病虫害应急预案范文
时间：2023-11-22 18:01:03
导语：如何才能写好一篇病虫害应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、应急预案是园林树木植物保护中的风险管理，可有效降低损失
在园林绿化建设过程中，园林树木病虫害的发生就是随时可能出现的风险。面对这样不确定的风险因素，植物保护应急预案的建立就是对于此种风险的管理。既能预防这种风险的出现，又能在风险发生时承担起及时控制、降低损失的重任。因此可以说，园林树木植物保护应急预案的建立就是在管理病虫害发生的风险，确保将这种风险带来的危害和损失减小到最低。
二、应急预案是园林树木植物保护中的警卫防线，可控制传播范围
一个国家的自然系统乃至全球的自然系统都是一个整体，生活在这个巨大生态系统中的生物也是相互联系、相互影响的。所以，病虫害的发生和发展也不可能只是在某个时间、某个地点才有的单一事物。在植物保护中，也存在着“蝴蝶效应”。可能别处发生的病虫害，在未来的发展过程中就会对更广大的地域造成影响，甚至是带来巨大侵害。尤其是突然爆发的重大、危险性病虫害，它的发生、发展以及传播、流行，也对周边的乃至更远的地区产生影响。
即使不考虑全球、全国这些大的生态系统，在各自小范围内的植物群落中，存在于其中的生物，相互的联系也是紧密的。在城市的园林绿化中，秀美的园林景观是由自然环境、各种植物群落和硬质景观有机结合组成的。植物群落中的各种树木、花卉、草坪，处在整个园林景观中的这些植物素材息息相关、唇亡齿寒。例如在大规模爆发的蝗灾面前，所过之处，都有损伤。病虫害的发生和蔓延，一般是从小范围内开始的，如果不加以控制，就会造成大面积的感染。何况突发的、极具危险性的病虫害，往往是爆发成灾，在植物群落中快速传播，如果不采取有效措施，可在短时期内造成毁灭性的危害。植物群落中的这种相关性，也决定了园林树木病虫害发生的相连性。
园林树木植物保护应急预案的建立，可以全面考虑病虫害发生的情况，以全局的战略高度，控制病虫害侵害的辐射扩散，就如同一条警卫防线，可以掌握病虫害发生、发展的动向，控制其发生范围，以免造成病虫害更大范围的传播和危害。
三、应急预案是园林树木植物保护中的兵法应用，可运筹帷幄、决胜千里
有时候，病虫害发生后造成的损失是巨大的，也是无法挽回的。所以，在病虫害发生之前的预防就显得尤为重要。但是，园林树木在生长过程中，引起病虫害发生的原因是多种多样的，除了自身抵抗力下降受到病虫害侵袭以外，处在生态系统中的园林树木也会受到其他生物的间接影响，例如抑制其病虫害大规模发生的天敌生物受到损伤时，病虫害就开始活跃。所以，尽管对于园林树木病虫害的防治来说，预防是第一要务。但是，预防不可能做到面面俱到，意外情况总是不可避免的。当病虫害在严格预防的过程中发生了，植物保护应急预案的优势也就开始显现了。此时的园林树木植物保护应急预案就像及时雨一样，在病虫害突破预防发生危害的时候立即发挥作用，针对可能出现的各种情况迅速反应。而且，园林树木植物保护应急预案不仅仅是简单的防治说明书，而是从以往发生的病虫害中吸取经验后积累起来的预防和防治方法的有机结合，可以确保在防治病虫害中发挥最佳作用。
园林树木植物保护应急预案的建立，对于已知的病虫害来说是防治说明，对于未知的病虫害来说是经验指导，对于突发的、危险性的病虫害来说更是防御体系。制定植物保护应急预案，不仅可以防病虫害于前，更能治病虫害于后；不仅可以有效控制病虫害的危害程度，更能借鉴利用以往发生病虫害中吸取的经验教训将损失降到最低。这样看，在病虫害防治过程中，园林树木植物保护应急预案像是兵法一样神通广大，“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，对于病虫害的防治无往不利。
四、应急预案是园林树木植物保护中的行动指南，可指导应对策略
园林树木的病虫害是不可预料和避免的，但如果在发生时指挥有力、控制及时、处理得当，可将病虫害消除于萌芽状态或最大程度降低损失。而且，园林树木植物保护应急预案是一套体系方案，不是简单的计划，是植物保护工作中的行动指南，指导病虫害防治过程中各种应对策略的具体实施。只有这样，在前期做好园林树木病虫害的预防和控制工作；在病虫害发生的时候，切实有效地防止病虫害的传播和蔓延；在病虫害防治成功之后，积累相关技术经验，建立病虫害防治档案。在园林树木植物保护应急预案全程实施过程中，各方面联动、配合，实现病虫害防治的可持续控制。
篇2
一、指导思想
树立“公共植保”及“绿色植保”理念，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。以小麦条锈病、马铃薯晚疫病、油菜菌核病、水稻重大病虫、玉米螟为重点，强化各级各部门职责，着力提高农作物病虫监测预警水平，专业防治与群众防治相结合，提高重大病虫应急防控能力。大力推广绿色防控技术，有效控制粮油、蔬菜主要病虫危害。实现经济效益、社会效益及生态效益的统一。
二、防控目标任务
（一）粮油作物重大病虫
重大病虫害长期预报准确率达到85%以上，中期准确率达到90%以上，短期准确率达到95%以上；主要病虫害防治处置率达到95%以上，防治平均效果达到90%以上；小麦条锈病、油菜菌核病、水稻重大病虫、玉米螟总体损失控制在3%以下，马铃薯晚疫病损失率控制在8%以下。
（二）蔬菜病虫害
通过建立以物理防控和生物防治为主的蔬菜病虫绿色防控综合示范区，带动全市大面积蔬菜病虫害防治工作。蔬菜重大病虫总体损失控制在5%以下。主要病虫害防治处置率达到95%以上，防治平均效果达到90%以上。示范区蔬菜农药残留量不超标。
三、*年工作措施
（一）强化监测与预警信息的及时准确
在农业部规划建设的23个部级重点测报站的基础上，重庆市农业技术推广总站（植保植检站）和各地农业部门要围绕重点作物、重点地区和主要病虫害种类，进一步整合项目资源，依托在建的31个粮油综试基地和重点蔬菜基地布局规划，在全市建设68个农作物病虫害测报站、点，其中要建成15个左右相对规范的重点测报站。
区、县农业植保部门要切实做好农作物病虫的系统调查及面上普查工作，密切关注重大病虫害发生发展动态，及时组织重大病虫发生趋势会商并及时中、短期预报。要充分利用重庆有线电视（公共农村频道）、农业信息网络、报纸、手机短信等多种
媒体，有效提高重大病虫预警信息的传递到位率。市级植保部门要做好以重点病虫、重点区域等为主要内容的病虫测报信息的按旬，为各级领导决策防治提供准确依据。
（二）加强技术培训与指导
各地要通过专门培训、院坝会、科技赶场、技术咨询、办黑板报、印发技术资料、广播电视宣传等多种方式强化重大病虫防治关键技术的培训与宣传。在重大病虫防治的关键时节，要针对当地的关键病虫和关键防治环节，安排技术人员深入田间地头指导防治工作，进一步提高病虫防治的科技含量和防治效果。
（三）大力开展绿色防控示范
各地要以粮油综合试验示范基地为平台，积极开展病虫综合防治示范，示范面积不低于1000亩。有条件的区县，还应在重点镇乡，针对当地的主要作物、主要病虫，建立100－300亩的综合防治示范片。在综合防治示范区，要组装配套现有的成熟技术，落实对照田块（完全不防治病虫），使综合防治示范田成为领导的指挥田、农技人员的试验田和农民的样板田。
在全市蔬菜基地特别是潼南、武隆、铜梁、璧山、万州、黔江、涪陵、合川、江津、永川等10个蔬菜基地，要通过多种方式，突出抓好安全、科学、合理用药技术的宣传与培训，坚决杜绝甲胺磷、水胺硫磷、三氯杀螨醇等高毒、高残留农药在蔬菜上使用，大力推广频振式杀虫灯、粘虫板、昆虫性引诱剂、防虫网等生物、物理防治技术，提倡使用高效、低毒、低残留化学农药，确保农药残留不超标。
（四）积极推进专业化防治
