施工管理人员安全教育培训范文

导语：如何才能写好一篇施工管理人员安全教育培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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近几年来，重大、特大安全事故由于电力工程施工单位不到位的安全管理、不明确的安全管理责任划分而时常发生。虽然造成事故的原因有很多种，但是这些原因的共同点在于为落实好、执行好电力工程施工现场的安全措施。部分管理人员对待安全工作只是为了迎合上级领导检查，做做样子，这种只是浮于表面工程，并未做好实质工作，对于能够推动安全管理工作全面发展的各项安全工作规程、安全管理制度、安全技术措施以及组织措施却并未认真贯彻，其结果必然使安全工作流于形式。安全施工是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面。还有部分安全管理人员平时不深入施工现场进行检查、监督，更不用谈其深入细致探究现场安全防范措施准确有效与否，存在安全隐患与否，思想浮躁，安全观念淡薄，全面真实的第一手现场信息严重缺乏，由此埋下安全隐患。

二、加强电力施工安全管理应采取的措施

1.落实安全责任制为电力工程中不光只有线路架设、电气安装项目，除此外还有一些土木建设项目等，因而一套完善的电力工程安全施工管理责任体系譬如施工安全管理责任制的落实、权责分明的施工过程、施工安全方针与政策的建立以及施工安全管理责任书的签订务必逐级、逐项、逐层来进行，建立健全这样完善的责任体系是摆在电力工程管理层面前的难题。

2.加强安全防范措施各式各样的问题存在于电力工程安全施工管理中，严重事故会造成人身伤亡，预防误操、操作流程规范系统化是缩减事故发生率的重要手段。此外，除制定奖惩措施、健全操作规程以及细化相关制度、章程外，管理人员务必督促施工人员在施工作业时严格遵循各项工作的技术措施、组织措施细则，这样才可有效加强安全防范措施。此外，务必加强管理层质量监控措施与安全管理力度。除技术交底外，施工人员作业行为可以通过技术作业指导措施、施工方案详细且准确的制定统一规范。项目管理人员应该做到未雨绸缪，比如勤跑现场，及时找出解决施工中薄弱环节的有效措施，做好事先准备工作，以便出现状况能够及时解决。合理安排安全监督人员来进行有效监督和指导施工现场的协调组织工作与安全管理工作。各监督人员，班组长、工作责任人、及现场监护人员都要严格按照相关章程进行工作，并养成良好的安全行为习惯，避免疏忽，坚决杜绝违章作业和疏忽大意等问题。终止与安全管理工作疏忽、松懈、不到位的外委施工单位合作的同时对于其承建资格予以取消，加大监管的力度。

3.加强安全教育培训安全教育培训是提升员工安全素质行之有效的措施，员工的安全意识得到了提升，也能保障安全施工。现场全体施工人员长期、稳定的安全操作技能可经过实行技能教育与安全教育获得，加大对全体施工人员的安全教育培训力度，力求施工安全操作规程，严禁违章作业。“一切事故都可以预防”与“安全第一”的思想理念可通过开展各种安全学习与教育培训让员工牢固树立，并把技术、思想、岗位专业培训教育与安全培训教育相结合，提升技术业务能力与提升自我防护能力与安全意识相结合，工作中互相提醒督促，意识到确保安全施工可以减少事故发生率，始终铭记安全施工的责任意识。

4.加强施工过程安全管理技能操作错误或技术能力低、身体健康状况或生理状况欠佳等都是人的不安全行为表现。因而，无论是一线施工人员还是管理层人员都不能忽视对其进行岗位技能培训与安全教育培训。这样在逐渐培养他们办事作业好的习惯。要控制物的不安全状态。确保其不安全状态得到有效的控制。安全措施的安全性评价要依照施工现场的实际情况来进行。及时补充完善察觉的安全薄弱环节，将漏洞堵塞，重点控制重大危险源，力求在萌芽状态扼杀事故苗头。

三、结语

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辽河油田/EPC工程/施工/HSE管理

一、前言

现阶段，伴随国家经济实力不断增强，我国的工程公司在服务好国内建设项目的同时，积极开拓海外市场。为更快与世界接轨，部分单一的工程设计院正在或已经完成向设计、采购、施工（EPC）总承包工程公司转型。由于我国的工程公司相对国外先进的工程公司起步较晚，纳入到工程项目管理中的健康、安全、环保（HSE）管理体系尚处于探索和自我完善的过程中，尤其在EPC总承包模式下，工程量大、工期紧、分承包单位多、施工能力差别大、管理人员与施工队伍素质参差不齐等多种因素，给项目施工HSE管理工作带来了极大挑战。

二、全员参与HSE管理落到实处

1、项目领导层和一线管理人员定期参与项目HSE活动，起到领导表率作用

项目HSE管理活动概括起来包括：HSE会议、HSE检查、安全奖励活动、工具箱会议和班前安全会、事故调查和分析、应急演练的组织和实施、绩效测量及体系审核和评审等。

在项目前期HSE管理策划阶段，体系文件中即明确要求包括总承包商、分包商在内的各级项目部各级领导以及一线管理人员必须亲自、定期参与HSE管理工作，详细规定了其参与的管理内容和频次。

2、施工管理人员对本责任区域内的HSE事务负全责

施工管理人员在计划施工进度，安排施工任务和资源的同时，须同时计划和安排HSE资源，落实HSE保证措施，确保施工工作按照审核批准的工作方法陈述以及工作安全分析来进行。施工管理人员对HSE保证措施的有效落实负全责，专职HSE管理人员给予施工管理人员提供指导性意见和建议，并对施工安全措施落实情况实施监督。

3、施工班组长负责每日班前对作业工人进行安全教育

施工班前会是对工人进行教育的一道关键环节，这是一个管理层和基层工人面对面的双向交流通道，也是工作前最后一刻进行的风险分析。是目前世界上所有先进工程公司最基础的安全活动，每日班前会施工班组长、施工负责人、HSE负责人都必须参与其中。

4、设备供应商对提供的施工机具、设备的安全性能负责

由于施工设备、机具大部分都属于租赁设备，由外部供应商提供，则外部设备供应商对他们所提供的设备的安全性能负责，外部供应商需保证所提供的设备是国家认可的合格产品，并按照国家相关法律要求年检合格。

三、组建高素质专职HSE管理团队，职责分明

现场专职HSE管理团队在部门经理的统一协调下，给施工管理团队提供指导性意见和建议，使施工管理团队在进行施工活动或者决策时，把HSE放在第一位来考虑，并以施工现场监督检查为重点，以教育培训为基础，以宣传、活动为手段，以绩效考评为保障，建立起功能强大的HSE管理网络小组以及明确各小组职责，给现场施工管理人员提供全方位的HSE意见和建议，以确保既定的施工现场的HSE标准。现场HSE监督检查组成员全天候工作在施工一线，对施工全过程实施监控，及时纠正人的不安全行为，不安全的施工环境，监督现场作业人员在工作许可的范围，安全审核批准的工作方法陈述和工作安全分析来进行施工作业，检查、发现、处理安全隐患，确保分包商的安全管理工作满足当地政府的安全管理要求。通过各小组分工与合作，让整个项目HSE管理处于受控状态。

