农村道路交通安全管理办法范文

导语：如何才能写好一篇农村道路交通安全管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、考评对象：各区市县人民政府，__经开区、__园区、__园区管委会。

二、考评办法

（一）考评内容。由基本项目、加分项目、扣分项目组成。

（二）考评方式。实行季度考评，通过查阅各地交警内网“农村道路交通安全管理”专栏、各地上报的考评资料及日常工作信息和市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安办”）明查暗访所掌握的情况等方式进行。

（三）考评实施。考评由市安办、市公安局交警支队每季度对各地工作开展情况进行考评并通报，考评结果纳入各地年终安全生产目标考核范围，抄送市委、市政府分管安全生产工作的领导。

三、基本项目（共100分）

（一）组织领导（共25分）。

1．制订《农村道路交通安全管理工作实施方案》，计4分。

2．制订《农村道路交通管理工作考核办法》，计3分。

3．制订辖区《农村客运发展实施方案》，计3分。

4．制订《农村道路交通安全管理工作联系会议制度》《农村道路交通安全管理工作定点联系制度》《农村道路交通安全管理工作宣传教育制度》《农村道路交通安全管理工作执勤执法管理规定》《农村道路交通安全管理工作问责制度》和《农村道路交通安全管理工作劝导员规定》，计15分。

（二）工作实施（共33分）。

1．区市县、园区主要领导每月到1个以上乡（镇）和2个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。

2．区市县、园区分管领导每月到2个以上乡（镇）和3个以上村调研农村道路交通安全管理工作，并协调解决相关问题，计3分。

3．区市县、园区每月组织农村道路交通安全管理工作相关单位召开1次以上定点联系会议，计2分。

4．区市县、园区组织召开农村道路交通安全管理工作现场推进会，积极推进农村道路执法执勤机制建设，计2分。

5．乡镇交管办专兼职人员工资、补贴及办公经费、基本装备列入县级财政预算，计2分；各乡镇交管办专用办公室及相关工作装备达标，计2分；一类乡镇交管员不少于5人，二类乡镇交管员不少于4人，三类乡镇交管员不少于3人，计2分；实行交管办与派出所、交警中队合署办公，开展联合执勤执法，计1分；建立基本工作制度和工作台账，记1分；建立交通安全联组，记0.5分；设立交通安全劝导点并开展劝导工作，记1.5分；乡镇交管办建设按省上要求，在2014年6月底前全面建成，计2分。

6．在各乡镇场镇，每个村设立社会宣传点，进行常态化宣传教育活动；组织乡镇、公安交警、交管办每月开展农村道路交通安全宣传教育活动，计2分。

7．每季度对乡镇交管办人员开展业务技能培训，计2分。

8．各村设立交通安全劝导点，配备劝导员开展劝导工作，对相关工作情况进行抽查，区市县、园区每季度通报1次以上，计2分。

9．每月对5个以上乡（镇）交管办组织开展日常执勤执法抽查，区市县、园区每季度对抽查情况通报1次以上，计3分。

10．区市县、园区在公安交警部门内网设立“农村道路交通安全管理”专栏，按项目设置类别，并适时本地工作情况，计2分。

（三）督导检查（共22分）。

1．区市县、园区对各乡镇贯彻落实上级有关农村道路交通安全管理工作文件、会议精神及时进行督导检查，计5分。

2．区市县、园区相关职能部门每月到定点联系乡镇进行指导不少于1次，计3分。

3．区市县、园区每月召集相关职能部门召开1次以上会议，听取农村道路交通安全工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题，计4分。

4．区市县、园区每月25日前，按照本考评办法对本地工作情况进行实地考评打分，并进行小结上报市安办、市公安局交警支队，计6分。

5．区市县、园区每月对本地自行考评得分情况分别填入《__市农村道路交通安全管理工作季度考评统计表》和《__市农村道路交通安全管理工作考评内容分值表》，于每月28日前报市安办、市公安局交警支队（计分依据同时报送），计4分。

（四）工作成效（共20分）。

1．辖区农村道路交通事故起数同比持平计2分，每下降5%计1分，最高计10分。

2．辖区农村道路交通事故死亡人数同比持平计1分，每下降10%计3分，最高计10分。

3．以上两项数据上升的本项不得分。

四、加分项目

（一）工作经验被省政府安全生产委员会办公室工作简报采用，刊发1次加2分，专刊采用1次加5分；被市安办工作简报采用，刊发1次加1分，专刊采用1次加3分。

（二）工作经验被国务院安全生产委员会办公室、公安部或省政府安委会采用，1次加10分。

五、扣分项目

（一）发生1次死亡3人及以上的道路交通事故，每发生1起扣5分；发生1次死亡5人及以上的道路交通事故，每发生1起扣10分

；发生1次死亡10人以上道路交通事故，扣除“工作成效”分值20分。（二）区市县、园区每月未按本办法要求进行实地考评，扣3分，上报市安办、市公安局交警支队月工作情况每少报1次扣1分；工作情况及报表迟报扣1分，未报扣4分；未提供自评依据扣10分。

六、工作要求

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今天，我们召开全市道路交通安全管理工作会议。会议的主要任务是总结2014年全市道路交通安全工作，研究部署2014年春运期间道路交通安全工作，交流学习农村客运安全发展工作的好经验好做法，进一步统一思想，狠抓落实，大力推进全市农村客运安全健康有序发展。下面，我讲两点意见：

一、扎实工作，2014年道路交通安全工作成效显著

2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门按照全面贯彻落实科学发展观和构建平安和谐（市名）的总体要求，紧紧围绕“保平安、促和谐”工作主线，全面推进农村客运安全发展，全力投入交通安保工作，确保了全市道路交通安全形势总体稳定，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的道路交通环境。2014年，全市共发生一般程序处理的道路交通事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元；道路交通事故四项指标与上年相比，事故起数略有上升(上升或下降)，死亡人数持平（或上升、下降），受伤人数和直接经济损失同比大幅下降，已连续3年未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故，全年一次死亡3人以上事故同比下降%，总死亡人数占省下达死亡人数控制指标的%，圆满完成了预定目标任务。

(一)抓机制，道路交通安全责任进一步落实

一是以贯彻实施《道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》为契机，我市公安、交通、建设、安监等部门定期召开联席会议，分析交通安全形势，研究预防事故对策，组织开展安全检查，排查整改事故隐患。并根据省政府要求，认真落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全情况通报三项制度。二是将交通安全责任纳入县、乡镇政府、有关职能部门安全生产目标责任考核，签定责任书，实现了交通安全工作与其他安全生产工作同检查、同考评；落实了重特大交通事故倒查和责任追究制，凡发生重特大事故的，实行全面倒查，存在问题的，依法追究相关人员和领导的责任。三是各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织全面落实《道路交通安全法》规定的交通安全教育责任。四是各有关部门对重特大交通事故、重大交通阻塞、雨雾冰雪灾害性天气进行应急联动，从现场处置、绿色通道、快速救援、疏导分流等方面制订完善应急预案，有效整合各部门的应急救援力量，应急救援能力得到增强。

(二)抓创建，道路交通突出问题整治成效明显

年初以来，全市各级各部门严格按照“2014年城市道路交通畅通工程”评价指标，以进一步规范行车、停车、道口三大秩序为重点，集中优势警力，持续不断地对市区道路交通秩序开展不间断的专项整治行动。同时，进行实地调研，召开座谈研讨会，听取改善和加强城区交通管理的意见和建议；邀请专家对城区道路交通进行会诊，紧密结合城区道路改造进行交通规划设计，对城区部分路口进行路口渠化交通设计，使新建、改建的道路交通组织更科学合理。

同时针对农村道路管理薄弱、道路基础差、驾驶人素质偏低、法律意识淡漠的状况，全市各交警中队加大公路有警巡查密度，切实加强危险路段和重点时段交通管控，坚持把事故多发的道路列为路面管控重点，科学布置警力，采取人控与技控、流动控制与固定控制、日常勤务与联勤等多种勤务方式，集中警力上路上线，严格路面巡查执勤，重点整治县乡道路交通突出问题。全市共创建了条道路设施好、标志标牌全、交通事故少的农村示范公路。

(三)抓创新，农村客运安全发展迅速

全市上下统一思想，从深入贯彻落实科学发展观，切实解决农民群众平安出行问题的高度出发，迎难而上积极探索，因地制宜，创造性地开展工作，大力推动农村客运安全发展。2014市政府多次召开市预防道路交通事故工作领导小组会议，部署农村客运安全发展工作；市政府多次派出工作组，深入各地调研指导农村客运安全发展工作，在充分调查研究的基础上，先后出台了《市人民政府关于加快农村客运发展的若干意见》和《市农村道路客运交通安全管理办法》，按照“总量调控、公司经营、属地管理”的原则，规范设置农村客运站点、线路，统一车身颜色和营运标识，实行农村客运车辆及驾驶人准入等制度，推行车辆和驾驶人“户籍化”管理，明确农村客运安全管理相关责任主体，积极推进农村客运安全发展。通过各级各部门的共同努力，全市农村客运得到了较快发展，至2014年底，全市共开通农村客运线路条，班车通乡（镇）率达100%，班车通行政村率达%，投入农村客运车辆辆（其中9座以下客车辆）。农村客运的迅速发展，方便了广大农村群众出行，为农村经济社会发展做出了贡献。