各地要针对粮油生产面临的新形势，结合农业、农村经济发展的新要求，因地制宜创新防治机制，积极探索植保专业队、植保协会、农民专业合作组织等多种专业化防治组织形式，通过农机购置补贴、应急防治财政补贴专项加大对专业化防治队伍的扶持力度，大力推进重大病虫害专业化防治。各地农业植保部门要定期开展对专业防治队伍的病虫害识别、农药安全施用、机动喷雾器使用及维护等方面的技术培训，提高其防治技术水平。同时，要安排专人，对现有的机动喷雾器进行摸底造册并做好维修、维护工作，以备随时调度使用。
（五）探索开展农作物病虫灾害
保险
农业属弱质产业，也是高风险行业。今年合川、永川两地率先在水稻病虫灾害保险上进行试点，将为种植业化解病虫灾害风险、保护农民利益起到积极作用。各地要积极开展调研，探索针对当地主要作物及主要病虫灾害的保险，以逐步建立起病虫灾害保障体系，促进种植业发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导，强化落实责任
农作物重大病虫防控是重要的防灾减灾措施和农业产业发展的安全保障措施，组织好重大病虫灾害的防控是各级政府、农业行政部门和植保部门的共同职责。要加强对重大病虫防控工作的组织领导，明确行政责任人及技术责任人，建立市、县两级植保首席专家负责制、镇乡级责任植保员或者农技员负责制，严格实行网格化责任管理。要按照农业有害生物灾害应急预案的要求，积极争取当地政府的重视，明确相关部门的任务和职责，确保防控的各项措施落实到位。
农作物重大病虫监控行政责任人为市农业局分管领导、区县政府及农业局分管领导、镇乡政府分管领导。
市病虫监控行政责任人职责：积极争取中央、市财政投入，确保投入增加；制订防控工作方案；开展病虫监控督导。
区县病虫监控行政责任人职责：制订重大病虫防控工作方案；重大病虫防控的组织与发动；适时启动应急预案；争取重大病虫监测、防控专项工作经费，确保财政防治补助经费的安全使用；争取广电部门的支持与配合，积极开展农作物病虫电视预报；组织开展重大病虫综合防治示范，召开重大病虫防控现场会；组织开展重大病虫监控技术培训；积极培植植保专业防治队伍。
镇乡病虫监控行政责任人职责：负责本地农作物重大病虫防控的宣传、组织及发动工作；组织植保专业防治队伍开展应急防治；确保财政防治补助经费（物资）落到实处。
农作物重大病虫监控技术责任人（植保首席专家）为市农技总站分管领导、各区县植保部门负责人。主要职责为：组织开展对重大病虫害的系统监测及面上普查工作，对重大病虫发生趋势进行会商，及时长、中、短期病虫预报；根据重大病虫发生趋势，及时提出启动应急预案的建议并提出相应的处置措施；引进、试验、示范及推广绿色防控技术；开展对区县及镇乡农技干部的技术培训，深入田间地头指导农民开展病虫防治；加强对专业防治队伍的技术培训与指导，不断提高重大病虫应急防控的水平。
镇乡级责任植保员的主要职责为：农作物病虫害发生动态监测，定期向区县农业植保部门上报病虫害发生情况；利用召开专门会议及院坝会、大户带动等多种方式，做好防控技术的宣传与培训，提高农作物病虫预警信息及防控技术的入户率；积极推广农作物病虫害绿色防控技术。
（二）积极争取投入，强化资金保障
农作物病虫害监控属社会公共服务和公益性事业范畴。市农业局将积极争取市级及国家财政投入资金支持，力争投入额度有所增加。各区县农业部门要积极争取地方财政对病虫害监控的投入，特别是要积极争取将监测经费列入基本预算予以保障，争取专项资金保障应急防控实施，确保重大病虫害监测、示范、培训和防治处置等任务的正常开展。
（三）建立完善制度
为确保各项防治措施落实到位，一要建立责任分工制度，将防控责任落实到人。二要建立定期汇报及值班制度。3－8月，全市农作物病虫发生防治信息实行周报制度，在重大病虫害防控的关键时期建立值班制度。各地要安排专人负责收集、整理、报送病虫发生防治动态信息。三是建立重大病虫首见报告奖励制度，提高镇乡农技人员调大病虫的积极性。四要建立通报制度，对防控工作好的地方要给予表扬，对防治工作不到位和工作失职的地方和人员要给予通报批评。五要加强农药的使用和监管。市里将出台救灾农药物资的管理办法，各地要按照市里有关要求，建立救灾农药的使用和监管制度；同时，加强对农药、药械等病虫害防治物资的市场监管，杜绝假劣农资产品坑农害农。
（四）强化工作督导
市局已成立13个大田作物生产工作指导组（详见渝农发［*］105号），分别负责39个区县农作物病虫害防控的定点督导，督导时间为3月至8月。
1、督导重点。为小麦条锈病、油菜菌核病、马铃薯晚疫病、水稻重大病虫、玉米螟等粮油重大病虫及蔬菜病虫的监测与防控工作。
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（二）工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把广大农民群众的利益放在首位，最大程度地减少农业有害生物造成的危害。
（2）常抓不懈，预防为主。密切注视农业有害生物的发生动态，要经常性地组织技术干部深入田间开展有害生物的监测预报，开展防控技术的宣传和培训。预防农业有害生物的特大、重大危害事件发生，做好对特大、重大有害生物危害防控的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在中央、省、市、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在县委、乡镇党委统一领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业及应急指挥机构的作用。
（4）依法规范，加强管理。依据《农业法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》及相关法律、法规,加强应急管理,维护广大农民群众的利益，使应对农业有害生物的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的有害生物应急防治专业队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的有害生物应急防控机制。
（三）编制依据：依据《农业法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》及相关法律、法规，参照《延长县突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
（四）适用范围：
（1）县人民政府负责农业有害生物的应急防控工作；
（2）指导全县农业有害生物的应急防控工作；
（3）涉及跨区域的、超出县人民政府处置能力的、或者需要由国务院、省政府、市政府处置的特别重大、重大农业有害生物的应急防控工作。
（五）分级标准：本预案所称农业重大有害生物及外来生物是指农业植物上已发生的病、虫、鼠、杂草和植物检疫对象（国务院有关部门规定的危害农业植物的危险性病虫草鼠和外来生物）,农业重大有害生物及外来生物防控是指对农业重大有害生物及外来生物的防范和除治。根据农业有害生物的发生特点和危害程度等因素，结合我县的实际情况，分为以下四级：
1、特别重大生物灾害包括:
（1）全国植物检疫对象在我县发生面积在1000亩以上；
（2）病虫草鼠等有害生物暴发流行，发生面积在1万亩以上，预计危害损失在30%以上。
2、重大生物灾害包括：
（1）病虫害危害面积在1万亩以上，预计危害损失在20%以上；
（2）全国植物检疫对象传入我县，对农业生产造成严重威胁，发生面积在100亩以上。
3、较大生物灾害包括：
（1）主要病虫草鼠等有害生物发生面积在1万亩以上，预计危害损失在10%以上；
（2）全国植物检疫对象在县境内零星发生，发生面积在100亩以下。
4、一般生物灾害包括：主要病虫草鼠有害生物发生面积在一万亩以下、预计危害损失在5%以上。
二、组织体系
（一）组织机构与职责
组长：县人民政府分管农业副县长
副组长：县农业局局长、财政局局长、公安局局长、工商局局长、技术监督局局长、卫生局局长。
成员：县农业局主管副局长、各乡镇的乡镇长、县局属各单位负责人。
应急指挥部职责：研究、协调、解决突发性农业有害生物及外来生物事件处理过程中的问题，研究、解决应急需要。
