林地资源重要性范文

导语：如何才能写好一篇林地资源重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：林地 工作 保护利用

中图分类号：F293.3 文章标识码：A 文章编号：1672-2310（2015）10-002-07

一、前言

以前，我们只会从大自然中不断地索取，并不断地破坏大自然，现在，我们赖以生存的环境也因为我们自己的无知而变得恶化。所以，保护大自然的任务迫在眉睫。林地作为大自然中重要的组成部分，对于我们人类而言非常的重要，对它的保护就是对我们赖以生存的大自然的保护。这项工作对于我们来说既是基本，又是重点。所以，做好这一份工作机会使得大自然不断的优化，也会使我们人类的生存环境变得更好。下面，我们将谈谈对加强林地保护利用工作的方法，以及对加强林地保护利用工作的深入思考。

二、林地

2.1介绍林地

林地指的是用于林木生长的土地。从大的方面来讲，林地主要划分为八个类别，分别是有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地还有辅助生产林地。林地是森林、林木、灌木丛等赖以生存和发展的基本载体，对于我们的生态、经济、国防、科学实验等都具有非常重要的作用。

2.2林地的重要性

森林可以说是地球的肺脏，他可以吸收空气中的二氧化碳制造出我们人类生存所必需的氧气，并且它还具有调节空气和水的循环、影响气候变化等重要的功能。在经济方面，森林可以为我们人类提供木材，为我们提供制造东西方面的木材还有供我们用于薪火方面的木材。在国防方面，森林具有掩护国防基地、国防设备等的作用。在生态方面，森林可以作为防护林为我们遮挡风沙，并且可以解决水土流失的问题。在科学方面，具有提供教学和科学实验实验场所的作用。所以，森林对于我们而言的重要性显而易见。作为森林赖以生存和发展的基本土地，林地对于我们的重要性也就可想而知了。

2.3长白山林地

长白山林区是我国重要的、不可或缺的林区，它在拉动我国经济发展、改善生态环境等多方面都起着非常重要的作用。长白山林区目前的森林覆盖率是70.56%，是我国重要的林区之一，在木材的生产、还有林特产品的生产方面都扮演者非常重要的角色。所以，保护长白山林地不受破坏对于我们而言非常的重要，这既是对我们赖以生存的大自然的保护，也是对我们经济可持续发展的一个保障。

三、加强林地的保护与利用

3.1问题

3.1.1林地的流失

林地流失在林地保护利用工作中是一个非常严峻的问题。在林地流失问题中，一方面是因为法律的不健全而造成的，一些人钻法律的空子非法占用林地进行建造从而造成了林地流失。另一方面是林地保护方面监管力度不够大造成的，在监管力度不大的情况下，一些人会在森林中乱砍滥伐，从而导致植被被破坏造成水土流失，进而使林地流失。

3.1.2政策制度不健全

在林地的保护利用方面，国家的政策体系还是不够健全，导致很多地区不区分各地区林区的资源丰富度、生态区位等因素对其使用同一套政策标准。这种情况在林地保护利用工作方面徒增了很多困难，从而减小了林地保护利用工作的工作力度，致使一些林地得不到该有的保护和充分的利用。

3.1.3林地征用审核环节的问题

在现阶段的状况下，一直存在这样的一个问题，那就是在林地征用上，一些建设单位在林地征用审核确定前就已经拿到了建设项目。意思就是在林地征用审核还未通过之前，他们就已经完成了建设的选址等的任务。对于一些比较小且不太重要的项目来讲还可以通过双方后期的商讨来解决这一问题。但是对于一些国家重点项目来说，林地征用审核部门也就无计可施了。所以，这一问题对林地的保护利用工作是非常不利的。

3.2重要性

在重要性方面，我们可以从长白山林地来谈。加强对长白山林地的保护，生态环境方面将得到前所未有的保证。加强了对长白林地的保护可以从根本上使长白山森林得到保护，从而保证其森林中物种的多样性，包括植物的多样性还有动物的多样性。再者，森林得到了保护那么生态环境也就有了保障，这也是长白山地区环境优美、空气优良的原因所在。充分利用长白山林地，经济方面也将得到发展。在长白山林区中建造经济林地，这将会为我们的社会带去很多的木材，也将是拉动当地经济发展的一个重要原因。还有就是长白山林区中的旅游观光林地，长白山林区中自然环境优美，开发旅游观光林区将吸引很多的中外游客，这将是拉动当地经济的另一个重要原因。所以，以小看大我们就可以看出来加强林地保护利用工作的重要性了。

3.3如何做

3.3.1健全法律加大处罚力度

建立有效的法律机制，从根本上保护林地的流失问题。健全法律，不让不法分子有迹可循。在对人民群众方面，加大对乱砍滥伐的处罚力度，让人民群众迫于压力而不敢对森林进行砍伐。这是在保护林地问题上最直接也是最明显的一个方法。

3.3.2加大宣传力度

于政府，于林业部门而言，都应该加大对保护林地的宣传力度。做好宣传工作，告知人民群众保护林地的重要性以及可持续发展方面的重要意义，从意识方面改变大众，让一些意志薄弱的人认识到林地于我们而言的重要性。

3.3.3加强林地管理人力资源队伍建设

林业主管部门要将林地管理队伍的建设作为工作重点，在林地管理队伍中强化爱岗敬业的职业精神，组织培训活动，提高其业务能力与综合素质，增强其服务意识与管理意识。这是从另一方面对林地保护。

3.3.4加强地方配套投资

任何工作都需要资金的支持，在林地保护工作上也不例外。投资的增加会对林业工作的建设带去便捷。所以，林业部门应该加强在拉去外界投资方面的工作力度。

四、结束语

总而言之，林地是林业发展的物质基础，更是控制森林资源消耗、提高其生态防护效益、实现国民经济可持续发展的根本保障措施，因此各级政府、林业主管部门要客观、真实地分析当前林地保护利用存在的现实问题，并及时采取有效的解决措施，既保证社会经济高度发展，又可以保证林地在占、补方面的动态平衡，实现林地资源的可持续发展。

五、参考文献

[1] 刘义，李斌. 征占用林地行政许可被许可人监督检查的思考 [J].

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关键词：生态公益林；现状；对策

森林经营是森林资源培育措施的总和。生态公益林建设是以实现人类社会经济的可持续发展为宗旨；以现代林业理论为指导，以追求森林的生态和社会效益最大化为目标；以分类经营为基础，遵循自然规律，依靠科技进步，发展与保护并重，封山育林，人工造林相结合；乔、灌、草相结合；管、防、治、补相结合；积极培育与限制性利用相结合，逐步建成完备的林业生态体系。发挥森林的生态功能，提供生态效益，担负起污染防治、防风固沙、水源涵养、水土保持、净化空气、调节气候、保护生物多样性、游憩保健、绿化美化等主要任务。实施生态公益林保护工程是改善生态环境，提高水源涵养效能，促进经济社会全面和谐发展的重要举措。

1 生态公益林建设现状和存在的问题

1.1 生态公益林建设现状

祁连林场总经营面积67710hm2，林地面积为31895.6hm2，其中林业用地中：有林地面积11572.9hm2，疏林地面积341.7hm2，灌木林地面积19448.3hm2，未成林地18.2hm2，苗圃地8hm2，宜林荒山荒地506.5hm2。

1.2 森林资源管护情况

为了加强生态公益林的的管护，进一步落实责任，根据祁连林场实际，将辖区森林资源划分为26个管护任务区，逐一分解落实到人，层层签订森林资源管护合同，将管护任务落实到山头、地块、人头。做到管护面积、管护人员、管护职责、奖惩“四到位”。公益林管护主要采取巡山宣传为主，设卡为辅的方式进行。组织人员在防火期进行清山检查，从而有效控制不安全隐患，确保森林资源得到有效保护。

1.3 存在的问题

1.3.1 林种结构不合理、林分质量差。国家为保护、培育和发展森林资源，改善生态环境，保障国民经济和社会实现可持续发展，于1998年试点，2000年正式启动了天然林资源保护工程，对祁连山天然林林木停止抚育采伐，直到现在一直未进行抚育采伐。因此，天然林林木林种结构发生变化，林分龄组比例失调，近成熟林逐年增多，幼龄林少，森林结构不合理，病虫害侵害严重，林分质量偏低，树种单一化，形成单层林多、复层林少、生物量小、防护功能较低。

