实验室安全管理体制范文

导语：如何才能写好一篇实验室安全管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利；施工安全；质量管理

一、水利施工必须注意安全与质量管理

水利施工安全与质量管理是水利施工相关单位对水利建筑施工过程中的安全生产状况以及施工质量进行监督管理的过程。水利工程施工是保证水利工程建设质量与安全的重要阶段，施工安全与质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。但很多水利施工管理单位没有能够掌握好质量控制与安全管理工作的程度，从而导致工程建设安全与质量事故时有发生。

与一般土木建筑工程相比水利工程施工条件要困难得多，但水利施工安全与质量管理却更为重要，水利施工安全与质量必须引起相关单位的重视。

1、河流上修建的挡水建筑物，施工质量不仅影响建筑物的寿命和效益，而且关系着下游千百万人民生命财产的安全。

2、水利工程施工常在河流上进行，受水文、气象、地形、地质等因素影响很大。

3、水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全与质量管理非常不利。

因此，必须了解影响我国当前水利工程安全与质量管理的主要因素，采取科学、有效的措施保证水利工程施工安全与质量，防止出现与安全和质量相关的事故发生。

二、影响水利工程安全与质量管理的主要因素及控制方法

我国的水利工程往往由水利主管部门组织建设实施，建设资金来源以国家和省级拨款、市县配套和群众义务投资投工等多种方式组成或结合。虽然这类工程单项规模小，设备安装简单，但总体数量多，其质量问题不可忽视。笔者认为影响我国的水利工程安全与质量的因素主要有人、材料、机械和环境等方面。

1.人的因素

人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者。人作为控制的对象，是要避免产生失误；作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。为此，除了要加强政治思想教育、劳动教育、职业健康教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件公平合理地激励劳动热情以外，还需要根据工程特点，从确保安全和质量的角度出发，在人的技术水平、生理缺陷、人的心理行为等方面来加强人的管理。

2.材料因素

材料因素主要是指原材料、成品、半成品、构配件等的影响。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量与工程安全的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准，工程就存在着安全隐患。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量和保证工程安全的重要基础。

为保证工程施工安全和质量就必须加强材料进场的检查验收，严把质量关，抓好材料的现场管理，并做好合理使用。同时，搞好材料的试验、检验工作，明确材料进场验收的职责、步骤及依据，用于工程的主要材料及构配件必须具备产品出厂合格证和其它质量证明材料，材料验收要符合国家和地方有关法规及标准的规定，并做好材料验收的各项记录和标识。另外，还要做好管理台帐，进行收、发、储各环节的技术管理，从而避免混料和不合格的原材料使用到工程上保证工程质量。

3.机械因素

机械因素包括机械设备、工具等方面。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，为此要求项目部要健全人机固定制度、操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度等确保机械设备处于最佳使用状态。

4.环境因素

影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境，工程管理环境、劳动环境等，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全生产创造良好条件。

二、加强水利施工安全与质量管理的原则

项目的施工质量控制是从工序质量到单元工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程，也是一个由原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统控制。在施工质量形成的全过程，必须采取科学有效的措施，坚持科学管理的原则，确保质量体系覆盖从工程开工到竣工验收的全过程，保证项目质量目标的实现。

1.以人为核心

水利工程施工过程中无人不与工程安全和施工质量有关，安全施工、质量管理，人人有责。人是工程的创造者，工程的施工安全和质量管理必须以人为核心，把人作为管理的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，提高人的素质，发动企业的全体职工通过每个人的工作质量来保证工程的质量。

2.坚持安全与质量共第一的原则

水利工程施工安全与质量不仅关系到我国的经济振兴，而且也关系到广大人民群众的切身利益。只有坚持安全与质量共第一的原则，才能保证施工企业自身的长远利益，也只坚持安全与质量共第一的原则才能真正为我国国家现代建设和提高人民物质生活服务。

3.以预防为主

以预防为主实行质量控制与施工安全管理的一个重要观点，也是确保工程质量与施工安全的有效措施。要实现这一观点必须应用科学手段，对工程质量的事前、事中、事后控制，对产品的质量检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，使产品质量始终处于科学管理状态之中，从而，把质量事故与安全隐患消灭在萌芽状态。

4.坚持质量标准

质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。科学的管理，必须依据准确无误的数据资料，才能做出正确的判断，进而采取正确的措施。所以水利工程施工安全与质量管理必须坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话。

四、结语

水利施工安全与质量管理决不能小视，质量较差的工程虽然一次投入少，但未来的运行费用高，使用寿命短，更存在着安全隐患，一旦出现问题不但不能节省投资，反而有可能劳民伤财。

事实证明水利施工安全与质量管理能力是施工企业核心竞争力主要体现形式，只有较强的工程施工安全与质量管理水平才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势，也就是说只有提高水利施工企业的施工全和质量管理水平才能使企业不断适应环境变化并获得较好的长期持续发展，实现企业的长远战略目标。

参考文献：

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关键词：食品安全；利益博弈；信任关系；政府监管

一、引言

食品安全是关系国计民生的大事。近年来，食品安全问题频繁出现，而且影响也越来越大。食品安全不仅是一个生物、化学、技术和管理问题，更是一个经济问题，其本质是食品原料生产者、食品加工企业、食品营销者、食品物流企业、政府监管部门及食品消费者等相关主体之间的利益博弈，同时也是一个系统工程问题，其相关利益主体之间的利益制衡、信任管理和风险监管体系等并不是孤立的，而应该是一个完整的、系统化的有机整体。但是，目前我国对食品安全问题的经济学研究和系统管理理论研究严重不足。事实上，近5年我国发生的重大食品安全事件并不是我国的基础技术落后，主要是因为食品安全的外部监管、服务体系缺失造成的。当前我国食品不安全因素贯穿于食品供应的全过程，各大类食品均存在安全隐患，食品安全管理体制、食品安全标准体系、食品安全检测体系、食品安全风险预警系统等方面均存在着严重问题，同时，食品安全的诸多环节的监管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法规条文不统一，导致食品链条成本和系统风险大幅增加，食品行业道德水平大幅下降，国民对政府和食品行业的信任度急剧下降，食品消费者时时处于担忧和恐惧环境中。食品安全问题得不到合理有效的解决，整个社会就无法和谐，经济发展将会受到严重制约。目前国内学诸多学着从不同的角度，利用不同的方法对食品安全问题进行了广泛研究，本文将目前学者研究的基础上从经济学视角出发对食品安全问题的利益相关主体之间的利益博弈、信任关系和食品安全问题的系统管理等三个方面研究进行了回顾和综述，并在此基础上有针对性地提出解决当前食品安全问题的对策建议。

二、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社会主体在经济、政治、文化的外部条件约束和保障下进行存续、发展、实现自我的一种必要追求，是一切人类活动的核心。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。从某种意义上来说，人类对利益追求和动机是社会发展的原动力，也是人们实现社会资源优化配置、降低能源消耗和编织全球经济共同体蓝图的根本动力。可以说，没有人们对利益的需求和追逐，就没有了社会的一切。正是利益的存在，导致了利益问题的研究成为社会科学研究最重要的研究对象之一。它反映着人与其周围世界中对其发展有意义的各种事物和现象的积极关系，赋予了人们行为的目的性和内在动力。而也恰恰是利益，导致了社会各类事物之间具有着复杂性、统一性和矛盾性等特征。

