交通法规处罚细则范文
时间：2023-11-21 17:52:59
导语：如何才能写好一篇交通法规处罚细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
交通安全法规处罚细则
交通违法的处理：(被交警抓到)
1、闯红灯，记6分，罚100元。
2、酒驾，5年内不得再考取驾照。
3、不系安全带，记3分，罚100元。
4、副驾不系安全带，记1分，罚50元。
5、行驶途中拨打手机，记3分，罚100元。
6、行驶途中抽烟，记1分，罚100元。
7、有意遮挡号牌，记12分，顶额处罚。
8、超速驾驶，记6分。
从2012年7月起，7种摄录违法(非现场处罚)罚款+记分：(是摄录罚款)
1、闯红灯，罚款200元。
2、不按导向车道行驶，罚款200元。
3、违反禁止标线行驶，罚款100元。
4、超速行车，罚款200元。
5、机动车走非机动车车道，罚款100元。
6、逆行，罚款200元。
7、违停车，罚款200 元。
下述非现场处罚交通违法记6分：
1、机动车行驶超过规定时速50%以上。
2、高速公路行车道停车。
3、机动车在高速公路或城市快速路遇交通拥堵占用应急车道行驶。
下述非现场处罚交通违法记3分：
1、违反交通信号灯通行。
2、机动车行驶超过规定时速未达50%。
3、高速公路上驾驶机动车低于规定最低时速。
4、禁止驶入高速公路机动车进入高速公路。
5、违反禁令标志和禁止标线指示。
6、不按规定超车和让行、逆行。
下述非现场处罚交通违法记1分：
1、行经交口不按规定行车或停车。
2、遇前车停车排队或缓行时借道超车或占用对面车道穿插等候车。
道路交通安全法全文的基本原则
(一)依法管理的原则
1、依法行政，依法办事。本法对公安机关交通管理部门及其的行为做了具体规定，提出了严格的要求。
2、控制执法的随意性，防止滥用执法权力。随着社会经济的发展，道路交通活动日益繁多和复杂，这就要求交通管理部门要在依法管理原则的指导和约束下执法，严格按照法律规定的范围、幅度、方式执法，防止执法的随意性和滥用自由裁量。
3、对违法执法行为承担法律责任。作为执法机关的道路交通管理部门要带头守法，切实保障交通参与人的合法权益不受侵犯。违法越权，侵犯了交通参与人的合法权益，应当依法承担法律责任。
(二)方便群众的原则，即便民的原则
在我国，公安机关交通管理部门的工作宗旨就是为人民服务。道路交通安全工作中的便民原则，就是要求公安机关交通管理部门在依法开展道路交通工作中，尽可能为交通参与人提供便利和方便，从而保障交通参与人进行交通活动的顺利实现。
道路交通安全法全文的基本特点
(一)以保护交通参与人的合法权益为核心，突出保障交通安全，追求提高通行效率。从立法的指导思想、立法目的以及内容上都体现了本法的这一精髓：坚持以人为本，预防和减少交通事故，保护交通参与人的合法权益。
(二)坚持道路交通统一管理，明确政府及其相关部门在道路交通中的管理职责。明确提出政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应;同时又具体地规定政府应当制定道路交通安全管理规划，并组织实施。
(三)将交通安全宣传教育上升为法律规定，明确规定政府以及公安机关交通管理部门，机关、部队、企事业单位、社会团体等单位，教育行政部门、学校，新闻、出版、广播、电视等媒体的交通安全教育义务。
(四)倡导科学管理道路交通。改革开放以来，道路交通发生了深刻变化，随着社会的发展进步，尤其是随着高科技手段在社会各个领域的广泛应用，强化科技意识，运用科学技术，不断提高交通管理工作的科学化、现代化水平，已经成为未来道路交通发展的方向。因此，本法中明确规定提倡加强科学研究，推广、使用先进的管理方法、技术和设备。
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篇2
然而，生活的实践却往往让我们看到或感受到某些与此相悖的观念和现实。一次偶然机会，我应邀前去广西百色市为市领导干部培训班讲授《行政许可法》，因晚饭吃过后才出发，所以上路后不久，天很快就黑下来，我们不得不开着车灯前进。每当会车时，我就发现一个比较奇怪的现象。如迎面而来的车辆是小车，大多会按照交通法规的要求关闭远光灯，留下近光灯，以免造成对方车辆驾驶者的目眩，从而避免事故发生。但如果迎面而来的是大卡车、大货车或大客车时，多数驾驶人都没有关闭远光灯，而是大开远光灯呼啸而过。于是，笔者就和我乘坐的小轿车司机探讨了这个奇怪而又常见的现象。按照交通法规和实施细则，夜间交会车辆，应在车距150米处互闭远光灯，改用近光灯，同时应降低车速（一般用中速挡），选择宽阔平直的地点交会，等两车交会将处于相错时，即可开启远光灯。交通法规为什么这样规定呢？我想无非处于这样的考虑，夜间会车如果都开着远光灯，双方都可能目眩而无法看清路况以及对方车辆，极有可能造成交通事故，这是大家都不愿发生和不愿看到的事情，关闭远光灯和使用近光灯则可以在一定程度上避免这种情况。从更深的层次看，交通法规的这些规定里实际上蕴涵了对生命价值和驾驶自由的尊重，并且在二者发生冲突时，突出的是生命价值，限制的是驾驶自由。因此，严格的驾驶规则和操作规程不仅是必要的，而且是现实的和智慧的，遵守这样的法律其实也遵守着自己的理性，守护着自身的合法权益。但是，那些大车、货车、卡车为什么不愿遵守这样的充满理性和对生命价值尊重的规定呢？而小车司机又大都能够遵守这样的规定呢？其实，这在很大程度上可以归于明知故犯和“赌博”的心理。由于大车、卡车和货车大都比较高大，车灯位置也较高，大车的远光灯一般可以照射到对方和前方路况，导致对方车辆的驾驶员目眩，而小车远光灯则因照射位置较低一般不会使大车、货车、卡车的驾驶员产生目眩，在会车时处于相对劣势，一旦发生撞车事故，小车因为车轻和安全性因素更容易发生危险，吃亏的也多半是小车和小车司机。故大车、货车、卡车司机的基本心理就是：我在驾驶中明显处于优势和强势，我“赌”你不敢撞我，小车基于利害考虑一定会优先避让、多半也会遵守交通法规夜间会车关闭远灯光的规定。面对如此霸道而又无知的赌博心理，小车司机又该如何选择自己的行为呢？我乘坐的小车司机披露了他的“绝招”：即不看对方的车辆和车灯，因为目眩到几乎难以看见对方和路况的程度，而是集中注意力关注车辆右前方的路况，尽量靠路边行驶，只要不掉下去或没有危险即可。我追问道：万一大车因超车而行驶到你的正前方发生碰撞事故又该如何呢？司机回答说：“他硬要撞车，我也没有办法了”。
其实，一旦发生撞车事件，对大车、货车、卡车和小车而言都是比较麻烦和费力的事情。这里涉及几个无法回避的问题：首先，必须分清双方的过错和责任大小，如果协商不下或发生争执，还需要交警或第三者从中裁断。其次，如造成车辆和人员损失，往往会涉及损失赔偿和补偿以及保险责任问题。不涉及保险责任时，事故双方要协商共同确定损失大小，涉及保险责任时还要及时向保险公司报案，保险公司在必要时还会派员前来勘测事故现场，核定损失和确定赔偿责任。再次，责任和损失大小确定后，事故双方还要协商如何解决赔偿的问题，后果严重者还可能涉及行政处罚和刑事责任问题。这一切工作和程序的完成都是在别无选择地在夜间，很多环节几乎难以操作，甚至可能节外生枝，引发其他事故和问题。就事故本身而言，双方无论损失多少、责任大小都需要耗费相当的时间、精力和财力妥善处理此事。由此而言，对双方来说最好的选择莫过于不发生和避免类似事件的发生。而要避免这种事件的最好办法就是遵守交通法规、遵守我们的理性，彻底放弃和杜绝“赌”的心理，防患于未然，避免事故发生，这既是对法律理性的尊重和服从，也是对自己和他人生命和财产的尊重，同时也是对自身工作和使命的负责。遗憾的是这种“赌”的心理在日常驾驶中和其他场合都大量存在，如“赌”车速、开“赌气”车，过人行道“赌”你不敢撞我，等等，如果真的出事了，则又追悔莫及！既然如此，又何必当初了！中国有句古话讲得好：“退一步海阔天空，让三分心平气和”，有了这样的礼让和对法律理性的遵守，生命之中或许会少很多后悔与缺憾！人际中也就多了几分和谐与温馨！
保持平和、理性的心态和行为，这对作为平等主体的公民之间行为的选择和纷争解决是如此重要，对于负载国家权力的执法者又何尝不是如此呢？正是由于这些负载权力的执法者，才构成了行政法律关系的另外一端。在生活实践中，我们也不难找到这样的带有“赌”的心理和情绪的执法者，把一个严肃的执法行为变成一个情绪发泄的 “赌”场，背负了自己的使命与职责。如在执法过程中往往会碰到一些情绪比较激动的相对人，有的“激动”有其依据和道理，或许他（她）被冤枉了，或许执法者认定的事实和处理意见与其认为的相反或有较大出入，根据行政处罚法和正当程序的要求，其有权为自己进行辩护，有权对处罚机关的决定提出异议，即便是态度有所过激，也不能成为加重行政处罚的理由，此时的激动和争辩或许恰恰是行使权利的另一种表现。作为执法者，不能认为其态度不好而意欲“修理”之，在持有这种心理的时候，执法者的理性已经开始让位于“赌性”，其潜台词就是你越是态度不好，我就越要“修理”你，看你能有多嚣张！当然也有另外一种情况，即某些相对人确属无理取闹，在此，法律所要求于执法者的仍然是耐心和理性，如果其行为确实触犯了某些法律规定，依法处理、不为自己的情绪左右仍然是法律理性的基本要求。
篇3
20xx年客车载货处罚细则
修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号)(以下简称：123号令)已于20xx年1月1日正式开始实施，相比于旧版，新版中不仅新增加了一些处罚条目，且对于闯红灯、涉牌车也加大了处罚力度。
在客货车方面同样加大了力度，凡是在一个记分周期内，有扣分情况，一律重新学习交通法规。
对此，小编特为各位网友解读相关处罚条款，以帮助大家更好的了解相关规范，保证自身行车安全。本文将列举大中型货车、客车以及校车的扣分相关条款。
以下是处罚12分的条例：
1、未取得校车驾驶资格而驾驶校车将被扣12分。
相信大家之前也会了解到，全国黑校车发生事故越发严重，校车的流行本来是件好事，方便了孩子们上下学，可是现如今看来，孩子们上下学的安全方面并没有得到保障。因此，在新交通法中专门制定了此规定。
2、驾驶营运客车在高速公路车道内停车的
在高速上停车是件很危险的事情，更何况是营运客车呢?这不仅仅是对自己的安全不负责任，也是对车上乘客安全的不负责!因此新交通法里将此项由原本的扣6分改成12分，个人认为很到位!