1.1.2 林业基础设施建设滞后，应急防火能力不强。目前，林业基础设施建设滞后的问题尤其突出，随着天然林保护、生态公益林建设和封山育林等重点生态工程的实施，林地内可燃物普遍增多。林区杂草茂盛，森林火险等级居高不下，防火形势非常严峻。辖区内全部是山区，山区通路、通水、通电的情况还未得到根本性的解决，尤其是林区道路，辖区内共有道路约361.8km，其中油路74km、沙石路63.5km、土路224.3km。林区道路崎岖不平，加之山体滑坡、雨水侵蚀和洪水损毁，雨雪天气尤其在春秋两季，几乎62%的林区道路不能正常通行，严重影响了林场对林区的巡查管护和正常工作的开展，远不能满足现如今护林防火工作的需要。道路修建是一个亟待解决的问题和困难。

1.1.3 森林病虫鼠害日趋严重。特别是青海云杉林病虫害的种类、数量、分布范围、发生面积及危害程度不断上升和扩大。因经费严重短缺，每年采取防治的面积不到成灾面积的1/3，而且防治技术落后，防治效果较差，不能有效控制病虫鼠害的蔓延。祁连林区云杉林，因长年遭受嫩梢害虫危害，枯梢密布、针叶稀少、树冠秃顶、林木多年不结实。森防科研赶不上防治工作的需要，病虫种类和区系分布尚末完全查清，一些主要病虫害的发生规律未作深入系统研究。森防基本建设还很薄弱，专业人员不足，防治设备缺乏。

1.1.4 资金投入不足， 林业发展缓慢。近几年，实施了天保工程等生态建设项目，但林牧矛盾突出，造林绿化任务繁重，且造林后期需围栏封育管护，造林成本增大，造林费用严重不足。封山育林专项资金少，使国有林场发展缓慢。

2 发展对策

2.1 加强组织领导建设，加大宣传力度营造良好的社会氛围，是生态公益林建设的重要保证

生态公益林建设，政策性强，涉及面广，关系到社会的各个方面利益，加强生态公益林领导小组建设，让其发挥重要的组织领导作用，协调解决工程设施建设、资金配置、人员安置等方面的重大问题。加大宣传力度，要充分利用现有的宣传工具，多形式、多途径大力宣传生态公益林对国土安全的重要性， 对水土保持、水源涵养、防灾减灾的重要性，对提高环境质量，建立环境友好型人居环境的重要性，还要利用好各种宣传媒体宣传典型案件，提高人民群众对生态公益林保护重要性的认识，增强生态公益林保护的意识，积极参与生态公益林保护。公益林领导小组作为项目的具体执行单位，在工程实施方案的编制、管护目标责任书的制定、工程管护落实情况的监督执行、检查验收中发挥重要作用。实践证明：每一项工程的顺利实施必须要有强有力的领导机构和专门的工作班子。

2.2 明确目标责任，加强林业执法，确保森林资源安全

林场所制定的公益林管护目标责任书必须要有明确的管理目标和能落到人头、山头、地块的管护责任及能够调动管护人员工作积极性、主动性的配套的奖罚措施。切实发挥森林公安的主力军作用、管护员队伍的基础作用和检查站的屏障作用，加大对盗伐、滥伐、毁林、侵占林地等违法案件的打击力度，有针对性地适时开展破坏生态公益林的专项打击活动，把专项打击与常年打击破坏生态公益林的违法犯罪活动结合起来，发现破坏森林资源行为立即制止，能处理的及时处理，不能处理的迅速报上级林业主管部门或其它部门处理，防止处理不当造成不良的社会效果，确保公益林资源的安全。

2.3 完善管理制度，落实各项管护措施

从林地管护、森林防火、林业有害生物防治、资金管理等诸方面，必须按照的规范要求进行管理，必须制定与国家要求相统一、符合自己实际的管理制度，制约、监督、督促工程实施单位和管护人员按照国家的规范进行工程管理。

2.4 坚持生态优先，改善生态公益林的林分质量

对宜林地进行全面造林，通过政府引导、项目建设等方式加大投入，因势利导扩大公益林绿化总量；对灌木林地进行乔木树种补造，提高林地的生产力；对纯林（特别是杉木林）进行林分改造和梯度经营，即采用三三制；对纯杉木林中成、过熟林按山势分成上中下3块，保上留下砍中间。通过5 年时间，对中间地块进行复层异龄林改造，然后再视山势、林龄等情况逐一改造切实提高林地利用率。

2.5 实现林区产业结构调整

随着木材的停伐减产，林场无收入来源，必须充分发挥区域优势，大力发展育苗产业、旅游业，积极培育新的经济增长点，逐步走出“独木支撑”的困境，形成新的经济结构，不断优化产业结构。将苗木生产基地由林间苗圃向川区苗圃发展，租赁土地向城区边缘发展，解决林间苗圃受自然条件的影响苗木生产周期长、培育成本高的问题。

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【关键词】：营林；林业造林；可持续发展

纵观我国经济发展历程，其是走向了一条先污染后治理的道路，而随着资源匮乏，环境污染的加剧，对于环境的保护逐渐成为当前经济工作的重中之重。尤其是近几年来，沙尘暴、温室效应不断严重，林业工程逐渐被提升了工作日程。而在林业工程中，营林是十分关键的环节，并且十分难以把握。从当前的林业发展来看，其既要满足经济发展的需要，又要通过相关的工程建设来满足防风固沙、固土养水等生态平衡的需要，因此处于林业工程关键点的营林工作也应被重视起来。

1、营林工作的发展

所谓的营林，其是指通过为工程建设培育幼苗，并在林业监督过程中为经济发展提供木材需求的工作。但从其发展历程来看，营林工作发展时间较短，其大概经历了三个发展阶段：在最开始，我国还是处于以资源的消耗来换取经济效益的阶段，因此这一时期对于营林工作可以说是完全没有意识，同时对于树木的消耗也都是取自当时现有的木材资源之上，这就为后期资源匮乏埋下了隐患；之后我国经济发展进入了第二个时期，在这一阶段，虽然无节制的资源消耗所引发的环境问题已经显现，但是对于林业的建设及营林工作仍旧没有明确的认识，只是在局部出现问题之后，在局部地区开始提出植树造林，但由于并没有明确的目标，因此这一时期的营林工作也并未得到发展；随后进入第三个时期。这一阶段由于环境的持续恶化在某种程度上已经影响了经济的发展，极端天气如沙尘暴、干旱不断发生，空气质量也令人堪忧，使得国家逐渐认识到生态平衡的重要性。因此可以说在这一阶段，营林工作才真正的出现并得到发展。营林思想的提出，为林业的发展提供了良好的保障，并在一定程度上监督其工作的实行。

2、营林工程对林业工作的重要作用

在林业工作中，营林不仅为林业发展提供相关的物质资源，而且在其发展过程中，营林工作对林业工程也具有监督作用，因此其重要性显而易见。从大体来看，营林工作的作用主要体现在经济效益和环境效益两个方面，但具体而言，其对于林业工作的重要性主要体现在以下几个方面：

2.1.对林业工作质量进行监督。在营林工作中，其很重要的环节就是对林业工程进行监督。由于林业工程耗时较大，且任务艰巨，因此细微的环节都会对其造成影响。而通过营林工作的监督，就可以及时发现林业工作中的树木管理问题，对其灌溉、施肥、虫害情况进行及时的查漏补缺，使得林业工程有序的进行。

2.2对于幼苗的管理。在之前的观念中，很多人认为营林工作就是单纯的种树，但实际上，种树只是营林工作中的一项内容，在树木栽培之后，还需要对成活的树木进行修剪、扶正等日常管理工作。如果在树木成活之后，任其生长，不仅会让树木在生长过程中受到各种因素的影响，而且还会不利于其生态作用的发挥，使得林业工作失去其应有的意义。

2.3为造林工作做好准备。造林工程项目巨大，因此在工程开始之前会涉及到很多工作，这些工作既包括对造林工程的规划，又包括造林工程所涉及的具体面积、树木种类及造林项目的重点等，而只有科学、合理的规划才会使得造林工程有序的进行，并对造林工程的质量提供保障。与此同时，营林工作还可以结合造林地区的实际情况，根据调查所得的实际情况，有针对性的进行树木品种的安排，使其与当地的自然环境形成良好的互补，提升造林工作对当地生态环境的平衡作用。

2.4对破坏林地做好记录，并及时进行更新。自然灾害的影响加之乱砍滥伐造成的对树木资源的破坏，使得我国的森林资源得到了不同程度的破坏，因此及时记录被破坏的林地，并做好相关的恢复计划工作，也是营林工作中的重要环节。将林地破坏程度、破坏面积进行详细的记录，并将其列入林地恢复名单，争取在短时间内可以将被破坏的而林地重新栽培上新的树种，提升被破坏地区的树木覆盖率，减少其对生态环境的影响。

