绿色食品分析报告范文
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第一条为加速农业科技成果的试验、示范和转化,促进农业科技成果转化为现实生产力,规范农业科技开发计划的项目管理,制定本办法。
第二条农业科技开发计划是全省科技发展计划的组成部分,为重点围绕农业及与农业相关的科技成果的试验示范、成果转化和产业化设立的专项科技计划。目的是采用先进农业科技成果改进、更新现有农业生产技术,提高大面积农业生产技术水平,有效开发利用资源,培育区域性支柱产业,建立和完善科技与经济结合的机制,促进农业和农村经济的可持续发展。
第三条农业科技开发计划根据全省农业科技发展的方针、政策、规划,编制和项目指南(以下简称指南)。实行单位申报、专家评审、择优支持的原则。按照强化集成的要求,加强成果供需对接,加强省、市、县、三级科技计划的协调联动,在市、县立项支持的前提下,省科委将重点支持省级农业综试基地和科技示范园区建设。
二、资助原则
第四条市、县科委应将农业科技开发项内入各自科技发展计划。
第五条省科委定期农业科技开发计划项目指南,将优先安排和支持下列范围项目实施。
(一)粮棉油综合增产增效技术;
(二)畜禽水产集约化、规模化综合饲养管理技术;
(三)农副产品加工、保鲜、贮存技术及农业废弃物利用增值技术;
(四)农业高新技术和绿色食品开发技术;
(五)国外和省外先进适用的农业生产技术;
(六)区域性农业后备资源的综合高效开发技术。
第六条农业科技开发计划项目的投入资金,以项目承担单位自筹为主,省科委视县、市投入情况适当资助。重大农业科技成果转化项目相应增加资助强度。
第七条农业科技开发计划项目经费以拨款支持为主,经费有偿使用部分选择项目集中投入。
第八条农业科技开发计划项目经费属科技三项经费,实行一次核定并拨款,专款专用。任何部门和单位不得挤占、挪用和收取管理费。
三、项目申报
第九条农业科技开发计划项目的申报条件:
1、项目必须是国家、省、市、县的各类科技攻关计划取得的突出成果,或从国外,省外引进并加以试验示范、消化吸收的成果,科技含量高,符合《指南》规定的选题范围;
2、项目必须能形成物化产品,符合国家产业政策,符合国内外市场需求,投入产出比高,能取得较好的社会经济效益和生态效益;
3、项目承担单位必须具有法人资格,有较高的管理水平和较强的技术力量(或技术支撑单位),同时应有较为配套的生产环境,所需的能源与原材料有保证,应有一定的自筹资金;
4、经费有偿的项目承担单位应具备按期偿还的能力,并有良好信誉的企、事业单位担保。
第十条农业科技开发计划项目的申报程序
1、农业科技开发计划项目的申报工作,原则上由各省辖市科委(以下简称市科委)归口统一办理。各有关厅局直属单位通过厅局办理。省科委每年三月份受理一次。
2、农业科技开发计划项目,均由项目承担单位编制《科技项目计划设计书》,单位主管部门提出意见(盖章),报送各市科委或有关厅局。
3、各市科委、省有关厅局对申报项目,依照本办法第五条、第九条规定的条件进行审查和筛选并签署意见(盖章),在规定申报截止日期内集中将《科技项目计划设计书》一式六份报省科委农村科技处。
第十一条农业科技开发计划项目的申报办法
1、农业科技开发计划项目申报,主要实行基地和园区所在县(市)与省农业科研、教学单位之间“联合申报,以地方为主”的办法。具体由县(市)科委根据基地和园区建设规划的方向和内容要求,提出技术成果需求,与农业高等地校、科研曦对接,联合申报,操作时由县(市)科委扎口负责申报和立项初审工作。同时,所有申报项目县(市)都必须列入县(市)科技计划。各省辖市科委要做好县(市)上报项目的审查和统一上报工作,并从中筛选部分项目列入市科技计划。
2、国家级攻关成果、省外优秀科技成果和国外引智成果的转化项目,可由科教单位直接申报,但必须确定成果用户,落实到相应的基地和园区。
3、省农业科研、教学单位和推广部门,凡承担国家、省农业科技攻关任务取得的重大科技成果,由所在单位科研(技)处组织推荐,经省科委与有关方面协调后,再行申报。
4、上年度下达到基地和园区的省农业科技开发计划项目需要继续实施的,由县(市)科委提出申请,说明项目执行情况和继续实施的原因。经省科委审定后可以继续支持实施。
四、项目评审
第十二条省农业科技开发计划项目的立项评审工作,由省科委组织有关专业领域和行业主管部门的专家,按照有关评审办法进行评审,形成定量和定性相结合的书面评审意见,必要时可辅以答辩或实地考察评估方法。
五、项目审批和管理
第十三条申报项目的专家评审意见是安排立项的重要依据,省科委据此进行综合平衡后提出立项方案。
第十四条立项方案经委领导审批后,列入省科技发展年度计划。
第十五条各主管部门接到计划通知后,通知并组织项目承担单位与省科委签订《科技项目合同》(逾期一个月作自动放弃)。各主管部门务必对《合同》各项条款做好审查工作,作为保证方加盖公章。《合同》手续办妥后,下达项目经费。
第十六条省农业科技开发计划项目均纳入各市科委、省有关厅局科技处归口管理和组织承担单位实施,并实行跟踪管理。跟踪管理的主要内容有:省、市、县及单位自筹项目经费落实情况;项目实施的年度总结;项目的完成与验收;项目实施的效益跟踪分析;还款情况;经验及存在问题等。按照江苏省科技计划统计年报要求,各市科委、省有关厅局每年元月底前将上一年计划项目执行情况及年度工作总结报省科委。
第十七条凡立项后一年或一个农业生产周期不能正常执行计划的项目,将予撤销,收回全部下达经费。农业科技开发计划项目经费主要用于项目实施中所需的技术引进费、品种引进繁育基地建设费、工厂化设施农业工程设计费、材料费、农用机械及加工设备费、试验费等,不能单纯用作简单的扩大再生产。
六、项目验收
第十八条农业科技开发计划的项目完成后都要进行验收。申请验收的项目必须具备下列条件:
1、完成并达到项目合同中预定的各项技术和经济指标;
2、产品达到预定的生产规模和质量要求,并在商品化、产业化、外向型方面取得一定的效益和水平,食品、医药保健品项目产品符合国家卫生标准,绿色食品项目产品达到绿色食品质量认定标准,“三废”排放达到国家规定的标准;
3、技术资料及有关文件完整、数据准确,能真实反映项目完成情况;
4、能按期偿还合同规定的偿还经费。
第十九条项目验收须提供如下内容报告
1、项目实施工作总结;
2、技术达标总结报告;
3、经济财务分析报告。
第二十条项目验收的程序如下
1、由项目承担单位提出验收申请,提交本办法中第十九条中所要求的报告;
2、由省科委或委托市科委、有关厅局组织验收;
3、项目验收由科技管理人员、有关专家和生产管理人员组成验收小组,审查有关报告,考察现场。项目验收完毕后,均需作出验收意见。
第二十一条项目取得的成果,按成果管理有关规定执行。
七、附则
篇3
关键词:现代农业;微型农业;健康保健;推广模式
中图分类号:F303.3 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20150932001
“农,天下之本,务莫大焉 ――《史记・孝文本纪》”。农业是国家的根本,我国作为世界上最大的发展中国家和农业国,农业在国民生产总值中所占比例较大,我省更是传统的农业大省。随着世界经济和科技的发展,农业现代化对一个国家的食品安全和战略起着至关重要的作用。只有把农业发展放在重要的位置,探索现代农业发展模式,才能满足我国日益增长的物质需要,才能保证食品安全和国家发展的需要。我省作为传统的农业大省,具备一定农业经济基础及优势。如何利用有效的资源创造出更多的农业产值,如何保证我省在农业现代化的过程中走在前列,如何在农业经营模式上创新,是一个值得探讨的问题。
