财务防控风险措施范文

导语：如何才能写好一篇财务防控风险措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：基层部队；财务；风险防控；措施

基层队伍财务管理的工作中出现了一些问题，类似于财务信息的失真，如财务信息存在透明度不高、完整性不强、缺乏时效性以及信息准确性等问题，这些问题不利于基层部队的良好发展。伴随着社会不断进步的同时，国家对于基层部队的投入也不断加大，只有做好财务管理的工作，才能更好的促进基层部队的发展。消防部队应该可以说是我们接触较多的基层部队，消防对于社会的稳定发展具有十分重要的作用，只有做到对财务信息的科学管理，才能保证消防事业更好的发展。对于基层部队的财务风险防控措施应该在发展的过程中不断进行调整，更新财务管理理念，建立相应的财务问责制度，尽可能的减少基层部队财务管理的风险。

一、基层部队财务中存在的问题

（一）基层部队财务信息缺乏真实性

基层部队财务中存在的问题会对部队的财政造成严重的负担，对于部队的发展极为不利，其中基层部队财务信息缺乏准确性是一个比较重要的方面。基层部队从凭证的内容上来说，基本都是通过报销入账的形式来掩盖其中的非法支出，报销凭证一般都比较笼统，缺乏信息的准确性，而且收费的发票和往来票据的用途混乱，没有做到按照使用期限进行使用，这样就会给一些人漏洞可钻，长期下去会造成基层部队财务的严重损失。基层部队中核算科目的使用，很多都出现了随意修改核算科目内容的问题，对经费的归属关系造成了改变，给不法分子提供可乘之机，使其顺利的把公家的钱收到了自己的腰包之中。为了更好的解决这个问题，应该对核算科目进行认真的核实，保证信息的准确性，减少财务管理上的漏洞，避免基层部队财务的损失。在基层部队的财务报表上，很多都是调节了预算外经费的收入费用，推迟经费上缴的时间，修改财务报表来隐瞒信息的真实性，对于财务信息的准确性没有一个严格的界限，都造成基层部队财务信息真实性的缺乏，不利于基层部队财务的管理，导致财务上风险的提高。

（二）基层部队财务信息透明度不高

基层部队中各个部门都要依靠大量的财政支持，各部门为了争取自己最大的经费分配额，通常会出现提高所需的经费额度，造成基层部队中各个部门之间都采取措施来争取自己的经费，这些环节的透明度不高，很可能造成的问题，不仅不利于财务工作管理的进行，还严重阻碍了基层部队的正常运行，不利于各方面健康的发展。对于财务分配额的问题，如果没有一个较为科学的评测标准，往往就会导致财务信息的不透明，没有相关的监督部门进行监管，这也是导致问题发生的原因之一。只有保证基层部队财务信息的透明化，才能更好的保证基层部队财务的合理使用，为各部门的发展提供坚实的基础，促进基层部队的健康稳定发展，更好的服务于社会和人民。

（三）基层部队财务信息的时效性问题

基层部队财务管理工作的重点是对经费的分配和使用实施，而且这些信息还要满足部队决策者的要求，财务信息的沟通对于财务信息的控制是非常重要的，应该确保基层部队财务信息的时效性。基层部队中有着许多的自购、地方单位捐赠以及上级配发的资产，这些资产应该进行及时的核算和管理，如果不能及时的清算很可能造成资产的流失，如变卖、丢失以及损坏等，都会导致资产统计的不准确，出现账目与资产不符的情况，造成不必要的麻烦。随着科技的不断发展，基层部队中对于财务的管理也都开始通过计算机进行，但是往往都是代替了手工记账以及手工制表等，没有做到对计算机的进一步利用，对于数据的传输和管理并没有做出太多的尝试，这样在很大程度上降低了基层部队财务信息的时效性，不利于基层部队财务信息的有效管理，使得财务管理中存在一定的风险。

二、基层部队财务风险防控措施

（一）构建完善的财务报表分析体系

财务报表分析指标体系的建立是为了更好的促进对基层部队财务风险的有效防控，因此，在建立时应充分考虑到分析指标体系的实用性原则、可操作性原则以及动态与静态相结合的原则，使财务报表分析指标体系能够科学的反映出企业的真实情况。实用性原则是财务报表分析指标体系建立过程中一个非常重要的方面，只有坚持以实用性为原则，才能更好的反映基层部队自身的实际情况，才能够客观的进行分析，才能采取实际有效的措施更好的促进基层部队对财务的利用。实用性可以说是财务报表分析指标体系中的一个核心，如果分析指标体系建立起来了，而不能为基层部队自身所有，这样财务报表分析指标体系的建立就毫无用处，白白浪费了大量的资源，只有坚持实用性的原则，才能建立出符合部队实际的财务报表分析指标体系，更好的促进基层部队各部门之间的良好发展。

财务报表分析指标体系的建立，应充分考虑到基层部队能够对指标进行实际的运用，这就要求部队财务报表分析指标体系在建立的过程中应注重可操作性的原则。财务报表分析指标体系构建的可操作性是指数据指标的易懂性以及相关数据收集的可行性，这样得到的指标才能在实践的过程中促进统计的准确。财务报表分析指标还应遵从科学性与系统性的原则，这样设计出的指标才能更具有说服力，更贴合基层部队的实际情况，做到全面系统的了解到部队的财务状况。设计指标的科学性能够更加合理的反映出基层部队的根本，这样才能更好的应用于基层部队财务的管理中，保证基层部队更好的发展。

（二）更新基层部队财务管理理念

为了更好的降低基层部队财务风险，应该更新基层部队的财务管理理念，这样才能保证部队财务信息的质量，减少财务问题的发生，保证基层部队的稳定发展。基层部队应该把财务的管理作为一个非常重要的治警课题，在市场经济的大环境下，基层部队的改革势在必行。只有不断进行改革才能发现其中存在的问题，尽可能的完善财务管理的制度，做到部队经费的有效利用，切实做到最优化的发展。对于基层部队财务管理理念的创新和改革，可以进行小范围的试点开展，要求财务管理人员进行信息记录时树立效率第一的观念，及时的了解基层部队财务的状况，保证财务报表可以真实的反映出部队财务的实际情况，不断提高军费的经济效益以及保障效益，为基层部队的发展提供坚实的基础。

（三）实行部队财务问责制度

对于基层部队的财务管理工作，应该认真实施财务问责制度，可以有效的提高财务信息的准确性、透明化，切实做到基层部队财务的科学使用。财务问责制度包括了权属关系的内部问责，可以较为有效的做到对责任人的追究，为财务信息使用的透明化提供可靠保障，还可以做到对行政体系内的问责以及行政体系外的问责，如法律监督、舆论监督等，尽可能的提高财务信息的公开化、透明化。财务问责制度的实行，可以给那些以及钻漏洞的人一些警告，切实降低财务管理风险，保障基层部队财务的科学规划使用，促进基层部队的健康发展。

三、结束语

本文通过对基层部队财务风险防控措施进行分析，让我们了解到了基层部队财务管理中存在的不足，只有建立完善的财务管理制度措施，才能更好的做到对基层部队财务管理，降低队伍财务的风险。基层部队对于财务工作的进行，还应充分借助科学的技术，利用计算机提高财务信息的整合分析力度，切实做到财务管理以及使用的科学化。

参考文献：

1.蔡春华.如何进一步加强单位预算管理工作和支出定额标准体系建设[J].财经界，2010（1）.

2.贾海芳.浅议基层消防部队内部控制及其实现[J].赤峰学院学报，2010（6）.

3.贺玉民，陈龙兵，张德武.人人有责任 物物有人管 件件有着落[N].人民警察，2010（2）.

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关键词：施工企业；财务风险；防控

我国市场经济的不断发展以及经济全球化程度的不断增速，施工企业之间的竞争日趋激烈。施工企业要在激烈的市场经济中生存并得到较好的发展，就需要承揽更多的施工业务，与此同时它面临的财务风险也在不断增加。施工企业只有增强财务风险管理意识，及时发现财务风险存在的经营环节，从根源上做好财务风险防控工作，为企业发展营造良好的发展氛围。

1施工企业财务风险的表现

按照财务风险的影响因素划分，可将财务风险分为外部财务风险和内部财务风险。外部财务风险一般为企业的不可控风险，主要表现为宏观政策性风险、自然环境风险和市场风险等；内部财务风险对企业来说一般为可控风险，按施工企业的经营过程划分主要有施工前的项目投标风险和合同风险；施工中的执行合同风险和资金运营风险和项目竣工后的工程决算风险。

1.1项目投标风险

公开投标是目前施工单位获取施工项目的主要方式，同时也是施工企业获得营业收入的主要途径。施工单位在投标阶段，因前期工作准备不充分，在不了解业主的资信状况和项目资金落实的情况下，盲目投标，甚至不惜低价中标，完全不顾自身单位承担项目的设备能力和技术管理水平，忽略投标成本与投标回报以及盈利空间的不确定性，从而引发一系列的如收益实现风险、物资采购风险、存货变现风险等财务风险。

