县农业农村局工作职责范文

导语：如何才能写好一篇县农业农村局工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，以稳定和完善农村土地承包关系为基础，以保护农民合法权益为重点，以维护农村社会和谐稳定为目的，切实做好我县农村土地承包经营纠纷的调解、仲裁工作。

二、基本原则

（一）确保农村土地承包关系长期稳定。在承包期内，发包方不得以任何理由违法收回、调整农户承包地，不得违背农民意愿强迫承包方流转承包地，不得非法侵占农民承包地，确保农村土地承包关系长期稳定。

（二）按照“依法、自愿、有偿”的原则引导农村土地流转。为促进农村土地适度集中，发挥规模经营效益，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，在充分尊重农民自愿的基础上，引导农村土地流转；农村土地流转后，不得改变土地所有权性质和土地的农业用途，流转的期限不得超过承包期的剩余期限，禁止借流转之机将土地打乱重分；流转收益归承包户所有，任何组织和个人不得擅自侵占、截留、扣缴。

（三）积极化解农村土地承包纠纷。对农村土地承包纠纷问题，要做到发生一起及时调处一起，不能久拖不决，要克服怕麻烦和消极观望等思想，积极主动解决问题，努力做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡（镇）。

（四）土地承包纠纷调解仲裁工作要做到“公开、公平、公正”。调解、仲裁农村土地承包经营纠纷案件，必须严格依照农村土地承包相关法律法规及政策文件办事，不枉法、不徇私。

三、领导组织

（一）县级组织

成立县农村土地承包纠纷仲裁委员会，宣传贯彻国家有关农村土地承包的法律、法规和政策，指导督促各乡（镇）农村土地承包及土地承包纠纷的调解工作，负责全县农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作。农村土地承包仲裁委员会设主任1名，副主任2名，委员若干名。仲裁委员会组成人员由政府办、农业、国土资源、林业、水利、妇联、司法及各乡镇有关人员，农村集体经济组织代表，农民代表和法律、经济等相关专业人员组成。仲裁委员会任期为五年。

县农村土地承包仲裁委员会下设办公室和仲裁庭。办公地点和仲裁庭设在县农业局，郝春峰同志兼任办公室主任。仲裁庭为仲裁委员会指定的仲裁农村土地承包纠纷案件的机构。在受理农村土地承包纠纷案件时，由委员会指定3名仲裁员、1名书记员组成仲裁庭，并指定一名担任首席仲裁员。仲裁员实行培训上岗制度，农村土地承包仲裁委员会聘请专职和兼职仲裁员5至7名。

（二）乡（镇）级组织

各乡（镇）政府成立农村土地承包纠纷调解委员会，接受县农村土地承包仲裁委员会领导。各乡（镇）农村土地承包纠纷调解委员会由分管副乡（镇）长兼任主任，司法所所长兼任副主任。由司法所负责处理日常工作。乡（镇）农村土地承包纠纷调解委员会聘请专职和兼职调解员2-3名。由乡（镇）负责组建相应村级土地承包纠纷调解组织。

四、工作职责

（一）县农村土地承包纠纷仲裁委员会的工作职责

1.负责处理本委员会管辖范围内的农村土地承包纠纷的调解、仲裁工作；2.聘任专职和兼职仲裁员、调解员，并对仲裁员、调解员进行管理；3.指导、监督、管理仲裁委员会办公室和仲裁庭工作；4.组织、交流、总结调解仲裁经验；5.完善和制定调解仲裁规则。

（二）县土地承包纠纷仲裁委员会办公室的工作职责

1.负责处理农村土地承包纠纷日常管理工作；2.负责仲裁员、调解员的管理工作；3.根据仲裁委员会的授权，负责组织仲裁庭；4.管理仲裁委员会的文书、档案、印鉴；5.负责农村土地承包纠纷及其调解仲裁方面的法律、法规及政策咨询；6.负责农村土地承包纠纷案件的归集工作；7.向仲裁委员会汇报、请示工作；8.办理仲裁委员会授权或交办的其他各项工作。

（三）乡（镇）农村土地承包纠纷调解委员会的主要职责

1.依照法律法规的原则和程序，调解处理本乡（镇）土地承包纠纷，并回访、检查当事人执行调解协议情况，督促当事人认真履行调解协议；2.积极开展土地承包法律、法规和政策的宣传教育工作；3.建立工作制度，做好调解登记、档案管理和分析统计工作。

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**年我镇政协活动小组，在镇党委的正确领导下，在县政协的悉心指导下，在8位政协委员的支持配合下，高举团结、民主的旗帜，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，大力支持委员调查、研究，积极鼓励委员在本职岗位上建功立业，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了活动小组的作用，得到镇党委、政府及广大人民群众的充分肯定。现将一年来的工作总结如下：

