.6事故应急处理不好：施工企业没有完善的事故应急处理预案，或缺乏预案的演练，一旦事故突然发生，没有较好的应急能力和补救措施，不能最大限度的控制和减小事故损失；

3．水利工程施工安全事故预防措施与对策

3.1加强宣传、提高全员安全意识。安全管理工作责任重大，要将安全工作做好，第一要素是人。所以我们要广泛进行安全的宣贯工作，通过各种载体、不同方式的宣传教育，不断提高全系统、全社会的安全生产意识，不断提高各级管理人员的责任心和执行力，实现从“要我安全到我要安全”的转变，铸牢安全生产的第一道防线；

3.2完善各项责任制度、健全激励和约束机制。安全工作一刻也不能忽视，必须层层建立完善的各项责任制，明确分工，各负其责。同时也要时刻注意各项制度的贯彻和落实，为避免安全管理制度成为摆设，“说起来重要，忙起来不要”，还要加大对责任制落实情况的检查考核力度，健全约束和激励机制，制定科学的管理和考核办法，充分发挥价值杠杆作用，赏罚分明，保证规章制度执行到位；

3.3提高安全准入门槛、选择优秀承包商。选择好的水利施工队伍，不仅能保证水利工程的质量，而且对施工安全和工期都十分重要，因而无论项目法人还是建设单位在工程招标时，一定要进行严格审查投标人的资信情况，把好市场安全准入之门，选择优秀的施工队伍，将那些信誉差、管理混乱、安全管理不达标的施工企业拒之门外，为水利工程的质量和施工安全建立一道牢固的屏障；

3.4规范化管理、保证资源投入。水利工程现场情况复杂、施工难度大、质量要求高，往往施工条件又比较艰苦，需要规范化管理和可靠的安全防护措施。施工单位在开工前要编制合理的施工组织设计交给监理工程师审核，监理工程师按国家现行规范予以审核。施工时要严格按照监理工程师审核后的施工组织设计布置现场，必须保证足够的资源投入（包括：人力、物力和资金），以确保施工现场各项防护措施安全有效。监理工程师实行旁站监理，逐道工序检查，哪道工序不合格，就不准进行下一道工序施工，保证施工安全始终处在受控状态；

3.5采用新技术、推广新工艺。近些年水利工程施工技术发展较快，采用新技术、新工艺，摒弃落后的传统工艺，这对水利施工安全起到了重要的保障作用。因此，我们要在条件允许的情况下，尽量采用新技术、新工艺。如基础处理、深基坑支护、盾构掘进等。当然特殊工程的施工方案、新技术、新工艺的采用还需经专家论证和相关部门审核，以保证施工安全；

3.6克服麻痹思想、减少管理漏洞。水利施工安全要长抓不懈，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，消除麻痹、侥幸的思想，主管部门要有安全监督体系，施工企业既要建立可靠的内部安全保证体系，又要有完善内部安全监督体系，形成一套全员参与的安全生产预防体系；

3.7预防措施严密、救援措施及时:水利工程季节性施工很强，有时施工强度很大，因而由季节施工造成事故的突发性较强，为了达到预防事故和减少事故损失的效果，需要对工程可能出现的危险做详细的分析，做好安全技术防范措施，着重从防护、技术、管理等方面采取综合措施，制定科学合理的应急预案，包括现场指挥、组织救援、抢救物资输送、通讯联系、撤退路径、善后处理、信息等方面。为达到应急救援的目的，还要按照制定的生产安全事故应急预案进行演练，有条件的最好要现场演练，这不仅有利于减少安全事故发生，还有利于安全事故发生时，有的放矢救援及时，使事故损失降到最低。

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关键词：水利工程；施工标准；质量控制

1前言

对于水利工程而言，其与一般性的建筑工程项目具有明显的差异性，通常情况下，水利工程项目具有施工周期长、涉及人员多、施工条件差以及所涵盖的工艺与技术多样等特点，这使得在施工过程中，会由于各类因素的影响，而导致施工质量难以符合施工设计标准的情况。而由此引发的施工质量问题，也是存在于水利工程施工环节中的普遍现象。如施工人员、施工材料、机械设备、施工工艺与技术等，都是制约水利工程施工质量的常见性因素。对此，应对水利工程的施工进行细致的分析与研究，并从中找寻到控制施工质量的有效措施与方法。唯有如此，才能确保水利工程施工质量的有效提升，也才能为水利水电行业的可持续发展，做出相应的促进与推动。

2影响水利工程施工质量的因素

水利工程项目既具有纷繁复杂的工序流程，又涵盖变化多样的工艺技术，这使得影响水利工程项目质量的因素众多，在此做简要的阐述与说明。首先，人员影响因素。在水利工程项目中，涉及到的人员众多，如工程的施工人员、技术人员、管理人员、监理人员以及项目的负责人等。对于水利工程项目而言，在各个岗位上的人员都会对施工质量构成影响，只是区别在于构成影响的因素为直接因素或是间接因素。而施工中人员对工程的影响主要体现为，人员的思想意识能力、岗位技能水平以及个人与团队间的整体素质等。其次，材料影响因素。材料作为工程项目中的基础性构件，其是水利工程项目施工质量得以确保的前提与根本。而导致施工质量受到影响的材料问题，主要来自于对于材料的质量管控不严、没有进行合理的应用以及对废弃材料的处理不到位等。再次，机械设备影响因素。机械设备不仅是施工过程中的辅助工具，更是某些施工工序得以有效开展的必备工器具。因此在进行机械设备的应用时，既要针对实际施工情况，对机械设备的型号及规格等进行针对性的选取，又要尽量在确保妥善应用的基础上，减少由此产生的成本投入。并且，机械设备的日常运维工作，也是促使施工质量得以提升的重要内容。最后，工艺与技术影响因素。在水利工程设计阶段，便要将所采用的施工工艺及技术等进行明确设定，以此来确保施工质量标准的达成。并且，施工工艺与技术的设定，也应与组织、管理等方面的因素相结合，从而确保所制定出的工艺与技术符合施工要求标准，并可有效限定投入成本的递增。除此之外，水利工程施工过程中的环境、气候等因素，也是影响施工质量的重要方面，对此，应在施工周期内对环境与气候因素等做进一步的明确，以此提升水利工程的施工质量标准。