1.2执行合同风险

项目中标后，施工企业都会与业主签订施工合同。施工合同规定了合同主体双方的基本权利和义务，尤其是当一方失信造成另一方损失时应承担的经济赔偿责任。例如，由于工程项目作业周期较长，占用资金多，且受自然环境影响大，所以在施工过程中还可能存在业主要求变更合同的状况。合同变更不仅会延误工程项目的工期，还会影响施工单位整个项目的计划与组织管理，造成不能及时竣工验收，收取工程款。在主材料市场价格和人工成本不断上涨的情况下还会引发施工企业增加合同执行成本的种种事项，致使施工企业独立承担合同执行中潜在的财务风险。

1.3资金运营风险

资金运营风险是施工企业在资金的投放和使用过程中由于缺少对资金的监控或受其他外部因素影响导致资金周转不灵或资金链断裂的风险。受建筑市场“僧多粥少”供求失衡、我国法制信用体系尚不完善等因素的影响，许多施工企业无法及时回收工程进度款和各类垫资款，质保金不能按时收回，致使该项目的施工进度和其他项目的推进受到影响，从而制约企业生产经营的正常运行。在资金周转不灵和资金需求量较大的双重影响下，施工企业只能采用进行银行借贷的方式来解决经营资金的不足，从而致使企业负债而增加了企业的财务风险。

1.4工程决算风险

施工项目竣工后，由于各种不确定因素的影响，导致已完工程项目得不到业主的认可，或者由于结算材料不完整与送审不及时，造成了项目不能办理验收手续，无法及时办理竣工决算并收回工程款给施工企业带来的风险。例如工程竣工后不断出现修补情况，有时还出现已超过了保修期还须提供免费保修的状况，这样增加了工程项目保修费用和工程项目成本，耗费额外的人力物力和财力，财务风险随之而来。

2施工企业财务风险的防控措施

2.1强化财务风险管理意识，构建财务风险防控体系

施工企业在财务管理中出现的各种各样问题，绝大多数原因是由于相关管理人员缺乏财务风险管理观念或者是由于财务管理的手段相对滞后。企业管理人员尤其是高层管理人员要有高度的风险管理意识，并把这种风险意识落实到日常管理工作中的各个环节。学习先进的风险管理方法，运用先进的管理技术以及信息化手段对财务风险进行有效管控，构建财务风险有效防控体系。施工企业应设置专门风险管理机构负责财务风险管理工作，健全财务管理规章制度，明确职责权限，形成有效的职责分工及制衡机制。在对业主单位资金来源与信用情况进行了解的基础上，预测项目的施工成本，评估企业自身的融资能力并对自己的履约能力提出评估意见，确定可以接受的最低报价水平，从而把项目投标与施工过程中可能产生的财务风险降至最低程度。

2.2详细分析招标信息，避免财务风险的发生

施工单位应在投标前做好调研准备工作，详细了解工程项目的技术与商务要求等信息，包括项目所在地人力与物资市场调查、业主方资信调查、施工场地实况调查以及可能的竞争对手调查等情况，并组织公司相关部门对投标工程整体情况进行风险评审。对于项目资金不落实、技术条件苛刻的项目主动放弃；对于标价过低、风险过大的投标项目坚决放弃，以避免财务风险的发生。

2.3强化合同风险的管理

施工企业合同签订应指定专人负责管理，实行岗位责任制。合同签订前，详细研究合同条款内容，除了招标公告规定的格式条款外，对涉及计价及工程结算的条款应详细写明按何种标准执行，避免由于项目合同内容不清产生不必要的经济损失。例如营改增政策实行后，对于一般纳税人，订立合同必须明确提供增值税专用发票及发票提供的时间、付款方式以及违约的责任。如提供违约的专用发票对纳税人造成不能抵扣，给企业造成损失应明确赔偿责任。在合同履行过程中，督促各方严格按合同条款执行。对于合同实施中的工程质量与工程成本等具体情况实时进行监控，确保项目按期保质完成，为顺利收回工程款降低财务风险创造良好条件。

2.4加强成本费用控制，减少项目运作风险

工程项目开工前，施工单位应组建精干高效的项目部，由项目经理全程掌控施工过程，实行项目经理负责制。制定现场成本费用管理标准，严格控制施工过程中的费用支出，保证施工项目在预算成本内保质保量的完成，强化安全管理避免不必要的费用开支。加强施工材料物资的计划采购、验收保管、领用消耗等环节的管理工作。合理配置各种施工机械，充分做好机械设备租赁与购买方案的选优工作。不断降低施工项目成本，提高项目管理水平，有效防控财务风险，提高企业资金使用效益。

2.5及时结算工程价款

施工企业应根据工程的不同特点，选择合适的结算方式。施工单位应指定财务专业人员负责资金结算的全部工作。在施工中按照合同条款的规定，每月及时与甲方办理工程进度款的收取，尽量做到资金流入和流出相匹配，避免入不敷出的财务风险；工程接近完工时，及早与建设方相关部门洽谈竣工结算事宜，控制财务风险的发生；工程项目完工后应尽快督促业主办理结算手续，避免由于结算材料不及时造成项目工程款结算不及时。积极催收项目工程款，竭力追讨长期拖欠的款项，减少单位坏账损失，以确保工程项目资金及时得到回收。综上所述，为适应市场经济的发展变化，施工企业应不断强化企业内部管理，树立财务风险管理意识，加强财务管理基础工作，对客观存在的各种财务风险进行积极的识别并采取有效的防控措施，强化自己的抗风险能力，为企业的可持续发展奠定坚实的财务基础。

参考文献：

［1］王娟娟.施工企业财务风险分析及防范研究［J］.经济研究导刊,2017,（1）.

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摘 要 随着市场经济全球化和社会主义经济的深入发展，企业置身于复杂多变的环境当中，面临的内外部环境发生了深刻的变化，市场竞争日趋激烈。企业生存和发展所面临的不确定性、风险性不断增大，特别是在我国市场经济发展还不够健全的大环境下，财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。文章分析了施工企业财务管理中各个环节存在的风险，并列举实例介绍了防范风险的措施。

关键词 财务风险 施工企业 控制防范

引 言

施工企业的经营风险和财务风险是相互依存的关系，经营风险会诱发财务风险，财务风险则会加剧经营风险。施工企业的经营财务风险主要有保函风险、放弃优先受偿权风险、垫资风险、工程结算风险、应收款风险等。本文列举实例来分析这些风险，并提出相应的防范措施。

一、保函风险的防范

施工企业非融资性保函常用的有投标保函、预付款保函、履约保函等。这些保函中尤以履约保函风险最大，因为发包方一般均不以银行格式而以发包方格式要求开具保函。发包方格式大都是无条件保函即见索即付保函，而且发包方均要求收到保函后合同才生效。这就使得作为承包商的施工企业只能按发包方格式开具履约保函，风险由此产生。

例1：甲公司在中标一项房建项目，发包方提供履约保函格式并要求开具后合同才生效。履约保函提交后银行对保函中的两个条款提出质疑。条款之一要求银行“在收到受益人索赔电文后七个工作日内支付保函的金额，但任何情况下该保函是可更新的”，银行认为该条款存在巨大风险：保函中有“可更新”条件将导致承包商、银行承担的风险和责任超过担保金额（保函金额近1亿美元）。在发包方可能恶意更新（多次） 的索赔下，甲公司可能赔付的金额将远远超过银行担保额，如果甲公司无力支付，则由银行代为支付。这样，甲公司及银行均将遭受重大损失。条款之二要求银行确认“我方完全满足保函的开出以及此保函下任何金额的及时汇款，否则承担罚款”，银行认为该条款也存在巨大风险：若保函发生赔付情况，按我国现行境内机构对外担保管理办法的有关规定，在取得外管局的核准后是可以及时赔付的。但在合同执行过程中（三年以上）若对外担保管理办法修订，使赔付手续繁琐不能及时赔付时，银行则要承担罚款，进而遭受损失。

据此，银行要求发包方删掉这两个条款，但发包方要求不得删除保函条款中的文字，否则废标。笔者认为，针对发包方要求保函条款文字不能删除的情况，可以用增加文字的方式予以规避风险。按修改后的条款开具履约保函，可以最大限度地降低甲公司和银行的风险。

二、放弃优先受偿权风险的防范

我国《合同法》第286条规定，承包人对工程款享有优先受偿权，但是由于诸多原因，承包商迫不得已预先约定放弃此优先受偿权的现象非常普遍。优先受偿权是法律直接授予承包商的权益，作为发包方是不能要求承包商预先放弃的。但发包方以在建物向银行申请抵押贷款时又往往被银行要求承包商应出具放弃优先受偿权的函，以维护银行权利。若承包方不出具放弃函，银行可能停止发放贷款，工程可能因资金问题而停工，发包方和承包方将同时面临巨大的经营财务风险。笔者认为发包方和承包方应根据情况商谈风险控制条件，不能因承包商开具放弃函而使承包商单方面承担风险。

例2：丙公司承接某项目，在项目施工中，发包方以在建物向银行申请抵押贷款，银行要求丙公司提交放弃优先受偿权函。丙公司法律顾问为控制风险提出，发包方应有与放弃优先受偿权额相匹配的不动产抵押给丙公司，丙公司才能出具放弃函。但发包方除在建物外无相应产权的不动产。对此笔者提议双方签订协议，发包方将在建物中未抵押给银行的等同于放弃权额双倍的在建门面抵押给丙方，并协议在施工过程中若未按合同约定付款，丙公司随时有停工的权利且可拥有在建物直至付清应付款。发包方和承包方签订这一补充协议后，丙公司开出放弃部分优先受偿权函，且银行放贷款、工程顺利进行，发包方也会注意履约，按时付款。