3、驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车载人超过核定人数20%以上的
这一条同样牵扯到了安全问题，而且是很严肃的问题，在这一点上与之前交规扣分相同，扣12分。
4、行驶超过规定时速50%以上的
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50%以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的扣12分。很多人知道这一项，但是具体是多少?很少有去算。在这里，编辑帮大家计算一下，一般高速公路最高时速为120公里/每小时，大型车为90公里/每小时。拿大型车来说，高速上开到108公里/小时，将被直接扣掉12分。想象一下，大货车开到108公里/每小时，遇到突况，那绝对是惨不忍睹!
5、连续驾驶，中途未休息的
连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的扣12分。这一项，在之前旧版交规中是6分。司机疲劳驾驶，导致严重事故已经屡见不鲜。危害的不仅仅是个人的安危，在这一点上加强管理力度，是对大家的人身安全负责。【分页】
以下是处罚6分的条例：
1、货车载物超载30%以上，违规载客的
驾驶货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的扣6分。
2、营运客车超载未达20%的
驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车载人超过核定人数未达20%的扣6分(旧版一样)，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的扣6分(旧版3分)。在这里，编辑必须要提一点，就是校车问题。现在国家高度重视中小学生的安全，而校车安全也是大家普遍关心的。孩子们是祖国的花朵，祖国的栋梁!不应有一点含糊!
3、在高速公路、城市快速路以外道路上超速
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的扣6分。
4、在高速公路、城市快速路以上道路超速
驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的扣6分。同上一项一起，编辑在这必须要说一句!一次在路上，一辆货车像风一样从我边上飞驰而过，当时吓得我一身冷汗!万一前面出现辆故障车，那大货车能停下来吗?所以，请各位大车司机，为了自己也为了身边的人，安全驾车，请遵纪守法!【分页】
以下是处罚3分的条例：
1、货车超载未达30%的
驾驶货车载物超过核定载质量未达30%的扣3分。
2、高速公路、城市快速路以外道路超速未达20%
驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速未达20%的扣3分。
篇4
以科学发展观为指导，以“降事故、保安全、保畅通”为中心，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取“部门协作、乡镇联动、社会参与、疏堵结合”的方式，大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，不断健全和完善道路交通基础设施，不断增强广大人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，努力实现交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标，为*经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。
二、主要内容
（一）规范和整治县城交通秩序。坚决遏制正三轮车非法营运的反弹，坚决制止正四轮助残车非法营运，坚决制止电瓶车非法载人。
（二）规范和整治干线公路交通秩序。对轻微交通违法行为以教育为主，不予处罚；对无证驾驶、酒后驾车、超速超载等违法行为，依法严惩。
（三）规范和整治农村交通秩序。严禁三轮车、拖拉机、农用车非法载人，检查督促农机办证，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训。
（四）规范和整治校车。严格校车安全管理，坚决查处“黑校车”和校车“超员”违法行为，促进校车管理的规范化。
（五）完善道路基础设施建设，整治事故“黑点”和秩序“乱点”。在县城完善客运车辆停靠点，在干线公路完善警示标志，在校园门口完善斑马线，努力降低一般事故发案率，遏制重大交通事故发生，杜绝一次死亡3人以上的特大交通事故。
（六）深化“五进”宣传教育。开展道路交通安全法律法规“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动，使全县人民群众交通安全意识普遍增强，遵守交通法规的自觉性明显提高，养成“规范、文明”的交通习惯；交警执法环境明显改善，人民群众满意率和社会认知度明显提升。
三、工作要求
（一）进一步加强道路交通安全组织体系建设
1、加强县道路交通安全工作联席会议办公室建设。从县公安局、教育局、交通局、城市管理行政执法局、公路分局、农机局抽调业务能力强、工作认真负责、综合素质较高的同志从事县道路交通安全社会化管理工作。县道路交通安全工作联席会议各成员单位要明确分管负责人和联络员，确保交通安全社会化管理工作有组织、有检查、有督促。
2、加强乡镇交通安全管理组织建设。各乡、镇人民政府要结合乡镇综治中心建设，设立道路交通安全管理办公室，把道路交通安全纳入社会治安综合治理范畴；确定一名分管负责人领导辖区道路交通安全工作，并兼任乡镇道路交通安全管理办公室主任。从乡镇安全办、司法所、农机站、公安派出所交通警务室、公安交警中队、交通局交通管理站抽调人员作为乡镇道路交通安全管理办公室组成人员。
（二）进一步加强道路交通安全管理工作
1、开展道路交通安全大排查活动。各乡镇人民政府要组织人员深入到辖区内每一条道路、每一个村（居、社区）、每一住户，对道路基础设施、各类机动车辆(包括拖拉机)及驾驶人情况进行摸底排查，详细登记造册，实行“一路一档”、“一车一档”、“一人一档”，全面掌握辖区道路交通安全状况。
2、加强农村道路交通安全管理队伍建设。各乡、镇人民政府要建立乡镇长、村（居、社区）委主任、村民组长抓交通安全管理责任体制，配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)。交通安全员由各村(居、社区)委主任担任，在每个村民组选聘交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路“八无”（无车匪路霸、无违章占道、无骑路集市、无摆摊设点、无乱拉乱建、无打场晒粮、无交通安全隐患、无交通法盲）管理目标责任书。每年年末，由乡镇道路交通安全管理办公室对村（居、社区）交通安全员的履职尽责、目标完成情况进行考核，根据考核结果，由乡镇人民政府给予奖励，最高奖励1800元/年。
3、以创建“平安农机示范乡镇”活动为抓手，建立健全有效的农机交通安全监管网络。在认真总结梁园镇老庄村创建“农机安全示范村”经验的基础上，从今年7月起，在元疃镇开展“创建平安农机示范乡镇”试点活动，活动主要内容是建立农村道路交通安全管理机构、农村机动车辆登记台帐和相关制度，落实交通安全监管责任和措施，对农用拖拉机粘贴反光膜，对农机驾驶人员进行培训，对村民进行交通安全宣传。根据元疃镇的经验和做法，县政府将召开会议在全县推广。对工作开展得较好的乡镇，县政府将给予表彰奖励。
（三）进一步加强调查研究和信息研判工作
1、加强调查研究。县公安、交通、安监、农机、教育、卫生等部门要加强对全县道路交通安全工作的政策研究，健全完善部门信息沟通和工作协调机制，进一步理顺关系，堵塞监管漏洞。
2、加强信息研判。各乡、镇人民政府每半年要对辖区道路交通安全状况和社会化管理工作进行分析、点评。县政府有关部门每季度要对本行业交通安全工作情况进行分析、点评。县公安交通管理部门每月要对全县道路交通事故情况进行分析、研判，找出交通事故发生的客观规律，及时发现管理中存在的突出问题，为开展有针对性的整治活动提供参考和依据。
3、积极学习借鉴外地经验。各乡镇人民政府、县政府有关部门要善于总结、推广工作典型，充分学习、借鉴外地的先进经验和做法，大胆尝试，为我所用。
（四）进一步落实交通安全主体责任
1、进一步强化交通安全责任制。各乡镇人民政府、开发区管委会要与所辖村（居、社区）签订交通安全责任书，各行业主管部门要与下属单位及本部门的监管对象签订交通安全责任书，实行道路交通安全工作目标管理制度，明确年度交通安全工作任务、工作措施和工作时限。对一次死亡3人以上特大交通事故实行责任倒查，县政府将依法追究有关责任人的责任。
2、进一步强化交通运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。县交通、公安、安监、建设、公路等部门以及项目业主单位要督促运输企业、道路施工单位认真落实安全管理规章制度和操作规程，对存在重大安全隐患的，要采取下达《交通安全隐患整改通知书》等形式，督促整改。对因管理原因造成重特大道路交通事故或加重事故损害后果的，县政府将依法追究有关责任人的责任。
3、加大检查、考核、督办和奖惩力度。县道路交通安全工作联席会议办公室要抓紧修订《道路交通安全社会化管理工作考评细则》和《道路交通安全社会化管理工作制度》，将全县道路交通安全工作任务、责任落实到乡镇人民政府、开发区管委会和县政府有关部门。对工作成绩突出的单位要及时予以通报表扬；对工作组织不力、措施不落实、考核落后以及对发生重特大道路交通事故负有管理责任的单位和个人，要公开曝光，并按有关规定进行处理。
4、各乡镇人民政府、开发区管委会以及各行业主管部门，要进一步细化对村(居、社区)、所属机构、企事业单位的考核，加大检查、督办力度，严格奖惩。
（五）进一步加强道路交通安全的宣传教育
1、建立交通安全宣传教育长效机制。各地各部门要大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等各种形式进行宣传；要将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，解决必要的宣传经费。其中在村居、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报要达到90%以上，在50人以上单位配备交通安全宣传教育兼职人员要达90%以上。县安监部门要将交通宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系。