3、更好地促进营林工作的建议

在林业工程中，营林工作对其开展具有十分重要的作用，因此为了更好地提升我国林业工程的水平，促进生态环境及经济效益的实现，在以后的工作中，应从以下几个方面来提升营林工作的水平：

首先，促进营林工作的科学性。在当前谁发展中，科学管理工作已经渗透到生活的方方面面，这在营林工作中也不例外。因此为了更好地促进营林工作的展开，必须实行科学管理。一方面，利用先进的农业科技来进行幼苗的培育，并对幼苗的生长提供全方位、现代化的管理，从而提升其成活率和成材率；另一方面，在人员管理分配方面，采用现代企业管理理念，实行个人负责制，提升管理的科学性及有效性，只有这样才能更好地促进我国林业的持续、健康发展。

其次，完善营林法制管理制度。在之前的经济发展中，由于只重视经济效益的实现，使得生态环境得到了很大程度的破坏，因此在之后的林业管理中，要制定相关的法制管理制度，对这一方面做好相关的规定。一方面，对于森林的砍伐要实行相关限制管理制度，坚决制止乱砍滥伐现象，并对相关的违法行为进行制裁；另一方面，加强对于林地的管理，对于强制占有林地、毁林等行为要依据相关的法律规定对其进行制裁，从而从根本上遏制对于林区的破坏行为。

结语

从当前看来，我国处于经济发展的转折期，而生态环境在经济发展中扮演着十分重要的角色，因此为了更好地促进经济的发展，就需要积极加强林业工作的发展。而营林工作在这其中又发挥着十分重要的作用，因此，加强对于营林工作的发展，从各个细节出发，提升营林工作的科学性，促进林业工程更好地发展，使得我国林业发展迈向更为光明的未来，就十分有必要了。

【参考文献】：

[1] 黄玉华，杨世刚，刘艳. 保护林业生态平衡 完善营林造林工作――关于我国营林造林工作的思考[J]. 现代园艺. 2013（14）

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关键词：林地；保护；利用；远安县

1引言

林地是森林资源组成重要部分，承载着生态文明建设空间、林业发展空间、保护人类生存空间，是林业事业主体。党的十八届三中全会提出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。当前生态文明建设主体在林业，已上升到国家政治层面，因此保护森林与林地工作刻不容缓。

2远安县林地资源概述

远安县位于湖北省长江中上游鄂西北，系鄂西山地向江汉平原过渡地带，属三峡库区生态环境治理重点县市之一，也是国家天然林资源保护工程实施县之一，位于北纬30°53′08″～31°22′34″，东经111°14′34″～111°52′41″，地势西北高，东南低。该县以沮河为界，沮河以西为浅切割中低山区，沮河以东为低山丘陵区，沮河沿岸为低山丘陵河谷区。平均海拔500m，海拔在76～1325m之间。境内沮河、漳河、西河三大水系流域，自北向南注入长江，属长江一级支流，气候温和，雨量充沛，四季分明，属亚热带大陆季风气候区，适宜多种植物生长。

2.1林地资源概况

根据2010年全县森林资源清查数据，全县土地总面积174920hm3，森林覆盖率74.38%，活立木总蓄积380万m3，林地总面积138506hm3，占79.1%，其中有林地128556hm3、疏林地8075hm3、灌木林地1213hm3、未成林地358hm3、苗圃地10.2hm3、无立木林地186hm3、宜林地108hm3，全县林地分生态公益林和商品林两种林地类别。

全县纳入补偿生态公益林林地面积60487.2hm3，其中国家生态级公益林20440.5hm3，省级生态公益林17440hm3，县级生态公益林22606.7hm3。

2.2森林林地资源特点

全县林地立地条件好，土地肥沃，酸性为主，地形以山地中山为主，山谷纵横交错，热量适中，雨量充沛，湿度较高，无重大自然灾害，适宜林木生长，森林资源丰富，素有“小林海”之称。森林植被均为天然林次生植被和人工栽培，植物群落为针叶林与阔叶林混交，常绿树与落叶树共生，属亚热带常绿阔叶林地带，常绿和落叶阔叶混交林区，夏绿林向常绿林的过渡地带。以马尾松、杉木、栓皮栎、麻栎、青冈栎、樟、茶等为常见，以天然次生林和人工栽培植被所代替。

林地平均活立木总蓄积为295m3/hm2，森林植被呈现林分质量低，林分呈现针叶林多，阔叶林少。用材林多，经济林少，中幼林多，成熟林少，树种单一林分效益低，森林生态功能脆弱；用材林中，幼林占多数，成熟林少，木材质量及径级逐年下降，林地生产力偏低，优越的立地条件和建设高标准用材林基地的要求不相适应，林地生产潜力未能充分发掘。局部地区自然环境和条件恶劣，部分为石漠化土地，利用改造困难。因地质、气候、地貌等原因，缺水缺土，自然环境和条件恶劣，利用难度大。

2.3林地保护管理情况

（1）远安县实施天保工程以来，全面停止天然林采伐，实行森林限额采伐，森林巡护制度，开展公益林建设（封山育林、人工造林），退耕还林、低产林改造、造林补贴、生态公益林补偿等林业重点工程，强化森林资源保护利用，提高了森林质量。全县依托生态项目以发展柑橘、核桃、茶叶、景观植物等、用材林基地为契机，促进林农曾收，充分挖掘林地生产潜力实现最大产出。

（2）实施生态公益林林地管理，统一规划、科学经营、严格管护巡山，生态公益林区划落界后，不得变更和改变林地用途，确保生态公益林面积不减，极端脆弱林地资源重点保护，供保护和改善生态环境、水土保持用途。

（3）商品林林木、林地实行有偿使用制度，依照国家法律规定，可以出租、出让、转让，作价入股作为合资、合作造林，自主经营原则，但不得将林地改为非林地，需变更林木、林地的所有权或使用权的，依法办理权属变更登记手续。

（4）严格实行林地用途管制，林地主体功能主要用于发展林业和生态建设，严禁将林地改变为非林地。未经批准不得占用，经济发展、工程建设项目使用林地，经林业部门审核同意，依法缴纳森林植被恢复费，次年异地等量恢复森林植被，恢复数年以后，其面积和质量不低于征占用林地以前的水平，确保林地面积稳中有升。

3林地保护利用存在的问题

3.1征占用林地长期存在

人们生活水平提高带来的需求压力，新农村建设、工业化和城镇化扩张带来的发展压力、工矿厂区、低丘缓坡开发、工业进山，道路、旅游等需求量增大。林地既要承担生态需求重任，又要满足经济社会发展用地需求的需要，保护与利用的矛盾比较突出。远安是一个“八山一水一分田”的山区县，耕地资源有限，需要林地承担经济社会发展的供地责任。

3.2林地保护重视不够

林地可持续发展战略地位、生态文明重要性和必要性等认识不足，林地逐年减少，对外来投资者占用林地的管理放任，林地与耕地未放置同等位置，林地植被恢复费征收阻力大，导致违法使用林地时有发生，林地管理难度大，林地保护法律意识淡薄。在处理项目建设和林地的管理问题上，重发展经济，轻保护，给依法管理林地和查处林地案件造成困难和障碍，不办理林地占用手续比较突出。

3.3森林资源经营、管理粗放，生产力低

远安县99.2%以上的森林由集体或个人经营，经营管理粗放，纯林多、混交林少，幼中龄林多、成过熟林少，森林质量不高，效益较低，森林质量差，林种结构不合理，森林资源增长缓慢，森林火灾、森林病虫害威胁严重，局部森林生态功能薄弱。

3.4林地保护利用缺乏统一的规划管理

林业部门管理林地的努力和意识在不断增强，但林地征占用管理主体为林业部门，已编制林地保护利用规划，林地管理无法做到统筹规划、科学管理，定量控制、定额管理。随着地方经济快速发展、生态建设的不断推进，如何加强依法保护和合理利用林地资源，已成为林业部门一项十分紧迫的任务。因此，林地保护利用规划应得到落实，再细化到山头和并依法管理林地，保障林业的可持续发展和生态安全，实现生态、社会、经济效益的有机统一。

3.5林地增加受限

林地需求量大，但可开发林地潜力受限，破坏容易恢复难，新增造林地转化为林地面积较少，其它长期弃耕撂荒的土地和山区农户外迁后的宅基地及周围自留地、部分工厂外迁留下的废弃土地、矿区植被恢复等可转化为林地，可增加森林植被恢复力度，可以保证林地征占用动态平衡，并实现林地稳中有升、持续增加的目标，但植被恢复投资较少，见效慢。

