法律就业方向范文

导语：如何才能写好一篇法律就业方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 旅游业 房地产业 结合发展

当前，我国经济的发展进入了一个全新的阶段。“假日经济”―即旅游业的发展已是整个经济发展中非常突出的亮点。旅游业的发展和建设吸引了国内外无数游客的目光，其市场和前景还有极大的发展潜力。但在旅游业的发展过程中，有些问题还值得我们努力探索，认真思考，其中旅游业与房地产业的关系就很值得重视。

一、房地产旅游化

随着我国旅游业的蓬勃发展。旅游模式正从单一的观光旅游向渡假旅游过渡，从而使旅游房地产作为房地产的一个新的分支脱颖而出，各种城市主题社区，景观住宅，产权式酒店，分时式酒店，休闲运动型酒店等不断涌现，成为各旅游城市靓丽的风景线。所有这些必将进一步树立中国旅游城市的形象，将更深度地开发旅游资源，促进与旅游业的结合并共同发展。

尽管各地在旅游业与房地产业的结合方面做了大量的工作，也取得了一些可喜的成绩，但这一切都还远远不够，还不能适应旅游业和房地产业共同发展的需要，与世界旅游发达的国家相比差距也是巨大的。问题的重点在于房地产方面:

首先，要把房地产融进旅游的概念并不是一件容易的事情，特别是对住宅项目而言。因为人们的思维里往往很难把住宅与旅游项目联想在一起。但对商业街、宾馆、一站式购物广场等地产项目来说，较有利于融入旅游概念，做得很好的如“,其次，旅游房地产的另一概念是把房地产项目旅游化。这与旅游景点房地产化是不同的。旅游房地产的一种直观而又简单的理解，就是把房地产项目做成人们值得留恋的游览之地。这种概念应适用于各种房地产物业，甚至还应包括各类博物馆和美术馆等。目前国内比较有名的房地产旅游化项目有如：商业街类的――上海新天地；住宅类的――长城脚下的公社；宾馆类的――广州白天鹅等。

二、房地产旅游化中存在的问题及对策

当房地产物业实现了旅游化之后，它们的知名度得到空前的高涨，其商业价值被迅速地扩大，其经济效益和社会效益也不断提高，但并不是所有房地产只要人为地旅游化就能产生效益，就能与旅游业成功地结合并发展。目前也有许多不成功乃至失败的案例。其原因是当前房地产旅游化方面还面临着各种问题和困难，主要有以下几种：

1.产权分散难以统一经营管理

物业产权分散是阻碍房地产项目实现旅游化的一个重要障碍。许多已经出售的商用物业产权分散在大大小小的业主手中，经营项目和风格无法统一协调，使得物业不能成为吸引游人的场所。

同时目前有些地方的房地产物业因为历史文化的积淀在知名度和美誉度上已经具备了旅游化的条件，但产权的分散成为其被开发或被改造成旅游化房地产物业的障碍，也就限制了它的商业价值的提升。

要改变这种局面的方法一是通过理念引导，使业主们能充分理解社会的需求与自身利益的统一性，当然这需要相当长的时间。办法二是需要当地政府的政策措施引导，引导业主们要将短期利益与长远利益相结合；个人利益与地区利益相结合，守业与发展相结合，规划统一与市场竞争相结合等。如果做得好，物业产权分散的问题可以得到较好的解决。

2.住宅旅游化后业主与游客的冲突

住宅项目要实现旅游化特别不容易，是因为业主与游客之间有利益冲突。一个住宅项目被做成景观后，慕名前来观赏的游客必然会干扰业主的正常生活。

我国被作为住宅旅游化代表的项目“长城脚下的公社”，就是一个不成功的案例。当初该房地产项目投资者的想法就是要将“长城脚下的公社”部分物业出售，使之成为私人财产，但这将与广大游客前来参观游玩发生冲突，所以购房者对此购买心存疑虑。目前“长城脚下的公社”在进行类似酒店式的经营，主要承接银行、使馆以及一些企业新闻会的活动。而这些都与投资初衷大相径庭。

又如：北京大学的“未名湖”是闻名全国的人文景观，包括湖四周的老式住宅与建筑，总是吸引着来自全国各地的众多游客。但这显然会打扰在燕园学习的北大学子。游客们四处走动和观望，或多或少地会影响到北大的教学秩序。北大校方也为此头痛不已。

3.房地产旅游化难以赶超旅游胜地

大家都知道，游客之所以旅游，就是朝着旅游胜地而去的。因而单纯地把房地产做成旅游化很难与旅游胜地相竞争。例如：外地游客去北京游览什么？故宫、颐和园、长城永远是他们的第一选择。显然，北京房地产旅游化的项目要想在对外来游客的吸引力上，超越北京五千年历史积累下来的文化胜地是几乎不可能做到的。我想其他城市和地区也会是如此状况。

因此要做好房地产旅游化项目必须结合其他各种因素，人文景观、特色地理、标志建筑、民俗民风等等，形成各种主题房地产来吸引游客。例如：北京世纪华侨城实业有限公司在深圳成功建造的“深圳华侨城”旅游房地产项目，就是通过把房地产与旅游商业结合在一起，吸引了众多的购房者和旅游者，从而提升了该项目的房地产的价值和旅游价值，获得了经济和社会的双重效益。

但房地产旅游化是一项十分专业的产业，并不是随便哪个开发商都能做的，必须要做十分精细的前期工作，调查研究，规划设计。

4.房地产旅游化应经营有道

由旅游资源而延伸出来的旅游房地产，已成为旅游业的一个新的重要项目。现在各城市、各地区、各旅游景区都已经较充分的认识到这个问题，纷纷以此做题材招商引资。江西婺源的青山绿水旅游资源，就促使一个小小的县城兴建了80多座宾馆、饭店和一大批的民间旅社。收到了很好的效益，名扬省内外。

国内房地产旅游化经营有道，影响较大的是由“北京中坤投资集团有限公司”在黄山黟县宏村的投资，既修复了宏村旧村的危旧房，整治了宏村的环境，又修通了当地的道路，改善了交通，并租赁了当地一家政府招待所，把它改造成渡假村性质的山庄，完成了内部整体改造。1997年共投资了几百万元，当年宏村的门票收入只有17万元，但到了1998年门票收入就达到了400万元，而到了2003年宏村门票收入突破了3000万元，配套的山庄收入也突破了2000万元。宏村的房地产收入已接近了门票收入。原因就是游客需要在景点地区住下来，所以景点能够带动房地产。

房地产旅游化经营有道的核心，就是要选择不可复制的资源。“做旅游房地产一定要拿到独特的、惟一的和不可复制的旅游资源”。这是每一个旅游房地产开发商的共识，也唯有按照这个原则投资开发才能成功，否则只会失败。我们以上提到的开发也是遵循了这个原则。婺源得天独厚的青山绿水以及徽派古建筑艺术群落，使它的旅游业和房地产业紧密地结合起来并迅速地共同发展。

近几年来，江西省各地的旅游业发展很快，已成为支柱产业之一。各地区的面貌都焕然一新，日新月异。尤其要数省会城市南昌市变化最大，使无数到过南昌和未到过南昌的游客都刮目相看。感受最深的还当属南昌市民自己。

从青山湖水――厚田沙漠；从滕王阁――山人纪念馆；从八一广场――红谷滩；从赣江之滨―梅岭山下，等等，处处是花园，地地有景簇。无一处不是充分体现了历史与现代的相结合，地理特点与社会特色的相结合，人文古迹与自然景观的相结合。打造出了一个崭新的南昌市。充分体现了花园城市和旅游城市的特色。也充分体现了城市建设者的规划科学性，整体开发性，区域特色性和局部特点性。使南昌市从原来的外地人少有问津转变到如今的游人如织。也促使南昌市的房地产业迅猛发展，大批的国内外个人和企业投资南昌，使南昌的旅游业和房地产业紧密的结合在一起，并迅速地共同发展起来。

尽管房地产在旅游化过程中还存在着诸多问题，但旅游业的发展离不开房地产业，房地产业的发展也需要旅游业，这已是两个业界人士的共识。随着人们的生活水平不断提高，外出旅游的人越来越多，旅游业作为公认的“朝阳产业”，必定会带动房地产业的共同发展。这也是两个业界人士的共同责任与义务。

参考文献：

篇2

以二氯甲烷为提取溶剂，超声提取纺织品中的三氯生，优化了液相色谱—质谱的最佳仪器参数。利用该方法对样品进行20.0?g/kg和40.0?g/kg浓度下的回收率试验，回收率分别为89.21%和99.01%，RSD分别为2.03%和1.77%，测定低限为5.0?g/kg，结果令人满意。

关键词：三氯生；液相色谱—质谱联用；抗菌纺织品

1 引言

三氯生（又名三氯新，化学名2，4，4’-三氯-2’-二羟基二苯醚）是一种广谱高效的抗菌剂和消毒剂，对革兰氏阳性菌、革兰氏阴性菌、真菌和病毒具有极强的抑制和灭杀作用，广泛地应用到日化、纺织、建材和塑料等行业。在纺织工业中，通常将三氯生混入熔融聚合物中进行纺丝，使其均匀分散在纤维内部而得到抗菌纤维，并进一步加工成各种抗菌织物[1]。但因能与含氯漂白剂生成三种有毒性的氯化衍生物，并在受热和紫外光作用下生成一种致癌物（四氯二氧杂环自己烷）而对人体有害，此外合成很可能会产生Dioxins和Dibenzofurans的副产物，尽管含量很低，但毒性很强，有报道称日本已禁止其在接触皮肤的服装纺织品方面应用。挪威就颁布了PoHS令，规定纺织品中三氯生含量不得超过10mg/kg。

目前，国内外三氯生的检测主要集中在日用化工产品和环境样品方面，纺织品中三氯生的测定文献很少报道 。三氯生的测定方法有高效液相色谱法（HPLC）[2]、液质联用法（LC/MS）[3]、气质联用法（GC/MS）[4]、分光光度法[5]等。本文采用二氯甲烷作为提取剂，超声提取纺织品中的三氯生，建立了液相色谱—质谱联用测定纺织品中三氯生的方法，该法简便快速。

2 试验部分

2.1 仪器和试剂

试剂：乙腈、甲醇、正己烷、二氯甲烷、丙酮、乙酸乙酯均为色谱纯。

三氯生标准物质：纯度为99.5%，Dr.Ehrenstorfer。

仪器：Agilent 6410B液相色谱三重四级杆质谱联用仪；KQ-500E超声波清洗仪。

氮吹仪；旋转蒸发器。

2.2 样品处理

准确称取1.0g±10mg的试样，加入60mL的二氯甲烷提取溶剂，超声波萃取20min，萃取液旋转蒸发至近干，再用缓慢的N2吹干，用色谱级的甲醇定容至1mL，过0.22?m的有机滤膜，上LC-MS/MS测试。

2.3 LC-MS/MS分析条件

2.3.1 色谱条件

色谱柱：Eclipse Plus C18，2.1mm×50mm，1.8μm。

流动相为：乙腈/水（pH=8.5）=90/10。

2.3.2 质谱条件

质谱电离方式：电喷雾电离（ESI-）；干燥化气温度：350℃；干燥器流速：10L/min；毛细管电压：4.0kV；MRM选择离子：m/z 288.535和286.535。

