水利工程建设管理报告范文

导语：如何才能写好一篇水利工程建设管理报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据县人大常委会办公室文件精神，我局认真自查本单位有关水利工程项目，现将我局水利工程建设与管理有关情况汇报如下：

一、工程建设情况

（一）县“一河两岸”旧城改造景观坝工程。该景观坝位于陈公桥下游195米处的河段，采用液压升降钢坝型式，由坝基础和弧形面板液压升降闸门组成，坝址以上控制流域面积147.5km2，正常蓄水位时水面面积为70亩。我局本着全面规划、因地制宜的原则，通过生态治理与城市防洪景观工程相结合，增强城市整体防洪能力，进一步保障河道沿岸人民生命财产安全。工程建设过程中，我局组织质监站工作人员开展日常质监活动，督促检查建设、监理及施工单位等参建单位的质量和安全检查，保证体系建立、落实情况。查看工程材料、机械设备质量及已完工工程的外观质量；抽阅建设、监理及施工单位的检测试验成果、检查记录和施工记录等原始资料。确保关键工序，关键部位能够保质保量地完成。通过开展质量监督活动，一些质量问题和隐患被及时发现并得以整改，避免工程质量事故的发生，目前该项目已完成并投入使用。

（二）城市排水防涝设施建设项目。现我县老城区雨排官网雨污分流率低，部分排水设施为排水明沟，年久失修、疏水能力低，导致雨季路面积水，影响市容。在符合资溪县总体规划和城区大力推行环境综合整治地背景下，提出了建设资溪县城区内涝七地块雨污管网改造项目。我局组织技术人员有针对性地对辖区内沟渠、居民住房、居民区和公共场所的排水阴沟进行全面调查，及时对堵塞沟道组织进行疏通治理，已排查确定中心老城区保育院、长塘片区、城西大道北、泉坑河工业园区段、政府西侧、316国道碗处、高速公路出口、消防大队对面、妇幼保健院、屠宰厂片区黄六清房屋周边、傅家窠十一个片区存在内涝隐患。目前已完成规划设计，正在准备工程招标。

二、存在的问题

我局严格进行质量监督管理，认真开展质量监督工作。但是在工作中我们发现还存在一些问题：一是制度建设还不够完善，要进一步规范管理；二是专业人才队伍缺乏，因我局职能只要是对房屋建筑和市政工程的监管，缺乏水利专业的人才。

三、下一步工作打算

为更好的推进水利建设与管理各项工作，保证水利工程的安全运行，充分发挥水利建设项目的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。我局将做好以下几点：

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关键词：水利工程；施工技术；技术管理

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言

我国的发展是很快的，水利工程方面也取得了很大的成效。我们也知道祖先对于水利工程施工技术的探索一直就没有止步。从传说中的大禹治水到现在保存完好的都江堰都反映出我国在水利工程施工方面的巨大成就。建国以后，我国的水利工程建设获得了极大的发展，特别是改革开放以来，随着我国经济实力以及科学技术的不断发展，为水利工程建设创造了优厚的条件。各种施工机械和设备的 出现，极大的提高了我国水利工程的机械化水平，改变了过去的以人力为主的局面。随着我国在建筑材料科学领域的不断发展，大量的新型建筑材料应用到水利工程的建设过程当中。随着信息技术的发展，在水利工程施工过程当中，广泛的采用计算机技术进行施工的管理，极大的提高了水利工程的工作效率。所有这些优厚的条件都极大的促进了我国的水利工程建设。使其以前所未有的速度高速发展，取得了巨大的成就。在长期的水利工程施工过程当中积累了丰富的经验，极大的促进了我国水利工程施工技术的发展，而这些水利工程施工技术又在很大程度上指导了水利工程施工的顺利开展，促进了我国的水利工程建设事业。

1、水利工程施工技术分析

1.1混凝土坝施工技术

混凝土坝施工是以水工混凝土为筑坝材料，修建坝的过程。施工方法包括现浇混凝土及预制混凝土两种。(1)为了满足大坝高强度浇筑混凝土的需要，在拌和、运输及仓面作业等方面，配置了大容量、高效率的机械装备；(2)采用风冷骨料技术对大型工程混凝土实施温度控制，采用喷淋冷水浸泡法预冷骨料，具有预冷相对简单、效率高、效果稳定等优点，(3)广泛采用补偿收缩混凝土减少其裂缝，应用低热微膨胀水泥混凝土筑坝技术，简化温控，缩短工期，节省投资，获得良好的经济效果。