因此在农业现代化的形势下,室内农业的发展将为我省农业创新注入新的活力。从以下4个趋势我们可以看出,室内农业的发展蕴含着无限的潜力。农业发展形式的多样性。随着生产力的提升和科技的发展,未来农业向着超级型、微缩型、快繁型、高效型、无土型、合成优质型、保健型、野生资源型、太空型、工艺型、观光型等方向发展;城镇化水平提高对都市农业的促进。随着城镇化水平的提高,大量农村人口涌入城市,住房面积也随之迅速增大,都市农业的创新与发展成为突出问题;健康产业的兴起。随着食品安全问题的不容乐观以及人们生活水平的提高,人们对于生活质量和健康保健的要求提升,使得纯天然无污染和无农药的农产备受欢迎;全民创业的兴起。大众创业、万众创新成为我国的一个新常态,通过室内农业这一新领域的创业与经营活动必将为国民生产总值注入新的活力。由以上4点可以推断微型农业已然具备一定的发展基础。
下面将分别从微型农业的发展背景、内涵、影响因素和推广模式逐一介绍。
1 城市微型农业的发展背景
1.1 农业发展多样化
目前一些城市化较高的城市正在研究和推进城市农业。城市农业指处于城市及其卫星地带、紧紧依托并服务于城市的农业,其需求主体是城市,是城市化应运而生的农业发展新模式。现有的城市农业有着集中程度和科技高的特点,比较典型的就是生态农场、观光农场、采摘园、生态园、社区支持农业等。这些具备成熟技术条件和市场条件的农业形式得到了大面积的推广和应用。而对于微型农业而言,目前的发展并没有像其他城市农业一样真正融入到城市环境里,城市环境的生态绿化、农业的经济效益主要还是靠政府推动和市场导向。而卫星农业却能通过全民参与切切实实的融入到城市环境,让市民均从中获益,创造出巨大的生态、经济和社会效益。
1.2 城市空气质量下降
联合国曾公布一组数据,理想的城市人均绿地面积占总比例为30%~40%,而我国仅占5%;城市人均绿化面积需达到30~40m2,我国人均不足5m2。中国社科院公布的《中国汽车社会发展报告2012~2013》,2012年1季度中国私人汽车拥有量破亿,10a内每百户汽车拥有量将接近60辆。汽车数量的提升严重影响了空气质量。我省发展微型农业将对这一现象起到缓解作用。
1.3 食品需求日益旺盛
城市化水平的提高增加了城市人口,以及食品需求总量。现代农业的社会分工制使农业种植集约化、规模化、专业化,农产品供应地与需求地不一致,运输成本高。农产品从供应地运往城市的配送中心和批发市场,并经过多次中专才能送达居民家庭。这个过程造成了物质信息传递不畅通的重复运输现象,物力人力的耗费增加。微型农业的发展可以室内种植部分农产品,减少资源浪费。
1.4 室内污染严重
由于楼房的物理结构问题,具有封闭性和空气流通不畅的特点。同时装修选材中大部分也会散发有毒气体和有害物质,在相对封闭的室内很难净化,即使开窗通气,由于我省外部空气质量不容乐观,因此对室内人员同样产生了健康隐患。北京、上海、广州等城市在研究屋顶绿化上已经取得了初步效果,我省加快微型农业的建设,同样会取得一定的经济、景观和生态效果。
2 城市微型农业的内涵和特点
微型农业是指在小范围内种植的农业。室内的阳台、屋顶、墙壁、客厅等可利用的空间进行瓜果、蔬菜及花草树木的种植、管理与使用。都市家庭是微型农业发展的基本单元,市民家庭运用有限的空间进行局部开发利用。通过种植一些成活率高成长周期短的植物,达到改造室内环境、满足绿色蔬菜需求的作用,最终对整体居住环境产生积极影响。它不同于传统农业的以土地为基础的平面布置,它是从点、线、面多层空间多维度的多远组合、开拓、利用家庭空间。微型农业的发展不仅能丰富城市绿化水平,也可以实现以众多家庭环境的改善影响城市大环境的改善。
简单的家庭种植是以家庭为基本单元的种植活动,侧重于花卉、盆景、蔬菜等绿色植物的种植。这种种植方式全凭家庭的兴趣,种植植物简单分散,不能形成规模,也不能形成完整地产业链。而微型农业是融生态、生活、生产于一体的新型农业。
2.1 生态性
微型农业可以利用家庭室内、小厂房、屋顶、闲置场地等空间进行多层次立体开发,有限的空间种植尽可能多的植物。立体式种植对城市生态环境的改善有着有益的影响,可以扩大城市绿地面积、调节城市气温、降尘、净化城市空气、吸引鸟类。如果形成规模,将大大改善我省的城市生态系统。
2.2 生活性
随着人们生活水平的提高,市民对于安全无污染的绿色食品需求越来越大。同时生活和工作的压力也需要缓解。为办公操劳一天的人们回到家可以和家人一起参与绿色植物的种植、保养、进食,不仅能舒缓压力,也能增加家人的交流,增进感情;老人则可以打发时间,儿童可以体验动手劳动,科普自然从而热爱自然。室内绿色植物的增多、空气质量的改善、生态食品的种植将大大提升人们的生活质量。
2.3 生产性
微型农业完全可以形成一条集研发、生产、经营的完整产业链。目前市场上已经形成了这类企业,针对城市屋顶、室内种植进行新技术和新产品的研发与推广。企业可以提供优质种子,可以提供立体种植设备,可以提供室内种植咨询和售后服务等。我省的微田箱就是典型的提供种植技术设备、咨询和售后一体的项目。微型农业的产业化,必将在提高有限空间内的单位面积产量、保证产品的安全与健康、促进就业、改善蔬菜供应不稳定、改善城市生态环境取得巨大的效益。
3 城市微型农业的推广模式
3.1 政府政策
目前我国还没有形成微型农业相关的政策法规,我省可推出一些鼓励性政策。制定一些鼓励微型农业发展的地方性法规和技术规范,进行城市微型农业的整体规划和设计。宣传微型农业在城市绿化和提升居民生活质量上的优势。可以出台类似《屋顶绿化规范》、《都市家庭微型农业发展规范》等来指导微型农业的发展。同时政府可以利用现有的技术人才资源,建立一批微型农业项目,吸引企业和个人投资进行创新创业,并制定合理的推广策略。
3.2 科研院所和大学院校
农业技术相关、环保相关和科技信息相关的科研院所可以投入精力研究城市微型农业优质种子、设备、技术。通过对国内外成功经验的吸取和针对吉林省背景的结合,探索符合我省自然条件和城市居民条件的微型农业发展模式,在技术上提供研发、咨询、与服务。大学院校特别是吉林农大等农业院校专业,可以鼓励学生在微型农业领域进行创新创业活动,并提供指导和支持。
3.3 企业投资经营
从企业投资经营层面对微型农业的新产品、新技术新设备进行大商业化推广,提供城市家庭微型农业所需的植物品种和设备,同时建立服务咨询体系,建立代售体系,将有意愿出售自家种植植物的这类资源推向市场。在微型农业相关的研、产、服、售上进行经营活动。
3.4 全民种植全民环保
微型农业的最直接单元就是家庭。城市居民应自发的参与到微型农业建设中来。种植绿色作物保证家人的健康的同时,还可以通过室内种植陶冶情操减轻压力,分享快乐与经验。如果有意愿还可以出售自家作物取得一定经济收益。全民参与微型农业的建设,不仅满足了家庭自身的多方位需求,更间接地为城市生态环境的改善做出了一份贡献。
4 总结
本文先介绍了城市微型农业的发展背景,然后介绍了微型农业的内涵和特点,最后对城市微型农业的推广模式提出了几点建议。通过对城市微型农业的探讨,旨在为我省农业创新和生态环保提供参考思路。
参考文献
[1]韩淑清.立体绿化与低碳生活.北方园艺[J].2011(18):128-129.