在整个食品安全问题中，利益始终占据着绝对的主要地位和作用，它是整个食品链条的剂，也是整个食品链条发展和延续的源泉，更是各类问题和矛盾的聚集体。各种利益主体在谋利活动中，都会以实现利益最大化为目的，并运用各种手段尽可能地为自己谋取更多的利益。强弱双方会不断为各自的利益博弈，在这种利益博弈中，经济冲突和矛盾行为就产生了。有学者认为在这种利益矛盾和冲突中，消费者处于信息弱势地位，且对食品需求弹性小，总体上只能属于被动接受者，其对食品市场的影响微乎其微。而王虎、李长健认为这种看法存在着一定的片面性，他们认为整个食品供应链的终端，对食品安全存在天然的利益动力，对食品安全的关切度最为强烈。在食品安全领域中存在相关利益群体的利益对立和冲突，由此产生了生产者与消费者、监管者与生产者、生产者与销售者之间的利益博弈现象。但是，由于整个市场信息和个人信息的不对等性和非完全性、政府监管不到位及行政和链条中间环节信任的缺失等，在利益需求的实现过程中，不同的社会群体和利益相关集团或个人会存在着具有差别性的动机和实现路径。在其路径的实现过程中，道德风险、逆向选择、机会主义等行为应运而生。根据Akerlof和Arrow的研究结果，信息不对称会产生食品市场上的“逆向选择”——安全性差的食品把安全性好的食品驱逐出市场和“道德风险”——生产者隐藏或歪曲和误导食品安全信息等机会主义行为问题。在市场信息模糊不透明和市场监管不到位的情况下，食品链条中的各方的逆向选择、不道德行为和投机行为会随着各方追逐利益预期的增加而增加，最终会导致市场失灵、监管部门失信、国民恐慌和社会动荡。事实上，导致食品安全问题中的人为因素实质就是利益追逐的结果，生产者明知是有毒有害物质，却为了追逐自身利益最大化仍用于食品生产。回顾近几年来的重大食品安全事件，我国的食品安全问题绝大多数是人为因素造成，道德风险严重。相比之下，西方发达国家的食品安全问题主要是自然因素引起。因此，对于食品链条中的利益分配和行为监控等急需监管部门予以重视。王虎、李长健认为食品安全中存在的复杂的利益矛盾运动态势主要表现在生产者与消费者之间、生产者与监管者之间、生产者与销售者之间，为了实现食品领域的利益均衡与和谐局面必须重视对食品领域利益矛盾运动的分析并有效构建该领域的利益冲突与制衡机制、利益产生与分配机制、利益代表与利益表达机制、利益协调与利益保障机制，实现食品安全治理模式向政府、第三部门、法庭与私人多元共同参与的变迁。食品链条上的利益分配机制、利益制衡机制、利益协调机制和利益保障机制的有效性和可行性影响着食品安全中利益矛盾运动态势和市场均衡的变迁，影响着食品链条的有序性和可持续性。食品安全领域的利益追求不应该只是单个个体或群体一方利益的最大化，而是整个食品链条中所有群体和个人集体的利益最大化，这种利益的需求虽无法使个别个体或群体的利益最优，但能保障整个食品链条利益最优，使得食品链条的发展具有稳定性和可持续性。

食品安全问题的发展状况如何，主要取决于各方利益主体之间的博弈结果。食品安全问题中的利益博弈及其路径选择，反映了一个国家社会和经济的可持续性，反映了一个国家国民的素质、道德水平和政府对国民生命安全的关注程度和对人民的热爱程度。食品安全中的利益博弈及其演化路径、方向选择和监控机制关系着食品行业的未来，从某种意义上来说，更关系着国家的未来。因此，对于食品安全的利益关系分析及其机制设计至关重要，既能为降低食品链条的各种成本和交易费用提供指导，也能为国家行政监管提供理论借鉴。

三、食品安全的群体信任关系研究

食品安全是关系到消费者、食品企业和政府部门的一个重要问题。信任是食品安全链条中的关键影响因素，食品安全中的信任关系会影响消费者购买意愿。关于信任，不同的学者对其定义不同，尼克拉斯·卢曼把信任理解为“对产生风险的外部条件的一种纯粹的内心估价”，他认为信任是一种简化机制，是一个对未来的期望，通过信任机制能降低特定情况下的复杂性，最重要的信任因素是个人已取得的正向经验、在获取正向经验过程中形成的人际关系以及作为人际关系桥梁的沟通因素。Doney和Cannon在综合社会心理学、社会学、经济学以及市场营销学相关理论的基础上提出了信任发展的五大认知过程：计算过程、预测过程、能力过程、动机过程、传递过程。在这些过程中，信任的感知和认可程度将影响着信任关系演化的方向、路径和演变结果。信任作为人与人之间的一种关系认知过程，它是双方合作的基础。组织间信任是组织间成功合作的不可缺少的前提，这种关系已被许多研究所证实。

在人与人之间利益获取的过程中，个体的信任感知将左右个体的认知或感知结果，影响个体行为和双方合作的可持续性。信任不仅能带来双方的利益分享和价值实现，也能带来资源的最优整合，促进整体利益和资源价值最大化。良好的信任关系，将会节省利益相关主体的时间和交易成本、降低心理风险，进而增加双方的合作意愿，获取更大的利益价值。

四、食品安全的系统管理规制与模式

国内外关于食品安全管理的研究主要集中在以下几个领域：食品安全影响因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行为研究；食品生产者（供应商）行为研究；消费者食品安全行为研究；食品安全对国际贸易的影响；食品安全法律规制研究；食品安全管理理论与政策研究；食品安全管理体制比较研究等等，但对食品安全的系统管理和模式探索研究较少。食品安全问题具有市场信息不对称、外部不经济以及公共产品的特性，因此，需要政府来弥补市场失灵的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和监管机制。AlanStone认为管制是“政府通过法律的威慑来限制个体和组织的自由选择”，其目的在于限制经济主体的决策行为。企业食品安全行为、消费者食品安全行为与政府监管关系密切，政府监管法律政策的正确制定和有效实施是基于对企业和消费者等微观主体行为的有效认知。研究表明，在市场失灵的情况下，应采取的监管方式主要有：诉讼；消费者安全教育和信息提供；发放各类生产许可证；行政法规和命令；进行处罚和奖励。我国国内对食品安全管理体制的研究主要集中在对国外经验的介绍和比较方面。朱允卫介绍了发达国家食品安全管理3种模式——美国模式、英国模式和加拿大模式，分析了我国食品安全体系与发达国家的差距，并提出了借鉴国际经验进一步完善我国食品安全体系的构想。韩俊分析了食品安全监管体制的国际现状，按照WHO的分类方法，食品安全监管体制大体可以分为多机构食品监管体系、单一机构食品监管体系、综合食品监管体系三种类型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，结论指出：就中国而言，食品安全监管机构宜少不宜多，应尽快对食品安全监管体系进行整合。当前实行的“分段监管为主，品种监管为辅”的食品安全管理体系，是造成食品安全监管体系效率低下，资源浪费、职责难以分清以致监管重复和监管空白均有表现的原因之一。当前国内外对食品安全的管理体制研究文献较多，但对于其系统管理方法和模式的研究文献较少。我国的实践证明，食品安全管理需要一种系统的管理方法和管理模式，当前我国分部门和分级管理导致不同部门之间的规则和文件条款冲突，利益矛盾严重，往往各个部门为了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，当前我国急需对食品安全管理进行统一，管理方法和模式需要系统化，法律法规需要高度的一致性。