2.4 定性与定量方法

采用标准物质的保留时间和MRM质谱图（图1）同时定性，定量离子为35。依次配制不同浓度的标准工作液进样分析，以质量浓度为横坐标、以质谱的峰面积为纵坐标绘制标准曲线，外标法定量。

3 结果与分析

3.1 液相色谱条件的选择

3.1.1 流动相选择

常见的有机相有甲醇和乙腈，本文的有机相选择乙腈。常见的水相有：蒸馏水、甲酸铵水溶液、醋酸铵水溶液、甲酸水溶液、氨水。本文先用乙腈和水作为流动相，并通过比较乙腈和水的比例来优化标准品的出峰情况，乙腈和水的体积比分别为：75∶25；80∶20；85∶15；90∶10；95∶5；100∶0，结果发现乙腈含量越高，出峰时间越早，而且峰形越对称；随着乙腈含量的减少出峰时间变长，峰形变差。最后选择乙腈与水的比例为90∶10，如图2所示。

3.1.2 水相优化

由于三氯生要在质谱端进行离子化，因此为了获得更好的离子化效果，取得更好的灵敏度，本文用氨水调节水相的pH值，选择了pH=7.5、pH=8.0、pH=8.3、pH=8.5、pH=9.0。通过比较峰面积如图3，最后选择水相的pH值为8.5。

3.2 质谱条件的优化

3.2.1 ESI离子模式选择

ESI离子模式有正离子和负离子两种模式。通过三氯生的化学结构，含有一个羟基，易失去一个H+，形成[M-H]-的准分子离子峰，所以选定负离子模式下对三氯生进行研究。

3.2.2 脱溶剂气流量的影响

脱溶剂气采用氮气气流，液相色谱的流动相携带着样品流经高电压出口，在脱溶剂气体的吹扫下，迅速形成雾状气溶胶，液滴表面就会带有许多电荷，随着容积的不断蒸发，液滴表面积逐渐变小，电荷积聚加剧并产生强烈的库仑排斥，最终样品会从液滴中溅射出来，形成带电荷离子（单电荷离子或多电荷离子）。从而，我们发现脱溶剂气流量直接影响检测的灵敏度。

在一定的色谱条件，其他质谱条件不变的情况下，本文脱溶剂气流量从4L/min变化到13L/min，每个流量水平平行进样两次观察其峰面积的变化，结果如图4。

从图可以看出，从4L/min变化到13L/min，随着脱溶剂气流量的增加，样品峰面积也随之增加，即灵敏度提高了，但当达到一定流量后峰面积变化不大。考虑到脱溶剂气流量太高会导致没必要的氮气消耗，本文选择脱气剂流量为10L/min。

3.2.3 多重反应监测离子选择的优化

由于采用三氯生的二级质谱特征碎片离子峰进行定性定量分析，所以需要进一步优化质谱条件，以达到其准分子离子峰接近消失时，主要特征碎片离子峰形式存在的目的，这样有利于定性与定量的准确性。由于三氯生带有三个Cl原子，因此其分子离子碎片分别为286.5和288.5，根据质谱仪器自动优化碰撞能量，最后选择二级质谱离子碎片为35，286.535碰撞能量为4V，288.535碰撞能量为4V。

3.3 提取溶剂的优化

分别称取1g的不同标准贴衬布，加入1mL浓度为1.44ppm的三氯生标准溶液，加入各种提取溶剂60mL用超声波提取20min，将提取液旋转蒸发近干，用N2缓慢吹干，用2mL的甲醇定容，过0.22?m滤膜，上LC-MS/MS测试。通过所得三氯生的选择离子峰的峰面积与标准品峰面积可得回收率大小，具体如表1。

通过比较不同的提取溶剂可以得到回收率大小顺序为：二氯甲烷>丙酮>甲醇>乙腈>乙酸乙酯>正己烷，因此本文采用二氯甲烷作为提取溶剂。

3.4 线性方程和方法检出限

在最佳仪器工作条件下，对不同浓度的三氯生标准溶液进行测定，结果表明在0.014mg/L～1.4mg/L浓度范围内，质量浓度（C，mg/L）与峰面积响应值（A）有良好线性关系，线性方程y = 30.006x + 1970，相关系数R2=0.9937。

根据液相色谱—质谱法检出限的规定，结合三氯生在LC-MSD检测的灵敏度及样品基质的响应值，综合考虑得出其检出限为5?g/kg。

3.5 回收率试验

为了考察样品处理方法的可靠性，选取一种化学纤维面料，按样品制备程序和最优化仪器操作条件进行试验，面料未检出含有三氯生物质。在面料中加入20?g/kg和40?g/kg两种浓度的标准溶液，每种浓度平行试验5次，进行回收率试验，结果见表2。回收率分别为89.21%和99.01%，精密度试验相对标准偏差小于3%，满足检测要求。

4 结论

以二氯甲烷为提取溶剂，超声提取纺织品中的三氯生，采用液相色谱—质谱联用法进行测定，从而建立了一种液相色谱—质谱联用测定纺织品中三氯生的方法。该方法检测三氯生快速简便、回收率高，检出限为5.0?g/kg。

参考文献：

[1]张蓓红，郭玉良，金雅，等.三氯生在棉织物抗菌整理中的应用研究[J].纺织科技进展，2007（1）：10-11.

[2]朱杰民，胡静，杨业，等.高效液相色谱法测定化妆品中三氯生[J].卫生研究，2000年29（3）：154-155.

[3]CHU Shaogang，METCALFE C D.Simultaneous determination of triclocarban and triclosan in municipal biosolids by liquid chromatography tandem mass Spectrometry[J].Journal of Chromatography，2007，1164（1-2）：212-218.

[4]伍筱琳，刘仁沿，姚子伟，等.气相色谱—质谱联用测定环境样品中三氯生[J].分析试验室，2009，28（1）：26-29.

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关键词：大学生；就业；法律问题

2013年被称为“史上最难就业年”，随着高校的不断扩招，就业压力凸显，这个最难就业年高校毕业生达到699万，就业形势异常严峻。正是这种急速扩张的就业压力，使得很多大学生在求职过程中失去了目标和方向。再则，由于高校就业法律教育没有得到应有的重视，使得毕业生法律知识匮乏、维权意识淡薄，在求职就业过程中经常发生权益侵犯时间。因此，在毕业生求职过程中如何提高法律意识，维护合法权益，具有十分重要的现实意义。

1毕业生在求职中应注意的法律问题

（1）非法收取一定的招聘费用。近几年，有不少公司在招聘时不对劳动者做出年龄、学历、专业、在校表现等要求，以录用为条件引诱求职者，骗取诸如报名费、资料费、注册费、保证金等不合理费用。尤其是在录用以后，以求职者专业知识不足为理由，收取一定的培训费，许多求职心切的毕业生，往往调入此类陷阱。《劳动合同法》规定，用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。所以，在求职过程中，用人单位任何形式的收费都是不合法的。

（2）滥用试用期。劳动合同的试用期是一个特殊的阶段，用以降低用人单位的成本，使用人企业能够以最低的成本风险招聘到优秀人才，促使劳动者的风险意识和竞争意识。但是在现实中，不少用人单位扭曲了立法者的初衷。鉴于毕业生在求职过程中的弱势地位，一方面尽可能的延长试用期或者压低试用期的报酬，这往往是用人单位单方面决定的；另一方面，以实习期、见习期来规避试用期规定。试用期的作用并未发挥出来，相反，成为了用人单位侵害大学毕业生的工具。

（3）用人单位规避劳动合同。订立劳动合同是劳动法律制度的核心，事关劳动者的权益保护。为此，《劳动合同法》第16条、19条规定，“建立劳动关系应当订立劳动合同”、“劳动合同应当以书面形式订立”。不过，许多用人单位为逃避缴纳社会保险费用、降低劳动成本，不合理的规避了劳动合同的订立。根据高职高专类调查显示，在贸易、建筑、餐饮服务等非技术行业的劳动合同签约率最低，达到30%以下。由于缺少书面劳动合同，在劳动争议的处理上，劳动者的合法权益往往得不到应有的保护。

（4）不合理的运用格式条款。用人单位在签订合同时居于主导地位，因为劳动合同条款往往是事先拟定的合同文本，求职者只是被动的接受，选择签与不签，而很少出现就合同条款内容与用人单位讨价还价的情况。而这些事先拟订好的合同可被视为格式条款。虽然格式条款对企业而言降低了成本，方便不断使用，其现实中的运用，出现了诸多不合理的问题。其一，用人单位往往不提醒劳动者在格式条款中应注意限制自身权利的相关内容；其二，用人单位对自身责任规定不具体，不具有操作性；其三，劳动合同的最终解释权往往在用人单位，一旦发生争议，往往使劳动者处于不利地位。

2大学生就业法律问题的解决途径

（1）加强法律知识教育，树立法制观念。我国大学生的法律知识水平虽说逐步提高，但是总体在世界上仍处于一个较低的档次，高校教育往往引导大学生只重视专业课，而对法律基础课程不予重视，只是应付考试，使学生缺乏扎实的法律基础知识。高校应重视法律知识的灌输，尤其帮助大学生树立法制观念。可以加大对法律基础课程的投入，引用案例或者实地参观学习等教学方法，活跃课堂气氛，使学生通过对课程的兴趣，不断积累法律知识，从而形成法律观念，具体可以组织学生到法院参加庭审，从而了解我国的案件审理程序；也可以开展模拟法庭活动，通过学生自己模拟法庭人物，掌握诉讼程序，提高守法意识。加大法律基础课程的考核力度，改变原有的一张卷模式，通过案例分析、问题阐述等考核学生对法律知识的掌握程度，使学生重视法律课程。

（2）加强就业指导，指明就业方向。高校应重视就业指导工作，通过设立职业指导课程，培养学生正确的职业观、择业观和应聘技巧，与此同时，应将《劳动合同法》作为单独的一个单元对学生予以讲授，劳动合同应包含哪些内容、试用期的规定、劳动保护、劳动者权益、劳动争议的处理等等问题要逐一讲授，同时应在课程中对近几年高校毕业生签订劳动合同中出现的陷阱加以剖析，如何避免出现签订不合法劳动合同的现象，对毕业生予以警示，使毕业生能使用法律武器维护自身的合法权益。

（3）规范各类招聘，加大监督力度。劳动部门和教育部门应联合规范大学生就业市场，提高准入门槛，尤其针对实习期尚无法律明文规定的，应制定相应的强制性行政规章或者规范，使高校及学生与企业签订的实习协议中存在保障条款，用以避免出现纠纷无人问津而导致毕业生权益受到损害。鉴于目前就业难的现实，相关部门应对用人单位集中培训并签订责任书，督促其遵守劳动合同法相关条款，进一步加强政府的调控与监管力度，为大学生创造一个良好的市场，为社会营造良好的人才环境。另外，还可建立相应的信誉评价制度，这是对用人单位招聘过程中的信用的反映，对于信誉好的单位，高校可安排宣讲以及就业招聘过程中的优先待遇，而对于较差的应取消其招聘资格。

参考文献：

[1] 乔楚晗，王欢.大学生就业法律问题的思考[J].产业与科技论坛，2008（7）.

[2] 解廷民.对高校开展大学生就业法律指导工作的认识与思考[J].中国大学生就业，2007（18）.