[2]中国农业分析报告[EB].2013.
篇4
[关键词] 低碳旅游;饭店;绿色营销模式
[基金项目] 湖南省教育厅科研课题“低碳时代下湖南省旅游景区饭店绿色营销模式研究”(编号:11C0692);湖南省情与决策咨询研究课题“长株潭‘两型社会’试验区低碳旅游发展研究”(编号:2012BZZ57)
[作者简介] 陈琦,湖南女子学院旅游系副教授,研究方向:酒店管理、生态旅游,湖南 长沙,410004
[中图分类号] F719.2 [文献标识码]A [文章编号] 1007-7723(2014)05-0043-0003
一、低碳旅游与饭店绿色营销
(一)低碳旅游与饭店绿色营销的内涵
低碳,意指较低(更低)的温室气体(二氧化碳为主)排放。低碳经济是为应对气候变化和全球变暖,较少排放温室气体而建立的一种经济发展模式。2009年5月世界经济论坛“走向低碳的旅行及旅游业”的报告中正式提出了“低碳旅游”概念。低碳旅游是低碳经济背景下的必然产物,是我国发展低碳经济的重要组成部分,是旅游业可持续发展的重要保障。低碳旅游是以低能耗低污染为基础的绿色旅行,倡导在食、住、行、游、购、娱的每一个旅游环节中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放,是环保旅游的更深层次表现[1]。从构建低碳旅游吸引物、建设低碳旅游设施、加强低碳旅游服务与管理、倡导低碳旅游消费方式四个方面实现低碳旅游的发展目标。响应低碳经济的要求,发展低碳旅游,既是人类发展的必然要求,也是旅游产业升级,提升旅游质量,获得更大的旅游经济、环境和社会效益的重要途径。
绿色营销这一概念是20世纪80年代提出来的,是在绿色消费的驱动下产生的。绿色营销是指企业在充分满足消费需求、争取适度利润和发展水平的同时,注重生态平衡,减少环境污染,保护和节约自然资源,维护人类社会长远利益及其长远发展,将环境保护视为企业生存与发展的条件和机会的一种新型营销观念和活动。饭店绿色营销是绿色营销理论在饭店营销中的应用,从本质上说,饭店绿色营销是饭店以环境保护观念作为经营指导思想,以满足绿色消费为出发点,以绿色文化作为饭店文化核心,为实现饭店需求目标而进行的营销活动[2]。
(二)低碳旅游与饭店绿色营销的联系
低碳旅游是随着低碳经济的发展而兴起的一种新的旅游发展模式,它是旅游业持续发展的目标。旅游业是“无烟工业”,在应对气候变化、节能减排,实践低碳经济模式方面有着得天独厚的优势,但这并不表示旅游业是零碳排放产业,旅游业碳排放占世界总量的5%[3],旅游饭店、交通企业、景区等都以不同的形式排放二氧化碳。因此,旅游企业的低碳行为是低碳旅游成功的关键。从旅游业来看,饭店是整个产业链中的能源消耗大户,大量排放大气污染物,已成为碳排放的城市污染源,实现饭店低碳化是推动低碳旅游深入发展的关键。饭店在进行绿色营销活动时,将环境保护作为企业发展目标,这正是低碳旅游发展的具体实践,饭店绿色营销是一种先进的营销管理模式,是以企业为主体实施的低碳旅游的实践活动。
二、发展低碳旅游对饭店绿色营销模式创新的影响
作为我国旅游业的三大支柱产业之一的饭店业早在20世纪90年代中期就从国外饭店引入绿色营销理念。21世纪初,很多国内饭店陆续加入到创建绿色饭店的队伍中,开始实施绿色营销,但是我国饭店绿色营销还处于浅层次、低阶段,未能全方位、深层次上展开,多数饭店仍不能主动、自觉和积极参与,发展也很不平衡[4]。低碳旅游已成为发展低碳经济的战略性产业,是旅游业发展的必然趋势,已逐渐成为旅游业发展的热点,关注和研究的焦点。在这种大背景下,发展低碳旅游大大推动了饭店绿色营销模式创新,具体体现在:
(一)提高饭店绿色管理的主动性
旅游业是服务业的重要组成部分,占用资源少,许多资源可以永续利用,具有碳排放少的突出优势,是发展低碳经济的优势产业和重要领域。2009 年 12 月,国务院 《关于加快发展旅游业的意见》首次将旅游业列为国民经济的战略支柱产业,提出要发展“低碳”旅游,实施旅游节能、节水、减排工程,减少温室气体排放,积极发展循环经济,创建绿色环保企业。各级地方政府响应国家号召,各省旅游管理部门在政策、资金和技术上都制定了相关政策和规划,推进旅游业向可持续、低碳环保方向上转变。各级政府进行宏观调控,饭店企业的节能环保压力加大,创建绿色饭店的积极性增强。同时,随着低碳经济的兴起,旅游者的审美观和价值观也在逐渐转变,有着低碳消费的倾向,饭店企业管理者的低碳意识增强,这些都推动了饭店企业进行绿色化管理,实施绿色营销。
(二)推动了饭店绿色技术创新
2009年国务院颁布的《关于加快发展旅游业的意见》中明确提出推进节能环保,鼓励旅游企业利用新能源新材料,广泛运用节能节水减排技术,实行合同能源管理,实施高效照明改造,减少温室气体排放,积极发展循环经济,创建绿色环保企业。世界旅游组织研究显示,旅游业能源消耗以及温室气体排放以旅游交通和住宿餐饮业的影响较大[5],低碳技术是发展低碳旅游的重要支撑,是落实节能减排的有效途径。近些年,越来越多的政府机构和旅游企业在低碳旅游理念的指导下,加大了对绿色技术研发的投入,并从人、财、物等各个方面予以大力支持。许多饭店广泛采用新节能技术和设备,对主要耗能设备如空调、电梯等进行技术改进,通过节能环保技术的运用,使饭店真正实现低碳绿色化。因此,低碳旅游发展推动了饭店绿色技术创新。
(三)唤起旅游者绿色需求,促进饭店开发绿色产品