2、充分发挥相关部门职能作用。县宣传、公安、教育、司法、交通、农机、安监部门要结合实际，充分发挥部门职能作用，明确工作目标、工作重点，将任务分解细化，落到实处。宣传部门要督促广播、电视、报纸、网络等新闻媒体加大免费刊播交通安全公益广告的力度，充分发挥宣传主渠道作用，广泛开展交通法规、交通安全常识和交通文明宣传教育。公安交通管理部门要有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，积极主动向有关部门、学校提供交通管理信息和宣传素材，及时向社会道路交通管理措施、重大交通事故情况和重要交通路况信息。教育部门要督促学校将交通安全纳入教学计划，组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法教育工作规划，把普法教育与创建“民主法制示范村(居、社区)”有机结合起来。交通部门要强化道路运输从业人员特别是营运驾驶人的安全教育，大力实施驾驶人素质教育工程。农机部门要深入田间地头，宣传农机安全常识，督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》(省政府第219号令)为契机，促进相关部门、单位、个人认真履行有关安全生产职责，积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。全县各级行政机关、企事业单位应加强本单位交通安全宣传教育，特别是要加强对本单位驾驶人员的教育管理，对多次违反交通安全法律法规的驾驶人员应予以相应处分，情节严重的予以辞退。县政府对宣传教育工作不落实的单位和个人实行责任追究。
篇5
严格的管理制度
北京公交驾校班车组的严格管理从应聘上就已经凸显出来。张振立告诉记者：“我们在聘用方面的要求主要是高中以上学历，45岁以下，5年以上的大客车驾驶经验。在居住地点上我们也有要求，公交驾校的班车是在驾驶员住处停放的，所以在人员选择上我们会要求驾驶员居住地尽量在发车地附近，这样既减少了空车行驶的路程，也也减轻了职工的工作量。”
驾校对于驾驶员的管理可以说更为严格。张振立说：“我们的班车线路错综复杂。这样就会造成无法全面的监管车队行驶情况，尤其是北京路况很不好，有时查一条线就要花费半天时间。在车队管理上我们以科技手段为主，充分利用现代化手段，如GPS车辆定位、车载视频监控等。同时辅以现场督查，例如在发车的必经之路或某一交汇点检查，看驾驶员是否按标识行驶、是否有违法违规的现象；还有就是沿路跟车。”
据了解，公交驾校的班车组每周一都会组织班前会。驾驶员们在大会上总结上周的工作，比如工作的收获、好人好事的宣扬、总结哪有不足等。但是若想开个完整的大会非常困难，“我们是三班制，每条线路有3个人。每个人都是工作2天休息1天，所以没有三班人都集中的时候，最多两班人。而且两班人集中的时间也不到40分钟。针对这种情况，驾校在2012年初就改成了每个班单独开会，每次1小时。”张振立解释道。在班前会上，管理人员会安排观看安全视频资料、日常安全教育，学习服务规章、绩效考核细则，针对班车司机工作特点提醒需要注意的方面等等。
安全、服务两手抓
在安全方面，公交驾校对每位班车驾驶员都设有12分的绩效考核，与交通法规对驾驶员的记分管理相关联。例如，当班车在行驶过程中违反了交规受到了扣分处罚，驾校也予以相同的扣分处罚。达到12分将下岗培训。在公安部123号令和124号令实施以后，驾校还针对驾驶员加大检查力度，每周都会有管理人员去核查每位驾驶员的驾照状态，这也就意味着当班车组驾驶员在开私家车时同样不得有违规现象。张振立说：“我们会每天抽查10辆车。从早上发车一直到晚上停车。主要检查的是驾驶员车速。驾校有要求，在法规规定的时速下我们还要再降10公里。十次事故九次快，保证安全的前提一个是车速控制，另一个就是路程控制。”
在服务礼仪方面，驾校的准则是一切为学员着想、努力提供更人性化的服务。班车驾驶员在发车或到站时必须报站提示，避免因线路太多导致学员坐错车；在恶劣天气下驾驶员们都会提前打开车门，免去学员暴晒或风吹雨淋等；当有学员迎面追车时，驾驶员在不违反法律法规和安全的前提下必须给学员停车，即使是由于学员自己造成的晚点，也要求能等就等；驾驶员在行驶当中不允许接打电话。班车内统一配备有线耳麦的GPS设备，该设备具有短信语音播放功能，保证了驾驶员及时得到管理人员的调配信息。最值得一提的服务规定是：无论车站是否有人候车，驾驶员都必须进站停车，开门关门后驾驶离开，在夏天或者风雨天尤其要严格遵守该规定。“这是我们公交驾校的服务规范，也是一种换位思考。其实班车驾驶员在下午或晚上返校途中很多站都没有学员。之所以这样要求，是考虑到有些学员可能会因为天气太热而去附近乘凉，或者因为刮风下雨到别处躲避，这样可以避免学员错过班车。”张振立解释道。
奖惩分明，管理有度
篇6
关键词：语言符号 系统性 理据性 闯黄灯
一、引言
2013年1月1日起，中国新交规正式实施，“闯黄灯罚6分”引起了不小的争议。《京华时报》2013年1月7日报道：自“史上最严交规”实施以来，社会针对“闯黄灯扣6分”一条的关注度，已远远超过其他“严规”。昨天，公安部表态称，要求各地交管部门对“闯黄灯”行为以教育为主，暂不处罚。
于是，“闯黄灯罚6分”有了“最短命法规”的说法。也有人说，如此朝令夕改，让民众无所适从……法律的严肃性遭到了冲击。法规如果是科学、合理的，即使有多人反对，也难以。这次新交规遭受挫折，或许有一时难以说清的多种原因，但违反了语言符号的系统性这一问题是显而易见的。交通信号灯就是一种语言符号，语言符号有社会性、任意性、系统性等特点。本文从语言符号的性质来探讨这一问题。
二、从语言符号的任意性来看，新交规改变“黄灯”的指代内容是可以的
语言有广义和狭义之分。狭义的语言专指人们日常说话、写文章所用的自然语言；广义的语言还包括了人工语言，如“旗语、信号灯”等。语言就是一种符号。
“根据美国哲学家皮尔斯（Peirce，C.S.）的符号学理论，符号（sign）是一种三元关系，包括‘符号形体、符号对象和符号解释’三个组成部分。……由符形、对象和符释三个组成部分构成的统一整体，就是我们通常所说的‘符号’。如果要用一句话来概括‘符号’一词的含义，那就是：符号是用甲事物表征乙事物，并且通过甲事物来传达关于乙事物的讯息。”[1]
关于符号的任意性，现代语言学之父索绪尔说：“能指和所指的联系是任意的，或者，因为我们所说的符号是指能指和所指相联结所产生的整体，我们可以更简单地说：语言符号是任意的……‘任意性’这个词还要加上一个注解，它不应该使人想起能指完全取决于说话者的自由选择（我们在下面将可以看到，一个符号在语言集体中确立后，个人是不能对它有任何改变的）。我们的意思是说，它是不可论证的，即对现实中跟它没有任何自然联系的所指来说是任意的。”[2]“能指”即“符形”，“所指”即“对象”，符号的任意性，即用什么符号指代什么对象是自由的。语言符号的任意性是讲层次的，主要指不同民族的语言可用不同的符号表示相同的概念，某民族语言的独体符号与概念的联系一般是任意的，一种语言内部的组合符号则是有理据性的。就语言符号的任意性来说，如果交通信号用红灯表示“通行”，绿灯表示“暂停”，也是可以的。但是，“一个符号在语言集体中确立后，个人是不能对它有任何改变的”，为什么呢？个人改变了，其他人就听不懂、看不懂了，这就是语言符号的“社会性”。符号进入社会集体，就有了社会集体的“约定俗成”性、规约性，个人是不能随意改变规约的。一个符号在语言集体中确立后，个人不能对它有任何改变，社会集体可不可以对它进行改变呢？是可以的。交通法规是社会集体的，集体可以对其改变，重新约定。为了保障交通安全，提高交通违法的成本，国家政府部门代表集体，将黄灯原来只表“警示”，现改成“暂停”，不停则罚款、扣6分，是可以的。
三、从语言符号的系统性来看，新交规中“闯黄灯罚6分”是不当的
“‘系统’一词……原意为由各部分组成的整体、集合。客观世界的系统性通常指具有一定的相互联系、相互作用和相互制约关系与特殊方式中的两个以上要素或部分组成的具有特定的整体结构和适应环境的特定功能的有机整体。因此，系统概念本身与元素（或部分）、关系、联系、结构、整体性和功能等概念联系在一起。”[3]
符号可以是个人的、单一的、没有什么系统性的。如在自己买的书上做一个记号，只有自己知道，自己能够识别即可。交通信号灯不是单一独体符号，是绿、黄、红几种符号组合在一起构成的社会语言符号，它构成了一个系统，是有系统性的。高名凯《语言论》说：“因为语言是由一系列处在相互关系之中的组成单位（即符号）组织而成的统一体，在这统一体内，作为组成单位的各个符号不是孤立存在，而是彼此休戚相关的。例如汉语词汇中的符号‘红’之所以能够这样存在，因为在汉语词汇中还有‘白’‘蓝’‘黑’‘黄’等符号和它处在休戚相关的关系中。”[4]在交通信号灯这一系统里，原来的分工是：绿灯表示可以通行，黄灯起警示作用，预示着其后便是红灯，红灯要暂停。在新交规里，汽车在路口遇黄灯要停，不停就扣6分（一个驾照一年12分），而红灯不停也是扣6分，这就破坏了交通信号灯的系统性，破坏了这一系统内部的理据性。所以，对于“闯黄灯罚6分”的规定，有人认为，黄灯本来是红灯的预警，提醒后车减速观察，如果对“闯黄灯”也做同等处罚，那么红灯就失去了存在的意义。也有人认为，黄灯亮便停，不仅易造成追尾，还会大大降低过路口车速，带来更严重的堵塞。
事物的系统性说明，事物各组成要素之间不但是相互联系、相互作用的，而且是相互制约、互相限制，还要能够适应环境的。“闯黄灯罚6分”不但与闯红灯的处罚条例相抵触，而且也不能适应汽车行驶的环境。在这方面，有人认为“闯黄灯罚6分”的规定，是“违背牛顿第一定律”的。这涉及汽车行驶的速度、惯性与刹车距离等科学原理。在新交规施行期间，有人试验几十次黄灯问题，很难掌控。要么灯前50米左右就把车速降至极低，这必将给本就拥堵不堪的交通造成更大灾难；要么随时准备灯前急刹，这必将造成更多追尾事故。新华社微博“新华视点”发表“新华微评”，对抢黄灯新规提出了同样的质疑：“绿灯变黄灯时，若车轮距停止线很近，刹车距离不够时，司机该怎么办呢？整治交通违法行为是尊重生命的具体措施，但因规则漏洞而导致的处罚，着实让交通参与者伤不起！”随后，“新华微评”还表示，规则的出台，应反复论证并广泛听取意见。“黄灯亮时未越过停止线车辆应停车”这项规定，在目前信号设施及道路设计标准不一的情况下，实际操作难度巨大。希望相关部门认真考虑，营造更安全、更具人性化的道路交通环境。
在新交规施行期间，深圳市公安局交警支队官方微博表示，深圳暂不对闯黄灯处罚。暂未处罚的原因有三：一是系统暂不支持抓拍闯黄灯；二是需对信号灯的配时进一步排查；三是黄灯需制定严格的查处程序和科学的处罚标准。深圳的这一决定是慎重而有道理的，但是这样一来，又造成了全国法规不统一的问题。
语言符号的系统性与法律的结构性是一致的。法律的结构，从广义上讲，是指法律体系内部各专门法之间、专门法与宪法之间的联系。从狭义上讲，是指某一具体的具有法律性质的规范性文件的构成形式及其内在联系，包括法律的外部结构和法律的内部结构。法必须是不因内在矛盾而自己自己的内部和谐一致的表现首先是同一法律内部协调而不矛盾。刘愫贞主编的《法律语言 立法与司法的艺术》中说：“例如，《中华人民共和国刑法》（1979年）所规定的主刑只有‘死刑、无期徒刑、有期徒刑、拘役、管制’五种，其中包括判处死刑并立即执行和缓期二年执行，但死缓本身不是一种独立的刑种，而是死刑的一种执行制度。然而，刑法第44条却规定：‘犯罪时不满十八岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。已满十六岁不满十八岁的，如果所犯罪行特别严重，可以判处死刑缓期二年执行。’在这一规定中，至少存在以下两个问题：如果说‘不适用死刑’包括不适用‘死刑缓期二年执行’的话，那么，与后面规定的‘可以判处死刑缓期二年执行’自相矛盾；如果说前述‘不适用死刑’的规定不包括‘死刑缓期二年执行’的话，显然又与刑法关于刑种的规定相悖。这些问题的存在，不能不说是立法者在语言表述上的疏漏。如同解决法律与法律之间发生的冲突一样，解决同一法律内部间的矛盾的根本办法在于立法时应做到周密、审慎，语言表达要严谨、确当。”[5]