(四)抓宣传，全民交通安全意识增强

全市各级各部门按照《市机动车驾驶人交通安全集中教育活动方案》，组织开展机动车驾驶人集中教育活动。电台、电视台、报刊、新闻网站等主流媒体采取多种形式和手段，大力宣传道路交通安全法律法规，积极推进以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传工作。以“春运”交通安全宣传、交通安全宣传日、“安全生产月”等活动为契机，在全市范围内组织开展了多次声势浩大的大型宣传教育活动，广泛动员社会力量积极参与，营造良好的道路交通安全宣传氛围，提高了广大交通参与者的交通安全意识。

在困难重重的情况下，全市道路交通安全管理工作取得这些成绩，实属不易。这些成绩饱含着各级领导的关怀和指导，倾注着各级各部门的心血和智慧。在此，我代表市政府向为全市道路交通安全和农村客运工作做出贡献的各级各有关部门表示衷心的感谢！向关心、支持我市道路交通安全工作的其他部门和社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须对当前尤其是春运期间严峻的道路交通安全形势保持清醒头脑，必须对道路交通安全工作中存在的不足和问题保持足够重视。一是道路交通安全基础设施仍然薄弱，部分县乡公路、乡村公路等级低，弯多、路窄、坡陡，缺乏必要的安全防控设施和标志标线，通行能力低与农村群众出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隐患仍然突出。虽然经过近年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但一些已经排查出的隐患尚未得到彻底治理，随着公路新改建工程的实施，新的隐患还在不断滋生。三是交通安全宣传教育的针对性不够强、覆盖面不够宽、影响力不够大，交通参与者的法制观念、交通安全意识有待进一步加强，违法、违规现象依然突出。四是农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约，普遍存在从业人员素质低、车辆技术状况差、服务质量不高、安全性差等问题。

二、积极进取，全力做好春运期间道路交通安全工作

(一)进一步加强组织领导

各地各部门要高度重视道路交通安全工作，充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，从推进“平安（市名）”建设、构建和谐社会的高度出发，抓住源头性、根本性、基础性问题，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，迎难而上，切实加强组织领导，健全体制机制，完善工作思路和措施，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风做好道路交通安全工作。

(二)完善市、县、乡、村四级预防道路交通事故工作体系

在乡镇（街道）成立预防道路交通事故工作领导小组的基础上，村委会、居委会要成立预防道路交通事故工作的领导机构，健全基层道路交通安全工作组织体系，使工作进一步向村组延伸，形成道路交通安全管理的长效机制。

(三)严格驾驶人的培训、考试和从业资格管理

要从源头上把关，从培训上入手，通过严格的教育培训，培养出合格的驾驶员。要认真落实机动车驾驶证申领使用的有关规定，严格考试程序，尤其要提高驾驶大中型客车的准入条件，严把从业资质关和客运驾驶证的考核、晋级关，健全驾驶人退出机制，提高驾驶人的整体素质。

(四)强化对客运企业的治理整顿

要继续把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重中之重，落实客运企业的主体责任，督促客运企业健全客运驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查、安检员责任等制度，绝不允许出站客车超员，绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。对客运企业的监管出手要重，对主体责任不落实、管理松散的，要责令限期整改；整改不到位的，要责令停业整顿直至取消营运资格。

(五)严厉打击各种严重交通违法行为

要加强路面执勤检查，加大巡逻密度，严格执法，集中整治危及行车安全的重点违法行为，始终保持严管重治的高压态势，有效预防和减少道路交通事故。继续开展系列集中整治行动，重点抓好危险化学品交通安全、农村道路交通安全、道路交通安全宣传、高速公路交通安全、道路交通安全隐患排查治理、客运交通安全等集中整治行动。

(六)认真排查整治公路危险路段

各地要全面排查道路交通安全隐患，加大治理力度，迅速排除险情。现有交通标志标线和安全防护措施不合乎规范的，要及时增设、调换、更新，消除安全隐患。要把高速公路和高等级公路建设的交通安全标准纳入规划设计、施工和经营等各环节统一安排，为行车安全打下良好基础。

(七)加大交通安全宣传力度

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一、农村道路交通安全问题现状

（一）交通安全隐患突出

随着丹阳市经济和基础建设的快速发展，农村交通网络日臻完善，交通环境日益复杂，安全隐患也更加突出。一方面，农村居民交通违法现象普遍，驾驶车辆时玩手机、随意横穿马路等行为随处可见，为交通事故的发生埋下了祸根。另一方面，农村居民多选择购置二手车、拼装车、超标车，这些车辆在刹车性能、安全防护等方面的表现令人堪忧。

此外，交通环境恶劣、道路配套交通设施不完善，导致农村道路交通秩序仍处于混乱状态，使得农村居民的出行安全受到了极大的威胁。[1]

（二）交通事故频发

不可否认，丹阳“村村通”工程确实给广大村民带来了极大的便利，但是在机动车保有量逐年快速增长、农村道路里程不断增加的新形势下，农村地区交通事故也越来越多，给农村居民的生命和财产造成了巨大的损失。据统计，截至2016年底，丹阳市共受理道路交通事故4.6万余起，死亡两百余人，伤五千余人，其中农村道路交通事故发生约4万起，约占比87%，并且这些仅是交警部门介入处理的交通事故，每天发生在农村地区的刮擦类小事故未列入其中。

（三）交通事故造成人员伤亡难于追责

一方面，农村居民赔偿能力有限，并且很多肇事车辆都未办理保险，发生事故后往往索赔困难。另一方面，农村居民文化水平低，不具备一定的法律意识，事故发生后，肇事者因恐惧往往会选择逃逸，受害人也不知道如何保护现场证据，再加上农村道路缺少必要的监控设备，案件侦破的工作难度将大大增加，追责问题也极易陷入僵局。譬如2015年11月在皇塘镇积善村村级道路上发生的非机动车撞人逃逸致死案件，由于监控设备的缺位，办案民警只能通过现场遗留的两块碎片来进行大量的走访调查，才最终锁定了肇事者。

二、农村道路交通安全问题原因分析

（一）交通参与者交通安全、法律意识淡薄

农村居民交通法律、安全意识普遍较差。就机动车驾驶人来说，由于农村经济水平相对较低，很多货车、客车司机往往为了利益而疲劳驾驶。此外，违章停车、酒后驾驶等违法现象尤为严重，甚至有些人没取得驾驶证就上路行驶，这些都是造成事故频发的主要原因。同样的，非机动车和行人也存在着许多问题，由于路况、经济水平的限制，许多村民仍采取步行或驾驶非机动车出行，在道路上随意穿插，再加上非机动车超载、改装等违法现象严重，一旦发生事故，后果不堪设想。

（二）车辆安全技术状况差

不仅是交通参与者，农村地区的交通工具也存在着诸多问题。由于管理不当，许多已达报废标准的、私自改装的车辆仍在道路上行驶，这些车辆普遍存在很多故障，安全性能极差，且大多是无牌无证无保险的“三无”车辆。正是因为这些车辆不符合规范，紧急情况发生时时，极易导致“小事故大伤亡”的现象，事后的索赔也相对困难。此外，无牌超标电动助力车数量较多，且多半是改装、拼装车辆，最高车速、整车质量远超国家标准，极大地影响着农村地区的道路交通安全。

（三）道路基础设施缺位

农村道路基础设施配备不完善，存在较大交通安全隐患，具体有以下三个方面：

一是许多路段仍存在没有路灯、路灯不亮的现象。以S122省道为例，多个路段路灯光线暗、灯型质量差、返修率高，严重威胁周边居民的夜间出行安全。

二是交通标志标线缺位、道路周边环境恶劣，交通事故接踵而至。在S241省道和横塘眭巷村级道路交叉口，由于警示标志、减速带的缺位，再加上村口景观树过高、绿化带缺口多等因素，村民在穿过限速100码的S241省道时，极易发生交通事故，非死即伤。

三是监控、测速仪等电子抓拍设备缺位，致使不少村民不怕违法、习惯违法，大大提高了事故发生率及事故发生后的案件侦破难度。

（四）协同治理理念缺乏

协同治理所欲寻求的协同关系，要义在于各政府部门主动积极的意愿与行动落实。然而在当前农村交通安全的管理中，严重缺乏对协同治理理论的运用，常见于多个没有隶属关系的政府部门之间，它们分块或分工负责密不可分的公共事务时彼此隔离、互相推诿，民间形象地称之为“九龙治水”。[2]

