农村社会工作的理论范文

导语：如何才能写好一篇农村社会工作的理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 增能理论 启示

一、增能理论概述

“增能”，简单地讲，是通过各种方式提高社会弱势群体自身的能力以及改变其弱势的地位，它是从Empowerment翻译过来的，又译作“增权”、“充权”或“赋权”，是指个体改变生活状况和获取资源的控制能力和影响力。

“增权”一词最早是由美国哥伦比亚大学学者Solomon 在其出版的《黑人的增能：被压迫社区里的社会工作》一书中提出的，他对被歧视的美国非洲裔黑人开展增能工作，从而把“增能”引入了社会工作。1980年左右，社会工作真正进入“增能时代”。Solomon 是这样定义“增能”的：“社工针对案主所采取的一系列活动的过程，旨在减少基于污名群体的成员的负面评价而形成的无力感。它涉及辨识导致这一问题的权利障碍和旨在减少间接权利障碍的影响和减少直接权利障碍的运作的特定策略的发展实施。”

增能观点的基本假设有以下几点：

（1）个人的无力感是由于环境的排挤和压迫而产生的。社会中的弱势群体并非他们自身有缺陷，而是由于他们长期缺乏参与机会所导致。

（2）社会环境中存在着各种障碍，包括直接的和间接的，使人无法或很难发挥自己的能力，但是这些障碍是可以改变的。

（3）每个人都不缺少能力，个人的能力是可以通过社会互动不断增加的。

（4）服务对象是有能力、有价值的。

（5）社会工作者与服务对象之间是一种合作关系，两者要与环境实现有效互动，从而能实现自我价值。

Solomon的这一理论针对弱势群体的发展提供了有效的理论支持，在不断的发展完善过程中，其应用范围也不断拓展，成为社会工作的核心理论。“增能”的工作理论与方法同样适用于处于弱势地位的农村妇女的发展。

二、农村妇女增能的重要性

1、妇女在农村生产生活中发挥重要的作用

在2008年出版的《中国农村妇女状况调查》一书中，对农村妇女的生存、生活状况做出了详细的评估。调查显示，在农业劳动中，74.7%的农村妇女在家参加农业劳动，甚至有20.7%的妇女单独承担农业劳动。在家务生活中，家务劳动由妇女承担的占49.2%，夫妻共同承担的占40.4%，由此可知，妇女是家务劳动的主要承担者。此外，妇女在农村基础设施建设中发挥积极作用，在村里组织的各项环境治理活动中，妇女参加公共基础建设的比例达到了63.3%，比如“修路”“改水”、“改厕”、“处理污水垃圾”等。

以上几组数据显示，妇女在农村的生产生活中承担了重要责任，对农村妇女开展增能培训会给农村的生产生活，以及经济与环境带来更好的发展。

2、农村妇女仍是社会中的弱势群体

首先，由于社会以及历史因素的影响，城乡差距、性别分化、传统观念的制约，农村妇女的家庭及社会地位较低，对个人及家庭事务的自较小。

其次，农村妇女的日常生活内容简单枯燥。精神生活极度贫乏。调查显示多数女村妇女的日常生活是“照顾孩子”、“务农”、“照顾老人”。每日重复着这些零碎的家务等杂事，已经有些麻木，有“疲惫空虚”的感觉。

第三，受性别观念及力量差异的影响，出现家庭暴力时，妇女经常是受害的一方，而农村妇女男女平等意识及法律意识淡薄，很少寻求帮助，反而认为“家丑不可外扬”，不愿接受帮助。

这些现状使得农村妇女处于弱势地位，自我改善的能力较弱，急需社会工作者对其开展增能培训，协助他们积极学习，增加自我发展意识，提高自身能力。

3、农村妇女弱势的根源在于自身能力薄弱，经济不独立

第一，总体来说，目前农村仍是中国的贫困地区，发展较城镇落后，教育环境，经济环境基础设施及医疗水平都相对落后。加之农村受中国传统“男尊女卑”思想的影响较深，农村妇女则是享受教育、医疗等条件最少的群体，导致自身能力薄弱。

第二，由于文化水平的限制，农村妇女自我意识淡薄，有很强的自卑感，主动服从于“男尊女卑”的家庭观念及家庭分工模式。

第三，经济上，农村妇女大多也从属于男性，经济的不独立，进一步导致农村妇女忽视自身价值，看不到自己日常劳动的价值，形成恶性循环。

基于以上原因，为改善农村妇女的生活状况及经济条件，对农村妇女的增能刻不容缓。

三、利用增能理论改善农村妇女生活状况的方法与途径

1、协助农村妇女明确自己的价值，确认自己是改变自身的媒介。

工作者可利用乡村广播站，乡间妇女组织，向广大村民宣传男女平等的观念，让农村妇女意识到自身的价值，鼓励其主动学习提高自身能力的科学知识，增强她们参与各种有利活动的积极性和主动性。另外，根据各季节农忙的特点，可在相对较轻松的时期集中组织农村妇女学习新思想新知识。

2、协助农村妇女了解与其生活相关的专业知识和技巧，提高自身能力。

妇联及相关部门要充分发挥其功能，请专业技术人员为农村妇女讲授专业的农业种植技术；给予一定资金与政策的帮助与支持，为其创业发展致富提供便利。开展技术比拼活动，山东省淄博市妇联就开展了“巾帼风采”“巾帼建功标兵”“科技致富女状元”等活动，调动了农村妇女学习先进生产技术的积极性。

团结自发的农村妇女组织，让妇女之间相互交流自身经验，增强其自我教育，自我管理，自我服务的能力。

3、开展活动，丰富农村妇女的精神文化生活。

积极发展农村妇女组织，建立农村妇女之间，为农村妇女提供健身活动场所，开展丰富多彩的娱乐活动。各级妇联可以定期对农村妇女进行安全及卫生保健知识讲座，维权知识培训，才艺展示等活动，通过这些文化生活增强农村妇女的自我意识，提高自身能力。

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【关键词】 蒲韩合作社;人才培养模式;农村社工;借鉴;生态

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，建社会主义新农村需要发挥农民的主体作用，需要发挥农民群体中精英分子的中坚作用。然而自改革开放以来，我国城市化速度发展迅猛，源源不断地抽走了农村地区的优秀人才资源。据相关调查数据显示，改革开放初期，全国外出务工农民不到200万人，1988年超过了2000万人，1993年以后增至6000万-7000万人，约占农村劳动力总量的1/7。[1]据农业司对全国31个省（区、市）6.8万个农村住户和近7100个行政村的抽样调查，2006年农村外出务工劳动力13212万人，比上年增加634万人，增长5%。[2]其中，初中文化程度的占67%，高中程度的占11.1%，中专及以上文化程度的占5.8%。[3]由此可见，农村发展必须攻克人才流失造成的人才匮乏之痛，但由于城乡“二元”体制的长期存在，城市始终比农村在吸引人才上更具竞争力。近年来，为了支持农村发展，国家政策不断支援农村，这也为农村人才的回流创造了可能，为农村人才培养提供了条件。蒲韩合作社正是在抓住国家对农民合作社支持的基础上，在培养乡土人才的同时，吸引了大量的农村青年返乡创业，蒲韩合作社的实践也为农村社会工作的开展提供了借鉴意义。

一、蒲韩合作社的人才发展之路

1、蒲韩合作社简介

蒲韩合作社起源于黄河滩上的一家农资店，农资店的老板娘郑冰在店里帮忙时发现，农民买农资时存在极大的盲目性，造成了过多的农业生产投入，面对这种情况，身为乡村教师的郑冰决定为村民做点什么。1998年，郑冰从村小学辞职创办了寨子科技中心，自费请农学院的专家来给农民讲授科技知识，并通过亲戚朋友，以滚雪球的方式动员更多的人来学习，到了2000年，培训人数已经超过了5000人。1999年，郑冰在市妇联的帮助下组织村里的妇女跳舞，丰富了村民的文化生活。2001年，郑冰正式创办了妇女协会，并将文化歌舞培训扩展到周围的22个行政村，35个自然村。2004年，郑冰将妇女协会改组为晋州市农民协会，开始吸引男性村民的加入。到2005年，农民可以以会员的形式加入科技中心，其中正式会员以土地入股，一亩地一股，每股50元，正式会员在中心购买农资可以享受优惠，同时可以获得股息分红。非正式会员无需入股，可以享受低于正式会员的优惠价。2007年，晋州市农民协会更名为蒲州镇果品协会，2010年，郑冰又组织农民在22家专业合作社的基础上组建了有机农业联合社。目前，联合社已经覆盖了22个行政村和35个自然村，有固定会员3865户，服务范围包括农业技术培训、土壤改良中的农机耕作、日用品统购、农资统购、农产品统销、资金互助、老人互助养老、儿童及家长农耕乡土教育、手工艺传承等九大板块。

2、蒲韩合作社的人才之路

在合作社发展初期，即1999年的时候，郑冰在市妇联的帮助下组织农村妇女跳舞，由于身边也没有可以教跳舞的人才，郑冰便自己先学，再教教身边的人学，然后再不断地扩大自己的队伍。后来郑冰发现，在参加跳舞的人中，有几个总是积极参与的人，于是将她们选拨出来，让她们带领本村的人跳舞，后来还去教别的村子的妇女跳舞。协会现在的领导骨干，基本上是从跳舞开始，逐步培育出来的。除了骨干成员，新生力量的培育大致经过了以下两个阶段。

（1）人才外聘阶段。2003年，郑冰亲自去运城农学院招来了9名大学生加入寨子科技中心，但当时这些外来的大学生能做的只有农资销售和农业技术培训，工作内容单一，起不到主导作用，他们和协会之间是简单的雇佣关系，到后来这些大学生全都离开了协会。

2005年到2007年是合作社的成长期，随着合作社的不断发展壮大，合作社对人才的需求也在不断增加，也正是在这一时期，合作社从运城招来了第一批大学生。从当时的实际情况来看，这批大学生来到农村，来到合作社之后，发现这里的生活是如此的无趣、无聊，工作简单，有大量的空闲时间，大学生们整夜地睡不着觉，在村子里闲逛。最后，合作社没能留住这些大学生，就连从本村招来的大学生也不甘寂寞，离开了合作社。

看着青年人离去的背影，合作社也在反思，一是合作社内部效益不佳，不能给青年人提供充实的工作环境，也不能为他们提供理想的工作报酬;二是外聘过来的青年人对这片土地的陌生感，他们缺乏足够的热情去改变这块土地。

2008年，合作社的发展已经合作社的发展已经日趋成熟，业务范围不断扩大，原有的人员结构不能很好地适应现在的发展，引进人才势在必行。然而遗憾的是，引进人才的工作没有做好，老人和新人之间存在隔阂，而新人需要独当一面地处理多项业务，有点不知所措，原来招进来的20个大学生，过完年之后就只剩下了8个。

（2）人才内生阶段。人才的进进出出，流失量很大，2008年之后，郑冰等人开始积极考虑适合本合作社的人才发展路径。她们发现，合作社工作人员的孩子有赋闲在家的，也有在外打工的，为何不考虑把他们先吸纳进来。因为郑冰等考虑的是如果农村的孩子都不爱农村，不愿意为农村的事业做贡献，那么又何谈指望外面来的孩子呢。就这样，郑冰等人积极筹划，劝说身边的年轻人来合作社工作。通过这种感情为纽带的关系网络，不少合作社工作人员的孩子、同学、朋友加入并留在了合作社，为合作社的发展注入了新的人力资本。

除了感情的运作，合作社也极为关注年轻人的成长，并通过多种途径帮助青年人探索农村、适应乡村生活、适应乡村工作。2008年，合作社创办了小小青年农场，让新加入合作社的青年人独立承包一亩地，他们可以在自己的地里种自己想种的东西，但整个种地过程中的选种到收获的整个过程都需要自己去管理。通过青年农场，让很多年轻人都重新认识了农业，认识了自己工作的意义。通过这个过程，也让年轻人逐渐适应了乡村的耕作生活，缓解了他们无聊感和空虚感。

除此之外，合作社会对新进的人才进行培训，这部分主要由合作社的老人进行开展。老人带着新人跑业务，在老人的帮助下，让新人和农户之间建立工作关系，逐步完成工作的交接，新人的工作完成情况都会有老人为他们把关。每天早晨都会组织大家一同学习，汇报工作情况、交流工作心得，老人们也会在此分享工作经验，帮助大家成长。每周都会定期举行青年人聚会，为他们提供展示自我的舞台，丰富了他们的业余生活，同时也让他们找到了团队的归属感。