从上例可以看出，制定法规时，如果违反了法律结构的合理性，必然违反了语言符号的系统性，从而出现自相矛盾的问题。新交规中“闯黄灯罚6分”与闯红灯的处罚重叠抵触，造成了法规结构的不和谐。有人说，公安部决定对闯黄灯者暂不处罚，是公权力向民意做出的一次妥协，是对民意的一种尊重。这种说法不是很恰当。公权力与民意并不是对立的。对于新交规的“闯黄灯罚6分”，也大有赞成者，对违反交规现象力主重罚者，也大有人在，这些难道不也是民意么？关键在于如何罚才合理。
四、结语
交通信号灯是一种语言符号，从语言符号的任意性与社会性来看，国家政府可以代表全社会改变信号灯的指代内容，可以规定“闯黄灯罚6分”；但是从语言符号的系统性、理据性与法律的结构性来看，当改变信号灯某一要素的指代内容时，应考虑它与其他要素之间的联系与制约，制定出科学可行的细则，构成一个和谐的整体，否则便会出现矛盾。事物的系统性联系着事物发展变化的规律，包含着科学道理，语言符号的系统性自然也不例外。
注 释：
[1]陈宗明，黄华新，周武萍.汉语句义的形式分析[M].北京：中国
社会科学出版社，2011：1～2.
[2][瑞士]费尔迪南·德·索绪尔.普通语言学教程[M].北京：商务
印书馆，2009 ：95～96.
[3]曾国屏主编.现代科学技术与哲学创新[M].北京：人
民出版社，2011：37.
[4]高名凯.语言论[M].北京：商务印书馆，2011：158.
[5]刘愫贞主编.法律语言 立法与司法的艺术[M].西安：陕西人民
篇7
[关键词]出租车管理；从业素质；质量信誉考核
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.062
出租车行业不仅是一个城市发展的需要，同时也是一个城市对外的窗口，外地人对一座城市的首要印象往往是通过乘坐出租车形成的，因此出租车司机的行为文明与否，直接影响一个城市的形象和发展。笔者认为，出租车驾驶员在营运服务过程中要做到优质服务、安全行车、使乘客“方便、迅速、准点、安全、舒适”地到达目的地，确立“乘客至上”的服务观点，但也有一些出租车司机存在拒载、拼客、议价、车内吸烟等不文明行为，影响行业形象，出租车司机素质亟待提高。
1 出租车行业主要存在的问题
1.1 变相拒载
出租车司机喜欢跑路途远、路况好、不堵塞的路线，遇到乘客要去路途近、不易通行的地点，以自己有急事、不顺路等为由相拒载。
1.2 乱停乱放
流动人口较多，人员较密集的地方，往往是人们乘坐出租车的需求比较旺盛的地方，如商场、长途汽车站、医院等。这些地方周围往往就成了出租车的临时停车场，随意停放，严重影响了其他车辆的正常通行。
1.3 违规行驶
很多出租车司机越线行驶、超速行驶、争道抢行，只要路边有人招手，不管车流量再大、情况再危险，都停车揽客，严重影响了其他车辆的正常行驶，易引发交通事故。
1.4 车内吸烟
车内空间狭小，不适合吸烟。但有不少出租车司机将此规定抛之脑后，带头在车内吸烟，丝毫不顾旁人的感受，让乘客吸“二手烟”。
2 问题存在的原因
（1）出租车驾驶员个人素质参差不齐，职业道德观念淡薄。出租车行业队伍组成十分复杂，多数为社会失业、企业下岗分流人员，还有部分劳教释放人员。他们的年龄层次、文化程度、自身经历、生活环境都各不相同，部分人还因生活困难、生存压力大，导致心理失衡，甚至对社会抱有怨恨情绪。
（2）部分出租车驾驶员仍然以利益最大化为主要目标，对交通违法行为存在侥幸心理，没有牢固树立服务群众的观念。
为了追求利润最大化，出租车司机漠视交通法规，对可能由此产生的交通违法行为、交通事故抱侥幸心理。
（3）广大市民文明交通意识不强。市民为图方便随意在路边招手停车，下车时为少走几步路让出租车驾驶员把车停在路口，遇到不肯违规停车的驾驶员就投诉，这滋生、助长了出租车行业的不良风气。
（4）各城市对于客流集散地出租车的候客规划及基础设施建设普遍滞后，出租车驾驶员无候客区域，从而也造成了随意停车等乱象。
3 提升出租车驾驶员从业素质措施
近年来，国外对出租车管理体制的一些变革值得我们借鉴，笔者结合对国外相关出租车规制制度的调查研究，认为我国应从以下几个措施来提升出租车驾驶员的从业素质。
3.1 建立出租车营运市场准入机制
出租车营运权属有限公共资源，其面对的经营申请人是相对无限的，在就业比较紧张的社会环境下，出租车市场准入门槛比较低，这就加大了管理部门的管理压力，把好出租车从业人员的资格关，建立规范的市场准入机制，并纳入法制化也显得尤为重要。
3.2 完善市场管理体制
出租车是关系社会民生问题的基础性公益行业，行业市场的管理涉及多个部门，如何协调各个部门，提高行业管理的工作效率。笔者认为这就需要政府发挥协调和统一作用，成为保证出租车行业健康发展的“第一责任人”。由政府牵头，各部门联合协作，加强互相之间的沟通，行业管理部门切实肩负起管理职能，关心出租汽车驾驶员的营运困难，完善管理体制，做好出租车从业人员管理工作，为出租车营运创造良好的社会环境，同时要感化驾驶员为乘客提供优质服务并规范营运。
3.3 加强教育培训工作，提高出租车从业人员综合素质
笔者认为可以从出租车从业人员准入培训、在岗继续教育和违规培训这三方面入手。
（1）落实出租车从业人员准入培训制度。对新增驾驶员的培训要制定相对较高的报名条件和严密的招考方案，从报名、资格审查就要把好关，在考试环节，要求新增驾驶员必须参加理论考试和实际操作考试，同时严把证件发放关，凡是考试不及格的不予发证，并重新安排考试，提升准入门槛，注重从源头上掌控新进人员质量。
（2）加强对在岗从业人员继续教育。组织在岗出租车从业人员继续教育是提高从业人员综合素质的重要一环。培训内容涵盖出租车驾驶员行为规范、职业道德、道路运输法律法规、文明用语及安全驾驶等知识，要求驾驶员熟练掌握城市客运法律法规。对参加培训并考试合格者出具继续教育培训合格书。凡考试未合格者，要求参加下一轮继续教育培训，直至考试合格。由于出租车司机劳动强度比较大，有时候吃饭不正常，包括如厕时间不规律等造成一些职业病，笔者认为应增设出租车司机职业健康知识的讲座，专门邀请一些中医，讲解如何预防职业病等内容。切实关心出租车驾驶员的健康问题，让他们感到非常温暖和感动。
（3）组织对违规驾驶员培训。凡是被查处或被投诉2次以上的违章驾驶员都要进行重新培训，培训内容主要强化驾驶员们对出租车行业职业道德，行业服务规范、客运规章和礼仪等知识。考试合格后再上岗。凡不参加培训或培训考试不合格者将不核发服务资格证，通过培训达到出租车从业人员综合素质普遍得到提高，拾金不昧、助人为乐的好人好事逐年增多，投诉案件逐月下降。
3.4 加强市场日常监控
追求利益最大化是出租车驾驶员进入市场的源动力，这也是驾驶员从主观上淡化服务意识，产生司乘纠纷的重要原因，因此需要加强市场的日常监控、监管力度，建立完善出租汽车行业诚信体系，提升出租汽车服务水平。
（1）制订服务质量信誉考核办法，出租汽车服务质量信誉考核应包括对出租汽车企业和驾驶员的服务质量信誉考核。
（2）认真落实服务质量信誉考核制度。监管部门可以设立常年考核机构，坚持逐月考核、逐月统计、逐月公布、通报。在考核操作过程中，注意收集整理稽查日志、投诉客服中心受理投诉案件记录以及处罚数据，与日常上路抽考数据汇总，形成综合考核结果。
（3）建立驾驶员服务质量信誉考核档案。建立驾驶员纸质档案和电子档案，对其在服务工作中的具体表现进行长期跟踪，对经常违规营运的出租车经营者建立“黑名单”制度，建议出租汽车公司或车主对违规经营者不予聘用。
（4）建立驾驶员退出机制。建立驾驶员退出机制，畅通行业“出口”，是保证从业人员队伍纯洁的有效措施。要依据质量信誉考核细则，对违规记分达到一定分数的经营者，吊销从业资格证。对严重违反相关法律法规的营运行为，直接吊销证件。
3.5 制定完善的约束和处罚机制
用制度规范行为，构建以行政执法、行业自律、舆论监督的市场监管制度体系。各地根据各自实际，可以制定客运出租汽车服务管理条例或办法，对主体责任不落实、出车率低、违章率高、投诉率高和驾驶员拒载、议价、绕路等违法违章行为严重和服务质量低劣多发的企业，视其情节轻重，依据相关规定给予处罚。对违法违章的驾驶员依法给予行政处罚，因违法违章行檠现亍⒎务质量低劣被列入服务质量信誉“黑名单”的驾驶员，依法给予严惩。
4 结 论
出租车驾驶员自身素质和职业道德的提升，需要出租车管理部门在今后的工作中建立一个长效机制，不断加强培训教育的力度，通过建立准入机制，使一批素质高、服务能力强的人员加入行业中来，并对屡教不改、多次违章的驾驶员，清理出驾驶员队伍，保证每位驾驶员驾驶技术精湛、职业道德高尚、服务水平高、安全意识强、熟知相关法律法规、具有良好心理素质和服务意识，让客人来乘你的出租车高兴而来，满意而归，把出租汽车行业打造成群众满意的文明行业。
参考文献：
[1]杜林有.提高驾驶员职业道德素质的对策[J].大众科学，2007（15）：23-28.
[2]李发鑫.出租车：“方圆”路上的升级[J].运输经理世界，2013（5）.
篇8
施工安全责任书范文一
建设工程施工安全职责书
甲方(总包方)：乙方(劳务承包方)：
经甲乙双方协商:甲方将XXXXXXXXXX承包给乙方施工，为使工程能够顺利进行和认真贯彻安全第一，预防为主的方针，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，同时为进一步明确有关各方的安全职责，进一步提高本项目建设工程施工安全管理的整体水平，杜绝重大伤亡事故的发生，保证国家与人民的财产与人生安全，根据《中华人民共和国建筑法》，《施工现场管理规定》等有关国家法令法规，甲乙双方特订立此建设工程安全生产职责书，双方共同遵守。
一、工程劳务承包方职责
1、劳务承包施工企业对施工现场安全生产负有主要职责。分包施工企业务必建立健全安全生产管理体系。企业法人为安全生产第一职责人，对本企业的安全生产负责。
2、施工现场务必建立健全安全生产职责制，承包方项目经理为施工现场安全管理第一职责人，负责本项目安全生产的组织与实施。
3、承包施工企业应当根据施工组织设计，工程特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的分部分项工程，应按专项安全方案，并采取措施严格执行。
4、施工现场应健全各类现场安全管理制度，如施工现场定期安全检查与会议制度，各类设备、设备的安全验收制度，安全技术交底制度，安全生产奖罚制度，安全内业资料管理制度及各种技术操作规程及职责等。施工现场务必严格执行施工临时用电，对无验收手续或验收不合格的坚决不予使用。
5、承包施工企业及工地应严格执行国家及建设行政主管部门有关建筑安全的各项法律、法令、法规及行业规章、规程等管理规定。严格执行现行的一标准三规范《建筑施工安全检查标准》(JG59-99)，《建设工程供电安全规范》(GB50194-93)。严禁各类违章指挥与违章作业，施工企业应根据安全检验评分标准加强安全日常检查，对存在的问题及时整改，并作好记录。
6、施工现场应具备良好安全保证措施与完全的安全设施。严格执行临边洞口的防护要求，建筑四周要求封闭施工，进入现场应设安全通道等，临街面施工务必封闭施工，保证过往行人的人身安全。施工临时用电务必采用三相五线制。
7、承包施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工岗位教育培训，提高工人安全防范意识，特种工人务必持证上岗。
8、施工中发生事故时，施工企业应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