在道路及配套基础设施的整改完善工作、交通安全宣传工作以及专项交通安全问题整治工作中，公路、交通、市政等部门普遍对自身职责认识不清，交通管理工作基本靠交警部门一家之力，严重忽视了农村道路安全问题的社会性。

三、改善农村道路交通安全现状的对策思考

（一）构建完善的交通安全管理网络

逐步建立“政府主导、部门协作、社会联动、综合治理”的管理网络。政府要认真分析农村交通安全形势，制定落实规划，完善政策措施，明确安监、公安、交通、农机等部门的职责，同时各部门要加强协作，努力实现整体工作目标。在此方面，江苏句容市率先成立“交管综治办”，由公安、安监、交通、城管、规划、建设等九部门派?v人员，常年集中办公，大大提高了管理效能，这种“一站式”管理是丹阳市所缺少的，值得其他城市借鉴学习。

此外，乡村交通安全管理网络必须要延伸到行政村等基层组织，在各乡镇设置交警警务站并聘请交通安全管理员，定期排查交通安全隐患，落实各项整改措施，彻底解决乡村道路失管失控问题。

（二）认真落实交通安全责任制

制定相关规章制度，层层落实责任制。[3]农村各级党委、政府及下属的各基层组织，要高度重视农村交通安全管理工作，把交通安全任务分解到每个单位，责任到人。乡镇、村组应以块为主，定人、定责，包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地，形成多方面多层次的管理体系。[4]同时，还要建立奖惩制度，把治理三无车、报废车、拼装车等工作纳入乡镇党委、政府的综合治理年终考核内容，并要与基层组织责任人的政绩挂钩。

（三）改善农村道路状况，落实交通安全管理资金

加强道路及其配套交通设施建设，并切实落实所需资金。应由党委、政府统一领导，协调各级道路管理部门以及各乡镇负责人，建立专项工作组，保证农村公路建设的质量，杜绝交通安全隐患。交通、市政、公路等部门要认真履职，组织专人定期检查，排除隐患。在急弯、路侧险要等危险路段合理设置标志标线并增设防撞护栏，提高农村公路行车安全水平。

此外，针对农村道路建、管、养、运所需资金，政府应出台科学合理的管理办法。例如，江苏无锡采取了农村公路管养经费纳入政府财政预算的方式，建立与财政一般预算收入增长相适应的管养资金增长机制，以此来落实农村道路交通安全管理经费。

（四）发挥各级道路交通安全联席会议机制作用

切实发挥联席会议在联系协调、督促指导、监督落实等方面的重要作用。由市政府牵头，定期召开道路交通安全联席会议，组织各成员单位汇报工作部署、措施、效果及存在的问题，借鉴成功经验，进而研究探索新方法，最后形成规范性指导意见。

会议结束后，联席办要及时将会议要求传达至各成员单位，各级相关部门负责人可采取明察暗访的方式进行不定期督导检查，必要时可邀请人大代表、政协委员监督指导，并广泛听取农村居民的意见和建议，总结工作经验。同时还应提出一批平安畅通示范村，以此来提高各单位工作积极性，全面推动交通安全管理工作顺利开展。[4]

（五）推进农村客运优先战略，优化出行结构

大力发展农村客运，优化出行结构。由党委、政府牵头，交通、运输、税收、工商等多部门联合协作，根据各乡镇客流量特点，合理安排客运线路、班次，打通出行死角，建立完善的乡村公共汽车机制。此外，要实施大客运战略，党委政府必须出台公共交通优惠、扶持政策，如实行全市公交1元制来引导出行结构的改变，提高客运车辆的出行分担率，逐步建立起安全、有序、高效的客运秩序，这既是解决农村出行难问题的关键之举，又是保障农村交通安全的有效途径。

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进一步加强交通安全宣传教育，每年月为全市道路交通安全宣传月。各地要大力营造政府动员、交警牵头、部门协作、全民参与的道路交通安全宣传氛围。积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，建立交通安全公益宣传制度。要通过开展文艺演出、开辟媒体专栏、举办知识竞赛和图片展览等形式多样的宣传教育活动，让交通安全法律法规、基本常识进农村、进机关、进社区、进学校、进家庭，使交通安全意识、文明交通意识和交通法制意识深入人心。教育部门和学校、幼儿园要协同公安交警部门把未成年人的交通安全教育作为重点，真正做到交通安全教育从娃娃抓起。要在城区人群集中处设置道路交通安全广告，每个县（市）城区大型广告牌不得少于两块。要充分利用省、国道的临路山坡、墙体制作宣传广告，路肩设立警示牌。

二、强化源头治理。预防重特大交通事故发生

（一）切实加强对机动车驾驶员的培训、考试和管理。交通、农机部门要以提高驾驶学员素质为重点。加强对机动车驾驶学员交通安全意识的培养和医疗急救技能的培训，要建立驾驶员培训机构和教练员的质量考核体系，推行优质诚信驾校、教练员排名制度，对培训质量差、学员肇事率高的驾校，要依法进行整顿，该停业的依法停业，该取缔的依法取缔。要按照《道路运输从业人员管理规定》严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度，建立道路运输从业人员安全考核和计分考核制度，健全道路运输从业人员管理信息系统和驾驶人退出机制。公安交警部门要认真落实《机动车驾驶证申领和使用规定》完善驾驶员考试题库，严格考试程序，严肃考试纪律，建立健全考试考核制度，严格落实对大、中型客车驾驶资格的逐级申请、审核制度。公安交警部门的法制宣传教育机构要增加培训的职能，配齐工作人员，进一步加强对机动车驾驶员的管理工作。要引导、指导各地以乡（镇）机关为单位，成立机动车驾驶员协会，并加大宣传力度，动员每个机动车驾驶员入会。各个机动车驾驶员协会具体做好本辖区内的机动车驾驶员的管理和培训工作。按有关社团管理规定从会员中收取的会费，要用于宣传、表彰和驾驶员的培训，做到专款专用，专户储存，不得挪作他用。各级公安交警部门要进一步加大对机动车驾驶员的教育培训力度，每两年对各类机动车驾驶员进行一次交通安全法规培训。摩托车驾驶员在一个培训周期内，培训时间不少于1天，其它类型机动车驾驶员不少于3天。

（二）严格机动车辆的交通安全监管。公安交警部门要严格车辆登记和查验。加强机动车日常管理，建立并完善大型客运、货运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆动态管理制度。教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安交警部门深入开展校车隐患排查整治，科学核定校车及接送幼儿车的定员数量，建立校车管理档案。机动车安全技术检验机构要严格遵守法律法规，切实履行职责，把好机动车辆检测关。对检测中发现存在问题的机动车辆，不得出具检验合格手续，并责令驾驶员采取措施及时消除安全隐患，以避免交通事故的发生。农机部门要切实做好对农机的注册登记、安全技术检验、牌证核发等工作，积极协助有关部门清理和查处超标准、超范围发放拖拉机牌证的行为。

（三）加强道路交通运输企业和客运市场的安全监管。交通、公安交警、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管。监督道路运输企业切实落实交通安全主体责任，强化运输企业内部管理教育，完善内部安全管理制度。对运输企业安全条件达不到要求、存在重大隐患的要责令限期整改，逾期不改且情节严重的要依法吊销其《道路运输经营许可证》或取消相应的经营许可。对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或发生重特大道路交通事故以及所属车辆存在重大隐患的运输企业及其负责人，要依法严格追究责任，并在新闻媒体予以曝光。建设、安全监管部门要加强对城市客运市场的监管，加大对城市公共交通线路实行挂靠、个体承包、转包等经营形式的清理整顿力度，进一步落实安全运营责任制。公安交警、质量技术监督、交通、安全监管部门要研究推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪工作，鼓励客运企业使用GPS全球定位系统）等先进技术装备，实现对车辆和驾驶员的动态监督和管理。交通部门要严把运输企业市场准入关、营运车辆技术状态关、营运驾驶员从业资格关，做好汽车客运场站的安全生产监督，严格审批客运班线。对三级以下的山区道路，公安交警、交通部门要落实所有客运车辆夜间禁止通行的规定，对三级以下道路达不到安全通行条件的路段，一律禁行9座以上的客车。