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（一）医事法学毕业生就业特点1．医院是毕业生就业的最主要渠道。五届毕业生到各级公立或民营医院就业的比例达20%，原因在于：第一，医院亟需医法结合的人才。“通过调查，现今只有22.7%的医院会配备医事法学专业人才，近乎68.2%医院会配备比较擅长沟通的医生，而会配备专业的律师仅仅占11.1%，从这些数据不难看出，医院在人才的配备与需求上出现了严重偏差。”[1]随着医院医疗质量安全管理的加强，医疗纠纷的投诉、调解和应诉的增加，医务部的职能范围不断扩大，人员需求也随着增大。以往仅从临床医生中吸收医务人员的方式已经跟不上形势，具有医学背景的法律人才成为医务部招录的首选。一方面由于绝大部分具有医学背景的医生都倾向选择临床实践的部门，较少选择医务部等理论性较强的部门工作；另一方面，医务部工作涉及到法律知识，这就要求工作人员具备一定的法律知识，因此，仅有医学背景的医生从事医务部工作，知识结构上存在欠缺，不利于医务部的发展，而具有医学背景的法律人才成为医院医务部招录人员的首要选择。第二，医院招考条件相比公务员系统要求较低，考试竞争激烈程度远远没有公务员系统高。例如，省级三甲医院在招录时，只要求本科以上学历，这给毕业生许多留在城市的机会。与此同时，相比传统的法学专业毕业生，医事法学毕业生由于具有一定的医学教育背景，在卫生事业单位考试和面试中具有一定的专业特色优势。第三，医院行政人员待遇高于基层公务员。2．法检系统和公务员系统就业单位全部为基层单位。随着国家公务员招录体制的改革，省级、市级甚至省会城市的区级单位招录公务员一是人数减少，二是法学专业学历要求都在硕士以上，大部分还要求有2年以上基层工作经历，所以法学本科专业适合的岗位绝大部分是县（区）级或乡（镇）级单位。

（二）医事法学毕业生就业中存在的问题1.用人单位招录和职业发展中存在的问题。首先，到医院就业存在的问题：（1）公立医院的招录门槛较高，要参加省、市一级的卫生事业单位公开招考。（2）能够单独设立法律岗的情况要求较高，多为规模大，有医疗质量安全管理、投诉管理、医疗纠纷调处明确分工的三甲医院和地州一级医院；而县、乡一级医院规模较小，单独设立法律岗位的不多。（3）三甲医院和地州一级医院招录医事法律人才的编制体制无法从根本上得到保障。虽然医院亟需招录医事法律人才，但是长期以来医院的事业编制名额首先满足一线临床医生，而对类似医务部岗位的招聘人员则以签订合同制形式确定劳动关系，如果长时间没有编制，有的医事法学毕业生会考虑换工作。（4）即使在医务部有事业单位编制，但法学毕业生在职称评定时只能走管理岗位系列，不能走专业技术岗位系列，职业发展相对于医学专业毕业生有所限制。（5）私立或民营医院招录较为灵活，但是出于医院规模、业务量和经济利益的因素，专门设立法律岗的需求十分有限，一旦发生医疗纠纷，此类医院会考虑找法律顾问或律师解决。其次，到法检系统和公务员系统就业存在的问题：（1）每年招录人数有限。（2）在法检系统考试中，与普通法学专业毕业生相比，医事法学毕业生只有在通过国家司法考试的情况下才具有一定的优势，而其所具备的医学知识在招录中很难凸显优势。一般来说，进入法院工作的毕业生大部分在民事审判庭，从事人身损害、交通事故等案件审理。此外，法检系统招录考试的面试环节———模拟控辩———对考生的法律知识、实务技能要求很高，医事法学学生由于法律课程学时和实务训练比普通法学专业学生少，这对面试会有一定程度的影响。（3）卫生行政管理和卫生执法监督部门本来应该是医事法学学生报考公务员的主要单位，但每年招考人数比法检系统还少，有的要和医学专业、卫生管理学专业毕业生竞争，有的还要被2年以上基层工作经历的要求所限制。所以，五届毕业生中只有4%的毕业生能够进入该系统工作。（4）卫生行政管理用人单位希望医事法学毕业生除具备法律知识外，还具备卫生统计和信息管理的能力，能够进行卫生政策分析或立法调研。（5）一些公务员岗位，如税务系统，会将招录的法学专业限制在综合大学或政法院校，医事法学毕业生虽然也取得法学学位，但往往会在审核中不予通过。第三，到保险公司、律师事务所或公司就业存在的问题：(1)人才需求量大，入职程序自主、灵活，但对学生的综合能力要求高，包括专业知识和技能、形象气质、语言表达、文字写作、办公自动化、驾驶技能、文体特长等。（2）多种职业技能证书具有优势，如司法考试、计算机考级等。（3）对毕业生的心理素质要求高，包括吃苦耐劳、抗压力、开朗外向等心理品质。（4）医事法学毕业生会出现诸如公司法、保险法等民商事法律知识、经济、管理方面知识的欠缺。（5）毕业生流动性大，两极分化明显。学习能力强、适应性好的毕业生会在公司站稳脚跟，升职较快，收入也可观；而一些毕业生则会因工作压力大、竞争激烈、淘汰率高等原因换单位或追求公务员、事业单位等相对稳定的工作。第四，报考研究生存在的问题：（1）国内专门设有医事法学方向硕士研究生招生的院校数量不多，且多为211重点院校，竞争激烈。（2）报考法学传统部门法如民商法、诉讼法等，招生院校较多，需要与普通法学专业学生竞争。由于医事法学学生的法学核心课程本质上属于通识性、应用性和应试性教育，因此，在传统部门法学，如民法、商法、刑法、行政法学等学科的理论深度和科研创新能力方面会有一定的局限。另外，研究生入学考试对英语水平要求较高，这种情况也增加了医事法学生报考研究生的难度。（3）学生考研的积极性不高，究其原因有三：一是法学硕士、法律硕士人数较多，近年来就业竞争激烈；二是家庭经济承受能力有限；三是医学院校人文社科学术氛围稀薄，对学生把握医事法学前沿问题以及学术研究方法上的引导不够。虽然医事法学专业立足于培养应用型、实务类人才，但如果缺乏学术型研究人才，学科的重大理论、前沿或新兴问题就难以得到发展和解决。现在很多医事法学教育和研究人员的学历教育要么是医学，要么是法学，同时兼具二者的并不多，而二者兼具又恰恰是医学与法学交叉融合的基础，所以医事法学学生应当是未来医事法学的教育、研究人员的主要来源；如果高层次的医事法学教育吸引不了具有学术研究潜质的学生，这将成为医事卫生法学学科发展的遗憾。2.毕业生就业能力和心理存在的问题。第一，入学后缺乏职业规划，就业时比较盲从。有的学生入学后不了解所学专业的就业方向，通过四年学习也不能认识自我兴趣所在，不能为职业目标积累竞争优势，就业时什么单位都报名，但往往因准备不足或竞争力弱而被淘汰。第二，对专业知识学习和实践不够重视，就业时达不到用人单位需求。这是医事法学毕业生就业中最突出的问题。“市场亟需专业类法律人才。尤其是近年，医事法律、知识产权类案件频出。仅有单一背景的人无法满足市场需求。以医疗行业为例，很难想象，一个涉足医疗纠纷的律师，可能对病例、病理一无所知、甚至看不懂病历。专业医事法律的从业人员，在整个上海都不到20人。”[2]医事法学就业“用工荒”和“就业难”现象并存。“就业难”的主要原因是由于一些医事法学专业学生的知识能力有限，不能满足用人单位的需求。[3]具体来讲，学生的医学知识、法律知识是否掌握得扎实全面，两者是否结合起来，综合运用到医事纠纷的法律性质及关系分析，证据调查能力、法律服务能力等。[4]四年要实现这一目标，时间紧张，课堂教学也有限，所以学生不仅要利用课堂时间学好基础知识，还要利用一切机会进行医务管理、医疗纠纷调处、诉讼以及卫生执法流程等社会实践。根据昆医大医事法学专业就业情况看，其能够进入医事法学专业对口单位工作的毕业生大多为学习态度认真、专业知识扎实，要么通过司法考试、要么参与过教师科研工作，都具有一定的社会调查、思考和自学能力。

二、开展医事法学学生全程化就业指导的措施

当前，法学教育的基本要求是“强化通识基础、拓宽学科平台、凝练专业主干、灵活专业方向”[5]。就医事法学专业而言，贯彻这一教育要求，进行全程化就业指导是十分重要的，具体包括：

（一）大学一年级阶段———开展专业认识教育，尽早进行职业规划第一，通过专业介绍、师生交流会、毕业生交流会、走入工作现场等方式使学生熟悉医事法学专业的人才培养特色、培养目标、培养的知识、技能和职业道德要求；了解课程体系结构和教学要求，掌握公共基础课、医学基础课、法律基础课、临床医学课、医事法学特色课之间的关系及其学习方法；了解专业就业方向、就业现状和前景。第二，通过心理健康教育、心理和性格测评、职业规划大赛等，引导学生认识法律职业的能力要求和自身兴趣、特长和性格特征，尽早树立职业理想，有意识地进行职业选择和就业规划。第三，对新生的不同就业期望进行深入、具体、分类、分层次的引导，使其了解不同工作岗位所需要的专业知识和技能，在学习和实践中能有所侧重。例如，法官、律师等传统法律职业要侧重部门法学和关注司法考试；医务管理人员、卫生行政执法人员要强化医学知识，重视医事法学特色课程的学习和实践；公务员要突出组织管理能力、文字写作、统计和信息处理能力、人际交往能力；教师或研究人员要加强法学理论修养，对学科前沿或有争议问题应有思考力、语言表达和学术论文写作能力，提高英语水平以及关注研究生考试和学位教育等；公司企业法务或管理人员要侧重相关部门法学的学习和运用，如保险法、公司法、知识产权法等，还可以利用全校性选修课、其他专业的课程或自学补充经济学、管理学、公共关系学等知识。

（二）大学二、三年级———掌握专业知识和技能，拓展综合素质学生在认真学习好专业知识的同时，还应该通过课外阅读、学术讲座、参与教师科研项目等形式，了解医事法学的社会作用和学习、研究的方法，围绕职业目标建立合理的知识结构。检验学习效果的方法在一定程度上也是未来求职的优势所在，例如，获得本科生科研项目、发表学术论文、通过司法考试、参加学生或社会活动获奖等。学生通过典型案例讨论会、社会调查、临床见习、法律咨询、法庭观摩和模拟法庭、假期实习、毕业实习等实践形式，获得以下医事法实务能力：其一，从基本案情中判断法律关系，找到适用法律的基本能力；其二，具有开展民事、刑事、行政三大诉讼程序中的、证据收集、庭审准备、开庭、庭审调查、法庭辩论、评议、宣判等程序中的具体工作的初步能力；其三，具有规范写作各类法律文书、公文的能力和庭审控辩的语言表达能力；其四，具有综合运用医学和法学知识，查找医疗过程中违反诊疗常规、处置不当、侵害病人合法权益的行为，了解不同临床科室医疗风险防范的基本措施；其五，具有较强的人际沟通能力、组织协调能力和社会适应能力，能与法律服务对象进行有效交流，能初步开展法律纠纷的咨询和调解工作的能力。

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1．学历层次难以跨越职业门槛。目前，我国法律职业院校大多数是由原来的政法类成人干部院校转型或是政法、司法、警察类普通中等专业学校升格而来。办学规模、师资力量和软、硬件设施方面很难在短时间内达到高等本科院校的水平，再加上政策方面的原因，我国现有的法律职业院校基本上都是专科层次。但令人尴尬的是，法律职业的入门学历却是本科学历。严格地说，法律职业是指法官、检察官、律师和公证员这四类。要从事这四类职业必须要通过国家统一司法考试，并获得法律职业资格证书，而参加国家统一司法考试的最低学历条件则是本科，这使得法律职业院校处于一个尴尬的境地，毕业生没有资格从事法律职业。