一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围

今年我镇政协活动小组把协调好各方关系，营造良好的工作氛围作为重点工作之一。主要是做了三个方面的工作。一是积极争取了县政协对我镇政协工作的关心。今年县政协多次到我镇调研指导工作，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取镇党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程，重大决策都前主动找多名政协委员听取意见和建议，并邀请4名政协委员参加了作风述职述廉评议活动。活动小组也自觉摆正了位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使8名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。

二、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质

镇政协活动小组抓委员的学习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次。学习的内容主要有党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神，县政协下发的文件及领导讲话，镇党委、政府对重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力。通过学习，8名政协委员的政策理论水平有提高，既开阔了视野，又提高了洞察问题的能力。

三、认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责。我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与镇党委、政府组织的重要会议，提出合理的意见和建议，为镇党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如今年我镇政协活动小组所提《关于硬化环湖东南路的建议》被确定为县政协重点提案，县交通局领导干部多次到××实地勘验，确定施工方案，并邀请了3名政协委员参与其中，3名政协委员结合提出了将入村9个路口并入环湖东南路硬化工程、上坝—下坝段实行满灌等合理化建议。这样，既可改善××的基础设施建设，也可解决上坝—下坝段交通拥护和农业生产需要的实际。经过各方力量的努力，现环湖东南路硬化工程已经基本完工，全线贯通。且9个入村路口现已完工3个，极大地方便了群众的出行和农业生产，得到了群众的高度赞扬。政协委员在视察××3个烟站烤烟收购情况后，结合××的实际，认真分析了老百姓的交烟情况，积极向镇党委、政府建议，严把品种关，为来年烤烟生产奠定扎实的基矗在参政议政方面。主要是组织委员深入实际、深入农村、深入企业、深入群众，察民情、解民意，并及时向镇党委、政府提出合理化建议，积极参政议政。如年初镇党委、政府在起草是《政府工作报告时》，就多次征询政协委员的意见，并邀请了3名政协委员参与报告起草工作，3名政协委员在地起草过程中，结合××农业、农村基础设施建设中存在的问题，建议镇党委、政府在报告中明确提出组织实施几件民心工程，把党委、政府的工作重点公开，以广大群众都知道镇党委、政府今年想为老百姓做些什么实事。镇党委、政府采纳了政协委员的建议，确定了实施七大民心工程，现七大民心工程基本完工，民生问题得到很好的解决，农业、农村基础设施建设取得新进展。

四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩

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（一）审计机构设置不健全。云和县农村审计室与县农业局农经站合署办公，没有单独设立专门的内审机构，无人员编制、无工作经费，审计人员全部为县农业局的农经干部和乡镇农经员兼任，一定程度上影响了农村集体经济审计工作的开展。

（二）审计人员职责不明确。实行“村级财务双制”后，村集体经济组织的会计、出纳业务委托乡镇(街道)，相当一部分乡镇农经员兼任会计或出纳，同时农经员又兼任审计员，从而出现自己监督自己的现象。

（三）审计人员业务水平不高。村级财务审计错综复杂，要求审计人员不仅要具备较全面的财会知识，而且还应熟悉相关制度和法规，目前县乡两级都缺少业务精通及技术过硬的审计人员。审计工作范围狭窄，审计事项单一，仅停留在对会计凭证真实性的检查上。审计技术手段落后，目前仍然以事后手工查账为主，依靠账务核对、盘点等方法来实施，其监督力度受到很大限制。

（四）审计程序不规范。农村集体经济审计工作的主力军是县乡两级农经人员，都是兼职的。时间和精力的局限使审计工作的审计方法和程序往往达不到要求，审计欠深、欠细，审计调查、延伸审计等手段用得不够。对审核中发现的疑问，如工程项目建设、招待请客送礼费用等无法进行详尽审计。因此，对在会计资料中未能反映的账外行为，审计监督就显得乏力和无策，审计工作仅仅停留在表面。

（五）审计执行不到位。农村审计机构由于执法主体较弱，在执行决定中阻力较大，困难重重。农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实、出具审计意见书，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查。加上近年来省市下达给县级审计任务十分繁重，难免会出现走过场的现象。

二、加强农村集体经济审计工作的建议

(一)加强组织领导，完善审计监督体系。要切实加强农村集体经济审计工作的领导，纪检、监察、审计、农业等部门要密切协作，明确职责、抓好落实。县级农业部门必须单独设立专门的内审机构，落实人员编制和工作经费；乡镇(街道)应整合力量，设立内部审计机构，负责本乡镇(街道)集体经济组织的审计工作。审计机构不得与农村集体“三资”管理部门合署设立，与纪律、监察等部门合署设立的，应明确分管内部审计工作的负责人和承担内部审计工作职责的工作人员,确保审计工作的独立性。

