教育管理主要内容范文

导语：如何才能写好一篇教育管理主要内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理 筹资活动 资金营运 投资活动 资金分配

一、公司财务管理与筹资活动理论教学与实际应用

公司进行生产经营的前提首先要开办注册，新公司的设立，必须准备充足的开业资金，以便缴纳公司注册资本、办理注册手续、招募人员发放工资等。作为公司设立的前提，筹资活动是公司财务管理财务活动的起点。

公司的资金来源主要有两种，即权益性筹资或称自有资金、负债性筹资或称借入资金筹资。在筹资过程中，一方面，需要根据公司经营战略发展和未来投资计划的需要来确定公司总体的筹资规模，以保证公司资金的需求；另一方面，要通过筹资渠道、筹资方式或筹资工具的选择，合理确定公司资本结构，降低公司资金成本和风险，提高公司价值。如，权益性筹资--发行股票筹资好处是筹集的资金只有在公司清算时才需偿还，而且公司无需负担固定股息，此种筹资实际上不存在不能偿付的风险。但不利因素，发行股票难度较大，并且资金成本较高。我国公司股票股利要从净利润中支付，不得所得税前扣除，而债务资金的利息可在税前扣除。一般股票筹资的成本要大于债务资金成本。另外，发行股票引进了新的股东，容易分散控股权；改变公司资本结构导致财务杠杆变动，影响财务杠杆带来的利益。又如，负债性筹资--借款筹资，利用银行借款一般所需时间较短，可以迅速地获取资金。所支付的利息利率固定且最低，另外借款费用很少。但银行借款要求抵押、担保、财务状况审查等，银行对公司审查严格，借款难度较大，财务风险较高。所以，公司财务管理与筹资活动理论教学内容要与公司实际相结合，针对公司不同情况选择不同案例进行理论教学。

二、公司财务管理与资金运营活动理论教学与实际应用

公司在日常生产经营活动中，会发生一系列的资金收付行为。以生产加工企业为例，如，面包厂，首先，企业需要采购材料（面粉、鸡蛋、食用油等），之后，从事生产活动（制作面包），生产活动需要支付电费、水费、人员工资、机器维修费等；其次，销售商品（面包），便可取得收入、收回资金；公司为满足企业日常生产经营活动的需要而垫支的资金，在一定时期内，营运资金周转速度越快，资金的利用效率就越高，垫支的资金就越少，资金成本越低。企业持有一定数量现金的原因，主要是满易性需要、预防性需要和投机性需要（即交易动机、预防动机、投机动机三方面动机）。同时企业持有现金也要承担相应的成本，通常企业持有现金的成本由以下三个部分组成：持有成本；转换成本；短缺成本。

因此，公司要加强资金的日常管理，其目的在于保证公司资金的需求，避免公司缺乏必要的现金，将不能应付日常业务开支，使企业蒙受损失，包括直接损失与间接损失。公司财务管理要求加速资金的周转，提高资金的使用效率，最大程度地发挥其效能。所以，公司财务管理与资金运营活动理论教学内容要与公司实际相结合，针对公司不同情况选择不同案例进行理论教学。

三、公司财务管理与投资活动理论教学与实际应用

从特定公司角度看，公司投资也是公司为获取收益而向一定对象投放资金的经济行为。

公司财务投资按方向可分为：对内投资（如：购置生产设备、厂房等固定资产；研发专利权、非专利技术，购置特许权、土地使用权等无形资产；购买生产材料等流动资产）；对外投资（如：购买其他上市公司股票、上市公司债券，或与其他企业联营、合营，设立子公司等）。

公司财务管理投资活动理论教学主要是公司投资方案的选择，投资程序主要包括：1.根据公司的长远发展战略、中长期投资计划、资金和投资环境，提出投资领域和投资对象。2.分析和评价特定投资方案经济、技术可行性，在此基础上，评价投资方案的财务可行性。3.在财务可行性评价的基础上，对可供选择的多个投资方案进行比较和选择。4.投资方案的实施、执行。包括评价和调整。

所以，公司财务管理与投资活动理论教学内容要与公司实际相结合，针对公司不同情况选择不同案例进行理论教学。

四、公司财务管理与资金分配活动理论教学与实际应用

公司通过资金生产经营活动和投资活动，使公司取得相应的收入，获取利润并实现资本的增值。公司获取利润、缴纳税金后，还应依据有关法律对剩余收益进行分配。公司的资金分配理论：通常，公司资金分配方针及对策有下列几种：公司股利固定支付率政策；公司股利剩余政策；公司股利固定或稳定增长的政策；低股利加额外分红政策。

公司资金分配方针及对策就会影响股份公司资金的充足与否，当公司具有良好的投资机会时，公司需要大量的资金，公司即会加大留存比例缩小股东股利支付比例，公司留存与股利分配之间产生矛盾，只有合理解决公司与股东的分歧，才不会影响股份公司在市场上的公司价值和公司形象，使公司更好的稳定发展获得长久利益，所以，合理的制定资金分配方针及对策对公司及公司股东来讲都是非常重要的。

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【关键词】智慧校园；总体架构模型；模型应用分析

在网络的不断发展下，云计算、物联网的相应出现，为教育的信息化建设奠定了有利的基础。在传统校园中，逐步向科技化校园转变，步入智慧校园阶段。在智慧校园中，综合信息服务平台，是主要的管理中心，需要多方面技术的有效支持，更好的为广大师生，提供智能化的环境，更方便教育、科研和生活等。

一、智慧校园建设总体架构模型分析

（一）智慧校园建设应遵循的原则

一是遵循统一标准，保证资源共享。工作人员应整理学校相关信息，建立有效的共享机制，合理利用网络，进行资源共享，充分发挥其作用。

二是遵守开放性原则[1]。在校园的应用平台建设中，要统一考虑运行方式，进行规范管理，降低系统存在的风险，完善操作平台的开放性，保障系统正常运行。

三是先进性原则。工作人员需要拥有优秀的校园理念，和先进的技术，为建设一个先进、开放的

四是搭建平台框架，维护应用系统原则。在国家教育部门与相关行业标准的指导下，这种方式能够实现数据资源的最大化使用，更好的进行数据融合，完善校园的规范建设。

（二）智慧校园建设总体架构模型

校园建设从数字校园到智慧校园，需要对教育理念进行创新，拥有全新的管理业务和资源共享机制。通过这些内容，提高校园的管理水平，对整体的教育管理流程进行优化。根据智慧校园的建设原则，总体架构的建设思路如图1所示。

图1：智慧校园的总体建设思路

在智慧校园的总体架构模型中，工作人员应通过不同层面，进行分析，保证其得到合理的规范建设[2]，具体内容如下：

1、感知层

在智慧校园建设中，工作人员要合理应用感知软件，做好校园内的全面感知工作，能够实时分析不同区域的具体情况。感知的内容有人员、设备，还有学生的个体特征和学习情境等。

2、网络层

在总体架构中的网络层，工作人员应做好多方技术的应用，充分融合和沟通，做好校园中人与人、物与物、人与物之间的互动和互联。在这个过程中，物联网、移动网络都能够得到较好的应用。

3、数据层

在数据层中，工作人员对整理收集到数据，并进行挖掘和分析，将其存储在专用的数据库中，更加便于系统应用。在校园中，校园网、无线网、一卡通、MOOC、e-Learning系统、社交平台都含有大量的数据，为学生在校园生活中，创造了便利条件。