四、HSE教育培训体系完善并执行有力

大型工程项目参建各方可能来自不同国家或同一国家的不同地区，风俗、文化、教育、信仰、语言等各方面差异成为HSE管理不容忽视的障碍。通过教育培训，可以让项目全员认清同一个HSE目标，了解现场安全管理标准，增强安全意识，形成统一的安全文化。先进工程公司为取得良好的HSE业绩，往往在项目开工前，建立起完善的HSE培训体系。

1、组织保证

项目HSE组织机构内设立培训教育组，并任命一名组长，负责整个培训体系的策划和运作，对现场HSE经理负责。

2、资源投入

硬件上，项目现场建设若干培训教室，配备多媒体投影讲课设备，提供学员休息、饮食场所，培训教室内用生命线、安全带、脚手架、手持工具等实体展示，方便实物教学。软件上，配备各专业培训师，精心准备培训课件和考试题。

3、精心策划

对培训体系的精心策划主要体现在项目参建各方各层级人员入场HSE教育培训的培训需求分析上，项目初始阶段便明确规定了各岗位人员强制参加的培训课程，完成培训课程并通过严格考试合格后方可进场从事相关岗位工作。

五、大型机具、设备、车辆等入场检查制度严格

大型项目施工现场各类车辆、施工机具设备繁多，控制带病车辆、设备进场有利于从源头上预防和减少事故发生。在项目开工动土前，业主或总承包商即成立专门的设备入场检查站，配备合资格检测工程师和检测设备。申请进场的车辆、大型机具设备通过检查合格后 ，张贴醒目合格标签后允许进场使用。

六、结论与启示

HSE管理体系文件是项目HSE管理的依据，为整个项目的HSE管理工作指明思路和方法；合理的项目管理组织机构是保证HSE管理工作顺利开展的基础；明确的责任划分则是全员参与HSE管理的重要保证，项目HSE管理的实施主体和责任主体是施工管理层，而专职HSE管理团队的主要职能是对项目HSE体系运作进行监督，对施工现场的HSE状态进行检查，对项目全员的HSE意识和能力进行培训，对施工管理层落实HSE责任进行考评。这种监督与管理分离的模式，有利于促进现场HSE管理水平持续提高。

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关键词：施工现场 安全教育培训

1 施工现场安全教育培训的重要性

安全教育培训是企业安全生产重要的基础性工作，是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段，建筑施工现场“三级”安全教育是法律法规对施工企业和项目安全生产管理的法定要求。在施工现场安全生产管理工作中安全培训教育是基础一环：大量的现场违章和事故验证，由于安全教育培训不到位，部分施工管理人员、一线操作工人对缺乏基础的安全知识、事故防范技能、风险防范意识，才造成了违章现象屡禁不止，最终导致了事故发生。因此教育培训工作在施工现场安全管理中具有无可替代的作用。

2 现状

正是基于安全教育培训在安全管理中的重要作用，《安全生产法》等法律、《生产经营单位安全培训规定》等部门规章及各地方政府的有关地方法规、规定均对安全生产培训教育做出了详细、具体、明确的规定：《安全生产法》第二十条和第二十一条分别对企业负责人及管理人员和从业人员的安全教育培训及要求做了明确规定，要求“主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十二条和第二十三条分别对采用新工艺、新技术、新材料、使用新设备，要对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局[2006]第3号令） 第十六条规定了公司级岗前安全培训内容。第十七条规定了项目部级岗前安全培训内容。第十八条规定了班组级岗前安全培训内容。而且还规定了各类培训的时机、各级培训的具体时间要求。

但在实际操作中，大多项目的安全培训流于形式，主要表现有：培训时间缩水，达不到规定要求；培训内容教条单一，无针对性；培训教育仅限于开工或年初，施工过程中新增人员未接受教育，不能达到全员接受培训教育的要求；将教育培训三级并为一级，缩减培训课程；更有甚者，不组织培训直接将试卷发给工人抄写，完善资料。总之，在大多数施工现场，安全教育形式重于内容，实际效果极其有限，没有达到通过培训，提高从业人员的安全知识、技能的目的。

3 施工现场安全教育培训流于形式的原因分析

3.1 从实践来看，施工现场安全教育培训的教育人员大多是项目负责人、施工技术人员、安全管理人员，这类人员熟悉安全生产相关法规、本项目施工工艺特点、本项目主要危险源以及主要管理措施、熟悉本项目施工情况，但缺少的是教育方法和相关技能，同时由于是兼职，没有更多的时间和精力进行准备，培训教育内容和形式单调、重复、缺少针对性是不争的事实。项目安全教育培训的对象，就是具体从事项目实际施工的人员，对于大部分施工人员来说，常年从事单一重复性工作，接受单调、重复的安全教育培训，很少有人去关注培训的内容。恶性循环导致了双方共同走过场的默契。

3.2 在当前建筑工程项目管理模式下，公司与项目部普遍采用经济绩效考核的办法对项目部进行管理，项目部与劳务人员大多是合同关系，而劳务人员报酬大多采用计件工资或定额包干，如此，公司和项目部对劳务作业人员无绝对的组织控制权力，工人流动性大，现场进行安全培训教育的时间、资金难以保障。又由于建筑施工的特点，工程施工不同阶段施工需要的人数、工种均为动态的，也客观上增加了安全教育培训的难度。从而导致了施工现场安全培训教育的内容和时间均大幅缩水。

3.3 由于上述法律、法规的强制性规定，项目部又不得不组织安全培训、教育，因此，走过场、重形式的安全教育培训也就自然盛行起来。

4 提高施工现场安全生产教育培训的方法

4.1 公司安全生产管理部门要充分认识到安全教育培训的重要性，切实解决项目部安全教育培训的实际困难：在安全生产管理资金中明确教育培训的实际费用来源和数额，并制定管理办法，保证教育培训人员和接受教育培训人员的工资劳务支出，保证相关人员的积极性；在公司范围内组织培训教育人才，编制教材范例，指导项目部适合编制本项目部特点的培训教材，收集整理各种项目施工、各施工阶段、各项目所在地区特点的案例工项目部培训选用，制作视频教育素材供项目部选用；增强服务意识、配置专门人才，能根据项目需要随时提供公司级教育培训。

4.2 项目部安全管理部门应和技术管理部门密切配合，明确专人做好安全生产教育培训工作：明确相关人员的职责、权力，明确奖罚措施，充分调动相关人员的积极性。充分了解本项目的施工特点和安全管理工作要求、劳务作业人员来源和特点、所处地区施工特点、重大危险源管理情况，制定针对性培训教育计划，编制针对性培训教育教材。安全教育培训的内容一定要紧扣本项目施工内容，根据施工进度情况分季节、分阶段组织培训，切忌一次性培训贪多求全，保证培训内容易于被工人记忆、掌握，确保培训教育效果。注意尽可能采用视频资料、运用多媒体形式增强对被培训人员的吸引力，增强培训教育效果。注意收集本项目施工内容近似的、本公司发生过的或本地区发生过的事故案例，尽可能通过多媒体演示重现事故发生经过，力图以震撼效果引起被培训者共鸣。从而增强培训教育效果。注意针对劳务队伍来源，结合其施工、生活特点开展安全生产教育培训，如：在工地住宿人员需重点强调生活设施安全知识，工地外住宿人员要重点强调上下班途中的交通安全知识及项目所在地区的交通特点。