（四）大力整治危险路段。进一步加大公路安全保障工程实施力度，对事故多发点（段）和重点危险路段要加大排查、治理力度，明确整改期限，落实整改责任，采取有力措施，迅速消除安全隐患。公安交警、交通、安全监管部门要结合辖区内道路交通事故情况及原因，对存在道路交通事故隐患等危险路段加强排查分析，建立相关档案，制定整改方案，及时采取切实有效的措施，预防交通事故发生。要把全市的高等级公路、收费站、国省道与县乡村公路交叉处，以及临崖临水路段作为危险路段的整治重点。高等级公路进出口处增设安全警示牌；离收费站500米处安装醒目的警示灯，设立提示牌，安装物理减速板；省国道与县乡村公路交叉处安装物理减速板或设立安全警示牌；临崖临水路段修建防撞墙。气象部门要及时将气象信息提供给交通、公安交警等部门，以便根据气象情况实施交通管制，预防交通事故的发生。公安交警、建设部门要按照平安畅通工程的标准和要求，优化完善城市交通标志标线、信号灯，科学规划设置停车场。

三、加大执法力度。合力整治道路交通安全违法行为

重特大交通事故的主要诱因。各级公安交警、交通部门要重拳出击，机动车超速、驾驶员超疲劳驾驶、客货运车辆超载和驾驶员酒后驾驶。严治“三超”和无证照驾驶机动车等违法行为。要组建治理专班，重点对省、国道及城镇周边道路进行专项整治。要依靠科技手段，运用车辆测速仪、酒精测试仪、载重度量仪等对涉嫌违法车辆及其驾驶员进行科学测试，依据《道路交通安全法》有关规定，从严查处违法车辆及其驾驶员。各县（市、区）要加大农村道路交通安全执法力度，建立健全道路交通安全防控网络，综合治理农村地区交通安全。要创新农村交通管理警务机制，加强乡（镇）交警中队和农村交通安全警务室建设，明确农村公安派出所参与道路交通安全工作的职责和任务。要认真排查农村无牌无证机动车和驾驶人，提高办牌办证率，积极开展以整治低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机违法载人、无证驾驶、无牌无证机动车上路行驶为重点的专项整治。农机部门要强化农机的安全监管工作，会同公安交警部门开展无牌无证拖拉机整治行动。工商、质量技术监督部门要加大对非法生产和改装企业的查处力度，严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车，依法取缔未经登记的车辆非法改装单位。对拼装车或达到报废标准车辆上路行驶的公安交警部门要按照《道路交通安全法》有关规定，予以收缴，强制报废。各执法部门要进一步提高执法人员素质，改进执法方式，提升执法水平，严肃执法纪律，加大执法力度，合力整治道路交通安全违法行为，切实维护好我市道路安全畅通。

四、设立道路交通事故社会救助基金。确保社会稳定

市、县（市）两级要按照《道路交通安全法》第二章第17条规定，为了使交通事故中的受害者能及时获得有效救治或安置。设立交通事故社会救助基金（以下简称基金）国务院尚未出台有关政策规定前，基金可从以下渠道筹集：一是本级财政每年安排部分资金；二是拍卖部分机动车号牌的收入；三是从机动车保险费中提取一定比例的资金；四是从办证体检费中提取一定比例的资金。基金主要用于对突发交通事故中的危重伤员临时垫付部分抢救费；为特别困难的事故责任方临时垫付受害人的丧葬费；对逃逸事故中的身亡受害者家属给予适当照顾等。财政、公安交警部门要制订出具体的使用管理办法，审计、监察等部门要加强对基金使用的监督。要做到公安交警严格征收，财政严格管理，专户储存，政府审批使用。

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(一)、过去半年工作的回顾

在过去的半年中，中队全体干警思想观念上敢于打破常规，努力创新，积极拓宽交通管理工作的新领域，精神上追求健康、团结、向上，学习上与时俱进，不断更新新知识，工作上只争朝夕，既追求数量也注重质量，既遵循法制原则，又考虑方便群众、经过全体中队民警艰苦努力、扎实工作，在车辆保有量迅猛增长、各项重点工程建设大面积施工、交通需求日益高涨、道路通行率明显增加，中队警力不足与任务增加的矛盾日益突出，交通安全管理执法环境不佳的情况下，通过中队民警加强路面巡逻和适时监控排查，维护了辖区道路交通秩序，保障了道路交通的正常运行，有力地缓解了交通拥堵，有力地遏止交通事故和公路突发事件的发生，确保了各项警卫任务万无一失，主要道路集镇的交通环境得到改善受到了上级领导和社会各界的一致好评。交通事故稳中有降，上半年辖区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了xxxxxxx。非税收入完成万圆，比去年同期增长了、占全年收入任务数的、中队队伍整体素质和交通管理水平有了较大提高，始终保持了良好精神状态，为圆满完成各项任务提供了根本性的保障。总的来说，我队主要做了以下工作:

1、在1--3月份狠抓了三个代表思想和端正执法指导思想的教育，切实打牢立警为公、执法为民思想基础，半年来中队干警自觉利用晚上和雨天等相对空闲的时间，采取集中和自我学习的方法深入学习了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全违法行为处理程序规定>>、<<交通事故处理程序规定>>，<<驾驶证申办和使用规定>>，<<机动车登记规定>>等配套政策法规和标准、为保证新法实施情况下的正确执法，准确适用法律提供了理论基础，增强了业务素质、

2、狠抓了客运车辆和营运三轮摩托车的户籍化管理，紧紧把握事故的源头关，除多方位加强对客运车驾驶员的安全学习教育外，我们采取民警驻站、检验车辆把关、道路巡查相结合的内外配合的三位一体的管理办法，从源头和路控上消除各类违章，半年来，共查扣“双无”客车5辆，已报废7辆，查处营运客车各类违章250辆次，对违章驾驶员记分15人，拆除了13辆卧辅车的行李架和超载座位，卸客转运36辆次，督促12辆车车主当场雇佣了符合驾驶资格的驾驶员（其中大客3人），督促20辆及时续了两个保险，与车主签订120份安全责任合同书，收到了春运期间无重大交通事故发生的良好效果。保证了今年春运平安度过、

3、花大力气清理整顿了无牌无证倾卸大货车和摩托车上路行驶以及无证驾驶的问题，整顿路段由主要交通干线扩展延伸到偏远的县乡道路，时间从过去单一的白天变为白天夜间结合应用、1--5月，查扣的摩托车中已有310辆办理了挂牌入户手续，232人报名参加了培训、查扣倾卸大货车48台，强制报废6台，落实交通安全整改措施40台、消除一些严重交通安全隐患、

4、开展超员超载整治工作，做好交通事故预防工作。半年中，共查处客货车严重超载行为136起，排查黄杨公路老棉花仓库为代表的事故黑点6处，建议整改5处、有效地遏止了交通事故的发生、

5、抓交通安全管理工作的薄弱环节—交通安全宣传工作，以宣传交通安全法为重点不断提高广大交通参与者的交通安全法规意识。春运工作伊始到现在我们组织召开了2次大规模的客运和营运三轮摩托车辆户籍化司乘人员安全教育大会，组织他们学习了国家交通安全法规和上级部门的有关规定，对他们提出了具体的明确要求。年度检审期间，我们组织全县汽车驾驶员在影剧院学习3天，参加的学习司乘人员达700多人次，及时通报了我县的交通事故情况。特别是近来发生在我县境内的具有典型代表的重大交通事故案例、在汽车站，集镇街道，公路沿线逢会集镇张贴了交通安全法宣传挂图，治理无牌证车、治理机动车超员、超载违章通告124份，通过这些不同形式的、富有宣传教育意义的办法来宣传交通法规、安全常识，努力提高全民的交通安全法规意识。

6、、建立交通事故快速处理机制，提高办案效率，方便群众，保护群众利益，尽量缓解处理事故的经济成本和社会成本过于庞大局面、主要内容有：发生单方交通事故，未损坏公共设施或他人财产的，当事人可自行驶离，并报告公安交通管理部门；损坏公共设施或他人财产以及需要民警到场的，应立即将车辆移至附近不影响交通的地点，报警等候处理。发生两车以上的交通事故，当事各方要在共同标明车辆位置（有条件的可拍摄事故现场）后，将车辆移至附近不影响交通的地点。当事人还可以自行协商解决民事赔偿问题，并报告公安交通管理部门，也可以立即报警由公安交通管理部门依法处理。这措施受到群众的好评、xxx县人民政府办为其办的车祸事故得到快速处理而专程给中队送来了锦旗以示感谢! 共2页,当前第1页1

7、建立快速反应机制，有效遏止交通事故逃逸事故和公路突发事件的发生、非特殊情况，必须保持有干警24在队值班，接警后五分中必须出警，辖区今年发生的四起逃逸事故有两起得到及时的处置，辖区公路今年各种突发事件在接警后均得到及时的处置，今年中队成功配合县内外其他警种截获处置公路涉车案件2起，成功处置越级上访车辆2起，受到了县公安局领导和外县同行的赞许、

8、根据辖区交通管理面大点多，路控线漫长，许多道路点面控制无以所及，路控警力不足，交通安全隐患得不到及时的消除的现象、中队打破常规，敢于创新，决定在辖区建立县乡道路交通安全社会化管理网络机制。首先在;偏远的xxx乡推出了建设乡村交通协管站的试点，以求提升交通安全管理整体效益和水平、这个工作网络机制就是公安交警部门沟通与广大交通参与者的纽带和桥梁，就是公安交警部门在广大农村地区实施长效管理的根据地，就是公安交警部门对广大农村交通安全情况进行适时监控的雷达站，也是公安交警部门对广大农村交通参与者进行道路交通安全法制宣传教育的喉舌，我们寄希望它的建立，能够闯出一条新的历史条件下乡村道路交通安全管理工作的新路子，能够带来乡村交通安全管理的春天和偏远地区民众平安出行的福祉!