二、返乡人才个案呈现

A君现在已经是合作社的中层管理者，2003年以前，A君在永济市的一个公立幼儿园做临时老师，当时的工资是90元每月。2003年以后，幼儿园被私人承包了。由于管理上的冲突，A君在那里工作得并不开心，便退了出来。后来，以前的一个同事自己自己承包了一个幼儿园，A君便去那里做了老师。2006年的时候，A君结婚，再次从幼儿园辞职，去超市做收银员，这份单调乏味的工作也只持续了两个月。

A君通过合作社的骨干成员W君，从2006年开始接触合作社的业务。当时W君负责北京富平公司在村里开办的小额贷款业务，通过W君，A君开始学习如何放贷、入会规避风险、如何进行回访。到了2008年协会正式成立的时候，A君回到合作社做业务员，2012年联合社成立后做包村业务员，现在主要负责信任的培训和城乡互动项目。工作过程中不明白的地方都会有人手把手的教，直到能够独立完成业务。

事实上，A君在刚接触合作社的时候，觉得合作社并不赚钱，并为合作社的工资发放问题担忧。但是出于对W君的信任，她还是决定来协会工作。A君说，相较于以前，现在合作社的效益好了，工资收入有了极大的提高。和那些出去打工的人相比，尽管自己的收入很有限，但是感觉自己做的事情很有价值，而随着工作时间的增加，这份工作的价值就更加凸显。更重要的是，自己就在村里，离家近，能亲自照顾孩子。

在蒲韩社区，还有很多像A君这样的年轻人，他们放弃了外出务工的高回报，选择留在农村，为农村的发展贡献自己的力量。而合作社在吸纳和培育青年人的整个过程中所展示作用，有很多值得农村社会工作借鉴的地方。

三、农村社会工作

社会工作的本质是扶危助困、助人自助、促进社会公平正义。社会工作自其诞生之初，就主要围绕城市展开，在我国的实践也不例外。随着社会的发展转型，农村社会工作才逐渐走入公众的视野。但从现有的研究来看，大家对什么是农村社会工作还缺乏一致的观点，但最终都还是回归到了促进农村发展的层面上。农村发展需要人才，而在农村人才普遍外流的情况下，农村社会工作又将如何开展工作，保住农村发展所需的青年才俊呢？蒲韩合作社的人才吸纳与培育机制为农村社会工作的实践提供了借鉴意义。

1、生态视角

生态视角认为，人和环境是不可分离的，社工在介入对象的过程中，要检视个人与环境之间的交换，评估案主适应性的所有层次系统、生活转型情感体验、社会支持等。[4]蒲韩合作社在人才外聘阶段不能将人才有效留住的原因是未能将外来人才与农村社区进行融合，外来人才不能融入到农村社区的整个生态系统中，他们游离于系统之外，当他们产生不适时，必要的社会支持是缺乏的。而在人才内生阶段，从农村内部培育出来的青年人才本就生活在农村，他们对农村并不陌生，只要稍加引导，他们很快就能进入工作状态。此阶段的人才培养也比较成体系，当产生不适时，有骨干成员出来调试，年轻成员也能够得到及时的社会支持。

2、优势视角

在农村人才普遍外流的大格局下，农村发展所需的人才从何而来？人才引进是一个不错的路子，但是从蒲韩社区的人才外聘来看，农村工作有其特殊性，工作内容枯燥、工资报酬有限、闲暇生活无趣。在这样的工作环境中，“留人难”并不意外。但这个问题在人才内生阶段得到了极大的解决，从农村内部培育出来的青年人才很快就能适应农村工作、适应这里的工作环境。因此，农村在人才建设方面，应该着力于自身优势，从内部去挖掘培养人才，创造能够吸引人才的条件。张和清等在云南绿寨的实践也证明，关注村庄本身优势，注重自身能力建设，让村庄自身成为村庄建设的主体，才能真正帮助村庄走出发展困境。[5]

四、总结

农村社会工作在介入农村返乡青年、农村社会发展的过程中，除了从外部筹集资源，还应当考虑内部资源。蒲韩合作社在解决人才空缺过程中，经历了人才外聘到人才内生的过程，这也是认识和开发农村自身优势的过程。在人才培养的过程中，将人的内部适应、社会支持考虑进来，对农村社会工作的实践提供了借鉴意义。

【参考文献】

[1] 山东省统计局.山东省统计年鉴[M].中国统计出版社，1978-2007.

[2] 费云良.2007年山东省国民经济和社会发展报告[M].山东人民出版社，2007.

[3] 山东省2007年国民经济和社会发展公报.

[4] 何雪松.社会工作理论[M].格致出版社，2007.

[5] 张和清，杨锡聪，古学斌.优势视角下的农村社会工作――以能力建设和资产建立为核心的农村社会工作实践模式[J].社会学研究，2008.06.174-193+246.

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关键词：社会工作；三区；农村困境

一、导言

民政部“三区”社工人才项目是在“边远贫困地区、革命老区、边疆民族地区”开展专业农村社会工作服务，根据有关要求，从今年到2020年期间，民政部将每年为“三区”选派1000名、培养500名社工专业人才。在短短的三个月时间里，在与Z县相关部门的官员、农村基层社区工作人员、其他社会工作机构负责人以及一线社工、农村社区居民、敬老院的长者、院舍孤儿等的接触和交流中，发现基层对于社会工作的接纳和认识远不如城市，那么在这个整体对社工认知较低偏远民族地区的社工服务项目究竟怎么去实现社工服务项目的实际效用？随着民政部将重点推进农村社会工作的发展，“三区”社工人才项目的逐步推进是否也将会影响未来农村社会工作的有序、高质量的发展呢？

二、存在的困境探讨

甘肃省民政厅计划每年选派70名社会工作者赴甘肃省13个国家级贫困县开展社会工作专业服务，并为当地培养35名社会工作专业人才。“三区”社工项目开展了已近两年的时间，通过总结甘肃省Z县“三区”社工服务的实践，反思项目运行过程中存在的问题，在整个评估走访的过程中也感受到了“三区”项目发展的困境，作为以“三区”社工项目为契机带动当地社工发展的甘肃落后民族地区，显然还需要一个过程来逐步完善和深化社工项目及社会工作服务，尤其是目前的整个内地地区经济发展相对缓慢，社会工作人才相对缺乏，社会工作专业机构数量和质量相对不高，基层群众对于社会工作的认知程度较低，政府相关部门在对社会工作支持力度上的不足等现实情况，也一定程度为内地社工服务发展增加了多重阻碍。通过总结甘肃省Z县“三区”社工项目的服务经验，探讨项目实施中存在的问题，主要表现在以下方面：

（一）“三区”地域环境普遍较差

“三区”社工项目旨在为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区提供专业的社会工作服务支持及推动当地社会工作人才的培养。由于现行服务地区基本在少数民族聚居的农村、县郊，文化、地域的发展差异导致当地整体环境相对较差，社工首先在选择服务地点上就存在困境，而且能够满足社工开展专业服务的场所和服务设施也处于匮乏状态。而且，由于各方面环境较差，来这里能够长期坚持服务的专业社工少之又少。在项目实施的持续性上难以为继。

（二）“三区”对社工整体认知度较低

社会工作做为在甘肃城市里都比较新鲜的事物，在边远民族地区就更是陌生。对于经济发展较好的地区，政府对于社工事业的支持也有目共睹，而对于这些落后的边远地区，群众对于社工的认知程度基本上是零。首先主要表现在当地政府，主要是受援单位领导对于社工的怀疑状态。在接待和驻点的资金以及工作支持上依旧推托。其次，作为受援基层院舍单位的领导、工作人员对于社工的身份，更是认定为志愿者或者是来盖院章的实习生。因此在后续的专业服务中，做个案或小组时，更是采取不支持、不抵触的态度。最后，从上到下的不支持，不肯定，对于社工开展专业的服务，在与服务对象建立初步信任关系时，都是不利的。

（三）专业社工督导匮乏

社会工作督导是专业训练的一种方法，它是由机构内资深的工作者，对机构内新进的工作人员、一线初级工作人员、实习生，通过一种定期和持续的监督、指导，传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。在“三区”社工人才项目中，没有设置专门的项目督导人员，也没有建立与项目相对应的完善督导体系。即使有督导，对于实际的基层工作也不是完全了解。督导在社工的服务指导和服务评估中扮演着重要的角色，例如社工在服务过程中会遇到技术、资金支持方面的压力，而且性格不一的案主有时也会给社工带来一定的服务压力。这时候，督导就要及时给予社工心理上必要的压力疏导和技术支持。但是督导的缺少不能及时的解决每个项目点不同的问题。而且对与项目整体的要求和适应当地风俗民情方面，督导的定点，定向，都是亟待解决的问题。而且作为专项的项目要求，社工服务方案的具体性，可操作性又是一大需要解决的问题。仅仅通过网络或者电话的形式来指导社工的工作，似乎后续效果不能长久，在社工服务讲求的时效性上可能存在一定的滞后性。

（四）“三区”社工对于民族习俗认知不足

由于“三区”项目所在的地域的特殊性，需要三区社工对于民族地区文化，历史，发展现状和民俗人情做一个初步的评估。对于民族文化的认知和了解将会影响到项目社工服务的有序开展，对于服务对象才能够体现出足够的尊重和重视。后续的服务信任关系才能建立。而当前项目派驻的社工基本都是汉族人，对于少数民族的风俗习惯并不是很了解，而且存在很多误区，因此在服务开展过程中，总会有服务对象在活动中途离场，以及在活动结束后的评估中，服务对象对于社工更多的误会和不配合。因此对于社会工作专业发展来讲，尊重当地文化风俗也是个别化、尊重原则的体现，更是社会工作本土化发展重要的环节。

（五）项目实施经费保障不足

根据民政部“三区”社工人才项目的实施计划安排，选派人员工作经费为每人每年2万元，由省民政厅负责拨付给派出社会组织单位。工作经费主要用于选派人员的工作补助、交通差旅、保险及培训等费用，这只是一定程度上解决了服务人员的生活问题，而开展专业服务活动所需的活动经费却没得到充分保障。一是办公经费和地点的选择问题。在“三区”社工人才项目中，项目组的具体服务地点没有具体明确。针对这些问题，目前项目运行主要采取行政干预措施，由省民政厅直接将服务社工安排到各县市民政局，由各县市民政部安排服务社工的生活、工作以及履行对社工的管理。但由于各市县民政局缺乏了解社会工作的管理者，这就导致了一些服务项目的正常运行。二是活动经费保障问题。社会工作服务作为以提供公共服务为主要目标，其活动经费应由政府提供，而在实际项目运行过程中，只安排了项目社工工作相关的补贴，而开展专业服务的费用没有额外列支，项目社工在需要活动经费时，找不到支持对象。活动经费实际由各县市民政局解决，但这一经费来源方式并不稳定，而且各项目组的差异较大，有的领导支持或者项目组成员能积极争取，那这个项目组的活动经费就相对充足，反之，则活动经费经常处于欠缺状态。而且应对这些基层服务工作，社工的任务繁重，可能要承担多方面的责任和角色压力，因此，基本经费的不足，环境本身的缺陷也将会导致三区社工短时间内严重流失。

三、总结

从当前西北地区“三区”社工人才服务项目点的服务情况和面临的困境出发，主要从自然人文环境、政府、当地对社工的认知度、项目督导、风俗习惯五方面出发，探讨了项目实施的问题与困境。通过相应的探讨，“三区”项目不仅要从政府方面去提供有力的支持系统，从资金、专业人员的分派，到整体项目实施的总体规划，都要有一个明确清晰的解读以及有力的支持去实施。而且对于本土化的发展面前，“三区”项目作为促进“三区”本土发展的项目以外，还要兼顾社工人才的培养，“三区”社工仍旧要按照当地特殊民情来展开适当的服务。社会工作者在“三区”服务过程中若能够扎实做好本职的工作，将所习得的专业服务技术与不同服务对象相结合，真正深入到农村各类弱势群体的物质、精神生活中去，才能体现出社会工作者的与众不同。提高社会工作的专业认同，将会为日后的农村社会工作的有序发展提供更坚实的基础。西北地区、民族贫困地区的社会工作发展除了本土的动力之外，还需要外部的助推力，通过内外合力下共同推动内地社会工作的发展。（作者单位：西北农历科技大学）

参考文献：

[1] 蒋艳.社会工作督导：有效性且必须[J].社会工作（理论版），2008，（8）.

[2] 郑杭生.学术话语权与中国社会学发展[J].中国社会科学，2011，（2）.