1.2混凝土的大面积碾压技术

混凝土的碾压技术是一种近几十年来兴起并得以迅速发展的筑坝技术，在全球范围内得到广泛使用，此技术是通过充填土坝石的一种大型运输，碾压干硬的混凝土混合物，通过大面积碾压，进行浇注的方法。碾压混凝土有其独特优点：(1)采取薄层铺料；(2)干硬的混合物；(3)碾压表面坚实坍，(4)落度是零。碾压混凝土的材料与一般混凝土材料在有很大的区别：(1)碾压混凝土的粘稠度范围较窄，(2)掺有较多的粉煤灰；(3)水泥量较少；(4)含砂率比较高；(5)骨料的直径不能过大等。

1.3预应力锚固技术

预应力锚固是预应力岩锚与混凝土预应力拉锚的总称，是一项在预应力混凝土基础上发展起来的锚固技术。它能够按照设计要求的方向、大小及锚固深度等，预先对基岩或相关建筑物施加主动的预压应力，从而达到加固或改善其受力状况的目的。预应力锚固的施工具体包括：造孔、编束、放束与锚固、张拉和防护5个步骤。

1.4施工导流及围堰技术

水利工程施工过程中，所特有的重要工程技术是施工导流与围堰。选定何种导流方案，事先设计要做到周密谨慎，它关系到整个工程的工期、质量、造价等。施工导流是一场为水工建筑物施工进行的与河水争地与争时的斗争，如何安全度汛是最关键的，导流工程与施工总进度密切相关，必须做到熟悉地理知识，在设计中做到细致有度，最大限度地满足施工总进度要求；水域上进行水利工程施工，解决施工导流问题时，通常采取的办法是修筑围堰。

1.5水工隧洞施工的衬砌和支护技术

水工隧洞施工的主要内容是开挖、出渣、衬砌或支护及灌浆等，常用的衬砌和支护形式包括现浇钢筋混凝土和喷锚支护，现浇衬砌的施工程序和一般水利工程的施工程序基本相同，具体可包括：分缝(段)、分块、立模、扎筋、混凝土运输入仓以及振捣密实等工作内容。

1.6水工混凝土外加剂的应用技术

在水利工程中，混凝土是必不可少的建筑材料，在此实际需求下，混凝土外加剂成为混凝土技术发展的必需品，同时也是水利施工建设的重要材料。在我国，对混凝土外加剂的使用已有十几年的历史，因此，有着相对丰富的经验积累。通常使用的混凝土外加剂主要有以下几种：(1)可以改善表面色泽的；(2)可以提高抗力学的；(3)可以提高表面强度的，(4)可以改变混凝土的变形能力的。

1.7系统工程在施工组织设计中的应用技术

对各种坝型的施工过程进行模拟，编制相对应的施工模拟软件，并在多项工程中予以验证，且根据工程所处地区的气温及施工条件，采用系统分析的方法，以设计规范、自然条件、浇筑能力、坝块尺寸及冷却措施等因素作为约束条件，建立非线性规划数学模型，用于单块实体混凝土浇筑块温度控制措施设计。

2、水利施工管理重点事项分析

根据水利工程施工的特点，以下重点探讨关于施工目标、施工计划、工程质量、工程成本和施工安全等方面的问题。

2.1水利工程施工进度管理措施

进度控制的措施主要有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息措施五种。

（1）组织措施包括：落实项目进度、控制部门的人员；具体控制任务和职责分工；进行项目分解、建立编码体系；确定进度协调工作制度，包括协调会议的时间、人员等；对影响进度目标实际的干扰和风险因素进行分析。

（2）技术措施是指采用有效的方法加快施工进度。

（3）合同措施主要有分段发包，提前施工以及各合同期与进度计划的协凋等。

（4）经济措施是要保证资金供应。

（5）信息管理措施主要是指通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。

2.2施工安全控制措施

为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意各项影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。施工的各个阶段要注意事项和预防措施如下：

（1）施工准备阶段

在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察。特别要注意以下问题：如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要派专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影响，并采取必要的防护措施；在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。

（2）基础施工阶段

基础施工阶段的安全生产，主要是防范土方坍塌或深坑井内窒息中毒。在深坑部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取必要的加固边坡的措施。在雨季施工或地下水位较高的地区施工时，要做好基坑支护和排水措施，并密切注意防止基坑两侧土体滑塌。在深基坑内施工时，要注意防止沼气或有毒气体因通风不良造成施工人员窒息死亡。

（3）结构施工阶段

在结构施工阶段，建筑物的高度不断上升，要特别注意高空作业安全，尤其是注意作业人员的坠落或被坠落物扎伤。为此在施工过程中要完善结构施工层的外防护，预防高处坠落事故；做好结构内各种洞口的防护，防止落人落物；加强起重作业的管理，预防机械伤害事故；特别注意危险工种的安全保护。