9、施工企业应根据中华人民共和国建筑法第五章四十八条的规定，对施工现场进行意外伤害、伤亡保险。
二、发包方职责
1、发包单位应根据国家有关法令，法规选取贴合安全资质的施工企业承包施工。
2、根据招标投标的有关规定，发包单位应履行合同约定的义务，不得任意压级、压价、拖欠工程款等，为确保安全措施经费的足额到位创造条件。
3、工程开工前，发包单位应当向施工分包单位带给与施工现场相关的地下管线等各类隐蔽资料，用心配合施工企业做好安全准备工作。
4、发包单位工程负责人应随时督促施工分包单位加强安全管理，按操作规范与规程作业，对施工现场明显存在的安全隐患应及时通知施工单位处理整改。
三、建设工程承包方安全生产目标
(一)安全管理目标承诺
1、事故管理
本工程杜绝四级及四级以上的伤亡事故的发生。重伤事故率控制0%轻伤事故率控制1%
2、安全管理
(1)按照施工组织设计中采取的安全措施的项目执行率为100%，经费保证率100%。
(2)施工现场每月组织3次由公司分管经理或项目经理组织的安全大检查。
(3)施工现场各级职能人员岗位职责制，目标职责书执行率100%。
(4)施工现场设专职安全员1人。
(5)施工现场脚手架及高处防护作业工程、施工用电、施工机械及特料运输提升设施验收合格率100%。
(6)施工现场各类机械，机电设备完好率100%。
3、安全教育
工人岗前三级教育率100%，特种工人持证上岗100%;施工管理人员安全培训率100%。
四、本表一式三份，建设单位、施工单位与昆明市建设工程质量安全监督站各执一份。甲方法定代表人：乙方法定代表人：
现场代表：(项目经理)现场负责人：
公司(盖章)公司(盖章)
年月日年月日
施工安全责任书范文二
工程施工安全职责书范本
为保证工程顺利进行和所有工程施工人员在施工过程中人身及财产安全，明确每个施工人员安全职责，特要求所有施工人员签订本工程施工安全职责书。
一、生产工作安全相关
1)施工人员在施工时务必严格遵守《建筑安装工人安全技术操作规程》中有关安全施工的规定，严禁违章操作，对违章指挥的有权拒绝执行。
2)特种作业务必执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，严格做到持证上岗。
3)高空作业。操作人员应穿胶底鞋，戴好安全帽，系好安全带，扣好保险钩，并正确使用个人劳动防护用品;高空作业时，不准往上或向下乱抛材料和工具等物件;雨天及五级以上大风禁止室外高空作业，如搭、拆脚手架，上树作业等。
4)坑槽作业。要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍趋势时，人员要立即撤离并及时报告相关管理人员进行处理;大树移植时，严禁未将树木支撑稳固就开始掘苗，掏底时严禁将头和躯干伸向土台下，风力到达四级时，应立即停止掏底。
5)起重、吊装作业。起重吊装作业人员务必严格遵守十不吊规定，严禁违章、无证操作。
6)用电、用火安全。施工现场严禁使用裸线送电;施工时要与输电线路(尤其是高压线)、电气设备持续安全距离;严禁不懂电气的人，擅自操作使用和修理电线、电器;气割、电焊务必严格遵守十不烧规定;电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证;氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m;建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气钢瓶严禁擅自在工棚、临建内使用电炉、酒精炉等明火源以及汽油、柴油等发电设备，严防火灾事故以及气体中毒事故发生;施工现场严禁吸烟和乱堆乱放易燃物品;所有现场用电配电箱各路系统均使用漏电保护器，并各路需进行用电验算使用合格产品。
7)机械、设备操作安全。操作人员务必按规定做到定机定人和有证操作;严禁不懂机械设备的人，擅自操作使用和修理机械设备;机械设备停止运转前，严禁进行检查、搬动或转场，严禁触摸机械设备的旋转、切割、挤压等部件。
8)出入工地及外出。施工人员进入工地务必戴安全帽及出入证或工作证，并遵守门岗的有关规定;从工地外出务必请示项目部管理人员，经项目经理同意方可外出，否则一切后果由施工人员自行承担。
二、生活及休息安全相关
1)交通安全。机动车驾驶人员及其他施工人员都务必严格遵守《道路交通安全法》、交通行为规范及国外当地的交通安全法律法规，不论驾车、乘车、骑车外出还是步行外出都要遵守交通法规，注意安全;严禁酒后驾车的严重违法行为。
2)财产安全。施工人员应自行保管好私人财物，离开宿舍时务必将门、窗锁好，就寝时务必将门窗锁好，发生丢失，由施工人员自行承担损失;对所领用工具设备，要妥善保管和保护，用毕要及时归还给库房，因未妥善保管或及时归还而损坏或丢失的，由施工人员承担赔偿职责;严禁以任何形式和任何理由私拿、私卖施工现场或库房的任何物品。
3)施工人员应遵守施工所在地国家和地方的相关法律法规，做到礼貌施工，严禁在工地拉帮结派、打架斗殴;对违反本条及上述各条的施工人员，将视情节严重程度予以处罚。
4)无论在施工场地还是营区禁止购买当地人贩卖的食品及饮料。
三、社会环境风险
1)赤道几内亚社会相对稳定，施工人员不得以任何理由触犯当地法律法规;在施工过程中或者外出办事时不得和当地政府和公务人员发生冲突。
本人在此确认已于年月日在赤道几内亚马拉博国家公园项目经理部理解了岗前安全生产教育。
施工单位项目经理(签字)：
项目经理部安全负责人(签字)：施工人员(签字)：
年月日年月日
施工安全责任书范文三
工程施工安全职责书
为保证工程顺利进行和所有工程施工人员在施工过程中人身及财产安全，明确每个施工人员安全职责，特要求所有施工人员签订本工程施工安全职责书。
一、生产工作安全相关
1)施工人员在施工时务必严格遵守《建筑安装工人安全技术操作规程》中有关安全施工的规定，严禁违章操作，对违章指挥的有权拒绝执行。
2)特种作业务必执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，严格做到持证上岗。
3)高空作业。操作人员应穿胶底鞋，戴好安全帽，系好安全带，扣好保险钩，并正确使用个人劳动防护用品;高空作业时，不准往上或向下乱抛材料和工具等物件;雨天及五级以上大风禁止室外高空作业，如搭、拆脚手架，上树作业等。
4)坑槽作业。要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及倾坍趋势时，人员要立即撤离并及时报告相关管理人员进行处理;大树移植时，严禁未将树木支撑稳固就开始掘苗，掏底时严禁将头和躯干伸向土台下，风力到达四级时，应立即停止掏底。
5)起重、吊装作业。起重吊装作业人员务必严格遵守十不吊规定，严禁违章、无证操作。
6)用电、用火安全。施工现场严禁使用裸线送电;施工时要与输电线路(尤其是高压线)、电气设备持续安全距离;严禁不懂电气的人，擅自操作使用和修理电线、电器;气割、电焊务必严格遵守十不烧规定;电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证;氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m;建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气钢瓶严禁擅自在工棚、临建内使用电炉、酒精炉等明火源以及汽油、柴油等发电设备，严防火灾事故以及气体中毒事故发生;施工现场严禁吸烟和乱堆乱放易燃物品;所有现场用电配电箱各路系统均使用漏电保护器，并各路需进行用电验算使用合格产品。
7)机械、设备操作安全。操作人员务必按规定做到定机定人和有证操作;严禁不懂机械设备的人，擅自操作使用和修理机械设备;机械设备停止运转前，严禁进行检查、搬动或转场，严禁触摸机械设备的旋转、切割、挤压等部件。
8)出入工地及外出。施工人员进入工地务必戴安全帽及出入证或工作证，并遵守门岗的有关规定;从工地外出务必请示项目部管理人员，经项目经理同意方可外出，否则一切后果由施工人员自行承担。
二、生活及休息安全相关
1)交通安全。机动车驾驶人员及其他施工人员都务必严格遵守《道路交通安全法》、交通行为规范及国外当地的交通安全法律法规，不论驾车、乘车、骑车外出还是步行外出都要遵守交通法规，注意安全;严禁酒后驾车的严重违法行为。
2)财产安全。施工人员应自行保管好私人财物，离开宿舍时务必将门、窗锁好，就寝时务必将门窗锁好，发生丢失，由施工人员自行承担损失;对所领用工具设备，要妥善保管和保护，用毕要及时归还给库房，因未妥善保管或及时归还而损坏或丢失的，由施工人员承担赔偿职责;严禁以任何形式和任何理由私拿、私卖施工现场或库房的任何物品。
3)施工人员应遵守施工所在地国家和地方的相关法律法规，做到礼貌施工，严禁在工地拉帮结派、打架斗殴;对违反本条及上述各条的施工人员，将视情节严重程度予以处罚。
4)无论在施工场地还是营区禁止购买当地人贩卖的食品及饮料。
三、社会环境风险
1)赤道几内亚社会相对稳定，施工人员不得以任何理由触犯当地法律法规;在施工过程中或者外出办事时不得和当地政府和公务人员发生冲突。
本人在此确认已于年月日在赤道几内亚马拉博国家公园项目经理部理解了岗前安全生产教育。
施工单位项目经理(签字)：
项目经理部安全负责人(签字)：施工人员(签字)：
年月日年月日
施工安全责任书范文四
工程施工安全目标管理职责书
甲方：xxx
乙方：xxx
为认真落实安全第一，预防为主的方针，控制各类重大事故的发生，确保安全施工，促进工程质量和进度。甲乙双方签订安全施工目标管理职责书。
一、安全目标
(一)劳动及施工现场安全(50分)
1、乙方施工期内不发生死亡或重伤一人、急性中毒1人以上的事故及经济损失5万元以上的设备、设施、工程质量事故和车、船等事故。
2、发生事故不瞒报、谎报。乙方发生死亡、重伤或急性中毒和车、船等事故，须在24小时内(特大和突发性事件2小时内)上报甲方及安全管理部门，快报率为100%。
3、钻机、吊机、挖掘机、运输车辆等机械须登记建档，按规定要求年检的机械设备年检率达100%。开山放炮务必经有关部门批准，并严格执行有关规定程序及制度。
4、电工、焊工、钻机工、爆破工、机动车驾驶员等特种作业人员持证(含学习证)上岗率达100%，项目安全员须按规定持证上岗。
5、施工路段现场的各类交通安全标牌和安全设施的设置及数量、色彩、尺寸、字体要求务必按绍市交[1993]180号文件规定进行。
(二)安全管理(50分)
1、安全生产管理机构健全，职责明确，逐级签订安全生产职责书，每季考核一次(须有原始记录)，对危险作业做到安全交底、记录齐全、措施落实。
2、对较大和重大事故隐患应建立档案，并逐级上报和评估，危及人身安全和重大财产安全的事故隐患立即整改，整改率到达100%，确保人身安全。
3、安全生产规章制度健全，并严格执行，对安全检查中发现的事故隐患，召开安全例会务必及时认真记录。
4、建立安全台帐，对机械、器具分设台帐，填写及时、准确，资料完整清楚。
5、安全生产职责人和安全管理员要经常进行安全生产检查，发现问题及时解决。
6、乙方务必采用有资质的专业爆破公司进行爆破作业，爆破作业人员务必按规范操作，证照齐全。
7、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作应按国家现行的《爆破安全规程》GB72286执行。路基石方爆破作业务必同时贴合国家交通部《公路工程施工安全技术规程》JTJ07695的规范要求。