绿色消费是低碳经济发展的内在动力,中国政府要发展低碳经济,倡导低碳消费和生活模式是一条重要的途径,为此,国家十七个部委联合制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》,组织家庭、社区、学校、企业、媒体等开展节能减排专项行动,普及节能环保知识和方法,倡导绿色消费新风尚,动员全民参与节能减排活动,在生产方式、消费模式和生活习惯中实现节约、绿色、低碳。在一系列宣传和活动的影响下,全民的低碳意识逐步提高,低碳消费观逐渐形成。旅游业的碳排放源于“食、住、行、游、购、娱”的生产环节和消费环节,发展低碳旅游时,越来越多的旅游者在旅游活动中积极参与节能减排的活动,选择绿色产品和服务,绿色旅游产品的需求量逐步增大,正因为“需求决定供给”,作为旅游产品的主要供给企业,饭店的绿色产品开发会越来越被重视。
三、饭店绿色营销模式创新分析
(一)管理创新型饭店绿色营销模式
管理创新型绿色营销模式要求饭店管理者树立绿色管理理念,并在管理行为上创新,开展绿色营销。首先,饭店管理者以绿色营销为导向开展饭店活动,培养绿色员工。应对员工进行绿色环保教育,使其具备绿色意识,树立绿色营销观念,自觉主动提供绿色服务,引导顾客进行绿色消费,注意环境保护;其次,应将降低能源成本和实现企业社会价值作为企业的经营目标,建立绿色环保责任制度。全面建立能耗使用情况分析报告制度、节能降耗业绩报告制度和饭店员工节能降耗奖励制度等,并严格执行,以制度规范行为,促进饭店投资方、管理方和员工三方共同积极建设绿色饭店;再次,将绿色环保的经营理念融入到饭店日常经营管理中,建设绿色、环保、生态的企业文化,开展多种形式的节能降耗活动,营造绿色消费氛围,塑造绿色环保,节能减排,具有社会责任感的饭店新形象;第四,积极通过绿色认证。饭店可以申评“绿色饭店”或进行IS014000环境体系认证,通过这样的方式增强饭店竞争力,美化饭店形象,提高管理水平。
管理创新型饭店营销模式首先要求管理者树立绿色经营理念,再具体到管理行为,因此对管理团队的绿色素质和管理水平要求比较高。绿色营销管理是一种循序渐进的过程,尤其是员工观念的转变不是一朝一夕的事,但是绿色理念和绿色管理体系一旦形成,将为饭店开展绿色营销带来质的改变。当然,饭店进行绿色营销管理时也离不开技术创新和产品创新。
(二) 技术创新型饭店绿色营销模式
技术创新型绿色营销发展模式的内涵是饭店依靠科学技术,通过降低能源和资源的消耗,尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放,为饭店和社会带来效益。饭店可采用的绿色技术主要有三类:第一类为环保能源利用技术,包括风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源的利用;第二类为节能减排技术,包括建筑节能技术、设备节能技术(如使用节能电器、中央空调节能改造等)、再利用技术(如废水、余热回收利用等);第三类为污染防治技术,包括废水废气处理、垃圾综合处理技术等。
对于还未动工的饭店,要达到资源、能源、环境效益最优化,设计之初就考虑综合运用绿色技术的话,实施起来会相对简单些。当然这些技术虽可以实现,但运用成本还是太高,对饭店经济实力要求较高。对于已经建好的饭店,特别是老的饭店,全面运用绿色技术就必须进行大规模的更新改造,除了对成本要求比较高以外,也是长期、复杂的工程,实施难度较大。与此同时,绿色技术设备的使用需要饭店配备相应的专业技术人员。饭店如果从内部选拔技术人员,需要对原有的员工进行培训,使其了解设备性能,熟练掌握设备的操作,对于文化层次较低的员工而言,这无疑是一个巨大的挑战。如果从外部招聘相应的专业技术人员,很可能会因为外来技术人员的薪金过高而增加饭店的人力资源成本,并引发其他薪资平衡问题[6]。
(三)产品创新型饭店绿色营销模式
产品创新型绿色营销模式指的是饭店企业从产品的设计、包装、使用以及废弃物的处理等方面出发,生产符合环境保护要求、安全、卫生、有利于消费者身心健康的绿色产品的营销模式。饭店的有形产品主要有客房、餐饮产品;无形产品是服务。因此,在产品创新方面,应着重开发绿色客房和绿色餐厅,提供绿色服务。客房是饭店的核心产品,绿色客房就是从设计开始到提品的全过程所涉及的环境行为必须符合环保要求,如客房减少一次性使用物品,配备节能电器、节水设备,床上用品均选用纯棉纺织物,有引导绿色消费的提示等。绿色餐饮要求原料采购绿色化、生产环节和服务环节绿色化,餐厅在提供给客人安全、营养、健康的绿色食品的同时,做到节约资源,保护环境。绿色服务应贯穿于饭店每一个服务过程中,饭店设置无烟楼层、无烟客房、非吸烟就餐区,取消一次性日用品和减少床上布单洗涤次数,提示客人按需点菜,主动提供“打包”服务等,通过创新服务项目,改善服务标准和规范,以达到节约资源,引导顾客绿色消费的目的。
产品创新不像技术创新对资金要求那么高,具有实施成本较小,甚至具有降低成本的优势,而且能满足客人需求的绿色产品容易取得客人的好感与信任。但产品创新源于宾客的需求,虽说现在顾客的绿色消费需求增加,但绿色消费观在我国仍不是主流消费观。因此,饭店在开发绿色产品时,首先需要进行大量的调查研究,了解饭店客人的消费动机和消费需求,饭店再分析自身的资源与能力,开发合适的绿色产品,并进行绿色消费的引导,制定详细的绿色营销计划;否则,客人不接受饭店的绿色产品和服务的话,绿色产品就没有生命力,不能给饭店带来经济效益。如全国许多饭店都曾尝试撤除或减少提供“六小件”,但受传统习惯影响,80%的客人不会自带洗漱用品,最后饭店担心客源流失又纷纷恢复供应。因此,饭店应多宣传环保知识,让更多的人能够支持饭店的绿色产品和服务。
总之,饭店要实施绿色营销,必须进行产品创新、技术创新和管理创新。但不同的饭店要根据自身的特点和发展目标,在不同发展时期,确定主导的绿色营销模式,逐步深入开展绿色营销,为发展低碳旅游,实现低碳经济尽到企业的社会责任。
[参考文献]
[1]张灿.河北省发展低碳生态旅游对策研究[J].河北学刊,2010,(6).