可见，尽管优先受偿权是国家赋予承建商的权利，但是在遇到需要承包商放弃时，只要承包商把控好风险，为保证项目正常进行，可以有条件地出具放弃函。如果承包方考虑放弃优先受偿权，那么就必须要求发包方提供有效的反担保，比如抵押、质押、第三方保证、银行保函等。优先受偿权和反担保二者不能同时放弃，否则承包方将承担巨大的财务风险。

三、垫资风险的防范

垫资分为硬垫资和软垫资。硬垫资是指承包商通过企业间资金借贷的方式，直接把资金借给发包方。这种企业间的资金拆借行为是法律所不允许的，但发包方往往通过交纳履约保证金名义要求承包商硬垫资。软垫资是指发包方要求承包商先行支付工程项目的材料费、劳务费等资金，从而改变常规上的工程款预付、中间结算或竣工结算的比例和时间，最终达到由承包商垫资的目的。

通常，承包商更愿意采取软垫资方式，因为这样既可以缓冲一次性支付大量资金的压力，又可以转由分包商垫付。软垫资风险往往高于硬垫资风险。但对于承包商而言，采取软垫资的方式将面临较高的回收风险，对于发包方而言则没有此类风险。对于资金流动状况不太好的发包方，承包商即使采取硬垫资方式，在实际履约过程中也会出现软垫资，即发包方不可能按进度全额付款而只会按一定比例付款，且审批进度滞后。

笔者认为可以从以下五个方面防范垫资风险：

1. 重视签约前的评估。评估发包方的资金实力，弄清楚垫资是因为发包方短期资金紧张或是本来就没有资金实力；评估发包方的资信度；评估发包方项目的资金来源；评估自身的垫资能力。

2. 争取垫资款的返还支付反担保。虽然在目前市场条件下得到垫资款的支付担保较难，但并非完全不可能，一旦争取成功会使垫资款回收和工程款支付得到较好的保障。担保包括银行担保（反保函）、不动产担保、工程款商业保险等。

3. 在合同履行过程中行使好抗辩权。《合同法》规定的抗辩权有三种，即同时履行抗辩权、后履行抗辩权和不安抗辩权。同时履行抗辩权指合同中约定同时履行义务，在对方没有开始履行或提出无法履行时有权拒绝履行自己的合同义务的权利。后履行抗辩权指应当先履行义务一方不履行或不按合同约定履行义务的，后履行义务一方可以拒绝履行相应义务的权利，如进度款未按约定支付而停工。

4. 做好签证和索赔工作。任何涉及工程价款增加的事件都须做好签证工作。比如工程量的增加、发包方原因致工期延误、发包方指令变更、发包方增加工程价款的承诺等都应进行签证。索赔指承包商在合同履行过程中对并非由于自己的过错而是属于应由发包方承担责任的情况造成的实际损失，凭借有关证据获取补偿的行为。

5. 用好法定抵押权。法定抵押权的担保范围为合同价款，亦即正常结算时应该获得的工程款及相应的损害赔偿如合同逾期履行的利息、损失等。为优先于一般担保物权，如发包方将工程抵押给了银行，承包方的法定抵押权优先于银行的抵押权。

四、工程结算风险的防范

最高人民法院的《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。因此承包商防范结算难的风险应当注意以下几个问题：①采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本。这个文本对竣工结算的条款约定得清楚明确。②未采用建设部规定的示范合同而采用双方协商的合同文本，则承包商尤其应高度重视对结算条款的约定。承包商在签约时应与发包人明确约定发包人在收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复的，视为认可竣工结算文件或按照建设部第107号令《建设工程施工发包与承包计价管理办法》规定处理。③送达给发包人的结算资料应由发包人签收。④在约定结算期限到期后发包人未给予答复，则承包商应注意向发包人发送催告支付工程款函。

五、应收款风险的防范

形成应收款后，资金不能及时收回，将造成债权人的巨大风险，容易形成呆账、死账，甚至可能造成企业倒闭。应收款风险包括：①欺诈，要特别警惕利用司法漏洞或债权人漏洞进行的欺诈；②债务人破产；③债权人内部应收款管理失控，如债权凭证缺失丢失、合同条款陷阱、欠款后没注意催收产生新欠致使应收款金额增加；④超过收款时效等。为防范应收款风险，应有专人保管债权资料并有专人跟踪管理应收款；定期发送催收函并留有发送凭证；定期对债务人进行信用评级并适时诉讼；债务担保，可要求抵押或第三方担保；将应收款提交银行保理迫使债务人履约。

结束语

在我国市场经济发展还不够健全的大环境下.财务风险的潜在性是企业面临的一个不容忽视的问题。企业唯有树立财务风险观念，建立和完善风险防御机制.通过科学的策略和方法来及时有效地预防和控制财务风险.才能保证自身的生存和发展。

参考文献：

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一、医院财务风险的分类

医院的财务风险一般分为四大类，即筹资风险、投资风险、资金回收风险、收益分配风险。筹资风险的出现是因为医院在经营过程中经常会受到市场经济不确定因素的影响，在财务方面的经营管理决策以及实施出现失误，使得医院的筹资工作不能够按照预期经营目标顺利实施，增加了医院筹资的风险。投资风险的出现是医院没有把握好投资方向，对于市场影响因素、资源流动状况以及相关因素调查工作不够全面准确，使得各种不确定性和不可预料性的因素影响到了医院投资方案的制定，使得医院财务部门所预测的投资报酬率出现误差，影响到了投资决策。医院经常会出现资金回收风险，因为医院在进行资金回收的工程中回收资金的时间与回收的金额都具有很大的不确定性，影响到了资金回收的效率，加大了医院资金回收的风险。收益分配风险的出现是由于医院在经营过程中的财务工作管理不到位，利益分配不合理，使得医院的各项经营活动不能够高效的运行，给医院带来了巨大的经济损失，引发收益分配风险。

二、医院财务风险产生的原因分析

在大部分的医院中，经常会片面的追求盈利最大化，在为社会提供各种福利产品的同时，更加注重不断地提高医院的盈利水平。医院还不断地实现社会效益最大化，在为社会提供医疗服务的同时，也为社会提供更多的医疗产品，确保人们有病可医，获得了巨大的社会效益。医院对财务管理目标定位不准确，错误地将医院的盈利同实现社会效益对立起来。

1、医院财务人员的风险防范意识薄弱

医院的财务人员主要把时间和精力放在了对财务报表的制作和对财务的处理上，体现了医院这一特殊单位的公立性质，而医院的内部没有完善的风险管理机制，缺乏对财务人员的风险意识引导和培训，对于风险环境的复杂性和多样性没有正确的认识，财务人员的风险意识薄弱会增加医院的财务风险。

2、医院缺乏健全的财务监督管理机制

建立健全财务监督管理机制能够对医院的财务风险进行有效地防范和控制。在医院的财务管理监督工作没有完整可行的规划，只是将财务管理监督仅仅停留在理论上，没有从医院自身的特点出发，理论机制与实践经验不符，增加了财务监督管理机制实施的难度，对于财务部门出现的问题和漏洞没有进行及时严格的处理，增加了医院的财务风险。

3、风险管理的整体意识淡薄

医院对于财务风险管理比较关注，但是大部分医院的财务风险管理不具有长远性，没有考虑到医院整体经营目标，破坏了整体的和谐性，不利于各种资源的优化配置，增加了医院整体的财务风险。

4、行业的特殊性决定了高风险性

医院的变现能力比较弱，特殊的行业特点使得医院拥有大量的医药、医疗设施设备等存货，花费了大量的流动资金，利用拖欠药品费用的方式来减少存货使得医院的负债增大，极大地增加了医院财务风险。

三、针对医院财务风险的防范和控制措施

在现代经济社会的快速发展，医院的财务部门面临着巨大的挑战，需要对医院内部的管理结构和经营体制进行全面合理的改革和创新，要不断地吸取其他企业单位的财务经营管理理念，不断地建立健全财务管理监督机制，实现医院各种资源的优化配置，制定出严格规范的财务规章制度，强化对医院财务风险的防范和控制。

1、提高医院财务管理风险意识

医院财务管理部门的主体是工作人员，提高财务管理工作人员的风险意识是促进医院财务管理实现创新的重要途径。培养财务管理工作人员的风险意识不仅能为医院经济活动开展提供人员基础保障，同时能促进因不科学管理而导致的财务纠纷发生率的降低。不过在对医院财务管理人员进行风险意识培养时，医院必须立足自身具体情况，首先让员工对医院经济活动的重要性有充分了解，在了解的基础上自觉培养风险意识。另一方面，医院应在财务管理中对经营风险和收益进行平衡，不能一味躲避风险而忽略发展，在提高对财务风险防范意识和能力的同时实现更好地创新与发展。

2、制定完善的医院财务规章制度

在医院财务部门的人员有不同职责和义务，只有明确财务人员的职责和权限才能够确保医院财务管理体系的顺利建立和运行，要坚持“统一领导，集中核算”的原则，设立完善的业绩考核体系，提升医院资金的使用率，做到财务部门工作流程规范化，防止医院财务方面的漏洞和不良行为的发生，确保医院资产的安全性和完整性。