3水利工程施工质量控制措施

3.1质量控制措施

（1）水利工程施工前的组织工作。通常情况下，在进行水利工程项目建设过程中，会涉及到多方面的组织工作，而通过对组织工作的健全与完善，则是确保水利工程施工质量的前期准备内容。①在进行水利工程项目施工管理前，应优先进行相关项目监督管理体系的构建，并选取出具有管理经验及专业监管能力的人员，共同组成水利工程施工质量监管队伍，且要确保与监理人员的实时沟通与交流，促使施工质量从监管程度与标准方面得到有效保障。②在逐步建立并完善水利工程项目施工质量控制体系的基础上，更要同步进行工程项目内部的管理工作。并针对工程管理人员的个人能力与素质，进行集中性的定期专业性知识与管理能力培训，且需同步进行施工质量安全管理意识方面的教育工作，以此促使工程管理人员综合素质的提升，这对于施工质量的管理将具有较大的促进与提升。③在进行相关的培训与教育工作后，应对相关管理人员及监理人员等进行岗前的考核工作，并由此制定出完善的施工管理奖惩机制。即在通过考核指标要求，且在日常管理工作中表现良好的人员，可进行相应奖金的发放，或物质与精神双方面的奖励；而对于未能通过考核，且在日常管理工作中出现管理不严格，甚至疏于管理等情况时，则也应同步对管理人员进行必要的处罚措施。由此便于施工过程中良好竞争意识的培养。④对监理机构中的监理权限以及管理工作中的管理职能等，进行明确的设定与划分，并通知施工承包方；进行施工现场会议或质量检查工作的开展，并由此完善监管工作，使工程质量与工程进度等得以保证；监督与促进承包方构建起良好的质量体系，并使之在水利工程施工过程中被贯穿始终。（2）施工工艺与技术措施。①对所涉及到的工艺与技术文件等，要进行明确的审批以及更为严格的审核，并依照水利工程施工合同文件中所约定出的内容，将合同双方所提出的各项施工内容与指标（如施工工期标准、施工组织设计规划以及施工中所应用到的工艺与技术图纸等），进行审批。②对于施工过程中所涉及到的重点施工位置，作为工程项目的管理方，应督促施工承包方在完善准备施工工艺流程的基础上，积极制定出较好的施工方案及与之相对应的应急预案，并将设计方案提交至监理公司，待监理工程师审核且认定后，方可进行后续施工作业的开展。③督促施工承包方对水利工程施工中所应用到的材料、机械设备以及其他工器具等，进行良好的日常运维及保养，并在对应用设备与材料等进行质量检查后，及时完善并做好相关的记录工作，以此促使各类材料、机械设备以及其他工器具的应用参数，都能够符合水利工程施工建设的需求标准。

3.2质量控制方式

（1）事前控制.在水利工程施工前所构建起的监督管理部门或体系，要在施工的整个过程中做好施工质量的控制工作，而处于事前控制阶段的主要内容则可涉及到如下内容。①做好对工程数据资料的审核工作，并严格检查施工场地内水、电、工程材料以及机械设备等供应情况，对于施工场地中机械设备以及施工人员的进出路线等，都要做出严格的审查。②对水利工程项目中相关的施工方案以及相关的组织设计等工艺与技术文件进行审核，对施工质量要严格按照设计图纸的标准要求进行控制。同时，要应用质量控制措施，对较易出现质量问题的方面，制定出具有针对性的技术依据与措施，并加强对各项工艺与技术的理解与认知，以避免水利施工中质量问题的出现。③对施工中所涉及到的测量工作进行积极的监督与管理，并要积极融入到对基准点的测量与复核工作中，对于需要在施工前完善的内容，如施工区域的地形图测绘，地质情况采样检验以及测量控制网的布设等，都要进行积极的监督与系统化的管控。④督促施工方做好各个分类项目及施工区域的人员分配，并由此构建起隶属于各个施工区域的工程小组。其中，组内成员至少包含一名管理人员和一名技术人员，而对于施工人员的调配，则可依照实际施工的规划要求来设定。在施工方对各个施工位置进行工程小组的配备后，更要督促其同步进行以区域范围为标准的质检员与安全员的设定，且要对工程小组的安全常识与质量配备情况进行考核与检查，以此促进施工质量得到良好的控制。⑤对施工过程中所应用到的材料、机械设备、工器具以及各类构件等进行相应的严查工作，若在检查过程中，存在部分材料不符合施工图纸的要求标准，一些机械设备未能处于良好的待运行状态，则应对此类材料或机械设备等做出明确的处理。如对材料方面的问题应与材料供应商进行洽谈与沟通，进行材料的更换或退货；而对于机械设备而言，则要及时督促相应人员对其进行修理与维护，若机械设备存在问题较为严重，不仅无法投入到施工作业之中，更可能会由此而造成生命及财产安全受到损失。因此，也要在维修与保养的同时，积极做好日常的检测与保养工作。（2）事中控制。在水利工程施工的过程中，所要进行监督与管控的内容为：①进行水利工程施工时，相关的管理人员可通过各类监督与检查方式，来确保工程的施工质量。如查阅各项施工内容记录，对所存在问题的解决情况做出跟进；对于突发事件的应急预案、应对措施进行审核；对施工现场工序、人员及机械设备的进出通道设置以及工艺与技术的应用情况进行检查等。②严格控制施工现场，对于出现违规操作的情况要进行及时、准确的制止，且在事中要指明错误内容与改进意见，并在事后对违规操作情况进行两方面的处理。其一，要加强施工人员的规范化操作，对于专业知识与岗位技能有所欠缺的人员，更要做好培训与教育工作；其二，对于出现错误操作的人员，更要做出相应的物质处罚，并责令其参加培训，在培训考核通过后，方可再次进入施工岗位进行操作。③进行施工区域范围内的安全检查，如施工现场周边的环境情况等，都是需要在施工过程中所极力监督与管控的区域，若存在周边环境会对工程项目造成安全或质量影响等因素，则应及时做好相关的防范工作，并由此建立起针对施工区域周边的安全质量应急预案，在无法精确控制施工区域周边影响因素的前提下，应急措施的制定也是促进工程项目施工质量得以确保的关键点。④在对隐蔽工程进行检验时，应督促施工方做好自检工作，待自检合格后，再进行验收单的填写与上报。在经过监理工程师对其进行审核验收后，才能确认此项隐蔽工程的施工质量是否符合设计要求标准。在此过程中，若存在隐蔽工程质量未达标等情况，则应督促其及时做出处理与改进，并在问题解决后再次进行验收工作。（3）事后控制。当水利工程项目建设结束后，便可进行初步验收工作的开展。在进行初步验收过程中，不仅要依照严格的流程标准进行检验，还要同步进行质量评估报告的制订以及验收资料的总结等。