（二）加强技能培训，提高业务水平。要定期开展业务培训和教育，加大对农村审计人员政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能的培训，培养一支业务过硬、作风严谨、客观公正的农村审计队伍。同时，要坚持持证上岗制度，使农村审计工作逐步制度化、规范化。

（三）创新内审手段，提高工作效率。要不断改进传统审计办法，充分运用现有的农村集体“三资”管理系统，尽快实现县乡村三级联网，不断拓展网络功能，使农村集体“三资”管理与农村审计监督有机结合，实现资源共享，提高农村内部审计的效率。要从单一的静态审计向动静结合审计转变，从事后审计向事前审核、事中监督、事后审计相结合转变，逐步形成农村经济内部审计的全程监控。

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经过精心筹备，全县农技人员培训班今天正式开班了。在此，我代表县委、县政府对全县农技人员培训班的顺利举行表示热烈的祝贺！向长期奋战在一线的广大农技推广工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，县农业局局长作了很好的动员讲话，讲的很全面、很到位。下面，我就办好这次培训班讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认识培训的重要意义

举办这次培训班，是落实县委扩大会议精神，打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步解放思想，拓宽视野，更新知识，抢抓机遇，寻求发展，带领广大农民共同致富，带领群众共同进步的新型农技人员。

举办这次培训班，是加速基层农技人员知识更新，提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质，直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内，大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可，需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。

二、端正态度、严明纪律，确保学习培训取得实效

学习并非一朝一夕之事。对大家来说，这次培训机会难得，一定要好好珍惜，以端正的态度投入培训，以严明的纪律维护学风，做到学有所得、学有所成。

一是要端正态度，提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的，时间虽然不长，但培训内容十分丰富，既有政策理论、又有工作实务，既有专家领导讲解、又安排学员相互交流，具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙，在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会，全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来，集中精力，专心听讲，认真记录，力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高，掌握更多的理论和业务知识，用以指导实践，创新工作思路和工作方法，努力推动我县农业生产更好更快发展。

二是要严守培训纪律，妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员，一切活动都必须服从于学习，学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理，严格执行教学计划，严肃考勤纪律，保证培训工作的顺利进行，使培训活动收到实实在在的效果。

三是要联系实际，做到学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际，有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力，争取有更多更大的收获。

同志们，建设社会主义新农村，广大农技人员担负着重任，使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，团结进取，真抓实干，不断开创我县农技服务工作的新局面。

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《**县农业科技信息服务平台建设方案》已经县政府十六届第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

为贯彻落实党的十七大及中央区市农村工作会议精神，加快农村科技信息化进程，促进农村科技信息服务体系建设，根据自治区科技厅关于《宁夏星火科技12396信息服务(农业科技110)试点建设方案》，结合我县新农村信息化建设的实际，特制定本方案。

一、指导思想

落实科学发展观，加快推进现代农业发展和新农村建设，以农村信息化建设为平台，以服务三农为中心，以新农村综合信息服务体系和完善服务功能为重点，统筹农村科技信息资源，综合运用电话、电视和互联网等服务手段，加快农村综合科技信息服务能力，推动优势特色产业跨越式发展，实现农业增效、农民增收。

二、建设目标

以农业科技110信息服务平台、农村科技信息服务综合示范点建设为重点，将国家星火科技服务号码“12396”作为农业科技服务统一热线号码，建设科技“12396”信息服务平台，建立新型农村信息服务运行机制。

三、主要建设内容

(一)**县农业科技信息服务中心建设

依托国家科技部启动推行的全国统一农村科技信息公益号码“12396”，建设**县科技信息服务中心。服务中心对全县科技信息服务示范点进行指挥、调度、组织、管理、监督和信息管理，并实现与自治区信息服务平台的互相对接。中心设在县科技局，建立呼叫中心。

建立呼叫中心系统，值班坐席可转接到技术咨询服务人员的电话或手机上；可以对咨询的全过程对话进行录音，形成语音知识库；当无人接听电话时，自动转入语音菜单，对咨询问题进行录音，值班人员可查询未接听录音，及时答复。

(二)建设**县农村科技信息服务综合示范点(15个)

4、设施农产品产销信息服务站建设

新建“中国西部四季鲜果之乡”物流中心信息服务站，研究开发宁夏设施农产品销售交易服务系统，实现跨地区的视频竞价、展示、宣传和网上销售及物流配送。

以上各信息服务站点必须配备专兼职信息员。

四、**县农业科技信息服务的内容和方式

(一)服务内容

1、农业科技快速服务。农民可以直接拨打12396专线电话，由县农业科技信息服务中心接转到相关技术人员的电话上，技术人员给予解答；农民把需要解决的问题反映到就近的服务信息点，由信息员或解答农民咨询的技术问题、或联系技术人员解答；农民可以直接拨打技术咨询服务组人员的电话，请求给予技术指导。对电话解答不了的问题，由技术人员到现场诊断；到现场仍解决不了的，由县服务中心负责向自治区12396指挥中心反映，请求自治区专家给予解答。