[2] 陈殿玺.饭店业绿色营销模式研究[D].青岛:中国海洋大学,2006.
[3]石培华,吴谱.发展低碳旅游的思路与举措(上)[J].中国旅游报,2010,(10).
[4]史建强.酒店低碳绿色营销探析[J].山西经济管理干部学院学报,2011,(4).
篇5
走进铜仁,凝眸其山川、江河、草木,流连万象之余,顿感有大美而不言,你会有说不出的心醉。
难怪中国作家采访团在铜仁切身体验了当地发展的灵气与生机与人民群众的和谐与幸福后,不禁发出赞叹:深厚的文化积淀与现代文明的有机结合,让铜仁既富灵秀之气,又具厚重之美。
国家实施西部大开发战略10年来,铜仁地区勇于创新发展思路和发展战略,始终沿着科学发展的道路破浪前行。这10年,是铜仁经济发展速度最快、效益最好的10年,是铜仁基础设施建设力度最大、投入最多的10年,是铜仁各项社会事业全面进步的10年。
在铜仁地区发改委,记者了解到这一系列数字背后更值得记取的变化。
深化改革激发创新活力,上下谋动求发展终成“大器”
巍巍武陵,见证铜仁地区西部大开发10年风雨兼程。
不息锦江,传颂铜仁地区西部大开发10年沧桑巨变。
站在大龙经济开发区的观景山上,放眼望去,一座座厂房散布在广阔的原野间。
铜仁发展的潜力何在?铜仁地区决策层坚定地认为,铜仁要发展,一定得走新型工业化道路,拓展工业经济的新支撑。但如何加快新型工业化进程,一直萦绕在铜仁地区决策层的心头。
从铜仁地区发改委的分析报告来看,铜仁不乏优势突出、特色明显的资源底蕴,但必须下力气、下功夫做好配套的市场开拓,加强外向型合作、双向“联姻”,产生叠加效应,形成多边互动的良性循环。
如何走出一条可持续发展的新路径?“必须紧紧抓住国家西部大开发的难得机遇,推进发展方式转变和经济结构调整,用科技创新带动产业优化升级。”铜仁地区发改委主任刘泽木认为。
正是不追求一时一事之高下,坚定不移、坚持不懈地转变经济发展方式,始终遵循“借助外力、转换机制、增资减债、加快发展”战略思路,西部大开发10年来,铜仁地区激活出前所未有的内生动力,书写下浓墨重彩的一笔。
2009年,全区完成生产总值251.74亿元,是2000年的3.5倍,年均增长11.0%;一、二、三次产业比重由2000年的54.2:14.1:31.7变为2009年的32.8:26:41.2,经济结构不断改善;完成全社会固定资产投资165.94亿元,是2000年的8.96倍,年均增长27.6%;实现社会消费品零售总额64.53亿元,是2000年的3.72倍,年均增长15.7%;实现财政总收入27.13亿元,是2000年的5.34倍,年均增长20.5%;城乡居民人均可支配收入达到9647元,农村居民人均纯收入达到2742元,分别是2000年的2.01倍和2.15倍,平均分别增长8.06%和8.87%。
综合交通运输体系不断完善。开通了渝怀铁路,新增铁路通车里程96公里;沪昆铁路客运专线、渝怀铁路二线、玉屏至铜仁高速铁路连接线前期工作进展顺利。建成了沪昆高速公路铜仁段,开工建设了沿榕高速公路思南经石阡接剑河段、杭瑞高速公路铜仁段、松从高速公路铜仁至大龙段,在建高速公路里程330公里;建成了玉屏至铜仁、大兴至迓驾二级公路,全区大部分县实现乡乡通油路,通村油路建设力度加大,对内对外交通条件不断改善;大兴机场通航,更名后的铜仁凤凰机场扩建工程前期工作有序推进;乌江航道整治工程纳入省规划,前期工作扎实推进。
工程性缺水问题得到缓解。实施了乌中灌区节水配套改造工程和一大批农村饮水安全工程、洼地排涝工程、病险水库除险加固工程以及水利扶贫试点工程、烟水配套工程项目,开工建设了道塘水库、石阡花山水库等水利重点工程,德江长丰水库、松桃盐井水库等一批重大水利工程前期工作扎实推进。
电力基础设施明显增强。大龙电厂一期扩建工程、思林电站建成投产,沙坨电站建设进度加快,全区发电装机达到300万千瓦;建成了玉屏、松桃500千伏输变电工程和思南孙家坝等一批220千伏输变电项目、江口桃映等一批110千伏输变电项目,全区电网骨架更加完善;行政村实现100%通电。
信息化建设取得新进展。固定电话、移动电话和国际互联网健康发展,建成运营了3G移动网络服务;完成了全区县城以上有线电视数字转换;建成了全区统一的行政公文传输网。
以民生为重点的社会事业取得新发展。近年来,全区以农村危房改造和廉租房建设为重点,加大了保障性安居工程建设力度;城乡最低生活保障制度得到全面落实;建立了覆盖全区的社会保险体系。教育得到优先发展。“两基”通过“国检”验收,义务教育实现了历史性跨越;农村寄宿制小学项目建设扎实推进;整合组建了铜仁学院和铜仁职业技术学院,铜仁学院升格为本科院校,开工建设了铜仁学院和铜仁职业技术学院迁建工程;启动了思南师范、铜仁一中迁建工程,前期工作进展顺利。医疗卫生事业稳步推进。加强了公共医疗卫生建设,全区新型农村合作医疗参合率达到95.3%;完善了城镇职工基本医疗保险制度;启动了城镇居民基本医疗保险试点工作。文化体育事业等健康发展。到2009年全区广播综合覆盖率达到87.74%,电视综合覆盖率达到95.76%。
经济转型,带来“凤凰涅,化蛹成蝶”的美丽转身;结构调整,使全区经济社会发展迈上了“快车道”;民生关怀,筑成了一道最温馨的风景线。
数字证明一切,事实胜于雄辩。听着长期致力于铜仁地区发展和改革战线工作的老一代“拓荒者”的回忆和新一代“建设者” 的讲述,记者从一组组数字对比中,窥见到了铜仁地区越来越清晰的发展主题。
政策机制提升创新动力,“引擎切换”助推“绿色增长”
“如果没有经济增长速度,提高人民福祉就是空话。”
“绿色增长”考验资源能源双重压力。过去,铜仁地区“三驾马车”动力不均衡,亟须“引擎切换”。
居安思危,难则思变。铜仁人总在努力。一个一个“腾笼换鸟”,一家一家“改造升级”……铜仁注重“积小变为大变”。
但铜仁没有忘记“大气魄”、“大手笔”。近年来,全区上下主动求变,大变图强,紧锣密鼓拿出了各级工业园区升级改造方案。以“腾笼换鸟”拉开产业结构调整的大幕,按照“有序转移”、“依法淘汰”的思路,将“从无到有”转换为“由粗变精”。着力规划好东部沿海产业转移和产业对接先前工作,建成东部沿海产业转移的最佳落脚点。
善于把握机遇,“负重攀越、勇往直前”的铜仁人,创造着一个又一个奇迹,实现着又好又快、更好更快发展。