（二）机构编成及任务：领导组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局局长兼办公室主任。负责突发性农业有害生物及外来生物事件应急处理的日常工作，协助并协调各成员单位开展工作。办公室内设技术组、防治组、物资保障组，其职责：
技术组：由县植保站站长、各乡镇业务单位负责人和植保站防治检疫专业技术人员组成，负责制定农业有害生物及外来生物防治技术方案、防治效果调查、认定，实施防治的技术指导工作，收集、上报防治信息。
防治组：由县农业局组织县各业务单位负责人及所在乡镇农技站站长组成。负责统一组织协调各防治单位开展防治工作，向上级主管部门和县人民政府汇报防治情况。
物资保障组：由财政局、农业局等单位组成，负责各项防治设备、药品和器具的统一调配。在应急指挥部的领导下，各小组要密切配合，组织、协调和督促各乡镇人民政府和防治单位按技术方案进行防治，防止灾害蔓延传播。
（三）防控体系
1、乡镇机构：各乡镇人民政府要做好本行政区域内的农业有害生物应急防控工作，其组织体系可参照预案结合本地实际情况予以确定。
2、专家组：县植保植检站站长是全县农业有害生物应急防控工作的专家组组长，成员为该站内专业技术干部，必要时邀请市植保站有关专家为应急管理提供决策建议，参加农业有害生物应急防控工作。
三、运行机制
预测与预警：县植保植检站和乡镇农技干部负有不可推卸的农业有害生物预报预警职责，要经常性地深入田间调查研究，准确判断农业有害生物发生趋势，并及时上报；有关单位及个人发现突发性农业重大有害生物及外来生物事件或疑似情况时，应立即向所在地的农业主管部门报告。所在地农业主管部门核实后应在2个工作日内报告同级人民政府，并逐级报送至上级农业主管部门；未经农业主管部门批准的，任何单位和个人不得擅自突发性农业有害生物及外来生物灾害信息。
（二）应急处置
1、发生重、特大农业有害生物及外来生物危害和突发性农业有害生物及外来生物事件后，在县政府的领导下，县应急领导组立即组织农业病虫害防治检疫部门及专业技术人员对灾害进行科学调查和会商，制定具体防治技术方案，用农业、生物、化学、物理和人工防治等有效技术手段进行科学防治，防止蔓延。无公害防治率必须达80%以上。实行化学防治的，施药要严格遵守有关规定，防止环境污染，保障人畜安全和生态效益。
2、发生重、特大灾害和突发性农业有害生物及外来生物事件的镇、村要立即组建农业有害生物及外来生物防治专业队伍，按照本预案要求，在县农业病虫害防治检疫机构指导下开展防治。
3、跨行政区域发生重、特大和突发性农业有害生物及外来生物危害，实行统防统治或联防联治。涉及县辖区内的，由县组织实施；跨县的报市农业主管部门，在市应急指挥部统一协调下，按防治方案实施；跨省、市的报省农业主管部门，在国家、省农业主管部门统一协调下，各级按防治方案组织实施。
4、凡在辖区内发生农业植物检疫对象或危险性农业有害生物及外来生物疫情时，由县农业主管部门组织专业技术人员及时查清情况，报告上级主管部门和县人民政府。省人民政府划定为疫区或封锁区的，规定必须检疫的农业植物及其产品（含包装材料），交通运输部门和邮政部门一律凭农业植物检疫机构开具的《植物检疫证书》承运和收寄，对不符合要求的，不予受理；对来自农业植物检疫对象或危险性病、虫、杂草疫情发生区的木质光缆盘、电缆盘、包装材料和相关情况及时通报当地农业主管部门，废弃材料在农业主管部门监督下，进行无害化处理。对农业有害生物及外来生物疫区，县级农业植物检疫机构要加强检疫检查，防止农业植物检疫对象或危险性农业有害生物及外来生物传播蔓延。同时按照防治技术方案，采取统防统治，实施生物的、仿生的、化学的或物理的等方法防治。
5、县农业主管部门所属的农业病虫害防治检疫机构，对农业有害生物及外来生物防治成效进行综合分析，出具监测报告。对成效不明显，还可能继续造成严重危害的，要制定进一步防治方案，继续进行下阶段防治；认定已不能造成严重危害的，报县应急指挥部同意，终止应急行动。县农业主管部门对疫区内植物检疫对象或危险性农业重大有害生物及外来生物防治进行检查，认定疫情已解除，报县应急指挥部同意，经上级农业主管部门认定，由省农业主管部门报省人民政府批准疫区撤销后，终止应急行动。
6、对发生农业有害生物及外来生物不防治的，由县农业局下达限期除治通知书，实施单位要严格按照通知书要求和期限除治农业有害生物及外来生物。
7、对应急处置工作人员、以及紧急调解、征用有关单位及个人的物资、按照有关规定申报抚恤、补助或补偿。
四、应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发性农业有害生物及外来生物事件的应对工作,同时根据具体预案切实做好应对突发性农业有害生物及外来生物事件的保障工作,保障资金落实到位。
1、县财政局根据本地实际，预留应对突发性农业有害生物及外来生物事件的经费，用于突发性有害生物事件的应急处理。
2、县农业局保障农业有害生物及外来生物监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设和日常工作经费和必须的器具储备。
3、各乡镇应安排农业病虫害监测防治经费，专项用于农业有害生物及外来生物普查防治所需药械等物资，并对油料经费给予适当补助，严禁挪用。发生大的暴发性或危险性病虫害，适当增加防治经费。
五、监督管理
（一）预案演练：要结合实际，有计划、有重点地组织有关人员对相关预案进行演练。
（二）宣传和培训：广泛宣传农业有害生物及外来生物应急预案知识。增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。
（一）责任与奖惩
1、对在报告和处置突发性农业有害生物及外来生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。
2、有下列行为之一的，责令限期除治，赔偿损失。（1）用带有危险性农业有害生物及外来生物或未经检疫的农作物种苗进行育苗或栽培的；（2）发生农业有害生物及外来生物不除治或除治不力，造成农业有害生物及外来生物蔓延成灾的；（3）隐瞒或虚报农业有害生物及外来生物情况，造成农业有害生物及外来生物蔓延成灾的。
3、被责令限期除治农业有害生物及外来生物不除治的，农业主管部门或其授权单位可以代为除治，由被责令限期除治者承担全部防治费用，并追究相关人员的责任。4、违反农业有害生物及外来生物防治有关条例的行政处罚，由县农业主管部门或其授权单位决定。
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今年种植业工作将突出九个重点：
毫不放松抓好粮食生产。强化政策引导，确保粮食面积稳定在16.79亿亩以上。深入推进高产创建，全面开展粮食增产模式攻关，在4大区5大作物集成推广58个区域性标准化高产高效技术模式。推进新形势下国家粮食安全战略的构建。
促进棉油糖稳定发展和园艺作物提质增效。稳定粮油糖播种面积，开展棉油糖等经济作物增产模式攻关。继续推进园艺作物标准园由“园”到“区”、由“产”到“销”拓展，开展“三品”提升行动。
提升蔬菜均衡供应能力。稳定蔬菜面积，强化产销信息监测，保障总量平衡、促进结构均衡和质量安全。继续抓好南方冬春蔬菜生产基地建设，突出抓好北方城市冬季设施蔬菜开发试点，编制《全国设施蔬菜发展规划》。
加强耕地保护与质量建设。与国土资源部门合作开展永久基本农田的划定，完善占补平衡补充耕地质量验收制度和标准。推动实施“沃土工程”，加强耕地质量建设。加快推进耕地质量立法。
推进土肥水药等资源节约利用。解决测土配方施肥的“抓药用药”问题，推进配方肥到田和施肥方式转变。建设11个高标准节水农业示范区。大力推广高效低毒农药和高效大中型药械，加强科学用药技术培训和指导服务。