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关键词：安全管理体系与事故控制方法 建筑施工企业

1.引言

安全问题是人们最不愿谈及的问题，一旦发生了安全问题那么它牵扯到的就不是几条人命和一些财产问题了，安全事故的发生自然就暴露了相关职能部门安全管理体系存在的问题，安全管理不止是一次被国家管理部门提及，然而在建筑工地上偏偏又发生了几起安全事故。严惩了一些负责人之后，痛定思痛，到底现行的安全管理是否能凑效了或者说该如何构建全新的建筑施工企业安全管理体系。

2.建筑施工企业安全管理体系的构建

2.1安全管理部门各项职能的构建，全面落实安全施工责任制

安全管理体系包括许多内容，然而它的实施就需要相关的部门去督导、负责。建立机制完全的安全管理部门便是安全管理的首要任务，因为安全部门可以行使策划、督导、检查、汇总处理的职能来确保安全管理落到实处。策划是指安全管理部门必须根据实际考察建筑工地和建筑施工的具体情况来制定安全作业的措施，策划可以预防安全事故的发生，避免施工过程中的不必要的伤害与伤亡，因此作为安全管理部门的计划实施阶段便显得尤为重要。督导是安全管理部门制定的安全规划下发到建筑工地后，安全管理部门督导施工方贯彻执行安全措施，同样这也是一个必不可少的环节。安全管理部门介入以后施工方便不会在防护装备上偷工减料或者漏掉安全警示设备等等，督导就是为了确保安全策略的确得到落实。检查是安全管理部门定期检查安全措施是否出现漏洞或者出现安全隐患等等，检查是为了重新发现问题以便解决。汇总处理则是安全事故发生以后安全管理部门必须寻找出客观原因以便日后可以避免。建立机制完全的安全管理体系无异于是为安全施工提供了一份长期的保障合同。

安全管理部门从上到下必须深刻认识到安全施工的重要性，而且这种认识不能单单停留在口头上，管理部门上至领导下至员工都必须亲临施工现场体会施工可能面临的安全问题。对于安全生产，上级部门必须逐级增加压力给予各级部门紧迫感，这样安全施工的观念才能深入人心，相关部门才肯下功夫为安全管理谋划[1]。

2.2安全管理部门机构的构建，加强各机构的紧密合作

安全管理的部门机构如若细化到每一部分，可以具体地划分为思想政治工作体系、专业检查体系、群众监督管理体系以及安全技术管理体系。思想政治工作体系主要工作是为管理部门的各级员工和建筑工地的员工动员思想，将安全施工的思想观念渗透到他们的思想中以帮助他们增强安全意识避免一些因施工意外而造成安全事故。专业检查体系主要负责对工地施工安全进行检查，并依据有关法规处理安全事故；收集整理安全事故资料。安全技术管理子体系由工程师组织，主要负责编制施工组织设计的安全施工；分部分项工程的季节性施工安全技术措施，在安全计划方面他们全权负责制定适宜的安全施工计划来指导安全施工。群众监督管理子体系由工会组织，主要负责和监督参加工程职工的职业病预防情况，在工人与领导之间发生安全矛盾时，群众监督和管理体系就可以充当专门的仲裁机构来化解矛盾。

各个机构之间应该本着大局着想的目标，互相沟通信息、分享信息以便安全部门的各项职能都能具体地实施落实到实处。除了分享、交流信息各个部门也应该加强合作，从安全管理的不同角度着手为集体出力，为安全管理做出应有的贡献。尤其是当安全事故发生时，各个部门更应该加强配合而不是相互推卸责任、相互指责来逃避责任[2]。

3.安全事故控制方法

3.1建立事故预测与预控机制，制定事故伤亡目标

事故隐患整改过程是一个系统调节反馈过程，每起事故隐患，不可能一次反馈调节，是控制危险因素及时消除事故隐患，实现安全生产的重要环节。建立事故预测与预控机制能够帮助我们分析可能面对的安全隐患以及提高我们的警觉防范可能发生的安全事故。应该建立以安监、公安、调度、货运部门为主体的隐患整改机制，这样有利于充分发挥各专业部门的安全生产责任及其积极性。

制定事故伤亡目标同样也是安全事故控制的方法之一，从理论上来讲安全事故完全可以避免然而从实际来讲安全事故不可能完全避免，因为诸多因素的限制发生安全事故似乎已是不能避免。既然充分认识到它的高危害性和不可避免性，安全管理部门更应该制定事故伤亡目标，一方面制定安全事故伤亡目标可以增强相关部门的责任感督促他们完成目标，另一方面可以将安全管理落实到小的方面便于实施[3]。

3.2补救职能机构的建立，安全信息共享

安全事故发生后，相关安全管理部门调查清楚造成安全事故的原因和危险因素后安全管理部门应该及时处理。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。“亡羊补牢，犹未晚矣”强调的就是补救预防事故再次的发生，建筑施工的安全管理部门也应该这样做。

安全信息是企业安全生产过程中一项十分宝贵的资源。在现代化的生产条件下，要有效地控制事故的发生，必须依赖于安全信息，安全信息犹如企业安全管理的“神经系统”，安全信息失灵，就会引起企业安全生产的混乱，甚至瘫痪。制定安全信息管理办法，绘制企业安全信息控制、反馈的示意图，使广大干部、职工明确反馈渠道，懂得安全信息传递路线，确保安全信息传递路线，确保安全信息在生产过程中畅通无阻[4]。

4.结语

建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段，如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。相关责任部门必须坚定不移地建立建筑工地施工安全管理体系并按照执行力求较少安全事故的发生。

参考文献：

[1]宋桂苓.加强施工安全管理的建议[J].社会研究,2006(2)

[2]崔明.施工安全管理体系的构建[J].社会研究，2008(2)

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随着我国基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。本文分析市政工程项目安全管理存在的问题，并提出一些应对措施，希望对市政工程单位以有益的启示。

1.市政工程质量管理分析

施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征:一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责;二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期;三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化;四是施工项目管理要求强化组织协调工作。

1.1 市政建设质量管理的共性问题

市政工程有其独有的特点:一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用;二是市政工程的投资效益不是项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，管理不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。

①市政工程多为重点工程，建设资金多来源于政府的财税收入，资金不落实就仓促上马，而且有时是先开工后立项，一旦资金出现缺口工程就没有保障，必然会影响工程质量和工期。市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质，市政工程还要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治轻技术、重工期轻质量的现象应运而生。

②市政基础设施的建设是政府行为，项目的投资者是政府，由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响，代表政府作为开发商的部门和个人，其利益与整个政府的利益可能不一致，有时指手划脚的太多，能够真正负责的太少，常出现既当运动员又当裁判员的不合理的政府工程管理模式。一旦出现质量问题，相互推委，工程质量难以保证。

③当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。

④在历年来市政工程质量检查中，经常查出例如:法定建设程序不符合规定要求的，未办理建设工程用地规划许可证的，未办理建设工程规划许可证的，施工图设计文件未经审查的，未办理工程质量监督手续的，未办理施工许可证等。

1.2市政工程质量管理的要点

1.2.1提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高，质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性，要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感;要提高监督执法能力，质监人员要学懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。