3.3质量监督管理要点

（1）施工标准监督管理。①监理公司需要经由发包方的许可，在施工合同限定的时间区间内，对承包方进行进入施工现场的例行通知，并要告知承包方在进入施工现场的同时，将施工图纸中所涵盖的材料、机械设备以及与之相关的人力等做同步的准备，这不仅是确保施工工期、施工流程以及施工质量的基础性因素，更会为水利工程施工质量的管控工作，奠定下坚实的基础。②发包方依照合同约定的内容做好相应的移交工作，如道路、供水、场地等。同时，在做好开工准备工作后，承包方要提交开工申请，并由监理公司检查合格后，将结果反馈给发包方，然后进行开工令的签发。③在工程开工过程中，若出现因承包方因素而导致水利工程未能依照开工时限进行开工作业，则作为工程项目施工的监督与管理机构，监理公司应及时将未能开工的原因，对发包方进行相应汇报，并督促承包方在限定的时间范围内，及时进行相关问题的处理与解决，在确保后续施工质量不受到影响的前提下，在规定的时间范围内做好赶工方案的制定，并由此进行赶工措施报告的提交，待赶工方案经审批通过后予以落实执行。（2）材料制品等质量管理。①对于水利工程项目中所应用到的常见材料，如水泥、钢筋、砂石以及止水带等，应由采购人员针对设计图纸的要求标准进行精确采购，不仅材料的规格、尺寸、标号以及应用范畴等要与施工图纸相一致，更要确保采购材料都具有出厂的质检证明与合格证。并且，在材料的运输、进场以及后期的应用过程中，各个环节都应由质检员对材料的质量进行逐步的检验，以此确保施工质量得到良好的控制。同时，对于材料的摆放与储存，也应依照施工区域的前期规划，将材料放置在符合条件的空地或仓库之中，以此在确保材料质量的同时，也避免因外界因素而导致的材料损毁，从而导致投入成本的显著提升。②材料检验过程中，应对检验结果进行监督检查，并对所应用的相关材料等进行抽样检测，若出现材料质量不满足施工应用标准，则应将此类材料运输出施工现场，予以退场处理，并由此对采购部门及质检部门的相关人员进行处理。

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2009年，我局在县委、县政府的正确领导下，和在县办等有关部门的大力支持下，坚持“安全第一、预防为主”和“一手抓安全生产，一手抓经济建设”两不误的方针，全面贯彻落实水利工程建设安全生产管理规定和上级有关安全生产措施、方法。安全意识警钟长鸣，安全生产掌抓不懈，安全工作取得显著的成绩，确保了全局各项工作的顺利开展和圆满完成。

一、责任明确，措施有力

年初与各站所、各科室签订了了安全目标管理责任书，实行层层逐级负责。采取定期或不定期巡回检查，发现问题及时处理。同时做到了组织机构健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服从服务于全局大局，为全局其它工作创造了一个良好的环境。

二、抓完成水利工程及设施的安全一度汛工作

一是加大了对水库、山塘等已成水利工程的安全运行管理。检查中突出了解重点，对水库放水设施的灵活运行进行了重点检查，确保水库安全度汛。

二是有针对地完善了病险水库、山塘等各项安全度汛措施和度汛预案，同时，加大了对此类工程安全运行的观测和运行记录，明确专人监管，确保了工程在汛期安全运行。

三是在汛前，组织专业人员，开展了多次认真的汛前大检查，并为水库安全度汛充实了专业技术人员，把工程安全运行技术关，以进一步加强了对水利工程及设施的管理。同时储备了防汛应急所需的抢险物资和器材。

四是汛期坚持领导带班制度，和24小时值班制度，确保了通信畅通，做到了上情下达，下情上报。2009年无安全事故发生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是进一步的完善在建施工安全度汛应急预案的编制工作，确保了工程施工安全度汛。

二是认真抓工程建设施工现场管理，督促完善相关制度和操作规程。对现场专职安全生产管理人员的配备和有关证件进行了重点检查。同时，检查专职安全生产管理人员是否负责对安全生产进行现场监督检查，是否做好安全检查记录等工作。确保了施工现场安全、有序。

三是抓工程建设中的所涉及的爆炸物品及爆炸作业的监督管理工作，杜绝了无证作业，确保了安全。

四是抓工程建设质量关。对在检查过程中发现的质量安全问题，责令施工单位现场作了整改。经过多方共同努力，2009年在建工程无安全事故发生。

四、抓内部管理

一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防安全工作，确保了全年无盗窃现象发生。

二是重点抓单位车辆、人员和财务等方面的管理力度，确保了车辆出行安全，人员出差安全和资金使用安全。

五、存在问题

一是个别施工单位对其安全生产管理工作不够重视，甚至特别在不施工时或休息时容易麻痹大意。对施工中存在的一些安全隐患未及时排除，甚至有个别施无专职的安全生产管理人员对施工现场进行监督，存在侥幸心理，安全工作管理不规范、安全意识有待进一步增强。

二是全县零星的小型水利工程建设点多、面广、由于我局人手不足，监督安全工作难度加大，心中无数。

三是安全监督方面的工作没有经费投入，安全监督难度大。

六、2010年安全工作要点

1、进一步加大安全工作宣传力度，大造“安全生产责任重于泰山”的声势，利用各种会议等形式做好宣传工作。

2、落实责任，健全制度，进一步明确全系统安全工作目标责任制和目标管理工作，层层签订安全责任书，将安全工作纳入各站、所、局各科室目标考核内容，并实行安全工作“一票否决”制度。

3、认真编好《2010年防汛抗旱预案》，并按程序，请专家评审。服从市、县防汛指押部统一指挥，服从大局，服务于全社会和广大人民群众，确保2010年安全度汛。

4、进一步加强在建水利工程安全管理工作，特别是即将开工建设的鹿角坝、老堡河水库施工安全的监督。积极主动配合施工单位有关部门抓好水利安全生产工作。

5、工程招投标严格实施安全生产许可证制度，严把市场准入关。

6、坚持定期和不定期开展安全检查，把安全隐患消化在萌芽状态，确保2010年全局无安全事故发生。

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关键词：水利工程；施工；安全管理

中图分类号： TV文献标识码： A

随着我国经济实力的增长，政府加大了对水利工程建设的投入，促进了水利工程的快速发展。但是在其发展过程中，水利工程现场施工的安全问题日趋突出。在近几年，随着水利工程现场施工安全事故频发，促使政府更加重视对水利工程现场施工安全的管理。

水利工程现场施工安全管理现状

施工人员缺乏安全意识

水利工程是规模大，程序复杂的项目，水利工程的现场施工管理难度大，导致水利工程施工现场常常发生安全事故，而这种事故产生的主要原因就是现场施工人员的安全意识不足，施工管理部门不能适应现阶段水利工程的建设规模。

由于施工企业对施工安全重要性的认识不足，对安全教育的宣传力度不够，使得施工基层人员的安全意识薄弱，在进行水利工程施工时，操作不规范，从而引发安全隐患。而企业的施工管理部门也未将安全工作贯彻落实到基层中，导致施工现场安全责任不明确。

施工现场安全管理人员不足

水利工程现场施工的安全保障，除了要依靠施工人员自觉遵循安全原则，也需要有专门的安全管理人员进行监督。由于水利工程的施工面积较大，增加了安全管理工作的难度，而在这种状况下，每个施工现场却只有一名施工安全管理人员，这无疑是让安全管理工作的开展难上加难。