2.3做好施工过程管理

认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标：在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑，并提出修改意见。优化施工组织设计，及时办理进度结算：施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径，编制时应在技术标的基础上做，好优化细化工作。

写好施工日志。施工日志记录每天的施工情况，以一个单位工程为准，每月为一册，进行收集。施工文明资料的收集。施工文明资料主要包括施工现场材料的堆放、场地的整洁及对周围环境的保护等资料。原材料的合格证及检验报告资料的收集。机械设备、原材料及中间产品进场报批资料的收集。试验检验资料的收集。试验检验资料主要包括土方填筑的压实度、混凝土试块、砂浆试块、混凝土拌和原始记录、钢筋焊接、原材料及中间产品检验等资料。

抓好工程资料收集。单位工程验收资料主要包括单位工程验收申请报告，单位工程验收鉴定书及施工管理报告。施工合同验收资料的收集。业主及监理下发外来文件的收集。设计文件（包括施工图纸）的收集。向业主上报的其他文件的收集。工程变更有关的文件报批资料的收集。施工图片资料的收集。其它资料的收集。

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关键词：水利工程 档案利用 档案管理 问题探讨与研究

0 引言

我省飞来峡水利枢纽是广东省综合性水利枢纽工程，是国家“九五”期间的重点水利建设项目，于1994年10月18日正式开工建设，1999年10月8日建设试运行，实现了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全优工程，一流管理”的总目标。水利工程档案是指在水利工程建设时期所留下的图纸、图片、数据、声像等各种资料，这些资料全面地反应了枢纽工程在施工时的各项数据，而且能够对今后枢纽的运行管理，维护检修工作提供帮助。同时，这些资料也能够反应出当地的地理环境、地质条件以及水文状况，为今后其他水利工程的建设提供相应的数据，对其有相当大的借鉴意义。所以加强现代水利工程的档案管理和利用有着重要的现实意义。

1 飞来峡水利枢纽工程档案的利用

1.1 工程档案的重要性

工程档案的相关记录能够真实反映出当地的环境以及人民的生活状况。它既是一本水利书籍，也是一本历史记录，它对以后水利工程的管理、运行、维护、检修以及改造都有很大的借鉴意义。所以要对水利建设的相关档案有足够的认识。这样才能够更好地促进我国水利事业的进步和发展。

1.2 工程档案的作用

我省飞来峡水利枢纽是北江流域综合治理和开发利用的关键性工程，充分利用档案资料，为枢纽运行管理工作提供有力的参考价值，产生可观的经济和社会效益。如：飞来峡水利枢纽入库灌水预报问题，如入库灌水组合遭遇问题、上游各地流量在河道的演进问题等都通过对这些档案资料的利用，得到了较好的解决，使水库水文预报的准确度和精度得到了较大程度的提高；通过对档案资料的利用，提高电站的发电量，产生了较好的经济效益；利用基建档案解决厨房防渗漏问题，确保枢纽安全运行；通过借阅建设和运行期间的图纸资料，竣工验收资料，运行管理报告等档案，完成了大坝安全鉴定工作；利用枢纽征地红线图、征地坐标册等相关资料，编制了《飞来峡水利枢纽库区竖立水位牌项目方案》，并于第四季度顺利完成了项目实施工作，项目的实施保证了飞来峡水利枢纽顺利调蓄洪水，充分发挥防洪效益，加强了对蓄滞洪区管理，提高了群众防御洪水灾害和保护库区水资源的意识和能力，保证了蓄滞洪区内人民群众的生命财产安全等。

2 飞来峡水利枢纽工程档案的管理存在的问题

2.1 工程管理制度不健全

飞来峡水利枢纽工程的参建单位会比较多，工程项目建设的周期比较长，涉及到的领域比较广泛。受这些因素的影响，不同单位在进行水利工程施工建设时采用不同的管理方式来进行自身企业的管理，这就造成了工程管理人员的乱。甚至有一些施工单位根本就没有相应的管理部门，再加上各单位对水利工程法律法规认识不到位，最终都使工程管理工作的难度加大。尤其是对工程档案的管理更为混乱，从开始的档案数据收集整理到档案归档处理再到档案的管理，每一个环节多少都会存在一些问题。这些都是因为档案管理制度不够健全，最终导致档案的数据不够准确，档案数据不够完整。