必须坚持进场工人先接受教育培训再上岗作业的原则，坚决杜绝未经培训教育上岗作业的情况发生。培训要特别注意施工阶段的特点，比如，地下施工阶段、地上施工阶段、高层施工阶段，同一工种在不同施工阶段作业要分阶段进行培训教育，保证作业人员掌握各施工阶段不同危险源的控制措施和安全防范技能。同时要注意针对项目所在地区的气候特征按不同季节进行培训，保证接受培训人员了解本地区不同季节气候特征和可能产生的危险源和防范措施技能。班组教育应保持日常有效，针对每天不同的施工环境、现场工况，对作业人员进行针对性教育。

5 结束语

综上所述，安全生产教育培训工作是提高项目施工现场施工人员安全意识、事故防范技能的基本方法，保证施工作业人员接受针对性强安全教育培训时间和工资收益是做好施工现场安全生产教育培训工作的前提，也是企业安全管理工作的基础，在适当的时机运用适当的防范进行针对性教育是提高安全生产培训教育的关键。建筑施工企业必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在安全生产中加大对从业人员的专业技能、安全理念培训，为提高企业安全生产管理水平，减少事故，发挥积极作用。

参考文献：

[1]罗丽.浅谈建筑施工安全生产现状及管理对策[J].价值工程，2011（07）.

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关键词：水利；施工；管理；安全

1水利施工管理中存在的安全风险

1.1管理制度不完善带来的风险

施工单位在工作执行期间，重点提高工程的建设质量，保证其在一定时间内完成工程计划。但是，规章制度的不完善，导致施工现场产生异常情况，引起安全隐患，也无法利用相关措施对其处理。所以说，水利工程施工需要根据实际发展情况，制定出科学、合理的管理制度。但在实际工作中，一些施工单位为了获得更大效益，只是重点分析工程工期和工程质量，没有对安全风险进行控制，对其研究不够深入，导致施工工作产生安全风险，从而影响整个工程的建设质量。

1.2应急能力不足产生的风险

水利工程管理体制还是传统的管理制度，管理人员自身素质不高，对安全管理、工程预算等工作不够重视，在对水利工程项目设计图纸进行规划期间，忽视进度、效率以及成本等各个因素，从而给工程的实施带来较大压力。

1.3现场监督不够带来的风险

在水利工程施工管理工作中，安全管理人员数量较少，在对水利工程进行监督与管理期间，也没有按照相关规范和相关标准有效执行，不仅容易引发安全隐患，而且对已经出现的问题也无法合理解决，从而影响施工质量。

2风险防控措施

2.1促进管理制度的完善性

在制度实际建设与构建过程中，需要根据水利工程的发展需求，降低其存在的安全风险系数，保证施工正常进行。在水利工程施工管理工作中，基于相关制度的构建，还需要明确合理的工作目标，促进管理流程符合相关规定。该工作的执行不仅为各个工程项目的实施提供基本保障，还能促进施工管理工作的顺利开展。不仅如此，基于制度的完善，还能实现有效的人员配置。在具体执行期间，管理人员需要掌握安全管理制度和规章制度，保证能够在工作中规范执行。基于管理制度的执行，还需要促进责任的充分落实，各个小组、各个管理人员的责任都能充分落实，在管理人员积极引导下，能够对制度的风险因素进行有效控制。另外，还需要促进奖罚制度的完善性，一些人员在对风险性较高的因素进行控制期间，需要给予一定奖励，在该方式下，不仅能有效控制风险，还能提高人员的积极性。在水利工程施工管理工作中，安全风险与整个工程的质量、效益存在较大关系。因为水利工程施工周期较长，工作量较大，需要投入的资金也较多，容易受气候、地形要素的影响，为了维护整体的安全性，需要促进工程制度的完善性，这样不仅能降低事故的产生，还能维护整个工程的质量和整体效益。

2.2增强应急处理能力

在水利工程建设与发展过程中，保证施工企业应急能力得以增强是亟需解决的问题。实际工作期间，基于施工现场的具体流程，将其与相关法律进行结合，并制定出合理的应急处理措施，促进各岗位、各人员职责的明确性。一旦发生事故，需要迅速反应，提出有效措施，并合理应对，这样不仅能减少处理时间，也能降低产生的损失。同时，在水利施工现场，还需要准备防火防爆设备以及灭火器等相关设备，数量充足，保证符合相关安全标准。针对水利工程材料易燃易爆的特点要严格管理，配备应急人员和灭火装备。突况下，要建立应急小组，并指派专人对现场进行监管、巡查，控制其产生的风险。水利工程完工后，还需要对现场进行有效清理，减少杂物的产生。

2.3加强安全教育培训

不断加强对施工人员的安全教育，重视对其专业施工素养的培训也是一个有效的防控水利工程施工安全风险的科学举措之一。施工人员是进行水利建设的主体之一，如果在实际的施工过程中，只盲目地追求施工效益，忽略了对施工人员的安全教育与专业素养的培训，那么则很容易在施工中产生安全事故。因此，可以专门聘请相应的学者专家定期对施工人员作统一的讲座培训，或者将安全生产的标语与相应知识点制定为宣传册或者是横幅，散发给施工人员，并在施工现场的醒目处张贴，这样才能无形之间给施工人员树立科学的责任意识，增加其安全生产、严格遵守安全规章制度与安全风险规避防范的意识。

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［关键词］建筑工程；工程管理；施工质量；对策

引言

在现在这个社会，各行各业都面临着巨大的竞争，其中一个典型行业就是建筑行业市场，建筑行业想要长久稳定的发展，不得不自上而下的完备各项工程建筑管理办法。建筑行业中的各大企业，为了在这激烈的市场竞争中存活下去，就必须加强对于项目工程的管理。这就要求管理人员必须做到及时调整具体施工过程中的管理办法，满足工程甲方所对建筑的要求，最终达到全面提高项目管理水平的目的。只有做到这样，并结合着实际的现场施工，对具体问题具体分析，为建筑工程实施计划明确的管理。才能使企业在激烈竞争中存活下去。