2．专业设置不能适应市场需求。受过去统招统分制度的影响，法律职业院校传统的专业设置大都以国家机关或事业单位的工作需求为根据，学生毕业即使专业不对口也无需担心就业问题。而现在毕业生不再统一分配工作，需要面向市场双向选择，这就出现了一个专业设置与市场需求对口衔接的问题。如刑事执行、司法鉴定、法律事务等专业就业面过窄，在就业市场上毫无竞争力，最终很多学生不得不选择了售货员、服务员、广告散发员，或者是保安、保姆、保洁等工作。此外，由于法律职业院校毕业生学历层次偏低，无法和同类本科院校毕业生相比。

3．培养模式缺乏技能性和实践性。理论水平和学术能力不是法律职业院校的主要培养目标，岗位技能和实际工作操作能力是职业院校的培养重点。因此，法律职业院校在人才培养模式上应突出技能性和实践性。由于传统培养模式的影响，大多数法律职业院校还没有完成培养模式的转变，各专业、各学科教学仍然保持着以课堂教学和理论讲授为主的模式，实训教学和实习实践不足，工学结合不足，真正具有实践能力和经验的双师型师资不足，教学管理模式改革没有突破性进展，对学生能力和教师业绩的考核指标和方式没有走出传统的管理模式。学院领导、教学管理部门、学生管理部门等机构的办学思想转变缓慢，不能适应社会经济发展和就业市场的变化。因此，各类法律职业院校亟待进一步解放思想。

二、法律职业院校应对困境的几种模式

1．助考模式。就业困难是制约法律职业院校发展的第一大难题，学历层次低、专业就业面窄、生源基础较差等原因都成为学生就业的障碍，为了解决此类问题，不少法律职业院校开展了各种各样的助考辅导，甚至抽调专门的师资，组成助考辅导组织，对学生进行辅导。如新生入学后，在学习高职课程的同时接受本科自学考试辅导，以使学生在毕业时能尽快取得一个本科学历，弥补学历层次低的缺陷。与此相匹配的还有司法资格考试辅导。只要学生能拿到自学考试的本科学历证书，就可以参加国家统一司法资格考试，因此在开展本科白考辅导的同时，一些学校还对毕业班的学生进行司法考试辅导，以期学生能通过司法考试取得进入法律职业的资格证书，拓展就业范围，提高就业层次。除了自学考试外，专接本、专升本考试也是毕业生进一步提高学历层次的另一途径，有的学校在学生临近毕业时对学生进行专接本、专升本考试辅导。为了进一步增强学生的就业竞争力，不少法律职业院校还对学生进行各类技能证书和职业资格证考试辅导，如英语等级证、计算机等级、会计证、报关员证、秘书证等，在毕业班学生中开展公务员考试和政法干警招录考试辅导等。各类辅导都在不同程度上提高了学生的就业率，提高了学生的综合素质，但相关社会助考更具专业性和系统性，学校辅导各类考试的通过率也无法和社会助考机构相比。

2．转型模式。法律类职业院校目前的转型有两种情形：第一种转型是根据就业市场需求转为综合性职业院校。由于法律专业毕业生尤其是高职毕业生就业越来越困难，有的法律高职院校便逐步缩减法律类专业的招生，扩大非法律专业的设置，来适应就业市场的需求。以北方某省一所法律类职业院校为例，从该校2010年的招生专业介绍来看，该校设有8个系共32个专业，其中与法律相关的专业有5个：法律事务、司法助理、法律文秘、应用英语(法律英语方向)、会计(司法会计方向)，其他均为非法律专业。这样一来，招生针对面、生源、就业方向等大大拓宽，一所法律类职业院校实质上已经转化为一所综合类职业院校，但学校名称中的“政法”“司法”“警察”等行业特色标签也就名存实亡了。另外，法律类职业院校毕业的会计、旅游、外语等专业毕业生，与那些会计学院、旅游学院、外语学院的毕业生相比，既没有自身特色，又缺乏竞争优势。第二种转型是依托部门政策转为政法干部或干警培训机构。此类转型通常是根据国家或部门的政策指导，学院逐步以培养政法干部或干警试点班为主，同时承担系统内在职干部的非学历培训任务，而普通高考招生逐渐缩减直至停招。学院的教职工通过转为公务员或其他分流措施妥善安排。这样一来，一所法律类高等职业院校就完成了向部门培训机构的转型。

3．升格模式。在专科学历难以发展的困境下，不少法律类职业院校开始计划进一步升格为本科学院或大学，这应该是专科层次法律职业院校最想实施的发展模式。虽然这种升格对学校的软硬件设施、师资力量、招生数量等各方面要求严格，但一旦升格为本科院校，无论招生工作和学生就业都可以发生一个质的变化。因此，不少学校正在为升格而进行着努力。但是，由于政策的原因和办学条件的要求，此种模式恐怕要有很长的路要走，而最终能否如愿也很难说。

三、法律职业教育生存和发展的对策

经济和社会的发展使职业教育越来越重要，法律职业教育同样必不可少。法律专业毕业生就业难的原因不是法律人才太多，而是绝大多数毕业生未能达到用人单位的要求。大部分法律高职毕业生仅仅是获得了一个毕业证，既没有学到法律知识，也没有任何岗位技能。这与学校办学理念和人才培养方式有很大关系。只要学校能够找准自身定位，搞好工学结合，改革人才培养模式，法律职业教育就会焕发出其勃勃生机。

1．坚持自身定位，明确培养目标。社会需要精英教育，需要通识教育，但更需要职业教育，需要技能教育。依法治国离不开法学家、法官、律师、检察官等精英法律人才，但同样也需要大批的基层法律工作者和精通实务操作技能的法律服务人员。经济社会中尚有很多法律职业有待充实，如大型公司、企业的法律顾问、法务主管和助理，中小企业法务专员，基层司法行政部门的司法调解员、法制宣传员，法院的司法书记官，各级公安干警和司法干警，以及各层次的安保人员等，所有这些岗位都需要大量的高素质、技能型的法律实务人才。因此，法律职业院校一定要坚持自身的职业教育定位，明确人才培养目标，为经济社会培养高素质、技能型的法律服务人才是法律职业教育的使命。

2．合理设置专业，改革培养模式。法律专业毕业生不好就业的原因不是法律人才太多，而是法律人才太少了。一方面社会需要法律人才，另一方面法律职业院校毕业生就业不好。究其原因，一是学生所学专业不能适应市场需求，二是学生没有掌握法律实务工作的基本技能。因此，法律职业院校首先要做好充分的市场调研，合理地设置相关专业，以适应就业市场的需求，如不少学校通过调研和论证，陆续开设安全保卫、社区管理、公司法务、刑事侦查、社区矫正、法律事务等专业，实践证明这些专业的就业情况明显好于传统法律专业。在人才培养模式方面，同样应该大胆改革，敢于大幅度修订教学计划，抛弃传统的理论讲授为主的模式，突出实务技能教学和实习实训的地位。在学制上可以采用“2+1”模式，即两年在校学习实训，一年的顶岗实习。在教学上，要抛弃课堂教学为主的传统模式，以开放的教学手段，使学生更多地参与到工作实践或模拟的工作环境中去，以作为学，学以致用。这样培养出来的学生一出校门就可以胜任相关岗位工作。在加大实习、实训力度的同时，还要开放考试、考核方式，以技能操作和社会实践为考试、考核的主要途径，减少书面考试的比重。法律职业院校必须以培养操作型、应用型人才为目标，专业设置和培养模式要有鲜明的职业特色，才能打造出法律职业教育的市场品牌。

3．建好双师队伍，搞好工学结合。学院定位于培养高素质、技能型的法律服务人才，就必须要具备一批具有法律实务实践经历、丰富职业经验的双师队伍。双师是指既具备高校教师的教学能力，又具备相关法律服务实践经验的教学队伍。只有这样的教师队伍，才能胜任高素质、技能型法律人才的培养工作，才能脱离传统的理论讲授和课堂教学为主的培养模式，培养学生真正的岗位技能和职业素质。“双师型”师资队伍的建设可以通过鼓励教师兼职和聘请兼职教师等两个途径来实现。鼓励教师兼职就是学院要创造条件，让一线教师到各个法律服务部门去兼职锻炼，丰富其实践经验，如做兼职律师、兼职法律顾问、兼职司法行政工作和法律援助、兼职人民调解员、兼职陪审员等。聘请兼职教师就是从法律实务部门、法律服务机构或公司企业聘请经验丰富的专家、优秀工作人员到学校教师授课，承担学生的实训指导任务等。“双师型”师资队伍的建设是提高教学质量的关键，只有建设好一个理论水平高、实践经验足的双师型师资队伍，才能保证人才培养模式改革的成功。

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随着我国社会经济的不断发展和教育体制改革的日益加深，高校经历了几轮大规模的扩招，在校人数持续增长，社会适龄生源逐年减少，就业形式愈发地不容乐观。随着国家法治建设的推进，社会对法律人才的需求层次不断提高，法律类高职毕业生在日益激烈的就业市场竞争中受到了较大的排斥和冲击，这给我国法律类高职院校的生存与发展带来了十分严峻的困难与挑战。如何面对挑战，渡过难关，成为了高职法律院校所面临的最大的问题。

 

一、高职法学教育的现状

 

(一)市场需求不够明确

 

高职教育得益于国家的高度重视和大力推进，近年来发展十分迅猛。许多中等学校在升为高职院校后，也增设了法学专业。但由于其对法律专业人才市场的环境和需求的了解和掌握尚不成熟，便形成很大的盲目性。这种盲目性导致了在增加生源、扩大规模的同时，教学质量反而下降，就业形式堪忧。故此，学院在设置专业时，必须考虑人才供给与市场需求的平衡，只有合理地设置专业，才能提高办学质量和经济效益，从而将学生、学校和社会三者的需求有机地结合起来。

 

(二)学生质量参差不齐

 

上世纪90年代起，由于高等院校的持续扩招及适龄生源的递减，大部分高职院校都开始面临生源危机。许多院校为了完成招生计划，不得已在招考录取中不断降低学生的录取分数线。这种行为虽然满足了生源数量的要求，但却使得生源质量在持续下降。这种相对门槛较低的生源准入在很大程度上拉低了法学教育的成效。因为法律职业其特殊性，要求从业人员必须具有对法律不渝的信念、成熟的心智、完备的法学理论等特质。因此，法学教育，最主要是对法律人进行全方位的高素质教育，这种教育的内容包括对法律的执着信念、伦理精神、人文情怀、专业理论的储备、心理素质以及行事方式等。而在高职院校环境中，学生素质与本科生相比，普遍接受能力较低、学风纪律散漫，极大地影响了法律专业的教育质量。

 

(三)师资力量薄弱

 

我国高职院校的法学专业历经多年的发展，虽然各方面都已有了很大的提高，但是与世界先进的师资力量相比仍显单薄，尤其是对兼具较高理论水平及丰富实践经验的高水平教师类人才的缺乏。能力强、教学效果好的教师大多更愿意跳槽，转入高等学府，以获得更大的发展平台和更多的发展机会。这就使得高职院校对骨干力量的进一步缺乏，削弱了教学力量，形成了恶性循环。同时，一些高职院校由于经费、管理等原因，教学设施和手段也相对高校较为落后，教学规模难以成形。