2010年上半年,全区生产总值完成100.63亿元,同比增长10.7%。农业生产克难而上,实现小幅增长。规模以上工业完成产值82.47亿元,增速达到21.1%。矿冶、农副食品加工业、电力等优势产业增长强劲,企业纳税大幅度增长,一批新项目陆续建成投产,为工业生产注入了新的活力。全区限额以上固定资产投资完成80.68亿元,占年计划的41.2%,同比增长27.3%,呈现增速逐月加快的良好态势。共争取到中央投资和省补助资金9.51亿元,超过全省市(州、地)平均水平14个百分点。
共接待游客626.83万人(次),同比增长59.7%,实现旅游收入41.18亿元,同比增长41.9%;全区实现全社会消费品零售总额36.69亿元,同比增长18.7%;全区招商引资项目累计到位资金34.6亿元,新开工项目102个;出口大幅增长,全区向加拿大、日本、西班牙等国累计出口茶叶271吨,石材1944平方米,实现出货产品值82万美元,同比增长134.29%。
全区实现财政总收入17.9亿元,占年计划的57.2%,同比增长26%;实现国税收入8.42亿元,增长21.5%;实现地税收入6.45亿元,增长33.4%。全部金融机构存款余额337.93亿元,比年初增长17.09%,同比净增64.06亿元;全部金融机构贷款余额229.3亿元,比年初增长18.55%。
重点项目进展顺利。2010年,全区共安排重点建设项目94个(其中省级重点建设项目71个),总投资650亿元(其中省级重点建设项目637亿元);计划完成投资73.7亿元(其中省级重点建设项目70.3亿元),占全年固定资产投资任务216亿元的34%。
针对2010年下半年铜仁地区经济运行面临若干重点、难点问题,铜仁地区发改委将进一步加强经济运行监测预测分析,深化经济运行中的重点、难点、热点问题研究,准确把握发展动态和趋势,确保全区经济平稳较快发展;进一步加强煤电油运等生产要素调度,确保生产正常稳定。加强产业之间的协调和调度,推动三次产业协调发展,抓好工业生产和节能减排工作;加快项目建设,加大固定资产投资,抓好投融资和招商引资工作。
“为实现这一目标,我们将高举‘发展、团结、奋斗’的旗帜,统一思想、集中心思、凝聚力量,以只争朝夕和更加奋发有为的精神状态,按照铜仁地委、行署对全区发展和改革工作的新要求,做好‘接棒’工作,让科学发展、绿色发展、和谐发展的‘协奏曲’更加有声有色。”铜仁地区发改委主任刘泽木说。
历史的车轮滚滚向前。眼下,铜仁营造良好投资环境的努力得到了投资者的认可。面对国家西部大开发新一轮发展的重要机遇,铜仁地区正在找准自己的发展方向和发展方式。
更可喜的是,如今,自主创新、技术改造、现代物流、文化产业、商贸旅游、循环经济等多领域建设正在有机“孵化”。“积小为大”,铜仁筑起了“图强”大道。
承前启后,科学编制新蓝图
凡是铜仁人都清楚,这几年铜仁地区发改委争取中央、省级项目落地的工作干劲值得一书。
规划是行动的纲领。“十二五”时期,是铜仁地区加快发展的重要战略机遇期。科学编制和实施铜仁地区“十二五”规划,为全区经济社会发展谋好篇布好局,要义非凡。
目前,铜仁地区“十二五”规划基本思路的编制工作已完成,课题研究和专项规划进展顺利,地区规划纲要草案的起草前期准备工作也基本就绪。
在铜仁地区“十二五”规划基本思路中,铜仁地区将着力打造“三区一中心”,即:建设国家级营养健康经济示范区。主要是依托梵净山生态文化旅游经济圈秀美风光、丰富的温泉资源和梵净山动植物基因库、天然大氧吧的优势,大力发展文化旅游业、休闲度假业、营养健康产业、会展业、文化娱乐业、酒店餐饮业,把铜仁打造成为国际旅游目的地、重要的养生基地、国家级营养健康经济示范区。建设武陵山城乡统筹发展示范区。主要是依托乌江特色产业经济带和以锰为代表的矿产资源,发挥我区水火互济的能源优势,加快生态畜牧水产、生态茶、生态油茶、生态竹、生态药材、生态果蔬等产品开发,走无公害化种养和精深加工的路子,实现农业、工业相互促进、良性互动;依托铜仁城市经济圈,加快城镇化发展,打破城乡二元结构,缩小城乡差距,打造武陵山城乡统筹发展示范区。建设承接发达地区产业转移的对接配套区。主要是依托玉铜松工业循环经济产业带,大力发展锰、钒、镁、铝、硅等系列新材料精深加工业,钾化工、钡化工、汞化工以及水泥及制品产业、石材产业等;积极推进无公害绿色食品加工、高端营养保健产品加工、高端护理产品加工以及生态疗养等营养健康产业的发展;加大招商引资,积极发展机械制造、电子电器、纺织轻工等产业,打造承接发达地区产业转移的对接配套区。建设省际区域性城市中心。主要是依托铜仁城市经济圈,加快铜仁地区“撤地建市”步伐,把铜仁市建成80至100万人口的省际区域性中心城市和中国优秀旅游目的地(城市),增强城市综合实力,形成较强的辐射和聚集能力,推进实施大中城市带动战略。
今后一个时期,铜仁地区将下力抓好七大战略任务:以交通、水利为重点,推进重大基础设施建设实现新跨越;以玉(屏)铜(仁)松(桃)工业循环经济带为重点,推进新型工业化发展实现新跨越;以铜仁城市经济圈为重点,推进绿色城市化发展实现新跨越;以梵净山文化旅游经济圈为重点,推进生态文化旅游发展实现新跨越;以乌江特色产业带为重点,推进农业产业化发展实现新跨越;以生态环境保护、节能减排为重点,推进生态文明建设实现新跨越;加强公共服务建设,保障和改善民生,建设和谐铜仁。
把思想统一到发展上,把心思集中到发展上,把力量凝聚到发展上,已成为铜仁地区发改委领导班子和广大干部职工的共识。发展是硬道理,发展是第一要务。要发展,就必须开拓奋进。开拓奋进作为最有号召力的旗帜,启迪着铜仁地区发改委领导班子和广大干部职工追求梦想,成就未来。发展是硬道理――对自强不息的铜仁人来说,是旗帜、是号角、是不竭动力之源,它引领铜仁这艘巨舰乘风破浪,搏击远航。
篇6
(一)技术性贸易壁垒的发展现状
1.数量空前增长。技术性贸易壁垒措施由于具有形式上的隐蔽性、名义上的合理性和技术上的复杂性,越来越多的被各国所选用。从WTO技术性贸易壁垒的通报量来看,2008到2010年各成员国向WTO通报的新的技术性贸易壁垒分别为875、1031和1251项,呈现出迅速增长的势头。自1995年WTO成立至2010年初,共有106个成员向WTO提交了10026份技术性贸易壁垒的通报。
2.扩散效应更加明显。技术性贸易壁垒的扩散效应主要体现在国家间的扩散和行业的扩散。国家间的扩散主要表现为当一国宣布对某种产品实施禁令之后其他国家也会纷纷效仿,从而导致实施技术性贸易壁垒的国家越来越多。行业产品之间的扩散效应表现为受技术性贸易壁垒影响的行业越来越多,技术性贸易壁垒从一种产品扩散到其他相关产品,甚至扩散到其他相关行业。