1.2.2加强市政附属工程精细化施工

附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，施工中不遗琐碎，不留后患。

1.2.3强化市政工程检测手段

市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。实施建设监理的关键就是要落实旁站监理。在施工企业自控的基础上，现场监理机构除了按监理规划和有关法规要求进行巡视和平行检验外，要切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序质量。

1.2.4建立科学合理、精干高效的市政道路管理体制

高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责和关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。

2.市政工程中的安全控制研究

市政工程安全管理是市政行业管理中一项重要的工作，其主要职责是对市政工程建设、市政设施中的安全生产及施工进行监督和管理。管理内容包括事故的统计报告及处理分析、安全生产隐患监督、安全生产的预防预测工作，以及安全管理法规、标准、制度的制订和信息服务工作。

2. 1市政建设中的安全隐患

机械伤害:

随着建设规模的扩大，企业施上机械化水平的提高，机械伤害事故率也不断增加，在众多的安全事故中，机械伤害排在首位。机械伤害主要是指交通运输类、起重吊装类、挖掘类、搅拌摊铺类、木工加工类等机械对附近的居民、行人及现场施上、操作人员造成的打击、挤压、切割等伤害。

用电伤害：

市政工程用电设备较多，加之线长面广，电线架设较繁杂，施工中常因设备故障、线路接头、外包皮老化及保护装置失灵等原因造成漏电，致使人员触电造成伤害。电伤害事故发生率仅次于机械伤害。

爆破伤害：

进行施工爆破时，因防护、覆盖不佳，飞出的石块泥块对居民、行人及施工人员造成的打击伤害，或在实施爆破中、在处理哑炮过程中，因操作失误造成的伤害，统称为爆破伤害。这类伤害一般程度都比较严重，因此施上爆破国家有严格的规定，必须由有关部门专业人员执行。

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1．1安全管理体制不健全，责权不明

许多高校实验室安全多头管理，缺乏全校性实验室安全工作的专门组织机构和体系，缺少专门的专业管理人员，学校安全防范规章制度和操作规程不健全、管理体制不顺，造成许多管理盲区、责权不清晰等问题。

1．2实验室安全意识淡薄，制度执行不力

实验室安全管理不仅要建章立制，更重要的是要落实检查。在高校不同程度存在着重教学科研，轻安全环保的思想，实验室安全管理制度不全、执行不严、检查督促不力，安全培训、宣传教育淡化，部分师生员工缺乏安全环保意识，思想麻痹大意，不遵守安全管理规定，对紧急事件处理能力不强，没有实行严格的实验室准入制度。

1．3实验室建设规划不合理，安全设施投入不够

许多高校实验室用房紧张，部分实验室由办公用房改造而成，水、电路、环保设施均不符合实验室建设要求，有的实验室乱设防护门窗，阻塞安全通道，一些贵重设备放在简陋房间内，压力容器、气体钢瓶安置存放位置不当、未固定、易燃气体和助燃气体放在一起等，存在较大的安全隐患。很多专业实验室没有防毒、防辐射、洗眼、喷淋等设施，在实验室安全投入上严重不足。

1．4实验室环保设施、危废处置不符合环境安全要求

一些发达国家，其实验室的安全管理很到位，如废水、废弃物的处置是自成系统的，单独处置，排放和处置的标准规定得很仔细，执行得很有力。而国内高校由于没有专项资金，或对环保工作不重视，产生有毒气体的实验室未配备通风系统，一些应进行处理方能排放的有毒有害废水、废气因设施不完善而放任自流，根本达不到排放和处置标准，日积月累，产生的环境污染是不容忽视的。

2高校实验室安全防范措施

2．1健全实验室安全领导体制、明确安全职责

高校要建立实验室安全管理机构和领导体系，制订、完善实验室各项规章制度、安全条例及安全事故应急预案等，学校、主管部门、院系单位、各实验室负责人，应实行层层负责制，安全责任到人。

2．2加大安全建设投入，促进实验室安全管理工作

不同专业、不同类型的实验室有不同的设计要求，各种仪器设备有不同的安装运行环境。针对不同类型实验室的特点，以及事故易发环节，应加强实验室安全设施建设投入。如我校对各实验楼、重点实验室都安装了实验室安全系统，包括视频监控系统、电子门禁系统，实行实验室安全分类准入，给具有特定类型的安全风险的实验室如同位素实验室、转基因生物实验室等贴上专门的警示标志等。同时根据需要配备必要的喷淋、洗眼设施

2．3加强监督检查，建立实验室安全考核制度

应建立健全实验室安全责任制，形成日常管理、定期检查制度，从实验室用电用水、危险品情况、废弃物处理、消防安全、工作环境、设备安置六方面进行检查，强化实验室安全的监督管理，重在落实，建立严格的安全考核制度。

2．4规范实验室有毒有害废弃物处理，保证环境安全

我校十分重视实验室危险废物处置，每年拨出专款，做好实验室有毒有害废弃物的处理工作。实验室有毒有害废液由具有资质的专业公司进行集中处理，每个实验室配备专用的贴上警示标签废弃物桶，并规范放置地点，避免实验室源的污染。建立实验室有毒有害废弃物暂存库，将暂时不能处理废弃物入库存放，并为暂存库配置了通风、喷淋、报警、视频监控等装置等，有效地防止实验室环境污染事故发生。

2．5加强实验室安全教育培训，营造校园安全文化

高校应坚持科学发展观，从上至下真正认识到实验室安全问题的重要性，加强实验室安全文化建设，树立预防为主的安全观念。实验室人员的安全素质是衡量实验室安全水平的重要指标，建立实验室安全准入制度是实验室安全管理的重要保证。针对高校实验室学生安全意识薄弱、易产生实验室安全事故的特点，我校要求各实验(中心)室在学生进入实验室工作前都要进行实验室行为规范教育和安全教育培训，对于新教师、实验技术人员也规定了必须经过一定的实验室安全培训和考核方可进入实验室工作，在师生员工中建立起强烈的安全意识和自觉的安全行为，营造校园安全文化。

3结语

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1.实验室规模日益扩大

高职院校根据自身的实际不断加大对实验实训的投入，建立了具有服务课程、专业、技能模块等功能的各类实验室。机电实验室作为重要的技能训练场所，根据专业人才培养目标，建立了PLC、单片机、电力电子等实验设备装置。机电一体化布局日趋完善，综合性、设计性实验的质量有所提高。实验室技能培训容量从过去的数十人到上百人，投入资金从数百万元到数千万元。机电实验室投入和规模的增加，有力促进了学生综合技能的提高。

2.建设模式多元化

目前，机电实验室通常采用分散型、集中型以及分散型和集中型相结合的建设模式。所谓分散型模式，是指基于课程设计的实验室建设模式。如机械测试实验室，实验设备是根据课程教学要求，配合课堂教学和验证课堂理论而提出。而集中型模式是基于学科层次提出的实验要求，通过组合多种实验技术条件而建立的，或者为满足课程设计、毕业设计的需求而建立。集中型模式可满足多门课程的实验教学，还同时满足综合性、设计性实验教学以及课程设计和毕业设计等实践教学要求。机电实验室作为综合实验室，除了完成机电传动课程的实训外，还可以进行机电结合的实训。分散型和集中型相结合的建设模式是基于多个实验室的功能组合，通常情况下各实验室在科学规划前提下按照分散型模式建设，但各实验室在学科提出的实验要求下，又可集中相关的功能块，提供集中型模式的训练要求。该模式灵活机动，增加了实验实训中心的利用效率。