3.6林地产权管理体制不发达

实施森林分类经营困难，林木、林地使用权流转不规范。随着市场经济的不断发展，林业作为第一产业，林木、林地等作为生产要素进入市场是大势所趋。全县林地以集体所有为主，森林资源培育管理的开发利用没有摆脱体制的束缚，集体林区的“责任山”“自留山”分散经营，加上市场经济体系不健全，管理体制和投资机制不完善，产业化程度不高，带动山区奔康致富的牵引力不强，给实施森林分类经营带来了较大的困难。

3.7林业投入资金覆盖面不够

林地保护利用工作是一项牵涉面广、工程量大，森林资源培育生产周期长、见效慢、经济收益低，经营生态林补偿标准较低，必须投入大量的人力、物力和财力。因此给经营者投资林业、保护林地的积极性不高，林地保护利用效果欠佳。

4对策与措施

4.1加大宣传力度，提高社会认知度

要充分利用各种媒体，进行宣传，提高全社会对林地保护的重要性和必要性的认识，增强全民的林地忧患意识和保护意识，做到依法按规划使用林地，依法治地。要认识到良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，关系到人民群众的幸福指数，实现生态惠民、绿色惠民，让森林进城，为身边增绿，建美丽乡村等森林建设活动蓬勃展开，使绿色更加贴近人们的生产和生活。

4.2完善和强化林地保护管理法规

建立健全林地保护管理的法律法规体系，严格执法，使林地管理工作做到有章可循，有法可依，违法必究。要加强林业部门的自身建设，建立起一支高素质执法队伍，落实各级监管经费，在现有林地管理机构基础上，整合优化基层林业管理站、林业行政执法机构等机构和队伍建设。

4.3加强林地林权管理

加快推进森林、林木和林地使用权的流转。鼓励各种社会主体多种等形式参与流转，自主经营。利用计算机技术与“3S”技术，完善林地地籍管理制度，并对林地利用进行动态监测，及时、准确地掌握林地利用动态变化及规划实施情况，以数字影像信息为主要技术手段，建立林地保护利用管理与动态监测为主要内容，为政府决策提供便捷、有效的服务，接受社会对规划实施情况的监督。

4.4实行林地功能分区，推进林业分类经营管理

依托林业工程建设，着重构建完善的林业生态体系和发达的产业体系，对森林资源培育实行统一规划、分类指导、重点突出、分区实施。实施公益林和商品林分类经营改革，提高公益林生态效益补偿标准，管好公益林，放活商品林。优化布局 统筹兼顾，根据自然、社会、经济条件和人口、资源、环境关系的空间差异性，林地功能相适应的差别化林地管理，采取分类管理、分区施策、分等保护，分级利用等措施，发挥森林多功能效益，满足经济社会发展多品种需求。

4.5利用科技推动林地资源管理

依靠科技提高森林与林地资源和环境监测管理水平，加快林业科技进步，提高技术创新，利用现代化科技向林业的全面渗透，用现代科技装备林业，提高科技含

量，用现代科学方法管理林业，促进林地的可持续发展。实现信息化管理，加强和完善森林资源定期调查动态监测网络，整合各类林业工程、一二类清查，构建林业资源与工程项目一张图，建林地资源数据库和信息管理系统，统一管理林地数据。加强林地档案管理，建立林地地籍档案。运用“3S”技术实施年度林地更新、监管、查阅，全面掌握林地变化状况。

4.6实行林地总量控制

健全制度，节约集约，划定森林和林地保护红线，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，限制经营性项目使用林地，引导工程建设项目节约集约使用林地，严管肆意占用林地。保障异地造林恢复森林植被资金投入，确保使用林地总量不突破，同时，挖掘潜力 确保增长。加强林地用途管制，实行森林分类经营，分类确定管理体制，打击违法占用、擅自变更、改变林地的用途。

4.7落实林地保护利用目标考核责任制

政府主要负责人是林地保护利用第一责任人，要把规划确定的森林保有量作为森林资源保护和发展目标责任制考核的重要内容，把全面保护林地、节约集约用地作为经济社会发展评价的重要因素，划定的生态红线，限制盲目开发利用的“高压线”，维护生态平衡的“安全线”，建设生态文明的“目标线”，实现永续发展的“保障线”。 并将其作为干部政绩考核。

4.8发挥公共财政在生态建设方面的引导作用

加强政策引导，依靠林业项目建设，推动生态建设的工程化运作，拓宽林地保护利用投入渠道，运用市场化运作机制，拓展多元化投融资渠道，吸纳商品林建设发展资金，推动林业产业发展的社会化运作，增加林业项目投入，实施生态体系建设工程，加速生态修复与造林绿化进程，提高林地生产率和森林质量。巩固和实施现有的林业生态工程，同时申报和争取一批生态治理与保护工程。

参考文献：

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关键词：林业经济管理；现状分析；对策

一、林业经济管理现状分析

（一）对林业经济管理的重视不足

近年来，许多地区认识到林业产业在生态保护中的重要性，加大了对林业的保护力度，林业经济在农业经济中的地位有所提高，然而，许多地方对林业经济管理的重视程度不足，缺少林业经济发展规划。现如今，随着经济快速发展，生态环境的破坏十分严重，林业经济的重要作用引起人们广泛关注，但是，受到种植条件限制，以及短期利益的驱动，“林业”经济发展规划受到的较大影响。

（二）林业产业发展资金投资不足

一是加工类产业附加值不高。与一般性工业项目不同，林业经济对林业产品的依赖程度较高，需要通过林业原材料进行产品加工或者生产，由于原材料有限，在林业产业方面的投资资金严重不足，与此相关的大多产业处于初加工阶段，工业附加值低，并且原料浪费严重。二是在林业基础领域的投资资金不多。由于林业的生态周期较长，产业的价值不高，难以引起社会资本投入到林业“种植”项目中。其他农业产品生产周期短，投入效率高，转型快，投资风险低，而林业投资相对周期较长，投资风险较高，投资吸引力较低。同时，受到土地限制，管理难度大，影响着林业经济的发展。三是缺少政策性资金扶持。由于林业经济的投资来源有限，投资风险较大，对社会资本吸引有限，而政府对林业经济的支持不足，从而导致林业产业资金不足，难以产生规模效应。四是分散经营，产业化程度低。如今，随着经济集中度增强，林业经济发展也需要走产业化发展之路。然而，我国林业管理发展存在很大问题，经营方式较为分散，大多处于粗放经营状态，集约化管理低，没有形成产业化发展，林业经济的产业链程度较低。

（三）林业经济管理的科技含量低

首先，表现为我国的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分区域营林造林技术手段弱化，有的依靠人工进行育林管理，人工成本投入较大，育林效益不高。其次，林业管理方式落后，一些地方没有做好科学的植被分布，导致造林成活受到外界环境的影响较大，存在着“望天收”的现象，使培育成本出现大幅增长。此外，造林人员的技术水平不高，难以达到造林标准。最后，在林业经济的产业开发上缺少科技含量，不能对林产品进行深度开发，导致林业产业链短，产业附加值不高，影响着整个行业经济的发展。林业经济的保护力度不大。林业资源有着较强的特殊性，推动林业经济的发展，应当做好林业资源开发和保护工作，然而，现阶段，社会上对于林业资源的保护力度不大。一是没有做好林地有效保护，有的地方对林地进行开发建设，而没有进行复垦育林工作，导致林地面积减少。二是林地开采没有进行规范管理，乱砍滥伐现象较为严重。三是林产品利用率不高，资源浪费较大。

二、完善林业经济管理的具体对策

（一）提高对林业经济管理的重要性认识

现在，生态环境受到严重破坏，林业管理的重要性逐步为社会所认识，发展林业经济，能够增加经济效益和社会效益，其重要性不言而喻。地方政府要发挥重要作用，做好林业经济发展规划，提升林业要农业经济发展中的地位。要做好林地发展规划，在保障现有林地的基础上，不断扩充林业经济的“种植”面积，提高林业种植覆盖面。一方面，在加强对现有林地重点保护，对于林地占用，要实行占一还一的原则，保持林地面积总量不得减少；另一方面，动员区域内的农民利用房前屋后空余位置进行造林育林，增加林地的机动面积，促进林业经济总量的提升；此外，加大对城市区域林地种植，在城市开展见缝插针开展造林育林工作，提高林覆盖率，通过多样化的育林渠道建设，促进林业经济发展上台阶。