在水利工程施工现场，安全教育的宣传力度小，忽略对施工人员的安全操作培训，导致有的施工人员在施工时违反操作规范，无视施工的安全制度，引发安全事故。而施工现场的安全管理人员由于自身缺乏安全意识，使得其对此现象视而不见，变相的纵容了施工人员，以至于施工现场的安全得不到保障。

安全技术缺乏资金支持，无法进行改进

由于我国水利工程建设的规模不断扩大，现有的水利工程安全管理模式已无法与之相适应了。水利工程建设中的安全措施经费和劳动保护费用是通过当地水利建设主管机构的检查力度来提取的，但因为项目经理对安全问题的不重视，导致安全技术措施的经费少之又少，而无资金支持的安全技术措施得不到有效地实施，以至于安全设施不完备，引发安全隐患。

我国水利工程的施工安全标准是以国家规定的标准来规定的，但国家安全标准比较宽泛，缺乏相应的安全技术标准，使得施工单位无法对一些高危险的安全技术措施做出明确的安全规定。在水利工程施工建设中，缺少切实可行的安全施工组织计划，从而导致施工全凭个人经验进行，没有规范性，易出现安全问题。

水利工程施工现场混乱

保障水利工程施工的安全，第一步就是要创造一个安全的施工环境，而在水利工程的施工现场，却十分混乱，不注重细节的管理。例如，施工材料乱放，废弃物乱堆积，造成施工现场交通堵塞；施工现场缺乏封闭式管理，未对意外灾害采取有效的预防措施；施工现场中的大型机器设备缺乏安全装置，施工人员的安全得不到保障。

水利工程现场施工安全的预防措施

提高安全意识，安全文明施工

水利工程现场施工的安全事故大多是由于施工人员的操作不规范和缺乏安全意识而造成的，因而提高施工安全意识是很有必要的。首先，施工单位要认识到施工安全的重要性，加大水利工程现场施工的安全教育宣传，将国家有关施工安全的政策传达到基层人员中去。其次，要定期进行安全教育培训，规范施工人员的技术操作，加强安全管理力度。

建立安全管理制度，贯彻执行施工安全组织措施

对水利工程现场施工来说，一个健全的施工管理制度的建立是十分重要的，安全管理制度是施工安全工作实行的标准和规范。在制定安全管理制度时要结合施工现场的每个部门的实际情况，具体到每个班组中去。施工安全组织措施是预防施工现场发生安全事故的重要手段。因而，要将项目经理作为施工安全的第一负责人，制定施工安全组织措施并贯彻执行。

严抓安全技术，准备应急预案

水利工程现场施工的安全问题要依赖于安全技术措施的实施，因而在规划施工组织设计时，要将安全技术措施的编制当作是重点来进行。严格根据安全技术措施来管理施工现场的安全，真正将其落实到实处，不能流于表面形式。水利工程现场施工由于存在不确定因素而引发安全隐患，因而，为及时应对发生的安全事故，在事先必须先制定出应急预案。

水利工程现场施工中安全管理强化措施

加大安全制度约束力度

随着水利工程施工规模越来越大，其涉及的部门又比较多，这就要求施工安全管理工作提高管理质量，保障现场施工安全。因此，施工安全管理部门需要加大安全管理制度的约束力度，严抓施工中的不安全行为。要将“安全第一”的理念贯彻到施工项目的各个阶层各个部门去，使得参与施工的每一个人都能遵循安全施工的原则。

重视水利工程现场施工中的每一个安全环节

水利工程现场施工安全管理要深入到每一个施工环节中去，要严格按照规定来进行施工，对一些高危险的爆破、大型构件吊装等施工工序进行严格监控和控制。加配水利工程现场施工安全管理人员，加强现场施工中的安全监督，严抓违规操作的危险行为。

强化对现场施工人员的管理

整个水利工程现场施工都需要施工人员来完成，施工人员的安全管理对保障现场施工安全具有重要影响。因而，在水利工程现场施工中 要加强对施工人员的安全管理。禁止各施工人员无证上岗，上岗要求做好安全防护，在进入下一个施工环节时，要做好前一个工程的收尾工作，谨防残留安全隐患给下一个施工环节的工程；要安排好施工人员的工作时间和休息时间，尽量避免熬夜施工和疲劳施工的情况，以确保施工人员以最佳状态工作，以免出现由疲劳过度而引起的安全事故。

水利工程现场施工是水利工程建设中的重要环节，保障现场施工的安全是极为重要的。因而，提高水利工程现场施工安全管理是水利工程发展的需要。

参考文献：

[1] 邓剑.论如何提高水利工程现场施工安全管理[J].科技风,2011,(8)

[2] 马军静.水利工程施工安全管理探析[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).

[3] 孙有志,徐野.浅析水利施工中现场安全管理[J].黑龙江科技信息 ,2013,(23)

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一、高度重视、周密部署

在省厅安办和市安委会的统一部署下，我局高度重视，并以**市水发〔**〕70号文向各县区下发了全市水利安全生产百日督查专项行动实施方案，明确了督查目标、内容、方法和工作要求，成立了四个工作组，由四位局领导分别联系1－2个县区，带队督查。各县区水利（水务）局也高度重视此次督查工作，建立了相应的组织、落实了工作人员和经费，制定了活动计划和实施方案，并认真组织实施。

二、突出重点，务求实效

在此次百日督查专项活动中，我市主要重在两方面进行督查。一是有关管理制度、措施的督查。以安全生产方针政策的贯彻落实、安全生产的法律法规实施、安全生产投入、机构设置和人员配备、安全生产责任制建立和落实情况、事故查处和责任追究、隐患排查、登记、整改、监控情况等为督点；二是以水利工程安全度汛、病险水库除险加固、农村水电管理与清查整改、河道采砂整治、渔业船舶等的安全生产情况为重点开展有关检查，狠抓隐患治理。按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，督促县区落实任务、加大力度，采取措施，确保效果。在督查中，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。市局多次对水库、在建水利、农村水电、供水、河道采砂以及属水利部门管理的巡查快艇、水库生产自用船、渔业生产作业的渔船、网箱养渔船舶、各类车辆等作为重点进行了全面的检查。在抽查到古蔺县轿子顶水电站和安乐乡水电站工程施工现场时，市水利局对存在的问题当即提出了整改建议，随后发出整改通知，要求县水利部门责令施工方限期整改。水产渔政局加大渔业安全生产执法力度，对电鱼、渔船非法载人载货、未穿救生衣航行作业等违规违章行为进行了处理。各县区水利局也认真开展自查，落实整改措施，对整改结果进行督查。

5.12汶**大地震后，市局再次分三个组到各县区进行工程安全排查督查，各县区全力做好水利工程抗震安全工作，分别对水利、防汛设施等损毁情况进行检查；对重点水库、病险水害蓄水工程落实责任人、监测人。开展水库取水水源水质监测。及时组织抢修受损工程，确保工程安全和人民生命财产安全。在水利百日安全督查专项行动期间，全市共有上千人次参加检查，查出安全隐患300余处次。对发现的问题，都及时向被查单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