3.多种管理模式并存

传统实验室管理模式在经历了过去的院、系（部）、教研室三级管理的实验室管理体制基础上，逐步转变为院、系（部）两级管理的管理体制。这种调整，对于整合实践教学资源、节省投资、提高教育教学质量具有一定的促进作用。但有些高职院校，为了加强专业特色，培养学生的专业特长，仍然延续院、系（部）、教研室三级管理模式。这种模式对学生个性化发展是一种补充，但也带来了实验设备重复购置、管理人员增加、大型设备使用率的矛盾。

4.职业性和技术性特点日渐突出

高职院校的机电专业经过十多年的努力，已经从过去的迎合、适应社会需求向引领地方产业发展的方向迈进，如新型加工技术的革新，基于三维打印技术的零部件加工，高职院校机电实验室的职业性和技术性特点日渐彰显。基于实践教学设计的各种部件、模型等实训作品，表明高职院校的机电实验室逐步向职业化方向发展。教师参与的各种课题试验及研发，使机电实验室技术特点越来越明显。

二、高职院校机电实验室管理存在问题

目前，部分高职院校的机电实验室建设及管理体制仍然沿用上世纪50年代苏联的模式，即按课程设置实验室，并依附于教研室管理。尽管教育部在实验室评估条例中已经明确规定，实验室实行校（院）、系两级管理体制，但实际上不少高职院校机电实验室建设及管理仍然按三级管理模式运行。在这样的管理机制下，主要存在下列问题。

1.缺乏统筹协调管理，重复建设导致资源浪费

由于采用三级管理模式，实验室实际上仍然隶属于教研室。各实验室为了满足课程需要，追求“配置到位、自成体系”的目标，因而不可避免地造成了部分仪器和加工设备的重复购置，浪费大量的物力和财力。同时，实验实训需要的一些大型加工设备无法添置，影响了人才培养质量。各实验室一般采用封闭式管理，由于缺乏统筹协调，大大降低了一些仪器的使用效率，造成了资源浪费。

2.实验室多元化开放程度偏低

实验室开放是实验室生命力的源泉。这里指的开放包括实验室仪器设备和实验项目、实验时间和空间的开放两个层面。良好的开放环境对提高教师教学科研水平、增加综合性和设计性试验开发项目、增强学生实验参与度和培养学生的动手能力及创新意识具有积极的推动作用。总体来讲，高职院校机电实验室的多元化开放程度普遍较低，主要有如下几个因素：一是实验教师或能够操作固定仪器设备的教师数量匮乏，缺少教师现场指导，难以满足开放的需求；二是实验室容量有限，在应付实验教学需求外，没有足够的实验设备或空间；三是没有建立实验室开放的激励机制，教师缺乏积极性。

3.信息化管理水平亟待加强。要提高机电实验室的管理水平，离不开先进的信息管理技术。机电实验室管理的信息化、规范化，是实验室管理优化的重要保障。实验室信息化管理主要包括：实验室制度、实验教学资料、实验设备资料、实验教学资源与安排以及仪器使用和维护等信息化管理。通过信息系统平台，教师、学生可以动态了解或申请实验项目，学校管理人员也便于管理、监督和控制。部分高职院校已经试行实验室的信息化管理，但也有相当一部分高职院校机电实验室的管理还停留在传统的管理水平上。实验教学大纲、教学计划、实验报告、仪器的使用和维护仍由实验教学教师个人掌握，延续传统的封闭型管理模式。

4.安全培训措施不力。高职院校机电实验室“小而全”的建设布局，给实验室的安全管理带来不利因素。机电实验室安全隐患主要有两个方面：一是实验财产安全；二是学生人身安全。动力线布置不合理、用电负荷的增加、大型复杂仪器设备维护不规范、操作使用不当、防范措施不配套等都会导致仪器设备的损坏，造成财产损失。学生操作不当、防护面具和防护服穿戴不正确、事故处置培训不到位等，往往成为人身安全的隐患。加强高职院校机电实验室的安全管理，已成为亟需高度重视的问题。

三、改革高职院校机电实验室管理模式的思路

针对目前高职院校机电实验室运行中存在的诸多弊端，对高职院校机电实验室的管理提出以下几种改革思路。

1.改革实验室管理体制，强化系部管理职能

尽管高职院校逐步放弃了三级管理模式，但教研室本位主义及部分教师依赖实验室独自开展课题的原因，使教研室三级管理体系依然存在。因此，强化系部管理职能是高职院校机电实验室管理的当务之急。系部实验室建设要从长远规划和整体发展的思路出发，培养具有实际工作能力的专业带头人，统筹管理实验室的建设和运行，改善仪器设备的重复购置、投资分散、各自为政的局面。有条件的系部可建立实验中心，统一调配系内设备，协调实验人员的交流，统筹实验耗材，整合实验内容，以降低教学成本，提高实验设备的利用率。

2.运用信息化手段提高管理水平

采用信息技术管理高职院校机电实验室是规范实验教学内容、提高实验室运行效率的根本保证。通过建立信息化平台，有利于学生网上查询实验室、申请实验、预习实验、提交实验结果等，仪器设备、实验室人员、教学档案、安全等均实行标准化管理，以信息管理替代人工管理模式。

3.加强多元开放，提供实验室运行效率

传统机电实验室采用固定时间、固定设备、固定对象的模式开展实践教学，不利于学生科技创新活动、课程和毕业设计以及教师的综合性、设计性试验项目，降低了实验设备的使用效率。因此，科学合理的多元开放是提高高职院校机电专业实践教学水平的主要途径。可采取的开放方式有：（1）基于学生开放，可在课程实验、各类大赛以及毕业设计时，实行完全开放，充分提高学生的综合素质；（2）基于专业教师的开放，在教师课题、综合实验设计、兴趣小组以及“青蓝”工程等方面及时开放，满足专业教师的业务需求，发挥实验室的功能作用；（3）基于管理人员的开放，实验室定期向院系实验管理人员、督导开放，不断加强管理交流，改进管理方式，提高管理水平。

4.健全安全管理制度

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关键词：安全用电；安全意识；安全措施；管理体制

中途分类号：TM92 文献标识码：A

我校建立的电路实验室，为电类专业的电路课程，以及非电类的理工科专业的电工学中电路部分课程开设相关实验。电路实验（包括电工学的电路部分）是高校理工科类专业学生必修的实践类课程，以培养学生的创新精神和实践能力为教学目的，更能帮助学生提高综合设计能力，提高学生全面的科学素质。由于电路实验室有大量的电工实验台等电气设备，电源中包含有220V、380V的交流电，所以实验会有一定的危险性，因此如何有效地安全用电也成为电路实验教学环节中必不可少的一部分。实验室用电安全问题的主要内容是在实验中如何避免人身伤害以及仪器损坏事件的发生，分析安全隐患，总结经验，形成系统的安全防范体系非常重要。

一、问题的提出

（一）学生的安全意识差

电路实验课程是高校理工科类专业的基础课程，开设时间较早，没有其他实验的操作经验，仅仅有初高中简单的物理实验操作的基础。而且当前学生对实验的重要性还没有正确认识，对实验不能提高重视，多数学生不能做到提前预习，提前准备，只靠老师上课讲的那一点时间，学生对实验不能很好的消化，导致学生的安全意识特别薄弱，有些同学甚至不能规范的操作流程去做实验，这就造成了实验教学安全的极大隐患。