 

二、高职法学教育存在的问题

 

(一)自身定位不够明确

 

教育部在相关文件中，对高职高专教育的定义是 ：我国高等教育的重要组成部分，是培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才的教育。因此，高职教育不仅要传授知识，更应以基本技能训练和提高职业综合能力为重点，以全面提升学生的基础能力和基本素质为目标。由于高职教育的人才产出质量无法和高校抗衡，法学界有些学者认为应当取消高职层次的法学教育，从而提高法学教育的整体水平。谢晖教授：“高等法学教育目标： 精英还是大众?”高职法学教育的现状可谓是危机四伏，因此，只有在发展的道路上不断创新，突出其应用型、复合型的专业特色，努力培养适应市场需要的优质应用型人才，才能捍卫自己在国家法学教育体系中地位。

 

(二)精英化教育的发展趋势

 

近年来，精英教育的呼声越来越高，法律教育的精英化趋势也日渐明显。徐显明教授指出：“未来的法律教育应该向精英化方向发展”;司法部在2001年发出公告，在2002年之后的国家司法考试政策将有所变化。政策规定，报名者需“具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识”。这样的规定让高职法律毕业生无法参加司法考试，法律的精英化教育趋势使高职法学教育的生存与发展受到严重挑战，前途命运堪忧。

 

(三)毕业生就业困难

 

失去了参加司法考试的资格意味着专科法学毕业生失去了很大的可能就业资本。为了从事相关职业、获得更多的机会，高职法学生不得不继续求学，以获得司法考试要求的本科学历。求学的主要途径是自学考试和专升本。但由于难度较大，大部分学生无法完成相关学业。这部分失去先机的学生在与本科生进行竞争时，则需要面对更大的压力。而大部分司法机关及律师事务所在招聘法官助理、检察官助理及律师助理等职位时都要求被聘人员具有本科以上学历和法律职业资格。即使是招聘书记员、企业法务人员，或者司法机关在招聘司法警察时，大多也对本科学历提出了基础要求，这成为了高职法学毕业生进入法律服务领域的极大障碍。

 

三、高职法学教育的发展方向及路径

 

(一)高职法学教育的方向定位

 

基于教育部文件对高职法学教育给出的明确定位，高职法学教育的目的就是要为基层法律服务培养辅法律人员。所谓辅法律人员，主要是指承担法律辅工作或从事基层事务性法律工作的人员，如书记员、法官助理、检察官助理、律师助理、法律基层服务所工作人员、速录员以及企业法务人员等。因此，在人才培养目标定位上，高职教育与高等教育始终是存在区别的。譬如，根据《法官法》、《检察官法》以及《律师法》规定，成为法官、检察官、律师必须通过司法考试，具有法学本科以上学历。因此高职教育便不能定位于培养此类高级专业人才上，而应立足于法律辅助人才的培养，这应该是高职法学教育不同于法律精英教育一种独特的教育模式。通过这种明确的目标定位，高职法学教育在日常的教学中就应更侧重于培养学生的实践能力与综合能力，让学生通过实践来掌握书记员、法律辅助人员等在工作中应具备的基本能力，从而在毕业后能尽快适应岗位，提高自身竞争力。(二)高职法学教育的发展路径

 

1.高职法律教育对人才培养模式的创新：

 

第一，开展多元化的培养模式。目前，高职毕业生在就业竞争中不仅仅需要专业领域的学术能力，更需要多元化、跨专业的复合型能力加以辅助。如果一个毕业生没有足够突出的综合应变能力，在日趋激烈的职场竞争中，便很难在人群中显露优势甚至只能被淘汰。为此，我们必须加强人才培养模式的复合性，使我国的高职法学教育从专业的理论型教育，过渡到具有高职特色的应用型教育。适应市场需求的法学人才应尽可能兼收并蓄，在掌握法律知识的同时，也应掌握其它相关方面的知识，尤其是与法律职业联系紧密的领域，如财会、金融、计算机、外语等。只有当人才培养模式实现从单一到复杂的系统转变，才能真正有效地提高学生在社会中的竞争能力。

 

第二，符合职业化需求的专业设置。高职法律教育应从定向的人才培养目标出发，以辅法律职业需求为导向，综合考量，科学合理地设置专业。并不断地根据社会需求的变化及法律行业的发展趋势，调整对开设专业的设置，以获得最优化的专业层次，培养出业内紧缺的专业化的多职能辅人才。

 

第三，不断拓展的专业方向。目前，高职法学院校普遍设置的法律专业主要包含法律事务、法律文秘、公安管理等，专业方向相对较少，对应的就业面也相对狭隘。为进一步满足社会对各个方向基层法律服务人员的需求，各高职院校应在原有专业的基础上，将前瞻性的目光结合科学的预判，开设更具发展前景的新兴专业，如行政管理、社区管理、安全保卫、法律财会等。不仅能使毕业生的就职领域更广，同时还可以通过专业的拓展与细化，培养出适应性更强、竞争力更大的毕业生。

 

第四，课程体系的完善合理化。高职法律教育应始终以培养辅助型目标人才为主旨设置教学大纲及课程体系。针对毕业生未来职业的需求，增加实用性、技能性较强的实践实训课程，减少专业性过高的理论课程，以加强高职学生法律辅助型职业技能的培养，使其获得更高的职业适应能力和运用能力。

 

第五，主动探求多样化的教学方法。由于法学极强的实践性特点，法学教育也应不断适应社会的进步、科技的发展以及市场的需要，改变传统单一的授课型教学方式，采取多样化的教学方法。譬如结合情境模拟教学法、案例教学法等多种教学方式，把在现实职场中可能面临的典型问题和案例，生动地展现给学生，使其身临其境地面对困难，以增强学生日后理解、解决问题的能力。

 

2.打造双师型教师队伍：

 

高职法律教育由于强调学生法律应用能力的培养与训练，因此任教的法学教师应有一定的有从事法律社会服务的经验，并且能够将法律实践经验应用于教学领域。因此，高职院校必须逐步培训一支既具有较强的理论功底，能够传授法学专业理论知识，又具有一定的实践经验，足以指导学生从事法律实务的双师型的法律教师队伍。法学教师在职业教育生涯中，除了具有教师资格证，还应考取司法考试资格证书或其他相关职业证书，并且要在社会上从事一定量的法律服务工作，从而不断地汲取、丰富自身的实务经验，提高自己在领域内的实践能力和技术应用能力。同时，高职院校还可选择聘请司法实践部门的专业人士担任兼职教师或定期开展讲座等，使学生能够获得更多的实践指导。

 

3.探索学校与社会间的多方合作，建设校内外实训场地：

 

高职法律院校应注重实训基地的建设与使用，以加强对学生的实务操作能力、临场应变能力等应用型能力。一方面，应加强校园内部实训场地的建设与课程的增设。例如创建模拟法庭、法律诊所、速录实训室等场地，并制定教学计划，分配相应的课时和学分，模拟就业岗位的实际情况，进行技能操作训练，并建立严格的考核制度，以提高学生的司法实践能力、表达沟通能力、分析判断能力等。另一方面，要努力尝试与社会各方合作，争取校外实训机会。例如通过与司法机关、大型律师事务所、经济实体等机构进行合作，搭建校外教学实践基地或提供校外实习经历等，为学生增加社会实践训练。这样不仅能将理论教学与实践教学贯穿于课堂内外，实现法律教育与法律职业的有效对接，还能为学生提供优质的工作机会，为企业提供大量的生源和筛选、考察机会。

 

综上所述，我国的高职法学教育正面临着适应市场、自我定位及系统完善等一系列挑战。高职法学教育培养的目标应是面向司法、经济领域的需求，培养兼备扎实的专业知识、高效的操作能力以及良好的应变能力的实务辅助型人才。只有当我国的法学教育既能培养出德才兼备的高端法律人才，又能培养出大量的富有法律知识和协作能力，能够充分辅佐高端法律人才的应用型的人才时，才能使其更好地服务于我国的社会主义法治建设与发展。

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[关键词]多元化人才 职业教育 问题 解决措施

[作者简介]韩芳（1981- ），女，河北唐山人，河北工业职业技术学院基础课教学部，讲师，硕士，研究方向为高职教育、英语教育；高亚玲（1963- ），女，河北衡水人，河北工业职业技术学院基础课教学部，副教授，硕士，研究方向为高职教育。（河北 石家庄 050091）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）24-0039-02

一、多元化人才培养模式的内涵和意义

（一）多元化人才培养模式的内涵

多元化模式是指由同中有异的个体自由组合而形成的新型模式。在日常的工作和生活中，多数人认为多元化就是“丰富多彩”的代名词，因为多元化可以理解为多种复杂元素的组合，朝着形态各异的方向发展。多元化人才指多面手、复合型人才，为培养该类人才而制定相应的发展规划并采取的一系列实施方案，就构成了多元化人才培养模式。多元化人才培养模式旨在培养多元化人才，他们精通专业知识，拥有精湛的专业技能和极强的实践能力，能轻松融入不同的社会领域中，掌握的知识和技能范围很广。在文化多元化、市场多元化、价值多元化的背景下，立足于多元化发展的多元化人才培养模式才能适合时代和社会发展的需要。

（二）多元化人才培养模式的意义

培养多元化人才，既是时代和社会发展的需要，也是个人发展的需要。在社会需求多样且越来越细分的今天，单纯笼统的专业已经越来越缺乏竞争力，学校的部分课程和教学设置不合理，就业形势非常严峻。每个人生活在社会这个大环境中，都不可避免地面临优胜劣汰的社会选择，只有获得综合发展，锻炼全方位的素质和能力，才能适应社会的发展要求。因此，教育工作者有义务和责任为社会培养多元化人才，同时也要充分考虑和谋划学生个体的长远发展，使其适应时代需求，进而为国家的繁荣昌盛贡献力量。

二、职业教育教学模式中主要存在的问题

（一）学生的职业素养不强，社会各界对职业教育的关注度不够

一方面，学生的职业素养不强。学生是教育的主要对象，他们的认识和职业素养在很大程度上决定教育教学成果的优劣，也在一定程度上影响职业教育的发展方向。学生的整体素质既是其掌握知识技能的集中体现，也是人才机制的标尺。缺乏职业知识技能的学生，必然会脱离人才培养的正常轨道，无法面对社会上激烈的就业竞争，从而被社会所淘汰。另一方面，社会对职业教育的关注度不够。由于传统观念和社会分层理论的影响，社会对职业教育缺乏关注，职业教育的发展举步维艰。与普通义务教育相比，人们对职业教育的重视程度远远不够，政策和资金的倾斜度不够，不能促进职业教育的发展。

（二）教师人才队伍不够完备，无法正确引导学生进行专业技能的训练

在职业教育教学的工作中，任职教师的学识和实践能力达不到和谐统一，致使学生在实践操作的过程中得不到更多有价值的指导。部分从事职业教育教学的教师，虽然拥有很高的学历，但缺乏实践操作能力。如果学生得不到及时、正确的指导，很可能就会造成理论和实践的脱节，无法提高综合应用能力，从而影响社会适应力和竞争力。