三、加强宣传、营造氛围

积极利用第7个“全国安全生产月”活动，大造安全生产氛围，使安全意识进一步深入人心，推进百日督查专项行动的深入开展。在“安全生产月”活动中，成立了由局长任组长、各科站室负责人为成员的安全生产月活动领导小组，确保了活动的组织领导和有效落实。6月6日全市安全宣传咨询日，市水利局副局长罗章海带领相关科室人员走向街头向市民宣传地震避灾、安全生产以及防汛抗旱知识，围绕“治理隐患，防范事故”开展安全咨询，当天，各县区水利（水务）局也在当地参加了宣传活动，并接受了上万人次的咨询，发放安全宣传小册子1.8万余册，为“全国第七个安全生产月”活动营造了浓厚的氛围。在此期间结合思想大解放推动大发展讨论，局领导多次强调安全生产活动的重要性，要求安全生产工作要开展得有计划、有布置、有检查、有落实。同时利用版报、横幅、简报等形式多样的宣传工具，大张旗鼓地进行宣传，在广大群众心目中牢固树立“安全第一”的思想，把规范自己的行为、注重安全生产变为自觉活动。在水利安全百日督查专项行动期间，我市在水利简报上共发安全工作信息30多篇；在办公区及野外施工现场悬挂安全条幅共计20多条。向市安办报送督查信息20多条。通过利用各种宣传手段和舆论工具，有力地推进了督查工作开展。

四、标本兼治，形成长效机制

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Abstract： Aiming at the reinforcement technology of water conservancy and hydropower project， this paper analyzes the main characteristics of the project caused by the natural disaster， discusses the safety evaluation of the reinforcement technology， the response plan and the emergency technology plan， and further expounds the water conservancy project reinforcement technology. The key research objects， key research contents and common methods of engineering reinforcement technology are expounded.

关键词：水利水电工程；除险加固；应急技术预案

Key words： water conservancy and hydropower project；reinforcement；emergency technology plan

中图分类号：TV698.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0207-03

0 引言

自改革开放以来，我国的科学技术水平和国民经济的发展水平不断提升，各项建设事业如雨后春笋般发展起来，尤其是水利水电事业，水利水电工程能够为国民经济的发展提供一种清洁的、可再生的能源，对国民经济的发展具有良好的促进作用，因此，水利水电工程的施工十分重要。现阶段，水利水电工程的施工技术取得了很大程度的发展，各项高科技的施工技术不断涌现，为水利水电工程的施工带来了极大的便利，但是水利水电工程在施工中仍旧面临很多问题，尤其是在施工的过程中经常会发生一些突发状况，使得水利水电工程无法按时完工，甚至无法继续建设，由此可见，水利水电工程施工中的除险技术十分重要。文章简要分析了水利水电工程施工中常出现的集中突发状况，进而根据这些状况介绍了出现问题的原因以及一些除险技术，希望能够为水利水电工程中除险技术的应用与发展提供一些借鉴，仅供参考。

1 工程险情主要特点

1.1 突发性

我们都知道灾害的出现都是突发性的，灾害性气候、地震等导致的自然灾害本身都是突发的，比如泥石流、滑坡等，其对水利水电设施造成的危害是巨大的，具有突发性，对工程紧急除险而言也是突发性的，因此应对起来很有难度，所以自然灾害导致的危险是非常严重的。

1.2 不确定性

灾害发生前，往往灾害出现的时候其时间和区域都无法预估。灾害发生后，受损的工程设施是否安全，影响因素多；且无法判断短时间内灾害是否再次发生。能否及时排除工程紧急险情，存在很多不确定因素。

1.3 破坏性

自然灾害具有极强的破坏性，尤其是对于水利水电工程来说。其不但会使得设施受到影响，还会对工程周边的环境造成破坏，有时候还会对生态环境带来一些干扰。

2 除险加固的技术分析

2.1 安全性评价

2.1.1 安全性评价的范围

①对除险作业安全性的评价；②对工程上游水利水电设施安全性的评价；③对工程设施周围的环境情况进行安全性评价；④对工程设施本身安全性的评价。

2.1.2 安全性评价的规范

安全性评价对工程而言至关重要，必须做好安全性评价工作。针对各类工程险情，出具相应的除险技术规范。

2.1.3 要以最快的速度掌握险情信息的技术方法

险情发生后，要查明险情具体原因，分析发生险情的原因，这是除险技术决策的必要基础阶段。如果当时环境恶劣，形势还非常紧急，做到这一点，有较大的难度。需要采用先进技术手段，如能迅速获取险情具置的遥感科技、迅速勘测设施受损的专用设备、迅速传送信息数据的信息化科技等，应该加大这方面设备的研发和具体使用。

2.2 应对方案的明确

应对方案是工程除险时的科学核心。特别是对水库之类的项目来讲，只有明确了应对方案，才能马上进行紧急处理、及时排除工程险情。在具体研究的时候要分析研究许多问题。如以下几点：①紧急除险技术措施是否可行。是否能快速有效的排除险情。②应对方案是否符合现场抢险作业条件。物资、设备、空间等的供应是否满足要求。③分析现场的技术要求。紧急除险的技术要求都不是很明确，一些细节性的内容都不是很具体。所以要根据现场的实际情况，对紧急除险的技术方案进行细化，并且合理应对现场实际情况。

2.3 技术预案研究

当前我国已经意识到了应对突发事件的重要性，出台了比较完善的相关法律法规和各级应急预案，但大多只是组织指挥。就连水利水电工程应急预案也只是停留在组织指挥阶段，技术方面的工作还很不到位，如此一旦出现险情，很可能因为技术不过关而导致无法及时将险情消除，造成严重的财产损失和人员伤亡。因此，要特别加强水利水电工程除险的研究，并且能够制定相关规定，使得项目立项、O计、建设、运行等环节更加具体，能做到有法可依。项目立项审查时注意加强对可能造成工程险情及其后果的自然灾害的论证和把关，水库水电站尤为重要。设计时充分考虑水库大坝的泄洪能力问题。建设时进一步做好相关基础性资料的收集与分析研究，查明自然灾害的具体情况。运行期加强重大危险源及安全等的监测与分析，做好应急预案。特别对历史较长、标准较低的水利水电工程，要加强它们的除险技术准备，完善技术预案的制定，这是首要任务。

3 除险施工技术研究

3.1 重点研究对象

3.1.1 江河堤防的排险

主要包括裂缝、渗水、滑坡、管涌、漫溢、漏洞、决口、塌陷、风浪、陷坑等。其中如果裂缝一旦变大，可能出现滑坡、崩岸等情况。管涌是比较常见的。危害非常大的有堤防漫溢和决口，一旦出现，必须马上排除危险。还有如果不及时补漏洞，将快速发展成为堤防决口。