3、建立完善的财务风险识别和预警系统

在电子信息技术高速发展的当前，传统的财务管理手段已经无法满足时展要求，医院只有在财务管理中充分利用电子技术，才能促进财务管理中定量定性分析的实现，因此，在医院财务管理创新中，建立完善的财务风险识别和预警系统可以对医院的盈利状况进行精确及时的把握，有利于医院财务工作的顺利进行。另外，通过采用网络技术构建财务风险识别和语境系统，还能够处理各种财务信息，实现资源共享，另一方面还为财务管理提供更加先进的技术支持，促进财务信息准确性和使用价值的提高。医院成本核算、全面预算管理、绩效考核及收益分配等都涉及到庞大的数据项目，传统的核算方式不仅工作量大且容易出错，所以，医院财务部门应改变以往简单滞后的财务管理系统，加大对财务信息网络化的建设力度，不断完善医院财务风险预警系统，以促进财务管理手段实现现代化、科学化和系统化，使其能够更好地满足现代医院财务管理。

4、利用科学的财务管理方法防范医院的财务风险

医院可以采用回避法对财务风险进行防范，对财务工作中可能出现的财务风险进行全面综合性的评价，从而选择风险最小的方案达到规避财务风险的目的，从而实现医院财务管理目标。医院可以采用分散法规避财务风险，对于风险大的项目，医院可以与其他的企业单位合作，从而分散医院的财务风险，例如医院的产品出现滞销可以通过多家医院联营的方式实现多种经营，从而分散医院的收益预期风险。医院对于财务风险的客观要求要进行严格的控制，从根本上确保资金的运行效率，通过资金预算控制可以有效地减少医院财务风险，通过合理科学的财务计划，实现医院资金的优化配置。对医院的财务风险进行防范和控制是医院进行全面的财务管理的重要内容，要不断地强化医院领导阶层以及财务人员的财务风险意识，提升其财务风险识别能力和适应能力，加强对医院财务风险的管理和控制，实现医院的利润最大化。

5、对医院投资风险进行有效地防范

医院的投资风险一般表现在银行融资和固定资产投资回报等方面，要对其风险进行严格的管理，对投资方案中的投资报酬率、净现值、投资回收期等进行分析，综合评价银行融资的周期性风险，考虑到固定资产投资的复杂性，建立银行利率与外汇汇率等基础数据库，对医院的坏账进行有效合理的控制，利用折旧方法对长期待摊费用进行管控。

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1.1强化财务风险控防意识，降低财务风险。

针对市场经济体制下企业经营活动的特性，企业经营活动中不可避免的存在着风险。为了降低企业经营管理中财务风险，我国企业必须加强对财务风险控防意识的强化。以财务风险控防意识的树立、相关体系及制度的建立，降低企业财务风险。通过财务风险意识的强化，避免资金链断裂、财务负担过重等问题的发生，降低企业经营风险造成的破产问题。通过企业对财务风险意识的强化，降低企业生存及发展问题的发生，促进企业的健康发展。

1.2完善企业财务风险控防体系，提高企业经营管理能力。

针对现代企业财务风险控防需求、针对企业经营活动财务管理需求，现代企业必须加强财务风险控防体系的建立与完善。针对企业财务风险控防管理需求就、针对企业财务管理过程中存在的问题，确定财务风险控防重点与内容，以此提高企业经营管理能力、促进企业的健康发展。针对现代企业所面临的市场竞争问题、针对企业资金链及成本管理需求，现代企业在完善企业财务风险控防体系的同时，还应对相关岗位职责进行补充。以企业财务风险控防目的为中心，建立全员全过程财务风险管理机制，明确各岗位工作内容及职责权限，为促进企业经营管理活动的有效开展奠定基础。

1.3构建科学的资本结构，降低企业财务风险。

现代企业经营活动中，资本结构对企业的抗风险能力有着重要的影响。为了降低企业财务风险、保障企业健康发展，我国企业必须构建科学的资本结构。根据企业资本构成及资本使用情况，确定企业风险控制要点，实现最低资本、最小风险、最大效益的投资目标。针对企业投资构成情况，调整资本结构及资本构成，以机动灵活为基础、以风险控制为重点，强化财务风险控制内容及执行情况的监控，确保风险控防目标的实现。

1.4建立资金链控制机制，降低财务风险。

在我国现代企业经营发展调研中，企业资金链断裂是造成企业破产的重要因素。为了避免此类问题的发生、降低企业财务风险，现代企业经营管理活动中应建立资金链控制机制。根据资金链管理需求及资金筹措渠道，确定资金链控制、管理方向与内容。针对影响企业资金链通常的因素建立应对措施与控制机制，降低企业财务风险。例如：银行贷款运行项目中，企业应针对还款周期、利息等问题制定相应措施，避免贷款拖延等问题对项目经济效益的影响，降低企业财务风险及项目风险，保障企业经济效益。通过类似问题的对策制定与执行，保障企业资金链的通畅，减低财务风险的形成。

1.5强化财务决策验证，降低企业财务风险。

在现代企业经营活动中，财务决策失误是造成企业财务风险的重要因素。为了减少此类问题的发生、降低企业财务风险，现代企业必须建立财务决策验证机制。通过对企业经营管理层所作出的财务决策分析与验证，保障财务决策科学性与可行性。避免财务决策失误等问题造成企业财务风险的增加、保障企业财务决策的科学性。受我国企业董事、老板一言堂现状影响，我国多数企业的财务决策存在着经验决策及主管决策问题，进而增加了企业的财务风险。因此，现代企业必须加快财务决策验证机制的引入与完善。针对财务决策对财务风险的影响，加强企业财务决策的验证与评价，降低企业经营风险。

1.6以信息技术为基础提高财务信息时效性，降低企业财务风险。

在现代企业经营中财务信息滞后是造成财务风险的重要原因，是影响企业经营发展策略制定与执行的重要因素。针对财务信息时效性对财务风险的影响，现代企业必须加快信息化建设与完善。利用信息技术为依托，提高企业财务管理及经营管理工作中的财务信息时效性，进而降低企业财务风险，实现企业风险控防目标。利用健全的网络管理体系及企业信息渠道的建立，实现扁平化信息渠道及分级信息管理体系，以此提高企业财务信息时效性，促进财务风险控制工作的开展。

2强化企业团队建设，降低财务风险

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关键词：建筑施工企业；财务风险；防范措施

由于各种因素的影响，建筑施工企业在快速发展的同时也承担着各种财务风险，如果不能从根源上做好财务风险防范工作，很有可能进一步转化为财务危机，因此，通过加强财务管理工作从而降低其经营管理过程中所承担的风险对于建筑施工企业的发展十分必要。

一、建筑施工企业财务风险概述及分析

（一）建筑施工企业内部财务风险概述及分析

近些年来，我国现代化建设进程不断加快，建筑施工企业的数量显著增加，建筑施工企业在不断发展的同时也承担着很大的财务风险，其中，内部财务风险是财务风险的重要组成部分。建筑施工企业内部财务风险主要包括安全性财务风险、合同风险、融资风险、成本风险等。在大型建筑项目施工过程中，如果不能及时消除各种安全隐患，极易造成巨大的人员伤亡，即建筑施工过程的危险性是较高的，一旦发生安全事故，将会造成大量的人力、财力、物力浪费，这是建筑施工企业存在的主要安全性财务风险。近些年来，我国建筑业逐渐进入新常态的发展阶段，建筑施工企业间的竞争愈加激烈，施工单位多、施工项目少的矛盾日益突出，在这样的发展背景下，有些建筑施工企业为了谋求发展，会迫于无奈签订施工合同，而这样的施工合同往往对于施工企业本身来说是较为不利的，一旦签订不符合建筑施工企业发展需求和建筑行业市场规范的施工合同，往往会给企业带来很大的财务风险，即合同风险。目前，在我国各大型建筑项目施工过程中，工程款往往是由施工企业先行垫付的，某些必要的情况下，施工企业需要通过融资的方式改善企业的财务现状，提升企业的综合竞争力而期望中标，在这样的情况下，一旦工程款的回收期过长、融资周期较短，企业的资金链很有可能出现较为严重的问题，将会直接影响企业的正常运行，这是建造施工企业发展过程中存在的融资风险。正如上文所述，我国施工单位多、施工项目少的矛盾日益突出，有时企业为了标下施工项目，往往会忽略市场信息和企业施工条件而盲目压低项目成本，长此以往，企业很难获得期望的盈利，企业将会陷入困境，这是建筑施工企业在发展过程中存在的成本风险。