2、科学普及。主要通过“**政府公众网”的三农服务栏目、农业科技服务12396网络、农业技术VCD光盘和编印各种科普小册等手段，开展形式多样、内容丰富的科普活动，使农民树立起依靠科技致富的理念。

3、技术培训。组织县农技服务人员、科技特派员、有关专家，根据农业生产的实际需要，通过课堂讲座、实地讲解等方式开展技术培训，推广新技术、新产品，解决农民生产中的技术问题。开展计算机基础知识培训，让农民掌握实用电脑知识，可自行查询科技信息、市场信息和供求信息。

4、技术信息和市场信息查询。服务点技术人员通过网上查询，及时把良种良苗、新品种、新技术信息和市场信息通过公开栏、黑板报、信息简报等方式，在本服务点服务范围内给农民，解决农民产前种什么、怎样种的难题并做好登记记录。

5、产品信息。各服务点技术人员把本地区主要农产品的种植品种、预期产量、上市时间、种植情况进行统计，并及时到“**政府公众网”上，农民也可以通过服务点信息平台自己的产品信息，解决农民产后的销售问题。

(二)服务方式

1、设置农业科技信息热线电话“12396”。采取制作便民服务卡、刷写宣传标语、**电视台滚动播出等方式公布热线号码，让农民群众家喻户晓。

2、对群众来电、来信、来访反映的技术难题，不能电话解决的，将派专家现场解答，做到有求必应。

3、利用手机短信平台，针对农事知识、天气情况，市场行情等进行短信，对象主要是设施种、养大户等。

五、保障措施

(一)成立组织，加强领导

农业科技信息服务是推进我县科技进步、实现体制创新、机制创新的重要步骤，是改变机关工作作风、服务“三农”的一项重要举措。各有关部门、各乡镇要充分认识这项工作的重要性和必要性，要加强联系，形成合力。要服从县服务中心统一安排，对指挥中心的调度安排，要快速反应。同时，要注意收集情况，不断总结经验，真正把农业科技信息服务12396工作推上新的台阶。

成立**县农业科技信息服务领导小组：

领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，金海平兼任办公室主任。

(二)成立农业科技信息服务技术咨询服务组

(三)明确职责，建立多部门参与的机制

科技局主要负责县农业科技信息服务12396体系建设、农业科技12396服务中心工作，督促检查各部门、信息示范点工作职责的落实情况，提供相关信息资料；农牧局主要负责开展设施农业及传统农业、渔业、畜牧、水产养殖方面的技术服务、培训工作，提供相关产业信息资料；林业局主要负责开展林木、露地经果林方面的技术服务、培训，提供相关信息资料；现代农业发展中心主要开展设施农业方面的技术服务、培训工作，提供相关信息资料；科协主要开展科技普及工作，提供相关信息资料；信息中心主要负责农业科技信息的收集、整理、和网站的维护及信息技术人员的培训。

(四)建立考核奖惩机制，确保服务措施落实

为了调动各信息服务点和技术服务人员的工作积极性，采取以奖代补的形式对服务到位、效果明显、群众认可的单位和个人给予补助(考核细则由县科技局另定)。领导小组办公室每半年组织相关人员采取听汇报、查登记资料、走访群众的方式，对农业科技信息服务中心、信息服务点、技术咨询服务组的工作情况进行考核，对服务效果显著的兑现奖励；对工作情况差的给予通报批评；对不开展工作，属信息服务点的予以撤销并收回设备，属技术咨询服务组成员的予以更换。每半年定期对各信息服务点和技术服务人员的工作情况进行通报，接受群众监督。同时，县12396服务中心设立监督电话，群众电话监督各信息服务点和技术咨询服务人员的工作落实情况。

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二、目标要求

（一）总体目标

至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技术先进、安全可靠、节能环保、抗灾能力强”的新型农网，全面解决危及电网安全，线路"卡脖子"、设备"过负荷"以及“低电压”等问题，使农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题得到基本解决，基本实现七个目标：

1、电网建设目标：3.cnVA；新建改造低压线路62.5公里；新建光纤通信系统、变电站火灾报警系统、调度数据网系统、县供电企业标准化作业管控系统、农网工程管理系统、“低电压”综合治理管理信息平台、安全防护体系。