4、服务层

工作人员在智慧校园建设中，要保证系统服务性良好，能够在综合信息服务平台的使用中，根据不同的角色，提供合理的服务，体现个性化的效果。在校园的访问中，能够查询多方面的信息，方便快捷，服务水平的提升，能够在一定程度保证监控服务质量，增加服务能力。

5、应用层

在应用层中，工作人员合理配置个性化服务，体现智能决策。在多个管理系统中，要构建它们之间的联系，促使其高度融合。

6、运行维护与安全体系

工作人员在建立智慧校园中，要保证其运行顺畅及安全，建立维护保障体系与安全体系，充分实现智慧校园建设的合理性与安全性。

7、信息标准与规范体系

智慧校园总体结构模型，要遵守信息标准和规范体系，使信息处理更加规范，在数据结构的应用中，能够满足信息化建设的要求，为服务融合与数据融合奠定较好的基础。

二、智慧校园典型应用研究

（一）智慧教育

工作人员在进行智慧校园建设中，要掌握智慧教育的内容，充分实现物联网、云计算、

大数据等技术的充分融合[3]，发挥其重要作用。这种教学方法，能够实现智慧学习，培养智慧人才。

（二）智慧管理

在物联网与大数据等先进技术的影响下，工作人员逐步实现教育管理向智慧管理的发展。通过智慧管理云服务平台，更好的为教育管理提供有利数据，实现数据挖掘、运行情况实施监控，更好的进行智慧决策，实现教育管理和安全预警，完善实时监控，保障教育管理的智慧化水平。

（三）智慧科研

在智慧科研的过程中，工作人员要建立科研服务平台，主动跟踪其方向、成果以及动态等，实现对科研工作的动态管理，为科研的顺利开展创造良好的基础。

结束语

通过上文对智慧校园建设总体架构及典型应用的分析，工作人员在进行建设时，要遵守相应原则，分析不同层次的主要内容，实现科学管理，为广大师生的便捷环境与智能化生活，创造良好的基础，在校园中得到较好的应用。

参考文献

[1]王燕. 智慧校园建设总体架构模型及典型应用分析[J]. 中国电化教育，2014，09：88-99.

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关键词：高职院校；班主任；教育管理

中图分类号：G715 文献标识码：A

一、高职院校教育管理的作用及意义

由于高职院校教育管理是高职院校稳定运行的重要保障，教育管理与大学生的未来发展具有紧密联系，因此高职院校班主任必须抓准时机，正确地对高职院校大学生进行教育管理，培养高质量的技术性人才。只有通过教育管理全面提升高职院校大学生的综合素质和专业水平，才能为社会输送更多的人才资源，使社会能够长久性稳定发展。因此，高职院校班主任必须对教育管理拥有一个全新的认知，注重对大学生综合素质及专业水平的培养，使其能够实现个人价值。高职院校教育管理必须结合未来社会发展制定教育管理方案，从而使其具有前瞻性。

二、高职院校班主任加强学生教育管理的方法

1.贯彻集体主义思想教育

随着科学技术的不断发展，社会对高新人才、技术人才、专业人才的需求越来越大，高职院校必须结合未来社会的发展趋势，对大学生进行集体主义思想教育。集体主义思想教育的主要内容是培养学生团结协作能力以及集体荣誉感，通过提升大学生的协作能力，增强其集体荣誉感，使其既有竞争意识，又有合作意识，使其发挥自我效能，为国家建设作贡献。

2.保障学生宿舍管理质量

学生宿舍是众室友的“家”，做好文明建设管理，提高大学生的居住质量，其重要性不言而喻。高职院校班主任可通过制定统一的卫生标准和安全用电制度提高宿舍管理质量；大学宿舍是人居住的场所，禁止学生通过喧哗、传播噪音等行为影响他人休息；注重对学生情操及思想的培养，使其拥有良好的生活习惯和卫生习惯，从而更有利于其学习的进步。

3.维护大学校园学习环境

大学是一个多人共同生活、学习的环境，但班主任和大学生的接触较少，班主任只能通过维护校园生活环境以及学习环境来更好地引导大学生进行良好的学习，以提升自身的综合能力及专业能力。高职院校教育管理的重心需要放在增加班级凝聚力，培养大学生吃苦能力、组织能力以及奉献精神等方面上，切忌对大学生放任自流、置之不理。主要措施是给予高年级学生分派管理、组织、策划等相关任务，再由高年级学生为低年级安排能锻炼吃苦能力及耐心的任务，使得所有的大学生都能得到一定的培养，从而充分发挥高职院校教育管理的作用。

4.提升班主任的综合素质

高职院校班主任工作较为艰辛，教务繁忙，任重而道远。在做到爱岗敬业、尽心尽责的同时，高职院校班主任要具备较高的知识水平、思想素质，要注意言行举止，通过自身的人格魅力去感染学生，成为大学生的学习榜样，使得教育管理工作顺利进行。此外，高职院校班主任必须提升个人素养，通过学习的方式丰富自己的阅历，从而在日常的工作当中，更好地发挥自身的作用，使得所有学生受益。

5.加强新生入学教育管理

入学教育管理是重要的管理环节。高职院校班主任可通过入学教育管理打牢高职院校教育管理工作的基础。目前，大学生多是独生子女，生活自理能力不是很强；再加上有些学生对自己的专业不甚了解，对自己的前程较为担忧。高职院校班主任必须给予一定的心理辅导，为大学生讲解本专业的发展趋势、就业道路以及学习目标，通过思想教育培养大学生的生活习惯，利用社会实践提升其生活自理能力。

高院校教育管理的主要作用是提升大学生的专业水平、综合素质，为社会输送人才，保障高职院校的持久性发展。通过组织知识竞赛、义务劳动等活力贯彻集体主义思想教育，建立卫生标准与安全用电制度保障学生宿舍管理质量，增强班级凝聚力，传播正能量，培养大学生的吃苦精神，从而提升高职院校的教育管理质量。

参考文献：

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按照市委“四个一”的总体思路，以加强党员干部队伍建设为重点，不断增强党员队伍的大局意识、服务意识和责任意识，充分发挥党员干部的先锋模范作用和示范带动作用，为建设“美丽富庶和谐幸福新”打造一个良好的就医环境。

二、主要内容

站院党支部根据全体党员的实际情况，科学合理划分为三个层面：

领导干部层面：主要是领导班子的党员干部。

中层干部层面：主要是科室主任、副主任的党员干部。

普通干部层面：主要是普通党员干部和预备党员。

针对不同层面的党员干部，设置不同的量化管理标准，并以百分制的形式进行分解。重点是围绕党员理想信念、宗旨意识、爱岗敬业、学习教育、工作绩效、道德品质、廉洁自律、服务社会等8各方面对党员提出具体要求（其中理想信念10分、宗旨意识10分、爱岗敬业15分、学习教育15分、工作绩效15分、道德品质15分、廉洁自律10分、服务社会10分），实行百分制管理，并结合党员日常表现、工作业绩、参加日常活动等情况进行，对党员德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核评定，评定结果作为年终评先树优的重要依据。