1建筑工程项目实施的重难点

结合我国当前的具体国情和施工情况，我国当下的建筑工程管理中存在着很多问题，其中最重要且难解决的的有以下五点：（1）工程的整体要求短，所以导致工期紧。建筑工程是一项整体的工程，这其中涉及到很多内容，工期紧必然导致工期非常紧张，施工进度的压力大，这就很有可能引发质量问题。（2）建筑工程的程序多，施工难度大。工序必然复杂所以项目工程就较多，所以在施工过程中必须制定合理计划，。（3）一些施工场地空间狭小，对施工有着更高的要求。还有许多室外工程会涉及到挖掘及运输岩土、保持水土、工地土质问题、基坑支护降水排水、工地临时水电供给、工地清理这些方面更为复杂的内容。所以建筑工程是一项系统的工程，场地布置难度大，所以要求工人交叉施工。（4）建筑工程施工的一项重要影响因素就是自然天气的影响，比如台风、暴雨等不利天气就会影响工程的进度。举一个例子来说，在一些多雨阴潮的地区，比如珠海地区，降水量大且时长，一般春秋季都多雨，这时候雷雨暴雨较多；七月到十月台风肆虐，工程不能得以顺利实施。（5）施工最基本最重要的是安全问题，这是项目管理的头等大事。

2建筑工程管理与施工质量的应对办法

2.1提高工人素质，增加安全培训

由于社会上有很大一部分的生产经营单位不愿意在安全教育培训方面投入更多的资金和精力，所以在现实生活中很多安全教育活动只是走个过场并没有真真正正的起到安全教育的作用。建筑行业的生产经营单位的这种错误观念，会降低从业人员对风险的辨识和控制，增加人的不安全行为和人为失误的产生。此外，我国现有的关于建筑工程管理相关人员的培训机制并不健全。为此我们强烈呼吁相关管理部门尽快完善建筑行业人员培训机制，把安全教育培训摆在首位，争取让每一位工程建设参与人员都能接受专业的培训，进而提高建筑行业从业人员的综合素质，保障每一名工作人员的切身安全和建筑质量保障。建筑业的发展的前提是社会进步，随之建筑行业所要求的从业人员数量也大大增加。就我国目前的实际情况来看，建筑行业现在的主要人员依旧是一些从农村出来的农民工，这些从业人员的特点是普遍都没有经过专业的上岗培训，技术水平不是很高，普遍不太会懂得自我保护，因此他们的综合素质一般都不高。针对这些情况，这就要求企业管理者必须对包括工程技术工人、工程项目的监理人员还有施工管理人员在内的工作者进行安全教育培训，要定期开展举办安全教育讲座、试听教学、团队建设活动，使农民工认识的违章作业带来的危害后果，增加应急预案。

2.2通过提高质量管理意识，来确保工程质量

建筑单位在施工过程中的第一步就是要开会研讨工程质量安全的问题，提高工人的安全意识。需要在遵守合同条款的基础上，根据合同中的内容保证质量，在进行相关工作时，把项目的安全分开考虑放在第一位，根据相关技术的难易程度及时进行调整，结合科学合理的方案，保证项目安全，提高项目质量。根据项目在建设前提出的可能存在的问题和样板进行比较，有效解决项目中的问题，保证工程质量。要提高质量管理意识，从思想上加以重视，让大家都认识到质量监督管理的重要性，这样才能提高整个单位员工的质量意识。建设施工单位要做的是根据合同履行责任，这是在建筑工程管理的程序中必不可少的基本要求。如果施工单位发现合同改变，这就考验了施工单位的能力素养，及时调整方案，一起完成施工项目。

2.3材料和设备质量的控制

建筑工程中的又一个重要影响因素是材料和设备，工程整体质量之一就是材料和设备质量的控制。材料质量作为工程项目的物质基础，材料的建筑质量就决定了最后建筑的质量。施工单位在选在机械设备时必须注意结合具体实际，因材施教，因地制宜。为了避免零件掉落或机械倒下误伤附近的施工人员这类的事情发生，在选择材料时就必须认真谨慎，严格删选，要根据工程的具体要求，控制材料质量。建筑工程的管理人员在选购施工材料时，对于一些重要材料，必须进行认真挑选，不能出现个别员工为了自己私人之利而使用次品的情况。在选购过程中，必须选择口碑好、有资质而稳定的供货商，进行严格的验收后，合格之后再投入到施工。

3结语

结合以上可以得出，施工质量的安全是建筑工程管理重中之重，只有做好施工过程中各个方面的质量保障，才能保证整个施工过程的完整，在建筑工程开始之前，要认真仔细对材料进行挑选，首先是要培养优秀的采购人员，使用之前进行检验和实验，确保材料安全方可以投入工程的实施，只有这样才能从推动建筑工程管理中的建筑工程质量发展。具体方案是解决施工管理过程中的中的重难点，对于顽固问题要提前采取有效的解决对策，要增强企业管理人员删选使用材料的能力，要掌控好各个方面各个环节的安全质量监控，从源头遏制减少建筑工程中的质量控制分析问题。

参考文献

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关键词：电力工程；工程施工；安全管控

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.104

随着经济的快速发展，各行各业对电力的需求也在不断的增大，鉴于此，我国电网改造建设施工项目和规模都得到了迅速的增长，但这也给电力工程施工安全管控管理工作带来了严峻的挑战。本文以此为背景，提出了电力工程施工过程中的安全管控管理措施，以期提升电力施工安全管控管理水平。

1 电力安全管控管理的重要性

目前，电力行业的中新技术的应用越来越广泛，我国的电力工程已经进入了投资大、建设周期长、自动化程度高、工艺复杂等发展阶段，相应的电力工程建设过程中的危险因素也逐步增多，尤其是在多专业共同施工的情况下。一旦电力工程施工发生安全事故，不但会影响到工程进度，而且还可能会造成人员伤亡和财产损失。因此，在电力工程施工过程中，必须重视安全管控管理工作，消除现场存在的安全隐患，确保安全能控、可控、在控，从而保障工程在预定工期内顺利完工。

2 电力工程施工过程中存在的安全问题

2.1 对安全管控管理工作重视程度低

安全一直是电力工程施工工作中的重点，但在具体的施工过程中，安全有时成为了一句口号，并没有得到充分的重视，尤其是当安全管控工作与工程施工进度或经济利益发生冲突时，安全就往往被搁置一边，江西丰城电厂“11.24”特别重大坍塌事故就是一个活生生的例子。

2.2 施工安全培训教育不足

目前仍有一部分施工单位对电力施工的安全培训管理认识不够充分，没有认识到安全管理的重要性，安全教育培训工作没有真正落地，虽然安全培训教育工作是我国强制要求的，但是仍存在着应付的心态。

2.3 对电力安全施工安全事故缺乏有效的预防控制机制

安全管理的一个重要机制就是“防”和“控”，预防机制没有建立起来是安全事故频发的一个重要原因[1]。施工单位没有定期进行事故预想和应急演练。没有组织对典型的安全生产事故进行安全学习，对事故通报的学习流于形式，既不能真正吸取事故的经验教训，也无法切实整改，避免同类事故的发生。

2.4 现场人员安全意识薄弱

现场作业人员安全意识薄弱主要表现在两个方面。一是施工管理人员安全意识差，施工管理人员没有完全落实安全督查监督的责任，不注重安全管理工作，留下安全生产隐患。二是施工作业人员安全意识薄弱，且文化水平偏低，在电力工程施工过程中比较随意，不遵守安全生产规程，极易造成安全生产事故。