（三）社会对职业教育毕业生就业门槛提高

随着社会的发展，市场对毕业生的能力要求普遍提高，过高的门槛让很多高职毕业生望而却步。以法律专业高职毕业生为例，只有获得全国统考的法律资格考试证书后，才能从事相关职业，如律师、法官等，而有资格报考法律资格考试的人仅限于法律本科毕业生。除此之外，由于社会中有关法律的职位基本集中于律师、检察官、法官、企业法务部门工作人员或律师助理等这些必须要取得法律考试资格证书的岗位。对于接受高职教育的毕业生来说，这种要求只会让他们的处境更为尴尬，这也是社会对高职教育的一种变相的不认可。

（四）高职院校教学大纲肤浅、专业细分模糊

传统的教学大纲创新不足，缺乏新鲜感，无法激发学生的积极性。我国高职院校的基础专业应该学习其他地区或国家的高职教育大纲发展方向，细分教学的类别，开拓新的发展方向，摆脱陈旧大纲的束缚。

（五）高职院校学习质量评价存在问题

高职院校学习质量评价在其评价主体、方式、内容以及评价方案等方面略显单一。目前，学习质量评价的决定权表面上由教师交给学生，但实际上，真正的评价主体还是教师，学生根本无法决定评价结果。同时，由于缺乏企业的参与，评价结果无法满足企业的需求，所以企业基本不关注学生的在校成绩或仅作为参考。有些职业院校的课程仍然采用以终结性考试来确定等级的评价方式，学生无法养成终身学习的好习惯，对未来的职业发展极为不利。考核内容基本以理论知识为主，缺乏对学生组织、协作、创新等实践性知识的评价，无法对学生在校学习与实际工作之间的差距提出有针对性的指导建议。此外，现有的评价内容和评价方式既无侧重点也无针对性，不能反映学生的真实状况，更不被学生和企业接受、认可。

三、多元化人才培养要求下职业教育的发展路径

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内容摘要:我国宪法追求平等与公正,尊重和保障人权,保障劳动者的公平就业权。但在近几年由于我国劳动力市场供大于求,就业压力不断增大,就业歧视的问题显得尤为突出。就业歧视现象不仅带来社会稳定问题,侵犯公民就业权,也与法治精神相背离。究其原因有多方面,但我国禁止就业歧视的法律规范欠缺是重要根源之一。为了防止和消除就业歧视,贯彻《宪法》和其他法律赋予公民的劳动平等权,我国迫切需要制定《反就业歧视法》,以实现公平就业。

关键词:劳动权 平等权 公平就业 就业歧视

关于就业歧视的内涵概述

一般认为,就业歧视是基于特定职业内在需要以外的因素,在就业或职业的机会或待遇上给予区别、排斥或优惠,从而剥夺或损害就业或职业上平等(王全兴,2008)。

我国《劳动法》第十二条的规定,反就业歧视的范围仅限于民族歧视、种族歧视、性别歧视和歧视。在此基础上,《就业促进法》第三条第二款对反就业歧视的范围做出开放式列举规定,规定几种比较突出的类型:性别歧视、民族歧视、残疾歧视、疾病歧视或传染病歧视、户籍歧视。但实际生活中,就业歧视的表现远远不止以上几种。

我国当前反对就业歧视的意义

确保平等就业的前提。平等就业、不受歧视是公民所享有的法定权利,这也是宪法赋予公民在法律面前人人平等、劳动权的体现。禁止就业歧视,是对劳动者就业权的尊重。赋予劳动者平等就业权,有利于促进劳动者之间的平等竞争和社会公正的实现。

社会稳定和建立法治社会的要求。就业歧视作为一种妨碍效率与社会公平的行为,与法律面前人人平等、人权、公民平等就业权等法治精神相背离,不仅增加了社会交易成本,同时又会增加贫穷、犯罪等一系列社会问题。因此,制定反就业歧视法律,才能完善我国完善劳动就业和社会保障法律体系,保障公民合法权益的实现。

我国现有的反就业歧视法律及其存在问题

(一)我国现有的反就业歧视法律

我国政府十分重视对劳动者人权、劳动权、平等权等权益的保护,在我国现行法律体系中,反就业歧视的法律规定主要包括:

一是《宪法》,是所有禁止就业歧视法律规范的立法基础。如《宪法》第三十三条规定:中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。第四十二条规定:中华人民共和国公民有劳动的权利和义务等等,不仅包含了平等就业的内容,还为禁止就业歧视奠定了原则和精神基础。

二是法律,分为两类:一类是一般法中规定的普遍适用于所有劳动者平等就业问题的法律,《劳动法》、《就业促进法》和《劳动合同法》等有关于平等就业、反歧视、同工同酬的规定。如《劳动法》第十二条、第十三条分别规定:劳动者就业,不因民族、种族、性别、不同而受歧视。另一类是涉及特殊群体,特别是就业弱势群体的专项法律,如《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》等。

三是行政法规,如《女职工劳动保护规定》、《工伤保险条例》等直接或间接涉及禁止就业歧视的规定。

四是行政规章,其为法律、行政法规的实施提供了具体细则。

五是地方性法规。

六是我国批准生效的有关国际条约和文件。为我国制定反就业歧视法提供借鉴和参照。如我国已经批准的联合国《消除一切形式种族歧视国际公约》以及国际劳工组织《1958年消除就业和职业歧视公约》(第111号)等。

(二)我国现行反就业歧视法律存在的问题

无明确的就业歧视定义、范围的规定过于狭窄。现实生活中,由于我国没有一个关于就业歧视的明确法律界定,这就导致口头用语和法律用语混杂使用,加重了社会对歧视的混乱认识。现行法律规定的就业歧视,无法覆盖现实生活中存在的各种就业歧视现象,对于受年龄歧视、变性、性取向的歧视以及党派、学历、身高、政治态度、婚姻状况、经验等就业歧视的劳动者无法获得保护。

法律规定的内容操作性不强。我国现行法律仅仅列举了禁止歧视的事由,且基本上是原则性规定。其它诸如各类歧视的概念、认定标准、 抗辩事由、 举证责任、 受害人的救济、惩处程序都没有明确规定,现行法律难以规制就业歧视行为。如《劳动法》、《妇女权益保障法》等都对男女权利平等做了原则性规定,但都没有具体的评判标准,没有具体实施措施,没有违法责任的承担方式等,这使得一些用人单位在实际用工中存在招男不招女、同工不同酬等歧视违法行为,受害人很难依据规定主张权利和获得救济。

适用对象范围较为狭窄。一方面由于现行《劳动法》调整的劳动关系中的“劳动者”却与《宪法》规定的“公民”不一致。公务员、事业单位劳动者、社会团体的劳动者、大多数农村劳动者等作为公民却不属于劳动法的调整对象。这与《宪法》规定的法律面前人人平等,公民有劳动的权利等规定相矛盾,《劳动法》保护的劳动者范围远远小于《宪法》保护的公民范围,也就是说,公务员、事业单位劳动者、社会团体的劳动者等所遭遇的就业歧视问题,不能适用现行《劳动法》的有关条款加以解决。

另一方面,现行法律对尚处于求职阶段的劳动者的就业歧视无能为力。由于现行《劳动法》侧重调整已经形成劳动关系的劳动者与用人单位之间的关系,对尚处于求职阶段的劳动者与正在招聘的用人单位之间的关系几乎没有规范。因此,对于处于招聘和录用阶段的就业歧视问题《劳动法》无能为力。如《劳动法》规定了用人单位对员工的培训义务,但是目前许多用人单位在招聘员工时的一个重要条件就是要求求职者必须具有工作经验,这实际上是在逃避法律规定的培训义务。但是因为劳动关系尚未产生,求职者欲提起劳动争议仲裁来保护其合法权益则无法律依据。

无专门、统一的管理机构。依据我国《劳动法》规定,县级以上各级人民政府劳动监察部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反劳动法律、法规的行为有权制止,并责令改正。但在其监察事项中,并没有就业歧视的内容。《就业促进法》也没有明确将就业歧视行为作为一项违法行为进行监督检查,就业歧视现象没有得到各地劳动监察部门的应有重视。

司法救济途径不完善。目前我国就业歧视的受害者缺乏司法救济的途径。依据我国《劳动法》的相关规定,劳动争议的受案范围并不包括就业歧视。民事法律也没有对就业歧视作出具体规定,受害人无法对用人单位提起民事诉讼。再加上我国没有专门的反就业歧视法,有关就业歧视的原则性规定又分散在各种法律法规中,就业歧视行为不能得到有效制裁。另外,由于我国《宪法》有关就业平等权的规定缺乏规范效力,受歧视的劳动者也很难获得宪法救济。

我国反就业歧视法律的构建建议

通过以上对我国现行就业歧视法律及其存在问题的分析,本文提出以下构建我国的《反就业歧视法》的内容:

(一)应当明确规定就业歧视的法律定义

定义可以参考1958年国际劳工组织通过的《就业及职业歧视的公约》对就业歧视问题比较权威和全面的规定。即把就业歧视界定为:基于种族、肤色、性别、宗教、政治见解、民族血统、社会出身或者其他任何区别、排斥或特惠,其后果为取消或损害就业或职业方面的机会平等或待遇平等。但基于特殊工作本身要求的任何区别、排斥或特惠,不能视为歧视。

(二)应当明确规定典型的歧视类型

法律应列举典型的就业歧视类型,涵盖已经出现的以及可以预见到的就业歧视行为给予列举,如基于民族、种族、性别、年龄、身高、血型、婚姻状况、地域、身份、、政治见解、社会出身(户籍)、容貌等各种类型的就业歧视。同时也留有原则性的兜底条款,例如基因歧视等,做到原则性规定与具体性规定相结合。甚至包括除外条款,如根据我国现行有关法律规定,给予少数民族、残疾人、退役军人、军烈属等特殊照顾的,依照其规定办理不属于歧视。

(三)拓宽我国禁止就业歧视的法律适用范围

凡是我国公民的合法劳动就业行为,包括公务员、事业单位的劳动者、社会团体劳动者、农民工、临时工、季节工等全体公民的合法劳动就业行为均应受到《反就业歧视法》的保护。

(四) 设立反就业歧视的专门管理机构

建议成立反就业歧视的专门管理机构―国家机会平等委员会,来解决就业歧视争议,负责反就业歧视监察,受理被歧视劳动者的申诉、调解、裁决及代表劳动者向法院提讼。

(五)应当明确规定举证责任与法律责任

在举证责任上,实行举证责任倒置的原则,只要原告能够提供表面的证据证明歧视的存在,被告就要承担反驳的举证责任。在签约过程中,如果用人单位不是依据合理的理由,而是存在歧视的行为拒绝和劳动者签约,劳动者可以提讼,要求用人单位对实施就业歧视行为承担法律责任,包括民事责任、刑事责任、行政责任,同时应细化责任承担的标准、具体处罚措施、赔偿标准等,用人单位的行为一旦构成就业歧视,就应向受害人承担损害赔偿包括精神损害赔偿在内的其他赔偿。

(六) 应当建立相应的反就业歧视诉讼制度

可以先采用行政方式解决,将就业歧视作为劳动争议处理,纳入现行劳动争议的受案范围,即规定就业歧视受害者先向政府就业歧视职能部门投诉,申请处理。对该部门处理不服的,在一定期限内可以向法院提讼,同时,可以考虑扩大行政诉讼和民事诉讼的受案范围,实现对受害者的司法救济。公务员在就业中发生歧视的,可以对其所在的机关提起行政诉讼;一般劳动者在就业中受到歧视的,可以认定用人单位侵犯劳动者的劳动权,受侵害的劳动者可以提起民事侵权行为诉讼。并辅之以宪法诉讼制度,允许个人在基本权利受到侵犯时提起宪法诉讼。