(二)当前交警中队存在困难和问题及对策

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   (一).过去半年工作的回顾

   在过去的半年中,中队全体干警思想观念上敢于打破常规,努力创新,积极拓宽交通管理工作的新领域,精神上追求健康.团结.向上,学习上与时俱进,不断更新新知识,工作上只争朝夕,既追求数量也注重质量,既遵循法制原则,又考虑方便群众.经过全体中队民警艰苦努力、扎实工作，在车辆保有量迅猛增长、各项重点工程建设大面积施工、交通需求日益高涨、道路通行率明显增加,中队警力不足与任务增加的矛盾日益突出,交通安全管理执法环境不佳的情况下，通过中队民警加强路面巡逻和适时监控排查,维护了辖区道路交通秩序，保障了道路交通的正常运行，有力地缓解了交通拥堵，有力地遏止交通事故和公路突发事件的发生,确保了各项警卫任务万无一失，主要道路集镇的交通环境得到改善受到了上级领导和社会各界的一致好评。交通事故稳中有降，上半年辖区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了*******。非税收入完成万圆,比去年同期增长了.占全年收入任务数的.中队队伍整体素质和交通管理水平有了较大提高，始终保持了良好精神状态，为圆满完成各项任务提供了根本性的保障。总的来说,我队主要做了以下工作:

   1.在1--3月份狠抓了三个代表思想和端正执法指导思想的教育,切实打牢立警为公.执法为民思想基础,半年来中队干警自觉利用晚上和雨天等相对空闲的时间,采取集中和自我学习的方法深入学习了>及其>.>,>,>等配套政策法规和标准.为保证新法实施情况下的正确执法,准确适用法律提供了理论基础,增强了业务素质.

   2.狠抓了客运车辆和营运三轮摩托车的户籍化管理,紧紧把握事故的源头关,除多方位加强对客运车驾驶员的安全学习教育外，我们采取民警驻站、检验车辆把关、道路巡查相结合的内外配合的三位一体的管理办法,从源头和路控上消除各类违章,半年来，共查扣“双无”客车5辆，已报废7辆，查处营运客车各类违章250辆次，对违章驾驶员记分15人，拆除了13辆卧辅车的行李架和超载座位，卸客转运36辆次，督促12辆车车主当场雇佣了符合驾驶资格的驾驶员（其中大客3人），督促20辆及时续了两个保险，与车主签订120份安全责任合同书，收到了春运期间无重大交通事故发生的良好效果。保证了今年春运平安度过.

   3.花大力气清理整顿了无牌无证倾卸大货车和摩托车上路行驶以及无证驾驶的问题,整顿路段由主要交通干线扩展延伸到偏远的县乡道路，时间从过去单一的白天变为白天夜间结合应用.1--5月,查扣的摩托车中已有310辆办理了挂牌入户手续，232人报名参加了培训.查扣倾卸大货车48台,强制报废6台,落实交通安全整改措施40台.消除一些严重交通安全隐患.

   4.开展超员超载整治工作，做好交通事故预防工作。半年中,共查处客货车严重超载行为136起,排查黄杨公路老棉花仓库为代表的事故黑点6处,建议整改5处.有效地遏止了交通事故的发生.

   5.抓交通安全管理工作的薄弱环节—交通安全宣传工作，以宣传交通安全法为重点不断提高广大交通参与者的交通安全法规意识。春运工作伊始到现在我们组织召开了2次大规模的客运和营运三轮摩托车辆户籍化司乘人员安全教育大会，组织他们学习了国家交通安全法规和上级部门的有关规定，对他们提出了具体的明确要求。年度检审期间，我们组织全县汽车驾驶员在影剧院学习3天，参加的学习司乘人员达700多人次，及时通报了我县的交通事故情况。特别是近来发生在我县境内的具有典型代表的重大交通事故案例.在汽车站，集镇街道，公路沿线逢会集镇张贴了交通安全法宣传挂图,治理无牌证车、治理机动车超员、超载违章通告124份，通过这些不同形式的、富有宣传教育意义的办法来宣传交通法规、安全常识，努力提高全民的交通安全法规意识。

   6..建立交通事故快速处理机制,提高办案效率,方便群众,保护群众利益,尽量缓解处理事故的经济成本和社会成本过于庞大局面.主要内容有：发生单方交通事故，未损坏公共设施或他人财产的，当事人可自行驶离，并报告公安交通管理部门；损坏公共设施或他人财产以及需要民警到场的，应立即将车辆移至附近不影响交通的地点，报警等候处理。发生两车以上的交通事故，当事各方要在共同标明车辆位置（有条件的可拍摄事故现场）后，将车辆移至附近不影响交通的地点。当事人还可以自行协商解决民事赔偿问题，并报告公安交通管理部门，也可以立即报警由公安交通管理部门依法处理。这措施受到群众的好评.***县人民政府办为其办的车祸事故得到快速处理而专程给中队送来了锦旗以示感该!

   7.建立快速反应机制,有效遏止交通事故逃逸事故和公路突发事件的发生.非特殊情况,必须保持有干警24在队值班,接警后五分中必须出警,辖区今年发生的四起逃逸事故有两起得到及时的处置,辖区公路今年各种突发事件在接警后均得到及时的处置,今年中队成功配合县内外其他警种截获处置公路涉车案件2起,成功处置越级上访车辆2起,受到了县公安局领导和外县同行的赞许.

   8.根据辖区交通管理面大点多，路控线漫长,许多道路点面控制无以所及，路控警力不足,交通安全隐患得不到及时的消除的现象.中队打破常规,敢于创新,决定在辖区建立县乡道路交通安全社会化管理网络机制。首先在;偏远的***乡推出了建设乡村交通协管站的试点,以求提升交通安全管理整体效益和水平.这个工作网络机制就是公安交警部门沟通与广大交通参与者的纽带和桥梁，就是公安交警部门在广大农村地区实施长效管理的根据地，就是公安交警部门对广大农村交通安全情况进行适时监控的雷达站，也是公安交警部门对广大农村交通参与者进行道路交通安全法制宣传教育的喉舌,我们寄希望它的建立,能够闯出一条新的历史条件下乡村道路交通安全管理工作的新路子,能够带来乡村交通安全管理的春天和偏远地区民众平安出行的福祉!共2页,当前第1页1

   (二)当前交警中队存在困难和问题

及对策

   略............

   半年来，经过全体干警的共同辛勤劳动的努力，我们虽然取得了一定的成绩，但和年初的工作安排，上级部门的要求，广大人民群众的要求还有一定的差距，在后半年的工作中，我们有能力有信心，不断发扬成绩，弥补不足，用实际行动做出新的应有贡献，为我县的经济建设,为保护国家和民众生命财产在交通运输中的安全再立新功。

    

   

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今天，我们在这里召开这次会议，主要目的是传达贯彻上级有关安全生产会议精神；回顾总结第一季度安全生产工作；分析当前安全生产形势；部署下阶段安全生产工作。下面我讲三个问题

一、回顾总结第一季度安全生产工作

1-3月份以来，我们根据省、市政府安全生产工作的统一部署，继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻实施安全生产法律法规、完善和落实安全生产责任制、夯实基层基础工作等方面做了大量工作，取得了一定的成效，第一季度没有发生重特大事故，安全生产形势总体平稳，但依然不容乐观。据统计，今年1至3月份，全县共发生各类安全事故252起，死亡30人，受伤295人，直接经济损失102.18万元。四项指标中，事故起数和受伤人数与去年同期相比都有较大幅度上升，分别上升了125%和132.18%；死亡人数和直接经济损与去年同期相比略有下降，分别下降3.23%和36.12%。

回顾我县第一季度的安全生产工作，我感觉有以下三个主要特点有

（一）安全生产责任制得到进一步的完善和落实。

在3月份召开的“平安永嘉”建设暨全县安全生产工作会议上，县政府与全县所有的乡镇和各有关部门单位签订了安全生产目标考核责任书，并要求所有乡镇和部门与辖区内或所属的企业全面签订安全生产责任书，使安全生产责任做到“横向到边，纵向到底”的要求。另外，在今年的目标考核责任书中，我们采用量化的考核办法，力求科学、真实、合理地反映各有关单位安全生产工作实绩。