三、考评办法

站院党员分类量化管理以党小组为单位组织实施，实行年度考评制，按照党员自评、党员互评、群众参评、支部审定四个步骤进行。

1、党员自评。年终考评时，由党员对照个人年度岗位目标责任制、考评办法和活动内容，通过打分的形式进行自我评定。

2、党员互评。以党小组为单位，召开党小组会，在做好公开、公正、民主的基础上，组织党员结合实际进行互评。

3、群众参评。以党小组为单位，组织群众代表或工作对象，对党员日常表现、工作态度和服务水平等方面进行评议。

4、支部审定。党员自评、互评和群众参评后，由党小组进行审核后上报党支部并最终确定评定结果。具体形式是将党员个体的自评、互评和群众参评的得分进行累加，得出党员平均分，经审核后再将党员的平均分与加分项的得分进行相加得出党员的最终分数。

四、组织领导

此次党员分类量化管理工作，是市委、市政府2013年“双重点”工作，是市计生局加强机关党员教育管理工作的新举措，是站院加强党员教育管理工作的新抓手，站院党员干部要充分发挥党员先锋模范作用，提高工作积极性，精心组织，周密安排，确保此项活动落到实处。

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关键词：高职院校；教育管理；模式

1引言

近年来，随着高等教育事业的不断发展，高职教育也得到了长足的发展。现阶段高职院校建设规模不断扩大，招生人数不断增多，但是生源质量参差不齐，在很大程度上增加了学生教育管理的难度。目前，大多数高职院校学生教育管理水平较为低下，管理模式滞后，显然已无法满足当前高职院校发展需求。

2高职院校学生教育管理存在的问题

虽然高职院校在学生教育管理中积累了一些经验， 为提高高职办学质量发挥了重要作用，但由于高职教育历史短、生员结构复杂，高职学生的教育管理工作还面临许多难题和挑战。

2.1如何做到对学生的管理宽严有度。

高职学生入学成绩相对较低，在高职学生的教育管理中如果宽松有余，就容易使相当一部分自立与自主性较差的学生因散漫而荒废学业； 如果过于严格， 又会束缚学生的个性发展与潜能发挥。如何针对高职学生特点做到对学生的管理宽严有度是高职学生教育管理工作者需要研究的重要课题。

2.2学生教育与管理的脱节现象依然存在。

思想政治理论课教学、学生日常管理、党团活动、社团活动、辅导员工作各自为政的现象还较为普遍。这种脱节使得学生思想政治教育的针对性、日常管理的理论指导性、各种教育活动的计划性以及辅导员工作的科学性都不同程度地受到限制。究其原因，既有观念问 题， 如对教育与管理之间的内在联系缺乏应有的认识； 也有体制问题，如相关机构设置不够合理， 不便于部门之间的深层次合作。

2.3继续提高教育的实效性任重而道远。

明理诚信、敬业爱岗、吃苦耐劳是高职学生应有的人格品质，而以培养这些品格为己任的高职教育却面临着前所未有的挑战。诚信缺失、官僚腐败等不良社会风气对校园教育的冲击强而有力，提高诚信教育实效性的难度可想而知。面对一直在家长呵护下成长起来的大学生，学校进行吃苦耐劳教育的必要性毋庸置疑，但如何有效培养学生吃苦耐劳的品质又有待商榷。

3创新高职院校学生教育管理模式的建议

3.1树立全新的学生教育管理观念

想要全面落实高职院校学生教育管理模式的创新，必须有一种全新的科学发展观作为管理指导。高职院校教育工作者在进行学生教育管理工作的过程中，应始终坚持“以学生为本”的先进管理理念，以学生为基本出发点开展各项管理工作，实现学生教育管理的科学化、人性化，充分尊重学生，突出学生的主体地位。在制定学生教育管理制度的过程中，应立足于学生的实际情况，尽可能贴近学生的日常生活，贴近现实，切实为学生解决在生活中、学习中遇到的各种问题，建立一种科学、有序、自由、轻松的学生管理模式，真正做到服务于学生。

3.2以辅导员为学生教育管理中心，进一步完善院系两级学生教育管理模式

高职院校应形成一套自上而下的学生教育管理模式，动员教职员工、院校领导、院校党委领导等，都参与到学生教育管理工作中。辅导员最了解学生的实际情况，也与学生联系、交流最多，经过相关的实践证明，辅导员在学生教育管理工作中起着极其重要的作用。因此，高职院校学生教育管理工作应以辅导员管理为中心，以心理健康指导、实习指导教师、团总支、班主任制度、思想政治理论课教学等多种方式为辅的多元化学生教育体系。根据教育部的规定，高校辅导员的配备比应是 1：200，为了提高学生教育管理的实效性，高职院校可以结合不同的学生的特点和具体情况根据 1：100 的配备比安排政治辅导员。高职院校可以对辅导员执行聘任制管理，而学工部门负责统一、调配，而且有必要制定相应的考核淘汰制度，确保有进有出，建立一种良性循环机制。该机制可以确保公平公正原则的顺利实现，避免现象的发生。

3.3有机结合学生教育和学生管理，高效整合各部门资源

目前，很多高职院校学生缺乏自主性，自制力低下，因此往往需要进行专门的教育引导，加强组织管理。以往，高职院校的部门合作主要是由某一个主管部门牵头引导，组织其他部门进行协助，这种合作方式并不紧凑，整个合作管理过程比较松散。学生的思想教育工作和行为管理工作较复杂、管理内容较多，必须要求学校各部门加强合作，充分发挥各部门的职能和作用，使各部门之间能够优势互补。例如，学校可将团委部门、学生处、就业指导办公室等部门整合成学工部，这样三个部门可联合工作、共同领导，可更好地统一筹划学生教育工作和管理工作，合理调配校内人力资源，提高学生教育管理效率和效果。

3.4执行素质教育管理学分制度

关于素质教育管理学分制主要以计量学分为主要手段，主要内容包括学生思想政治教育、学生强制性管理、社会实践活动、课外教育活动等，主要目的是为了提高学生的综合素质。这种教育管理制度主要将教育内容、管理内容进行量化，以具体的学分进行管理，主要包括教育学分和管理学分两大部分。其中教育学分主要是指社会实践、青年志愿者活动、入学教育、自律活动、社团活动、人文素质讲座、军训、技能比赛、诚信行为等；管理学分主要是指学生违纪违规情况、日常出勤、文明礼仪、自我管理、行为规范等。在通过考核合格后才可以给学生颁发素质教育合格证书。通过素质教育管理学分制度，有利于帮助学生合理、有效规范在校期间的日常生活以及学习。对于提升学生的综合素质是有利的。

4结束语

随着高职院校建设规模的大幅增加，高职院校招生人数也随之大幅增加，但规模增加就无法保证生源的质量，因此，就出现生源质量参差不齐，差异较大，这对于学生教育管理工作是不利的。并且，就目前来说，高职院校学生教育管理的水平仍较差，管理模式管理模式属于滞后的状态，显然已无法满足当前高职院校发展需求。综上所述，高职院校可以形成教育引领管理，教育融于管理，管理促进教育，管理深化教育，教育与管理互动的高职院校学生教育管理模式。

参考文献

[1]杨程茵. 网络环境下高职院校学生思想政治教育创新研究[D].南华大学，2013.

[2]温斌. 生本管理视角下高职院校学生教育管理工作实践研究[D].河北师范大学，2013.

[3]钟毅. 新时期高职院校学生管理工作改革创新研究[D].西南大学，2014.