（二）加大资金投入，壮大林业经济发展的实力

林业经济发展壮大，离不开各类资本的投入，为此，需要政府制定好相关投资政策，吸引各类资本投入其中，共同推动本产业发展。一是要加大林业经济的生产加工类资金投入，用投资带动林业经济发展。为此，需要在林业经济加工利用上下功夫，对林业经济进行深度挖掘，做好深层次的加工，提升林业经济的增加值。二是加大林业经济的基础环节投入工作。林业经济发展受到诸多条件限制，生产周期较长，为此，要保障林业经济基础环节的资金投入，需要整合林业经济管理条件，对林业种植进行优化安排，在种植方面进行合理布局，种植一些经济林，速生林，降低投资人的投资风险，使投资人有利可图，从而愿意加大资金投入。三是政府要加大对林业经济的补贴力度，相对于其他农业产品而言，林业经济发展缺少明显优势，为此，需要政府加大补贴力度，吸引各类资本的投资热情。一方面政府实行政策引导，给予投资补贴，促进林业经济的发展。比如在造林育林环节，政府要加大补贴力度，引导各方投资造林育林工作，发挥政府资金“四两拨千斤”的作用，让社会参与到此项投入中。在工业加工生产环节，鼓励企业进行产业创新，加大投入力度，做好林业产品的深层次开发，从而促进林业产业的增加值提升。在林业基础领域，政府要做好基本建设配套，做好相关配套服务，为林业经济发展提供保证。四是整合产业布局，推行产业化发展。林业经济效应的增加来自于产业链扩充与发展，现阶段，我国林业产业链程度较低，发展空间较大，因此，需要适应不断发展的市场变化，转变林业经济发展方式，做好产业发展转型升级，形成市场接轨，走集约化规模化发展之路，促进林业产业经济效率提升，探究林业经济管理现状的有效策略刘波（长春市林业科学研究院吉林长春130117）摘要：现在，我国林业经济管理面临重大挑战，林业经济科学含量低，资金投入不足，产业化发展难以推进，对林业经济发展造增加林业经济的总体收益，推动林业经济持续发展。

（三）提高林业经济的科学水平，促进林业经济管理的效益提升

如今，在社会经济快速发展的情况下，林业经济管理也要考虑效益问题，根据林业经济管理的现状，唯一提高林业经济的科技水平，才能尽快提升林业经济管理的效益。一是运用先进科技手段，加强对造林育林指导，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林业植被优化，采取先进的管理方式加强林业经济管理。要改变对林业经济传统的放养方式，采用科学化的管理技术运用到林业经济管理中。要对各地自然条件进行研究，做好林业经济培植探索，提升林业经济管理质量，促进林业经济效益提升。同时，要做好育林管理人员科技培训，提高他们的科技水平，使他们能够掌握林业经济管理流程，按照科学化方式进行操作，减少失误率。三是做好林业经济的产业链开发研究，完善林业经济的产业链，使林业经济产业链条得以延伸，能够创造出最大价值。

（四）加大对林业经济的保护，推动林业经济可持续发展

林业资源虽然可以再生，然而，再生的周期较长，投入较大，如果不能有效保护，做好合理利用，就会对林业经济发展带来重大损失，为此，需要做好林业经济的保护力度，做好保护性开发利用，保证林业经济发展可持续性。一是对林业经济实行动态管理，实行总量控制。如今，随着社会经济建设快速发展，一些地方扩张较快，区域内的林业资源会被占用，单纯依赖对原有林业的管理控制显然不太现实，为此，需要进行统一规划管理，做好开发利用与规划协调统一，实行林地资源占补平衡，保证占用的林地资源在异地得以复垦，使其总量得以平衡。为此，需要加大林地监管力度，对林业资源进行跟踪管理，防止只顾开发不顾复垦的现象发生，使林业资源得以破坏，无法修复的问题出现。二是规范采伐管理，实行有序开采，保证林业资源得以合理利用。要对林木采伐进行规范，制定采伐计划，保证开采的有序性，防止一部分人员为了短期利益，过度开采对林业资源及生态环境产生破坏。三是要做好林业资源的综合利用，提高林业资源的利用率。要制定林业利用计划，对林业资源进行分类整理，最大限度地提高林业资源的利用率，保证林业资源得以合理利用，减少林业资源利用过程中的浪费行为发生。

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【关键词】：广西国有林场；对外租地造林；重要性；存在问题；建议

国有林场作为林业发展的一种中坚力量，经过多年的发展与改革，不仅成为广西地区重要的生态屏障，而且也在一定程度上促进当地森林资源可持续发展。据相关资料显示，在广西地区国有林场管理部门已经有151家，森林的总经营面接为146.67万平方千米，活立木总蓄积量5600多万立方米，林区的总居住人口已经达到10.3万人次，其中在职职工为2.5万人，近几年来，随着对外租地造林发展，促进当地经济增长。

1.对外租地造林重要性

所谓的对外租造林实际上主要指的是走出林场，在林场外向单位、公司、社会、个人以及集体进行土地租赁，并且与其合作进行植树造林。在进行造林过程中，主要栽种在短期内能够获得较高经济效益的树种，举例来说，快速生长的桉树树种等。广西国有林场发展对外租地造林具有非常重要的意义，其能够在一定程度上充分的发挥出广西国有林场在经验、管理、技术以及资金等诸多方面的优势所在，从根本上扭转广西国有林场受到林地面积等方面因素的影响。同时对外租地造林不仅能够转变林场发展方式，而且也能够快速提高林场的经济效益，带动当地经济的发展步伐。

1.1租地造林

所谓的租地造林主要指的是把现有的土地租赁给单位、公司、个人、集体或者是社会，并且林地租赁方向林地所有者支付树木收购款以及一定金额的租金，同时林地租赁方才能在林地内开展经营活动，所得经济收益将会归租赁方所有。

1.2合作造林

合作造林主要指的是合作方以林地出资，并且林场也以现金的形式进行出资以及进行林地经营维护，所得经济收益将会按照合作之前所商定的比例进行分配。

1.3大场带小场

采取大场带小场形式对外租地造林过程中，必须要在互利互惠、平等公平、自主自愿、优化组合以及分区就近基本前提下，通过工厂加基地、机构合并、兼并重组、股份合作以及租赁林地五种主要的合作模式，从而才能在一定程度上推动广西国有林场在区域内能够进行大发展以及大联合。

2.广西国有林场发展对外租地造林存在的问题

2.1营林生产受阻现象

在林地租出之后，有些村民发现林地带来的经济效益相对比较高，从而想要夺回林地的经营权，并且采取一定的措施阻挠林地经营者进行正常生产；一些村民为了能够抬高林地的租金从而对经营者的生产活动进行一定的阻挠；还有些村民以林地产生的纠纷问题对其经营活动进行阻挠。从目前广西国有地区林地对外出租的经营现状上看，大多说经营者都是以能够快速生长以及获得经济效益的速生桉为主要的经营树种，林地的经营者都是通过正规渠道与所有签订合法的租赁合同才取得林地的经营权，但是林地的所有者通常以各种不正当的理由向经营者索取一定的利益，这时林场所有者需要花费大量的人力、物力以及财力去处理这些题，从而将会对林地租赁者经营的积极性产生严重的影响。

2.2地方势力插手木材生产销售

在进行林地木材出售过程，当地一些人通常以各种借口向土地经营者索取钱财，有些是以林地租赁合同不完善为借口向土地经营者索取赔偿金；有的是以新开的林地占用其他土地为接口索取赔偿；更有甚者在木材销售过程中索取过路费或者以较低的价格强行进行木材交易等等。

2.3木材采伐许可证办理程序繁琐

第一，在进行林地场外采伐过程中，许可证的办理程序具有一定的复杂性，其中包括提交树木采伐申请地方林业局相关人员进行设计在林地所在地进行公示报个给分局长进行审批报给局长进行审批分管副县长进行审批等等环节；第二，办理过程中耗时时间相对比较长，由于办理程序相对比较复杂，从而导致办理效率相对比较低，办证所需要的时间相对比较长；第三，办理费用高低不一。在木材采伐许可证办理过程中，各地区收取的费用环节相对比较多，其中包括木材检尺费、检疫费、育林基金以及伐区设计费等等，并且收费的标准也存在着一定的差异性，举例来说，在广西地区国有高峰林场，陆川地区收取的费用为23元/平方米，梧州为69元/平方米；检尺费在清秀区、兴宁区为5元/平方米，平南、灵山以及田林等地区为20元/平方米；第四，征收不合理的费用，举例来说，相关部门为派专人进行检尺也会收取一定的检尺费，在木材外调过程中会收取一定的木材外调费用等等。

2.4低改指标不足，影响备耕工作

由于低产林达不到相应的采伐指标，从而对速丰基地发展起到一定的制约性作用。目前，从广西国有林地情况上看，存在一定数量的马尾松林疏林地，在荒山中不易被开发以及利用，林地低改指标难以满足这类林地的需求情况，同时繁琐的低改指标办理程序也在一定程度上对林地的利用产生严重的影响。举例来说，在高峰林场贺州造林部有着奖金2667平方千米的林地由于没有办理低改指标而无法进行林地经营；在七坡林场就有1300平方千米林地也是由于低改指标无法从进行造林。