（二）安全生产宣传教育和培训工作得加强。

根据永嘉县安全生产“千十百万”培训工程实施方案要求，今年全县计划培训乡镇长100名，企业负责人和安全管理人员1万名，企业员工10万名。截止4月13日，全县已培训企业主要负责人125名，安全管理人员38名，企业员工5012名，特种作业人员11人。

（三）安全生产检查和专项整治取得新成效。

一是分类管理工作开头良好。自全面推行生产性企业安全生产分类管理办法以来，截止4月6日，全县共出动800多人次，共评定生产性企业525家，其中A类企业9家，B类企业45家，C类企业375家，D类企业86家。在分类管理过程中，共排摸事故隐患403个，现已完成隐患整改156个。二是珠岙村“三合一”专项整治取得一定成效。根据王建满书记的重要讲话和批示，3月23日开始，我们组织县安监、消防和瓯北镇等单位，抽调40多名人员，分三组常驻珠岙童装城，开展“三合一”专项整治工作。截止4月8日，已对整个童装城275家生产经营单位进行整治，发现存在隐患单位269家，现已整改78家，154家正在整改当中；整治过程中，停产18家，关闭9家，取缔10家。三是危险化学品、矿山安全等专项整治活动现也正在积极开展中，并取得一定的成效。

二、正确认识当前安全形势

第一季度以来，全县各项安全生产工作都有了个良好的开端，成绩值得肯定，但全县安全生产状况依然严峻，问题和困难仍然大量存在，具体表现在以下几个方面：

（一）安全生产基础条件与人民群众安全需求之间的矛盾突出。

随着“以人为本”理念逐渐深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围越来越浓厚。但客观地看，安全生产基础条件尚未从根本上得到改变，企业主与职工的安全生产意识仍然非常淡薄，自我保护能力依然很低。相当脆弱的安全保障能力与人民群众日益增长的安全需要之间，依然严峻的安全状况与全社会对安全工作越来越高的期望值之间，形成强烈反差，安全生产工作面临的压力越来越大。

（二）制度不健全，安全生产责任制尚未完全落实。

县政府虽然已经与各乡镇、各有关部门和单位签订了2005年的安全生产责任书，但个别乡镇、部门和单位的安全生产责任制流于形式，应付了事，尚未真正按照责任制的规定，落实有关措施和责任，严格进行奖罚。

（三）乡镇、部门的安全生产管理机构和管理人员尚未全部落实到位，安全管理整体力量不足。

我县12个建制镇虽已按要求挂出“安全生产监管站”的牌子，但部分镇人员、经费还没有落实到位；部分乡专职安全生产监管员也未落实到位。这个问题县政府有关领导已多次在会议上强调，但部分单位就是没有抓落实。

（四）全县道路交通安全形势非常严峻。

据统计，今年1-3月份以来，全县道路交通事故次数、死亡人数和受伤人数等各项指标同比都有大幅度的提高。其中事故240起，死亡人数30人，受伤人数294人，同比分别上升128.57%、3.45%和131.50%。4月19日，沙头镇桐岙山村前发生一起重大交通事故，在仙清线上交汇的两辆楠溪中巴客运车在转弯处相撞，造成2名乘客当场死亡，23人受伤。在“五一”长假即将到来之时，严峻的道路交通安全形势应引起有关部门单位的高度重视。

（五）各类事故隐患和问题仍然存在。

近年来，我县投入了大量的人力和物力，对各类事故隐患进行了整治，并消除了一大批事故隐患。但是随着经济社会的发展，事故隐患也不断产生，而另一方面由于安全监管力量严重不足，监管不到位，致使一些事故隐患长期得不到解决和整治。当前从掌握的情况看，象企业“三合一”、道路交通、特种设备、职业危害、建筑施工、学校危房、用电安全等方面的安全隐患还普遍存在。特别是道路交通运输存在着违章超车、超速等严重违章行为，以及自备车擅自载客和无证无牌车辆载客等现象；瓯北、桥头、桥下等乡镇的企业“三合一”现象还屡禁不止，如果发生事故，后果不堪设想；土锅炉、起重机械等特种设备量大面广，整治难度大；建设项目转包现象依然存在，安全不容忽视；一些市政工程安全设施缺乏；一些鞋革企业通风不畅，防护措施不落实，致使职业危害严重等等。

三、切实抓好下阶段的安全生产工作

（一）切实抓好安全生产年度重点工作

一是认真抓好安全生产分类管理工作。根据市政府《温州市安全生产分类管理暂行办法》（温政发〔2005〕5号）和县安委会《关于做好安全生产分类管理工作的通知》（永安委〔2005〕9号）要求，各乡镇和各有关单位要按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，采取分级、分片、分线的办法，务必把此项工作抓紧抓好，确保完成生产性企业普查登记和评定分类阶段任务。根据计划，各乡镇要在5月底完成普查登记和分类评定工作，但据了解，部分乡镇该项工作进度非常慢，如果不抓紧的话，很有可能拉全县、全市工作的后腿。所以下阶段，这些乡镇要在人力、物力和财力上给本项工作以一定的倾斜，以确保任务完成。二要全面开展安全生产“千十百万”培训工程。要根据已定的计划，分阶段、有步骤地完成全县培训乡镇长100名，企业负责人和安全管理人员1万名的培训任务。三要尽快建立健全安全生产监管网络。各乡镇安监站要尽快充实人员，集中精力做好当前各项安全生产重点工作。四要认真组织开展“安全生产月”宣传教育活动。“安全生产月”活动是宣传安全生产知识，提高全民安全意识，营造全社会关注安全、关爱生命良好氛围的一项重要工作，各乡镇、各部门要早筹划、早安排、早部署，组织开展各种形式的宣传教育活动，力争取得良好的社会效果。

（二）深化道路交通安全专项整治工作

面对严峻的道路交通安全形势，各乡镇、各有关部门要引起高度重视，集中人力、物力和财力做好道路交通安全专项整治工作。一要继续加大对全县行车秩序的管理力度；二要深入开展对“事故黑点”的监控和专项整治；三要加大对驾驶员的安全教育和培训；四要强化对道路交通重点地段，特别是农村交通道路的专项整治；五要组织开展水上运输与渔业捕捞作业专项整治。

（三）切实做好防火安全工作

一要继续深入开展企业和民居作坊“三合一”专项整治工作。瓯北珠岙童装城“三合一”专项整治已取得一定的成效，下阶段要按照“一楼以上全部搬人”的整治标准，重点抓好隐患整改工作，以巩固前阶段的工作成效；其它乡镇存在的“三合一”隐患，也要抓紧整治力度。二是要加强对油库、易燃易爆物品的安全管理，落实专人负责落实防火、避雷等安全措施，定期组织检查；三要加强对购物超市、娱乐、餐饮等人员密集场所的监管，落实各项消防措施，严防火灾事故的发生；四要加强森林火灾防范工作，密切注意近期农民上山烧荒草、祭扫等情况，开展宣传教育活动，禁止带火源上山，防止森林火灾发生。

（四）做好危险化学品专项整治工作

要继续做好全县乙类危险化学品经营许可证的发放和安全管理工作，继续整治、取缔不符合安全条件的危险化学品从业单位；要结合生产性企业安全生产分类管理工作，积极做好全县危险化学品从定单位的安全生产分类管理工作；要继续做好全县烟花爆竹的生产、经营、运输管理工作。

（五）做好农业安全生产工作

当前正值春耕农业生产繁忙季节，各乡镇、各有关部门要加大宣传教育力度，增强农民安全技能与意识，防止发生农业机械伤害、农业触电、农业运输、雷击伤害等事故。

（六）加强食品卫生管理

卫生防疫、工商、质监等部门要加大检查力度，严肃查处生产、销售不合格食品的不法行为。机关、学校、企业等单位要做好单位食堂等重点部位的卫生工作，落实各项防范措施，防止发生中毒和传染事故。

（七）做好自然灾害的防范工作

今年夏天汛期多，天气变化情况复杂。气象部门要及时掌握气候变化情况，积极做好服务工作；水上、海上运输船舶和渔业捕捞船舶，要根据天气情况及时、合理调整和安排航运及作业计划，严禁冒险作业和航行；要加大对山塘水库、矿山、隧道、桥梁及容易发生山体滑坡地段的监控，完善各类应急救援预案，防止重大事故的发生。

（八）做好节假日期间的安全生产工作

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安全工作只有起点，没有终点。抓安全就是抓发展，抓安全也是抓政绩。广大党员干部要自觉增强抓好安全工作的责任感和使命感，以此带动提高全民安全意识水平，最大限度地减少安全事故发生。以网格化全覆盖和“一岗双责”的思想推动从上到下全部人员与全领域相结合的安全生产责任制的落实。加强对安全生产工作的组织领导，认真研究和解决安全生产的重大问题，切实安排好本辖区、本部门的安全生产工作，牢固树立安全第一的思想，并认真落实好各项安全防范措施，促进本地本单位安全工作的稳定发展。