另外，随着人们对安全用电认识的提高，近年来的电工实验台对安全性能方面也越来越重视以及完善。实验台的自我保护以及安全防护措施技术非常成熟，学生在实验操作过程中即使操作失误、连线错误也不会烧毁仪器，也不会发生触电危险，这就使得学生对实验（尤其是交流电实验）的危险性没有深入认识，那么如果没有那么严密的安全防护的情况下，就可能会发生严重后果。因此加强安全用电常识的教育就势在必行了。

学生上课时携带食物以及饮料到实验室，给实验室安全用电也带来隐患，一旦水洒到实验台上或者地上的电源插座处，就会出现短路现象，会有触电或损毁仪器的可能。

（二）实验室的安全措施不够完善

实验室的布线或有不科学不合理的现象，实验室的电气设备的功率一般都是比较大的，那么如果超负荷情况出现，就会造成线路过热引起火灾；线路如果长期过热，引起绝缘层破损，由于挤压、受潮会引起短路，造成严重后果；如果保险丝在安装时，用了过粗的保险丝，那么一旦过载保险丝不会熔断，那就起不到保护作用了；漏电保护器如果损坏不及时更换，或者质量较差，那么出现故障时可能不跳闸，从而引起事故；还有一些实验室的接地保护线路布置不合理，可能有些接地线路根本没有链接，从而出现安全隐患。

（三）实验室的管理体制不健全

日常检查、维修仪器时实验室管理的重要任务，安全检查也同样非常重要。由于实验教学任务繁重，可能会有实验教师忽视环境管理以及仪器设备的安全管理，导致故障率过高，导致危险的发生。

只有完善实验室安全制度、加强日常管理、及时检查维修实验设备、落实实验室责任制、增强师生的安全意识和环保意识，才能保证实验室安全运转。

二、问题的解决

（一）提高学生的安全意识是实验课上必不可少的教学任务。首次来到实验室，就要强调安全用电常识及仪器的正确使用方法，引起学生重视；也可以利用网络平台，把安全用电知识及视频放到网上，让学生平时就能接触到这个常识，潜移默化中可以增强学生的安全意识。

另外在课堂上，把规范的实验操作流程详细讲解，每次上课都要反复强调，在实验考试过程中，重点考查这个内容，能让学生更好的记忆以及应用。

严格禁止学生携带食物，如果带有水杯，一定要放在指定位置，统一管理。

（二）高校的电路实验室首先必须要有合理的布线布局，每一组电线插座一定要能保证实验台以最大功率运行，从总电源处并联引出多组插座，能使实验设备更安全，不会出现过载情况。每一台仪器都要安装空气开关盒漏电保护器，可以在漏电或者其他意外情况时能够自动断电，进行保护。而且每台仪器必须要有可靠的接地装置，以使得实验设备发生碰壳接地时，可以迅速断电，保证实验安全运行。

（三）健全安全管理体制是安全用电的根本依据。我校安全工作的管理规定：对学生进行安全教育，认真贯彻“安全第一，预防为主”的原则；建立健全各类安全制度及应急处理预案，明确职责，落实到人，并定期检查实验室安全情况，做好安全检查记录；实验技术人员负责安全工作，经常检查实验室不安全因素，及时消除事故隐患；保持清洁，确保安全通道畅通。学生在未经过允许，不能随意动用实验室的仪器设备；实验室工作人员要熟练掌握各种安全防范器材的使用方法，并将安全器材放在明显且便于取用的位置；实验室钥匙应有专人保管，不得私自配备和转借他人；每天要认真检查门窗、水、电等有关设施的关闭情况；发生安全事故时，应积极采取有效应急措施，及时处理，防止事态扩大。

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关键词 疾病控制；生物安全；人员；管理；资金；制度建设

实验室是疾病预防控制机构的重要组成部分，它为突发公共卫生事件的应急处理、危害人群健康的有害因素监测以及有关公共卫生法规政策和标准的制定提供可靠的科学依据。但在生物安全管理上仍有较多问题存在，尤其是基层实验室主要表现在3个方面。

人为因素

进行高危致病性病原菌实验时，实验人员往往在清洁区穿好各种防护装备，进入实验区，但常在实验中途因准备不充分需要离开实验室取器材或书籍，这一过程常嫌麻烦不脱防护装备，直接在清洁区、办公场所间穿梭，而造成污染。

部分实验员生物安全意识淡薄，从事有潜在危害的检测样品时，不按规定程序进行防护和废弃物处理，甚至让非实验室人员进入，使可能出现的暴露风险增大。

不正确的实验操作造成生物安全事故，实验员在处理标本时，不使用生物安全柜，或使用后不进行处理、消毒，感染的废弃物不按照规定严格消毒、灭菌就直接打包，送到焚烧炉烧毁，使运送废弃物的车辆、人员以及转运过程中存在由于包装材料破损而引起传染物扩散。

制度不全、管理疲软

健全的管理制度和严格的管理体制是提高生物危害防护意识的关键。当前，一些实验室（菌）种管理制度不健全，菌种在购买、入库、使用、存储、销毁整个过程信息缺失，存放地点也很随意，一方面使菌种的质量受影响，另一方面这些危险因素也使由实验室流出菌毒种的危险加大。

同样，实验室废弃物的处理也让人关注，不按照处理制度，对实验废水不进行无害化处理，对感染的废弃物不进行分装消毒、灭菌、再焚毁，而且在转运过程中要记录缺失，一旦发生污染，无法做到追根溯源。

SARS过后，我国正式了生物安全通用要求，并在2008年进行了改版，增加了6个强制性条款，各级疾控均成立了生物安全委员会，审查制定了生物安全手册和各项规章制度以及具体的操作规程，建立了实验室准入制度，生物安全培训制度等，但基层单位受多种因素限制，如何落实仍是问题。

硬件建设

国内城市普遍缺水，保证实验室用水长期困扰有关领导。同时对实验室建设时，还要考虑到实验用水排入下水时不能有回流，以免造成污染，这与生活污水相反。电力供应不间断也十分必要，应设计两套电路，避免实验途中断电。

综上所述，疾控中心实验室检验内容广泛，涉及的病原微生物种类多，管理上内容复杂，要做好生物安全工作，就要从人员、管理和硬件建设3个方面同时人手，落实各项管理制度，只有这样才能有效预防职业暴露、生物安全事件发生。首先强化实验员的生物安全意识，开展定期培训，对国家颁布的《病原微生物安全管理条例》《实验室生物安全通用要求》《医疗废弃物管理条例》等法律法规熟悉、知晓。必要时可以采取考试的形式，奖励笔试和实际操作优胜者，使每个工作人员形成清晰的生物安全标准操作模式，通过这种强化学习，可以有效提高在病原菌实验室工作人员的生物安全意识，并有助于提高个人防护意识和安全操作技术水平。

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化学类实验室比其他实验室如物理实验室、机电实验室、信息实验室等有所不同，它是一个相对高危的场所，实验室中有许多易燃易爆剧毒强腐蚀性化学药品和试剂，有些化学实验需要在高温高压等苛刻条件下才能实现。同时，大量分析检测仪器和设备带来了高电压和强电磁辐射的危险，化学类实验室一旦发生事故，后果不堪设想，因此必须加强化学类实验室的安全管理。