（三）工程建设重点

1、全面完成10千伏主干线的改造升级；

2、全面实现变电站自建光纤通信率达到100﹪；

3、通过调度通讯信息网工程建设，实现省、市、县调度一体化；

4、重点解决城区线路设备供电“卡脖子”、“ 过负荷”问题；

5、全面解决“低电压”。

三、保障措施

（一）成立组织机构。为加快全县农网改造升级步伐，县政府成立以分管领导为组长，各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）主要负责人为成员的全县电网建设暨农网改造升级协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县工信委。各相关职能部门、各乡镇（街道、场、办）也应成立相应组织机构，并明确一名分管领导具体负责。

（二）明确工作职责。农网改造升级工作涉及千家万户，任务重、难度大、时间紧，必须明确工作职责，全力推进工作。乡镇（街道、场、办）要全力支持农网改造升级工作，建立干部包村、责任到人的工作机制，乡镇（街道、场、办）主要领导对辖区内农网改造升级工作的重大问题要亲自协调，督促落实。做好群众工作，优化施工环境，妥善化解电网建设中产生的矛盾纠纷，认真协调并全面完成征地拆迁、青苗补偿等工作；电力部门作为农网改造升级工程建设的实施主体，要认真搞好项目申报、计划审批、勘测设计、材料供应、组织施工、安全监管等工作，严格按照有关要求，精心组织，安全施工，文明施工，确保工程质量；

县工信委是全县农网改造升级的综合协调部门，要加强与各部门、各乡镇（街道、场、办）的联系，搞好农网改造升级工作的组织协调；宣传部门要加大对农网改造升级工作的宣传，做到家喻户晓；国土资源、林业部门负责协调解决工程建设过程中有关土地、林地占用、青苗补偿、林木砍伐等问题；建设规划部门对占用电网设施建设用地及输电线路走廊的违章建筑要严厉制止；公安部门要严厉打击恶意阻工、强行揽工、偷盗器材等违法犯罪行为，为工程建设提供良好的法制环境；城管部门对电网建设需要道路开挖时，要给予全力支持；交通运输部门要确保道路运输畅通，为材料运输提供通畅、便捷、安全的运输环境，协调解决在电网建设过程中影响交通等问题。其它各有关部门要各司其职，确保农网改造升级工作顺利推进。

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一、农财股工作职责

负责全县农口单位财务管理与监督工作;财政扶贫资金、以工代赈资金的管理、项目验收和监督工作；农业综合开发资金的报帐管理、项目验收和监督工作；农业产业化资金管理、项目验收和监督工作；农业专项资金的管理、拨付、监督、检查工作；农业专项、农业产业化项目的申报工作。

二、管好用好财政支农资金

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一、履行工作职责情况

2012年，在农业局党组的正确领导下，我不断加强学习，提高觉悟，全力以赴做好本职工作，自觉履行党风廉政建设职责，各方面均取得了较好成绩。根据党组分工，我负责县“三网”绿化工程部工作，组织技术人员设计并实施了全县“三网”绿化工程建设。施工过程中，以路域绿化贯通、示范区建设、水系绿化、沿海防护林建设、村庄（社区）绿化和县乡绿化工程为重点建设内容，督导各建设单位严格按照标准要求实施“三网”绿化工程建设，协调解决工程建设过程中遇到的问题，确保高质量、高标准完成年度工程建设任务。县委、县政府高度重视“三网”绿化工作，早安排、早部署、早行动，全县“三网”绿化工程建设取得明显成效。

二、存在的主要问题

一是理论学习不够。缺乏主动学习精神，虽然能够积极参加局里的学习，认真做好笔记，但在自学上不够自觉，工作闲时就多学点，工作一忙时就放松了学习，特别是对理论的系统学习上，没有长期的规划。业务学习虽然也制定了学习计划，但常常因为各种原因没有执行或没有全面执行，根本原因还是自己的学习自觉性不够。

二是思想解放不够。工作局限在完成局党组安排的工作上，不能从建设高效生态经济示范区的高度规划我县的农村经济管理工作，寻找国家战略大背景下农经工作的突破口，还不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。

三是工作争先创优意识不强。开拓创新，大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；平常工作常浮在上面多，等着乡镇农经站上来请示多，电话指导得多，深入基层少。

四是对照廉洁从政的要求，还有许多地方需改进。能够按要求做到八个方面的禁止，不触碰高压线，但在上下班时间要求、用车规定、来人接待标准等方面还要求不严，有待改进。

三、整改措施及下步努力方向

一是加强学习，提高自身素质。立足于改造自己的世界观、人生观，积极主动的搞好学习，不断增强学习贯彻和落实党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和纪律性，并及时参加县里组织的各项集中学习和辅导，全面提高自身素质。在学习中坚持理论联系实际的学风，力戒形式主义，把学习同研究新情况、解决新问题，搞好业务工作结合起来，努力提高工作水平。

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第一条为了充分发挥扶贫到户贷款在扶贫工作中的作用，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》和《中华人民共和国商业银行法》，结合我县农村产业发展现状及信贷扶贫工作情况，制定本办法。