2.5税收减免政策打消营造速丰桉积极性

林业作为国家扶持的重点产业，近几年我们国家不断的出台各种林地税收改革政策，足以体现我们国家对于林地发展的重视程度。但是，地方政府主要是通过税收来使得林地经营能够正常运转，而对于工业项目利税大户而言，地方政府对其的支持力度相对比较弱。

3.广西国有林场发展对外租地造林建议

3.1加大林地执法力度

在进行国有林地租地造林过程中，应该重点把握以下几个方面问题：第一，对林地的经营类型进行有效的核实，如果林地的经营类型是生态林，则不宜进行林地租用；第二，土地的核查权必须要明确。其主要核查内容是林地相邻的地界是否存在一定的争议性问题，林地的划分范围是否明确，一旦在进行林地租赁过程中存在着争议以及纠纷性问题，则不应该对外租用；第三，在进行国有林地对外出租过程中，必须要得到当地政府以及群众的大力支持；第四，完善林地出租合同内容，在进行林地出租过程中必须要明确林地的单价、面积、租地范围、租地年限以及租金的支付方式等方面内容，从而租赁双方的基本权利以及义务；第五，规范林地租赁合同格式，在制定合同的过程中，必须要严格按照先关的法律法规，有效的落实租U合同程序；第六，必须要及时进行林地施工，从而才能在一定程度上确保林地的质量。

3.2出台与广西国有林地低产林改造措施

第一，在进行国有林地改造过程中，必须要制定出严格的速生丰产树种的相关标准，一旦发现品种不达标现象，应该严格禁止进行改造；第二，在林地改造过程中，应该允许进行主伐。尤其是广西地区国有地区林场，其隶属于林业厅的管辖范围，由于林业厅对于每个林场的具体情况都有着充分的了解，如果能够由林业厅对相关的低产林改造指标进行直接下达，不仅能够降低广西地区低产林资源的占用空间，而且还能在一定程度上促进国有速丰林基地的发展以及建设，促进当地国有林地的健康发展。

3.3国有林场场外造林进行整合

为了能够在一定程度上降低国有林地的经营以及管理成本，增强场外林地的经济效益，国有林地对场地林地的范围必须要进行重新划分，通过相互转让以及评估作价等方式对林地资源进行整合，从而才能在一定程度上实现短期利益兼顾、长期利益、树种搭配合理以及林地相对集中的林地经营状况，使得场外林地也能在一定程度上可持续发展。

结语

综上所述，广西国有林场发展对外租地造林存在的问题是多方面制约的结果，解决这些问题不是一步到位，一蹴而就的，需要长期的经营过程逐渐完善和提升，需要有强有力的政策作为支持，从而才能实现广西国有林场发展对外租地造林经营管理科学化。

【参考文献】：

[1]覃婷，陆道调，李昭虹，赵昌青.国有林场租地经营林地纠纷争议的解决机制及对策[J].广西大学学报（哲学社会科学版）.2011（S1）.

[2]赵文东，覃美春.广西国有三门江林场场外租地造林现状及发展对策[J].中国林业产业.2016（09）

[3]胡星隆，罗樊丽.跨省租地造林管理存在的问题及对策[J].农业与技术.2015（08）

[4]陈秋华.经济社会发展与广西林业改革创新[M].南宁：广西师范大学出版社，2011.

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关键词：林地资源；保护；管理；生态林；建设

中图分类号： S757 文献标识码：A

经济发展提升社会对林木的需求，不仅需要实实在在的木材资源，还要有真真切切的森林生态服务资源。因为我国林地资源紧缺，加强森林资源保护就显得刻不容缓。林地是森林的载体，没有林地，林业生态建设就无从谈起。保护林地资源就是保护森林资源，保护森林资源，就是保护我们自己的家园。作为一名林业工作者，保护林地资源是我们的神圣职责，开展保护林地资源研究和宣传，可以让更多的人加入到我们的队伍中来。

1 林地资源保护管理和生态林业建设的必要性

林地资源是人类社会赖以生存的重要条件，也是国土生态安全的重要保障。我国地大物博，可森林覆盖率只有18.21%，与发达国家相比还有很大差距。林地资源保护不仅能够确保经济社会可持续发展，还能体现一个国家的文明程度。近年来，城市化、工业化建设进程提速，加上人口增长，消费意识发生改变，这些都对林地资源保护造成一定影响。有些地方不注重林地资源保护，盲目追求工业化进程，随意做木材加工项目，给森林资源造成严重破坏。特别是过量采伐天然林木，导致林地生态功能下降，生物多样性遭到损害，林地涵养迅速降低，水土流失不可避免。因此，加强林地资源保护管理和生态林业建设，已经成为富民强国的重要战略。政府相关部门更要成为林地资源保护的主力军，正确处理好生态环境与经济建设的关系，制定切实可行的管理保护措施，把林地资源保护管理工作落实到村到户。这样才能确保生态林业建设的顺利进行。

2 林地资源保护管理与生态林业建设的措施和方法

林地资源保护管理是一项系统复杂的工程，也是生态林业建设的重要基础。相关政策制度的制定颁布，具体措施的落实，都要从实际出发，把保护管理工作日常化长期化。这样才能确保林地资源保护管理富有成效。

2.1 加强林地资源管理，提高生态林业保护意识

林地资源保护管理不只是林业部门的责任，全社会全体公民都应该成为林地资源保护管理的倡导者和保护者。要加大宣传的力度，调动一切可以调动的宣传手段，让广大干部群众都能够明白保护林地资源搞好生态林业建设的重要性，自觉成为爱林护林的模范。宣传工作要覆盖全社会，让男女老少都能够培养林地资源保护意识，因为保护林地资源与我们每一个人的生活息息相关，任何人都不该置身事外。特别是各级领导更要率先垂范，把林地资源保护管理看成是自己的工作和职责，坚决不做对不起今人对不起后代的错误决策。其实，搞经济建设搞工业化城镇化建设都没有错，但经济发展不能以牺牲环境为代价，要做到兼顾，就必须要搞好生态林业建设，为打造青山绿水宜居环境做出自己的努力。

2.2 促进林权制度改革，落实生态效益补偿制度

林权改革主体内容是分山到户，确定林地的使用权、经营权和所有权。这对有效保护林地资源非常重要，在林地集体所有权不变的前提下，用承包经营的方式，确立林农作为林地承包经营权人的主体地位。能够充分调动林农经营林地的积极性，给林农带来经济效益的同时，也能够有效保护林地资源不受侵害。特别是国家对生态效益林还有专项的补偿制度，这对提升生态林林分，保护森林资源都有决定性的意义。各地政府要根据《中华人民共和国森林法》的相关规定，本着“谁保护谁受益谁补偿”的原则，把专项补偿资金及时落实到位。要通过各种渠道筹集生态林补偿资金，特别是那些生态效益直接受益的单位，像旅游、矿山、水利等，从经营中抽取一点，用于生态林的保护，让林农得到实惠，这样生态效益林地就会充满生机。林农植树造林的热情就会被调动起来。这当然是双赢的局面，我们何乐而不为呢？

2.3 增加植树造林面积，提升生态林地资源总量

林地资源保护需要“两手抓两手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保护。抓造林，就是要利用宜林荒地开展造林活动，增加森林面积总量；抓保护，就要严格执行森林限伐政策，要严格执行征林占地审批制度，严格执行相关补偿制度，“谁占用谁补偿、谁破坏谁治理”。还要大力提倡退耕还林，营造各种生态林，推广混交栽培技术，实行封山育林。另外，加强林地资源的防火灾和病虫害防治工作，也是生态林地资源保护的重要举措。只要多管齐下，保护与造林并行，林地资源保护管理和生态林业建设就会获得发展良机。

2.4 提高执法管理力度，维护林地资源保护秩序

林地资源保护离不开法制建设，我国关于森林资源保护方面的法律比较健全。《森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《森林采伐更新管理办法》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《林地管理暂行办法》、《林业行政执法监督办法》等，都从法制角度给予明确规范。在森林保护管理中，相关执法部门要严格执行法律法规，对无证采伐、无证收购、非法运输等破坏林地资源的行为，要坚决查处。根据相关法规，还要加强森林防火工作、强化苗木检疫程序，全面执行林业法律规定标准。