8、炸药、雷管等危险物品，务必由专人负责保管。严格按规定做好出入库。
二、双方职责
为实现上述目标，甲乙双方务必各自履行下列职责。
甲方职责
1、及时传达贯彻上级政府的安全生产工作指示，认真部署安全生产工作任务。
2、负责对安全生产工作及时帮忙指导。
3、由甲方定期组织有关部门进行安全生产检查。
4、帮忙乙方总结安全生产先进经验，树立典型，及时推广。
乙方职责
1、乙方要认真贯彻安全第一，预防为主的方针，坚持法人代表是安全生产第一职责人，建立各级安全生产职责制，认真落实安全生产组织机构，专人管理，落实安全经费，确定现场安全员，保证职责书中各项指标的完成。
2、乙方要认真贯彻执行《劳动法》、《浙江省劳动保护条例》和上级有关劳动及施工现场安全规程、法规和指示，健全安全生产规章制度。
3、施工人员进场前务必进行安全教育，开展多种形式的安全宣传，提高职工安全素质，增强全员安全意识。
4、定期组织安全生产检查，对查出的重大事故隐患应及时整改。
5、乙方要加强对钻机、吊机、爆破器具等危险性较大的设备定期检查和维修保养，确保安全运行。
6、总结推广安全生产先进经验和先进典型，表扬好人好事，奖励有功人员。
7、用心参加人身保险、工伤保险和财产保险，保障国家财产安全和职工合法权益，对爆破等危险作业务必保险。
三、奖罚措施
上述安全目标和职责书规定的各项要求，完工后由甲方组织有关部门对乙方进行考核，为保证职责书各项指标任务落实，签订职责书时，乙方应向甲方缴保证金伍仟元，保证金用于安全工作奖励，甲方根据乙方完成职责书目标状况，按照得分多少，分别给予奖励。奖励对象主要是行政主要领导，项目负责人，安全干部和有关人员等。
本职责书一式二份，甲乙双方各执一份。
甲方单位(公章)：________________甲方负责人(签字)：________________
乙方单位(公章)：________________乙方负责人(签字)：________________
施工安全责任书范文五
施工队安全职责书
甲方：xx
乙方：xx职责人：xx
为加强甲方公司在建项目施工安全生产管理，提高施工现场管理水平，确保施工期间的人身、设备安全，甲方委托乙方对客运站提升改造信息化建设工程项目进行现场施工。为进一步明确乙方的安全生产职责，认真贯彻安全第一，预防为主的安全生产方针，做到施工安全管理工作的标准化与规范化，确保建设工程项目安全、优质、按期完成，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，甲、乙双方特签订工程项目安全管理职责书作为工程承包合同的附件，有关细则如下：
一、管理项目名称：乡城县汽车客运站提升改造信息化建设工程
二、甲方职责：
1、开工前向乙方负责人就有关安全注意事项进行交底，并传达、学习甲方公司有关安全规定及安全要求。
2、施工期间甲方有权对乙方违章作业及危及安全行为进行纠正、制止并向乙方提出整改要求。
3、不定期对施工现场安全进行检查，对发现的不安全隐患及时通知乙方整改并检查整改结果。
三、乙方职责：
1、乙方要严格按照施工安全要求并结合甲方相应规章制度的具体规定，全面贯彻执行《安全生产法》等法律法规，对现场施工作业人员进行安全施工工作学习，及时研究和处理安全施工中存在的突出问题。
2、乙方即为安全职责人，是施工现场安全的第一职责人。
3、开工前务必认真审阅并签属《《安全管理职责书》》，加强安全管理和督导检查，保障安全施工;组织全体施工作业人员进行安全知识教育，传达、学习甲方公司相关管理制度。
4、施工期间所需各种设备和工具等均由乙方自备，所有施工人员由乙方自行组织和安排。设备和工具的维护和保养，以及在使用过程中发生设备故障和人员伤亡事故的费用由乙方负全部职责，甲方不负任何连带职责。
5、乙方在施工过程中对可能造成的毗邻建筑物、构筑物影响等均应采取相应防护措施，如因没有防护或防护不当而导致甲方或建设方设施损坏，由乙方承担赔偿一切职责。
6、乙方务必理解甲方的监督和指导，乙方负责人为《安全施工第一职责人》，对甲方提出的有效意见，务必及时整改。
7、乙方务必全面落实安全职责制，建立和完善第一职责人为核心负责制，组织相关人员进行安全教育，坚决杜绝一切不安全事故的发生，消除一切安全隐患。
8、乙方务必保证施工人员为乙方正式员工，并保证为乙方现场施工人员购买国家要求的相关社会保险，若在工程项目实施过程中发生人员伤亡事故一切由乙方负全部职责，甲方不负任何连带职责。
四、乙方安全管理要求：
1、严禁招用在逃及有犯罪嫌疑人员，所有施工人员务必持有身份证或身份证明信(相关证件复印后交甲方留存)。
2、乙方人员要加强管理，严禁在施工现场内发生打架斗殴及盗窃现象;乙方所有施工人员严禁在施工现场内吸烟。如发生该条现象甲方将对乙方进行经济处罚(50元-1000元)。
3、施工人员进入施工现场务必佩戴安全帽，高空作业及特殊作业者，务必持有特种作业操作证且有相应防护措施，严禁无证操作。
4、乙方要认真配合甲方安全施工检查，加强安全意识，对易燃易爆有毒等危险品进行专项管理。对存在安全隐患的岗位和工作场地应及时整改，消除隐患，防止事故的发生。
5、乙方配备或指定为现场专职安全负责人，动火动电施工作业时乙方务必有安全负责人现场监督。
6、乙方施工现场凡是涉及动火动电施工务必到建设单位办理相关手续;施工作业过程中务必要有相应预防措施
7、乙方要重点加强对危险性大的岗位的安全施工保障工作;加大对各类隐患的检查、整改工作，切实消除隐患，遏制重大事故的发生，以保证工程的顺利开展;
8、乙方施工人员在申购现场不得酒后作业，违者以5000元起/次进行处罚，如因施工人员违规操作造成事故，相关职责由乙方自行承担。
五、安全管理职责：
1、若乙方人员在施工作业时因违章作业或违反相关管理规定而造成的一切后果均由乙方承担全部安全职责。
2、若在施工期间，因乙方安全措施不到位，造成重大安全职责事故，一切后果均由乙方承担全部职责。
3、乙方应加强现场安全管理，做到安全生产、礼貌施工。乙方在安全施工工作中，无失职或渎职行为。因监督、检查、管理不善造成重、特大事故的，乙方应承担全部刑事职责和经济职责。
4、施工期间所发生的一切人身损害、伤亡，以及对第三人的人身、财产安全造成侵害的行为均由乙方负责，与甲方无关。
5、若由于乙方原因造成第三方向甲方主张费用的，甲方有权在尚未支付给乙方的工程款中优先扣除上述费用，不足部分由乙方补足。
本职责书一式三份，甲方执两份，乙方一份。本职责书中未尽事宜，双方协商解决，本职责书经双方签字或盖章后生效。
篇9
这次城市环境综合整治工作会议，主要是总结前一段城市环境综合整治工作，部署下一阶段任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境整治工作引向深入，向干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标迈进。下面，我讲三个方面问题。
一、前一段城市环境综合整治的主要情况
年初以来，市委、市政府站在践行“三个代表”的高度，把城市环境综合整治当作一项重要工作，全市上下齐动员，认真组织实施，大打了一场有声势、有规模、有影响的城市环境综合整治的“人民战争”。
从5月20日开始，我们利用近半年的时间，开展了以整顿市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为主要内容的综合整治活动，并组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、整顿“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾六大战役。半年来，城市环境综合整治工作得到了广大市民的广泛拥护，在全社会引起了强烈反响，收到了明显成效。截止目前为止，共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除围墙栅栏2万多延长米；清理“三马作业”468户，收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；清理垃圾3万立方米，清除乱写乱画29482处；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴非法营运两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1690台，纠正交通违章10万余次，安装交通标志151块、交通隔栏2500延长米，划道路标线15万延长米。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序逐步得到规范，城区面貌已经发生了可喜的变化。
前一段工作之所以取得这样好的成绩，我认为主要有以下几方面原因。一是市委、市政府高度重视，五个班子齐心协力，齐抓共管。城市环境综合整治工作从开始就一直得到市委的高度重视，绍明书记多次深入到综合整治第一线，对综合整治工作的重点、方向和目标提出了明确要求，保证了城市环境综合整治工作的顺利进行。其他领导同志对这项工作也非常重视，分管的领导同志亲临第一线，靠前指挥。惠燕同志多次深入到包保街路，现场办公，及时协调有关部门，解决工作中遇到的问题。兆才同志一直在第一线上摸爬滚打，做了大量的工作。人大副主任马英南、孙英韬同志，政协副主席王木春、于富臣同志，积极参加集中统一行动，对城市环境综合整治工作提出了很多指导性、建设性的意见。二是工作超前运筹、充分准备。4月份，市城管办及相关职能部门就着手准备，先后制定出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件，使城市环境综合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上规范化、法制化轨道。三是市、县(区)、油田以及市直部门通力配合。
在整个城市环境综合整治工作中，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，上下协同配合，形成了工作合力，形成了强大的震慑力量，使综合整治活动打出了声威，打出了影响。四是广大市民全力支持。城市环境综合整治代表了绝大多数市民的利益，反映了绝大多数市民的愿望，广大市民对这项工作也给予了高度评价，并给予了积极的支持。实践证明，开展综合整治，是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。五是职能部门敢于负责、敢打硬仗、真抓实干。在城市环境综合整治工作过程中，公用、建设、交警、环卫等各部门的同志都做了大量的工作，他们坚持原则，敢于碰硬，面对个别人的不理解，甚至威胁恫吓，他们毫不退缩，毫不妥协，毫不手软，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新闻舆论部门积极支持。在整个城市环境综合整治工作中，松原日报社、电视台、电台做了大量的舆论宣传工作，开辟专栏，发表评论文章，报道工作成果，扩大了工作影响，打消了一部分群众思想上的一些顾虑和疑惑，发挥了强大的舆论监督作用。
回顾总结前一段的工作，有以下几点体会。一是城市环境综合整治工作事关民生，事关市民的福祉，代表了人民群众的根本利益，反映了大多数人的愿望。我们践行“三个代表”重要思想，不是停留在口头上，喊在口号上，而是通过这些具体的、实实在在的工作去落实。二是城