3 电力工程施工安全管控管理的措施

3.1 加强安全管控管理制度建设

安全责任制是电力工程施工安全管理的核心内容，那么只有全面落实安全责任制，将安全管理的责任明确和落实到每一个人身上，才能加强电力工程施工的安全管理[2]。在电力工程施工的全过程中，应认真遵守和执行相应的法律法规及规章制度，建立健全安全管理责任制，切实履行电力施工安全管理的责任和义务，明确各部门、班组、人员的安全职责，让每一个人都能将“安全第一，预防为主，综合质量”的安全管控理念贯彻到电力工程施工的细节中去，安全就会得到有效的保障。

3.2 加强电力工程施工安全教育和培训

良好的安全意识是电力工程施工安全工作的根本，因此，要想切实提高电力工程施工的安全性，最直接的办法就是对相关人员进行安全教育和培训。建立健全安全教育和培训体系应该着重于专业、技术应用、实践操作三个方面，安全教育应以预防为主，着重培养安全素养和自我防护能力。以提高安全管理人员自身素质为手段，定期组织安全管理人员对相关的法律法规及行业标准进行学习，从而提升工程施工过程中的安全预控管理水平。另外，着重对施工作业人员进行安全教育与培训，对施工作业中的危险点进行安全交底，严格执行交接班制度，从而更好的规范他们的行为。

3.3 对施工过程中的危险点及时进行分析和预控

积极对电力工程施工过程中的危险点进行分析，制定有针对性的预防控制措施，采用隔离或消除等方法将危险源进行有效的控制。对于大型施工过程，制定应急处理预案，提高工作人员对突发安全事故的反应和处理能力。对危险性大、复杂程度高的检修工作，要制定施工方案和安全技术措施，严禁无方案或不按审批的方案组织施工作业。强化施工过程中的危险点的分析和预控，就是要及时将施工过程中的不安全行为或状态消除在萌芽状态。开工前，工程专职安全员应以书面形式将作业任务、作业点、危险点及预控安全措施向施工作业人员交待清楚，并履行签字确认仪式。对于施工过程中发现的危险点，应进行处理后方可继续进行施工，做到问题不解决不罢休，防患于未然。

3.4 化作业现场安全监督检查

全面开展安全承载能力分析，合理控制工作总量和进度，严格限定作业强度和数量，保证工程安排与作业力量、管理能力相适应。安全监督到位人员要认真履行到岗到位监督职责，严格监督人身、设备、环境风险控制措施落实情况，落实好现场安全监督职责。工作作业人员要对自己行为的安全负责，加强安全风险辨识防范，在工作中相互监督、相互提醒，杜绝习惯性违章。对于重大、复杂的电力施工工程实行全过程安全督察，深入开展反违章活动，严肃查纠违章指挥、违章作业、擅自扩大工作范围等典型违章现象；对于查出的每起违章，应做到原因分析清楚、责任落实到人、整改措施落实到位。

4 结语

当前我国正处于电力行业转型与发展的关键阶段，在技术不断更新的过程中，电力工程施工的工程量增长迅速。在电力工程施工的过程中，安全管控管理是一项重要工作，它不仅关系到工程的施工质量的优劣与现场作业人员的人身安全，也关系到设备安全及财产安全。电力工程施工要全面落实安全生产责任制，加强施工安全管理，将施工安全管控工作常态化，采取强化现场安全监督、注重人员教育培训、建立健全预防控制体系等措施，切实保障电力工程施工安全管控工作的质量和水平。

参考文献：

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水利工程主要有设计范围广泛，法律、法规繁琐以及设计学科多等的特征。一般来说水利工程管理会设计水利、环保、电力以及城建等多种领域，与水利工程相关的法律、法规也有很多，水利工程施工管理还设计经济、法律、地质、管理、气象等等学科。因此，总的来说水利工程施工管理是一项涉及范围广并且繁琐的一项工程，因此进行水利工程施工管理必须具有明确的规定，也要求管理人员具备良好的职业素养。

二、目前我国水利工程施工管理中主要存在的问题

(一)安全问题

根据相关调查发现，很多水利工程在建设中都存在着不同程度的安全问题，通过一系列的研究和调查发现，造成水利工程安全问题的主要原因有:没有完善的安全管理体制，工作人员在施工时没有较高的安全意识，并且很多水利工程施工现场的一些安全措施的不够完善，究其根本，就是水利工程的安全管理没有充分的引起管理人员的重视。

(二)质量问题

水利工程中的质量问题也是水利工程中最为突出的一个问题，造成水利工程施工质量问题的主要原因有:1、施工企业没有建立完善的管理制度，没有将责任与任务进行明确的分配，在一定程度上降低了施工人员的责任意识。2、施工过程中的检查和抽查不到位，很多水利工程在进行施工检查时，都只浮于表面，并未深入的进行实质性的检查，因此施工中的很多质量问题不能及时的被发现，进而造成了水利工程的质量问题，给人们和社会带来了不可估量的经济损失。

(三)体制问题

水利工程施工管理体制不完善也是一个重要的问题，如果没有完善的管理体制，就会大大的降低施工人员的责任意识，施工人员在进行施工时就会因为一时的轻松导致整个工程出现巨大的质量问题，造成难以想象的经济损失。另外，管理体制不完善，还会降低管理人员的执行能力，从而造成水利工程中存在的问题不能及时得到改善的现象。

(四)工作人员的素质问题

水利工程管理人员的素质问题也是影响水利工程管理质量的一个重要因素，由于施工管理人员的职业素养和综合素质普遍都不高，因此很多施工管理人员对公司的依赖性较高，这样不但不能帮助公司及时的改善施工过程中出现的一些问题，还会给公司其他岗位的人员增加工作负担，从而造成水利工程管理效率低下的现象。

三、水利工程施工管理的改进措施

(一)强化水利工程施工质量的管理

为了确保水利工程的施工质量，加强水利工程施工质量的监管很有必要。首先应该加强施工质量管理工作，建立健全施工管理体系，保证施工的质量。其次还应该加强对施工材料的质量控制，在进行施工材料的选择时，应该严格的根据国家相关制度的要求进行选材，确保施工材料能够满足施工要求。最后，在水利工程竣工之后，管理人员应该加强验收。在进行工程验收时，验收人员应该严格的按照国家对水利工程的质量要求进行全方面、仔细的检查，确保水利工程的质量，对于不合格的地方必须强力要求改正，带所有细节都合格后工程方可拖入正常使用。

(二)健全水利工程的安全管理

安全问题不仅影响水利工程的质量，而且影响施工人员的人身安全。所以加强施工安全管理是水利工程最重要的事情。加强安全管理的措施主要有:1、应该建立健全安全监督体系和安全管理体系，坚持“安全第一”的施工原则。2、应该加强施工人员和管理人员的安全教育培训工作，让所有的工作人员都深刻的认识到安全施工的重要性;3、做好安全检查工作，对于施工中出现的不安全的行为，必须采取相应的措施，及时改正。