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关键词：居家养老；社会工作；农村居民养老

随着我国农村家庭的日益小型化、农村老龄化程度的不断提高和农村青壮年外出务工人数的不断增长，我国农村家庭养老的功能越来越弱化，农村居民的养老问题变得越来越突出。而居家养老是农村居民养老的理想方式。关于居家养老的定义，仁者见仁，智者见智。早期有学者把居家养老等同于家庭养老，后来一些学者认为居家养老是一种将在家养老和在社区养老结合起来的养老方式；当前较为盛行的观点是把居家养老等同于在家养老、家庭养老和社区养老三者结合起来的养老方式。居家养老之内涵在不同时期的变化，体现了人们对居家养老认识的不断深化。综合已有研究成果、结合我国实际，我们可以把居家养老界定为在政府主导、民间组织运作、社区组织协助下，为居家的老年人提供的多层次、辅助的统称。这一界定强调了政府和民间组织的作用，将社区的作用限定为协助、监督和评估，同时也凸显了居家养老服务中老年人的中心地位。[1]本文拟在对农村居家养老服务必要性分析的基础上，探讨农村居家养老服务的社会工作介入方法，以期对更好地解决农村居民养老问题有所裨益。

一、农村开展居家养老服务的必要性

城、乡社会的断裂使得农村居民与城市居民养老方式的差异加大，相比之下，农村居民的养老问题更为严重，而老龄化步伐的加速使这一问题变得更加突出。如何让农村老年人与城市老年人一样，享受到改革和发展带来的丰硕成果，提高农村老年人的生活质量和生活水平，成为摆在我们面前的一个重要的社会问题。结合我国农村实际，我们认为：居家养老是目前农村居民养老的理想选择，因而在农村开展居家养老服务不仅很有必要，而且适逢其时。其必要性主要体现在以下三个方面。

1.居家养老是农村家庭养老的有益补充

目前，我国农村大量青壮年劳动力外出务工，使得家庭养老的主体和客体发生了分离，再加上农村家庭规模日益小型化、家庭养老的功能不断弱化、农村养老资源有限致使供给远远小于需求，而居家养老恰好克服了这方面的不足，是目前农村居民养老的理想选择。提倡居家养老，并不意味着否定家庭养老，而是将居家养老看作是家庭养老的有益补充。

2.居家养老符合我国农村传统的孝道观

“养儿防老”是我国农村根深蒂固的观念，农村老人多不愿离家去养老机构养老，认为那是非常丢脸的事情，子女们也认为会让自己背上不孝之名。在家庭养老功能不断弱化的大背景下，居家养老符合农村传统的孝道观，老年人不用离开自己熟悉的家庭和社区环境，只是养老服务的提供主体发生了变化，除了家人外，还有政府和民间组织。同时，居家养老也减轻了家人的养老负担。当然，政府和民间组织虽然成为了居家养老服务的提供主体，但这并不意味着其要取代农村老年人的独立自养和子女的赡养义务，其在农村老年人的养老服务中只是起到辅的作用。

3.居家养老能有效利用农村熟人社会的资源

相比于城市，农村是一个熟人社会，在这样的传统社会里，人们之间的熟悉度和信任度都较高，邻里之间愿意互帮互助，且人们之间的交往充满情感因素。居民养老是需要大量资源的，但农村的养老资源相对稀缺，充分利用农村人邻里之间的互助，无疑是农村居民养老的一条有效途径。居家养老模式可以很好地发挥这方面的优势，它可以在农村老年人之间或中年人与老年人之间充分开展互帮互助活动。“时间储蓄银行”就是一个很好的例子。其做法是，身体健康的中老年人可以为健康状况不好的老年人免费提供养老服务，但是要计算服务时间，等到这些提供免费服务的中老年人健康状况不好的时候，就可以获得同样时间的免费养老服务。

二、农村居民居家养老服务的需求

社会工作是一项专业性很强的工作，它强调“助人自助”，有独特的理论、价值、理念和方法。社会工作者虽被称为“社会的剂”“拿薪水的雷锋”，但对农村居民而言，社会工作者依然是陌生的面孔。社会工作介入农村居家养老服务的切入点，应是农村居民的养老需求。因此，正确合理分析农村老年人的居家养老服务需求显得尤为必要。农村居民居家养老服务需求主要表现在经济供养、日常照料、精神慰藉及医疗康复四个方面。

1.部分农村老年人经济困难

随着农村青壮年外出务工人数的增多，打工成为部分农民收入的主要来源。在此情况下，农村老年人的经济供养状况虽有所改善，但是在农村尤其是在偏远落后的地区，贫困老年人依然存在。究其原因，首先在于老年人年事已高或身患疾病，丧失劳动能力，甚至丧失生活自理能力；其次是子女不孝，不赡养老人；再次是农村社会养老保险的额度低，不能满足老年人的经济需求。在居家养老服务模式中，农村贫困老年人要成为首要的关注对象。对于养老而言，经济供养是首要的内容，如果连经济供养需求都不能满足，就更淡不上日常照料、精神慰藉和医疗康复了。因此，缓解或解决农村老年人的经济困难，满足农村老年人的经济供养，既是子女的责任，也是农村居家养老服务工作首先要解决的问题。

2.农村“空巢”老人日常照料匮乏

目前，我国农村地区空心化现象严重，在一些农村，青壮年都外出务工，村里只剩下留守的妇女、儿童和老人；也有一些青壮年夫妻同时外出打工，只剩下留守老人和儿童；也有一些是子女大学毕业后留在外地工作，或居住在城镇，但老人仍居留在农村。这样，农村“空巢”老人的日常照料就成了问题。居家养老主要针对生活能够自理和半自理的老年人，完全不能自理的老年人还是以机构养老为主。在居家养老服务模式中，老年饭桌、日间照料中心的设立，虽然能够缓解这部分农村老年人的白天生活及照料问题，但是夜间的照料依然是一个问题。

3.大部分农村老年人精神慰藉缺乏

农村老年人生活单调，身体稍好的老人还要在家照顾孙辈、做家务、干农活等，他们缺乏娱乐的意识，也没有娱乐的时间。有些老人虽不用照看孙辈，但是孤独感较强，感觉生活无聊，一些年纪较大的老人尤其如此。由于子女在外务工或工作，与老人的联系不多，只是隔一段时间打一个电话，满足不了老人的情感需求。这就导致大部分农村老年人精神慰藉缺乏，他们需要倾诉、需要宣泄，但是，“远水解不了近渴”，子女的“远游”，使得农村老年人需要倾诉的情绪只能自己慢慢消化。此外，农村也缺乏文化娱乐设施。这些主客观因素的叠加最终导致大部分农村老年人精神慰藉缺乏。

4.一些农村老年人急需医疗康复服务

根据年龄可以把农村老年人分为三个群体：低龄老人（60～69岁）、中龄老人（70～79岁）和高龄老人（80岁以上）。高龄老人的健康状况欠佳，处于低龄或中龄期老人的健康状况虽总体上会比高龄老人好些，但也有一些健康状况不好的，他们亟需相应的医疗服务和康复保健服务。然而，农村的医疗条件较差，几个村落才有一个诊所，缺乏医疗设备和专业医疗人员，不能做相应的检查，只能满足农村居民感冒、发烧等常见疾病的治疗。这样的医疗状况难以满足农村老年人尤其是高龄老人的医疗需求。

三、农村居家养老服务的社会工作介入方法

如何以居家养老为依托开展丰富多彩的社会工作服务，是众多学者都在关注的问题。笔者有幸参与了2014年河南省“三区”社会工作专业人才支持计划，服务的项目是社会工作介入农村居家养老服务，服务地点是河南省罗山县楠杆镇。依据农村老年人的居家养老服务需求，结合该项目的实践经验，我们认为，农村居家养老服务的社会工作介入方法应包括以下内容。

1.开展个案工作，为农村老年人提供经济帮助和情感支持

个案工作能够根据案主的个别化需求为其提供个性化服务。老年个案工作的介入模式包括理性情绪行为治疗模式、行为修正模式、心理社会模式、过程行动模式、危机调适模式和任务中心模式。老年社会工作、老年个案工作须遵循一些必要的原则，这些原则包括个别化原则、有目的的情感表达原则、有控制的感情投入原则、接纳原则、非批判的态度原则、案主自决原则和保密原则。[2]42-45 这些原则的确立和应用，为老年社会工作者开展社会工作服务活动提供了指导。如社会工作介入农村居家养老服务楠杆镇项目中开展个案工作的有5人，分别解决案主不同的需求和问题，如健康服务、信息服务、情绪疏导、经济困难等。针对案主的不同处境和问题，项目组社会工作者进行了多次回访，采用了不同的介入模式，并整合资源，为他们提供帮助，最终解决了案主的不同问题，满足了其个性化的需求。

2.开展小组工作，有针对性地满足农村老年人对日常照料和精神慰藉的需求

老年小组工作的基本模式包括社会目标模式、交互模式和治疗模式。在这三类模式中，前两类模式可用于社区或机构中的老年人小组，而治疗模式一般在机构中运用。[2]204-206因此，在社会工作介入农村居家养老服务小组活动中，应主要选择社会目标模式和交互模式。社会目标模式的目的是增强老年人的社会意识、社会责任和社会认同感。这些小组活动效果较佳，给老人的生活带来了欢乐与情趣，也开阔了他们的眼界。正如河南省罗山县楠杆镇田堰村幸福院的院长项守枝在接受信阳电视台《特别关注》栏目采访时所说的那样：“以前农村中老年人只是忙着干农活、照顾孩子，很少有文化娱乐活动，自从郑州的两个社工来了之后，他们组织村中老年人做手工花朵、跳广场舞。村里玩牌打麻将的人少了，村民培养了新的兴趣，邻里关系更和睦了，精神文化生活更丰富了！”交互模式的目的是通过小组活动中老年人之间的互动、沟通和交流，形成一个互助的小组，增强他们抵御生活压力和风险的能力，最终达到提高其生活质量的目的。小组工作的开展，使得组员形成一个互帮互助的群体，在强调“助人自助”的同时达到了互助的目的，为解决居家养老中老年人的日常照料问题提供了帮助。比如，楠杆镇缺乏文化娱乐设施，村民们娱乐意识淡薄，参与活动较少，导致老年人精神慰藉缺乏，有些老年人孤独感较强。面对这种情况，楠杆镇项目组社会工作者开展了前期的动员工作，并为当地的老年人开展了一些针对性较强的小组活动，组建太极拳兴趣小组、“妙手生花、快乐到我家”小组、“崇尚健康、分享快乐”广场舞小组、“跳出健康”老年健身操小组、“开心戏院”兴趣小组等。小组工作介入居家养老服务主要体现在帮助老人解决心理困扰、精神慰藉和社会参与等方面的问题。

3.开展社区工作，为农村老年人提供丰富多彩的文化娱乐活动和医疗康复服务

老年社区工作的基本模式包括社区发展模式、社区组织模式和社区教育模式。扩大老年人的社区社会支持网络是老年社区工作的关键，老年人的社区社会支持网络包括个人网络、志愿者联系网络、互助网络、邻舍协助网络和社区授权网络。[2]255从形式上看，社区社会支持网络包括正式社会支持网络和非正式社会支持网络，前者的主体包括政府、群体和组织，而后者的主体包括家人、亲戚、朋友、同事、志愿者、社会工作者等。与城市社区不同，农村社区文化娱乐设施缺乏，老年人活动的积极性不高。例如，在楠杆镇项目中，项目组成员根据农村社区特性，通过对当地社区的需求进行评估，以一些节日为契机，开展了一系列的社区活动，如“情满中秋节，爱在夕阳红”、“九九重阳节，浓浓敬老情”、“健康带给您”养生知识宣传、“青春暖夕阳”长者生日会、“爱在夕阳，情暖冬至”、“健康零距离，关爱老年人”健康知识讲座等，建立并扩大了老年人的社区社会支持网络，达到了预期的效果，深受当地老年人的欢迎，为老人的生活带来了生机和活力。社区工作的开展，不仅娱乐了老人、提升了社工，还培育和指导了当地居家养老相关人员如何开展专业社会工作服务。当然，在居家养老服务活动开展的过程中，如何满足农村老年人的医疗康复需求也是值得关注的问题之一。在条件许可的情况下，可以在农村设立社区医疗康复中心，与村诊所一起共同满足农村老年人的医疗康复需求。