3.安全、环保和能效要求更加苛刻。在当前的经济发展格局之下,世界各国对产品安全、环保和能效的要求也变的更加的严格和突出。2010年,WTO的TBT通报中,仅能效通报就达54项,比2009年增一倍多,在农产品出口方面的要求主要是食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求,以及加工厂、仓库注册要求等。
(二)中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的现状
1.受损金额巨大,贸易逆差形势严峻。改革开放以来,中国经济持续、快速发展,然而我们不能不看到目前国外的技术性贸易壁垒对我国的农产品出口造成了严重的影响。很多出口企业由于技术性贸易壁垒措施的影响,损失较大,也因此造成了我国农产品进出口较大的差额,贸易逆差形势严峻。
2.受冲击范围扩大。根据商务部、国家质检总局公布的我国遭遇技术性贸易措施的相关报告,近年来我国出口产品结构受国外技术性贸易壁垒冲击呈逐步扩大趋势,遭受技术性贸易壁垒的企业比例在不断增长,受损金额越来越大。
3.主要受发达国家的影响,且影响加速。目前对中国农产品出口实施技术性贸易壁垒的主要国家和地区是欧盟、美国、日本、澳大利亚等发达国家,占总受限比重的90%,其中40%的企业受欧盟限制,27%的企业受美国限制,25%的企业受日本限制。而韩国等新兴工业化国家及部分进入中等收入的国家也紧随其后较多地采用更为隐蔽、符合WTO规则的TBT措施,来限制我国农产品的出口,这些国家的比重占8%。
二、中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因
中国是一个农产品生产和消费大国,农产品生产已基本上能满足国内城乡居民的消费需求。中国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因主要有以下几个方面:
(一)农业标准化管理体制不健全。中国只有极少数城市设立了农业标准化及农产品质量、安全监督监测协调机构,而已经建立的机构并没有充分发挥作用。由于经费不足等原因,协调机构缺乏具体的工作措施和激励手段,缺乏总体的农业标准化推广实施规划,导致协调功能不强,运作效率不高,没有形成统一协调、全面推进的机制。具体表现在农业标准推广实施力度不够,水平还不够高,农产品的质量安全问题时有发生。
(二)农业标准水平不高,体系不健全。在我国农业标准内容陈旧,技术落后,同时农业标准结构不够合理,主要体现在:一是市县农业标准规范和省级农业地方标准、国家及行业标准之间存在相互矛盾、层次不清的现象;二是不少农产品标准与生产技术规范、质量安全和产地环境等方面的标准不配套,而互相配套协调的农产品标准比例不高;三是不少农业标准内容较程式化不实用,可操作性不强。
(三)农业信息渠道不畅。在我国,对众多的农户来说,他们没有获取市场信息的意识,也不知道从哪里获取,标准信息的供需状态极不平衡,供大于求,这说明农产品、食品生产和经营者的经营素质有待于进一步提高;同时,对于发达国家颁布的一些新的法规,由于信息不畅,使得经营着不能够及时获得相关信息,也使我国农产品出口贸易遭受了损失。
(四)农产品质量、安检、认证体系标准与国际标准存在差距。中国检测体系的建设则起步较晚,检测能力比较弱,无法达到检测标准的要求。总体上看,农产品质量、安全仍得不到有效地保障,出口农产品经常在进口国或进口地区受阻。当前国内农产品质量安全认证存在着名目太多、鱼龙混杂和各类认证界限不清的现象,严重影响了出口的农产品标准和国际标准的接轨。值得关注的是,许多已经得到“绿色食品”认证的农产品,依然在国际市场上受到技术性贸易壁垒的限制,国内各类认证机构的认证工作和标准大多得不到国际机构的认可。
(五)企业不能积极应对。我国农产品出口在遇到进口国或进口地区的限制和阻碍时,一方面是由于很多企业不了解WTO规则和贸易救济调查的相关知识,不能够积极应诉,另一方面是企业本身在行业自律、维护外贸经营秩序方面不能主动抵制低价竞销等扰乱出口经营秩序的行为。
(六)发达国家和地区的恶意限制。从国外的角度来讲,农产品贸易的技术性限制措施,原本是为了保护国家经济安全,保护人类、动植物的生命或健康,保护环境,防止经济欺诈行为。但长期以来,技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用,使国际农产品贸易环境日趋恶化。目前技术性贸易壁垒已经成为发达国家农业保护的最主要、最有效的手段,因此我国农产品出口受到了很大的限制。
三、技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响
正如经济全球化对各个国家的影响一样,技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响也是一把“双刃剑”,既有着积极的影响也有着消极的影响。
(一)积极影响
1.形成对农产品技术性贸易壁垒的关注。随着我国农产品主要的出口国出口和地区逐渐提高技术标准,使我国农产品出口贸易问题变得日益突出,引起了政府和国内外学者的广泛关注这有利于政府加强对国外技术性贸易壁垒的关注和相关信息的搜集,同时也有利于提高企业对技术性贸易壁垒的认识,加强对技术性贸易壁垒的了解。
2.增强中国农产品的竞争力。从短期来看,技术性贸易壁垒对中国农业企业确实会造成一定的冲击,蒙受一定的经济损失。但是从长远来看,如果我国加强农业标准化体系、农产品质量评价体系的建设,使我国农产品标准与国际标准接轨,那么一方面可以不断地提高农产品质量,适应当前我国人民对农产品质量要求越来越高的实际情况;另一方面,农产品质量水平的提高也有利于我国农产品出口和抢占国际市场,为增强我国农产品的国际竞争力奠定基础。
3.有利于中国提高技术性标准和制定相关法规。2008年10月实施了《出口茶叶质量安全控制规范》等出口农产品单项质量安全规范,2009年制定并通过了《中华人民共和国食品安全法》。截至目前,我国已制订并公布涉及农产品和食品质量和安全的国家标准约2000项,并且正在制定和更新一些新的标准和法规。这一系列标准的制定和实施可以保证国内农产品和食品的安全,同时也可以提高出口农产品和食品的安全性,促进中国农产品出口贸易的良性发展。