加强种植业产品质量安全监管。结合增产模式攻关和标准园创建，加快推进标准化生产。推进病虫害绿色防控，建设100个农作物病虫害绿色防控示范县。加强农药监管，创建高毒农药定点经营示范县，开展低毒低残留农药使用补贴试点，鼓励小宗特色作物用药登记，完善农药残留标准体系。
切实抓好科学防灾减灾。强化灾害监测预警，完善重大灾害应急预案，提早预警信息。加强技术指导服务，落实好防灾减灾稳产增产关键技术，积极探索新型主体参与防灾减灾的有效途径，推进科技抗灾。
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一、全面恢复农业生产
（一）突出抓好粮食生产。要通过扩大夏粮、秋粮生产，把春粮损失补回来。继续加大对粮食主产区的扶持力度，切实贯彻落实好中央和省扶持粮食生产的政策，充分调动和激发广大农民的种粮积极性。加大稻瘟病等病虫害的防治力度，努力提高粮食单产。重点抓好环鄱阳湖、赣抚平原、吉泰盆地、赣西等55个水稻主产基地县的粮食生产，确保今年粮食播种面积达到5400万亩，确保粮食总产量稳定在380亿斤以上。
（二）抓紧恢复蔬菜生产。全省春季蔬菜播种面积要达到380万亩，产量450万吨。当前要抓好受灾蔬菜的田间管理，尽快修复损毁蔬菜大棚，省财政安排1500万元对受灾蔬菜专业户予以补助。抓紧抢种速生蔬菜，组织好芽苗菜生产，在省财政已下拨100万元购买速生蔬菜种子的基础上，再安排100万元用于购买芽菜种子，免费提供给城郊蔬菜基地菜农。
（三）抓好畜禽养殖和疫病防控。要及时修复损毁栏舍及用电、用水等设施,加强畜禽饲养管理和消毒灭源，抓紧补栏补种。及时清理因灾死亡畜禽，并作无害化处理。省财政安排500万元用于死亡畜禽无害化处理及种畜种禽补助。
（四）尽快恢复渔业生产。加快修复渔业损毁设施,制定补放种苗计划，扩大养殖面积。省财政安排1000万元用于采购亲鱼等水产鱼种补助。
（五）加强油菜田间管理。要及时动员和组织农民清沟排渍，适时追肥，防病防虫，努力改善苗情。省财政安排1900万元用于灾区油菜追肥补助。
（六）强化农资市场管理。要围绕春耕备耕工作，着力抓好种苗、种子、农用薄膜、化肥、农药、小型农业机械等生产资料的调配供应，积极开展农资打假，坚决打击销售假冒伪劣农资产品、哄抬价格等不法行为，确保农资市场价格稳定。
二、全力抓好林业生态恢复
（七）抓紧落实造林种苗。省财政安排2100万元资金用于购买林木良种，免费提供给受灾林农。要大力推广容器育苗，缩短育苗周期，加快育苗步伐，满足造林需要。
（八）依法有序开展损毁木竹清理。要抓紧对受灾木竹损失状况进行调查和评估，科学制定受灾林木清理方案。清理的受损林木，能正常加工利用的要全部进行加工利用，经过简单处理能制作竹木制品的要充分利用，不能加工木竹制品的要用于造纸和制造纤维板，最大限度提高受损木竹的附加值。
（九）加快损毁林地的补植补造。在确保完成省政府原定300万亩造林计划的基础上，新增加迹地更新造林200万亩，力争因灾损毁林地全部完成补植补造。各地要在3月底前将新增加的造林面积分解落实到山头地块，争取在今年6月底前开展造林。充分利用退耕还林后续政策，加快补植补造步伐。
（十）对林农销售受损木竹实行临时保护价。为把林业灾害损失降到最低程度，各地要积极组织加工企业收购受损木竹，其中松木价格每吨不低于400元，毛竹每吨不低于450元。
（十一）对企业收购受损木竹贷款给予贴息支持。农发行等有关金融部门要在防范风险的前提下，对企业收购受损木竹所需流动资金给予贷款支持，省财政适当予以贴息。
（十二）尽快恢复毛竹资源。今年对500万亩竹林实行竹腔施肥，对林农推广竹腔施肥省财政安排6900万元给予补助。
（十三）对农民销售毛竹免收育林基金。由此减少的县级林业部门的收入，省财政将按常年毛竹育林基金征收额，通过转移支付给予适当补助。
（十四）加强林政资源管理。为提高森林资源的再生能力，今年全面实行“三禁止两不准一停止”，即禁止采挖春笋，禁止重灾县采割松脂，禁止重灾县采伐非受损木竹；能继续生长的受损木竹一律不准采伐，当年不能补植补造更新的林木一律不准采伐；停止对野生植物的采集、移植审批和放行，严防借机乱砍滥伐。
（十五）制定和完善次生林业灾害应急预案。各地要对可能发生的次生林业灾害制定应急预案，一旦发生次生林业灾害要立即启动应急预案。针对天气逐渐转暖，林区倒伏木竹导致可燃物大量增加，森林火险等级提高的情况，要加强森林防火工作，尽快恢复防火设施。要强化森林病虫害监测预报，严防病虫害大面积爆发。
三、确保果业生产稳定发展
(十六)精心做好果树灾后护理。省财政已拨付300万元，支持果农处理果树机械损伤。各地要在近期组织劳力，对因冻害造成撕裂的果树枝条及时进行护理，确保在2月底前全部完成。要加强果树病虫害预测预报，特别要及时防治因冻害而引发的树脂病及检疫性等病害。要及时清除枯叶，增施肥料，尽快恢复树势。省财政安排4700万元用于柑橘追肥补助。
（十七）组织好优质果树苗木供应。指导农民及时补植扩栽，加强果苗的组织调配，确保果苗数量和质量。省财政安排930万元用于柑橘苗木购置补助。
（十八）进一步提高果品储藏、保鲜、加工能力。积极引导果区对鲜销果实行分级打蜡、包装、冷藏，提高果品附加值。要根据柑橘发展区域布局，增加新区果品加工处理生产线，重点支持发展柑橘精深加工，实现多次增值。省农业产业化资金对果业加工企业予以重点倾斜。
(十九)加快修订完善果业发展规划。认真吸取这次冻害的教训，科学调整果业结构和生产布局。今后原则上不在海拔300米以上的山地和纬度偏高的地区发展柑橘生产。要进一步优化果业品种结构，注重早中晚熟、鲜食与加工品种搭配，使果品供应向高产、优质、高效方向发展。继续实施“南橘北梨”果业发展战略，重点加快发展赣南脐橙、南丰蜜橘两大优势柑橘产区，积极发展以优质早熟梨为主的赣北落叶果基地和以新余蜜橘、靖安椪柑、奉新猕猴桃等为主的优质特色小水果基地，努力形成标准化、专业化、规模化生产。力争今年全省果业面积达到700万亩，柑橘面积达到450万亩，水果总产量稳定在200万吨，其中柑橘产量稳定在160万吨。
四、切实加强组织领导
（二十）严格落实农业灾后重建领导责任制。恢复农业生产是抗灾救灾的一项重要工作，各地各部门要把这项工作作为当前最紧迫的任务抓紧抓好。各市、县（区）都要指定专人负责，制定详细的工作方案，明确时间进度，强化工作措施。各级领导干部要进一步转变作风，深入基层，实行面对面的指导。要抓好各项工作的督促检查，确保灾后重建任务圆满完成。
（二十一）抓紧编制灾后重建规划。各地要按照“规划先行、统筹安排，分清缓急、突出重点，自救为主、政府支持”的原则，立即组织力量编制本地区灾后农业恢复重建规划方案，努力做到灾区损失非灾区补，农业损失工副业补，山上损失山下补。农业种养大户及农民灾后重建所需小额信贷，农村信用社予以积极支持。
篇6
1.1编制目的
建立健全应对重大野生动物疫源疫病的应急体系，在重大野生动物疫情发生时，能及时、迅速、高效、有序地进行处理，维护野生动物种群的稳定，确保人民生命安全。
1.2工作原则
坚持“早、快、严”的指导思想，遵循预防为主、常抓不懈的方针，以人为本、统筹兼顾，依*科学、依法防治，统一领导、分级负责，各司其责、密切配合，分类指导、管理规范，整合资源、信息共享，群防群控、果断处理的原则。
1.3编制依据
一是《中华人民共和国野生动物保护法》；二是《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》；三是《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》；四是《中华人民共和国传染病防治法》；五是《中华人民共和国传染病防治法实施办法》；六是《中华人民共和国动物防疫法》；七是《江西省动物防疫条例》；八是《江西省重大动物疫病防治应急预案》。
1.4适用范围
重大野生动物疫源疫病是指对人类和野生动物造成巨大危害的人畜共患的传染病和寄生虫病，主要包括非典型性肺炎、禽流感、口蹄疫、血吸虫病、布鲁氏菌病、炭疽、狂犬病、结核病、囊虫病、钩端螺旋体、旋毛虫病、弓形虫病、乙型脑膜炎病以及其他突发性的传染性疾病。