要建立一支过硬的林业执法队伍，进一步理顺森林公安管理体制，将森林公安编制纳入政法专项系列，提高森林公安队伍的正规化建设，努力打造森林资源保护的钢铁长城。相关监管部门也要加大监督力度，对执法过程中存在的问题和不足要及时给予纠正和处理。建立全覆盖的法律法规网络，林地资源保护就有了一道坚不可摧的防火墙。

2.5 科学规划生态工程，正确处理保护利用关系

林木资源的保护和利用历来是一对难以调和的矛盾，常常会顾此失彼。林业主管部门要根据生态环境保护为先的原则，对现有林地资源加强保护，认真编制林地利用规划。要对林地开发利用进行统筹安排，要在保护的前提下，实施开发利用行为。对名胜风景区、森林公园、自然保护区、道旁树等林地，要重点加以保护。对一般用材林、经济林等商品林木，要在法规允许的范围内进行利用。政府部门要有长远规划，提高生态保护意识，本地区经济发展不能以牺牲生态资源为代价，坚决摒弃透支消费生态环境的做法。要采取强有力措施，制止非法改变林地用途的做法。

2.6 制定多种经营策略，提高林地生产经营效率

林地资源保护不是被动地看护管理，而应该是让林地资源生产更多的资源效益。林地经营方式的选择要根据林地具体实际情况。幼林可以间作套种一些农作物，也可以间作药材，成林中可以搞活林下经济。林下养殖、林下种植、林下旅游等，都是很好的经营方式。进行林地经营，最好能够按照生态林地和商品林地的不同要求进行。要依靠科学管理，用强大的科技力量做支撑，建立适合的经营运行模式。只要经营方式选择正确，林地经营就可以获得可观的生态效益、经济效益和社会效益。

3 结语

保护林地资源改善生态环境，这是全社会的共同责任。林政部门要建立科学管护网络体系，提升管护水平；政府部门要做长远规划，制定保护规程；林农要实施林业管理措施，搞活林地经营。只要全社会都能够建立“保护森林就是保护人类”的意识，林地资源保护管理就不再是难事，建设青山绿水宜居环境就不再是梦想。

参考文献

[1] 冯恩旭，孟瑞，王斌勇.加强森林资源保护促进林业可持续发展[J].中国新技术新产品，2012（06）.

[2] 苏杰南.林权改制对森林资源保护的影响[J].人民论坛，2010（20）.

[3] 李润.浅谈如何保护森林资源的可持续发展[J].农民致富之友，2009（11）.

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关键词：生物防火林带 重要性 建设措施

中图分类号：S762 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（c）-0129-01

营造生物防火林带是森林防火基础设施中的一项重要而有效的绿色生物防火工程，也是森林防火工作的治本措施。为更好地保护好森林资源，充分发挥生物防火林带的作用，利用森林植物（乔、灌、草等植物）之间的抗火性与耐火性的差异，以含水量高的树种组成防火林带来阻隔林火的蔓延，防止易燃森林植物的燃烧，减少火灾的损失，提高森林综合防火效益，达到保护森林资源和人民生命财产安全的目的，不失为务实而又高效的防火办法，也是今后森林防火工作的发展方向。

1 紫金县林业现状

紫金县共有林业用地面积282575.7公顷，有林地2263249.3公顷，灌木林地611.2公顷，疏林地2033.9公顷，未成林地18253.7公顷，无林地12912.2公顷；森林覆盖率为74.93%，林木绿化率为75.53%。自2005年以来，紫金县不断加大林业生态建设的投入，特别是营造林工程建设投入逐年增加，对提高本县林业生态、经济和社会效益起到了重要的作用。其中，营造生物防火林带长度已超过450多公里（折面积8千多亩），虽然经过多年的努力，生物防火林带工程建设取得了初步成效，呈现出良好的发展态势，但占全县林业用地面积的比例极少，仅为0.2%，对森林生物防火起到的作用甚微，且建设水平也相对较低，与发达地区相比，差距较大。

2 营造生物防火林带的重要性

2.1 增强生物防火效能，减少森林火灾损失

在保护森林资源的同时也使林内可燃、易燃物质大大增加，再加上随着产业结构调整、森林放活经营及公休假期的增多，人们进入林区进行生产经营或度假活动也越来越频繁，随之而来的灾害性火源成倍增加，火灾系数不断加大，火灾隐患日趋加重。因此，营造生物防火林带，在森林的山脊、山背、鞍部、沟谷、林缘、山脚及神庙坟地等人为活动多的地点，建立阻隔带，将连片的森林分隔成若干小区，一旦发生火情，可将山火有效控制在隔离林带内，起到阻隔山火蔓延、切断火源的作用，实现绿色防火，减少由森林火灾带来的损失和危害，并长期发挥防火效益，使森林资源得到有效保护。

2.2 提高经济效益，有利引导全民参与造林

防火林带阻隔了林火燃烧的同时，节省了防火、扑火投入，间接提高了经济效益。其次，营造以木荷、火力楠、山杜英等阔叶树的生物防火林带，不仅易栽植，生长好，且材质优良，木材倍受家具制作公司等相关部门选购；营造以杨梅、枇杷、板栗、山栀子、油茶等经济林果防火树种的林带，既能增加农民收入，又能引导农民积极参与保护和投身生物防火林带的建设，营造全民共同参与造林和提高防火意识的氛围。

2.3 提高森林质量，提升生态和社会效益

营造生物防火林带主要以乡土阔叶防火树种为主，特别是针对本县以针叶林（含针叶为主的混交林）为主的实际情况，既有利改变原有单一的林分现状，增加森林面积，又有利优化林种结构，抑制森林病虫害的发生，从而提高森林质量，增强森林生态效益。其次，集体林权制度改革完成后，在明晰权属界线的山脊、沟谷等处，营造生物防火林带，构建绿色防火屏障，不但稳定了山林权属，还可减少了火灾和山林纠纷的发生，对维护林区社会治安稳定，促进社会和经济发展起到一定的作用。

3 营造生物防火林带的措施探索

3.1 强化宣传，力促发展

利用电视、报纸等各种新闻媒体，广泛深入宣传生物防火林带特有的防火效能和多种效益，特别是镇、村两级，转变林农和林业经营者“各人自挡门前雪，哪管他人瓦上霜”的消极态度，提高广大林区群众和各级领导干部对营造生物防火林带重要性、必要性的认识，使营造生物防火林带成为林区干部群众的自觉行动，并引导群众自发组建森林管护、防火等协会。另外，鼓励多种投资形式参与生物防火林带工程建设，按谁投资，谁受益的原则，确保投资者权益，从而促进生物防火林带工程的建设。

3.2 科技支撑，提升效益

随着社会发展，森林火源点多面广，火灾隐患日趋加重，管理难度增大，从近年来发生的山火情况分析，本县森林火灾大多数是从林缘、山脚、田边或拜神祭祀引起的。因此，规划生物防火林带，应严格执行生物防火林带设计规定和建设标准，做到计划设计、计划施工、标准验收，促进生物防火林带工程标准化、规范化建设。其次，以林业科技推广站、各级林业学会和林业科研机构为主体，在生物防火林带建设方面开展多种形式多渠道的科技咨询和实用技术推广；加强防火树种的选优、繁育以及防火树种优化配置和提高抗火性能研究，大力推广生物防火林带营造适用技术，做到因地制宜，合理布局，同时兼顾生态、经济和社会效益，形成多层次、多林种、多树种配置方式。如山脊、山背、沟谷等地带，特别是山脊线易形成强大反向内吸气流而阻止林火的蔓延，优先考虑木荷、山杜英、火力楠等防火大乔木，下层则种植山栀子等灌木，以加速森林郁闭；在林地边缘、山脚等地带，则考虑杨梅、枇杷、油茶等有经济效益的防火树种。这样，不仅能起到防火作用，提升森林效益，达到保护森林资源和人民群众生命安全的目的，还增加林地产值，带动农民增收致富。

3.3 加强管理，提高质量

各级林业主管部门应把生物防火林带工程建设摆上重要议事日程，纳入林业重点工程和森林防火发展规划，并加强技术指导，严格把好规划、备耕、种苗、种植、抚育等环节，特别是加强抚育管理，能为促进苗木生长提供有利条件，做到营造一段，成功一段，尽快发挥防火作用，以确保生物防火林带工程质量。其次，镇、村两级应积极配合做好生物防火林带日常管护工作，对出现乱占、毁坏生物防火林带的行为，应及时制止，减少因农事活动而受到人为破坏。

4 结语

生物防火林带对于维护绿化成果起到了重要作用。在新的形势下，要搞好生物防火林带建设，必须加强宣传，提高认识，建立技术标准和管理制度，把以生物防火林带为主体的林火阻隔网络体系建设贯穿于营林生产的全过程，通过采取一系列切实有力的措施，全面推进生物防火林带工程建设，使生物防火林带建设由此步入一个崭新的发展阶段，绿色防火取得突破性进展。

参考文献

[1] 胡丽萍，张保东.木荷生物防火林带营造技术[J].现代农业科技，2011（24）：246-246.