2.2 档案管理意识比较弱

飞来峡水利枢纽工程档案管理的管理量比较大，它会涉及到多个方面的知识，而且它的管理专业比较强，对管理人员的要求比较严格。在进行档案管理时，需要对工程建设工程中的各项数据进行详细的记录、归纳统计，最后经过整理形成水利工程的档案记录。但是，在实际的档案数据收集和整理时，因为管理意识的薄弱，导致许多的档案管理人员没有及时记录施工数据，最终影响整个工程档案数据的真实性。而在平时的维护管理中，因为没有对档案进行及时的归纳整理，使许多的档案数据丢失。

2.3 管理人员的专业素质较低

由于受传统观念的影响，大部分水利人员对水利工程建筑的质量比较重视，对水利工程档案的管理则不够重视。这也就导致我国从事水利工程档案管理人员的专业素质比较差，大部分的管理人员是从其他工作岗位抽调出来的，没有专业的管理知识，缺少档案管理人员应有的管理技巧和管理素质。这些人员在对档案进行管理时，不能够按照档案的类别进行规整，对我国相应的工程档案的法律法规了解较少，只是被动地对档案进行转移或者查找，最终导致档案的丢失，从而影响水利工程的归档质量。

3 解决飞来峡水利枢纽工程档案管理问题的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好档案管理工程的依据，为规范建档归档工作，制定了《基建档案管理制度》、《科研档案管理规定》、《文书档案管理规定》、《特殊载体档案管理规定》、《档案借阅利用制度》等十几个制度，使枢纽档案管理工作逐步走向规范化、制度化轨道，确保了档案管理工作有章可循。第二，要加强对档案管理部门和档案管理人员的监督，提高管理人员的责任意识，严格遵守归档整理制度，认真及时做好档案归档工作。归档的文件按统一材料标准、统一格式规范制成，符合档案保管要求。各类档案按其体系分类整理上柜，按规范编目、编号、装订，做到了分类科学、装订规范、排列有序、编目编号系统规范。对所有须归档的文件材料经整理后，全部输入计算机管理，极大地提高了检索速度和档案的质量。第三，将档案工作纳入全枢纽工作计划，做到建设管理和运行管理与档案管理同步进行，切实做好水利档案管理中的资料收集、整理、归纳、分析的工作，确保工程档案内容的完整、准确、系统。最终实现飞来峡水利枢纽工程档案管理的系统化、标准化和规范化。

3.2 增强工程档案管理的重视程度

工程档案的有效管理是做好工程运行管理工作的基本要求，同时完善而规范的档案资料管理又是实现枢纽“一流管理”目标的重要保证，在开展枢纽工程运行、维护、改建、缺陷处理以及一些技术项目的研究等工作过程中，无不需要有全面而准确的工程资料作为依据，所以各级的管理部门应该提高对工程档案管理的重视程度，加强对工程档案管理的领导，落实相关人员的责任，提高管理人员的责任意识。在进行档案管理时，要坚持统一领导，分级管理的原则，建立相关的档案管理小组。并且还要挑选专门负责监督管理的工作人员对档案管理工作进行定期抽查。切实提高水利工程管理人员的管理意识，在进行档案管理时做到及时、准确、完整、科学地将档案规整，确保工程档案管理的有序进行。

3.3 提高工程档案管理人员的专业素质

首先，要对档案管理人员进行定期的培训，提高他们的管理专业水平，让他们充分认识到工程档案管理工作的重要性，增强他们的责任意识。其次，要提高他们的信息技术专业知识，实现档案管理的信息化发展，使他们能够将档案管理知识和信息技术管理知识相结合。第三，要增强管理人员的责任意识和法律意识，对他们的工作流程进行详细的讲解，明确每个档案管理人员的责任，在进行相关的档案处理时，能够按照规定来执行。第四，学习计算机等有关知识，利用档案软件管理档案，提高档案利用率，提高档案科学管理水平和开发利用水平，为飞来峡水利枢纽的运行管理做出应有的贡献。

4 总结

飞来峡水利枢纽工程的档案管理关系着枢纽运行管理的方方面面，加强对工程档案的管理，能够保证枢纽各项数据的准确性，认真做好档案综合管理工作，努力提升档案工作为生产服务的能力和水平，使枢纽档案管理工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道，为枢纽运行管理、维护完善提供有力的保障。

参考文献：

[1]李庆丰.浅议加强水利工程档案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

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1财务管理的难点

该项目存在资金筹集、风险防控和投资效益分摊等难点和重点问题，为做好该项目财务管理工作，建设单位针对财务管理遇到的问题，开展深入的分析研究工作，探讨解决问题的有效措施和方法，以促进工程建设的顺利实施。