市环境综合整治工作必须要敢于碰硬，勇于克服困难。这项工作是城市建设管理过程中一件难事，必然会触及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除违章建筑，有些人就不理解，甚至有个别人打匿名电话，出口伤人，威胁恐吓。面对这样的情况，如果我们不去碰硬，不敢坚持，这项工作就推不动。三是城市环境综合整治工作是一件实打实的事情，必须着眼于落实。每项工作都要抓实、抓具体。多发现问题，多解决问题，遇到问题，抓住不放。只有这样，我们的城市环境才能改变。四是坚持一手抓管理，一手抓建设。管理和建设是城市环境综合整治工作中的两个方面，要把管理同建设摆在同等重要的位置，做到两手都不松懈。抓管理，就是要通过一些强制性手段和措施，来改变我们生活中存在的一些不文明的、不卫生的陋习，不断提高市民素质。抓建设，就是要通过加快基础设施建设，不断改善我们城市的形象。今年城区道路建设，效果很好。比如锦江路、源江路、开发区青年大街，文化路和民主街等等建设的标准和质量都很高，群众也很满意。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题。城市环境综合整治工作还仅仅是开始，刚刚起步，还有很多问题需要我们去解决，还有很多事情需要我们去做。一是由于工作基础差、起点低，导致了这项工作极易出现反弹。目前，城市管理工作还没有完全到位，还没有真正形成一种长效机制，抓的紧时好一点，稍一松懈就反弹。环境卫生、交通秩序、“三马”作业、露天烧烤等方面都存在这样的问题。二是一些部门和同志产生厌战思想和松懈情绪。一些同志的思想认识问题还没有完全解决好，觉得工作已经可以了、差不多了，这种思想在我们一些职能部门中存在，在一些领导身上也存在。三是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。市直部门行动快、落得实，有的地方和责任单位差一些。其次是六个专项整治开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，应付了事。四是城市环境综合整治的工作机制还没有建立起来。比如，如何加强统筹协调、避免相互扯皮的问题，如何明确责任、抓好工作落实的问题，如何把包保街路、“门前三包”落到实处的问题，等等，都需要进一步研究。五是工作质量和工作标准不高。城市环境综合整治工作进行到现在，仅仅是刚刚开始，大量的工作还在后边。但现在看，工作质量、工作标准还不高，满足于过得去、差不多了。比如，我们虽然完成了20多万平方米的巷路铺装，可多数巷路没有下水，排水和垃圾问题还没有解决。
二、牢固树立长期作战思想，进一步形成强大工作合力
下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要克服松懈厌战的思想，齐心协力确保各项任务的完成。具体工作中，要把握好以下两点。
(一)进一步提高对城市环境综合整治工作重要性的认识。抓好中心城市的建设与管理是政府的一项主要工作，抓城市建设与管理本身也为经济建设服务。城市的繁荣能够促进和带动经济的发展，为经济发展提供广阔的空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对城市环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，抓城市环境综合整治是政府心血来
潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有清醒的认识，这项工作仅仅是开始，城市建设和管理任务艰巨，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。
(二)进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特点，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从具体方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。
这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在实际操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了15次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。
三、关于当前和今后一个时期的主要工作
我市城市环境综合整治工作今后一个时期总的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，按照城市建设和管理“三年一小变、五年一大变”的要求，认真总结经验，科学规划安排，巩固扩大成果，加大工作力度，立足当前，着眼长远，把城市管理提高到一个新水平，继续向着干净、美丽、舒适、文明的方向迈进。围绕着这一指导思想，下一阶段主要抓好四个方面工作。
(一)要全力抓好秋冬季的城市环境综合整治工作。秋冬季的城市环境综合整治工作现在已经开始了，今天既是一个总结会，也是秋冬季城市环境综合整治工作的动员会。这个阶段，工作任务不能少，工作标准也不能降低。
第一，继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步提高保洁质量；对尚未铺装的巷路要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净
三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《松原市城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改变，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，充分发挥非法广告警示系统（俗称呼死他）的制约作用，使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。
第二，继续加大交通秩序整治力度。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有少数人存在侥幸心理。*、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车交通行为。要充分加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，自觉遵守交通规则，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。交警部门和建设规划部门要在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点、有序停放。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。公用、交通等部门要制定强有力的措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。
第三，继续加大市场秩序整治力度。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。此外，工商、*等部门要采取联合行动，在主要街路坚决取缔从事废品收购的商户。二是要继续整治市场外溢。落实露天市场的管理责任，加强早、夜市的管理，做到按时出市、按时收市；坚决取缔流动商贩和店外店，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的环境。
第四，继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，个别路段夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱都亮起来，保证主街路的临街楼体都亮起来，保证各种广告和牌匾都亮起来。
(二)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。明年，包保街路工作要继续搞下去，要在认真总结经验的基础上，重新拿出包保街路的工作方案，做到任
务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。明年所有主街路和硬化的巷路全部实行包保责任制，市里的所有部门都要参与到包保街路中来，包括垂直管理部门，不管是哪个部门都有这个责任和义务，今后要把街路包保任务当作分内的工作，把包保任务完成情况纳入干部考核内容。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大业户积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建议，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
篇10
这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲三个方面的问题。
一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明显变化
开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大量的前期工作，先后制定和出台了《松原市城市管理综合整治方案》、《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则》、《松原市“门前三包”实施细则》、《松原市城市管理暂行办法》等一系列工作方案和规范性文件。从5月20日开始，我们以整治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建筑、整顿交通秩序、清理“三马作业”、取缔露天烧烤、治理乱泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除违章建筑7982处，28万余平方米，拆除栅栏2万多延长米；清理垃圾3万立方米；清理“三马作业”486户；设置隔栏2100延长米，划道路标线15万延长米；新建改建街路39条；铺装18收缴修理工具2350件；教育处罚乱泼乱倒2600人次；治理露天烧烤店（摊点）530户，没收烧烤用具1400件；收缴两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆1318台，纠正违章7万余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善，交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。