第二条扶贫到户贷款是针对当前贫困农户贷款难的问题，探索由财政直接对贫困农户或向金融机构补助贴息资金的一种运行和管理机制创新的信贷扶贫新模式。

第二章基本原则与运行模式

第三条坚持“六定”原则

1.定贷款对象。扶贫到户贷款的投放对象是有致富信心、有一定致富能力、诚实、守信的贫困农户和农业产业化企业、小型农产品加工企业；

2.定贷款投向。根据我县农业产业发展状况，扶贫到户贷款主要投向烟、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大农业产业和新发展的有龙头企业的农业产业以及其他种养殖业；

3.定贴息方向。财政只对发展生产的贷款项目贴息，其他非生产性项目不予贴息；

4.定贷款期限。贷款期限视实际生产周期由信用社自主确定，但原则上不得超过一年；

5.定贴息标准。在贷款贴息期限内，对贷款对象进行贴息，贴息标准为2.58%/年；

6.定贷款利率。到户扶贫贷款利率按信用社现行到户贷款利率标准执行。到期如数归还贷款的享受贴息，并由信用社将贴息资金直接兑现补贴到农户，逾期归还贷款的按非贴息利率收取。

第四条坚持“放得出、收得回、有效益”的原则

县、乡农村信用社根据县扶贫办和乡镇扶贫工作站推荐的申请贷款项目，自主放贷、回收。对有效益的项目可持续扶持。

第五条贷款条件

1.乡镇领导重视、组织机构健全、工作人员到位；

2.贷款农户必须具备完全民事行为能力，有生产经营能力和偿还能力，能保证按期还款。

有下列情形之一者，不得发放贷款：

（1）不具备完全民事行为能力的农户；

（2）没有生产经营能力的农户；

（3）原贷款没有还清的农户；

（4）鳏寡孤独的五保户及类似于五保户的无劳动能力农户。

第六条扶贫到户贷款计划

由县扶贫开发领导组根据每年上级安排的指标，结合县委、政府农业产业发展的目标，分解下达各乡镇年度贷款计划。

第七条扶贫到户贷款的放贷规模

1.到户贷款。由乡镇农村信用社根据贫困户发展项目的需要和自身的信用度决定放贷规模，原则上最高不得超出2万元。特殊情况，超出2万元的，需经县扶贫办和县信用联社审批；

2.农业产业化企业项目贷款。放贷规模由县扶贫办和县信用联社根据企业生产经营情况确定。

第八条实施扶贫到户贷款，可安排适当的工作经费，主要用于各种表册制作、办公用品购置、扶贫到户贷款工作宣传和培训等。安排对象主要是实施扶贫到户贷款的乡镇人民政府（含乡工作站）、县信用联社（含乡镇信用社）、县财政局（含乡财政所）、县扶贫办，具体数额由县扶贫开发领导组根据上级下达的资金规模和工作经费指标以及各乡工作开展情况确定。

第九条实行考核制度

对扶贫到户贷款工作高度重视，措施有力，贷款回收率达95%以上的乡镇，可增加下年度放贷指标，并给予一定的奖励；贷款回收率低于90%的，削减下年度放贷指标，不安排工作经费。同时，将扶贫到户贷款工作纳入县委“争先创优”扶贫工作内容进行考核。

第三章扶贫到户贷款的管理

第十条扶贫到户贷款项目的管理

县扶贫办牵头，县财政局、县信用联社配合，对扶贫到户贷款项目的组织发动、操作运行、项目效益实行定期或不定期的督促、检查。

第十一条扶贫到户贷款贴息资金的管理

1.扶贫到户贷款贴息资金属财政扶贫资金，严格按“财政扶贫资金管理办法”管理使用；坚持收支两条线管理的原则，专户管理、封闭运行；

2.乡镇财政所、扶贫工作站、信用社要规范帐、表、册等相关统计和档案资料管理；

3.扶贫到户贴息资金必须专款专用，严禁挪用、挤占、截留。出现挪用、挤占、截留和行为的，依法追究相关人员的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十二条直接扶贫到户贷款操作程序

1.直接扶贫到户的贷款。由贷款户自愿到乡镇信用社申请办理“贷款证”，自愿提出项目贷款申请，经村民委员会初审报乡镇扶贫工作站，乡镇扶贫工作站5个工作日内提出审查意见送乡镇信用社；

2.乡镇信用社接到乡镇扶贫工作站推荐的农户贷款申请后，10个工作日内，对贷款农户进行资信调查和评估，决定是否发放贷款，并将情况告知乡镇扶贫工作站和贷款户；

3.乡镇扶贫工作站每月底将本乡镇审定推荐的项目和乡镇信用社评估、放贷情况进行公告公示，汇总后于每季度第一个月5号以前将上季度贷款发放和回收情况报县扶贫办，由县扶贫办与县信用联社核对后汇总报县人民政府和市扶贫办；