[4]岳海. 内蒙古高职院校学生教育管理工作存在问题及对策研究[D].内蒙古大学，2011.

[5]曹建斌. 高职院校中外合作办学学生综合素质教育管理研究[D].苏州大学，2015.

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摘 要：学生住宿管理模式已成为学校工作的重要内容，同时对构建和谐校园具有重要意义。学生宿舍不仅是学生日常学习与生活的重要场所，还是对学生进行素质教育的重要阵地。本文就学生住宿管理模式对学生素质的影响进行研究。主要内容包括：学生住宿管理模式的内涵以及特点；学生住宿管理模式对学生素质产生的影响；我院对学生住宿管理模式所应该进行的改进。

关键词：住宿；管理模式；学生素质

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）04-148-01

学生住宿管理是指高校有关专职部门依照既定目标和规章制度，通过一定的宿舍教育管理运行机制和思想教育来调节、规范大学生思想的协调活动，促进良好校风、舍风的形成，以达到管理育人、服务育人的目的[1]。学生宿舍是影响大学生身心健康成长的主要场所和重要环境因素，也是高等学校社会主义精神文明建设的窗口，是学生学习、生活和思想交流的基本单位。

一、学生住宿管理模式及特点

学生住宿管理模式具有以下特点：第一，导向具有多重性。学生们的价值取向、道德观念、行为习惯、生活方式等深受其所在的学生宿舍的影响。积极向上、独具特色的住宿教育管理模式，具有认同感强、平等参与面广、互感约束力大等特点，它感召、引导住宿学生广泛参与，弘扬文明风尚，培养综合能力，相互砒砺意志，约束规范行为[2]。第二，文化教育性。学生住宿管理模式可以发挥宿舍的文化教育特点，形成以学生为主体，以思想政治教育为主导的方针，开展各项有利于学生身心健康的活动，营造积极乐观向上的文化氛围，形成富有青春朝气的舍风。第三，养成教育性。宿舍作为大学生活动最频繁、相互联系最密切的场所，潜移默化地影响着学生的个性品质的形成。良好的住宿管理模式能够引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，保持乐观向上、积极进取的精神状态，不至于形成小集团、小圈子，影响与他人正常的交流和沟通。

二、学生住宿管理模式对学生素质产生的影响

住宿教育管理的主要内容包括：宿舍陈设、环境美化、消遣娱乐方式、消费观念、生活方式、交友处事、兴趣爱好等以及大学生们在宿舍生活中所反映出来的各种观念如文化认同观念、思想道德素质、心理意志状态、思维方式和价值取向等。每个宿舍所特有的生活方式，就是由大学生以宿舍为业余生活的主要场所而表现出的消遣娱乐、消费、交际方式及语言风格、生活习俗、兴趣爱好的格调构成的。同时，宿舍内部的群体文化活动以及个体进行的自我教育管理活动也深受住宿管理模式的影响，具有第二课堂活动的性质。反之，如果学生住宿管理模式较差，例如，学生宿舍安排模式比较单一，宿舍文化建设形式比较单一，宿舍管理和服务人员薄弱等，则不利于学生自身素质的提升，不利于其正确世界观，人生观，价值观的养成。

三、我院对学生住宿管理模式所应该进行的改进

1、对学生宿舍环境进行优化是首要步骤

对硬件设施进行科学规划。 学校在宿舍硬件建设过程中要着眼于社会与经济的发展，做好系统规划，比如宿舍网络端口的配备、24 小时开水供应系统等等，满足学生生活所需。宿舍管理要体现以人为本、服务至上的原则，引进优质的保洁管理，突出服务功能，提高服务质量。充分发挥各职能部门的作用，强化对宿舍的微观管理，将宿舍的管理具体延伸至院、系、团委、保卫、后勤等部门，从宿舍教育、宿舍文化、宿舍安全、宿舍服务等方面具体规划，做到条条有人抓，块块有人管。

2、通过调动学生积极性，促使其参与宿舍管理

采取各种措施，努力培育学生参与宿舍管理的意识。建立操作性强的学生自管组织，让学生积极融入公寓管理工作。争强学生的自我管理、自我约束的自我管控能力，让优秀学生的自律行为在学生群体中发挥模范带头作用，学生在受到引导后，能够深切感受到榜样的作用，向模范看齐，积极参与宿舍整理，从而营造良好的宿舍环境，推动健康向上的宿舍文化和优良学风[3]。

3、开展多样的文化活动，提升学生素质

我院学生公寓2015年为丰富学生的业余生活，开展了具有特色的公寓文化节。活动项目比如：安全知识竞赛、各种棋类比赛、叠被子比赛、征文比赛、VCR拍客比赛、废旧物品的手工艺品的制作评比、优秀宿舍的评比、优秀宿舍长得评比以及消防演练活动，还创办了反应学生生活的《佳家》专刊。丰富多彩的各类活动始终贯穿于学生的生活中，让学生置身在这些健康有益的活动中，极大地提升了自己的综合素质。此外，对于良好宿舍文化的营造，社团组织是有力保障，学生自身是生力军，为了切实加强宿舍文化建设，可以通过宿舍社团活动的开展来实现。在活动中，应该尊重学生的主体地位，将宿舍区域作为活动开展的主要空间，并在活动中宣传积极向上的思想，以优秀的思想文化引导学生积极向上。我们不可否认的是，知识巡展等活动在完善学生住宿管理模式中发挥了重要作用：以宿舍文化为主题，开展宿舍文化节活动；以节约环保为主题，开展“节约每一滴水”、“节约用电”、拒绝使用一次性餐具等活动；遇重大节日，开展志愿者、学雷锋等活动背后的内涵意义，正是优化学生住宿管理模式的具体实践[4]。在活动过程中，要调动全体学生的积极性，鼓励学生参与，倡导学生从身边小事做起，促进良好宿舍文化的形成，使学生健康成长。

综上所述，学生住宿管理模式会对对大学生综合素质的发展产生直接的影响。通过优化学生住宿管理模式，以思想政治教育为中心，全面实现宿舍教育管理、教育、服务三项功能的要求，有助于提高我国学生的整体素质，使其成为有助于社会的人才，为健全我国的人才培养机制助力。

参考文献：

[1] 李四军.构建三位一体的社区化学生住宿管理新模式[J].中国科技信息，2010，（4）：138-139.

[2] 沈 栩.我国高校书院制与美国高校住宿学院制学生管理模式的比较及启示[J].教育学术月刊，2011，（4）：97-99.