化学类重点实验室除了上述特殊性外，化学类重点实验室还面临科研任务大、学科交叉多、人员流动大等问题，这些都对重点实验室的安全管理带来了挑战。在学科交叉发展方面，现代化学与生命科学紧密结合，化学学科通过在生命科学领域的交叉研究获得了长足的发展和进步，目前化学类重点实验室均有从事生命科学的研究并建立了生物学研究和实验模块。生命科学和化学的交叉融合为化学类国家实验室带来了生物安全的新问题。因此，如何有效管理和控制化学类重点实验室的化学和生物安全，避免和减少对环境和生命财产安全的危险成为重点实验室在建设过程中一个重大问题。本文以生命分析化学国家重点实验室所开展的实验安全管理实践为例，提出高校重点实验室生物安全管理的可行建议。生命分析化学国家重点实验室立足于分析化学，定位于以生命物质为主要对象的分析化学方法学的基础研究，是化学和生命科学等多学科交叉融合而形成的一个国家重点实验室平台。它的安全管理运行具有一定借鉴价值。

1实验室建设和运行：硬件建设

在建造实验室前，化学和生物研究模块最好各自独立而又紧密联系。化学研究模块要注意对火灾爆炸事故、化学品腐蚀、有毒物和放射物扩散丢失和高电压渗水的潜在危险的防护和隔离；生物模块除了在要求到达化学模块的建设要求外，特别要注意致病微生物等生物安全的防护和预防。

在设计建造阶段，首先应对建造实验室的目的、实验室的主要用途以及基本的性能指标等有足够的了解；要根据试验对象的危害性确定实验室的等级由于级别越高，建造和运行费用也越高，不能盲目攀比建设，以免造成浪费。其次，选择国内有能力承接高级别实验室设计和施工任务的企业，特别是曾经建设和设计过高级别化学和生物安全实验室，对生物安全实验室非常了解，并且具有相关资质的企业。然后，需要生物学、化学、建筑、空调净化、电气控制、结构抗震、给水排水、污物处理、气体供应、检测等多领域专家的协调合作。最后，生物安全实验室竣工后，必须首先经过国家授权的检测机构的检测，并由有关部门批准后才能投入使用。在设计建造中要引入绿色实验室理念，努力建设一个环保安全的实验室4。实验室建设要统一规划，既要考虑当前又要兼顾长远，应根据自身具体情况进行建设，不能盲目攀比建设,以免造成资源浪费，并努力降低运行维护成本0。同时实验室建设安全配套设施，如消防设施，急救设施等^。

在建造完成后，实验室要进行定期检查，确定是否配备了有效的安全防护设备（防火防盗设备、生物安全柜、高压灭菌器、感应水龙头、紫外线灯、洗眼装置等），定期对仪器设备进行安全检查，及时维护。对于冰箱、培养箱这类常年开机的设备，若仪器比较老旧的，要做好仪器报废和重新申购工作。管理部门也应加快仪器的报废和重新采购的工作，如有不符合要求的情况存在，要及时排除隐患。对于在实验室进行的科研活动要尽心有效地曰常监督，包括：

     1)做好内部或外部审核工作。内、外部审核是管理体系实施与维持的重要环节。实验室除日常的常规检查外还要至少每年进行一次系统的安全检查，制订详细的审核计划，明确检查目的，对发现问题提出详细整改方案，认真整改并将发现的问题及整改情况提交实验室管理层。通过定期的审核以证实实验室安全管理体系运行持续符合要求并不断完善。

     2)做好管理评审工作。管理评审是实验室管理层对实验室安全管理体系及其全部活动进行评审，是对安全管理体系的适宜性、充分性、有效性进行的系统评价，包括对实验室质量方针和质量目标的制订是否对实验室各项安全管理活动具有指导性作用进行审核评价，达到使管理体系更有效运行的目的。

     3)开展质量控制。质量控制是维持管理体系良好运行的关键因素。质量控制包括实验室内部质量控制活动以及实验室间的比对、能力验证等外部质量控制活动，通过质量控制来评估实验室自身的工作质量，衡量实验室技术水平，并采取相应的措施达到追求技术进步的目标。

    4)做好记录的控制。记录是证明检测结果符合质量要求、为管理体系正常运行提供的客观证据。记录并保管好所有与实验过程和各种质量活动有关的原始数据，对各种质量活动过程的技术和质量记录进行有效控制，使每次实验记录都包含足够的信息，以便识别不确定度的影响因素，也是实验活动可追溯性的依据，为管理体系有效运作和实验活动符合认可评审要求提供充分的证据，为实验活动的改进提供依据。实验室安全体系运行中，应做到每项工作均有程序，有程序必须执行，有执行必须有记录，养成工作中随时记录的好习惯。以生命分析化学国家重点实验室为例，该重点实验室有12项运行管理规定，其中一大块是涉及安全管理的。并且在2011年科技部正式发文批准建设国家重点实验室之后，该实验室除了根据规定做了必须硬件建设外，还对每个实验室安装了监控和门禁系统，加强对人员的准入管理，实验的记录控制以及安全检查也都有严格的规定和详细的检查监督。

2实验室安全管理机制的建立和健全：日常管理

建立有效的安全管理体制落实实验室安全管理责任，将安全责任落实到人落实到位是做好化学实验室安全工作的重要环节。首先应建立健全实验室安全操作规程及管理制度。相关制度的建立不仅可以为环境和实验室工作人员的安全提供有效的保障，也有利于形成一种有效的长效管理机制，使

安全管理工作走向法制化、规范化管理的轨道。这些制度和规程应根据本实验室使用的化学品、生物实验标本类型和特性认真制订。例如：实验室准入制度，实验室的清洁、消毒、消防安全检查制度,生物安全防护实验室的生物化学安全操作规程，实验室废弃物的处置，事件、伤害、事故报告制度,生物安全责任制和责任追究制度，仪器管理制度,实验室管理制度等一系列安全防护方面的制度，以及有效的监督机制，确保实验生物安全制度的运行。如生命分析化学国家重点实验室要求将各种废弃物分类处理，放置在规定的地方，每周进行集中回收报废试剂，并对涉及化学生物安全的设备和防护用品进行清洁、消毒检查。

在建立健全实验室规章制度的同时，也要严格执行实验室生物安全管理规程。由于重点实验室是依托一级法人单位建设的，因此在安全问题上，高校需要明确权责，把责任分级落实到二级学院和实验室，实行领导负责制、责任追究制，明确各级人员责任制（包括一线开展实验活动的所有人员），对实验室生物化学安全管理和使用采取奖惩并重的办法，决不放过任何违反生物安全管理的行为。

3安全教育及技术培训：系统的学习和培训

重点实验室应组织对进入实验室的所有人员进行生物化学安全知识教育和培训，把实验室安全教育纳入日常管理工作。通过定期对操作人员进行火灾处理、危险化学品泄露、检验技术、生物安全操作和实验室事故应急处理方法等培训，来提高学生和操作人员的安全意识，使其熟悉如何识别和控制实验室危害因素，了解如何采取必要的安全措施来预防实验室事故。所有人员经严格考核后方能持证上岗。由于实验室管理都趋于信息化，使得实验室管理更易于细化a2_13。电子门禁、仪器网络使用权限等都可以针对每个学生和操作者的实际使用情况、操作情况进行权限设置。如生命分析化学国家重点实验室的门禁权限只下放给有研究需要并经过严格培训、持证上岗的学生。安全设备的操作证也必须有使用权限的学生才能打开。上述措施的施行确保有需求的人员经过严格的考核才可以进入实验室，并对潜在危险进行有效排查。