4.各乡镇信用社每季度第一个月5号以前将上季度扶贫到户贷款的发放和回收情况汇总报县信用联社；

5.县财政局按季度根据县扶贫办与县信用联社审核后的贷款发放情况，将贴息资金划拨到乡镇财政所，乡镇财政所在每季度初，根据乡镇信用社每个季度扶贫到户贷款应收回情况，计算出本季应付贴息资金，将贴息资金预拨到乡镇信用社，并按季度结算已还贷款贴息资金；

6.各乡镇信用社在回收贷款的同时，将贴息资金结算、兑现给贷款农户，完善相关手续并将贴息资金支付凭据（花名册）报乡镇财政所，由乡镇财政所向县财政局进行提款报帐。

第十三条农业产业化企业项目贷款。由企业提出贷款申请，县扶贫办审核后送县信用联社自主确定是否放贷。按期偿还贷款的，县财政局直接将贴息资金兑现给企业，逾期归还贷款的，不予贴息。

第四章县、乡、村工作职责

第十四条县扶贫办的职责

1.负责草拟扶贫到户贷款工作方案、编制扶贫到户贷款工作规划；

2.会同县财政局、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.做好农业产业化企业及2万元以上贷款项目贷款申请的审查、核实、推荐工作；

4.抓好乡镇扶贫工作站业务培训，搞好协调服务；

5.协调有关部门做好扶贫信贷资金的检查、监督及审计工作；

6.搞好统计监测，掌握工作进展情况，做好年度工作总结。

第十五条县财政局的职责

1.负责扶贫到户贴息资金的足额到位，按扶贫资金报帐制管理办法，分期拨付贴息资金；

2.会同县扶贫办、县信用联社向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇财政所的业务培训；

4.指导、检查和督促乡镇管好、用好扶贫到户贴息资金；

5.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行指导和检查。

第十六条县信用联社的职责

1.负责扶贫到户贷款本金的筹集，指导、督促乡镇信用社做好扶贫到户贷款的发放和回收工作；

2.按照上级下达我县贷款规模，会同县扶贫办、县财政局向县扶贫开发领导组提出各乡镇年度贷款计划；

3.负责乡镇信用社的业务培训；

4.定期或不定期的检查各乡镇的资金使用情况；

5.提供所需的各类表册；

6.做好扶贫到户贷款统计工作；

7.配合其他部门对扶贫到户贷款项目进行督促、检查。

第十七条乡镇的职责

（一）乡镇政府的职责

1.加强对扶贫到户贷款工作的领导，充分利用扶贫到户贷款的政策机遇，发展壮大农业产业，增加农民收入。积极探索扶贫到户贷款的有效途径和方法；

2.组织村委会积极宣传扶贫到户贷款政策；

3.督促、指导乡镇工作站、财政所、信用社做好信贷资金发放、回收及管理工作；

4.结合我县计生优惠政策对独生子女户、计生示范户在发展项目中给予倾斜。

5．对农村复员退伍军人在发展项目中给予倾斜。

（二）乡镇扶贫工作站的职责

1.编报乡镇到户贷款工作规划和年度计划；

2.根据各村委会初审的项目贷款申请书，对各贷款项目申请认真做好申贷户贷前调查，并分类登记、审定、推荐；

3.协助信用社做好扶贫到户贷款工作的管理；

4.检查扶贫到户贷款项目实施情况和资金使用效益情况；

5.编报各种报表，收集、汇总、报送相关信息、材料。

（三）乡镇财政所的职责

1.负责本乡镇扶贫到户贷款贴息资金的管理；

2.按时、准确计算应付贴息金额，及时拨付给乡镇信用社；

3.规范和完善扶贫到户贴息资金支出凭据，按时与县财政局结算贴息资金，并进行提款报帐。

（四）乡镇信用社的职责

1.具体负责扶贫到户贷款申请人的资信调查和评估；

2.具体负责扶贫到户贷款的发放和回收工作；

3.具体负责将扶贫到户贴息资金兑现给农户；

4.按时报送相关表册和统计资料。

（五）村委会职责

1.具体负责宣传扶贫到户贷款政策，组织发动本村群众参与党委政府提出的农业产业建设，组织贷款户成立产业协会，促进产业发展；

2.根据申请办理贷款证农户的收入和诚信情况对农户申请办理贷款证进行初审；

3.按照党委、政府发展农业产业的思路，对使用扶贫到户贷款的项目申请进行初审；

4.督促、指导项目农户实施好项目，及时向上提供和反映相关信息；

5.协助信用社做好贷款回收工作。

第五章附则

篇10

一、指导思想

省政府决定2015年为“全省道路交通安全综合整治攻坚年”以科学发展观为指导，坚持安全发展，强化农机安全管理和监督，集中时间、集中精力，认真查找农机安全工作存在的突出问题和薄弱环节，狠抓源头，严查隐患，重点整治，探索健全农机安全管理长效机制，确保农机安全生产形势的稳定好转，为实现现代农业，建设新农村，促进全县农机化事业又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