四、社会工作介入居家养老服务的展望与思考

1.调动农村老年人参与活动的积极性，是社会工作服务活动开展的关键

一般来说，由于自身原因，老年人在参与活动时比较被动，因此，在活动开展前，需要做一些热身或者破冰活动，对那些身体健康状况不好的老人，在活动开展过程中，要不断地鼓励他们、及时地表扬他们点滴的进步；在活动结束后，要及时地向老年人反馈信息。因此，调动老年人参与活动的积极性应贯穿活动的始终，这也是社会工作服务活动开展的关键。为了充分调动老年人的积极性，在活动开展前，要对老年人的身体健康状况进行评估，看其是否适合参与该项活动，同时要询问其对此项活动是否有兴趣。在活动准备的过程中，要注意选择适合老年人活动的环境，避免活动中伤害到老年人。

2.专业性是社会工作介入农村居家养老服务的基本要求

专业性是社会工作的生命力，无论是在个案工作、小组工作还是在社区工作过程中，都要体现社会工作的专业性，否则，社会工作专业就失去了灵魂，这也是社会工作专业区别于其他文科专业的一大特点。正是由于这一点，社会工作在解决一些问题上才具有自身的优势。因此，在农村居家养老服务活动开展过程中，尤其要关注社会工作介入的专业性，这是最基本的要求。

3.充分利用农村现有居家养老服务资源，不搞形式主义

在农村，居家养老是老年人理想的养老方式，尽管还没有全面铺开，但是也有一些试点。在这些试点地区，建有幸福院、活动广场和活动中心等，如果能够充分利用政府及民间组织投资兴建的这些居家养老设施，居家养老的优势将会真正体现出来。但是，在有些试点地区，也存在着一定程度的形式主义，有人来参观、采访的时候，紧急行动，搞些表面活动；参观或采访的人走后，大门紧锁，冷冷清清。这种既浪费国家资源、老百姓又无法享受到应有的养老服务的表面文章，应当为我国的社会工作者所摒弃。

参考文献：

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【关键词】 农村社会救助 成就 问题 政策

一、农村社会救助体系建设已取得的成效

1、财政投入不断加大。2009年,全国财政社会保障和就业支出3296.66亿元,增长24.4%,2008年2743.59亿元,2007年2303.16亿元,2006年2123.90亿元,2005年1817.64亿元。由此可以看出,全国财政社会保障和就业支出在五年间高速增长,这对我国农村社会救助体系的建设提供了财力支持。

2、受益农民人数不断扩大。2005年农村低保人数为825.0万人,2006为1593.1万人,2007年为3566.3万人,2008年达到4000万人,2009年为4700多万人,是2005年人数的6倍。随着参与低保农民人数的扩大,农村社会救助作为农村社会保障的第一道安全网,发挥了越来越重要的作用。

3、制度建设不断完善。1996年,我国农村低保制度开始启动,至2005年都未取得显著的成就,但自2006年起,我国农村低保制度高速发展。相关制度建设主要包括农村五保户国家财政供养、农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度。与其并行的是,城市也在针对现有的经济水平和人口状况调整其社会保障制度,包括城镇职工基本养老保险、城市居民基本医疗保险、社会救助制度等,都作出了巨大的调整。

4、促进和谐社会的发展。农村社会救助体系是农村社会保障制度的重要组成部分,保障了困难农民的基本生活权益,这对于促进和谐社会的发展有着十分重要的意义。农村社会救助在农民因医疗、天灾、失去工作能力等情况下,能够使农民得到最基本的帮助,能够维持其最基本的生活,以防止其在走投无路时,违背法律法规和社会道德,扰乱正常的社会生活。因此,农村社会救助工作的开展对和谐社会的建设意义重大。

二、我国农村社会救助体系建设问题

1、缺乏社会救助法律体系。我国目前还没有出台关于社会救助的实体法,社会救助制度的实施主要依赖主管部门领导对社会救助工作的认识程度,究其原因,在于我国当前的社会救助法律体系尚未健全,在社会救助的对象、主体、范围、标准等方面欠缺相关的规范。具体而言,缺乏一套规范的程序和必要的政府和社会的监督体系。由于制度的不健全,导致本应享受社会救助的对象没有得到及时的救助,而一些不应得到社会救助的人群得到了救助。这不仅浪费了财政资金,也破坏了社会的公平,社会保障机制和效率优先机制也没有得到发挥。

2、缺乏专业社会救助工作人员。首先,量上的欠缺。由于我国目前主要由县、乡两级的干部管理农村的社会救助工作,没有专职的民政人员,在村委会也没有专职人员,而平均每个村子大概也就有1到3名民政助理管理社会救助工作。再加上这些参与管理农村社会救助工作人员的编制和待遇问题得不到解决,导致现有的社会救助制度更难在广大农村落实。其次,专业素质的欠缺。由于我国幅员辽阔,地区经济水平差异很大,一些指标不能一概而论,而应该根据具体地方的财政收入量身设定。而具体管理这些工作的民政人员大多没有经过专业的学习,工作后的专业培训也没有及时到位,对农村社会救助的理论知识、一些指标的测定和调查方法等专业知识都很生疏。所以,目前我们一方面要加强农村社会救助民政人员的培训工作,另一方面也应该积极引导优质的人才走向农村社会救助管理工作的岗位。

3、缺乏经费。目前,社会救助的资金主要来源于国家财政的拨款,筹资渠道单一。由于农村社会救助的资金来源主要是地方财政收入,社会救助的经费在一定程度上不足。当前,税费改革更进一步减少了地方政府的财政收入,县、乡两级的财政收入更加困难。因此,只依靠地方财政资金很难保障农村社会救助工作的落实,更不可能发展、完善农村的社会救助体系。

4、缺乏统筹城乡社会救助。我国城乡社会救助之间的巨大差异主要是由我国长期的城乡二元经济结构造成的。在城市,市民得到较多的社会福利,相应得到了更多的社会救助。从医疗救助的对象来看,由于城市根据低于城市最低生活保障线的标准来确认其资格,而农村的最低生活保障线低于城市最低生活保障线,导致农村的弱势群体相对城市来说更难得到社会救助。从医疗救助制度来看,由于现行农村医疗社会救助制度在农村没有得到普遍的落实,硬件和软件都没配备齐全,导致农民在面对较高的医药费时,很难得到救助。相关的调查显示,从享受社会保障的人数来看,“占人口总数20%的城镇居民享受89%的社会保障,占人口总数80%的农村居民仅享受社会保障的11%”,显然农村大部分人口未得到社会救助。

三、完善我国农村社会救助体系建设的政策建议

1、进一步健全社会救助法律、法规。建立健全社会救助的法律、法规,为社会救助事业保驾护航。实现社会救助工作的“三化”,即法制化、规范化、科学化。在实现社会救助工作的“三化”过程中,要秉承用最精简明了的语言,综合阐述社会保障法律。但由于我国现在的经济实力和结构,以及农民人口相对城市人口巨大,短期内,要在底子很薄的现有社会保障制度基础上建立一部新的社会保障基本法很难。但《社会救助法》的出台时机已基本成熟。建立健全社会救助法律法规,对农村具体社会救助的对象、主体、范围、标准等作出规定,使得农村社会救助得到规范,实现社会救助工作的“三化”。完善社会救助法律体系,主要由三个方面组成,分别是针对单项救助项目出台新的法律法规、修订已有法律法规、出台《社会救助法》。

2、完善农村社会救助的基层管理。农村社会救助工作的落实主要靠县乡一级的民政工作者,这些工作者有的是行政事业人员,有的是非行政事业人员,他们主要负责农村社会救助对象的审核、救助标准的确定、救助范围等。因此,农村社会救助的民政工作者的能力和责任心,是关乎我国这个农村社会救助事业的关键因素。总体来讲,农村社会救助人员编制不足、专业素质欠缺,急需专业的培训。主要的解决办法有:体制建设上,基层应该建立统一的公共服务机构,不受部门观念、利益限制,使农村社会救助工作得到应有的人员编制和部门协调;体制建设之外,社会工作者的参与是缓解现有农村社会救助民政人员缺乏的好方法,应积极鼓励、宣传和劝导社会上具有相应能力的人参与这个队伍,同时,应积极对在职的农村社会救助民政人员进行专业培训,以提升专业素质,更好地服务广大群众。

3、进一步加强对资源的整合。我国农村社会救助体系的建设,离不开相关的组织建设。由于我国农村社会救助体系近五年的高速发展和相关工作的增加,现有的组织机构很难有力地支撑我国农村社会救助体系的建设与发展。及时、准确的农村社会救助各项政策的衔接,可以提高行政资源的利用度和高效的行政效率。为此,可以提出四项标准作为评价我国农村社会救助制度建设制度衔接的标准,这包括筹资渠道、救助对象、救助标准、专门的社会救助行政机构。

4、农村社会救助资金筹集渠道多元化。社会救助资金的筹集是农村社会救助制度的核心问题。筹资渠道的多元化是农村社会救助获得稳定和充沛资金的重要方法。首先,要保证中央和地方财政的主体地位,各级政府应加大对农村社会救助工作的资金投放力度,使农村社会救助工作的开展有一个良好的财力支撑。其次,可以利用社会捐助解决财力的不足,相应地,应该规范社会捐助的程序和资质的考核,宣传和鼓励广大有能力的人员和机构、组织参与到农村社会救助工作,筹集更为雄厚的农村社会救助资金。最后,农村社会救助资金的使用应当规范化、法制化,及时、充分发挥其价值。农村社会救助资金的筹集应该对其进行专项的预算,之后进行严格的管理,资金的使用应有严格的审批,防止资金的滥用。

5、统筹城乡发展。农村社会救助的城乡统筹发展体现社会公平公正的原则。我们应该逐步缩小城市和农村之间在社会救助对象、标准、范围之间的差距,逐渐实现城市和农村的社会救助体系的均衡发展。首先,应该加大对农村社会救助的财政资金的投放金额,提高现有的农村社会救助水平和广大农民的社会救助待遇。其次,在制度建设上应该适度地向农村倾斜,针对农村的现有人口状况和经济实力,扶持其农村特困、农村医疗、临时救助等多项社会救助事业的发展。

6、建立有效的监督机制。我国农村社会救助工作的持续发展,离不开严格且有效的监督机制。首先,运行机制要公开透明,对农村社会救助资金的收支应定期予以公布,让广大群众来监督资金的运用情况。其次,完善政府监督。政府相关部门的监督更能准确和及时地防范、发现农村社会救助工作中的问题,并根本地予以解决,因此政府各部门应及时审计社会救助部门相关工作情况,并定时予以公布。最后,建立社会监督机制。充分利用群众和媒体的监督,构建各种平台,使得群众和媒体能够积极地参与到农村社会救助的监督工作中,这包括相关数据库等信息技术的建设。综合以上三点,建立全方位的农村社会救助监督体系。

【参考文献】

[1] 潘四群、刘辉华:构建农村社会救助制度的思考[J].中国教育导刊,2007(23).

[2] 潘保兴:当前农村社会救助制度存在的主要问题及对策[J].中小企业管理与科技,2009(10).

[3] 陈秀峰、叶贵仁:论中国弱势群体的社会救助[J].社会保障研究,2009(5).

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[5] 崔秀荣:论我国农村社会救助制度的目标和原则[J].现代商贸工业,2007(11).

[6] 何平、张远凤:论我国的社会救助标准[J].中南财经政法大学学报,2009(6).

[7] 谢军:论建立新型农村社会救助制度的意义和措施[J].经济师,2006(11).