3.1.2 近坝库岸的排险

对近坝库岸造成危害多数都是地震、强降雨，也威胁着水利工程的安全。主要会造成不同程度的山体滑坡、涌浪、崩塌、泥石流、堰塞湖等等，并且对抢险求援工作也有很大的阻碍。

3.1.3 土石坝的排险

土石坝在我国病险水库中占有一大部分，溃坝事故最多的也是它。溃坝的主要原因一般是坝坡失稳、渗流破坏、洪水漫顶等，遭遇超标准洪水、泥石流、水库泄洪能力不足、泄洪时闸门失灵、地震及地震涌浪等这些都是导致溃坝的主要原因。

3.1.4 泄洪洞、溢洪道、消能设施、闸门失事的排险

假如泄水体系发生问题的话，其对项目来讲导致的后果是非常恶劣的。

3.1.5 进水口、地面厂房、开关站、输电设备的排险

滑坡、地震、泥石流、崩塌、滚石、飞石等灾害会对此类设备带来严重的损坏。

3.1.6 地震与洪水的排险

虽说拱坝、重力坝、面板堆石坝之类的项目本身的抗震能力比较好，不过因为有些工程本身就存在问题，所以在自然灾害发生的时候就会出现不可预计的后果，此时尽快的分析处理是必要的。

3.2 重点研究内容

3.2.1 迅速查看灾害情况

这是除险工作成功的第一步。其主要内容包括：①工程施工运行过程中的资源收集及相关安全问题的自然危害的信息采集；②损害的位置及破坏的可恢复性大小；③以及当前所处的环境因素和除险加固工作的难易程度。采用先进设备工具和技术手段，迅速查看灾害情况，是处理事故的关键。

3.2.2 迅速各就各位

除险工作人员、机械设备、物资用料迅速到达指定位置，这是除险工作成功的先决因素。水利水电工程抢险施工中由于自然灾害原因导致的，除险工作可能会比较麻烦，道路可能会因为各种突发状况如崩塌塌陷等导致道路交通中断，可能还需要各种临时作业进行抢修等工作。如何迅速各就各位，并且迅速抢通塌方、滑坡、滚石的道路，在最短时间内恢复交通顺畅，疏散群众保证人民群众安全，是经常会遇到又必须解决的难点问题。

3.2.3 迅速除险工作

迅速除险工作是实现工程应对方案的核心。根据现场实际险情，迅速制定出切合实际的应对方案，根据现场环境等因素迅速、合理的除险。当然，迅速除险工作首先需要解Q一些必要的问题：①找出最高效的施工方法。综合全面的思考现场的实际条件、环境、气候等，通过对比，选出其中最符合现场抢险作业要求的的施工技术方案。②提前研究出应对突发状况的方法。确定好方案后，在施工前根据考察地质环境等因素，分析出可能会遇到的突发状况，以及平时没有遇到过的各种难题，提前研究出解决方法，以保证除险工作快速有效地进行。如在舟曲泥石流抢险疏通中，采用路基箱铺垫法，解决了防反铲沉陷问题。③合理分配人力物力。水利水电除险工作要求的赶时间、任务重、人力物力消耗都是不可控的，不确定的因素有很多，所以要按最艰难最恶劣的情况准备物资设备人员，以确保抢险工作的顺利完成。④组织性纪律性。现场规划好方案，抢险人员必须服从组织安排，各司其职，以保证抢险工作指挥高效，沟通无障碍，从而以最短的时间达到最好的效果。

3.2.4 安全控制措施

工程除险安全包括两个方面：①工作人员、机械设备的安全控制。采用高科技的技术探测仪等设备，勘探出安全隐患，以保证人员设备的安全，从而再进行抢险救援工作，以避免不必要的牺牲伤亡。②工程设施安全二次伤害的控制。如若抢险设施本身就有损伤，一些设备仪器的操作，而讷讷更会引起二次震动爆破等，使已受损的工程设施险情加重。

3.3 常用方法研究

3.3.1 分类别研究

水利水电工程除险加固工程施工方法研究，按照除险的方位和类型，可分为江河堤防、土石坝、面板堆石坝、重力坝、拱坝、泄洪系统、引水发电系统。对于抗风险能力略低的中小型水库，而且数量非常大，它们可以成为一类别的。对于发生率比较高的地质灾害，可以把它们单独分类研究。这样研究不但全面而且更加的系统具体的找出对策，做到对症下药。

3.3.2 分专业研究

按水利水电工程除险加固施工专业类型，可分为开挖（推挖装运）、钻爆、钻灌、混凝土作业、金属结构与机电设备除险等。这样研究可相对深入；并且可以加强工作人员的能力方面的提高。

3.3.3 技术研究路线

针对某一类型工程抢险施工技术或某一项抢险施工专业技术，收集有关工程除险的资料信息，分析工程除险加固适用性的影响因素是现在的除险施工与安全技术，应用“四新”技术，研究快速、有效的抢险施工技术。与设备制造商的技术合作进行了加强，新设备的研发做到了很好的应急抢险。

4 结束语

国家的建设项目随着社会发展需求的不断发展，种类日益繁多，然而，水利水电项目对一个国家的意义却是更加显著，国家的经济发展和人民的生活生产水平的提高离不开水利水电工程所做出的贡献。自然灾害严重阻碍了水利水电工程的正常运行，除险加固工程技术的研究刻不容缓，对待自然紧急灾害的技术研究提高一个新的高度，有助于更加快速有效的确保水利水电工程的正常运行。以上的研究分析过后我们可以得出，安全性评价是除险加固工程的首要环节，安全性评价的规范必不可少；应对方案是工程除险时的科学核心，技术预案研究水平需要提高。研究的对象、内容和方法都需要进一步的了解完善，做到了以上几点，相信我国的水利水电工程除险加固技术一定会更上一个高度，并且有望超过一些西方的发达国家。

参考文献：

[1]洪乃全，莫文海，刘启阳.小型水库除险加固问题探讨[J].四川建筑，2007（S1）：34.