二、突出重点，广泛宣传

以“百安”、“安全生产月”为载体，大力开展安全生产宣传工作。各社区、村、各部门要采取会议、专栏、专题讲座、集中培训、书写宣传标语、印发宣传资料、利用广播、黑板报、宣传橱窗、街道宣传等形式广泛宣传安全生产工作。重点宣传《安全生产法》、《食品卫生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生产条例》、《省船舶和渡口安全管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，并利用发生在群众身边的事例以案说法，从而提高广大群众安全生产的法律意识，保障人民群众的生命和财产安全。

三、明确内容，狠抓落实

（一）搞好食品卫生安全隐患排查及督促整改工作

1、搞好食品卫生安全制度建设

（1）建立完善食品生产经营业主基本信息台账；

（2）与各社区（村）签订目标责任书；

（3）与辖区重点食品生产经营企业签订目标责任书；

（4）健全突发食品安全事故应急救援预案，建立食品安全快速反应机制；

（5）建立健全村级食品安全群众监督网；

（6）建立无公害农产品示范基地，建立标准化养殖场，完善制度资料；

（7）抓好食品卫生日常监管工作。

控制目标：无重特大食品安全事故，防止一般食品安全事故的发生。

2、具体的食品安全工作内容

（1）学校食品安全，包括校内食堂、校内外小卖部、校外周边超市、副食店的食品安全；

（2）对农村群体性聚餐和城里坝坝宴的申报，做好检查和备案；

（3）农产品生产、加工安全；

（4）畜禽、饲料的源头安全；

（5）城区食品安全，包括建筑工地民工食堂安全，小食店的饮食卫生安全，各大宾馆，大型饭店的饮食卫生安全；

（6）关爱留守儿童、老人食品卫生安全；

（7）加强食品安全教育和培训。

（二）消防安全

1、抓好城区重点单位、居民小区的消防隐患排查与整治。

2、抓好农房防火及用电安全。

3、配合消防主管部门进行消防安全的检查和消防知识的宣传。

（三）建筑施工安全

1、与建筑商签订建筑安全责任书。

2、开展经常性、阶段性的安全检查，督促隐患整改，并监督落实。

（四）森林防火

1、抓好绿色长廊森林防火工作，督促社区（村）干部认真值班并安排公益岗位人员坚持日常巡逻守护。

2、抓好村居绿化地带的资源管护。

（五）地质灾害

1、完善地质灾害应急预案。

2、与村居签订地质灾害责任书，落实好责任人，监测人和联络人。

3、做好汛期地质灾害重点防控工作。

（六）危化品及烟花爆竹安全管理工作

1、与两户加油站签订安全目标责任书，、建议上级政府和部门取缔非法零售液化气并进行日常监督检查。

2、做好农药、油漆、乳胶漆日常安全监管工作。

3、搞好烟花爆竹经营业主的培训和初审工作，加强日常监督检查。

4、坚决杜绝无证经营，抓好“打假”工作。

（七）道路交通安全

1、完善交通管理站的建设工作。

2、积极配合交警一大队对城区道路管控工作及西环路岩头段的道路管理工作。

（八）水上交通安全

1、与各自用船主签订水上交通安全责任书。

2、加强对自用船操乘人员的安全培训。

3、按照《乡镇自用船管理条例》进行日常监督检查。

4、完善西溪河汛期的守护巡逻制度，确保汛期安全。

（九）抓好公共聚集场所安全

抓好学校、幼儿园、大型超市、网吧、集贸市场等公共聚集场所的日常安全监管工作。

篇9

今年以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府关于加强安全生产工作的决定，按照创建“平安湖州”的战略决策，切实加强对安全生产工作的领导，落实责任，强化措施，狠抓监管，全市安全生产继续保持了基本平稳的态势。同时，我们更要清醒地认识到，全市安全生产形势依然十分严峻，主要表现在以下四个方面：

一是三月份事故集中突发。1—2月份，全市工矿企业、水上交通和火灾事故保持了“零死亡”。但3月份，工矿企业在短短的七天时间就发生了4起事故、死亡4人；水上交通也发生了一起死亡5人的重大事故。这再一次表明，安全生产工作千万不能有丝毫懈怠，稍有疏忽就会出现漏洞。市安监局对3月份的事故进行了分析：造成事故集中突发的原因就是因为一些企业单位放松了安全生产管理，特别是在春节长假以后，精力不集中，工作不深入细致，才造成事故突发。我觉得这个分析很正确，大事故往往起源于小疏忽，安全知识的贫乏与安全意识的淡漠，就会让我们看到一幕幕血的教训，我们应该而且必须深刻地记住这一点。

二是道路交通事故依然高发。特别是县乡道路交通事故大幅增长，一季度比去年同期上升了383.33%。当然，农村康庄工程建设的全面推进和周边农民安全意识不高，客观上造成了事故高发。但更为重要的，是我们的监管还是不到位、不深入。虽然各级各有关部门对安全生产工作倾注了大量的心血，付出了艰苦的努力，比如在春运开始后及时开展了对农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，也取得了一定的成效。但是，如果没有把事故压下去，即使工作做了再多，也不能说做好了、做到位了。经济上去了，事故要下来；道路多了好了，事故也要下来。既然从事安全生产工作，就必须应对这样的挑战。

三是重大事故出现增长苗头。今年以来，道路交通发生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通发生了1起一次死亡5人的重大事故，工矿企业发生了1起一次死亡2人的事故，4月12号的朝阳影都火灾造成2人死亡2人受伤。与去年同期相比，重大事故的发生率明显增加。这必须予以高度的警觉，始终绷紧防范重特大安全生产事故这根弦。各级各有关部门要按照安全生产目标责任书的要求，每季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，认真分析、研究、落实和督查防范重特大安全事故的各项措施。

四是基础工作还相当薄弱。尤其是非公有制工矿企业，管理弱、装备差、从业人员素质低等问题仍然没有得到较好的解决。原创：今年以来工矿企业因违章指挥、违规作业或违反劳动纪律而造成的事故起数和死亡人数占了绝大多数。比如，前些天发现湖州船闸扩建工程钢构作业中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全带，也没有安全防护网，临空违法冒险作业。长兴水上交通发生的一次死亡5人的重大事故，也是无证无牌船舶违章操作造成的。一季度道路交通事故中，因驾驶员违法引发的事故起数占到了道路交通事故的95.92%。这些都反映了安全生产的基础工作仍然十分薄弱。

上述问题的存在，究其原因是多方面的，既有认识上的差距，也有实际工作不到位的问题；既有客观上的原因，也有对新情况新问题不相适应的矛盾；既有现实存在的制约因素，更有深层次的原因。各级各有关部门特别是各级领导干部和各级安委会成员，务必要进一步充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步提高安全生产工作的忧患意识和责任意识，做到警钟长鸣，常抓不懈。

二、深入贯彻安全生产若干意见，扎扎实实地做好安全生产各项工作

各级各有关部门要深入贯彻《湖州市人民政府关于认真贯彻落实省政府切实加强安全生产工作决定的若干意见》，突出重点，统筹兼顾，创新破难，强化落实，确保全市安全生产状况保持平稳。

一是进一步落实安全生产目标责任制，确保实现“三项”指标零增长。各级各有关部门要层层分解事故控制指标，层层细化工作任务，层层明确工作职责，并切实加强跟踪督查，把目标责任落实到实际工作中去，分类、分季度考核目标责任的落实和完成情况。要树立一个“细”字，进一步细化量化控制指标和工作内容；要突出一个“严”字，严格加强安全生产监督管理，加强安全生产执法监察力度；要强调一个“实”字，通过扎实务实的工作，切实解决安全生产工作中存在的问题，查找事故隐患，并落实整改。要把强化安全生产责任意识作为重要的工作内容，真正把各项指标落实到基层、落实到企业、落实到专人，确保全年控制指标的完成，确保全市安全生产“三项”指标实现零增长。

二是进一步深化安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。专项整治是开展安全生产工作的有力抓手，各级各有关部门必须坚持不懈、深入持久地抓实、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，继续深入开展农用车、拖拉机道路交通安全专项整治。要把交通安全管理作为各级各有关部门的一件大事来抓，把预防交通事故作为交通安全管理的第一要务来抓，把少出事故、少死人作为预防交通事故的核心工作来抓，狠抓落实、一抓到底。各级政府要充分发挥综合协调作用，动员和组织各有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管。要抓重点地区，严防重特大事故；抓重点行业和单位，遏制事故上升势头；抓危险路段和薄弱环节，消除安全隐患。要坚持把整治机动车超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶和疲劳驾驶作为路面秩序整治重点，不断加大依法查处力度，不断加大教育和约束力度。要高度重视县乡道路交通事故高发的现状，继续深化农用车、拖拉机道路交通安全专项整治，采取切实有效的措施和强有力的手段，盯死看牢客运车辆和低速载货农用车、拖拉机，把事故降下来。