结论

总之,制定一部完善的反歧视就业法并不是一蹴而就的,还应建立与反歧视就业法配套的相关的法律法规,为平等就业提供强有力的法律保障,创造一个有利于平等就业的环境和空间,以实现我国公民在法律面前人人平等,享有平等的劳动就业权,达到实质上的平等与公正的宪法目标。

参考文献:

1.王全兴.劳动法学[M].法律出版社,2008

2.关怀.劳动法学[M].法律出版社,2005

3.周伟.中国的劳动就业歧视:法律与现实[M].法律出版社,2006

4.郑尚元.劳动法学[M].中国政法大学出版社,2004

5.胡彩霄.我国禁止就业歧视问题的法律思考[J].河南省政法管理干部学院学报,2007

6.林海权.公平就业呼唤反就业歧视法[J].团结,2006(6)

7.曾恂.美国反就业歧视立法启示[J].南方经济,2003(6)

8.谢增毅.英国反就业歧视法与我国立法之完善[J].法学杂志,2008(5)

9.林嘉.论我国就业歧视的法律调控[J].河南社会科学,2006(5)

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关键词：高职院校；法学教学；实效性

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）14-0234-03

高职院校法学教学其承载的社会价值，一部分是以社会对基层法务人员的需求为导向，一部分是以提升法律人员素质为导向。这二者又都以实效性为依归。而“强烈”的以培养学生综合职业能力为导向的实效性教学一定要彰显出其必然的存在价值。

一、高职院校法学教学的实效性改革势在必行

法律职业的内在技术性、技巧性,市场经济发展的客观情况,全球化发展的需求，对法学专业毕业学生以实效性为基础的应对能力的要求越来越高。法学高等职业教育的发展,既要面向社区法律人才的培养,由单纯的培养国家权力执行者,转而面向社区培养法律服务工作者,也要面向世界范围内的人口流动趋势，拓展国际化视野，培养可以为“地球村”提供优质服务的基层法律服务人员[1]。这种实效性的教学改革应当是高等法律职业院校人才培养模式的新选择,也一定会成为法律类高职院校发展的必由之路。

二、高职院校法学教学实效性的评价标准

实效性主要体现在对日趋复杂的社会需求的满足上，而现有的高职院校法学教学基本还是学科体系下的教学内容的沿用。学生的实践能力与职业能力相距较大，没有表现出社会对人才需求的契合。传统的、固化的、批发式的“人才”培养模式与现代的、变化的、精选的岗位需求之间的“冲突”愈演愈烈。高职院校法学教学的使命就是培养学生的职业能力为社会需求服务，简单表象就是为了满足就业，这也正是其实效性的体现，而评价教学实效性主要体现在以下两个方面。

（一）学生的综合竞争力

学生的综合竞争力主要指法律的理论与实践能力，还包括沟通协调能力、信息采集运用能力、分类处理能力、学习力与创造力等等。这是因为，法律的职业需求与职业培养口径不一，法律专业职业无法满足法律人才的就业需求，造成专业人才过剩，这样就必然产生专业分流。综合竞争能力强的才可以专业职业，这就表现出了专业的局限性。就稍差者的实效性而言，其法律教学的结果性使命是缺失的，是对公共资源的浪费。因此，应注重培养学生的能力构架，拓宽职业空间，只有具备超强的职业能力才能减轻其专业职业压力。

（二）教师的教学能力

职业教学是以提高学生的职业能力为目的，教学是为了创设学生的职业能力架构，而不是一味地灌输专业知识。当下的教学效果评价显然偏离了“能力”导向。旨在强调：备课是否充分，授课重点是否讲解清楚，现代化的教学手段是否应用，互动教学是否有效开展。这些是从直觉上提高了知识接受效果，活化了课堂气氛，但降低了教师的能动性，捆绑了学生的想象力，过分强调教学手段是在用手段绑架内容。提升法学教学的实效性关键还要看教师的思考力、执行力，教师要知道学生需要什么，自己需要做什么，如何才能做好；要培养学生“学会学习”；要形成教学的独立思考，有创建性体会，培植学生法学的职业悟性。

三、提高高职院校法学教学实效性的路径探析

（一）转变教学思想

高职院校法学教学以职业化服务为核心的理念，体现了法学教学的价值诉求，并在长期的教育教学中成果颇丰。同时，也在基层法务人员的培养、培训方面积累了很多的经验。但就其实效性而言，我们很难从学生的就业层面、社会需求的有效对接方面看到高职院校法学教学的光明愿景。

1.法学教学与法律职业化要求差距较大

一方面，法律职业以法学教育为依托，法学教学是培养法律专业人才和法律服务人员的有效途径。而现在的大陆法系成文化、典籍化，偏重于学理、概念，关注于已形文的律例以及由上而下的司法解释，走的是一条先理论后实践的路径。另一方面，法律教学又为法律职业服务，职业趋向决定了教育发展的方向，职业需求带动着教学的纵深发展。然而，在我国现行法学教育环境中，法学教学与法律职业没能达成同步，尤其是高职院校法学教学，理论教学与实效已然形成了两个陌生的版块。法学教学按照“常规”即已形成的“通才”、“全才”的培养目标按部就班地执行，忽视了高职法学教育对象的特殊情况，也很少从教育对象法律职业化服务的需求方面转变思想，这直接作用于教学的全部环节，影响并限定了法律服务人员的执业行为，造成了法律服务人员理论与执业技能的巨大差距。

2.联合办学的专升本教学应以专业职业为导向

为了适应法律职业的需求，高职院校不得不走联合本科院校的办学模式，这种办学是法律类高职院校生存空间的有效拓展。但这种办学模式只有与前卫的教学思想结合，才能延续其“生命”的价值。三年的职业学习，使得学生已经对法律有了一定积淀，倘若再沿用现行专升本的课程安排，固然可以加深对一些法学理论和相关部门法的理解，但仍然受现行教学思想的影响——泛理论化、泛专业化。虽又经一次洗练，但职业技能似乎与实践仍然相距遥远。因此，联合办学的法学专业的专升本教学要有明确的专业方向和确定的职业方向。根据我国现行的法律规定，律师、法官、检察官必须得通过司法考试，这就要求我们的教学思想需从原有的教授法律知识转到以法律职业为最基础的法律教学思想上来。打破条块式、拼图式的教学思想，给学生展示以综合性的判例，让其先形成系统性法律的全面认识，然后再研习细分法律知识，这是正常解决法律问题的顺境。树立正确的教学理念，认识、掌握从事法律职业所需要的知识和技能，把宏观的问题微观化，把抽象的问题具体化，以增强其职业能力。

3.拓展国际化视野

全球化的经济、信息时代的到来必然带动全球化的法律职业者的互动，WTO框架内的矛盾、冲突，必然牵动不同利益群体以法律为导向的互动、交流；各跨国企业之间的沟通、合作；跨国企业内部因地域差异而产生的分歧必然会产生国际化的法律服务。这种国际化的趋势会催生更多的法律执业人员。同时，也会提供更多的法律服务人员的从业机会。因此，高职院校法学教学要面向国际化，服务国际化，教学思想也要为国际化服务[2]。

（二）调整教学内容

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（一）国内外有关法务会计的争议聚焦迄今为止，国外有关专家学者对法务会计的定义众说纷纭，我国理论界与实务界关于法务会计的界定也是争议颇多，法务会计到底应归属于会计学科还是法学科？亦或是归并到审计学科？仔细分析诸多观点，不难发现它们之间有许多交叉重合，也有部分差异，归纳起来无非就是以会计为重心，还是以法律为落脚点，或者说可划分为广义的法务会计和狭义的法务会计，要视具体目标而定，国外的主流观点分析归纳有如下特征表现：第一，法务会计的内涵有不断扩大的趋势，即从单纯的会计（舞弊）调查向会计鉴定、诉讼支持等司法纵深方向延伸扩展，这体现了多学科交叉渗透有不断扩大的趋势。第二，现阶段，法务会计的定义进入了“林立”状态，各种说法不断涌现，这方面的理论研究呈现百家争鸣、不断创新的景象。第三，理论研究专家与社会实践专家对法务会计的界定具有很大的差异，主要源自视角不同，研究领域及价值观存在差异。从国外已有的研究成果来看，主要是侧重于对法务会计实务的探讨，又受到案例的推动，较多关注热点问题和技术解决方案，特别是在执行舞弊审计、财务调查时的应用，至今已形成一套有效的、系统的舞弊调查方案以及在收集证据过程中所用到的先进技术方法，但对法务会计的理论渊源和理论框架的探索则非常少。国外学者对法务会计概念的定义趋于完善，但都未涉及到法务会计主体，有所欠缺。而研究方法方面，主要是对法律条文的解释和历史的概括总结以及案例研究，实证分析很罕见。由此不难发现实用主义原则在法务会计理论发展中的作用以及案例对法务会计理论的推动，这种实用主义原则现在仍起很大作用。从国内学者对法务会计概念的界定观察，有的是从处理经济纠纷中法律问题的视角进行界定；有的则是从学科和实务双重角度予以界定；还有的是从现行司法会计体制的角度对法务会计进行诠释。可以得出以下结论：

（二）法务会计人才培养目标的定位想要对法务会计专业人才培养目标进行定位，应先明确法务会计的一般涵义。综合各家观点，总结我国法务会计的社会实践，笔者认为，所谓法务会计，是指由独立执业的法务会计师，依据相关法律规定，综合运用会计、审计及法律等多学科交叉知识和专业技能，对社会经济活动中发生的经济纠纷及欺诈行为等进行调查、审核、估算、分析和鉴定等，据以提出鉴定意见或为法庭审理作证的特定专业服务活动。它是以法学和会计学理论为基础，集会计学、审计学和法学于一身的综合叉学科。要理解上述法务会计的基本涵义必须把握住以下五个要素：