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【关键词】水利工程；隧洞施工；坍塌问题；分析研究

中图分类号：TV文献标识码： A

1前沿

在水利工程建设中，小型水利工程隧洞施工截面直径比较小，普遍采用全断面开挖方式。但在施工中遇到不良的地质条件时，小型隧洞施工的开挖方式可以采用半幅或其他局部开挖，特别是遇到Ⅳ类及Ⅴ围岩时，由于其岩土的稳定性差，开挖的隧洞很难成型，因此在工程中采用半幅开挖和边开挖边支护、衬砌等项施工措施是适合施工地的地质条件。尽管如此，还是在施工中经常发生塌方事故，其主要原因是在勘察及设计选线粗、施工中变形观测及预防措施缺失、地质前期工作深度差、遇塌方分析处理及支护措施不及时等。因此，在隧道工程建设中，必须坚持预防为主和紧急预案为辅的原则，同时加强对施工设计和技术的验证，制定符合当地地质条件的施工方案和措施，对一些在施工中难度比较大的隧洞要仔细的勘测和分析，防止塌方事故发生。

2隧洞施工中出现坍塌的原因分析

(1)勘察地质的资料分析与工程实际情况不相符合，资料分析不够深入，不能明确的反映出地质情况，缺乏技术性论证，在施工设计中没有明确的预防处理措施。在施工中入到地质灾害的发生时，不能及时的采取相应的措施来处理塌方事故。

(2)对恶劣的地质条件不够重视。小型水利基础设施的修建往往出现资金短缺，在项目建设中影响到地质勘探工作的全面开展，因而缺乏相应的水文地质和地段地质的资料，导致在隧洞施工图纸的设计中，没有避开不良的地质地层区域，将隧洞轴线选在不良的地质区域，当在隧道中进行施工时，很容易发生塌方。同时，在施工中，出现地下水想地表渗漏的现象，使隧洞软岩的硬度大幅度下降，若出现孔隙水作用的软岩，在开挖中很容易发生岩体坍塌，如果采取的补救措施不及时，大面积的塌方在所难免，甚至影响整个隧道工程的进度，从而使隧洞改线。

(3)对设计进行技术论证时，为了节约工程的投资，寻找最短的隧洞线或者选择施工难度比较小的地段进行施工，将洞轴线选在地势底的地方，加大了洞口开挖的深度和洞脸仰坡的高度。同时，对于在施工设置中存在的不良地质和不合理的施工措施没有给予充分的考虑和关注，必然在施工中存在着塌方的危险因素。

(4)对隧洞中不良地段的考虑不仔细和不全面，结构衬砌支护形式和强度不够，不能有足够的承载力承载高地应力、山岩压力等因素，在施工中或者施工完成后衬砌结构物出现裂缝，甚至砌起的墙体受到挤压破裂。

(5)施工中管理不到位，施工的图纸设计针对性不强，施工中材料和人工的投入与资源配置不合理，整体的技术力量薄弱，施工现场的管理、施工措施不科学。

3加强隧洞预防及处理措施

(1)认真做好前期地质勘测及设计工作。在前期隧洞工程的勘测设计中，深入细致、全面调查和勘探隧洞所在区域的工程地质和水文地质条件，详细了解、掌握隧洞轴线和进出口区域的地质资料，论证不良地质和区域，对隧洞穿越沟谷和岩体段要认真分析、论证，尽可能避开发生塌方的不良地质段。选择洞线无法避开时，应事先制定相应的技术方案及措施，在施工组织设计中并强化，正确选择合理的施工方案及方法，以便指导隧洞施工。

(2)针对不良地质段，要有专项的施工方法和技术措施，配备必要的人员、材料、工具和设备，并有相应的施工应急预案。尤其对施工过程出现的地下排水要加强应对，施工开挖尽可能采用弱爆破或不爆破，合理控制爆破开挖断面参数和进尺，加强一次支护和衬砌的施工质量和进度。坚持“短进尺、少爆破、快支护、抢排水、勤观测”的施工原则开挖。

(3)施工过程加强巡视、检查和变形观测力度，掌握围岩变形动态和时效。对不良地质采取必要的超前预报和地质变形监测，尤其要采取地质物探和超前钻探的方式探明前方地质情况，及时发现问题，采取工程措施进行及早预防处理。

(4)工程不可预见的不良地质隧洞施工，施工前期应制定施工应急预案，对突发事件是非常必要的。首先按预案及时加固未塌方的衔接地段，防止侧壁不稳定体失去平衡而松动塌落，以防塌方蔓延，给抢险工作创造安全作业空间。其次根据塌方的范围、性质、原因、规律以及塌方区域围岩的地质构造和地下水活动等情况，有针对性的进行处理。

(5)加强施工现场管理、施工资源配置和技术力量对事故的处理是很重要的。可以用有效的保证措施支持处理工作按程序、规律办事。全面遵循“治塌先治水、小塌清、先支护后清理”和“大塌穿，先棚(护)后穿(挖)”的原则快速施工，在技术处理措施上认真对待，减少损失。同时保证喷锚技术的合理、及时、质量达标。

(6)认真对待松散破碎段的塌方地层，加强超前支撑、采用开挖导坑的方法处理塌方。首先做好拱顶部的支撑，将塌方部两端支撑牢固，防止塌方延伸。其次支护使用插板法和管棚法、超前灌浆等支护，形成棚顶。再次进行逐步开挖进占，但要根据塌方的实际情况并考虑边挖边衬砌，控制开挖速度和支护间距。

4结语

隧洞的开挖要对施工的难点和施工的地质现状进行全面的了解，从施工图纸的设计，施工的措施，工程的管理和施工的程序等要精心的组织和设计，对检测信息进行分析，对施工中出现隧洞变形和现象，要严格的控制施工过程，及时进行修正。施工中要根据施工对象的实际情况采取一定的措施，把岩体力学指标作为洞室开挖施工的首要控制条件，配备具有丰富理论知识和事件经验的专业人员，对施工掌子面及时跟踪准确做出判断，对下一步开挖施工及施工参数进行指导调整，进一步提高隧洞开挖技术参数的准确性。通过监控和经验论证等方式，对洞室开挖有效控制“空间效应”和“时间效应”，从而保证洞室开挖及合理支护和衬砌的施工质量提供保证。

参考文献

[1]王兴俊.水利工程隧洞施工技术探讨[J].河南科技,2011(18):66-67.

[2]陈玥,唐新平.基于某水利工程隧洞施工方案探讨[J].山西建筑,2012(21):43-44.

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1.水利工程概述

水利工程具有广泛的建设内容，包括水利大坝工程、水利堤防工程、水利水电枢纽建设等，不同工程依据地质条件的不同有着不同强度的工程量和质量要求。大部分水坝设计在偏远地区，那里河流、高山较多，施工存在较大难度，要严格按照相关技术标准施工才能保证工程质量。在水利工程施工中为了保证工程质量一般要遵循三个原则：第一，提前消除潜在危险。水利工程在施工开始的时候要对危险隐患认真排查，并制定相应的应急预案，使危险隐患造成的损失降至最低。第二，严格遵循质量标准。质量标准的遵循程度决定了工程质量的高低，在工程施工中严格按照质量标准施工，并进行科学的评测，这样才能够保证施工质量的有效控制。第三，将质量放到首位。严格遵守施工标准，是保证水利工程成为百年工程的必要条件，以便能造福百姓。

2.水利工程施工管理现状

（1）施工单位和管理人员责任意识不强，在施工中为了追求利益，利用专业技术，隐蔽的降低工程标准，而相关检查、督导单位由于专业型人才、技术力量薄弱，无法全方位进行检查，使得水利工程施工质量无法形成有力监管，乱象丛生。