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一、科学管理的概述

1.科学管理的基本假设

科学管理作为一种管理理论，它以以下几个假设为前提：

(1)当时，劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。

(2)对工人，其基本假定，即人是“经济人”。人最为关心的是如何提高自己的货币收入，或者说只要能使人得到经济利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。

(3)单个人是可以取得最大效益的，集体的行为反而导致效率下降。科学管理是使单个人提高效率的有效办法。[1]

泰勒科学管理试验及其理论是建立在这三个前提假设基础之上的，取得了一定的成果，形成了科学管理理论，但这三个前提假设并不全面和科学，存在一定的缺陷，需要补充和完善。

2.科学管理的主要内容

根据上述科学管理的基本假设及作业研究和时间研究两个基本原理，以及科学管理的基本出发点和主要任务，科学管理理论的内容可分为三个主要方面：管理哲学、作业管理和组织管理。

(1)管理哲学。科学管理作为一种管理思想和管理理念，它是以管理哲学为指导的，管理哲学是管理中的世界观、认识论和方法论，是从思维和存在的角度对管理的本质和发展规律所作的哲学概括。而科学管理正是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归纳和变革。泰勒指出：“从实质上讲，‘科学管理’是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命——是这些工人在对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是管理当局(工长、监工、企业主)方面的人的一种精神革命——是他们对待职责、对待同事、对待工人、对待所有日常问题方面的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命，‘科学管理’就不会存在。”[3]

(2)作业管理。科学管理的中心问题是提高劳动生产率，这也是科学管理的基本出发点之一。首先，泰勒通过试验和研究，对工人的工时和动作进行研究，从而制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”。其次，为了提高劳动生产率，必须挑选“第一流的工人”。泰勒认为，人具有不同的天赋和才能，只有工作对他合适，才能成为第一流的工人。企业管理者的责任就在于为雇员找到最合适的工作，同时，运用培训工人的科学方法，最大程度地挖掘他们的最大潜力。在制定了恰当的工作定额，并挑选了“第一流的工人”后，还应当实行标准化原理，即工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。

(3)组织管理。泰勒把计划职能与管理职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担，计划部门从事全部的计划工作并对工人指令和命令;工人和工头从事执行职能，按照计划部门制定的操作方法，使用规定的标准工具，从事实际操作。

在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事务(即重要事项)的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特点

高等学校相对于其他组织有其自身的特殊性。这主要是由高等教育的目标、要素、活动、结构与功能的特殊性所决定的，即高等教育自身的内在规律决定了高等教育管理的特点。高等教育管理的特殊性具体表现在以下几个方面。

1.高等教育管理目标的特殊性

高等教育系统的目标是根据高等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的，因此，高等教育的管理也应该以高等教育的规律为指导，而不能采用企业管理中的各种原则或原理。高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才质量为根本目标的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。在高等教育管理中应将社会效益和经济效益统一起来。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主体和客体两个方面，即组成高等教育系统的主导性成员——教师和高等教育的主体性成员——学生。高等教育管理要符合他们的劳动特点和身心发展的阶段性特点。正是由于高等教育系统组成人员的特殊性，管理中存在着一种特殊的管理现象——自我管理。自我管理是管理中存在的一种普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意义：一是高等教育系统中的人都是具有高层次文化水平的人，因此具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力;二是他们的心理特征也表明，在管理过程中有必要让其发挥自己的自我组织管理的能力。

3.高等教育管理活动的特殊性

高等教育管理要协调学术目标与其他目标之间的矛盾。学术目标体现了高等教育系统的整体性质和本质功能，这就要求高等教育管理活动一定要以学术目标为主导目标，与高校的学术目标一致。

鉴于高校师生是一个特殊的群体，在管理师生的过程中，民主性比其他任何系统的管理显得更加重要，教学民主、学术自由是高等教育管理必须优先考虑的问题。在高等教育管理活动中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教职工的智慧与才干，在管理中体现“以人为本”的思想;其次，建立健全民主管理的各项制度，充分发挥各个学校成员的作用;第三，积极创造多种形式的、生动活泼的、简便易行的、有利于广大师生员工参与管理的民主运行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

与一般管理一样，高等教育管理具有两个基本的目标功能：管理的“维系”功能和管理的“结合”功能或“放大”功能。高等教育系统的结构与功能与其他社会系统有所不同，高等教育为社会提供的主要是精神产品。因此，在高等教育管理中，上述两个功能都有特殊的表现：首先高等学校的管理对“凝聚力工程”提出了更高也更难的要求。更高体现在高校的师生对于人际关系交往比较看重，在人的需求层次中，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈，这就要求注重人本管理，提高师生员工的向心力;其次，高等教育系统是最具有创造力的社会系统，通过各成员、各要素主观能动性的发挥，可以最大限度地实现“系统大于部分功能之和的效果”。

三、科学管理在高等教育管理中的应用的评价

1.科学管理在高等教育管理中的理论和实践意义

(1)理论意义。教育实践活动的顺利开展，需要高效率的教育管理的配合，否则无法实现预期的教育目标，而高效率的教育管理实践又需要管理理论的指导。科学管理是一次管理思想上的大综合，是管理思想发展史上的一个转折点，同时又是一个较为完整的管理思想体系。因此，科学管理作为一个重要的管理理论，是高等教育管理的重要理论支撑，为高等教育管理实践活动提供理论指导，从而提高管理效率，更好地为人才培养服务，最终保证人才培养质量。

(2)科学理念。科学管理通过对时间、动作、工作的研究，第一次使管理由经验上升到科学，第一次把科学研究和科学方法应用于管理，使管理从此成为一门科学，极大地提高了劳动生产率。科学管理尊重科学、运用科学的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有这样才能保证高等教育管理顺利进行，实现资源的优化配置，使高等教育培养出高质量的高级专门人才。其次，大学是一个研究高深学问的场所，是以追求学术目标为重的组织，因此高等教育的各项活动都应该尊重科学、运用科学，各项决策都应具有科学性和合理性。因此，高等教育管理作为一个重要的高等教育活动也应运用科学方法，通过科学研究，进行科学决策，科学地解决管理中存在的问题。

(3)教师激励。根据“经济人”假设的原理，科学管理为最大限度挖掘工人的潜能和提高工人的工作积极性，主张对工人实行激励性的报酬制度。对员工进行激励在管理学上是一个非常重要的管理理念，包括经济激励和精神激励，其能够有效调动工人的工作积极性，从而提高劳动效率。在高等教育管理活动中，教师激励是教师管理的一项重要内容，不仅关系到教师的精神面貌和工作积极性，更关系到教学质量的好坏与否。没有良好的教学质量也就无从谈起高质量的人才培养，因为教师是教育的主导者。但根据教师劳动的特点和其作为具有高层次文化水平的群体，精神激励比经济激励更为重要，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈。教师激励应符合教师需要的特点，遵循教师激励的公平性原则、社会性原则、闭合性原则及支持性原则等一些基本原则，可采取目标激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和考评激励等多种激励方式，促进教师的良好发展。

(4)组织理论。科学管理主张把计划职能与管理职能分开，实行职能工长制和例外原则。这些都是非常重要的组织管理理论，大学作为一个复杂的组织同样需要这些组织理论的指导，因此，科学管理中的组织理论对高等教育管理活动具有很强的理论指导意义。大学组织的一个突出特点就是复杂性，大学组织的成员复杂、结构复杂，大学组织的权力结构也较为复杂，同时，大学的职能又具有多样性。因此高等教育管理需要把计划职能与管理职能分开，各部门分工合作，如现行的党委领导下的校长负责制就有其存在的科学性与合理性。

2.科学管理在高等教育管理中存在的缺陷

(1)“经济人假设”。科学管理的一个重要的基本假设前提就是“经济人”。认为人最为关心的是如何提高自己的经济收入，即如何实现个人物质利益最大化。与后来的行为管理学派和现代人力资源管理思想相比，科学管理中对人及人性的理解还是表现出了很强的时代局限性和阶级局限性。过多侧重于从理性的、科学的角度来认识人、管理人，忽略对人的非理性层面、人的自由发展的全面认识，使得泰勒本人尽管在其著作中和生活中对科学管理做过许多辩解，但总给人们一种冷酷无情、缺乏人性的印象。[4]人性是复杂的，同时也会根据时间、环境的变化而变化。