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【关键词】留守儿童；社会工作；增能

中国青少年研究中心的一份调查报告显示：我国约有3000万青少年受到各种情绪障碍和行为问题的困扰。留守儿童的问题更加突出，学习情绪不良，行为认知明显，人际沟通技能呈弱化趋势，生活技能比较差，这些问题不仅不利于留守儿童的社会化，还带来了一系列的社会问题。我们通过开展心理辅导、学习技能提升、人际沟通、生活本领提升等增能活动，为留守儿童点亮心灵的灯。

一、留守儿童的概念界定

伴随着工业化、城镇化的进程加快，越来越多的农村年轻父母开始向城市转移，把年幼的孩子留在农村与老人一起生活。尽管我国目前对留守儿童的调查研究很多，但对于留守儿童的概念却没有十分明确的界定。笔者结合社会工作专业的背景知识，认为留守儿童是指由于父母外出打工而被迫留在农村的由祖辈或者亲戚照顾的处于义务教育阶段的儿童。

二、社会工作视角下的留守儿童面临的问题

（一）教育问题。百年大计，教育为本。

留守儿童的教育问题值得引起社会各界的关注。一般来说，留守儿童普遍存在学习动力不足，学习成绩平平的问题。从学校教育来看，留守儿童学习的场所大都是离居住地较近的农村，难免存在师资力量不足，教育资源匮乏的情况。从家庭教育来看，留守儿童大都是与祖父母一起生活，而祖父母由于自身年迈，文化程度不高，不能够对孩子的学习提供全面有效的指导与监督，导致留守儿童不把学习放在心上，缺乏学习兴趣，对待学习任务草草了之等。

（二）心理问题。

家庭环境是影响孩子人格发展的重要场所，父母的教育方式是影响孩子性格形成的重要因素。留守儿童正处在生理和心理发育的重要时期，在认知、学习、行为和人际交往中会遇到许多问题，较突出地表现为自卑心理、学习压力大、情绪不稳定、人际关系紧张等，他们非常渴望得到父母的关爱与呵护。可父母常年外出工作，祖辈对留守儿童的照顾一般只停留在保证孩子生命安全，满足吃饱穿暖，却忽视孩子的内心世界。久而久之，留守儿童内心的想法缺少合适的方式去表达，极易出现情绪性问题，进而引起心理病变。

（三）行为问题。

留守儿童的社会适应能力主要体现在道德品行上，留守儿童在社会转型过程中如何才能进行良好的社会化？这是一个令人堪忧的问题。留守儿童父母常年外出工作，无法陪伴在子女身边，往往出于补偿心理，想在物质方面尽可能的满足孩子，弥补对孩子的亏欠，无形之中使这部分留守儿童养成奢侈浪费、好吃懒做等不良习惯。此外，监护人大多数的祖辈或者亲戚，他们很宠爱孩子，对待孩子的过错，未能采取正确的教育方式，一味的溺爱孩子，导致他们容易出现道德失范，甚至走上违法犯罪的道路。

三、社会工作介入农村留守儿童问题的方法

（一）个案工作方法。

个案工作方法是处理儿童问题常用的方法，社会工作人员在开始服务之前，要全面搜集留守儿童的个人资料，充分了解其家庭环境，运用综合的专业方法，对其进行一对一的辅导。在辅导过程中，要注意尊重其人格，运用同感的手法，表现对他们的真诚与关怀，耐心聆听他们的倾诉，协助他们寻求解决问题的最佳方法。

（二）小组工作方法。

小组工作方法可以使留守儿童在小组活动中拥有归属感与成就感，获得自我表达和宣泄的机会，并且自己开始尝试解决问题，促进个人能力的提升。针对留守儿童群体，社会工作人员可以把地理位置相对较近、兴趣爱好相似、性格相近或者互补的留守儿童组织起来，举办一些学习小组、兴趣小组、人际沟通小组等活动，让留守儿童通过参与小组活动，提高自信心，并且增进与父母和监护人之间的感情。针对监护群体，社会工作者可以把监护人集中起来，传授现代教育儿童的理念与方法，鼓励其与留守儿童父母经常保持联系，形成“监护人—父母—社会工作人员”三者有效联动机制，携手共同关爱留守儿童的成长。

（三）社区工作方法。

首先，留守儿童社区工作的开展需要政府的经济支持和社会的大力配合，合理利用农村社区现有的资源，为留守儿童提供一些可以学习、活动的场所，如体育馆、图书馆、电子阅览室等，这些不但可以扩展留守儿童的知识面，而且为他们的课余时间提供了安全的活动中心。其次，社会工作人员可以借助媒体的力量，唤起社区里的人们对留守儿童的关爱。此外，在处理留守儿童问题上，还要加强社会组织与社会福利服务的互补性，建立一个高效的留守儿童社会服务体系。留守儿童问题是我国现阶段社会发展不可避免的一个现实问题，解决好留守儿童问题需要社会各界共同努力。社会工作是一门以助人自助为宗旨的学科，社会工作方法与留守儿童问题又具有契合性，因此从社会工作视角介入留守儿童问题，开展个案社会工作，能够解决特殊留守儿童的困难；通过小组社会工作，可以培养留守儿童性情，提升学习积极性；进行社区社会工作，亦会增强留守儿童社会适应能力，对于他们的良好的社会化将起到积极的推动作用。

参考文献：

[1]全国社会工作者职业水平考试教材编写组编写.社会工作实务(中级)[M].中国社会出版社,2010.

[2]宗苏秋.试论社会工作对农村留守儿童问题的介入[J].科学之友,2010,(03).

[3]曹自爱,武迪,张肖蒙.社会工作对农村留守儿童心理健康问题的介入[J].开封教育学院学报,2014,(03).

[4]唐梦雅.社会工作对农村留守儿童心理问题的介入[J].中小企业管理与科技,2014,(05).

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**小区实习过程及感受

一、小区实习的前期工作

这次实习由黄俏牵头，黄俏、杨胜根和本人前去联系，因为黄俏所在的绿色环保协会以前在这个社区开展过一系列活动，所以洽谈这事很顺利。不过，在后来安排同学们去实习的时候遇到了一些些小的困难，主要是临近毕业了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公务员的，找工作的……很难调动大家的积极性去认真地参与到实习活动中。好在在我们的努力下，实习活动总体来说开展的比较顺利，小区居委会的工作人员也很能理解我们，为我们的实习活动提供了很便利的环境，非常感谢他们的支持和理解。**小区范围比较大，划分为两个子社区（在这里，我称之为子社区，不知道恰当不恰当），为了让参与此次实习的同学们能够很顺利地找到具体的实习地点，我还特意用电脑绘制了一张简易的地图，有点夸张，肯定是说不上精确了，不过，依着地图，总是能找到那个位置的，这也就足够了。

二、实习过程及感受

这次的实习时间不是很长，为期一周，在这短短的一周时间里，让我们走出了课堂，走出了校门，去亲身体会了一下外面的世界，开阔了我们的眼界，同时也巩固了我们所学的专业知识。

在这个过程中，相信我们都能够深切地感受到社会才是一所更能锻炼人的综合性的大学。临近毕业的我们，更应该适时的走出校门，把从现在到明年七月份毕业的这段时间作为一个从学校跨入社会的过渡期。这样的一次实习机会，让我们学有所用，在实践中成才，把社会工作的理念跟实际工作相结合，真正为社会服务,不仅仅是学院领导、专业老师对我们的要求，也是社会对我们当代大学生的要求。反过来，在实践和贡献中实现自身的价值，不断地拓展实践活动的范围，充分挖掘自身的潜力,则是我们对自己的要求，在当前，也可以说是为我们以后能够更好地参加工作打下坚实的基础。

我是这次实习活动第二小组的组长，其他成员有：**、**、**、**。我们第一天去实习的时候，受到了社区居委会办事人员的欢迎，我们很感动。在实习的几天里，我们五名成员首先约法三章——不迟到，不早退、严格遵守居委会的工作纪律。因为我们深知，我们的一言一行不仅仅是代表着我们自己，同时也关切到我们民大学子几采。在那几天里，我们确实做到了，深感欣慰，其中有个别同学因为有事，确实不能去的，也提前对小区主任说明，请个假。

我们在那几天的主要工作是做关于青少年的法制宣传工作，在正式去实习之前，我已经在网上搜集了许多有关青少年法制宣传的资料，为我们更好地开展实习工作作好了准备。我们几名成员或分散开来或集中在一起工作，负责相应的项目。每天上午、下午我们准时到居委会的时候，主任都会为我们安排好要完成的工作，比如整理一些文件，处理一些资料等，工作量不大，很多时候是一些小的事情，但是我们每个人都很认真地去完成它。因为我们知道，事情看上去是简单的，琐碎的，但是却与许多社区居民的日常生活有着密切的关系,稍有不慎，可能会造成很大的差错。

我们协同社区办事人员开展的青少年法制宣传工作进行得很顺利，小组成员用毛笔字写的大幅宣传公告与上面发行的精美的宣传画一同贴到了社区宣传栏上，吸引着一簇一簇的社区居民前去观看。我们的成员还对其中的某些内容作了一些讲解，以便社区居民能够更加深刻地理解。在社区办事人员的指导和支持下，我们的工作取得了成效，大家都很高兴。

在实习活动结束的时候，我们一一对社区居委会的办事人员表示了感谢，感谢他们对我们的理解和支持，办事人员也对我们的工作能力表示认可，并且表示如果有机会，希望我们下次还能再去。

在整个的实习过程中，我不断地在思考着一个问题。社区居委会的功能是什么？如何以社会工作专业的视角去看待社区居委会的功能？

以我自己最肤浅的理解，居委会“麻雀虽小”但是“五脏俱全”，为维护社区和谐稳定，进一步为建设更加和谐稳定的社会打下了最坚实的基础。居委会最能接近社会的底层，最能体会到普通大众疾苦，最能够反映最广大人民的心声，最好地为政府提供关于民生疾苦的建设性的意见，这些都为政府制定相关方面的法律法规提供了切实的依据，是当前我国构建和谐社会不可或缺的。

那么从社会工作角度出发，社区居委会的功能具体是什么呢？我试着总结了下：

现代社区居委会，包括我国目前正在推动建设和发展的社区居委会，都具有极其丰富的、多元化的社会功能。例如，在满足社区成员的需求方面，具有社会服务功能、社会保障功能、人的社会化功能、文化功能，等等；在人际交往与了际互动方面，具有社会互助的功能、人际协调与社会整合的功能、社会参与功能等等；在国家生活领域中，具有政府行政的功能、社会控制和社会稳定的功能、政治动员和政治参与的功能，等等。此外，我国目前的农村社会还具有组织和发展经济的功能。

在上述的这些功能当中，尤以社会服务功能为重，在这里，也着重分析下社区居委会的社会服务功能。

社区社会服务功能是现代社区最基础也是最重要的社会功能。社区的居民居住生活和人际互动的共同体，以人为本、满足居民的各种生活需求总是第一位的任务。这种公益性的社会服务，受益者不仅是社区中的各类弱势群体和边缘群体，而且同样包括全体居民。对于社区居民来讲，公益性社区服务与自己的生活方式和生活水平有着最为直接的、感性的联系。所以，立足社区服务功能的开发，最大限度地满足社区居民的需求，为居民提供优质、完善的各类社会服务，应当成为社区建设和社区管理的中心任务。

实习小结：

通过这次实习，结合自己的感受和自己思考过的一些问题，我充分认识到了社区社会工作在以后我国社会发展中的作用，是不可替代的作用。

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[关键词]社会工作；教育；核心能力

[中图分类号]G646[文献标识码]A[文章编号]2095-3712（2014）07-0068-04[作者简介]张辉（1972―），男，贵州遵义人，贵州财经大学公共管理学院副教授，博士、硕士生导师，研究方向：社会工作与公共政策。

改革开放以来，随着中国经济社会发展，中国的社会工作专业教育也相应地从无到有、从小到大地发展起来。特别是2001年全国高校扩招后，很多高校大力建设与发展社会工作专业，逐渐呈现较为兴旺的态势。因受历史发展和所处地区的社会经济文化的影响，各个高校社会工作专业的教育模式和课程设置并不完全一致。西部地区高校社会工作专业的教育因其发展的特殊性而呈现出不同的教育形态，表现出不同的教育诉求。但是，无论具体的教育形态如何，社会工作专业的教育应该体现其专业特色，而且要重视学生专业核心能力的培育。只有这样，才能实现其教育目标――为满足社会的实际需求提供合格的专业化、本土化人才。

然而，高校社会工作专业教育的实况并不尽如人意。学校里的社会工作教育与社会实际需求发生断裂，该专业的毕业生无法适应社会要求，专业对口率低，工作绩效不高；同时，一些职能部门和社区将社工人才概念泛化，以致出现大量非职业化、非专业化的“社工人员”，在很大程度上扭曲了社会工作专业化与本土化的要求。因此，发展贵州高校社会工作专业教育，开展社会工作专业核心能力培养，是值得研究的重要课题。

一、发展贵州高校社会工作专业教育的时代需要

首先，发展贵州高校社会工作专业教育是顺应社会发展要求、加强社会治理的需要。社会工作是一门遵循“以人为本、助人自助、公平公正”的价值的应用性专业学科。社会工作专业教育的发展是推进社会建设与治理，实现社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调、综合发展的重要保证。贵州需要大量高素质的社会工作人才创新社会治理，需要他们发挥在新农村建设、城市社区建设、教育发展、社会心理干预等方面的重要作用。