2组织机构与职责任务
2.1领导机构
江西省林业厅及各设区市林业局分别设立重大野生动物疫源疫病应急领导小组。
2.1.1省级领导机构设置及职责
省级重大野生动物疫源疫病应急领导小组（下称“省级应急领导小组”）由省林业厅分管领导任组长，省林厅办公室、林政处、计财处、省森林公安局、野生动植物保护管理局、森林病虫害防治站、林业工作总站、木材检查管理总站等部门和单位有关负责人为成员。
省级应急领导小组的职责主要是：贯彻落实国家和省有关动物疫病应急工作的方针政策和工作部署，建立和完善重大野生动物疫源疫病应急预警机制；组织和制定全省重大野生动物疫源疫病应急预案；责成各设区市林业局制定和实施重大野生动物疫源疫病应急预案；负责全省重大野生动物疫源疫病应急工作的决策、指挥；向国家林业局、省政府报告重大野生动物疫源疫病预警、应急和处置情况；部署重大野生动物疫源疫病应急工作的公众宣传；重大野生动物疫源疫病应急处理的有关信息。
2.1.2市级领导机构设置及职责
市级野生动物疫源疫病应急领导小组（下称“市级应急领导小组”）由各设区市林业局分管领导担任，其他组成人员可结合本地实际情况，参照省领导小组组成形式确定。
市级应急领导小组的职责主要是：贯彻落实国家和省有关动物疫病应急工作的方针政策；落实省级重大野生动物疫源疫病应急领导小组的指示；建立本辖区重大野生动物疫源疫病应急预警机制；组织制定本辖区重大野生动物应急预案，并负责本辖区重大野生动物疫源疫病应急的决策、指挥和处理工作，向当地政府和省林业厅重大野生动物疫源疫病领导小组报告事故的预警、应急和处置等情况。
2.2日常办事机构
省级应急领导小组下设办公室（以下简称“省级应急办公室”），应急办公室设在省野生动植物保护管理局，由该局局长担任主任,由省野生动植物保护管理局和省森林病虫害防治站以及野生动物疫源疫病监测站点有关负责人任成员。
省级应急办公室作为省级应急领导小组的日常办事机构和执行机构，下设现场处置、信息联络、后勤保障等三个组，其主要职责是：接受省政府、国家林业局重大野生动物疫源疫病应急的命令、指示和各设区市林业局对有关疫源疫病报告、信息；传达省级应急领导小组的指令；协调系统内各有关应急单位的行动；拟定应急预案、记录应急过程、评价应急行动、起草应急工作总结；负责与有关部门、单位的联络及信息交换，组织应急工作各种保障措施的落实；建立重大野生动物疫源疫病预警系统和应急资料库；负责与省防治重大动物疫源疫病指挥部进行沟通；完成重大野生动物疫源疫病应急的日常管理和领导小组交办的其他工作。
各市级应急领导小组根据自己的工作需要，可建立相应的办事机构和执行机构。
2.2.1现场处置组
省级重大野生动物疫源疫病应急现场处置组由省级应急领导小组从省林业厅有关处（室）、厅直属单位和各有关监测站抽调人员组成，受应急领导小组及其办公室的调度和派遣，负责事故现场的指挥、协调、调查、处置等工作。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的现场处置机构。
2.2.2信息联络组
省级重大野生动物疫源疫病应急信息联络组负责与现场建立通信联系，保证信息传递畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组及其办公室的领导。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的信息联络机构。
2.2.3后勤保障组
省级重大野生动物疫源疫病应急后勤保障组负责联系组织供应现场处置所需物资、设备的供给、调配和运输，确保重大野生动物疫源疫病应急工作运转和现场处置的后勤保障。
各市级应急办公室应根据自己的工作需要，建立相应的后勤保障机构。
2.3参与部门
根据有关规定，各级市政（动物园、野生动物园）、畜牧、卫生、工商、检验检疫、公安、财政、运输、宣传等部门有义务参与重大野生动物疫源疫病的预防、预警、应急和处置工作，请各部门予以支持配合、协同作战，共同做好重大野生动物疫源疫病应急的物资供应、经费支持、责任处理、宣传报道等工作。
2.4野生动物疫源疫病监测站点
各野生动物疫源疫病监测站点作为专业机构，应按照划分区域和监测重点，根据应急领导小组命令参与应急处理的技术工作。
2.4.1鄱阳湖国家级自然保护区管理局
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与九江、南昌、上饶、景德镇、宜春、新余、萍乡、鹰潭7个设区市范围内野生鸟类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是鄱阳湖区越冬候鸟。
2.4.2遂川鸟道鸟类环志站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与吉安、赣州、抚州3个设区市范围内野生鸟类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是遂川、大余通道迁飞夏候鸟。
2.4.3抚州市林业局野生动植物保护管理站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与全省野生兽类、爬行类疫源疫病应急处理工作，应急工作重点是赣东地区华南虎、果子狸、獾等。
2.4.4宜春市林业局森林病虫害防治站
在省级应急领导小组及其办公室指挥和有关市级应急领导小组配合下开展工作，参与全省野生昆虫和两栖类疫源疫病应急处理工作。
3预防预警
3.1预防措施
加大有关法律法规的宣传力度，提高人民对保护野生动物重要性的认识，提高人们爱护野生动物的自觉性，提倡不滥食野生动物。积极倡导群众自发地学法、守法、用法，及时开展野生动物保护的专项行动，严厉打击乱捕滥猎、违法运输等破坏野生动物资源的行为。
加强对野生动物疫源疫病防治等相关知识的宣传，特别是对人畜共患的传染病及寄生虫病防治等相关知识的宣传，减少疫源疫病传播的途径，降低野生动物疫源疫病的发生率，维护野生动物种群稳定，保障人民群众的生命安全。
督促各野生动物驯养繁殖（经营利用）单位和个人做好驯养繁殖（经营利用）场所的清理、消毒工作，减少疫源疫病依赖各种载体进行的传播。
3.2预警行动
按照早发现、早报告、早处置的原则，及时、广泛、准确地掌握重大野生动物疫源疫病的信息，当接到各级林业部门、群众举报和媒体报道的有关信息时，当地应急办公室应尽可能地了解疫源疫病发生的地点、种类、性质、造成的危害等情况，初步判定疫源疫病的真伪，及时向应急领导小组报告情况，并根据应急领导小组的指示，向事故发生地林业局预警信息，邀请相关检验检疫部门及时判定疫情真伪，部署有关应急处置工作，防止疫源疫病的扩大和蔓延。
4应急响应
4.1应急启动
疫源疫病发生后，立即启动当地重大野生动物疫源疫病应急预案，并向当地政府、当地防治重大动物疫病指挥部及省级应急办公室报告，同时省林业厅决定是否启动省级应急预案和是否上报国家林业局启动国家级应急预案。
4.2现场处置
疫源疫病应急预案启动后，现场处置组人员及有关监测站点人员在做好防护工作的同时，应尽快到达疫源疫病发生地点。在现场处置组人员到达之前，当地林业部门应立即责成有关责任人做好事故控制、现场保护、群众安全和对有关人员及野生动物的监控工作，防止疫源疫病的蔓延和传染。现场处置组人员到达后，应协同当地人民政府、林业局和动物防疫部门，迅速开展调查、清理、取样等工作，制定和落实相应的处置措施，确保现场处置工作迅速、快捷、有效。现场处置组应遵循统一领导、果断处置、积极稳妥、确保安全的原则，必要时应建议防治重大动物疫病指挥部采取相应的现场管制和强制性措施，包括现场封锁，未经批准检查，任何人不得进入现场，不得在现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动；责令围观者在限定时间内进行撤离。现场处置组应如实记录疫源疫病发生的地点、过程、鉴定情况。现场清理情况，及时上报应急办公室。