高等教育管理的对象——教师和学生，比起一般的普通工人他们更为关心的是精神层面的尊重和自我实现，比较看重人际关系的交往。因此，科学管理的“经济人”假设不符合高校师生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科学管理的一些相关原则和原理，而应根据高校师生的特殊需要制定相应的管理制度和措施，才能完成预期的管理任务。

(2)效率至上观。管理的中心问题是提高劳动生产率，即谋求最高的工作效率。科学管理诞生于经济管理领域，企业讲求的是经济效益最大化，但高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于调高人才的质量为根本目的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。同时，教育又具有周期性长的特点，不能只顾眼前的效益，而应放眼于未来。此外，高等教育又是一个复杂的体系，不仅是高等教育内部结构复杂，而且还涉及到国家、社会等方面。因此，高等教育管理不能单纯地致力于眼前的工作效率，而应兼顾各方利益的均衡。

(3)标准化。标准化生产、标准化管理是科学管理的一项重要内容，使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。但教育活动不同于商品生产，它的一个突出特点是极富创造性，因此高等教育管理也应遵循高等教育这一特点，各项管理制度和措施应有利于高校师生创造性的发挥，不能进行标准化管理，否则高等教育管理将是失败的。

(4)缺乏民主性。科学管理基于“经济人”假设和标准化生产的原理，工人参与管理的程度较低，更无法参与决策，缺乏民主性和自我管理的权利。但鉴于高校师生的特殊性，在师生管理过程中，民主性比其他任何系统的管理都显得更加重要，要求自我管理，也具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力，高等教育管理应充分发挥高校师生自我管理和自我发展的能力，为他们创造良好的环境和广阔的平台，充分发挥他们的创造性。高校师生是一个具有高层次文化水平的群体，在高校的管理决策过程中，应扩大师生参与决策的程度，尤其是学生参与决策，他们既是管理的对象同时又是管理的主体，师生参与决策有助于增加决策的科学性与合理性。

参考文献：

[1]郭咸纲.西方管理思想史(第三版)[M].北京:经济管理出版社,2004.

[2]薛天祥.高等教育管理学[M].桂林:广西师范大学出版社,2006.

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关键词：学前教育 乡村 结对帮扶

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善民生、促进教育公平为宗旨，以提高新添乡学前教育质量为目标，通过乡村结对帮扶工作，努力提高我乡幼儿园的办园水平和保教质量，促进全乡学前教育健康、持续发展。

二、主要内容

帮扶活动内容不限，形式多样，可开展教学观摩、业务培训、送教下园、联谊、结对，捐赠等形式多样的结对交流、帮扶活动。通过开展结对帮扶活动，促进《幼儿园教育指导纲要（试行）》在新添乡的贯彻落实，提高我乡幼儿园的办园水平。同时，以行政村幼儿教师艰苦的工作、生活条件和朴素的作风影响乡镇幼儿教师，达到相互促进，共同提高的目的。具体目标：

（一）改善办园条件。新添中心幼儿园在力所能及的情况下，为行政村幼儿园提高有关幼儿生活、学习所需的设施、设备和物品，改善行政村幼儿园硬件设施条件。

（二）提高管理水平。新添中心幼儿园通过派员深入行政村幼儿园指导、交流，或接纳行政村幼儿园派员挂职锻炼学习等方式，帮助行政村幼儿园全面了解示范园的管理体系和管理方法，建立健全各规章制度，促进行政村幼儿园各项工作的科学化、制度化和规范化建设、全面提高其管理水平。

（三）提升教师队伍素质。新添中心幼儿园为行政村幼儿园教师提供参加学习的机会，形式有观摩、听课、说课、跟班学习，做配班教师等，时间可长可短。同时，要积极组织“送教下园”活动，通过优秀骨干教师深入行政村幼儿园举办讲座、开设示范课、交流教研信息等形式提高农村行政村幼儿园教师的队伍素质。

（四）提高幼儿综合素质。发挥各自优势，互通有无，通过互赠书画、参观等形式，加强乡村幼儿相互学习交流。

三、工作措施

学前教育乡村结对帮扶工作，以新添中心幼儿园为龙头，以各项交流互助活动为载体，以点带面，区域推进，全面提高我乡学前教育的整体质量。

（一）成立结对帮扶工作指导小组。新添乡成立了以乡教育管理中心主任为组长，学前教育专干为副组长，各园园长为成员的“结对帮扶工作指导小组” （以下简称指导小组），负责统筹本乡结对帮扶工作的整体部署、组织和实施工作。

（二）组成结对帮扶小组。乡教育管理中心根据本地实际情况，要求新添中心幼儿园在辐射带动全乡学前教育的基础上，再要求新添中心幼儿园、道口小学附属幼儿园和沙湾小学附属幼儿园对应帮扶1-2所薄弱行政村幼儿园。

（三）结对帮扶方式。新添乡教育管理中心主导帮扶工作，搭建交流与推广平台。乡教育管理中心积极为各结对园所创设交流与沟通的平台，重视教育资源的整合与共享，定期组织区域内专题讲座、优秀活动展示等交流活动，总结和推广帮扶成果与经验，不断推动区域内学前教育事业向更高水平发展。

以新添中心幼儿园为骨干，多形式开展互助帮扶活动。新添中心幼儿园是开展结对帮扶工作的基地，在乡教育管理中心的领导下，以园长、行政管理人员和教师互助交流、教科研课题实施、优质教育活动展示、专题讲座为形式，与结对园所开展交流互助活动，促进学前教育质量的整体提高。

（四）时间安排。

乡村学前教育结对帮扶工作，一般以一学年为一期，两年为一周期，每一周期结束后，由乡教育管理中心对结对帮扶小组进行调整。具体的交流帮扶时间，根据结对帮扶幼儿园和帮扶内容的需要，按周、月、学期、学年灵活确定。

（五）考核与评价。

乡教育管理中心不定期对帮扶工作进行督查，并将督查结果在全乡通报，同时将督查结果作为评优选先的重要依据。每一周期（两年）帮扶工作结束后，乡教育管理中心通过经验总结和展示交流等形式，推广结对帮扶工作成果，并对结对帮扶工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

四、相关要求

（一）乡教育管理中心学前教育专干加强对帮扶工作的指导，充分发挥专业引领作用，提供专业支持，提高帮扶工作的实效性和科学性。

（二）各结对幼儿园结合实际，进一步细化活动内容、目标、方法、步骤、人员安排、措施要求，完成年度工作方案，并于每年8月底以前与年度工作总结分别以文本（一式两份）和电子稿形式上报乡教育管理中心备案。