（2）部分企业为了自身利益无视国家法律法规，使用虚假相关行业执照，承做没有资质的行业。比如一些水利工程工程队在未取得水利工程施工资质的情况下承接水利工程，由于没有相关施工人员、技术、装备，在施工中造成工程质量低下，很多隐患埋藏于其中，很难保证真正灾难、危害发生时其保护力度。

（3）管理不到位。近些年，水利工程发展迅速，很多施工单位为了赶工期，减少成本，造就了一批形象工程，而监督与管理单位又与施工单位里应外合，很多安全问题故意视而不见，没出事还好，一出事你推我我推给你，谁也不愿意承担责任。因此只有利益关系的各方糊弄政府、民众造就了一批面子工程，形成了了建筑施工的各种未知安全隐患，给社会造成了巨大的灾难。

（4）监管失位。监管部门对国家有关法律法规、地方政府部门下发的安全生产文件没有认真贯彻落实，当做摆设，不下发、不传达，不落实，上行下效，自然施工单位更不会真正落实，使得施工质量没人检查，出现问题没人处罚，造成了安全事故的频繁发生。而领导对质量的重视只是停留在口头上，施工方对上级检查应付了事，对发生的事故回避、隐瞒，严重制约了施工质量管理的展开。

3.水利工程施工管理质量的有效控制策略

3.1提高认识，加强管理

加强质量管理首先要提高对质量管理的认识，针对管理干部要加强国家政策、方针、法律法规、行业规章等的了解，并掌握安全生产管理的方法，针对重大事故、应急救援措施要有相应的管理办法。建立健全相应的施工质量管理体系，完善相应的规范标准，用统一的标准运行，约束参与建设施工全过程的人员的行为，使施工人员严格按照规范行为进行施工作业，实现质量管理有效控制。

现在很多施工工人都是农村来的没有受过大学专业技术培训、素质低、学历底的员工，想要让他们掌握相关知识，懂得施工安全管理，企业就要从根本上提高他们的专业素质与职业道德素质，加大培训力度，以培养一批懂技术、懂管理、高素质的人才为目标，为企业将来的大发展奠定基础。

3.2加强施工过程的控制，保证施工质量

（1）施工过程中的质量控制

施工过程的质量管控与工程的整体质量、安全密切相关，做好质量管控是提高工程质量的最重要保证。由于建设方会把工程层层分包，因而施工方比较复杂，他们对工程方案理解不够，重要性认识不足，还有监管方的监管不力是造成施工质量隐患的主要原因。首先，施工方要建立健全严格的工程试验检测制度，定期进行相应的培训，不断增强检测工作者的职业素养和责任意识，必要时还可以建立试验检测基地，方便培训也方便检测。其次，监管部门要发挥重要的监督作用，在工程的前、中、后期全方面进行严格监管，在工程前期做好预案，做好风险防范措施，在施工阶段，控制好检测样品与实际样品的一致性，保证检测数据的有效性，在施工后期重视安全隐患的检查及其责任事故的追查力度；最后要加强施工方、监督部门、检测部门的协同配合，确保发现问题后能有效解决问题，不能为了各自私心，隐瞒问题，造成严重安全漏洞。

（2）工程验收阶段监测分析

实验检测部门参照工程施工章程对竣工后的工程进行必要的定期、定点检查，完善监测数据，提高质量监督管理部门的监管水平。在对工程全线检查时，主要对工程图纸以及材料的引用上进行检查，防止劣质品应用于工程，防止施工内容和质量与设计图纸不符，影响工程质量安全。

3.3完善法律法规，促进市场公平竞争

完善相关法律法规以及行业规章制度，实现水利工程施工质量的有效监管和职责的明确划分，加强行业司法的执行力度，严禁相关部门互相推诿、概不认的责的现象，责任到人，将任务下放到每个岗位，哪个工序发现问题要对哪个工序的负责人追责。企业内部还要制定相应的奖惩制度，加强员工的积极性和自主性，确保质量的有效控制。

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1.1生成要素的采购价格需按照成本目标值进行控制

在对材料的进场数、质量检验、保管过程中，成本目标是基本依据。同时，对生成要素的利用效率和消耗定额进行有效控制，管理中做好风险分析，尤其要注重对不可控因素而导致消耗定额进行风险评估并制定出相应的应急预案和措施。当然，对其他影响效率和消耗量的控制也是尤为重要的。

1.2成本控制有效与否还和管理人员的素质高低密切相关

在成本控制中，通过项目责任制将成本控制以责任形式落实到人头，从而促进管理人员成本控制意识的成本控制技术的提高，将有效地促进成本控制效率的提高。

1.3要以健全的项目财务制度为基础

在对承包人的管理中，需以健全的项目财务制度为基础，这样才能有效地将工程建设中的资金使用情况纳入成本控制的范围，减少不必要的损失。

2水利工程中的施工质量控制

水利工程质量是水利工程的生命，水利工程的建设是百年之基业，因此，对水利工程的质量控制就成了整个水利工程管理的核心。而影响水利工程质量的因素不仅包含参与建设的各方人员的素质、技术等因素，还要注重对施工过程中的材料、机械、环境等进行管理，从而保证工程质量。

2.1对人的质量控制

在水利工程质量控制中，对人的质量控制是基础，也是最关键的一环，因为工程的质量更多取决于各方参与建设人员的技术水平、道德素质、身体条件等因素。要保证对人的质量的控制，就需以管理人员和施工人员的施工经验和应尽能力为基础，在此基础上提高现场管理水平、施工水平和组织协调能力等。当然，在施工前对施工人员进行必要的职业教育和技术培训，强化其质量意识，提高其施工水平也是必不可少的，尤其是对施工人员施工工艺的控制，在规范操作基础上整合产品精度、平整度、清洁度等物理和化学等方面的作用，从而保证工程质量。

2.2对材料的质量控制

人是施工的主体，而材料（原材料、半成品、成品、构配件等）则是保证施工质量的硬性条件。因此，在对材料的控制过程中，从材料的购买、加工、保存、使用等过程都要求按规定标准进行，容不得半点忽视。与此同时，在水利施工中，机械设备是提高施工效率的辅助，施工管理中不仅要合理选择和正确使用能保证施工质量的机械，还要根据具体的工程要求来选择好设备的类型、操作人员等。如在对机械操作人员的控制中，要落实“人机固定”原则，规范操作、定期保养，防止因机械故障而出现安全事故现象。

2.3对不可控因素的控制

因水利工程建设中常会因不可控因素而影响工程质量，故而在工程加强诸如交通、照明、道路等环境因素的控制也尤为重要。如在施工中对道路安全的控制，不仅要结合天气、路况、运输状况来进行分析，还要加强对周边环境的勘察，尽量做到预防为主、防止结合。

3水利工程中的进度控制