(三)加强施工管理人员的培训

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关键词：路桥项目 安全 监督

中图分类号：TU71 文献标识码：A

随着国家加大对路桥等基础设施工程建设领域的投入，越来越多的企业参与到基础设施建设中来。由于进入门槛低，企业安全管理水平参差不齐，很多企业过于偏重经济效益，缺乏对项目施工过程中安全管理的足够认识，导致基础设施领域建设安全事故层出不穷。

一、路桥企业所存在的问题中，首当其冲的就是企业的安全监督管理制度不健全：

1.1企业领导对安全管理的重视不够，企业安全管理制度，更多地停留在应付政府部门及上级单位的检查上，没有落实到实处，具体实施和执行还有待加强；

1.2一些路桥企业未设立企业及项目层面的安全总监，部分企业甚至都没有单独的安全部门，安全职责主要由其他部门兼任，不能很好地完成安全管理任务和责任；

1.3项目安全人员没有明确的职权，更多地是从事施工管理工作，而不是安全监督管理工作。

2、现场责任工程师匮乏。

基础设施作业过程中所发生的安全事故，很多都因为项目现场责任工程师管理不到位导致的，这反映了路桥企业现场责任工程师的匮乏，即快速发展的路桥企业和责任工程师缺乏之间的矛盾，造成项目现场施工过程中对作业人员的管理不到位。同时，由于路桥领域日益激烈的市场竞争，企业要生存，主抓经济效益，安全管理主要还是事后处理，忽视事前管控，未有效重视及解决企业短期利润和企业未来发展、责任风险和经济效益之间存在的矛盾，特别是现场施工管理人员的安全专业知识和技能与施工安全隐患存在着巨大差距，导致了路桥企业难以有效实施安全管理制度及执行安全生产标准。

同时，路桥工程点多线长，施工现场内外环境错综复杂，人员、设备投入量大，需要同时具备工程、技术、商务等专业知识的复合型管理人员，而施工企业普遍存在一岗终生制，即员工入职后，直接设定工作岗位，员工按照各岗位的成长模式进行发展，各岗位之间很难转换。员工职责相对单一，商务、技术、工程等职能部门缺乏有机联系。企业单一的员工成长模式越来越不能满足工程建设发展的需要。

安监人员专业知识水平有待提升。

安监工作需要同时具备安全管理知识和现场施工管理经验的复合型人才，二者相辅相成，缺一不可，如果仅仅持有单方面的知识和水平，很难发现内在的、深层次的问题，或不能有效解决问题。企业目前的问题就是，缺少这种复合型人员。现有的安全管理人员，部分是学安全工程的大学生，毕业后一直从事安全工作，有相应的安全知识却无现场施工管理经验；部分是项目施工管理人员转行进入安监系统的，有现场施工管理经验却无相应的安全知识。

未对现场机械设备实施有效监控。

基础设施项目，机械设备（特别是起重吊装设备）进出场频繁，完全按照国家及企业规定每次进行验收有困难，同时队伍自行租赁设备质量无法保障。

5、分包队伍管控力度较弱，且没有将其纳入总包安全管理体系。队伍进场后存在人员无证、安全生产许可证过期、人员年龄结构偏大等现象。在施工过程中，总包单位开展的安全会议及检查，分包队伍也经常不参加，对下发的隐患整改，不及时整改，甚至拒绝签收。

6、现场文明施工较差，责任人及责任队伍不明确。

大部分项目未成立专门的文明施工队伍。虽然成立了杂工队伍，但没有专人指挥，项目各部门根据自己的工作需要，自行安排杂工作业，并开具工单，杂工作业内容比较杂，且工单开具不统一。

安全教育培训流于形式。

除少数项目外，大部分项目的安全教育交底流于形式。直接由项目安监人员或工长把教育交底资料拿给队伍现场负责人，让其给工人进行签字，最后项目收回，作为资料保存，让项目安全教育交底工作失去意义，甚至交底内容和本项目、本季节都不符。

企业对分包队伍普遍以罚代管。

罚款只是一种手段，罚款过多会让其产生强烈的逆反心理，造成工作的被动，增加安监人员与员工、分包单位的隔阂，不利于安全监督管理工作的开展。

二、针对路桥企业及项目存在的问题，建议从以下几个方面进行改进：

1、建立轮岗制，培养复合型人才

企业建立轮岗制，新员工入职后，1～2年内，在工程、商务、物资、安监等部门轮岗，每三个月换一次，2年后，根据各岗位的表现及个人意愿，结合企业发展实际需要，设定员工岗位。形成工程、商务、物资、安监等全系统的发展模式，一专多能，便于员工更为全面的发展与成长。

2、建立合格设备租赁单位名册

企业对各区域机械设备租赁单位进行考擦，确定合格设备租赁单位名册，每季度对设备租赁单位进行考核评价。同时，在分包队伍合同中，明确规定分包队伍只能租赁企业合格名册中队伍的设备，租赁价格由分包队伍和租赁公司自行谈判。

3、落实分包队伍的准入机制

3.1从源头把关。新合作的队伍，要对其人员证件、安全生产许可证、企业资质等进行详细考擦，合格后方可参与投标。同时，各队伍投标时，必须提供人员证件（电焊工、安全员、项目经理、吊车指挥等）原件。中标后，原件由项目保存，直至工程结束。

3.2同时每年对分包队伍进行考核评价，考核合格的，成为合格队伍，并建立合格队伍名册，如合格供应商名册、合格劳务队伍名册等，同等条件下，优先选用；考核不合格的，不得再次承接企业所属项目。

4、划分责任区，明确文明施工的相关责任人

项目针对各作业队伍，划分专门的文明施工责任区，并对队伍现场管理人员进行专门交底，签字确认。同时，成立专门的文明施工队伍，由项目生产经理或书记指挥，负责公共区域的文明施工工作，每月发工资。当各队伍责任区域的文明施工未达标时，项目可要求整改，整改不到位的，项目强制安排人员进行清理，费用由责任队伍负责。

5、定期召开安全教育培训会议

项目每周召开一次集中的安全教育交底会议（建议邀请监理一起参加），会议持续时间建议10分钟～20分钟。当有危险性较大的分部分项工程作业时，如搭设脚手架、基坑开挖作业，可专门组织召开安全教育交底会议。

当作业工区较长，人员全部集中起来有困难时，可分工区，安排人员到作业现场，对分包单位进行安全教育交底，确保交底到每一个人。

6、企业要奖罚分明

企业要改变“以罚代管”的工作方式。孟子曰：“以善养人，然后服天下。”针对各队伍的违章行为，按照企业相关规定进行处罚，利用罚款所得，成立奖励基金，在日常检查过程中，针对表现好的单位或个人酌情给予奖励。