4.有利于实现农产品出口贸易科学发展。从长远来看,技术性贸易壁垒既是挑战也是机遇。无论是技术水平带动农产品质量,还是主动开发新的目标市场,都会对开拓多元化的国际市场,实现我国农产品出口贸易的科学发展起到积极作用。
(二)消极影响
1.限制了中国农产品的外贸出口。由于主要的发达国家对中国出口的农产品实行技术性贸易壁垒措施,使得中国农产品的出口额大大减少,近几年的农产品出口增长幅度处于平缓下降的趋势。同时,中国的农产品出口贸易占我国全部出口贸易的比重基本呈减少状态。特别是中国加入WTO以来,日本、欧盟、美国以及韩国等中国农产品主要的出口国家和地区,不断的调整技术性贸易壁垒措施,这极大地影响了我国对外贸易的全面协调发展。
2.增加了中国农产品的出口成本。技术性贸易壁垒的实施造成了中国农产品出口成本的增加主要表现在:一是从交易成本和机会成本的角度来讲,中国企业要获取贸易进口国的最新技术法规标准或相关技术要求,大多是通过贸易合作方为其提供或者是向本国有关部门咨询,这一过程会产生一定的费用,形成一定的额外成本;二是从改进生产技术的角度来讲,技术性贸易壁垒表现为日益复杂和苛刻,而且标准频繁变动,导致中国的农产品很难达到这些标准,这就要求中国生产商不得不适时修改和提高生产和加工技术,这必然会增加生产商的生产成本,而且还有可能因为技术修整导致推迟交货而产生的违约成本;三是从技术性贸易壁垒措施实施的过程角度来看,贸易对象国对中国出口农产品的检测要收取一定的检测费用,增加了检测成本,这些也造成了农产品出口成本的增加。
3.增加了中国农产品进入国际市场的难度。一些发达国家和新兴工业化国家通过采取技术性贸易壁垒的手段对进口的农产品中农药残留量、卫生检验和保护特定物种的规定要求更加严格,从而加大了中国农产品出口的难度。同时,中国参与国际竞争的农产品主要竞争优势在于低成本,国外农产品与中国农产品在价格上是无法竞争的,但随着技术性贸易壁垒盛行,中国外贸生产厂商为了适应国际市场的要求,扩大农产品出口,需要增加成本投入,因此就会使产品的价格上升,在一定程度上失去了国际市场的竞争力,同时也加大了中国的出口贸易的直接损失。
4.影响中国贸易关系,易引发贸易摩擦。对于中国而言,作为世界上最大的发展中国家,虽不能称之为农业贸易强国,但也称得上农业贸易大国。而鉴于农业的基础性作用,这些发达国家和地区面临源源不断的进口中国农产品,加上对中国和平崛起世界地位的不断提升产生的矛盾心理,频繁有针对性的对中国农产品贸易采取技术性措施,引发贸易摩擦。目前,我国与主要的欧、美、日三大贸易伙伴之间的贸易争端多数是因为技术性贸易壁垒的原因引起的,由于我国在经济,技术等方面还无法与其抗衡,难以适应其技术性贸易壁垒变化,从而导致了贸易摩擦的增多。
四、中国应对技术性贸易壁垒的措施
我们必须从政府、行业协会、企业三方面共同采取有效措施,服务我国农产品出口的大局,才能成功地突破和跨越国外技术性贸易壁垒的限制和阻碍。
(一)政府层面
1.进一步完善法律和标准体系。政府要进一步完善法律和标准体系,一方面政府层面应加强农产品和食品行业的立法和标准的制订,根据我国的具体国情和当今社会经济科技发展水平,参考国际通行标准和发达国家的先进技术标准,适时制订并健全农产品安全法规和标准,形成较为完善并与时展相适应的法规和标准体系。另一方面,应加大采用农产品国际标准力度。随着经济全球化和一体化进程的加快,国际标准成为农产品国际贸易和国际技术合作的桥梁,成为农产品出口贸易的重要技术依据。因此,中国在制定、修订自己的农产品安全标准时应当参考国际上的先进标准,从而促使我国农产品的标准国际化。
2.完善信息网络建设。政府部门应积极主动通过多种渠道来收集信息,为企业做好信息咨询、培训等相关工作,要善于采用国际贸易规则保护自身的利益,如应特别重视和利用复议的权利,即根据WTO原则可以对技术性贸易壁垒的不合理的要求提出异议,为本国企业出口争取主动便利条件。
3.建立有效的农产品出口监管和服务机制。对于农产品出口而言,政府的出入境检验检疫部门等相关监管单位应把好关,对出口农产品进行行之有效的监管,要从出口农产品品质的“担保人”向“监管人”的角色转变,不断提高检查、检验技术和水平,把好农产品出口的最后一道关口。
(二)行业协会层面
1.加强信息收集,充分发挥桥梁作用。我国农业企业出口的农产品不断遭遇技术性贸易壁垒时,行业协会可以凭借自身的优势,集中精力收集相关信息,并对信息进行整理和分类,第一时间将相关信息传达给企业,汇报给政府部门。此外,行业协会在处理政府与企业的关系时应当坚持有所为有所不为的原则,多担当“剂”的角色,要通盘考虑政府和企业的利益协调,应当立足于企业并为企业的利益着想。但同时要为政府提供科学决策的依据,及时向企业和政府相关部门提供国内外市场的动态数据和分析报告,从而为企业的生产经营提供决策依据,协助政府在WTO范围内,与其他成员协商解决各种贸易争端。
2.加强指导,改善行业内企业无序竞争的局面。由于长期以来我国多数企业实行低价竞销的营销策略,为了赢得市场,千方百计地降低成本,加上相关部门监管困难,所以导致一些企业唯利是图,不顾法律约束和制裁,造成了混乱竞争的局面。行业协会应加强指导我国农业出口企业,转变以往以价格为主的竞争模式向附加值高的竞争模式转变,维护农产品出口秩序,避免无序竞争。
3.为企业普及相关的法律、法规知识,提供咨询服务。国行业协会应学习西方发达国家行业协会的优点,积极主动的投入到制定相关法规和标准中,尽快使我国的农产品和食品质量标准和安全法规与国际接轨。同时行业协会应该收集信息、进行预警,并且还要对本行业的技术性贸易壁垒进行研究,分析其发生发展的规律,进一步演变的方向和趋势。定期或不定期地对会员企业开展有关技术性贸易壁垒知识的讲座和培训并接受会员企业的相关咨询,转变他们的思想观念,增强主动防范意识。
(三)企业层面
1.企业应了解WTO规则和贸易救济相关知识。对于我国外向型企业来说,要使其外向型发展的步伐具有可持续性,了解国际贸易中相关规则是必不可少的。在遭遇农产品技术性贸易摩擦和纠纷时,对于针对我国企业的不公正待遇和不合理要求,我国企业应运用WTO规则,收集相关证据,据理力争,积极应对国外农产品技术性贸易壁垒,通过协商或法律途径维护自身权益。
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