对感染重大野生动物疫源疫病的人和动物个体，当地林业部门要协助动物防疫部门进行严密的隔离，对疫源疫病发生现场要进行认真消毒，所取样品立即送到有关部门进行检验。对发病的个人、野生动物发病原因要予以深入研究，找出其传染源及传播途径。根据防疫部门制定的灭疫方案，迅速组织力量进行实施。
4.3通讯联络
在重大野生动物疫源疫病应急处理的整个过程中，必须保持与各有关方面全天24小时不间断的通讯联络畅通，各有关部门应以固定电话联系为主，其他无线联系方式为备用，现场处置组可采用对讲机进行联系。对于涉及面较大、影响较为广泛的疫源疫病，必要时采用保密电话联系。
4.4信息报送
任何单位和个人在发现重大野生动物疫源疫病时，都要及时向同级人民政府及其动物防疫部门报告，同时，县级以上地方人民政府、林业主管部门为责任报告单位，自预警信息和应急预案启动之日起，至应急处理正式结束为止，各责任报告单位要确定专人负责应急信息的报告工作。报告内容包括：重大野生动物疫源疫病的类型、发生地点、时间、覆盖范围、危害程度等情况。
应急工作结束后，各责任报告单位应在10个工作日内向上级机关报告处理结果，报告疫源疫病的总体处理情况，采取的措施和效果、社会影响和有关遗留问题、参加应急处理的部门和单位及有关工作情况。
4.5应急结束
疫源疫病得到有效控制，造成疫源疫病发生和蔓延的隐患、条件已经消除，应急现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，可视为应急状态结束。
应急结束应由疫源疫病现场处置组和疫源疫病发生地人民政府、林业主管部门提出，并说明解除应急状态的理由，报上级应急办公室或领导小组后，由上级应急办公室宣布应急结束。
5后期处置
应急状态终止后，应急领导小组应根据本级人民政府有关指示和实际情况，继续对发生重大野生动物疫源疫病发生地点进行监测、监控。同时，组织有关单位和专家，会同事发地人民政府和林业主管部门，及时做好对疫情疫病发生、应急的全过程的分析、评价和总结。责成有关疫源疫病发生单位、人员认真查找原因，吸取教训，防止类似情况再次发生。
6应急保障
6.1资金保障
各级应急机构要多方筹措资金，保障应急工作的需要。
6.2装备保障
各级林业部门应根据实际情况，配备疫源疫病发生时所需的一定的装备和物资，保证疫源疫病发生时能迅速赶赴现场，保证参加应急工作人员的人身安全，及时有效地开展处置工作，最大限度地降低疫源疫病的传染几率。
6.3科研保障
加快相关疫源疫病的防治科研工作，保证疫源疫病发生时能得到及时的控制和治理。
6.4队伍保障
各级应急机构的工作人员都有参加重大野生动物疫源疫病的责任和义务。疫源疫病发生后，各级应急机构的工作人员应根据应急工作的需要，服从指挥机关的调遣，完成指定的任务。
6.5培训和演练
各级应急机构应加强对本机构工作人员及有关管理和技术人员重大野生动物疫源疫病应急处置知识的培训，培养一批训练有素的疫源疫病应急、处置、检验、检测等专门人才。同时，要按照应急预案的要求，定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置重大野生动物疫源疫病的技能，增强实战能力。
6.6安全保障
建立重大野生动物疫源疫病社会保险机制，对参加重大野生动物疫源疫病应急的工作人员办理意外伤害保险，确保应急工作人员的人身安全和切身利益。
7附则
7.1制定和解释部门
江西省林业厅。
篇7
关键词：植物；病虫害；防治
中图分类号： S436.8 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0122-1
0 前言
随着我国经济的快速发展，我国农林业发展迅速，但是值得注意的是，病虫害是植物生产栽培养护过程中的主要问题，几乎每一种植物都有病虫的危害。它的危害主要表现在导致园林植物生长不良，残缺不全，或者出现坏死斑点（块），发生畸形、凋萎、腐烂等，降低农产品和花木的质量，严重时引起整株或整片死亡，影响景观和给生产造成重大的经济损失。以河北省沧州市为例，该市是河北省著名的林果大市，特别是近几年来，随着退耕还林、防沙治沙等国家重点工程项目的大力实施，以速生杨树、速生柳树为主的生态绿化建设造林在沧州市呈现出迅猛发展的良好势头。然而，确保绿化成果，抓好植物病虫害防治尤为重要。
1 如何有效加强对植物病虫害防治
1.1 在植物病虫害防治中注意给予财政专项资金支持
由于农户自身抵抗植物病虫害的能力较差，我们在植物病虫害防治中必须注意给予财政专项资金支持，第一，可以设置专业化防治补贴，以此鼓励农民购买专业化防治服务。第二，可以按照市场经济的原则，培育专业化防治服务市场，以此保护处于弱势的农林产业。第三，可以对病虫害专业化防治服务组织进行资助。我们可以根据病虫害专业化防治服务组织的发展规模和发展趋势，对起步阶段的组织给予物资补助或启动资金。
1.2 建设植物病虫害综合防治工程及专业化防治体系
根据各地主要作物种植结构，可以建立蔬菜、果树、小麦、玉米、棉花等优势农产品植物病虫害综合防治及农药减量使用示范区。在示范区内制定和推广植物病虫无害化治理技术规程，建设农业投入品的质量安全保障供应点，推广先进的植保新技术，开展安全用药技术培训，进行精准施药技术研究等。通过植物病虫综合防治示范区的建立，确保农业投入品的质量安全，规范农业标准化基地建设。在搞好植物病虫综合防治的基础上，还可以逐步健全农作物病虫专业化防治体系，建立起专业化防治队伍，配备机械化防治器械和药品。同时，可以通过现代农业植保工程、绿卡行动、万灯杀虫、阻截带建设等项目的组织实施，提升了在农业植物病虫害监测、预警、防控等方面的能力与水平，有效的控制了突发农业有害生物的为害，最大限度的减少经济损失，产生较大的社会效益。
1.3 逐步建立起了完善的农业植物预警预报体系
建立健全监测预警体系能够切实掌握疫情，能够为政府决策提供科学依据。充分利用现有的区域控制站和基层测报点，开展疫情监测，不错过、不漏过任何一个疫点，及时准确掌握疫情分布区域、发生面积和危害程度。建立疫情零报告制度，做到早发现、早报告、早防治，确保不危害或降低为害。我们要逐步建立起以农业有害生物预警与控制区域站和乡镇基层测报点为主题的农业有害生物监测、预报和预防、控制植保体系。各监测点聘用1-2名专业技术人员，每个监测点配备病虫监测设备、检测仪器、数据处理设备及交通工具等。通过区域站和基层测报站（点）的建设，基础建设就能够得到较大改善，农作物病虫害预报测报、控制和扑灭能力也会有很大的加强，对重大有害生物的控制发挥作用。
1.4 建立健全防治管理制度
建立健全目标责任制度、防控制度、监督管理制度、责任追究制度等各项管理制度，把防治的疫情监测、技术指导、督促检查、方案落实等按照属地负责的原则，明确责任人。专职检疫员和兼职检疫员，本着高度负责的态度，认真地做好疫情的监测与跟踪调查，对辖区内发生疫情区域进行拉网式排查，及时掌握疫情发生动态，一旦进入大田，要按照报告制度要求及时逐级上报。同时，要建立长期、稳定、有效的推动机制。病虫害专业化防治工作的重要特征是“公益性”，突出表现为“社会和生态效益大于既得经济利益”。只有用发展的眼光，着眼于长远的社会效益，确立长期、稳定、有效的推动机制，配套切实可行的政策和财政支持，才能保障这项事业的健康发展。同时，政府有关部门可以制订农作物病虫害防控应急预案和防控技术措施。落实防治责任，采取综合防治措施，避免病虫害在农作物上发生蔓延为害，确保农作物生产安全。完善虫情动态日报告和周报告制度。制定完善了虫情预警和响应机制，形成了联动的预报预警网络，推进防治工作向规范化、科学化方向发展
2 结语
总之，有效加强对植物病虫害防治，对于我国农林业可持续性发展具有极为重要的作用，值得大力探讨。
参考文献
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[4] 鄂海霞,赵金霞.城市园林绿化病虫害防治存在的问题和建议[J].宁夏农林科技,2007,(03).