其次，发展高校社会工作专业教育是贵州扶贫开发、全面建设小康社会的客观需要。作为内陆多民族省份的贵州省，在国家11个连片特困地区中相关联地区就占3个（武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区）。2012年贵州有贫困人口1149万人，是全国贫困人口最多的省份。全省88个建制县（市、区）中，有83个县有扶贫开发任务，其中有50个是国家扶贫开发重点县。贵州是贫困程度最深、贫困人口密度最大的省份之一，也是同步实现小康社会任务最艰巨的省份之一。贵州乃至西部地区非常需要脚踏实地为农村服务、为数量巨大的困难人口服务的社会工作人才，需要一批批具有“奉献、乐善、平等、利他”精神的优秀社会工作者参与西部的建设与开发。

再次，发展高校社会工作专业教育是解决贵州省社会工作人才供需矛盾突出的需要。根据贵州省民政厅颁布的《贵州省社会工作人才队伍建设中长期规划（2013―2020年）》的要求，到2015年，贵州社会工作专业人才总量要达到1.5万人，其中具有社会工作师职业水平证书或拥有同等能力素质的中级社会工作专业人才要达到0.15万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才要达到200人；到2020年，社会工作专业人才总量要达到4.35万人，其中中级社会工作专业人才要达到0.6万人，高级社会工作专业人才要达到900人。而目前就整个贵州省而言，现有的高校社会工作专业教育尚难以满足规划发展的需要。大力发展高校社会工作专业教育是贵州社会工作人才培养的迫切需要。

二、发展专业核心能力是贵州社会工作专业教育成功的关键

大学是培养学生综合能力的场所。一般而言，学生的综合能力可简单地分为基本能力与专业能力。所谓基本能力是指不是专属于某一特定专业或工作，而为各行业广泛运用与所需的能力；而专业能力（professional competence）指为从事特定工作，人需要在自己专业领域中成功做好相关工作所需的价值、知识和技术。专业能力包含了专业态度、专业知识及专业技能三方面的要素。

首先，要坚守专业态度。社会工作专业人员应该具备相应的价值观。社会工作价值观既是构建社会工作理论和方法的哲学基础，也是社会工作专业伦理的依据。社会工作的专业使命就是通过提供系列专业服务维护弱势群体的权益，助其自助、发展其潜能，进而恢复和增强其社会能动性，提升其福祉。这样的使命或目标要求社会工作人员必须坚信，社会能够公平、公正地对待每一个人，能够使每个人都有机会发展自身，追求幸福。社会工作者通过提供专业服务可以使人们尤其是处于弱势地位的人们更好地获得社会的理解、支持和公平对待。在社会工作教育和培训过程中，能否形成稳定、内化的专业价值观，是衡量学习者是否达到教育目标的关键标准。

其次，熟练掌握人类行为与社会环境的知识以及与社会工作相关的专业理论与方法。社会工作人员需要对人类行为的社会性有充分的认识，清楚人类行为不仅仅是个体生理和心理的产物，更受到特定社会经济、历史文化的影响，家庭、同侪群体、学校、职业、社区、大众传媒以及文化习俗对个体行为均有一定影响。此外，社会工作人员需要熟练运用社会工作理论与方法的知识。社会工作的职业性和专业性要求学生一方面不断强化学科理论知识基础，通过学习社会学、人类学、心理学、伦理学、管理学等学科知识，习得“为社会工作的理论”，掌握生态系统理论、增权理论、优势视角理论等“社会工作的理论”；另一方面，学生也要熟练掌握和运用个案工作、小组工作、社区工作、社会行政及社会工作研究的方法和具体的工作技巧。

再次，把握社会工作服务的专业实施技能。专业的社会工作者需要针对不同案主的需要，开展具有针对性的项目规划与设计。因此，学生应该具备完备的项目设计与管理的能力，以熟练的技巧、规范的程序、严格的标准提供人性化的服务。此外，社会工作者要掌握建立专业关系与资源整合的技巧。一方面，社会工作者要积极运用各种技巧与案主进行情感互动，激发案主的潜能与主动性，促进双方达成合作关系。另一方面，社会工作者还要整合社会资源，通过系列服务工作，最大限度地满足案主的需要，实现社会工作的目标。

可以说，培养这三项专业核心能力是贵州高校社会工作专业教育的关键。经过十多年的发展，贵州高校的社会工作专业教育在量的方面已有很大发展，学校数量、课程开设节数、师资力量及招生人数都有大幅增加；但是，目前贵州高校社会工作专业教育还存在许多问题，如教学质量、学生的专业专注程度、毕业生服务领域和绩效等方面，都有很大的欠缺。

三、优化社会工作专业教育的建议

社会工作专业的培养目标是培养学生德、智、体等全面发展，使之成为具有“以人为本、助人自助、公平公正”的专业价值观，掌握社会工作的理论和方法，熟悉我国社会政策和贵州地方现实状况，具备较强的社会服务策划、执行、督导、评估和研究能力，胜任针对不同人群及领域的社会服务与社会管理的高层次、复合型、应用型社会工作专业人才。这要求社会工作专业人员能深刻把握新时期社会建设理念和社会工作职业原则，具备良好的专业素质和职业道德；掌握社会工作相关学科的基本原理，具备社会工作职业所要求的社会工作理论和技术；具有奉献精神和开拓意识；具有系统的专业知识、较高的专业素养和专业实务能力，能独立从事社会工作实务和有关管理工作。为落实社会工作专业教育的各项工作，提高贵州高校社会工作专业学生的专业核心能力，建议采取以下措施。

（一）优化基于社会工作核心能力的课程设置

社会工作专业课程体系设置以学生为中心，以培养学生的专业核心能力为基本要求，以适应社会需求的职业发展为目标，以突出学生能力和突出本土化的特色为原则。从毕业生的就业岗位来看，他们大多是在民政、社区、工青妇残联系统，教育、劳动与社会保障部门，司法矫正、卫生服务及其他社会非营利组织工作。为培养学生的核心能力，课程设置可分为七个方面：（1）学科入门；（2）对社会工作实务环境的理解；（3）社会工作实践的理论；（4）社会工作实践的技巧；（5）社会工作研究的理论与技巧；（6）培养社工的专业态度；（7）培养整合理论与实践的能力。在这些课程中，社会工作导论、社会学概论、人类行为与社会环境、社会工作伦理、社会政策法规、社会工作实务、社会调查方法、个案工作、小组工作、社区工作等课程应该作为专业核心课程。

此外，课程设置不能忽视学生综合文化素养和职业持续发展能力的培养。需要围绕岗位能力要求和学生职业发展能力要求设置相关课程，提高学生的人文素质。除此之外，还应该设置心理学、公共关系与社交礼仪、计算机基础、专业外语、应用文写作等基础性课程。具体到贵州欠发达地区的现实状况，还可以设置农村社会学与民族学等课程，以优化学生的知识结构。

社会工作专业的课程设置应该突出知识的交叉性、实用性、实践性的特点，注重使学生掌握从事专业社会工作的基本理论、方法和技能。在合理设置课程的同时，还要加强课程建设。核心课、专业领域方向课和选修课应确保由专门的教师负责，组成课程教学指导小组，在全国社会工作专业学位指导委员的指导下，选用合适的课程教材，并在教学中总结经验，出版具有自身特色的课程教材。

（二）提升社会工作专业教师教学水平与优化培养模式

优化社会工作专业教学，需要选拔一批近年来教学、科研和实践水平突出的高学历、高职称的中青年骨干教师承担社会工作专业核心课程和重要必修课程的教学；聘任一批有丰富实践经验的民政系统、社区的专职管理干部和社会工作专家作为学校社会工作专业兼职教师，参与课程教学和社会工作教学的指导，确保教学质量。教师要特别注重社会工作伦理、反思能力及行动能力在学生专业核心能力中的重要意义。这要求教师不仅在课堂上要善于“传道受业解惑”，也要通过课外社会实践来提升和培养学生深入认知、分析并服务社会的能力，使学生秉持社会工作价值理念，主动积极地去获取弱势群体的实际需求，了解他们的心声，反思如何通过专业知识和技能来解决案主的相关问题，促进社会福祉的增进与社会的和谐。

大力发展“以学习者为中心，以活动为主要形式，以平等参与为基本理念”的参与式教学模式。教师的教学方式采用课程讲授、案例研讨和专业实习等多种形式相结合，在培养方式上特别要加强实践环节教学，采用“校地合作培养”的方式，在学校完成课程学习，在社会工作专业机构和专业团体及社会工作管理部门完成实践环节。实务课程配备现代化的多媒体教室、社会工作实验室等硬件设施，聘请有实践经验的优秀社会工作人才为学生上课或开展讲座。教学可采用案例分析等方式，对学生加强社会工作实务技能的训练，培养学生的研究能力。在教学模式中充分体现培养学生社会工作专业核心能力的目标。社会工作专业能力包含多个方面，培养不同方面的能力，可以采用不同的教学方法。针对专业态度，可以通过经典精读、小组讨论、社会调研等方式，让学生了解和认识人类的伦理，公正的价值，对社会弱势群体的同情与理解，树立良好的社会工作专业价值观；针对专业知识，可以通过案例教学法、小组讨论教学法、启发式教学法和项目实践让学生了解社会发展的一般规律和不同的社会群体的一般特征，以及不同年龄性别社会文化背景的个体的心理及行为模式。针对专业技能，可以通过项目教学法、案例教学法、游戏教学法、参与实践等方式，配合学生把握社会需求、制订服务方案、整合社会资源、实施服务以及培养反思和评估的能力。有可能的话，师生一起积极开展社会工作服务的行动研究，通过具体实操项目整合师生力量，在“教学、科研、服务”的一体化过程中，促进学生社会工作专业核心能力的发展。

（三）应对贵州地方社会需求开展有针对性的教学培养工作

在当代中国，社会的主要矛盾是公众日益增长的公共品需求同公共品供给短缺低效之间的矛盾。社会工作的核心是服务，社会工作者是一种公共资源，在专业社会工作者的培养上应具有方向性和针对性。中国的社会工作不是美国式的，只有社会服务功能，而是“寓管理于服务之中”，不仅具有服务功能，还具有社会管理、社会综合治理的功能。中国正处于社会发展的转型期，贵州省具有特殊的社会历史文化背景，这需要研究者对社会工作专业发展涉及的地区的社会背景、民情、民俗进行类型学、形态学分析，探索社会工作与贵州经济、政治、文化传统的关联性，具体到传统与现代社会工作性质、特质和功能比较，社会心态与社会工作人才培养模式要求等方面，使社会工作专业教育符合贵州发展的需求。

此外，还应基于内生视角对社会工作教育进行本土化探究，并落实到教学实践上。我国现有的人才培养模式大多是非本土化的，培养的工作人员不知中国人情、不知中国事务，偏重于西方社会工作理论和经验。所以，在社会工作教育中，要明确新型社会矛盾，找准本土化人才培养的重点领域，积极探索诸如民族心态、集体主义、单位情结、福利主义等心态的影响。要紧扣西部欠发达以及多民族地区社会发展的主题、民生观念、民族文化的传承与保护，基于本土化人才培养模式，促进本土化和专业化社会工作教育，全方面提高学生的社会、专业技能，提高专业对口率，保证总体就业率，直接为贵州社会工作人才需求服务，培养对贵州社会问题有理解能力、维系社会稳定、专业能力强、就业有竞争力、发展有潜力的社会工作专业人才。

参考文献：

[1]柴定红，熊贵彬.英美社会工作教育模式及其对中国的启示[J].外国教育研究，2009（11）.

[2]陈宇鹏，佘曙初，董海宁.地方高职院校社会工作专业课程体系设置探索与实践[J].中国职业技术教育，2013（8）.

[3]古学斌.三重能力建设与社会工作教育[J].浙江工商大学学报，2011（4）.