（二）建筑施工企业外部财务风险概述及分析

除了各种内部财务风险外，建筑施工企业在运行和发展过程中也承担着巨大的外部财务风险，严重制约着企业的良性发展，主要包括自然环境风险、施工要素风险、市场风险和政策性风险等。建筑项目施工环境需要在特定的施工区域内进行，施工区域的光照、温度、地质、水质条件等因素都会直接影响到施工过程的整体质量，一旦在施工过程中没有考虑到各种自然地理因素对施工过程的影响，有可能直接导致施工中断，这样会造成大量的人力、财力浪费。另外，施工材料也是需要在特定的条件下进行保存的，一旦超过施工材料能够承受的有效范围，施工材料的质量就很难得到保障了，由此带来的资金损失也是极为严重的，自然环境风险在建筑施工企业的发展中是客观存在的，需要得到财务风险防范人员的重视。建筑项目施工过程中，需要大量的电能和水能，如果发生供应中断，将会直接导致施工中断，另外，建筑施工很可能会给施工周边区域带来一定的影响，如果协调不好，也会直接导致施工周期延长，这是建筑施工企业发展过程中存在的施工要素风险。虽然我国建筑行业经历了长期的高速发展时期，但目前并没有形成完善的市场经济体制，建筑施工行业的市场规范性不足，这也直接导致建筑施工项目的成本波动性极大，建筑施工行业市场波动性较大的现象会直接给建筑施工企业带来极大的市场风险，如果建筑施工企业财务风险防范人员不加以防范，必将给企业带来严重的损失。建筑业是我国的支柱性产业之一，建筑项目的整体质量与人们的日常生活、工作息息相关，因此，建筑行业市场的政策性调控是重要的民生工程之一，有些时候国家为了促进行业的良性发展，必然会限制部分中小企业的投资经营活动的进行，有时会直接导致企业的日常营收额显著降低，从而限制了部分施工企业的正常发展，会给企业带来极大的政策性财务风险。

二、建筑施工企业财务风险的防范措施

（一）建筑施工企业内部财务风险的防范措施

如果建筑施工企业的内部财务风险不能得到有效地防范，一旦财务风险转化为财务危机，将给企业带来致命性的影响，尤其是近些年来，我国建筑施工企业多、建筑施工项目少的现象日益突出，如果建筑施工企业不注重财务风险的防范工作，很难确保企业在激烈的竞争环境中始终保持旺盛的发展活力。因此，想要降低建筑施工企业的内部财务风险，必须首先强化企业管理人员的风险防范意识，只有在企业管理人员的协调管理下，在企业范围内创设一种良好的风险防范氛围，各项财务风险防范措施才能得到较好的落实。另外，内部财务风险的防范需要全体工作人员的共同参与，因此，必须强化全体施工人员的参与积极性，逐步将风险防范意识融入企业文化，从而为企业发展注入源源不断的发展活力。在创设了良好的内部财务风险防范环境的基础上，还需要建立完善的财务风险内部控制制度。首先，建筑施工企业财务风险防范人员应该结合企业财务风险防范工作需求设立管理目标，一般情况而言，管理目标应该分为短期目标和长期目标，阶段性目标实现之后工作人员应该认真总结，吸取工作经验并对风险防范体系进行改进；其次，建筑施工企业应该结合其组织体系构造特点、经营管理模式制定一体化、系统化的内部控制制度，通过完善的内部控制体系可以有效降低企业运行过程中所承担的风险，提升建筑施工企业的抗风险能力；最后，企业应该注重风险防范工作职能分配制度的优化，管理人员要结合工作需求优化岗位设计，通过将各职位的职能定量化或定型化，通过完善的职能分配制度可以提高财务风险防范人员的责任意识和主动意识，从而提高企业财务风险防范工作的效率。企业应该注重高级财会人员的储备工作。财务风险防范是一项技术含量相对较高的管理活动，因此，企业必须注重高素质财务风险管理团队的建设工作。一方面，企业要优化财会管理人员选拔制度，选拔出真正适合企业发展需求的财会人才；另一方面，企业要给财会人员提供更多的再教育机会，让财务风险防范人员能够掌握最先进的防范机制和防范方法，这样才能促使企业的财务风险防范体系始终保持先进性。

（二）建筑施工企业外部财务风险的防范措施

建筑施工企业的施工项目极易受到各种外界环境的影响，从而给企业带来巨大的外部财务风险，外部财务风险不同于内部财务风险，其防范难度相对较大，而且防范过程中的不可控因素较多，因此，企业管理人员首先要让财务风险防范人员深刻认识到外部财务风险防范工作的重要性。外部风险防范工作的重点是外界市场信息的获取，因此，建筑施工企业应该建立完善的外界环境信息获取机制。首先，企业在进行施工前，要对施工区域的自然地理条件进行详细地工程勘测，施工人员应该对施工区域的气候、温度、水质、地质条件有较为全面的了解，在此基础上制定施工方案，降低施工过程中的自然环境风险；其次，企业应该建立完善的市场信息获取机制，企业市场部门应该全面、及时地搜集各种市场信息并进行整合分析和处理，从而为企业的投资与发展提供必要的信息依据，降低市场波动给企业带来的市场风险；最后，企业应该加强对国家实时动态的关注强度，及时获取国家关于建筑施工行业的政策性调控动态信息，在此基础上结合国家要求合理规划投资活动，避免政策性波动给企业带来较大的财务风险。在建立了完善的外界环境信息获取机制的基础上，建筑施工企业还应该建立系统化的外部财务风险防范体系。一方面，外界环境和施工要素对施工过程的影响作用较大，企业应该制定具有弹性的施工方案执行体系，能够结合外界施工要素的变化改进施工方案，降低各种外界环境和施工要素对施工过程的影响作用，尽量降低外部财务风险；另一方面，国家应该充分发挥宏观调控作用，制定建筑施工行业市场规范标准，只有不断提升建筑施工市场的规范性，才能有效降低各建筑施工企业所面临的外部财务风险，从而促进我国建筑施工行业快速、稳定地发展。

结束语：

近些年来，随着各种新兴技术的快速发展和广泛应用，各行业各领域的财务管理模式都在发生着深刻地变革，传统的财务风险防范体系已经不能适应现代化建筑施工企业的发展需求。建筑施工企业管理人员应该结合企业财务风险构建完善的防范体系，从而降低我国建筑施工行业的财务风险，促进我国建筑施工行业快速、稳定发展。

参考文献：

[1]崔可萍.浅析建筑企业资金管理及预防财务风险的措施[J].现代商业.2013(21).

[2]施卫东.刍议当前我国建筑企业财务风险及其防范[J].科技经济市场.2014(11).

[3]罗智.浅论建筑施工企业财务风险成因及其防范[J].商，2013，23:33-34.

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【关键词】财务；风险点；排查；防控

一、建立财务预警防控体系的重要意义

根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》以及相关的财经法规、财会制度，为了进一步加强财务管理与会计核算工作，建立健全内部财务管理制度，严格实施财会监督和内部审计监督，不断促进学院财务工作高效、有序进行，进一步实现廉政阳光财务，保障学院财务健康发展，我们针对排查出的风险点，并结合学院实际情况，制定了财务风险防控措施和程序，为建立健全长效防控体系打下了坚实基础。

二、财务风险防控措施和程序的实施范围

财务风险防控是一个连续的、循环的、动态的过程，需要各个部门的积极配合和大力支持。财务风险防控措施和程序的实施范围包括学院全体教职工，重点是掌握审批权、审核权、经济业务相关人员及全体财务人员。不仅财务人员要严格遵守有关规定，学院教职工在财务核销过程中及财务管理涉及环节也要严格遵照执行，立足建立一个“全员化、全程化、全优化”的财务风险防控体系。