全县农村道路交通安全管理实现经费保障、人员落实、制度健全、机制完善、考核逗硬；建立常态化管理队伍，净化农村道路交通安全环境，农村群众交通安全常识进一步普及，交通安全法制意识进一步增强；各类交通违法行为明显减少，一般交通事故明显下降，较大交通事故有效遏制，力争不发生重大交通事故，为人民群众的生命财产安全提供安全要素保障。

三、工作措施

（一）落实组织机构，强化责任倒查

为确保道路交通安全综合整治行动有序进行，县农牧和科技局成立以局长的组长，分管副局长为副组长，农机股、农机监理站等相关同志为成员的整治行动领导小组，整治行动办公室设在县农牧和科技局农机监理站。各乡（镇）要结合本地区的实际，成立相应的整治行动领导小组，全面落实“行政首长责任制”和“一岗双责制”，各乡（镇）主要领导为第一责任人，分管领导为第二责任人，农业部门负责人为行业监管第一责任人。落实经费，组织、指导我县活动的顺利开展。在认真分析我县农机安全生产形势，找准薄弱环节，对农机安全生产形势及发展趋势做到总体把握的基础上，制定科学的农村道路交通安全管理整治方案和系列活动的具体计划。

（二）建立完善农村道路交通责任体系

我局要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程，着力构建由地方政府负总责，我单位主抓和乡（镇）“交管办”协助参与的管理体系，明确定位工作职责，县、乡（镇）、村、村民层层签订拖拉机、运输型拖拉机安全责任书，逐级量化工作任务和目标，切实从源头落实责任全覆盖，监管无盲区，人员不缺位。

（三）建立完善农村道路交通保障体系

我单位积极向地方党委政府和财政部门争取财力和物力支持，配置农村道路交通安全管理所需的软、硬件装备设施。一是争取地方政府积极给予乡镇“交管办”安排专门的办公场所，配置必需办公设备和执勤执法装备，为提高“交管办”管理工作能力和水平提供条件。二是协助乡（镇）村委会要落实专门的劝导人员，负责对辖区拖拉机及拖拉机驾驶人员的交通安全教育、提醒和劝导。三是按照道路交通安全综合整治年行动要求，对近年来制定的相关管理工作制度进行清理，并认真修订、充实和完善。四是各县农业部门要积极主动与当地政府部门、公安交警、交通、安监等部门建立联席会议制度，明确部门职责和任务，并主动参加召开专门会议，总结工作，分析问题，提出改进措施。

（四）建立信息共享平台

及时清理拖拉机在前阶段清理统计的基础上进一步摸清存量运输型拖拉机、拖拉机底数，建立相关拖拉机驾驶员档案，积极与各乡（镇）“交管办”和相关部门配合，及时准确地采集录入拖拉机、驾驶人员基础信息、上道路行驶的拖拉机及其驾驶人员基础信息，交通违法信息、交通事故信息等基础数据，建立一套完整准确的共享资料。

（五）建立完善农村道路交通安全宣传教育制度

结合实际，制订操作性和针对性强的农村道路交通安全宣传教育计划，并充分利用开展“百日安全生产年”活动、“农机安全生产月”活动、创建“平安农机”等活动契机，大力宣传交通安全法律法规政策，普及道路交通安全知识，弘扬道路交通安全文化，切实提高广大群众的交通安全意识。

（六）加强农村道路交通安全检查

依托当地公安交警、交通、安监等部门资源优势和执法优势，协同乡（镇）“交管办”大力开展农村道路交通安全检查，对上道行驶的拖拉机重点查纠辆超载超限、黑车非驾、无牌行驶、无证驾驶、改、拼装等交通违法行为，发现一起查处一起，决不手软。

（七）加大交通安全隐患排查整治

坚持领导亲自挂帅，靠前指挥，深入一线，对农村道路交通安全隐患进行全面深入细致地排查，结合“百日安全生产月”、“打非治违”等专项整治活动，加大整治力度，不留盲区，不留死角，同时，建立明细台帐，制订整治计划和完成时间表，随时为公安交警和安监部门提供上道路行驶的拖拉机及其驾驶人基础信息，并保证数据及时、准确，配合完成共享平台建设工作，提供应用需求。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各乡（镇）要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导，突出重点，确保农村道路交通安全管理工作扎实开展，有效推进。