篇9

[关键词]林地；保护管理；林业资源

中图分类号：S757 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0000-01

引言

林地是指一块天然森林，次生林和人工林土地覆盖。包括用材林、经济林、薪炭林、防护林等各种各样的树木，林地，年轻的森林和苗圃占地。 原本林业资源的重要组成部分，是林业生产和生态环境建设的基础条件，是开展一些类林业活动的基础。保护林地，对于保护森林资源，实现资源的可持续发展有着十分重要的意义。加强林地保护同时也是关系到发展林业资源、加快城市绿化建设、维护国土生态安全的大事。林地保护受到了我国政府及林业管理部门的重视，并采取了一定的保护措施对林地进行保护管理，特别是在《森林法》修改后，我国在林地保护上取得了显著的成效。

1 我国林地保护运用的首要问题

第一，森林的减少情况没有有效，国家森林资源连续调查结果的分析表明，在第七次全国森林资源连续清查和第六次，隔断期间的库存是林业土地用途的改变或患者1010.68万款hm2，国家森林为非林地面积多达369.69万款hm2，平均每年739400款hm2，因此，一直是林地流失形势依然严峻，有很多非法占用林地，由于耕地保护的状态越来越大，一些非法林地覆盖项目开始，项目开发和建设的过程中存在大量的占用林地的现象，不按规定批之前，少批多占、非法伐木，等等，所有这些导致森林资源。

第二，各领域没有结合实际情况使分区管理政策，并有很强的可操作性。我国地区广阔，森林资源的每个地区都有自己的特性，但是现在很多地方不是在该地区丰富的森林资源，生态位，如区分，仍在使用同一套政策标准，极大地影响了政策法规的适用性和可操作性。如森林植被恢复的国家仍然需要采用一个统一的标准，对于一些发达地区，如北京、上海、等，林地资源的相对稀缺，而且在某些林地资源丰富但经济欠发达地区，如江西、湖南等，则相对较高的标准。此外，在一些地区存在的现象患者林地补偿标准太低，即使在同一地区，与土地补偿费相比，林地补偿费用低于50%，甚至一些地区只有30%，和实际操作过程中的经营性项目和公共福利项目账户费用，不是为建设项目的主要原因是占用林地、林地保护产生负面影响。

2 增强林地保护的意见

当前我国林地保护采取了一系列的措施和方法，如森林、鼓励植树造林，扩大森林覆盖面积；收集的费用对于种植树苗，专门用于造林育林；建立一个基金体系，等等。这些措施和方法在一定程度上保护林地，并促进林业的发展。但森林的保护是一个长期的过程，我们需要不断的保护方法的改革和发展。

根据上述提出以下建议 ：

（1）林业部门和媒体需要加强林地的保护，大力促进相应的法律法规，让人们知道保护森林的意识，在全国各地的这方面的知识，更要加强领导干部认识保护森林生态环境保护和土地。

（2） 本质有关部门根据每个地方，林业保护监管的基础上决定每个地区的森林土地使用政策，和更加完美的法律程序是用来改善林地命令权威，每个地区应积极促进林地在林地保护和发展的重要作用。

（3）我们应该知道在这个行业，旅游业的发展，其前景也在一步一步的发展，这种明显的趋势，国家应该尽快交付相关的一些规则管理的森林旅游、旅游开发和建设标准。国家应该指出，特定条件下的发展旅游业，保护林地的开发，如果你想在森林资源建设旅游项目必须通过有关部门的批准，并依法办理相关手续的权威部门，可以使用。为了使未来的旅游业更久，现在应该创建和谐旅游建设和保护林业发展。

3 增强保护森林

一个是森林采伐限额管理严格。除了农民分散的树房子后面，其他林木采伐限额管理，必须处理采伐许可证，并严格按照经批准的范围、数量和方法切割、切割、终结超限额打击非法采伐和不履行采伐审批依法或超出核准范围，乱砍滥伐森林树的违法犯罪行为[1]。二是培育和禁牧政策的全面落实。根据森林保护级别的划分结果，培养全面实施禁牧，是保护森林植被的基本措施。侵入FengYu地区偷吃草，严格进行批评教育；教育一再违反本法规定禁止放牧，但批评不会改变，严格依法从重处理。同时，导致植被破坏，依法追究，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。三是加快林权证的发行工作。为了维护合法利益的林权，结合集体林权制度改革，有针对性的采取有效措施，依法森林权利人的林木和林地林权证书。第四，规范木材运输管理。严格执行木材凭证运输系统，任何差异境内的木材木材运输应采取的有效证书。加强监督木材，加工企业，打击，阻止非法收购木材，依法保护守法的合法权益、加工企业。

4 鼓励新增林地

里面还有一些其他的一些土地、林业土地林业生产和森林生态系统的影响，这一部分将鼓励其他网站适当的区域，用于调整，它不仅使用的恢复林业生产条件，种植绿色，还可以增加森林面积，生态环境的保护。一些有一些分散的农田、林地边缘或陡坡耕地，可以鼓励耕地，退耕还林，有效地弥补ZhengZhanYong和减少林业土地面积的森林土地、林业用地面积减少降低了最低范围。尽管一些单位和个人发展的一些土地，但由于长期不使用导致浪费资源，和荒山、荒地资源可以开发林地。粮食产量低和不稳定斜坡停止耕种，基于YiLinZeLin的原则，因地制宜开展植树造林活动。牧场农田规划林地多年，根据“农田、植树造林、谁管理、谁受益”的政策，及时批准认证，来补充林地调查，统计数据，文档。除此之外，还可以大量的激励措施鼓励运营商低产量、低站，鼓励管理能力、财务实力是丰富的林业大占领更多的森林资源，提高森林管理的现代化水平，引进先进技术促进速生丰产林，提高林业集约化经营水平，改善林地的综合利用。

5 结语

保护森林是重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存和发展的基础，是维护国家生态安全的策略。目前的经济和社会发展的整体呈现恶化趋势生态条件的水土流失，土地荒漠化现象依然严重，等自然灾害频繁发生，在这种情况下，加强林地的建设是生态文明的基本要求，同时保护森林的必然要求是土地和木材和林产品供给的能力，是适应土地使用模式的情况。重要的森林保护的重要性，所以我国应加强森林保护的投资。

参考文献

[1] 李留春.加强林地保护和管理的探讨[J].内蒙古林业调查设计，2013（2）：33-35，95.

[2] 温平，刘成学.双城市林地保护与利用情况初探[J].防护林科技，2012（4）：126-127.

[3] 刘红林.浅谈如何做好林地林木资源管理工作[J].中国科技博览，2011（31）：219.

篇10

林权证是维护森林、林木和林地所有者或使用者合法权益的唯一法律凭证。我区目前仍延用一九八二年林权清查时核发的林权证，受当时技术条件限制，林权证仅有文字记载，没有林界图，林权档案不全，历史遗留问题较多，林界纠纷时有发生，林权现状已远远不能满足林业发展的需要。这次在全区范围内开展林权登记发证工作，对于规范林权管理，维护林权所有者或使用者的合法权益，推进林地管理规范化，保护生态环境具有重要作用。各乡镇人民政府要充分认识这次林权登记发证工作的重要性和必要性，认真宣传动员，积极配合区林业局搞好全区林权登记发证工作。

二、林权登记发证工作原则及范围

这次林权登记发证工作的基本原则是：全区已颁发林权证的森林、林木和林地进行勘界确址、成图后，重新填写林权登记表，用旧证换新证，原来林权证所记载的森林、林木、林地的所有权或使用权不变；对未完成确权发证的森林、林木和林地进行初始登记，对所有权或使用权发生变化的森林、林木、林地进行变更登记，四荒地拍卖、基础建设征占用林地以及森林经营权发生转让的均应进行林权登记。全区行政区域内的林业用地均属林权登记发证范围。划定给农户的自留山、承包管护山暂不纳入本次林权发证范围。

三、林权登记发证工作方法步骤

这次林权登记发证工作分四个阶段进行。第一阶段为准备阶段从月20日至月30日，收集有关资料图表，做好前期准备工作；第二阶段，外业勘界登记阶段，时间从月31日至月31日，现地落实认界，调绘图纸，调处林界纠纷；第三阶段为内业登记发证阶段，时间从月1日至月15日，建立林权档案，核发新林权证，并总结上报有关材料；第四阶段建立林权证计算机管理信息系统，时间从月16日至月30日。