在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了辛勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查，及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了综合整治行动的全过程，并提出了许多好的意见和建议。在城市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来，密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发，对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因18家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名副局长带领120多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁，保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态，宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管，全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持依法
行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止，我们已经搞了十四次拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，认真做好每一项工作，打好每一个战役。5月20日，在晨光街清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作10个小时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作；对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一步提高了市民的城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解，不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭乱建的违章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题，为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治，进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面就投入资金2900多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章建筑13000多平方米，可节省建设资金500多万元。随着综合整治活动的深入开展，松原的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显提升，将吸引更多的客商到松原投资兴业。现在看，开展城市环境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。
虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工作热情和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说，市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业”、打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准低，质量差。
二、围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城市环境综合整治工作
前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落，下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城市综合环境综合整治引向深入。
（一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限期拆除；属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的发生。
(二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道，杜绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志，施划道路标线。
（三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工作，主街路要坚决实现“五净三根清”；对现已铺装的巷路要在巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中，要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清”，彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸问题。各有关部门要大力宣传《城市管理暂行办法》，加大巡查和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有所改观，但还没有根本好转，散装货物车辆散落货物和畜力车粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他），使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣”。五是解决环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施，要保质保量按时限要求完成任务。
（四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各有关部门要继续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹 。对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工商部门和市场经营者要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取切实可行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新的大气环境。
（五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路，对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补植。三是抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够，有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步，我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。
三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打好打胜城市环境综合整治这一仗
下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握好以下几点。
（一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。作为市级政府，抓好中心城市的建设与管理是城市政府的一项主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到松原开发建设，从而加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。松原是一个新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我们的城市管理没有跟上去，城市管理与城市扩张、经济发展不协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群众从中受益，让老百姓感觉到生活在松原是幸福的、舒适的，充分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到，城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。也有一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。
（二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独立分区。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难，这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。在这个问题上，我们必须要认识到，松原市区是一个整体，行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修编，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一”。一要统一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决。要多做说服解释工作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在，城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一个样。三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了14次集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。
(三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健全街路包保责任制。市政府下发了《松原市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则的通知》，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了《松原市“门前三包”实施细则》，细则中对“门前三包”的对象、内容、处罚办法以及部门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格按照《松原市城市管理暂行办法》的有关规定予以处罚。要发挥文明单 位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾听广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制，积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。