（三）结对帮扶幼儿园要建立专门的帮扶档案，各类帮扶活动要有计划、有措施、有记录、有总结，分别建档立卷，规范管理，努力提高帮扶活动的实效性。

通过开展学前教育乡村结对帮扶工作，我乡学前教育的整体水平有了很大提高，成效显著。

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市场的需要才有职业教育，我国的市场经济还是处于初级的阶段，而在我国民众对待职业教育的观念的时候还有待进一步的转变的时候，此时地方政府的作用就显得非常重要，但是从我国职业教育的发展情况来看，出现了很多的问题，主要的问题体现在了政府在管理体制和管理模式上存在问题，由于政府对职业教育性质的认识存在偏差，使得职业教育中政府这一环节的存在缺位的现象，具体表现在以下几个方面：首先职业教育管理的主体是比较复杂的，很多个部门都在管理一个职业教育，有的时候执行了这个部门的文件，但是相对的又违背了另一个部门的文件，最终导致管理的效果不是特别的明显，其次，政府对职业教育的宏观调控不及时，没有对大学教育的宏观调控那样标准，再有就是政府对职业院校的微观干预过多，使得职业院校逐渐的缺乏了创造性，制约了人才的培养。最后一点就是政府在管理职业院校的时候，并没有进行全面的管理，因为职业院校的目的是为了给市场培养综合性的技能型人才，而政府并没有真正的处理好市场这一环节的机制，而且还对职业教育进行多头管理，最终导致的结果就是职业教育在管理的时候出现了问题，一个部门推脱一个部门，都说不是自己的问题，使得出现的问题很难得到解决。

2.对我国职业教育管理体制问题的分析

2.1职业教育的管理主体政出多门

现阶段我国的职业教育主管部门一般分为教育的行政管理部门、行业的主管部门、劳动社会保障部门和企业办学四个主管部门。各个主管部门都在掌握着办学单位的人事、财产和权力。主要负责的是职业教育发展的规划问题，把职业教育的各个部门都进行了额分割管理，出现了职能交叉的现象，这样的话就使得职业教育的资源得不到有效的利用，很难发挥出职业教育的办学效益，虽然有的省份已经意识到了这一问题，逐渐的减少了分割的部门，但是还是有一部分部门让人进行着分割管理，相互之间的矛盾不断，最终影响的还是我们职业教育中的学生。

2.2各业务部门之间管理不协调

政府的各业务部门职教管理职能出现了交叉的现象，在统筹上显得比较乏力，我们知道职业高中和高等的职业院校都是由教育部门管理的，而技术院校和职业培训都是归劳动保障部门管理的，我们从财政方面入手，教育事业的费用是属于财政部门支出的，但是教育的建设方面的费用确实由发改委进行投资的，这样看来，职业教育的管理是多个部门共同进行的，一但出现问题，那所有部门都是有责任的。

2.3职业教育部门的内部管理出现脱节的现象

在我国教育部门的内部，职业教育分为了中等职业教育和高等职业教育，这两个职业教育分别属于职成教育和高等教育两个部门来管理，也就是说同属于职业教育的范畴，但是在管辖上却是不同的管理部门。这就使得中等职业教育在上升到高等职业教育的时候，所学习的内容很难衔接上，这给我们职业教育的体系建设来带了体制性的障碍。

2.4在职业技术教育领域的法律不完善

教育想要进行，一定要有与之相关的法律跟随，有了法律的保障，才能够有效的推进职业技术教育的开展，由于我国的职业教育发展的时间不是很长，所以一些关于职业教育的法律法规都没有及时的颁布出来，因为法律的形成不仅需要政府的参与，还需要立法起草者的参与，如果没有相关案例的参与，职业教育法律的出现是很难的，而且很多的矛盾和问题都需要在法律当中解决。所以说职业教育的法律所涉及的范围还不是很广泛，在实施的细则上还不够清晰，再加上政府的主管部门对职业技术教育的管理经验不足，有很多的管理问题都需要自己去不断的摸索才能够找到相应的的解决办法。

2.5社会企业的参与热情很低

职业教育所培养出来的人才都是为了企业而培养的，但是从目前的情况来看，很多的企业并没有意识到这一问题，似乎对职业教育的问题不是很关心，如果没有社会各界人士的参与和支持，实现职业教育的发展其实是非常困难的。

3.职业教育管理体制的创新实践

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【关键词】高校；学生教育管理；公共管理；服务本位

学生教育管理作为高校的常规性工作，历来受到高校管理者的重视。但随着我国高等教育迈向大众化，高校规模化发展的同时也产生了诸多问题，如重科研、轻教学，重硬件、轻软件等现象，使得学校的教育质量出现下滑。同时学生对学校所提供的教育服务有了更高的要求，维权意识也显著增强，传统的学生教育管理模式面临严峻挑战。

一、高校学生教育管理的传统思维与现实状况

1.高校学生教育管理的传统思维

传统学生教育管理的基本任务是学生的思想政治教育，更多侧重于对学生的思想政治教育和日常管理，较少关注和服务学生的自由全面发展。学校的发展目标和各项工作都充分体现了国家计划的特性，学校自主独立性相对缺乏。同时，处于精英型教育阶段的高等教育资源还属于稀缺资源，学校相对于学生及其家庭而言处于一种强势地位，学校对学生更多的是一种模块式的教育和教条化的管理，将国家的需求、主管部门的需求、学校自身的需求放在首位，而往往忽视了学生自身的需求，忽视为学生的成长成才提供全面高质量的服务。

2.高校学生教育管理的现实状况

随着我国高等教育从精英型教育向大众化教育转变，高等教育的跨越式发展，学生在校人数激增，传统的学生教育管理模式面临严峻挑战。由于学生人数激增，硬件、软件投入不够，加之认识不到位和准备不充分，学校承受了越来越多学生的抱怨和家长的投诉；在日常教育管理过程中，出于自身管理方便和管理成本的节约而忽视学生正当权益的事情时有发生；部分教职员工的服务意识淡薄，服务能力和水平较低，许多教师重科研轻教学，把较多的精力和时间投入到科研中，对学生缺乏应有的关爱与引导；由于学生教育管理工作面广量大，与学生利益相关的管理部门众多，因此在解决学生实际问题过程中，出于部门利益的考虑，经常出现部门之间相互推诿，管理效率很低。虽然学校也设有与学生利益相关的关心下一代工作委员会、共青团、学生会等组织，但由于此类组织的管理和工作开展仍隶属于学校管理部门，故未能很好的实现学生的利益诉求，仅局限于举办相关活动和协助日常管理工作，效果一般。

二、高校学生教育管理改革的理论路径

1.教育管理理论的发展开启了高校学生教育管理的人本价值趋向

教育管理理论大量运用和吸收了管理理论的管理思想而逐步发展起来，并逐步转向创立起适应教育实践需要的现代教育管理理论，其中的人本教育管理理论突出了人在教育管理中的主体地位和作用，推进了教育组织决策的民主化，体现了教育管理要“以人为本”的管理理念。人本教育管理的重要思想就是教育民主化，主要包括教育的民主决策和管理。在许多西方国家，教育民主化被确立为发展高等教育的基本指导思想。民主化与国际化、科学化、现代化等一起构筑起了当今世界高等教育发展的基本框架，正在促使教育由以往“专制”式的精英教育模式向大众化的民主教育模式演进，民主已经成为了教育的真正灵魂与不竭的发展动力。同时，学生主体意识的日益复苏，已悄然改变了教师在教育教学过程中以往所占据的至高无上的地位，人本管理和服务本位的管理理念已得到了人们的广泛认同，日益成为高校构新型管理模式的基本价值趋向。