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关键词：合理布局 实验技术人员队伍建设 安全管理 文化建设

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）08（b）-0113-02

随着高等职业院校深化产教融合，校企合作、工学结合，强化专业群实习实训条件，该校建筑类建立了建筑工程技术专业群实训室，其中包括建筑材料检测实训室，该实训室既作为建筑类岗位专业技能实训基地，又兼具校内学生教学功能，这样就对实验室管理水平及实验室技术队伍的业务素质提出了更高的要求。借鉴发达国家高校实验室成熟的先进管理经验，是改进该校建筑材料检测实训室管理水平的有效途径。

1 投入前瞻性仪器、合理布局实训室，建设现代实验室

建筑材料检测实训室主要功能是完成实验教学任务及对外检测工作，建筑材料实验教学的主要目的是结合生产实际即工程实际加强对学生实验技术的综合设计能力及创新能力的培养，训练学生分析问题、解决问题的综合能力，完善的实验室硬件条件是保证高质量的实验教学的基础。因此将整个检测实训室布局为材料性能测定区和实验应力分析两区，预留消防逃生通道，设有文化活动区及展示区，合理的布局为高质量的实验教学提供了优质资源与优良环境。同时投入品质精良、前瞻性仪器，例如：电液伺服长柱压力试验机（型号YAW-5000KN）、电液伺服长柱压力试验机、高强度螺栓智能检测仪、钢筋直径测定仪器等，满足现代化实验教学要求的仪器设备，提升检测能力，着力建设以解决实际问题为导向的现代实验室。

2 建设高水平实验室管理方法的思路

2.1 建立管理体制与管理模式

建筑材料检测实训室是兼具校内教学、科研及校外检测服务的实验平台，在硬件完善的条件下，实验室的管理尤其重要。所以实验室必须管理规范、先进，体现开放性和完整性[1]。建筑材料检测实训室由原来单一教研室管理体制改变为由院、系两级管理的管理体制，实验室实行“一人多岗，一岗多人”的管理模式。为了做到实验室开放管理，借鉴了日本香川大学的经验[2]，在实验室大门与各个分室设置智能门禁系统，不同的人持有的卡有效期和级别有所不同，不设门卫，让学生可自行到实验室进行自主实验，帮助有能力、有兴趣的学生提高动手能力，打破原先的实验室封闭管理方式。在实验教学中，根据教师将不同学生分成不同的组，实验实行预约制，按时段划分，提高实验室利用效率。

2.2 建立专业的实验支撑队伍团队

随着国家财政大力支持高等职业院校改善实习实训条件政策的落实，该校也把大量的财力和精力投入到实验室的建设中，然而实验技术人员队伍建设却大大滞后。目前该校建筑材料检测实训室实验技术人员自身对职业的认同感低、队伍结构不合理；实验人员少、年龄偏大、硕士研究生在整个队伍中占的比例很小；人员是双重身份，缺少危机感和责任感。所以必须建立一支专业的实验支撑队伍团队，发挥建筑材料检测实验室的最大效益。

首先，增大实验人员比例。例如混凝土力学性能检测，混凝土配合比设计，混凝土无损检测等都是综合性实验，每次实验学生在40人左右，就要有1个教师负责讲解，5个助教负责指导，4个辅助人员负责实验准备和实验器材的清理工作。另外借鉴TA制度补充助教人员[3]，基础性工作由TA（Teaching Assistant，助教）完成，助教是学习优异的大三学生，聘用制度灵活。其次，实验技术人员从事的是高技术工作，学院提高重视程度，在岗位培训、考察学习和职称晋升等方面与教师享受同等待遇，增强自身对职业的认同感。实验室主任带领实验教师参加相关学术会议，去兄弟院校参观学习，提高了理论水平，视野也广了，使得实验人员不再是教辅人员而是实验技术的专门人才。

2.3 实验室安全管理

实验室安全管理是实验室管理的一个重要部分，影响建筑材料检测实训室安全的因素主要是人的因素和物的因素。人的因素主要是参加实验的指导老师和学生安全意识弱，建筑材料检测实训室有大批的精密仪器，在使用过程中如果未做好安全管理工作，操作不当会造成安全问题和严重的经济损失，学院开设安全培训课程，老师和学生修完安全培训课程方能进入实验室。物的因素主要是实验设备的管理，由于精密设备使用频率高，需要定期检验、保养才能延长使用寿命。电液伺服长柱压力试验机（型号YAW-5000KN）、电液伺服长柱压力试验机等设备都要做好维护保养工作。实验室仪器维护、保养分三个阶段：第一，在每学期开学初实验课前进行常规检验、维护，零部件洗油、校正；第二，在实验、检测任务进行过程中，发现故障及时排除，并做好记录。第三，每学期实验课、检测任务完成后，聘用外面检测机构专业人员对设备进行检测维修保养，并做好设备维修记录，保证检测数据的准确性及检测结果的公正性。

加强原材料管理和实验废弃物处理。建筑材料检测实训室的原材料较多，包括水泥、砂、石子、外加剂、掺合料、防水材料、钢材、墙体材料等，为了保证检测数据结果准确、符合真实情况，就必须保护好原材料的原始状态。建筑材料检测实训室废弃物主要是多余的水泥浆、砂浆，试验后混凝土试块等，多余的水泥浆、砂浆、废弃混凝土试块，在实验过程中做到工完场清，废弃物及时回收再利用，不仅利于环境保护，还可以减少材料浪费、节约费用。废弃物类别标志牌做到清晰明显，实验工作人员进行不定期检查和监督。

另外充分利用已经报废仪器的零部件。将报废仪器零部件摆放于展示柜内，使学生对该种仪器设备内部构造有了更直观的了解，增强了学生的感性认识，为理实一体化教学提供了非常好的教具。展示柜的建立，丰富了建筑材料检测实训室使用功能，得到了学生和有关专家的好评。

2.4 以人为本的实验室文化建设

实验室内不仅要保证设备与器材整洁、干净、布局科学规范，还要有独特的专业文化元素。作为整天与水泥钢筋混凝土打交道的实验人员或者学生，更需要独特的文化氛围来调动积极性。建筑材料检测实训室从过去的“理性”管理走向现代“人本”管理，也可以说是“情感”管理，实验室借鉴别的高校设立活动室[4]，备有各种茶具及零食食品，有毕业生及老师捐赠公共图书，可陈列访问者所赠送的纪念品，可举行小型聚会，营造一个情感和谐的文化氛围。实验室不定期地举行文化沙龙、技术培训，技术交流，对外考察交流，营造浓厚的校园文化氛围。另外建筑材料实训室建立自己的公众号，通过网络宣传实验室，运用网络化手段提高文化品位和层次。

3 结语

高职院校作为培养技术技能人才的高校，建设专业匹配的生产性实验室，才能实现人才的培养目标。从目前来看，该校建筑材料检测实训室仍需努力完善规范化管理，加强实验技术人员队伍的整体素质，健全实验室安全管理体系，营造一个情感和谐的文化氛围，更好地发挥建筑材料实训室在教学与社会服务中的效用。

参考文献

[1] 姬保卫.国外高校实验室管理对我国实验室创新管理的启示[J].科学管理，2015，7（2）：49-50.

[2] 窦春升.由日本香川大学的实验教学谈物理开放实验教学的改革[J].实验室研究与探索，2008，27（12）：138-140.