篇9

【论文摘要】和谐社会建设是我国社会发展目标，建构和谐社会的一个基本前提就是和谐社区建设。随着城市化进程对中国社区工作发展的推动，和谐社区的建构逐渐由基础设施建设向提升社区服务能力转变。就现实来看，我国城市社区服务质量不高、服务能力低下，严重制约了和谐社区的建构过程。社会工作学生是城市社区服务的主要后备力量，他们社区服务能力的高低将影响和谐社区的建构。因此，培养他们的社区服务能力显得十分必要。

和谐社会建设是我国社会发展目标，和谐社会的建设首先是和谐社区的建设。我国城市化进程推动了社区工作的发展，使社区建设逐渐由基础设施建设向提升社区服务能力转变。由于社会工作专业化的欠缺和历史条件限制，我国专业社区工作者数量较少，且专业素质十分低下，严重影响了社区服务能力的提升与和谐社区的建构，从而影响了和谐社会的建构。因此，培养社会工作学生服务能力，把他们培养成专业社会工作者显得十分必要。

1城市化过程中和谐社区建设要求提升社区服务能力

1．I城市化过程的发展

城市化即是农村社会向城市社会转变的动态过程。城市和农村相比较，城市的建筑集中且高楼大厦林立。城市化除了要求高楼大厦等物质基础外，还需要大量认同感、归属感和凝聚力强的城市社区。城市化是物质和精神共同建构的系统工程。高楼大厦构建了城市社区的物质基础，但和谐社区的建设还要从精神角度加以建构。

1：2城市化要求建构和谐城市社区

城市社区建设是城市化建设的基础。从结构层次来看，城市一般都是市下设区，区下设街道，街道下设社区。从组织角度来看，城市社区不是政府行政机构，而是社区自治组织。但从实际执行来看，我国城市社区有浓厚的行政色彩。社区作为自治组织的功能是在街道及其上级行政部门领导下实现的。一定的结构发挥一定的社会功能，社区作为城市社会的基本结构，需要在城市化过程中发挥相应的社会服务功能、社会化功能、社会稳定功能和社会参与功能，只有城市社区得到良性运行和协调发展，这些功能才能得到有效发挥。

1．3和谐社区的建构需要提升城市社区的服务能力

和谐社区，就是指社区的资源得到合理运用，社区环境优良，人口结构合理，社区服务能力较高，社区凝聚力、认同感及归属感很强，本社区与他社区及社会环境能够进行良好互动。

社区服务有广义和狭义之分。从广义来看，社区服务指为社区里的居民提供各种生活及精神服务，或者说服务于社区的一切O从狭义来看，社区服务指对社区内的残疾人、老人、儿童、下岗职工等弱势群体提供的服务，旨在改变他们的弱势地位。总体来看，我国城市社区服务的量与服务的质都应该得到提升。社区服务能力的提升，可以充分调动社区资源，营造良好的社区环境，提升社区的凝聚力、认同感和归属感，可以实现与他社区的良好互动。使社区成为和谐社区。

2我国社区工作重心转移要求提升社区服务能力

2．1社区工作重心由社区建设向社区服务转移

我国社区工作经历了一个由社区建设到社区服务的转变过程。我国早期社区工作主要是社区基础设施和社区组织、人员结构的建设过程。我国城市社区建设是在居民委员会(以下简称居委会)的基础上筹建起来的。居委会是建立在单位制基础上的，而社区则是建立在社会化服务基础上的。在社区建设过程中，要逐渐实现“单位办社会”向“社区办社会”转变。这种转变包括社区基础设施建设和社区组织、人员的建设。社区基础设施建设是在居委会原有基础上的发展性建设，而社区组织、人员建设随着单位制的解体逐渐成为一种新型的探索生建设。随着社区基础设施和社区组织人员结构的逐渐完善，社区服务逐渐成为社区工作的中心内容。社会发展有一个从结构建立到功能发挥的过程。就社区工作来看，社区建设是结构性建设，而社区服务则是功能性发挥。也就是说，社区工作逐渐经历由社区建设这种结构性变化到社区服务这种功能性发挥的转变，是社会结构建立到功能发挥的发展性过程。

2．2社区服务中心地位的确立要求量与质的提升

随着社区建设向社区服务的转移，社区服务在社区建设中的中心地位得到确立。目前来看，我国城市社区服务的量与服务的质都应该得到提升。量的提升表现为社区工作者数量规模的扩大，质的提升表现为社区工作者专业素质的提升。首先从广义社区服务来看，按照马斯洛需求层次理论，人的需求有一个从低到高的发展性过程。就社区服务而言，就是要不断完善便民利民服务设施，不断提高便民利民服务的质量，使社区居民的需要得到不断满足。从狭义社区服务来看，社区服务要为社区里的弱势人群提供优质高效的社会福利服务，以便改善他们的生活状况。由于社会转型的深人，以下岗为标志的结构性失业还在不断出现，加上金融危机的影响，社区下岗职工和经济困难群体不断增多。要改善这些困难群体的生活状况，就必须有更多的专业社区工作者参与进来，提供更充分的社区福利服务，改变他们的弱势地位，实现社区的和谐发展。

2．3社区服务需要一支宏大的社会工作者队伍

随着社区服务在社区建设中中心地位的凸显，必须建立一支宏大的专业社会工作者队伍来开展社区服务。有人认为，开展社区服务，只不过是上级政府拨些钱，放点权，盖几个社区服务中心，没有什么难办的，现有社区工作员就足够了，不需要建设专业的社会工作者队伍。其实不然，社区服务固然需要政府的管理与领导，但由于政府对社区建设是宏观的领导，很多具体方面还需要专业社会工作者来提供专业服务。由于居委会基础上发展起来的社区工作员专业素质相对低下，不能够提供满足较高层次的社区居民需要的社区服务，因此，必须建立一支宏大的专业社会工作者队伍，利用他们的专业技能来开展社区服务。专业社会工作者队伍不是一蹴而就的，有一个培养的过程。社会工作学生正是接受这种专业培养的群体，他们是建设宏大的专业社会工作者队伍最理想的接班人。

3我国城市社区服务队伍量与质的欠缺

3．1服务人员数量不够

目前来看，我国城市社区服务水平还比较低，一个重要的制约因素就是城市社区服务队伍的欠缺。首先表现为社区服务人员数量不够。长期以来，我国城市社会是在单位制的基础上运营的，单位给职工提供了很多便利和保障，这减轻了居委会的压力，因此，居委会的人员往往比较少。实行社区改革以后，新设置的社区工作员基本都是直接由居委会人员转变过来。由于单位制的解体，以前由单位给职工提供的便利和保障需要由社区单独来完成，社区工作员显得十分不够。从发达国家经验来看，他们社区服务的人员充足，主要包括社区工作者和志愿服务的义工。由于社区工作开展的时间比较长，他们往往具有比较稳定的义工团体，这些团体来自不同的阶层，他们的义务服务会登记下来，形成时间储蓄，即他们提供义务服务的时间以后就是享受服务的时间，这刺激了更多义工的参与。与之相比，我国参加城市社区服务的义工比较少，几乎都只是一些社会工作专业的学生，并且参与社区服务的频率也比较低。可见，我国社区服务人员数量还很不够。

3．2服务人员素质不高

我国城市社区服务队伍的欠缺其次表现为社区服务人员素质不高。由于社区建设起步较晚，社区工作者几乎都是以前的居委会工作人员，而居委会主要由妇女和一些残疾人担任，由于从业门槛低，他们往往缺乏专业的社区工作知识。这首要表现为社区理论素养的缺乏。他们中很少有经过专业训练的社区工作者。从业资格证一定程度可以说明专业素养。从职业认证角度来看，社区工作的专业认证很晚才在少数大城市(如北京、上海)进行试点，全国性的从业资格认证考试2008年才开始。社区浓厚的地方特色，加上社会工作毕业生不愿到社区就业，造成我国大多数城市社区没有专业的社会工作毕业生，使得城市社区人员的素质极为低下。

要解决城市社区人员素质低下的问题，必须完善社区人员的从业资格证制度，对长期不能通过的工作人员实行淘汰制度。

4社会工作学生是城市社区服务的主要后备力量

4．1社会工作学生可以弥补社区服务队伍量的欠缺

我国的社会工作专业逐渐蓬勃发展起来，目前，我国已有超过200所高校设置了社会工作专业。社会工作学生和毕业生不断增多，逐渐成为城市社区服务队伍的主要后备力量，他们可以弥补社区服务队伍量与质的欠缺。首先，可以弥补社区服务队伍数量的欠缺。进入21世纪以来，国家对社会工作专业建设的重视程度大为提高，全国性社会工作资格认证考试已经开始，越来越多的学校开设社会工作专业，社会工作学生的数量不断增多。随着社会现代化进程的发展，就业层次逐渐出现多元化的趋势，越来越多的社会工作毕业生开始到社区就业，壮大了社区服务的队伍。对社会工作专业的学生来说，他们在进行社会工作专业学习的过程中往往都有到社区实习的实践课安排，社会工作专业的实习生也可以在实习督导和社区工作员的指导下进行力所能及的社区服务，这弥补了社区服务队伍数量上的欠缺。

4，2社会工作学生可以弥补社区服务队伍质的欠缺

社会工作学生进入学校以后，将会在专业教师的指导下系统的学习社区工作和社区服务理论，掌握社区工作和社区服务的模型。这些理论模型对社区服务实践有巨大的指导作用。我国社区服务队伍由于甚少接受专业理论的训练往往理论知识极为贫乏，只能用简单的方法去推行社区服务。随着社区的发展和社区居民需求的提升，这种简单的方法已经不能满足社区居民的需要，必须通过提升社区服务的质量来加以改变。对于经典理论模型的借鉴，社会工作学生在经过专业课的学习之后已经十分熟悉。他们能够提供比现有社区工作者提供的更高层次的社区服务，这种高层次的社区服务可以满足社区居民日益增长的物质和精神生活的需要。

5社会工作学生社区服务的实践能力相对不足

5．1社会工作学生对社区建设的实际情况不够了解

社会工作学生经过专业学习基本掌握了社区工作和社区服务的理论知识。由于社区工作是从西方传人的，其经典理论模型基本是建立在西方国家社区工作基础上的，这与我国的实际情况有较大差距。由于社会工作学生到社区进行实践和实习的时间较少，它们对我国社区建设的实际情况不够了解。如果照搬照抄西方国家社区理论来指导我国社区服务的实践，必然会因为实践环境的差距而导致理论适用性不够，从而犯经验主义错误，不利于社区建设和社区服务的发展。因此，社区工作学生应该经常深人社区，对我国社区建设的实际情况有清晰的了解。

5．2社会工作学生参与社区服务的实践活动相对较少

我国社会工作专业发展的时间比较短，使得社会工作专业化程度还很不够。我国社会工作专业理论课与实践课的设置还很不合理。实践课的安排与西方国家相比有很大的差距。西方国家几乎有一半的时间在进行实践课的学习，而我国社会工作专业的实践课安排往往很少，一个学期就几节实践课，往往还流于形式，这使得社会工作学生参与社区服务的实践机会相对较少，阻碍了他们社区服务能力的提升。

可见，随着社区建设的发展，社区居民对社区服务的量与质的要求越来越高。由于社区工作人员的欠缺，需要社会工作学生加入到社区服务中去，而他们社区服务的能力却相对低下。因此，必须培养他们的社区服务的能力。

篇10

文中通过对近期热门的袁厉害事件进行分析，引出危机干预和增权两种理论模式，对两者进行了简单的分析并尝试结合，试图以对袁厉害事件的个案介入为依托对社会工作介入的方法进行探讨。

关键词：袁厉害；社会工作；危机干预；增权

一、 问题的提出

近期，曾经因为县委书记的榜样焦裕禄而出名的兰考县又一次出现在人们的视线中，只不过这一次是因为另一个人，袁厉害。袁厉害在兰考县城很有名，但很多当地人却说不出她的家在哪。袁厉害在兰考县城没有固定住处，平时都住在摆摊的棚子里。她共有四个地方供孩子们住，两间小房里住了十几个孩子。后面不远处是兰考的高级别墅。相对于吃，孩子们的穿衣问题好解决一点。以前都是邻居或者民政局给一点，在街上捡一些。大的穿过了，小的接着穿。穿破了，袁厉害再给缝缝。渐渐为人所知后，很多热心人把旧衣物和鞋子捐给孩子们穿，以致堆成小山。20多年前袁厉害第一个收留的病儿袁海洋，如今已经长大成才。海洋毕业于河南检察官学院，2012年6月准备报考公务员。由于还没参加工作，于是他在兰考县城卖起了早点，帮助解决家里负担。袁厉害是兰考县的一名村妇，从1987年收养第一名兔唇男婴开始，至今20多年收养的弃婴已超过百名。袁厉害因自费收养这些先天性残疾的弃婴获得了“爱心妈妈”的美誉。但也有人指责她“拿弃婴骗低保”、“利用孩子拢财”，不断向政府部门“伸手”提条件等。在别有用心的人眼里，她是个备受争议的人物。