三、财务风险点产生的原因

1.财务风险监控手段不足，风险识别能力不高。2.财务管理存在诸多不完善的地方，管理水平有待提高。3.财务决策缺乏全面的论证、科学的分析。

四、财务预警防控的主要风险

点及风险防控的具体措施根据财务风险控制原则及效益优化原则，我们排查出的主要财务风险点有：核算管理风险、预算管理风险、收入管理风险、支出管理风险、票据管理风险、资产管理风险。针对以上风险点，我们总结了他们的主要表现形式，并制定了风险点的防范措施。（一）核算管理风险点的表现形式：1.会计人员未按支出审批程序和支出标准审核支出凭证。2.会计人员对数据的计算、抄写错误。3.原始凭证不真实，从而套取现金。4.网络安全风险。核算管理风险点防控措施：加强会计队伍建设，建立科学的风险管理理念，建立健全有效的财务内部控制，强化计算机与网络安全措施，全面遵守会计核算规定，严格规范财务审批程序，把思想行动统一到贯彻落实制度、规定上来，堵塞财务管理漏洞。在会计核算工作中，我们要严格遵照会计核算规定，严格规范财务审批程序，对发生的费用支出要及时进行归集处理。排查核算中是否按学院财务管理规定核销，是否是有效票据，对于各类票据、印章不全或伪造变造的票据不予报销；审核各类经济业务的项目、金额、日期等事项是否属实，财务核销审批和经济业务审批的程序是否完整等，通过落实制度、规定，做到事事按规定办、事事有据可依，堵塞管理漏洞，保证会计核算真实、准确、完整。网络财务信息安全风险防范是一项系统工程，需要财务和信息部门的密切配合、能力协作，采取以下措施，增强系统抵御风险的能力，确保网络财务信息安全。1.强化网络财务信息安全。2.加强网络安全技术防范。3.加强财务数据管理。4.加强财务信息化安全制度建设。5.加强对计算机病毒和黑客的防范。6.加强身份认证和权限控制。（二）预算管理风险点的表现形式：1.人员、资产等基础数据不真实，核定预算经费数据错误。2.隐瞒预算收入和支出，未按要求全部纳入预算管理，预算反映不全面。3.预算编制不准确，未经依法批准擅自变更预算，导致无预算、超预算支出。4.虚列预算项目、擅自扩大支出范围，提高开支标准。5.预算安排不科学，导致预算执行不到位。6.没有按照预算规定的支出用途使用资金，支出不合理、不合法。预算管理风险点的防控措施：制定全面预算相关制度，详细规定预算管理体制、组织机构、预算编制的内容和方法，加强基础数据的审核，确保预算数据真实准确。强化预算收支管理，科学合理编制部门预算，各职能部门负责各自职责范围内的收支编制预算并严格执行。强化法制观念，严格执行《中华人民共和国预算法》和实施条例。强化监督，加大预算执行情况审计监督力度。（三）收入管理风险点的表现形式：1.虚报收入，截留、挪用、隐瞒、挤占、坐收坐支、公款私存或相互转移行政性收费、罚没款及各项收入。2.私设“小金库”。3.资产处置、出租等经营性收入不入帐。4.违规收费、罚款及摊派。收入管理风险点的防控措施：进一步规范《财务管理制度》，严格控制费用，合理、有效地利用资源，提高资金营运效益。在收入管理程序中，我们应坚持“集体决策、层层负责、控制使用、厉行节约”的原则，严格控制费用，合理有效的使用资源。进一步规范《财务管理制度》，严禁私设银行帐，完善程序制约和责任牵制制，应进一步落实目标责任制，提高工作效率，有效合理地调度配置资源。（四）支出管理风险点表现形式：1.假公济私、虚报发票、伪造凭证。2.超支出预算列支。3.违反规定报销，擅自扩大开支、提高开支标准。4.专项资金未专款专用。5.不执行采购规定，弄虚作假、违章购买。6.会议、招待、差旅和公车使用费等挤占项目支出。7.重大开支不经集体研究。支出管理风险点的防控措施：制定《财务公开制度》，完善财务报销制度，严格执行财务支出管理制度，加大财务支出审核力度，定期开展内部审计。（五）票据管理风险点表现形式：1.违反规定印制财政票据。2.伪造、变造、买卖、擅自缴销财政票据。3.转借、串用、代开财政票据。4.票据保管不力，丢失票据。票据风险点的防控措施：落实《票据管理办法》，落实票据内部审计制度。1.不得使用自制票据收费和罚款，不得使用往来款收据收取法定收费罚款，不得使用往来款收据自立项目收费，不得向其他单位出借票据。2.票据领用登记手续齐全，票据领用登记与库存实际情况相符。3.开具票据规范、内容完备、项目齐全、字迹清楚，出票人必须签名，杜撰使用时加盖单位收费章或财务专用章。4.专设登记簿进行登记，防止空白票据的遗失和被盗用。（六）资产管理风险点表现形式1.现金管理不符合规定，随意借支、非法挪用、“白条”抵库。2.固定资产处置不按规定办理。3.大额固定资产处置不经集体研究。4.应纳入资产管理范围的没有纳入资产管理范围。5.应收款和预付款长期结算不清。6.因车辆事故而造成经济损失。7.车辆保险购置违规操作。8.车辆报废、拍卖违反程序。资产管理风险点防范措施：加强固定资产管理，完善固定资产管理责任制，保障固定资产安全、完整。固定资产采购实行学院集中采购、统一采购的方式，严格按照采购程序进行招标；在固定资产防控过程中要进一步完善固定资产管理责任制，对固定资产实行专人管理，手续齐全，定期清查，做到帐物相符。控制管理风险，按照固定资产的不同类别和使用特点进行分门另类的管理，固定资产由各职能部门具体归口管理，明确管理职责；固定资产处置应严格按照院有关规章制度进行，保证各项资产安全完整，防止流失、毁损。

五、学院财务风险点规避的要点

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[关键词]事业单位；财务风险；财务管理；防范策略

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.131

近年来随着我国社会和经济改革的不断深化与推进，事业单位出现了多元化的发展趋势，其资金的来源、单位的性质和规模都发生了很大的变化，财务工作变得愈加复杂，由此暴露的财务问题也逐渐增多。对于气象部门而言，其内部的财务管理工作虽然较以往有了很大的变化，但在财务管理上仍有较大的改进空间。当前，气象部门存在的财务风险主要表现为财务管理与业务管理脱节、预算约束力不强、财务人员业务能力不强、对固定资产管理薄弱、财务管理制度不规范等。针对气象部门日常财务管理中存在的各种风险，制定具体的、有针对性的防控策略，进行有效的事前防范与监督，从而尽早地识别风险、控制风险，最大限度地降低风险损失，对于规范气象部门的财务管理，促进部门内部财务工作的顺利开展具有重要意义。

1 新形势下事业单位存在的财务风险的成因分析

以气象部门为例，通过归纳、总结当前气象部门所存在的主要财务风险，进而分析造成事业单位财务风险的主要原因有以下几个方面。

1.1 缺乏风险管理意识，对财务风险重视度不够

从单位领导到财务核算部门对财务管理认识不到位，对财务风险重视度不够，普遍缺乏风险管理意识。财务人员把财务管理简单地当做财务收支，没有将财务管理与自身业务紧密结合，从而造成了财务管理与业务管理脱节。在资金的使用和报销上较为随意，常常忽略了财务报销工作应有的程序和要求。由于对财务制度缺乏足够的了解，财务部门也没有对业务部门起到应有的监督作用。对于单位取得的科研项目，往往只是注重项目的规划和管理，对于财务预算和财务风险缺乏有效的防控措施，在科研合同的签订上，尽管有内容变更却未能及时签订合同的补充协议，从而导致合同在日后地履行中存在着极大的法律风险。此外，单位在决策和执行一些重大事项时，由于缺乏风险管理意识，常常靠经验来替代风险控制，这也为今后的工作埋下隐患。

1.2 预算管理不到位，预算编制缺乏科学性

当前事业单位大都对管理工作缺乏重视，单位领导和各业务部门并没有很好地参与到预算编制中，导致预算编制未能与单位整体的发展战略规划形成很好的契合。在具体的预算编制上，缺乏科学的预算编制程序，大都采用传统的增量预算法，即以当前已知的或近期的发展计划再结合上年度的预算为基数，加上一定的增长率，没有体现出便得出了预算数。这种预算编制不仅没有考虑到单位未来的规划和业务的发展，也缺乏对可能出现的财务风险的所应采取的预测和控制措施，以至于预算方案在实际应用过程中发挥的作用非常有限，使得单位应对财务风险的能力也非常薄弱。此外，在预算执行上存在执行与预算脱节的问题，由此而导致的项目间经费相互挪用的情况也经常出现，一些专项资金成了维持单位的正常运转的“常态化”资金，有的单位为了完成预算要求执行的进度而超前使用经费，从而给财务资金上带来了很大的风险。

1.3 内控制度不健全，缺乏行之有效的财务监督

事业单位大都对内控制度的建设不够重视，一些基层单位甚至没有成文的内控制度，出现问题了也没有可参照处理的操作流程。对于建立了内控制度的单位，由于未能结合本单位实际情况而存在内控制度实用性较弱的问题，在执行过程中也存在方法不当，管理不严，并缺乏有效的监督等问题。随着事业单位业务的不断发展，财务人员的工作量也在逐渐加大，但每个事业单位的人员编制是固定的，这就导致每个财务人员的工作量在不断提升，因而出现会计岗位设置不合理的问题，这在一定程度上降低了财务人员的积极性，不利于财务技能的提高。另外，在财会人员绩效考核上，存在相同工作任务和工作性质的财会人员薪资差别较大、缺乏科学的岗位和职位评估等问题。由于财务人员和业务部门相分离，财务部门对于业务单位提供数据的真实性程度难以判断，导致难以形成有效的财务监督。

2 针对事业单位存在的财务风险提出的防控策略

通过分析事业单位普遍存在的财务风险，笔者认为，应对事业单位的财务风险可以从以下几个方面着手。

2.1 树立风险管理意识，提升财务风险重视程度

首先，要重视财务管理工作，领导重视是加强单位财务管理工作的前提，必须从领导层面就开始树立财务风险管理意识，并对单位财务会计报告的真实性和完整性负责，从而为加强财务风险管理定下扎实的基调；其次，要制定科学的风险管理目标，做好各种风险管理的应急措施，通过对资金、资产、日常收支以及重大项目投入等各个环节进行严格管控，加强对财务风险的早期识别，从而控制和分散风险；再次，要提高财务人员的风险防范意识，务必使其建立任何工作失误都会给单位带来财务风险的思想，并通过开展各种财务管理培训和职业道德教育，使财务人员熟悉并掌握财务相关的法律法规，通过发挥其主观能动性来自觉提高其财务风险管理水平；最后，要建立财务部门的监督控制机制，通过加强授权批准、会计监督和内部审计，并引入现代信息化管理技术和设备健全和完善财务风险监督机制。