同时，每月对分包队伍进行考核排名，根据每月检查排名情况，对排名前两名的项目给予奖励，对排名倒数的单位，要加强安全教育培训。

三、结束语：

路桥安全管理是一个系统的工作，企业必须层层落实安全生产责任制，增强管理人员及现场作业人员的安全生产意识，提高安全知识水平，切实保障项目施工的正常进行。

参考文献：

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水闸工程是一项建设周期长、耗费资金大的工程，关系着当地居民的人身财产安全。对水闸工程的管理不仅要关注施工质量方面，在施工过程中的施工安全问题也要高度重视。

1.1组织保障

安全管理必须要有一定的组织保障才能顺利进行，这里的组织保障主要包含安全生产的管理人员与管理机构这两个方面。管理人员主要指的是进行安全管理的操作人员与施工人员，管理机构指的是负责对施工工程进行质量检测与施工过程监测的部门。按照《安全生产法》要求，安全生产的机构可以不设置，但是安全管理工作一定要落实到位，并且与单位的管理体制要进行协调、保持一致。虽然不必设置安全管理部门，但安全管理人员一定要设置，专职、兼职亦可。另外，也可以委托国家规定的具有相关从业资格的人员来对工程进行安全管理工作。

1.2安全生产责任制

安全生产责任制是建筑工程中制度组成的重要组成部分，是做好安全管理与施工中各项工作的前提。水闸管理由于工程的重要性强，必须要建立责任制的安全生产，将安全责任落实到每个具体工程、施工环节、岗位及个人，从而让每位员工都对自己的岗位存在责任感。责任的规划要明确，要让每位施工人员都清楚了解自己的职责，并且要对每项工作责任都落实到个人，避免遗漏现象，让施工单位的安全管理既相互配合，又责任明确，全体施工人员共同将安全生产牢记在心。

1.3安全生产投入

在施工过程中，资金的投入使用必不可少。在安全装备、仪器、设备，安全培训，安全设施建设方面，都需要用到大量资金，以此来保证修建的水闸工程符合质量要求，在安全的施工环境中展开施工。安全生产的投入是施工质量的保障，必要的安全设施设备必须要符合相关规定来配备，对由于资金不足引起的无法配备必要设施，要承担相应的责任。

1.4安全技术措施

安全技术措施主要是指运用工程技术手段来改善建筑物的不安全状态，以此来保证设施设备的安全与工程管理的有效性。在水闸工程管理中，通常是从减少事故损失与防止事故发生两个方面来采取措施的。减少事故损失是从事故发生后的补救方面来说的，主要是防止水闸意外释放的能量损伤周围事物质量安全。通常使用个体防护、隔离、安装监控系统以及避难救援等防治措施，而防止事故发生是从事故发生之前的隐患排查方面来讲的，要采取限制能量、防止意外释放现象造成损失情况出现，常用的防治措施有:故障安全设计、消除危险源与减少故障和失误。

1.5安全教育培训

施工人员的培训工作应该在施工之前进行，确保每位施工人员都接受系统化的培训工作，提高管理者的责任感与基层施工人员的自觉性。安全教育应该被纳入职工教育培训的总体计划，普及安全施工理念，让施工人员在提高操作技能的同时安全施工。

2水闸工程组织管理

水闸工程管理是一个系统工程，是系统组织的决定因素，同时也决定了系统目标是否能够有效实现，因此闸门的管理是十分必要的。水闸工程管理要有明确的权限，让管理人员明白自己的岗位责任。经过系统的培训，要知道自己为什么要进行管理，并且熟悉水闸管理过程。对于管理中涉及到的人员配备、机构设置以及工作流程，管理者本人要清楚掌握。(1)在人员配备与机构设置上，水闸管理人员的岗位分布要合理，按照实际情况配备所需员工。在技术岗位上，要严格实行先培训后上岗。管理阶层要设定好对职工的培训计划，并有效落实到实处。(2)在规章制度方面要严格审查，建立健全公司各项制度规范。(3)水闸工程由于是一项系统性较强的工程，因此所有档案必须要由专人管理。各项工程都要单独设立档案袋，变动时及时更改修订。档案袋的摆放要做到存放有序、规范整齐、按时归档，档案管理者要持有相关档案部门的认可等级证书方可上岗。

3结语

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据统计2006年以来，我区在地下管线、密闭和通风不良等有限空间作业过程中，因操作不规范已发生了19起中毒窒息伤亡事故，死亡28人。尤其是2011年8月份以来，我区在进行排水管道维护井下作业时连续发生3起硫化氢气体中毒伤亡事故，后果极其严重，教训极为惨痛，严重危害了从业人员的健康和生命安全，给我们的安全管理工作敲响了警钟。分析资料显示，硫化氢气体中毒事故发生频率和死亡人数呈明显的上升趋势，作为安全生产管理人员应该更能深刻体会“安全责任重于泰山”这句话的份量，因此我们必须认真总结经验，深刻吸取教训，杜绝类似事故的发生。本文结合实际案例，着重分析城市市政排水管道维护井下作业硫化氢气体中毒事故发生的原因及预防措施。

【关键词】城市排水管道维护、硫化氢气体、中毒事故、原因分析及预防措施

【 abstract 】 in recent years, our poisonous and harmful dangerous operations in multiple places poisoning accident situation, especially hydrogen sulfide gas poisoning accidents happen to back-to-back, serious harm from personnel of the health and safety of life, to our safety management work was a wake-up call. So we personnel for the administration of production safety must be carefully summarize experience and profound draw lessons, and prevent similar accidents.

According to the statistics since 2006, in my district underground pipeline, airtight and poor ventilation and limited space in the process of work, because of improper operation has been 19 up poisoning suffocation casualty accidents, 28 people died. Especially since August 2011, the drainage pipeline maintenance of our working underground continuous happen when the hydrogen sulfide gas poisoning 3 casualty accidents, the consequence is extremely serious, very painful lesson, serious harm from personnel of the health and safety of life, to our safety management work was a wake-up call. Analysis data shows, hydrogen sulfide gas poisoning accidents frequency and the death toll is obviously rising trend, as personnel for the administration of production safety should be more to deeply understand "security responsibility than mount tai" this sentence of weight, so we must carefully summarize experience and profound draw lessons, and prevent similar accidents. This paper combining with actual cases, this paper mainly analyzes the city drainage pipeline maintenance underground work hydrogen sulfide gas poisoning the cause of the accident and preventive measures.