(二)继续深化危险化学品专项整治。对危险化学品务必要高度关注，深化危险化学品安全专项整治，切不可掉以轻心、麻痹大意。首要的是要关口前移，切实贯彻落实危险化学品许可证制度，逐项审核，严格把关，并指导和督促企业认真开展安全评价、认真落实安全生产。要进一步加强对重点监控单位的安全监管，建立完善重大危险源安全管理和安全评估，加大对重大事故隐患的整改力度。要制定完善危险化学品应急救援预案，建立健全应急救援体系，完善应急救援装备，提高对突发事件的应对能力。

(三)继续深化非煤矿山安全专项整治。要针对今年以来矿山事故的特点、教训和突出问题，认真开展以反“三违”(即反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律)为主要内容的专项整治。要普及对矿山企业从业人员的安全教育培训，严格落实岗位责任制，加强作业现场管理。要定期不定期地对非煤矿山进行督查，凡是有重大安全隐患和发生安全事故的矿山，要坚决停产整顿；凡属无证开采和不具备基本安全生产条件的，必须坚决依法取缔，决不能手软。

(四)继续强化烟花爆竹安全监管。今年对烟花爆竹安全经营管理监管职能进行了相应的调整，这是适应改革发展的需要。有关部门一定按照职能分工，密切配合，加强协调，强化监管。要认真实施烟花爆竹安全经营管理办法，相互沟通，分头把关，共同做好安全监管工作。

(五)打好织里镇“三合一”企业消防安全专项整治攻坚战。目前，吴兴区织里镇“三合一”企业消防安全专项整治正在推进，进驻织里镇的专项整治工作人员工作很努力、很艰苦，但工作力度还要加大、工作进度还要加快。市、区、镇三级和各有关部门一定要加强协调配合，及时、切实解决整治工作中碰到的难点和问题，不推诿、不退却、不分份内份外，扎实务实，做到专项整治时间不拖、质量不降、力度不减、标准不变。要按照徐福宁书记、黄萌市长“关于织里‘三合一’企业消防安全集中专项整治工作不获全胜，决不收兵”的重要指示，夺取专项整治攻坚战的全面胜利。

还有，水上交通、公众聚集场所、锅容管特、建筑行业等专项整治工作，交通、海事、公安、消防、建设、质监等部门也要针对薄弱环节，突出工作重点，认真开展工作。

三是进一步确立企业安全生产责任主体，夯实企业安全生产基础。各级各有关部门要始终把安全生产工作的立足点放到基层，放在企业，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任，建立起安全生产的长效机制。要教育、引导、督促广大生产经营企业负责人不断增强安全生产法律意识，自觉履行安全生产职责，加强管理、健全制度、保障投入、改善条件、强化培训，及时消除生产经营活动中的事故隐患，增强防范事故能力，预防各类事故发生，确保安全生产。要下大力气抓好企业安全生产责任主体的确立，通过建章立制和开展一系列活动，提高企业负责人安全生产法律法规意识，推进企业安全质量标准化活动，强化企业安全生产管理。这方面，国家安全生产监督管理局已经在搞试点，我市的试点工作也要抓紧落实，各县区要积极配合试点工作的开展。

三、切实强化“五一黄金周”安全生产大检查，广泛开展“安全生产月”活动

二季度，各级各有关部门还要做好两项重点工作，一是“五一黄金周”期间的安全生产；二是六月份的全国“安全生产月”活动。

(一)目前正值春季，“五一黄金周”也即将到来，各级各有关部门要认真周密地制定和落实各项安全防范措施，确保安全。要全面组织开展春季和“五一黄金周”安全生产大检查，检查的重点是：安全生产责任制的落实情况，重点地区、重点企业、重点部位安全防范措施的落实情况，原创：各地重大危险源的监控情况，安全生产重大事故隐患的整改情况以及节日期间领导和部门值班安排情况等。安监、公安、交通、建设、教育、卫生、质监、旅游、文广新闻等部门要对重点企业安全、道路交通运输安全、水上交通安全、特种设备安全、公众聚集场所、旅游景点、学校、文化娱乐场所、建筑施工场所、设备设施的安全进行深入的检查。各地要以自查为主，市安委办要组成若干个督查小组到各地和相关部门进行督查。对查出的安全隐患，要限期进行整改；对整改不到位的单位，一律实行停产停业。要严格执行“谁主管谁负责、谁检查谁负责”的制度，确保安全监管到位。节日期间，各地各部门要安排好24小时值班，确定值班领导，重点企业、重点部位要实行专人值班，同时要保持通信联络和信息的及时畅通，在全市上下形成安全值班网络体系，建立畅通、快速的反应机制。

篇10

在德阳安监人眼里，这道“红线”就是“生命线”、“责任线”、“高压线”。随着德阳市工业化和城镇化的加快推进，安全风险离城乡居民越来越近。同时，在当前产业转型升级和经济下行双压力背景下，一些企业减少安全投入，全市安全监管压力不降反升。如何在新的经济社会环境中主动适应，乘势而为，确保安全生产与经济社会同步协调发展，破题之举就是德阳市委、市政府强力推进安全生产责任落实。

2014年，德阳市安全监管成效明显，实现了各类事故发生率及人员伤亡和财产损失全面下降，其中发生各类伤亡事故同比下降18.0%；各类伤亡事故死亡同比下降27.1%；各类伤亡事故受伤人数同比下降19.1%；各类伤亡事故直接经济损失同比下降33.0%。

完善体系 责任追究无死角

近年来，德阳市各个村社的居民们越来越有安全感了。通过在全市推进安全社区建设，德阳市采取在镇村（社区）配置专职安全管理员和安全协管员等一系列举措，更好地将安全监管延伸到社会最基层，形成了从市到村（社区）完整的安全监管链条。

要使这根监管链条充分发挥作用，需要厘清各级责任，建立科学高效的责任体系。为此，德阳市在2014年底出台了《德阳市安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”监督管理办法》，2015年，又借国家关于安全生产“三级五覆盖”拓展为“五级五覆盖”之机，在全省率先制定了“四级五覆盖”实施办法，将安全监管责任从市一级落实到村（社区）一级，切实做到安全责任全覆盖。

“四级”是指市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级，“五覆盖”是指“党政同责”全覆盖；“一岗双责”全覆盖；“政府主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；“向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖；“三个必须”即“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”全覆盖。市委、市政府主要领导、分管领导带头落实安全生产责任，以上率下、全面推进。

在新实施的责任体系中，党委着重解决安全生产体制性、机制性问题，政府及部门承担监管责任。同时，加强对镇村（社区）安全监管，详细规定了镇村（社区）安全生产领导小组职责，并强化责任追究，对发生1起安全生产较大事故或3起及以上安全生产一般事故的乡镇（街道）实施“一票否决”。

政企联动 强化落实无缝隙

企业是安全监管工作的最后一站，也是最核心的一站。确保从管理部门到生产企业的无缝对接成为德阳市安全监管工作的一大着力点。

通过狠抓安全生产基层、基础、基本功“三基”建设，德阳市安监局督促指导企业切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”，从而将企业安全生产落实到操作层面，把安全生产责任落实到一线员工，落实到关键岗位和每个生产环节。

为了消除企业的消极被动和侥幸心理，推动企业安全生产主动化、常态化，德阳市安监局在大力推动安全生产大检查、专项督查、暗查暗访制度化、常态化的基础上，制订安全生产监督检查工作规范。硬措施还需配备软服务。市委副书记刘宏葆到企业调研指导，听取基层意见，掌握一线工作情况；市政府分管副市长王箭带头与德阳市16家煤矿的矿长进行了深入交流和谈心对话，认真听取了煤矿对安全监管方面的意见和建议；什邡、绵竹两市按要求，展开了与各煤矿矿长的第二轮谈心对话活动。通过调研和谈心对话，促使企业对国家有关安全生产的方针政策、法律法规以及政府关于安全生产工作的主要内容有了清楚了解。

能力提升 工作到位不懈怠

安全生产管理能力的强弱关系到安全生产形势的变化。提升能力，德阳市从规范组织机构、明确工作职责、健全工作机制三大举措入手，科学解决谁管理、管什么和怎么管问题，按“三严三实”要求促进工作的推进。

规范组织机构，完善人员配置。全市各乡镇（街道）建立安全生产委员会，各乡镇（街道）安全生产办公室配备专职安全监管人员；村（社区）成立安全生产领导小组并聘请安全协管员。在道路交通这一高风险区，给农村道路交通安全管理办公室配备专职交通安全管理员和交通劝导员；全市工业园区成立安全生产委员会，配备专（兼）职安全生产管理人员。