2.2 加强预算精细化管理，提高财务决策的科学性

要明确事业单位预算管理工作的重要性，将预算管理与单位未来的发展规划有机地结合起来，使单位领导、业务部门和财务部门共同参与到预算编制的过程中，加强统筹集约和资源的优化配置，将财务预算编制与实际工作结合起来。提高财务人员对财务精细化管理的意识，提高预算管理的合理性和正确性。编制预算要具有可操作性并符合实际，应根据单位自身发展的具体情况确定年度预算收支水平，采用科学的方法进行预算分析和预测，提高财务决策的合理性，并为全年预算管理提供准确的数据支持。同时，要强化预算执行，确保预算执行进度，要求财务人员对于每个科目的预算执行进度情况进行跟踪，发现问题及时解决。建立预算管理责任制度，规范项目管理和项目预算，严格把握项目的审核、督导和验收，切实按照预算计划进行合理支出，从而降低财政资金的支付风险。

2.3 严格执行财务制度，加强单位内控系统建设

内部控制制度对于事业单位财产安全完整，确保会计信息准确，提高单位的管理效率都有着非常重要的意义。结合本单位的实际情况，构建完善的内控管理机制，加强单位内控系统建设，可以由本单位各业务部门骨干成立专门的内部监督小组，定期对财务上报的数据进行审核，对出入资金的审批记录进行核查，从而确保财务信息的真实准确。严格执行财务制度，规范财务工作各环节的工作程序，加强对财务运行的管理与监督，建立完善的财务监督模式。在资产管理方面应建立科学、详细的会计核算体系，建立健全资产管理制度，并结合预算编制提高资产使用效率和管理水平，保证资产安全。重视并加大对现金流的监督力度，坚决杜绝财务人员，切实执行钱账分管、印鉴分管的制度，加强对现金的会计核算，并按规定设置经费会计科目进行会计核算，以达到及时、准确、全面、客观真实反映本单位财务经费状况的目的。此外，还要善于发现并推广有代表性的财务管理先进典型，加强单位之间的财务管理经验交流，并通过建立有效的激励机制，提高财务人员工作的积极性和主动提高自身财务管理水平的积极性。

2.4 加强廉政风险防控体系建设，提升风险防控质量

气象部门从2012年开始在全国范围内全面推进廉政风险防控体系建设，并针对预算管理、政府采购、基本建设、科研项目等重点领域进行防控。廉政风险防控体系主要着眼于风险点，明确单位重点的防控业务事项，将廉政风险防范的重点放在重要环节和重要岗位。财务风险是事业单位财务管理中的重要环节，将各种常见的财务风险纳入到廉政风险防控体系进行重点监控，对于加强财务管理，有效防控财务风险的发生具有重要意义。依托廉政风险防控体系建设，结合单位具体情况加强对财务风险的防控，制定财务风险防控操作流程，完善风险防控图，确定各风险事项的责任主体、监督主体，进一步细化各部门风险防控责任，并将每个潜在的财务风险所在环节、风险等级、防控措施等进行明确，同时将各流程的控制过程反映在整个廉政风险防单中，从而完善了针对财务风险的“一图、一表、一单、一规程、一制度”的“五个一”防控体系。依托廉政风险防控体系而建立的财务风险管理机制是事业单位财务活动有条不紊进行的重要保障，也是提升单位财务风险管理水平的重要途径。

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关键词：国有能源化工企业；财务；风险防控；精细化管理

【中图分类号】C935

随着现代企业制度在国有能源化工企业的不断完善，财务管理成为了现代企业管理的中心，直接关系到企业的生存与发展。传统的财务管理模式已经不能适应经济发展的要求，财务管理理念及运作方式的变革与创新势在必行。这就要求企业必须充分考虑货币的时间价值和风险与报酬的关系，将精细管理理念纳入财务风险防控工作。笔者认为将精细管理应用于财务风险防控管理工作，遵循"以国有能源化工企业总体运行战略为中心；以财务风险防控管理为切入点；以严密合理的精细管理为支撑点；以有效促进企业运营为增长点；以落实财务风险防控措施为落脚点"的原则，成为能否有效助推企业运营管理，为企业整体经营战略目标服务，促进企业绩效目标实现的基础。

一、精细管理的内涵是精细化管理与六西格玛管理的结合

（一）精细化管理是一种理念，一种文化。源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

（二）六西格玛管理是建立在测量、试验和统计学基础之上，以全面满足顾客需求为关注焦点的现代管理模式，是将工作作为流程，采用数据量化、流程分析、减少偏差、改进缺陷的方法进行管理的哲学。

（三）精细管理是将精细化管理和六西格玛管理通过优势互补进行有机整合，协调运用精细化与六西格玛两套管理工具，实现消除过程浪费、减少过程波动、加快过程速度，提高质量水平、实现价值最大化和顾客满意度最大化的管理模式。

二、国有能源化工企业财务风险基本类型

财务风险是国有能源化工企业生产经营过程中的包括筹资、融资、投资和资金使用等资金运用中，受内外部环境及无法控制因素的影响，一定时期内企业实际财务收益与预期收益发生偏离而蒙受损失的各种风险。风险贯穿于企业的所有财务环节中，是各种风险因素在企业财务上的集中体现，具有客观性、全面性、不确定性和收益与损失共存性的特征。将精细管理应用于财务管理工作中有助于达到弱化和消除风险的目的。财务风险基本类型主要有：一是资金运营风险。是指在企业的生产经营过程中，供、产、销各个环节不确定性因素的影响所导致企业资金运动的迟滞，产生企业价值的变动。主要包括生产经营风险、存货变现风险、应收账款变现风险等。二是流动性风险。是指企业资产不能正常和确定性地转移现金或企业债务和付现责任不能正常履行。主要是企业的变现力和偿付能力两方面发生的风险。三是筹资风险。主要包括利率风险、再融资风险、财务杠杆效应、汇率风险、购买力风险等。四是投资风险。主要是投资风险评估和决策方面，因市场需求变化而影响最终收益与预期收益偏离的风险。

三、将精细管理应用于企业财务风险防控管理的策略

精细管理在企业财务领域的应用应从管理理念、管理人才、信息管理体系、财务分析管理等方面入手，以实施财务风险防控管理作为切入点，以落实财务风险防控措施作为落脚点，将精细管理贯穿于财务风险防控管理工作的全过程，作为整个工作的有效支撑。

（一）树观念抓队伍

没有先进的财务管理理念，就没有先进的财务管理，观念落后是管理落后的重要根源。实施精细管理，一是要树立第一次将事情做对和创造价值最大化的理念，消除做错事的根源，在源头降低成本；二是要树立注重业务过程的理念，通过过程控制PDCA循环法则和DMAIC（定义、测量、分析、改进、控制）业务流程改进等科学方法，促进风险防控工作流程标准化、量化和持续改进，点滴积累，夯实财务风险防控管理基础。三是要培养企业风险意识，建立和完善风险意识培训机制，形成由上而下的全员财务风险意识的培养和强化，由纵向的有效管理到横向的有效控制，使企业财务风险得到有效的控制，让财务风险意识在财务管理工作的各个环节得以体现。

没有高素质的财会人员队伍，就没有高质量的理财经营结果。实施精细管理，一是要提高财务人员的素质，培养团体协作精神和主人翁意识，依靠集体智慧解决工作中的难题；二是要强化财务人员职业道德、职业纪律、专业技能培训和教育，工作人员一专多能，能一人多岗位操作，有能力参与管理工作；三是健全财务监管体制，明确制定和工作流程，建立岗位责任制，明确职责权限，形成相互制衡机制，实现财务风险防控工作运作的标准化、精细化、规范化。

（二）建系统重落实

建立严密的财务管理系统，强化落实铸就财务风险防控管理平台。实施精细管理，一是实行信息化管理，利用先进的信息处理系统，加快会计电算化从核算型向管理型转变，提供准确、真实、充分的信息，为企业决策者提供了高效的决策依据，提高财务决策的科学化水平，采用定量计算及分析方法并运用科学的决策模型进行决策；二是建立健全企业财务风险识别与预警系统，确立财务分析指标体系，进行数据指标对比，分析企业的偿债能力、运营能力、发展能力等各项财务指标及现金流量动态，设置、量化各类短期数据，对风险信号进行监测，提高短期预警的灵敏度，提出风险管理策略，降低危害程度，提高企业财务风险防控的能力；三是完善内部控制制度，提供实时精细管理模式，建立以消除隐患、堵漏洞、防范风险、审慎经营的全方位内控体系，形成多元的监控措施和设立顺序递进的多道保安防线；四是开展衍生和辅助业务等多元化经营，在突出主业的前提条件下，结合自身的人力、财力与技术研制和开发能力，适度涉足多元化经营和多元化投资，分散财务风险。

综上所述，在国有能源化工企业财务管理工作中全面实施精细管理，是企业在当前经济社会转型期寻求发展的必然结果。它能够促进国有能源化工企业财务管理工作实现三个转变：一是促进财务工作职能从记账核算型向经营管理型的转变；二是促使财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位动态控制的转变；三是促使企业财务工作的作风从工作型向服务型的转变。精细管理的本质意义就在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程，是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程，同时也是提升企业整体执行能力的一个重要途径。

参考文献

[1]《哈佛商学院MBA教程》第一册中国财政经济出版社2003年第1次印刷出版65页

[2]汪中求《细节决定成败》广州出版社2005年第1次印刷出版

[3]曾仕强《中道管理》北京大学出版社2006年第1次印刷出版

[4]陈明坤《精益会计》经济科学出版社，2007年第1次印刷出版

[5]彼得？圣吉《第五项修炼》上海三联书店出版社1996年第2次印刷出版

篇10

This paper constructs the financial risk control model of colleges and universities based on internal control. Through the system analysis and identification of risks， and constructs the risk control model based on internal control， this paper improves the risk prevention level， reduces the probability of risk occurrence and improves the financial management level of colleges and universities. The financial control model of the university includes three modules： risk analysis and identification， risk warning and risk prevention and control. On the basis of the risk control model， the following preventive measures are put forward： （1） improve the internal control level and perfect the internal control system； Improve the accounting system， improve the financial sector and other departments linkage； （3） the establishment of accounting， internal audit， management， integrated financial risk prevention and control system.