2013年1月4日清晨8时许，河南兰考县一收养孤儿和弃婴的私人场所发生火灾，“爱心妈妈”袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。当天上午，消防人员赶赴现场进行全力抢险，经现场清理，事故收养弃婴造成4人死亡，3人在送医途中抢救无效死亡，1人正在抢救中，起火原因是其住宅内的儿童玩火所致。兰考民政局杨佩民局长说，“袁厉害是不是骗取低保赚钱不清楚，但袁厉害没有能力、没有条件收养弃婴，也没有相关手续，属于违法收养。” 2013年1月8日，“1.4”火灾事故多名相关责任人被停职，等待事故原因调查结果再作进一步处理。“1.4”火灾事故发生后，兰考县在事故处置过程中，启动问责机制。兰考县民政局局长杨佩民，民政局党组副书记李美姣，民政局副主任科员、社救股股长冯俊杰，兰考县城关镇党委副书记、镇长金卫东，城关镇党委委员、副镇长张建议，城关镇民政所所长耿彩虹等6名相关责任人已被停职检查，待事故原因调查结束后，将对上述人员及相关单位和责任人依法依纪进行处理。这件事情让袁厉害成为全国关注的焦点，各种声音此起彼伏，而作为一个社会工作专业的学生，对这件事情应该用社会工作的视角去考察，在这个事件中，袁厉害无疑是一个弱势群体的代表，而且是处在一个前所未有的危机中；另一方面，其与当地政府的关系上来看，她是相对无权的，这方面也是需要社会工作来为其增权。

国内目前对危机干预的研究主要可以分成以下几大领域：首先，一些人把危机干预的焦点放在大学生身上，心理危机干预是当前高校心理健康教育工作中的一项关键性工作，心理危机干预工作的成效直接影响到学校乃至社会的和谐与稳定。[1]其次，一些心理方面的学者关注危机干预的一些具体技术，从心理危机干预的原则、策略、模式、步骤及技术等方面进行了综述，并提出了构建突发事件心理危机干预网络的设想。[2]最后，很多学者在汶川地震后研究了灾难过后的危机干预，充分发挥社会支持系统的作用，才能够既促进灾后心理危机干预的专业提升，又进一步增强实务工作的科学性和有效性。[3]从这些可以看出，很多研究集中在危机干预的一个用心理技术表面的干预，对于一些特定的现象忽视了其背后可能存在的原因并没有深度考察，更多的是一个心理学的视角来看待这些问题，并且没有过多的考虑其所在的社会因素的一些影响。因此，在对待袁厉害事件进行社会工作介入的时候应该考虑在危机介入的过程中引入增权的介入，把这两者有机的结合起来效果会更好。

二、 危机的分析与介入

危机是指个人面对人生重要目标受阻的情境、或经历紧张事件、情境时 ，内心感觉运用过去习惯性处理机制不足以应付当前状态，或找不出解决对策陷入无力感，引起情绪起伏变动、紧张和其它异常反应。[4]

危机影响个人的突发事件或情境，个人认为生活重要目标达成上受到严重阻碍。有明显的、严重的情绪混乱。急性反应：无助感、焦虑、震惊、愤怒、烦躁、紧张、恐慌等。个人无法有系统解决问题，心理上高度脆弱。在短时间内，个人一定要做选择和设法取得平衡。袁厉害事件中，袁厉害原本相对平静的生活被这突然到来的大火打乱了，她还没能从几个孩子死亡的悲痛中清醒过来，却遭到了警方的调查、民政部门的推卸责任以及一些社会舆论的不怀好意的攻击，袁厉害此时出现了昏厥等情况并被送去医院治疗。现在的袁厉害心理脆弱并且不稳定，社会工作者需要对她进行危机介入。

危机介入是指对处于生活危机状况中的人施予短期性干预的方法，通过提供个人急需的帮助，协助克服危机情况，重回身心平衡。在综合运用这些不同的服务介入技巧时，危机介入模式形成了有效调适和治疗危机工作的一些重要原则：及时处理，由于危机的意外性强、造成的危害性大，而且时间有限，需要社会工作者及时接案、及时处理，在袁厉害事件中，社会工作者应该在第一时间接触她。限定目标，危机介入的首要目标是以危机的调适和治疗为中心，尽可能降低危机造成的危害，避免不良影响的扩大。只有把精力集中在目前有限的目标上，社会工作者才能与服务对象共同协商和处理面临的危机，虽然袁厉害的问题并不是表面的危机，但是危机的干预在时间顺序上应该放在首位，先帮其调适心理情绪。输入希望，因为当危机发生之后，服务对象通常处于迷茫、无助、失去希望的状态，所以在危机中帮助服务对象的有效方法是给服务对象输入新的希望，袁厉害的危机在一定程度上是因为民政部门的表态，社会工作者应该鼓励她看到这个表态并不是绝对的。提供支持，在帮助服务对象面对和处理危机过程中，社会工作者需要充分利用服务对象自身拥有的周围他人的资源，为服务对象提供必要的支持，社会工作者可以充分利用一些热心媒体以及热心人士来对袁厉害进行物质和心理上的支持。恢复自尊，危机的发生通常导致服务对象身心的混乱，使服务对象的自尊感下降。社会工作者在着手解决服务对象的危机时，首先需要了解服务对象对自己的看法，帮助服务对象恢复自信，袁厉害在大火后说放弃收养孩子，这就是她对自己否定的表现，是一种自尊感的下降，社会工作应该帮助袁厉害回忆收养孩子的经历以及已经有的成果，帮助她重新建立自尊感。培养自主能力，危机是否能够解决最终取决于服务对象是否能够增强自主能力。整个危机介入过程就是社会工作者帮助服务对象增强自主能力面对和克服危机的过程。社会工作对袁厉害进行帮助，低层次目标缓和她的焦虑症状、使她恢复或增进过去的生活功能状态、协助她了解造成危机的前导事件，以及协助家庭或小区支持她。高层次目标协助她了解现在情形与过去危机或冲突之间的关联性，并引发思考和感受新的因应方式，增强她自身处理危机的能力。

三、 增权理论及增权可能性分析

增权是指增强人的权利和能力[6]。增权取向的社会工作认为，个人需求不足和问题的出现是由于环境对个人的压迫造成的，社会工作为受助人提供帮助应该着重于增强受助者的权能，以对抗外在环境和优势群体的压迫。权力存在于案主之中，而不是案主之外[7]。增权涵盖以下三个层面的：一是个体层面的增权。所谓个体增权是指个体得以控制自身的生活能力以及对所处环境的融合与影响能力，包括实际控制能力和心理控制能力两个方面。对于不同的弱势群体对象来说。个体增权的侧重点不同，各元素的权重也有所不同。二是人际关系层面的增权。离开人与人之间的关系，任何人都无法提升自己的权力和能力。人际关系层面的增权，一方面可以增加一定的社会资源或社会资本，另一方面可以提升自己的形象.争取公平的社会环境。三是社会参与层次的增权。社会参与层次的增权目标指向对社会决策的影响，表达自己利益诉求和参与社会资源的分配，争取到与健康社会和进步文化相匹配的社会公正和社会平等待遇。

实践“增能”原则有[8]：（1）集体参与——当事人和工作人员共同合作，对袁厉害进行社会工作介入首要的事情也就是争取他的合作；（2）当事人充满改变的能力，只要给予资源、机会，袁厉害经历这次事件后知名度有一定提升，而且她有一定的争取资源的潜力；（3）当事人是推动改变的主角，社会工作的介入不应该取代袁厉害的主体地位，她自己作为主角的效果远比社会工作代劳好；（4）确认当事人的主体经验，让当事人主动说出自己想说的话语，也就是说出关于想表达的事情的话语，这一点袁厉害在接受不同媒体采访的时候说过很多经历，社会工作者可以帮助她整理出合适的语言；（5）解决问题的方案具有多元性，针对袁厉害事件的解决不仅是个人层面，还有社会层面等方案；（6）非正规支援有助于减低焦虑及提升个人能力和控制感，袁厉害的亲人在事发后第一时间也对她进行关注，社会工作者可以发掘她的亲人中存在的非正规支援；（7）当事人自己决定增能的目标、方法及结果，这体现了社会工作的案主自决原则，袁厉害有自决的能力；（8）意识提升十分重要，资料提供有助改变的出现，社会工作者应该引导袁厉害形成一种权利意识，这样在发现资源后她可以自己发现其中机遇促成改变；（9）增能的过程是一个持续的能力培养和建设的过程。因此，从某种意义上说，增能的过程就是一个能力建设的过程。能力建设是指促进能力建设和巩固的过程，从而使个人和他人一起获得为改善生活的力量和盼望。人们的权力来源于他们自身的努力，而不是别人的给予。如果发展计划和救济计划并非依赖于人们自身提高而做出的努力，那么它们可能影响人们自身权力的获得[9]。通过对袁厉害进行增权介入，从而培养她自己的争取社会资源支持等权利的能力。

四、 危机介入和增权社会工作的方法探讨

危机介入较少讨论社会系统对个人危机的影响，也缺乏纳入适当社区服务系统来进行危机干预，社会政策层面的增能难以实

施[5]，而增权理论对社会系统的利用恰好填补了这一空缺，增权的第二个面向，就是面向弱势群体所处的社会权力关系，以去权的角度来思考弱势群体的困境，坚持公平及公义的原则，扶弱锄强，改变不合理的权力关系[6]，两者的结合可以达到较好的效果。基于这个背景，下面对社会工作的具体介入方法进行探讨。

（一）建立良好沟通关系

社会工作者首先要向袁厉害说明社会工作的一些基本概念、价值观以及一些工作方法，并且传达协助处理她目前所遇到的危机的意愿，运用同理心等个案沟通技巧与她建立一个良好的沟通关系，争取袁厉害的信任。

（二）评估案主需求

在这个评估阶段，社会工作者应该从两个方面进行评估。首先，根据对袁厉害的一些情况的了解以及沟通对话，判断袁厉害的危机程度，找出引发危机的主要情境，评量相关影响因素，协助她认清核心问题和是否为危机，了解她对此生活事件的主观性看法以及他在该事件中扮演的角色。其次，社会工作者对袁厉害的评估不能仅仅局限在她目前所遇到的危机，还要看到造成这个危机的背后深层原因是她长期的无权感，即在长期的收养孤儿的生活中，她很少得到民政部门和社会的认可，甚至产生了很多非议。

（三）处理感受和提供协助

袁厉害的危机表现比较严重，情绪上起伏比较大，而且在身体方面也因为生病而被送入医院。社会工作者这时介入的切入点应该是协助她疏导自己因为危机引发的焦虑紧张情绪问题，使她重回身心平衡。

（四）协助制定增权计划并且执行

增权的主体是袁厉害，社会工作者要做的就是引导和协助她制定增权的计划并执行。增权计划应该分成三个层面：首先，社会工作者要引导袁厉害意识到她收养孤儿仅凭一己之力并且这么艰苦在一定程度上是因为这种无权，然后通过与媒体合作争取一些慈善组织的物质支持，让她知道自己也可以这样取得资源，促进她的意识觉醒；其次，社会工作者要把这种争取资源的技巧和知识教授给袁厉害，并且鼓励她使用这些方法；最后，社会工作者要鼓励袁厉害利用媒体的关注来倡导社会的关注，倡导社会对孤儿的关心以及政府对民政工作的反思。

（五）结案、评估与跟进

社会工作者对袁厉害的权能意识和行为进行评估，达到预期目标后与袁厉害确认结束服务的时间安排。在结束介入以后，社会工作者应该继续通过电话等方式巩固增权效果，协助她处理在后续生活中可能遇到的问题。

五、 结论

在个案分析时把危机干预理论与增权理论结合，关注案主所面对的危机同时也着眼于危机背后的案主的权利感的缺失，在个案工作过程中危机干预之后进行增权的介入，从根本上增强案主的权能往往可以取得更好的个案工作助人自助的效果。

参考文献：

[1]沈文青、刘启辉，高校辅导员在心理危机干预中的角色定位，中国青年研究，2007年11期。

[2]王静会、李静华，浅谈突发事件后的心理危机干预，河北公安警察职业学院学报，2006年第4期。

[3]耿爱英，社会支持在灾后心理危机干预中的作用，山东大学学报，2008年第6期。

[4]宋丽玉，社会工作理论： 处理模式与案例分析，洪叶文化事业有限公司， 2005，p140。

[5]高万红，增能视角下的流动人口社会工作实践探索——以昆明Y 社区流动人口社区综合服务实践为例，华东理工大学学报，2011年第1期。

[6]王思斌，社会工作综合能力，中国社会出版社，2010，p111。

[7]张时飞，上海癌症自助组织研究：组员参与、社会支持和社会学习的增权效果，香港中文大学博士论文， 2001第1期。

[8]赵维生、黄昌荣，青年工作与充权理论与实践，香港政策透视，1999 年版，p140 。