篇8
关键词：钦廉林场；病虫害现状；防治措施
Abstract: how to do well the forest pest and disease prevention and control work, is the top priority of the forest management. The article on the main insect pests forest wooed forest present situation and control countermeasures, the related the reference for the management of forest, leading to more extensive train of thought.
Key words: the imperial forest; Plant diseases and insect pests in the present situation; Prevention and control measures
中图分类号：DF463文献标识码：A 文章编号：
病虫害防治，是林场管理工作中的重要环节，直接影响到林场的发展。因此，为更高的完成年度“林业有害生物防治目标管理”，在实际工作中，必须要把本年度的林业有害生物防治和检疫工作贯彻执行，始终坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的科学防治方针，紧紧围绕林业有害生物防治目标管理开展工作，切实做好林业有害生物的监测、调查、防治。
1.林场病虫害的现状
钦廉林场下辖九个分场，2011年全场现有林面积724848亩，其中松林面积128672亩，占有林面积的17.8%；桉树面积541099亩，占有林面积的74.6%；荔枝、龙眼面积33736亩，占有林面积的4.7%；其它树种面积21341亩，占有林面积的2.9%。
目前林场林业有害生物主要有马尾松毛虫、松材线虫、桉树枝瘿姬小蜂、桉树青枯病、桉树焦枯病、油桐尺蛾、白裙赭夜蛾、荔枝蝽象等7种。
病虫害的生物防治工作，主要是对马尾松毛虫（含松茸毒蛾）、桉树枝瘿姬小蜂、桉树青枯病、桉树焦枯病、油桐尺蛾、白裙赭夜蛾和荔枝蝽象进行监测调查、预测预报和防治，以及对松材线虫病（含松墨天牛）等进行监测普查。
2.主要病虫害的防治对策及实施措施
2.1松材线虫病预防对策
(1)扎实做好疫情监测普查
在全场范围内，建立健全疫情监测网络，有效的组织开展松材线虫病普查和监测预防工作。必须要实行责任制，全面准确的落实疫情监测责任，完成责任区的划定，同时，按照林场的分布情况，设立常年监测点，将疫情监测任务落实到人。
此外，还定期的组织专业人员对所辖松林进行全面普查，对虫害出现频繁的地区进行重点调查，如果发现枯死松树，必须要及时取样分离镜检，疑似松材线虫病的，按照相关的程序报送业务部门进行鉴定。
在这个过程中，最中重要的一点，就是要按照疫情报告制度，一旦发现疫情，就马上向当地政府和上级林业主管部门报告，同时配合相关部门迅速组织除治工作。不过，要注意的是，在病虫害的信息上，要特别遵照疫情规定，如果没有得到国家林业局的核准，不得擅自疫情信息。
(2)严格检疫，防止疫情传入
松材线虫病传播的主要途径之一，就是疫木运输。为控制虫害的蔓延，要对进入林场的松科植物、松木及其制品(包括电缆盘、包装箱等)进行严格的检验制度。林场的检查站要加强对松科植物、松木及其产品的检疫检验，如果发现非法调运疫木的必须要坚决依法扣留，同时妥善的处理运输物，有必要的话，要采取隔离措施，尽可能的就地进行除害处理。
(3)建立健全疫情防控应急机制
为了有效解决松材线虫病的蔓延，完善林场的松材线虫病预防方案，同时还必须要结合当地实际，制定防控应急预案，保证在病虫害发生的初期，就第一时间进行处理。对林场的所有管理人员和技术人员，进行松材线虫病防治和疫木安全利用等方面的培训，提高林场对松材线虫病的防治技能。
（4）松材线虫病防治对策
(1)松褐天牛引诱剂监测
充分利用松褐天牛引诱剂，在把握好引诱时期、诱捕量、诱捕率等方面后，在林场实施。这种引诱剂，能够对产卵期松褐天牛成虫形成良好的引诱活性。一般来说，这种方式主要是在查看松褐天牛的发生时期运用，可以通过调查药剂散布后防治效果，对不同林相中鞘翅目等昆虫类别及环境评价调查，并采取进一步的措施。
(2)诱木引诱剂防治
一般来说，诱木要尽可能的择胸径10厘米以下的衰弱木，按照15～20亩1株的规格设置，防治成本大概在2～3元/亩之间，运用这种方式，可以有效降低松褐天牛的虫口密度和松材线虫病发生区的发病率。
此外，还通过这些方式来进行治理：全面皆伐重病松林和孤立发病树木；彻底清除发病松林中的病死树，对病材、病枝、根桩等采用熏蒸、热处理、切片等方法杀死传媒昆虫和线虫；砍伐病区周围松林，或以化学药剂封锁，建立防治隔离带；对发生区实施检疫封锁，严禁未经处理的病材等运到未发生区 ；喷洒化学药剂或采用释放肿腿蜂、施放白僵菌等生物措施防治传媒昆虫幼虫。
2.2 马尾松毛虫防治对策
（1）定期进行监测调查
每年定于3、5、7和9月四次对松毛虫进行监测调查，每次虫情调查前由场森防站发出电话通知，各分场组织以护林员为调查员对各代松毛虫幼虫进行线路踏查，并及时将线路踏查结果通过电话上报场森防站，如果发生有松毛虫危害，场森防站及时组织人员采用临时标准地详查的方式进行调查核实，同时，将调查材料及时整理、汇总，综合分析，发出预测，根据具体情况提出有效防治意见或防治措施并组织实施。
(2)发生区的划分
在调查的基础上，综合考虑林分状况、林内植物多样性和个体数量、天敌及其控制害虫能力以及人为破坏轻重、松毛虫发生特点诸因素，按相对集中的原则，将松毛虫发生区划分为常发区、偶发区和安全区3种不同区域。如下表
(3)分区施策
由于林场的面积较大，因此在马尾松毛虫的防治过程中，需要对防治区域进行划分。毕竟不同的发生类型区，会因为松林状况、地理气候环境、人为活动以及监测防治技术水平等的差异而有所不同，因此，在制定防治措施的过程中，我们也需要分区防治。按照上述分区，各区应采取的防治策略如下：
①常发区
篇9
面对应急管理的严峻形势，在自治区党委、政府的部署要求下，各地区、各部门把应急管理工作作为一项重要工作来抓，把进一步完善应急管理机制与创新社会治理方式紧密结合起来，以高度的责任感和紧迫感，以深入推进“一案三制”为抓手加强应急管理工作，狠抓应急管理各项基础能力建设，积极妥善处置近些年发生的各类各级突发事件，自治区的应急管理工作取得了长足进步，公共安全保障水平不断提高，社会公众对应急管理工作的认同度和参与度不断提高。
（一）注重应急管理体制建设，强化工作基础按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的要求，着力加强全区应急管理机构的建设。2005年12月人民政府在总值班室的基础上，成立了自治区人民政府应急管理办公室，与原有的政府总值班室合并，机构升格为办公厅内设的正处级行政机构，主要职责包括应急管理工作和总值班工作。2011年4月，为加强自治区应急管理工作，自治区编委又批准成立了自治区人民政府应急指挥服务中心，为正处级事业单位。在此基础上，12个盟（市）及2个单列市分别建立了专门的应急管理机构，部分旗县也根据当地的实际，建立了不同形式的应急管理办事机构，进一步规范了各类机构的工作职责。
（二）完善应急管理机制，加强制度保障近些年按照“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的要求，不断完善应急管理机制，自治区党委、政府在应急预警、信息报送和责任追究等方面做出了明确规定，建立并严格执行主要领导现场组织指挥重特大突发事件制度，提高应急物资储备、应急队伍建设、灾害监测网络和预警系统建设水平，健全突发事件报送系统、广泛进行应急法律法规和应急知识的宣传教育，加强与周边省市区的应急联动机制建设、建成自治区应急指挥平台一期工程等。