Key words： internal control； risk analysis； risk identification； risk control

一、引言

2013年12月30日，财政部正式新的《高等学校会计制度》，新高校会计制度与新修订的《高等学校财务制度》的实施，适应了财政预算改革和高等学校经济业务发展需要，进一步规范了高校的会计核算，提高了计信息质量。由于高校资金来源的多样化，高校财务风险也会增加。这里所说的“高校财务风险”就是指由于高校的教育资金在运用和周转过程中出现了一些难以掌控的因素，致使高校资金周转不灵，出现资金链中断或急剧缺乏等，从而引发高校财务危机，对高校运行的稳定性产生较大影响的情况。我国高校财务风险产生的最主要原因是由于高校制度的不完善。财务制度会影响高校的财务状况，日积月累，就会使高校的财务风险加剧（黄海兰；2016）。高等学校（本文所指高等学校是指由国家财政拨款的公立学校，包括普通高等学校和高职院校，不包括所有民办高校）教育体制改革以来，高校在招生自主权得到提升的同时，也增加了?务风险（黄瑛；2017）。要以适当的成本实行切实有效的内部控制，必须先进行科学的风险因素分析。通过科学分析高校财务风险因素，使学校及时识别经济活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定风险控制对策，是内部控制的重要环节，是采取控制活动的根据（刘丹；2015）。高校内部控制制度不完善，无法有效规避财务风险，高校资产得不到保障，存在较大的财务风险（周旭芳；2016）。

二、高校财务风险的成因及防控存在的问题

高校财务风险的成因，很大程度上与内部控制的不完善有关；首先，由于缺乏内部控制的有效监督，对负责人财务权力的约束较弱，同时对部门财务权力，项目负责人财务权力约束力不强，导致一些项目负责人滥用资金管理权限，造成资金被贪污挪用、私分或被骗，从而引发财务风险。其次，财务预算由于缺乏内部控制失控。在高校财务预算编制方面，由于缺乏内部控制监督，导致盲目的“赤字预算”，往往造成资金紧张，难易维持日常运转开支，高校内部人员与外部人员合谋，使项目的实际决算大于预算书，造成资源浪费。第三，高校决策部门关键岗位人员风险防范意识淡薄，内控意识没有提高，缺乏系统监督；高校经费来源于国家和地方财政拨款，带有公共品的性质，因此，使用者在成本、绩效意识方面淡薄，缺乏对财务风险的防范，导致一些寻租现象的发生。第四，内部部门在降低风险方面缺乏有效的方式和手段。如内控制度标准缺乏、弱化、模糊和缺乏体系化；部门职责、权限、办事流程不明确、不规范；重要事项未实行集体决策、未结合专家论证和技术咨询相结合的议事流程。缺乏建立决策、执行与监督相互分离、相互制约机制。内控部门缺乏处置风险的有效能力。第五、风险防控措施执行不力。在预算控制方面，预算编制前调研不充分，编制过程不公开，执行不严肃，缺乏反馈及过程控制。在信息方面，部门之间缺乏沟通，缺乏相互制约和监督，不能实现内部控制对信息的综合把握；在内控信息公开方面，公开时间滞后、公开范围小，公开时间短，核心内容不公开等问题。

三、基于内部控制的高校财务风险模型

基于内部控制为核心的高校财务风险模型，包括风险识别、风险分析、风险预警、风险防范和风险控制几个组成部分。

1.风险识别和分析模块

（1）风险识别是指定期对学校的运营状况进行评估，识别潜在的风险。其中包括对财务报告进行分析，分析到期债务及偿还能力，从而识别是否存在债务风险。对学校的内部环境进行评估，看是否存在监督缺失风险。

内部环境在治理机构上是否完善。比如治理机构方面，是否有独立其他部门的审计委员会，审计委员会与校领导之间是否独立，审计委员会知道接对校长负责。完善的治理结构，对学校教学部门与管理部门之间分工和合作起到推动作用，避免财务风险。

内部各部门之间，人员之间的权责分配，主要是明确部门和人员之间的责任和义务，防止在风险发生后，进行追责时出现相互推诿的情况；权力和责任分配要考虑到岗位之间的联系性，管理和责任发生的因果关系。

内部审计的完善程度。高校内部审计是内部环境的核心，内部审计能够发现内部控制的缺陷，并将重大缺陷上报管理层。与内部审计相关的包括是否定期召开内部审计工作会议，定期公布内部审计结果，对各院系部门重大科研、投资及其他项目是否进行定期审计。

（2）风险分析。结合风险项目，分析风险项目存在的风险点，并且利用专家、第三方机构来定量评估项目的风险概率，风险程度，并进行部门之间、领导之间反馈，及时纠正和降低风险。利用专家或第三方机构，对每一个项目的风险进行估计和评价，并且列出不同的等级，并根据不同的等级的风险，深入评价其影响程度，并将评估结构反馈到相关机构和个人，在共同参与分析的基础上，对风险进行二次评估和确认。

2.风险预警模块

构建一套基于内部控制视角下的财务风险预警指标体系，能够有效防范高校财务风险，确保高校教学、科研及学生管理不受影响（雷振华，邹果；2014）。首先，建立高校财务风险预警的内部组织链条，针对风险的等级、成因分析，按照风险成因的因果链和不同等级，在一定范围内建立风险预警的部门范围、人员范围和业务范围，从而有效的将预警信息反馈到应该接触的人、部门和组织机构，以便有效形成风险的防控措施。其次，定期对风险预警的信息进行重新评估，结合防范的经验和措施，动态调险的等级和预警的范围，形成一个动态的预警体系。第三，风险预警模块关键应建立在内部控制部门和体系的基础上，结合内部控制部门对信息的掌握和对第三方专家判断的基础上，形成可控的预警方式和范围，形成有效的预警。

3.风险防范和控制模块

风险防范和控制模块应该建立在组合策略上；通过部门之间的合作，在了解项目面临风险的确切信息的基础上，针对性的提出风险对策，并且通过风险形成的链条的基础上，进行风险防范。，并且建立从管理者到普通员工，都必须充分认识财务风险的形成，在各个环节都可能由于工作失误引起高校财务风险，这就需要高校直接参与到财务风险的控制中来，将财务风险管理贯穿于各个工作环节（许阳；2015）。首先，在项目开始之前，分析项目可能存在的那些风险，无论是投资项目还是科研项目，在项目落实到责任人的基础上，就提出风险防范的对策和手段，将风险防范落实到风险发生的初始点上，从而将风险损失降低到最小程度。其次，针对风险防控措施的可行性进行分析，包括风险防控的成本，涉及到的部门，监管的难度等方面，进行预先分析，并综合各个部门，分析和反馈不同部门对风险防控措施的认知，并依据这些信息进行调整，对防控措施进行再设计和修改。第三，财务风险的防控模块的核心，也应该落实在内部控制部门。通过内部控制部门的整合，来实现风险相关方之间进行任务分配，从而结合整体的努力降低风险，完成风险的防控。

四、基于内部控制的高校财务风险控制完善对策

1.提高内部控制水平，完善内部控制体系

首先，建立完善的内部控制制度，形成以综合风险管理为核心的内部审计制度；其中包括：审批制度；高校内部和外部交易过程中，严格交易及事项的审批制度，相互关联的部门严格把关，一切审批按照规章制度办理，尤其涉及加大资金额的重大经济事项，必须由校领导分析、研究、然后进行集体决策审批，保证财务决策和交易的科学性和有效性。其次，充分发挥内部审计机构的监督作用。定期对重要事项进行审计，查找项目执行过程的风险点，并及时反馈到指定部门，充分发挥日常风险监控中的作用。提高审计部门的独立性，将审计部门独立于管理机制之外，保障其审计的独立性。第三，提高?炔靠刂浦贫鹊闹葱辛Α＝?内部控制制度直接落实到执行人，实行严格的负责人制度，谁执行不到位，谁负责。

2.完善会计核算体系，提高财会部门与其他部门联动性

由于高校资金来源渠道较多，比如科研、基建、日常开销都来自不同部门，管理存在多头，因此，需要针对多渠道的资金来源，实行统一管理、统一核算，全部纳入预算管理体系。将不同来源的资金，采用登记注册制度，按照资金来源归属，专款专用、专款专审，降低巧立名目，套取项目资金，私设小金库行为的发生。其次，会计核算部门定期与审计部门沟通交流，尤其针对异常的交易和资金科目，为内部审计提供一手资料和信息。第三，高校会计部门与教学、科研、基建等其他部门建立完善的沟通机制，适时进行信息交流，保障部门间信息的畅通。