二、法务会计的目标

（一）法务会计的技术方法。法务会计的技术方法是在执行法务会计业务时需要综合运用的调查、审核、估算、分析、判定与鉴别等技术方法，以取得合乎法律要求的各类证据。法务会计与传统会计的最大区别在于：法务会计所执行的业务职能及出具的专业报告都是直接为法律服务的。法务会计经常涉及舞弊调查，并为公、检、法等职能部门和纪检、监察、律师辩护、经济调查及审计等专业活动服务。法务会计师执业有助于社会各界了解和解决诸如经济损失，特别是金额方面的损失。另外，法务会计师还经常帮助内部管理部门强化公司内部控制，以减少内部舞弊的发生。可见，法务会计师所关注的主要问题包括：经济纠纷、经济过失和经济犯罪等，其基本职能是向法庭等职能机构提供专家性意见，作为法庭客观、公正地裁决经济案件的专业依据。在法学科的法务会计专业（方向）人才培养方案中，已经确定的法学（法务会计专业方向）人才培养目标为：“本专业方向培养适应社会主义市场经济建设需要的德、智、体、美全面发展，系统掌握法学、会计学科的基本理论知识，灵活运用审计的技术方法，熟知证据规则和法定程序，熟悉国内外会计财务相关方针政策、法律法规以及相关国际惯例，能够综合运用法律、会计审计知识、方法和技能，专业基础扎实，实践能力强，富有创新精神，具有较强的语言和文字表达、人际沟通、信息技术或区域分析、解决法务会计问题能力，具备会计、税务、审计、鉴证等法务会计职业技能，适应国家立法、行政、司法机关、社会中介组织及企事业单位等需求的复合型应用性人才。”这一目标定位的鲜明特点是：具体详尽、面面俱到、学科交叉，涉及面广，出发点是适应性强，无论市场变化有多大，似乎都会有好的就业去向。但是，目前的就业竞争压力大，人心浮躁，学生一般只注重眼前，价值取向以实惠为主。经过几年来的培养实践，笔者以为，设置法务会计专业或专业特色方向，不论是在法学科下的，还是在会计学科下设的特色方向，都应该遵循高等教育规律，人才培养目标定位需要源于实践需求，又高于实践要求，应符合科学发展观和与时俱进的原则，既要简明扼要，又具有专署性和可操作性，而且还应具有一定的前瞻性，保持预留发展空间，要可持续下去。培养学生的周期较长，市场瞬息万变，可能招生时形势一片大好，可到毕业时，市场风向标变了，所以，还是要有缜密的顶层设计。基于上述情况，分层次的法务会计专业（方向）人才培养的目标本科可定位为：本专业（方向）培养适应信息化国际市场竞争需要，德、智、体、美协调发展，具有法学应用基础与财务会计学功底，能够综合运用法律规则调查各类经济纠纷与财务舞弊案件证据，并胜任国家机关、企事业单位等相关岗位需求的复合型应用性人才。法务会计专业（方向）硕士人才培养的目标可定位为：本研究方向培养适应信息化国际市场竞争需要，德、智、体、美协调发展，具有较深厚的法学应用基础与财务会计学功底，能够综合运用法律规则调查取证各类经济纠纷与财务舞弊案件，具有创新精神，并胜任国家机关、企事业单位等相关岗位需求的复合型应用性人才。法务会计专业（方向）博士人才培养的目标可定位为：本研究方向培养跟踪信息化国际市场竞争变化，德、智、体、美综合发展，具有深厚的法学理论基础与财务会计学理论功底，能够综合运用法律程序调查研究各类复杂的经济纠纷与高端舞弊案件，具有创新精神，并胜任跨国集团、科研院所及高等院校研究与实践的复合型高级人才。美国高校法务会计人才培养目标的确定视培养模式和路径不同而有所区别。许多美国高校目前对法务会计人才培养仅停留在研究生在职教育阶段，加之社会上法务会计人才稀缺程度较高，各高校确定的法务会计培养目标以“能够胜任法务会计、舞弊调查等相关工作”为主。

（二）各类层次人才培养目标下的课程体系设计一般复合型专业（方向）人才培养计划中的课程设计较普通专业的课程设计复杂且目标要求高，搞不好就会出现“两张皮”或“拼盘式”的局面，全凭学生自己去消化融合。在学分有统一规定、不能突破的前提下，需要课程设计者科学合理地进行课程体系的设计。法学院的法务会计专业（方向）通常偏重开设较为系统的法学科类课程，因为法学科的一级学科门类较多，国家统一规定的法学科基础和主干课程就有十六门课，加入各部门法、专业法规，令人眼花缭乱，再按照教育部统一规定的大学必修课、通开课、通识课，跨学科选修课等，剩下极其有限的学分分到复合的会计学科、审计学科，达不到需求。学生就业时常常出现会计学功底不扎实，法学又难就业。为改变这一局面，只能再尽力压缩法学类课程，增加一些经管类会计课程，但交叉融合又是难题，还是改变不了“拼凑”的色彩，改革创新就要冒风险。所以需要每年微调课程开设计划，按照“通、识、精、活”原则构建课程体系，逐年调整人才培养方案。同样道理，在会计学院下设置法务会计专业（方向）的课程体系设计正好相反，通常偏重开设较为系统的经管类会计学科课程，在国家统一规定的经管类学科基础课程就有十到十二门课，加上按照教育部统一规定的大学必修课、通开课、通识课，专业主干课以及跨学科选修课等，剩下的要想置入法学科一系列课程不大可能，只能选择性嵌入部分主要的课程。学生就业经常是会计学具备一定的功底，但是法学知识不系统，法学思维跟不上。无论在哪个学院下面设置法务会计专业（方向），最关键的是看学生的兴趣和未来人生的发展方向，根据获取哪个学士学位来定它的主要知识结构取向，然后实施课程再造系统工程。我们通过三年的努力，尝试性地进行课程再造，打破“拼盘式”局面，为有效地节省学分、提升专业交叉和学科融合度、扩大复合效果、增强实战能力，组队实施了课程开发计划，目前已经完成五门课程的改造和教材出版任务，正在试用阶段，还需要不断总结经验和教训，再进一步深加工使之完善。目前，在我国，为适应社会对复合型法务会计人才需要，缓解单一专业的就业压力，除了积极申办本科层次的法务会计专业以外，可以尝试多元化培养模式，如在财经类院校的会计学或法学专业开设法务会计第二学位；为增强学生的发展后劲，可以像国外一样，实施本硕连读制度，在本科阶段主修会计学三年专业，在硕士阶段主攻法学科和实践应用三年；实施硕博连读制度，在硕士和博士阶段偏重法学和交叉融合性研究，培养出真正的法务会计高端人才。

三、探索我国法务会计人才培养新模式

（一）国外职业资格考试与专业教育结合培养模式法务会计人才培养应拓宽思路，开阔视野，转变观念，借鉴ACCA/CGA等在国内高校的办学成功经验，尝试探索学历教育与ACFE（美国注册舞弊审核师）职业资格教育相结合模式。本科阶段学习的第一要务是厚基础、宽口径、重思想、强能力，以专业素养教育为主，有的专业课直接对接ACFE的职业资格考试内容，抢占先机，凸显法务会计专业特色，并有针对性地解决学历专业教育与社会实践需求脱节问题，以适应市场变化对特殊人才的需要。

（二）探索国内与国际合作办学模式目前，经济全球化，市场竞争国际化，国外大学积极抢滩中国的教育阵地，为了充分体现法务会计人才培养教育的“国际化”并不断扩大队伍，我们应具有注册会计师行业人才发展战略眼光，采取“走出去”与“请进来”的方式，与国外有专长的大学合作，联合培养法务会计高层次人才。具体可以推行国际化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培养模式以及“国（境）外高校交换生”等人才培养模式等。

（三）校内跨学科基地班培养模式现在许多院校都按大类招生，可以在本校的会计学专业与法学专业搭建一个“2+2跨学科专业平台”，由学生自主选择未来的发展方向，还可以组建“创新法务会计人才基地班”，选拔优秀学生进入实验班，推行全新教学法，设置综合性较强的特色系列课程。此外，有条件时不妨借鉴重点大学的办学经验，采取本硕连读或硕博连读模式，即本科阶段完成会计学教育，法学科放在硕士和博士阶段完成。美国高校法务会计人才培养模式表现为：要么仅限于开设舞弊调查与白领犯罪调查一门或几门法务会计相关的课程，涉及有关诉讼支持的培养计划较少。据调查，已有17所高校开设了法务会计课程，向学生系统、全面传授法务会计知识，其中有5所高校开展了法务会计本科教育的尝试，还有两所高校同时开展法务会计本科和硕士学位教育，其他高校多数只开展法务会计硕士学位教育。而大多数高校都设置了入学门槛，如工作经历、相关预备知识和学历要求等，主要教育对象为在职或在校生，主要教育形式为远程教育和全日制教育。开出法务会计课程的绝大多数是经济学院和会计学院，少数高校由法学院承担。

四、法务会计专业方向建设中急需解决的问题

（一）法务会计专业（方向）就业遇到的尴尬随着经济社会的快速发展，对技术创新和管理创新需求巨增，新兴行业越来越多，学科划分也日渐细致，科学研究及各领域拓展急需一些有学科专业交叉融合背景的复合型人才，市场调查研究和社会实践显示，法务会计人才大有可为，如各级财政、税务、物价部门，公检法、纪检审、银行、企业等都需要既懂法律，又精通业务的复合型专门人才。目前，法务会计专业的毕业生总体上很受欢迎，但在就业过程中也会遇到一些尴尬。有些单位在招聘时，要么招纯法学的，要么招纯会计学的。从每年报考公务员、事业单位人员的专业要求看，要么是延续多年以前的专业类别要求，要么有新类别出现，但并没有单独设置法务会计这一类别，对专业要求也没有添加到新增加的目录中，学生如果选择要报考公务员，只能走法学系列，要去企业单位就只能选择会计学，可实际毕业时不可能同时拿两个学位，所以学生往往很纠结，到底要拿哪个专业的学位。笔者认为，国家人事部门公务员招录过程中，应深入实际，调查研究，与时俱进，根据有效需求，及时地更新招录专业目录和进行岗位设置更新。政府部门为推进经济社会发展，真正发挥宏观调控和政策导向作用，从根本上解决就业难的问题。另一方面，高校也有责任千方百计扩大宣传和影响，有效推介复合型人才深入各行业基层，利用寒暑假的社会实践机会和招聘会及网络舆论宣传阵地，做好信息沟通工作，借助政府和社会舆论宣传和网络信息强力推进法务会计人才队伍建设和行业发展，为我国经济社会健康运行发挥更大的作用。

（二）法务会计与舞弊审计的辨析近年来，国内外资本市场上的企业财务造假、会计舞弊以及高级管理层犯罪案件此起彼伏，由此对舞弊审计和法务会计的需求日益兴盛，刺激国外的舞弊审计研究迅速升级。而在特别复杂的经济案件中，单凭舞弊审计和法务会计唯一手段是无法完成的，经常是双方交叉并联合作战，优势互补才能顺利结案。法务会计的产生和具体内容与舞弊审计有着千丝万缕的关系，因而许多著作和学者经常将两个词交叉使用，或者混为一谈，事实上，舞弊审计和法务会计虽然有相同之处，但也存在着差异，详细了解两者的异同，合理安排，使两者相互配合协作，有利于在调查舞弊案件时使两者的优势最大化，促进反舞弊事业的发展。例如，美国“世通”公司董事会在知道发生财务舞弊欺诈案后，立即成立了包括前联邦总检察长、审计人员、律师等专业人员在内的“特别委员会”展开独立调查，聘请美国证券与交易委员会执行部门前首脑提供咨询，共同解决财务欺诈导致财产被非法侵占案件中的财务、法律、会计等问题。在这之中，审计人员对账务进行舞弊审计，而前检察长、律师、证券与交易委员会前首脑则相当于法务会计人员，对于账务资料提供法律方面的专家意见，支持诉讼，两者相互配合，共同解决财务欺诈案中的会计、法律问题。

（三）法务会计专业方向的课堂教学案例建设法学科与会计学科的最大共同点在于实践性强，为不断提升教学质量和效果，应注重双师型教师队伍的建设，还可聘请校外兼职教授定期来校讲学，如聘请大型企业集团、上市公司有丰富实战经验的法务会计专家授课。以往单纯的法学或会计学课堂教学也有许多案例可以穿插学习示范，多年的经验积累和案例素材获取都较为便利，也好编制成案例库。但是法务会计的课堂教学，包括教材编写却比较困难，成型的案例几乎没有完整的，这就需要教师深入实际去发现挖掘，并组织课程组员抓住办案机会，团队式合作，不断反复实践探索法务会计调查与诉讼，再凝练提升编制成适合课堂教学的案例资料，供学生熟悉操练学习之用。