2.公共管理的理论与实践为高校学生教育管理改革提供了借鉴与参考

20世纪70年代的西方政府财政危机、信息化、全球化时代的来临以及公民社会的兴起，使得西方公共行政领域主流思想理论遭受严峻的挑战，应运而生的是一种新的管理理论，即公共管理理论。公共管理理论以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础，强调公共管理以市场或顾客为导向来改善行政绩效。在公共管理实践中，要以公民为根本和核心，把实现公民利益最大化作为政府工作首要的价值目标。政府由统治管理型政府向服务型政府转变，逐步实现由“政府本位”向“社会本位”、“管理本位”向“服务本位”的转变。公共管理可以理解为：“以政府为核心的公共组织以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论与方式，民主运用公共权力，并以科学的方法依法制定与执行公共政策，管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动”。“公共管理的深刻内涵和重要意义在于它的公共性、管理本质的服务性和政府与公民社会的合作共治性。”

3.公共管理视角下的高校学生教育管理的主要内容和基本模式

学生教育管理作为高校的一项基本职能，高等教育作为准公共产品，使得高校的教育管理也具备了准公共管理的性质。公共管理视角下的高校学生教育管理在价值目标方面就是要坚持以学生为中心，树立“学生本位”的理念，一切教育管理行为和活动都是为了学生的成长成才服务，以实现学生根本利益的最大化为目标，真正地体现“三个一切”，即“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”；在学生与学校的关系方面，学生是学校存在的基础，学校与学生是一种服务与被服务的关系，学生的成长成才是学校价值的根本所在；在具体的实现路径方面，即明确学生教育管理的主要任务就是为学生的成长成才服务，构建学生服务型的教育管理组织体系和制度体系，提高教育教学和管理队伍的服务意识和能力。改革学校主导一切学生管理事务的传统管理模式，建立学校与学生之间的合作性管理模式和对话机制；改革传统自上而下的管理运作方式，建立学校与学生之间双向互动的网络型运作模式；改革学校在传统管理行为中忽视学生权利，依靠规章制度推动管理的模式，建立以学生共识和认同为基础，充分发挥学生能动性和自主性的治理模式。

三、公共管理视角下的高校学生教育管理改革的现实路径

1.学生教育管理的本质：以学生为中心

高校作为一个相对独立的社区，学生作为学校社区的“公民”，因此学生具备了社会系统中的公民特性，享有主体地位，从而使得学校在学生教育管理过程中，其价值取向应该是学生主体的利益实现。同时高等教育作为准公共产品，学生教育管理是高校管理职能的一部分，因而也具备了准公共管理的性质。随着教育消费观的日渐兴起，学校的服务角色和功能也开始受到学生和社会的越来越多的关注。此外，受教育民主化思想的影响，在学生教育管理过程中高校充分考虑学生的广泛民主参与已成为必然趋势。在高校学生教育管理实践中，高校应以实现学生根本利益的最大化为目标，一切工作的出发点和落脚点就是学生的根本利益，解决学生的实际问题，努力为学生做好服务工作，但在实现路径上，不能依靠传统的自上而下的管理模式来实现学生利益，而应本着“服务本位”的理念、合作共治的方式来实现学生教育管理的目标。

2.学生教育管理的根本任务：构建学生成长成才的服务体系

学生教育管理的根本任务就是努力构建和完善大学生成长成才的服务体系，主要涉及与学生利益的相关政策规章的制定、实施和落实，教育管理组织的架构和职能定位，为学生提供学习、生活等方面的服务，对学生进行教育引导使其成长成才，解决学生在个体发展阶段必然或者可能面临的实际困难，预防学生可能出现的不良后果，为学生的成长成才创造条件和提供平台，为学生今后的发展打下坚实的基础，同时全体教职员工都应积极参与，形成合力。

  3.学生教育管理的制度：维护学生切身利益

高校学生教育管理制度的主要功能是为学生教育管理内容和管理模式提供合法性依据和制度支持，为学生教育管理组织体系的建设指明方向和提供制度保障，形成长效机制，为后续工作的推动夯实制度基础，从而使得“以学生为中心”的理念和学生的正当权益得到制度保障。主要包括：完善和规范学生教育管理规章制度的制定与执行，建立服务本位的学生教育管理模式的配套机制；完善学生教育管理过程中规章制度的制定程序、完善规章制度的执行程序；结合学生教育管理的实际情况，在学生教育管理中适当借鉴公共管理的相关制度：诸如实行听证制度，畅通学生意见表达的渠道；实施新闻制度，有效保障学生知情权；实行领导接待日制度，提高管理服务效能；积极开展民主评议制度，畅通学生民主参与管理的现实渠道等。

4.学生教育管理的组织：凸显服务职能

随着高等教育的进一步发展，学校在学生教育管理过程中的服务职能也将深入人心，学生的个性化需求也越来越多，学生的消费意识和维权意识进一步增强，学校为了能够向学生提供更加全面周到切实的服务，就必须进一步建立和完善学生服务组织及其职能，在完善正式组织服务职能的基础上，着重加强学生服务型组织建设，重视发挥学生自治组织和非正式组织的功能。结合公共服务型政府建设的理论与实践，构建服务型的学生教育管理组织体系，以为学生提供优质的教育教学服务为根本目标。服务型的学生教育管理组织体系要坚持以学生为本，以服务学生为主要职能，强化服务意识，从“管”字当头向“服务”至上转变，寓管理于服务之中，为学生提供优质的教育产品和高效便捷的服务。主要包括：强化学校正式组织的服务职能，学生管理部门应加强日常管理的服务和协调，教务管理部门应完善教学服务和督导，后勤管理部门则加强服务质量的监管和提高；学校积极提供人、财、物的支持，建立和完善学生服务组织体系；切实培养学生自我教育、自我管理、自我服务的能力，建立和完善学生自治组织体系；重视学生非正式组织的积极作用，引导学生非正式组织体系的自我完善和功能发挥。

5.学生教育管理的队伍：提升服务意识

学生教育管理队伍应包括学校的各级领导、管理人员、广大教师、后勤服务人员在内的全体教职员工，他们要能够以学生为中心，在学生教育管理过程中坚持“服务本位”的理念，注重人性化的管理，坚持学生利益为本，坚持原则性和灵活性的良好结合，能够给自己准确定位并履行好自己的服务职责。主要包括：学校各级人员须坚持“顾客导向”的理念，能够把学生当作“上帝”来对待。学校各级领导者要重视学生教育管理工作并加强协调，将学生利益放在各项工作的首位；一般管理人员在管理过程中要维护学生切身利益和坚持人性化管理；广大教师要坚持教书、育人、服务三结合，充分体现育人为本；专职学生管理人员，要坚持管理就是服务，管理在于服务；后勤管理服务人员则需努力提升服务能力和质量，让学生满意。学校层面则要加强思想引导和理论教育，积极灌输“以学生为中心”的教育服务理念，逐步树立全体教职员工的服务意识，培养他们的服务观念；加强师德和教师伦理建设，进一步明确教职员工的服务职能，大力宣传学习先进典型，加强传统师德精神的培养；注重激励机制建设，完善奖惩制度，将在学生教育管理过程中的服务状况与个人的职称、升职、福利等挂钩，进一步激发服务热情；建立和完善人员的服务规范与章程，加强工作培训，广大教职员工也要自觉加强学习和不断完善自我，努力提升自己的服务能力和水平。

参考文献

[1]冯增俊.现代教育管理理论发展特征及趋向探析[j].教育研究,2004(11):9-14.

[2]樊美勤.论高等教育民主化建设——兼论如何推进高校民主管理与教育教学民主化进程[j].黑龙江高教研究,2006(11):25-29.