（三）深入开展风险防控工作，强化预防准备工作按照自治区党委、政府的要求和部署，近些年针对可能出现的各类突发事件，大力加强风险防控工作，不断做实做细应急预案，应急预案体系从数量、质量各方面逐步深化。截至目前，全区共编制各类预案2.8万余件，全面覆盖了常见的各类突发事件。从2013年开始，按照国务院办公厅印发的《突发事件应急预案管理办法》规定，各地区、各部门对正在实施的应急预案进行了进一步的修订。注重突发事件监测预警体系建设，卫生、气象、地震、水利、地质灾害、环境、森林防火、传染病疫情、农林病虫害、煤矿瓦斯等专业监测预警系统基本建成。
二、完善应急管理体系的对策建议
自治区党委、政府历来高度重视应急管理工作，2014年4月22日，自治区党委书记王君在自治区党委九届十一次全委（扩大）会议第一次全体会议上的讲话中强调，“要切实守好祖国边疆要强化应急处突准备，按照实战实用实效的原则细化应急处置预案，加强应急处置力量体系建设，完善应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的应急处突机制，强化综合演练，确保一旦发生重大突发事件，能够快速反应、高效处置、尽快平息事态，控制局面。”为自治区下一步做好应急管理工作指明了方向，我们必须进一步增强忧患意识，坚持底线思维与问题导向，不断做实做细应急管理工作，不断提高应急管理水平。
（一）要突出共同参与，加强应急处置力量体系建设通过政府与社会的良性互动，实现政府、社会、公民的共治，已成为当代重要的社会治理模式。突发事件的应急处置力量体系建设就是要加强顶层设计，注重系统推进，充分发挥各类主体和各层各级的作用，加快构建政府主导、军地协同、条块结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。要强化军地协调机制，完善军地共同应对突发事件的体系，加强物资储备、信息共享、指挥体系、救援队伍的军地沟通协调机制，实现良好对接。要根据我区的实际，借鉴兄弟省市的成功模式，全面落实与强化政府在应急管理工作中的领导作用，理顺应急委与各专项应急指挥机构的关系，理顺应急办和各部门之间的关系，特别要适当提升办事机构规格，增加应急管理人员编制和经费，提升应急管理办事机构组织协调的力度。在大力整合专业应急救援队伍的同时，组织规范志愿者队伍，鼓励社会各类主体的参与。工会、共青团、妇联、红十字会、慈善协会等社会组织应当结合各自工作特点，协助人民政府做好突发事件应对工作。
（二）要突出依法治理，着力提高应急管理的法治化水平现代治理的核心是依法治理，应急管理也要实现依法进行，下一步要将法律规定和地方民情相结合，对《突发事件应对法》条文中的原则性规定进一步明确并细化，加强该法的可操作性。应及时制定该法的实施细则或出台相关条例，将应急法制落到实处。要更加明确权利主体、内容以及细化责任，要对突发事件应对的管理体制和机制做出明确规定，要明确应急处置和救助分工，要加强事后责任追究，要对应急处置和救助措施方面进行细化和完善，如细化突发事件的分类分级和风险评估的标准、应急资金的调配与使用、应急机构的设置与职责、应急物资的储备和管理、应急责任的归属、信息报送的时限等。
（三）要构建一体化的应急处突机制，完善突发事件联动处置机制突发事件应急处置不是单兵做战，要建立应急处置联动机制，有效汇聚合力，力求快速高效做好现场处置工作。应急管理工作要进一步立足“大应急”，构建“大联动”的工作格局，健全应急管理责任体系，要建立健全突发事件预警分析机制，实现预警预测工作常态化，对可能引发社会稳定的风险因素进行社会稳定风险评估。要狠抓突发事件信息报告制度，加强应急信息报送网络的建设，按照标准与规划先行的原则加强应急信息平台建设，明确各级政府对本行政区域内突发事件处置职责。要完善应急会商机制，提升合成作战的能力。要以应急政务信息公开创新为要求，在突发事件处置过程中，尊重和保障公众知情权，及时向公众最大限度地提供各类真实可靠的信息。要立足地区联动机制，实现突发事件的联防联控机制，在重大突发事件的信息通报、跨界处置、联合演练、资源共享方面切实开展合作。
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各乡镇、相关部门要坚持以促为主、促控结合、分类指导的原则，针对今年小麦苗情复杂、整体偏弱的现状。迅速展开春季麦田管理工作，促进苗情转化升级。一是科学灌溉、追肥、除草。结合麦田春灌适当进行追肥，及时除草保墒增温，缓解旱情，促进小麦苗情转化升级。二是加强技术培训和指导。涉农部门要立即组织开展科技下乡活动，加强技术培训指导。小麦生长关键时期，确保管理到位、技术物资到位、预防到位。三是加强自然灾害预警预报。密切关注天气变化，搞好小麦春季冻害的预防和补救工作。四是加大病虫草害测报力度。高度关注小麦条锈病、小麦蚜虫等病虫害的发生发展趋势，及早制定应急预案，备足药剂、机械，强化防治技术指导服务，搞好综合防治。
二、及早部署。做好春播备耕工作
及早安排部署，各乡镇要坚持早宣传、早发动、早落实。争取春耕备耕主动。一是宣传落实好各项惠农政策，提高农民种田积极性。要认真宣传和落实党在农村的各项惠农政策，抓好良种补贴、粮食直补、农资综合补贴工作，加强补贴项目管理，做到分工分级负责，实行跟踪服务与督查监管，确保政策落实不走样、给农民的实惠不缩水，充分调动农民生产积极性。二是引导农民及早落实好春夏播粮食、油料等作物布局。突出抓好春播玉米和洋芋面积落实，确保玉米面积达到6万亩以上，确保全年粮食生产任务的完成。三是推广优质专用品种。大力推广高产高效、提质增效、节本增效等技术，开展测土配方施肥和病虫害统防统治工作。探索和完善行之有效的示范推广服务方式，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，促进农业科技的普及与推广。四是认真抓好种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产和供应。玉米良种实行统供，县农业部门要进一步强化措施，把好种子购销关，做好良种统供工作，保障农户利益。县财政部门要确保种子补贴资金及时到位，确保春耕任务按时完成。五是继续深入开展农（兽）药、肥料、饲料、种子、化肥以及鼠药的专项整治，整顿市场秩序，保证农业生产安全，维护农民利益。
三、搞好蔬菜及畜牧业生产。确保市场供应
市场供应偏紧。各乡镇、各相关部门要加强蔬菜、畜牧等农产品的生产，春季是农产品生产淡季。增加市场供应，稳定市场价格，推行生产、加工、销售有效对接，提高产业化经营水平。帮助、扶持龙头企业和农户发展蔬菜、生猪、畜牧业生产，推广优良品种和先进科学技术，强化科技服务，促进春季蔬菜生产，增加产量，提高质量，搞活流通，努力做到蔬菜品种齐全，价格稳定。要围绕设施蔬菜基地建设项目，加强技术培训和指导，认真抓好蔬菜生产，努力做到春季蔬菜市场供应不断档、不脱销。同时，要加强农产品质量安全检测，确保消费安全。
四、做好重大动物疫情监测和疫病防治工作
畜禽集中补栏、调运频繁，当前气候转暖、候鸟北迁。加上畜禽免疫抗体水平逐渐降低，易感动物不断增多，极易引发疫情。各乡镇、各有关部门要突出重点，完善措施，全面做好春季重大动物疫病防控工作。一是抓好强制免疫，确保免疫质量。各有关单位要尽快落实免疫计划、免疫资金和防疫队伍，保证4月底前全面完成春季畜禽集中免疫工作。二是强化疫情监测，不断提高预警预报能力和水平。进一步健全疫情监测体系，加强免疫抗体监测和病原学监测，对免疫抗体水平不合要求的及时做好补免。做好动物疫情流行病学调查，完善预警预报体系，不断提高疫情预警预报的准确性、时效性。严格落实疫情报告制度和疫情举报核查制度，确保及时发现疫情，消除疫情隐患。三是加强检疫和监督。突出加强畜禽及其产品市场和流通环节监管，对发现的病死畜禽及其产品，严格按照农业部“四不一处理”规定进行处置，保障畜禽产品质量安全。要加强畜禽运输环节的管理，严防外疫传入。四是健全应急机制，提高应急反应能力。进一步完善应急机制和应急指挥体系，认真做好应急队伍、物资的检查，强化应急处置培训和演练，做好应对突发重大动物疫情的各项准备。五是认真落实重大动物疫病防控工作责任制和责任追究制，做到措施到位，责任到人。