【 key words 】 urban drainage pipeline maintenance, hydrogen sulfide gas, poisoning accidents, cause analysis and prevention measures

中图分类号：TU991.36 文献标识码：A 文章编号：

一、硫化氢等有毒有害气体产生原因：

城市排水管道井下作业是市政行业排水管道养护、维修和排水工程施工、排水泵站运行以及防汛抢险中经常遇到的生产和施工项目，其主要工作内容是下井检查、维修；管道疏通、清淤；管道内砌堵、拆堵、接管；城市防洪沟盖板沟清淤；排水泵站集水池清淤；各种闸门井维护检修等。城市排水管道一般处于城市市政基础设施建设中各种管线布线的最深处，地下埋深多在4-12米。管道内氧气含量严重不足，流经管道的污水、污泥中的有机物质及有毒物质在下水道缺氧环境条件下进行一系列的化学及生物化学反应，产生大量有毒有害气体及易燃易爆气体（如：硫化氢、氰化氢、甲烷、一氧化碳、挥发性有机物等）。其中硫化氢气体危害最为严重，而夏季是发生硫化氢气体中毒事故的多发期。这是由于高温使有机物容易腐败，在缺氧环境中发生厌氧反应，产生硫化氢气体，同时低气压使得硫化氢气体集聚在低洼处不宜散发。由于污水水体流动没有规律性，造成井下气体浓度随时发生变化。当水体静止时，检测硫化氢气体浓度合格，随着作业的进行，不断搅动水体，使得大量硫化氢气体释放出来，造成操作工人的中毒死伤事故。发生硫化氢中毒事故后，如果现场救助不利或盲目施救，极易造成群死群伤的重大安全事故。

二、事故案例：

（一）2011年8月4日，永宁县望远开发区的宁夏泰瑞制药股份有限公司在进行排水管道改造施工时，由于施工人员违规作业，发生硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡，3人中毒。

（二）2011年8月22日，中卫市沙坡头世纪花园居民小区物业公司在清理下水道时，由于施工人员在没有采取安全防护措施的情况下擅自下井作业,发生硫化氢气体中毒事故，致2人死亡，1人中毒。

（三）2011年8月25日，青铜峡市第三建筑公司在青铜峡市渭沙物流中心实施宁夏圣花米来生物有限公司污水管道改线施工时，发生硫化氢气体中毒事故，造成5人死亡，2人中毒。

三、事故原因分析

上述接连发生的排水管道维护井下作业硫化氢气体中毒事故，其共同点都是施工前无措施、下井前不检测、无安全防护用品及救援器材以及作业人员未经培训盲目上岗，违章指挥、管理混乱造成的重复性责任事故。如果现场管理及作业人员事先经过培训并掌握自救和救援知识，这些事故是完全可以避免的。而这些现场管理及作业人员对安全操作规程的无知，清楚地表明了企业各级负责人对安全生产管理工作存在麻痹思想和侥幸心理。

（一）未能严格贯彻落实安全生产法律、法规及条例的相关规定

企业负责人对安全生产法律、法规及条例领会不深，执行不严，落实不到位，未能建立安全生产长效监管机制。未能严格落实安全生产目标管理制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度等。未能组织制定专项施工方案、安全操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等管理制度。安全生产专项资金投入不足，未能提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施及应急救援设备等。

（二）未能严格执行安全操作规程

企业施工管理人员缺乏相关的危险源辨识及预控知识，没有把井下作业施工作为一个专项工程实施，作业前未按要求制定并报审专项施工方案及安全技术措施；未制定井下作业中毒事故应急救援预案等。作业时未进行针对性的安全技术交底；未按要求进行有毒有害气体检测；未采取通风、排气等防护措施；未配戴安全防护面具；未安排专人进行监护等。未选择具有相应资质的企业和经过专业培训的作业人员承担，甚至任意从社会上找来民工，未经作业环境危险源告知及有针对性地安全技术交底盲目上岗，导致施工现场违章指挥、违规作业。

（三）专业性安全教育和培训不到位，缺乏应急救援知识

企业专业性安全教育和培训不到位，导致施工管理和作业人员安全知识匮乏，缺乏井下作业安全防护知识，对井下作业复杂性、专业性、危险性认识不清，对硫化氢等有毒有害气体理化性质、危险程度、作业方法和救援措施等掌握不深，安全意识淡薄，缺乏自我保护意识。一旦出现问题，措手不及、盲目施救，造成一人中毒多人冒险下井抢救而同时中毒死亡的重大事故。

四、预防措施

综上所述，事故原因是多方面的，这就要求我们对症下药，制定相应的防范措施，有效避免硫化氢等有毒有害气体中毒事故的发生。

（一）加强监督管理，严格作业准入，形成责任追究长效机制

各级政府和行业主管部门要切实加强对井下作业的监管，制定《排水管道井下作业安全监督管理办法》，严格作业准入，规范作业审批监管程序，严格实行安全生产行政问责和责任追究制，对各种安全生产违法、违纪行为，坚决依法追究，形成长效机制。尤其要将可能在硫化氢等有毒有害气体环境下作业的企业列为重点监管对象，强制要求企业执行相关的作业许可审批程序，制定安全操作规程，配备安全防护用品及设备，提高企业安全生产水平。

（二）建立健全各级各部门的安全生产责任制

企业应结合本单位实际，根据安全生产法律、法规的要求，建立健全安全生产责任制。将各级领导、职能部门、工程技术人员、安全管理人员、岗位操作人员在安全生产方面应该做的事及应负的责任加以明确规定。在各部门及员工间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度，使安全工作层层有人负责，消除人的不安全行为和物的不安全状态。

（三），落实安全教育培训，加强安全知识宣传

企业应严格落实安全生产教育培训制度，按规定每年对各级负责人、安全生产管理人员、班组长及作业人员进行安全生产教育培训。针对作业人员流动性大、不固定的特点，坚持进行经常性的安全操作培训，确保安全培训落实到每一位作业人员。尤其要将井下作业作为本单位重大危险源进行监控，要充分利用各种宣传教育培训资源，采取灵活多样的方式深入基层，开展井下作业硫化氢等有毒有害气体安全防护知识宣传教育活动，使一线班组和作业人员增强安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，遵守安全操作规程，正确使用安全防护用品，提高自救互救能力。

（四）严格执行安全操作规程 加强现场管理

企业在井下作业实施前必须认真履行审批程序，制定井下作业安全操作规程。作业负责人、监护人员和作业人员必须经过专业安全生产培训。作业现场负责人或安全生产管理人员应如实向作业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，上岗前和在岗期间要实行书面的安全技术交底，并检查和指导正确使用安全防护用品和设备。作业时要有至少两人进行持续监护，监护人应坚守岗位，认真履行职责，全过程掌握作业者作业期间情况，能够与作业者进行必要有效的安全操作作业、报警、撤离等信息沟通。

（五）保证安全生产投入

企业应安排适当的资金用于改善更新安全技术设施、设备等，为井下作业配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人安全防护用品。包括全面罩正压式空气呼吸器或长管送风面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、安全梯等基本装备。提供完善的应急救援保障体系。

（六）编制事故应急救援预案并组织演练

企业应编制井下作业中毒事故应急救援预案并组织演练。企业负责人应确保井下作业事故应急救援预案所需的各种资源及时、迅速到达和供应。事故应急救援预案要定期演练，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用。每一次演练后，应核对事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，并找出不足和缺点加以改正。

综上所述，城市市政排水管道维护井下作业硫化氢气体中毒事故必须引起各级各部门负责人的高度警惕和重视，企业对现场施工管理人员和作业人员必须加强专业性的培训教育。事实证明，只要作业现场安全管理和安全防护到位，操作人员严格执行《城镇排水管道维护安全技术规程》及相关井下作业安全技术防护措施，井下作业安全就能得到有力的保障。

【参考文献】

城镇排水管道维护安全技术规程

【作者简介】