1．1资金筹集按照2008年第四季度价格水平，陶岔渠首枢纽工程初步设计批复投资85935万元，扣除建设期贷款利息4127万元后，静态投资81808万元，其中:枢纽工程投资53158万元，主要资金来源为中央预算内拨款和重大水利工程建设基金;电站投资28650万元，资金来源为银行贷款。受工程建设管理体制的影响，电站部分投资需要通过银行贷款筹集，资金筹集难度较大，主要原因为:①淮委建设局不是陶岔渠首枢纽工程建设的项目法人，只是受水利部和国务院南水北调办公室联合委托的建设单位，只负责工程建设管理工作，不具备银行贷款的资格;②银行贷款需要由将来发电收入予以偿还，而淮委建设局并不负责将来电站的运行管理，也不具备还款条件。

1．2风险防控陶岔渠首枢纽工程具有投资额大、建设内容复杂、资金使用环节多的特点，致使资金运行存在较大风险。①因工程地质和施工环境复杂、工程实施阶段设计变更和工程变更，导致变更索赔定性存在一定程度的不确定性;②工程施工期正值价格上涨偏高时期，材料和人工费价格较大幅度上涨，超出了承包人的预期水平和承受能力，承包人试图通过设计变更和索赔弥补损失;③近年来国家加强对工程安全、质量和资金管理的要求，需增加第三方质量检测、蓄水前安全鉴定和工程造价审核等费用支出，以上均增加工程投资控制的难度。

1．3投资效益分摊2012年3月，国务院南水北调办公室明确电站部分银行贷款不计入南水北调工程投资规模。而在工程建设中，首先电站与陶岔渠首枢纽共同建设，枢纽和电站建设费用统一结算和支付，电站完成投资不易与枢纽部分予以区分;其次陶岔渠首枢纽工程属于南水北调中线一期工程的组成部分，需与南水北调中线一期工程总体考虑计算确定供水价格。因此，需要选取科学的方法计算电站投资，合理分摊供水、灌溉和发电成本，为国家核定水价和电价，提供更为准确的依据。

2内部控制设计

在财务管理的难点和重点分析的基础上，结合系统管理理论，将该工程财务管理视为一个体系，并细分为若干子系统，如资金筹集、成本(费用)管理、合同管理、价款结算管理、资产管理、完工财务决算管理、财务信息与绩效评价等。在整个系统中，信息是系统控制的决定性因素，只有信息渠道畅通，内容真实，才能对发现的偏差及时纠正。据此，财务人员研究设计了财务管理内部控制的技术路线，主要是确定控制目标，设立控制环节，优化控制流程，明确控制措施，以技术控制线路图加以体现。

2．1确定控制目标控制目标既是财务管理的基本要求，又是实施内部控制的最终目的，也是评价内部控制的最高标准［1］。工程控制的目标就是保证工程质量和进度、有效控制工程投资、提高资金使用效率，实现财务信息真实性和完整性要求。

2．2设立控制环节主要是控制容易发生偏差的业务环节，特别是关键控制点。该项目资金管理设有以下关键控制点:合同中有关结算和付款条款的约定;工程价款结算须经过经办人审查、有关业务部门审核和单位领导签批后，方可予以付款。付款审查的重点是审核价款结算资料是否齐全、请款手续是否符合相关程序，在以上条件均满足的条件下，予以支付。该项目设立的投资控环节包括:初步设计报告编制控制;资金筹集控制;项目预算编制控制;合同与招投标控制;价款结算控制;完工财务决算控制。

2．3优化控制流程该工程建设资金管理控制流程经过优化可以概述为:①记录投资计划(预算)、资金到位、合同和价款结算;②根据承包人的价款结算报告、合同中约定的结算条件、办理资金支付;③财务部门登记账簿，并出具年度财务报告和完工财务决算。

2．4明确控制措施因投资计划(预算)下达、非经营性资金到位、银行贷款筹集、工程进度及合同付款记录对于工程资金的控制来说都是非常重要的，特别是银行贷款涉及提款额度和贷款利率，对工程建设成本影响较大。故建设单位为此建立了全面的项目财务管理信息系统，有效促进了财务信息的交流。

3财务管理的控制措施和方法

3．1财务管理的控制措施

3．1．1总体措施财务管理控制措施就是运用特定的方法、措施和程序，通过规范化的控制手段，对财务管理活动进行的控制和监督［2］。根据工程建设的特点，建设单位加强对初步设计、招投标、建设实施和完工财务决算控制，最大限度地提高资金使用效益。①在初步设计阶段做好经济评价，围绕供水、灌溉和发电效益指标进行财务分析，对项目经济性和效益性进行科学的评价;②在招标阶段，财务人员参与招标文件商务条款的审查，并提出合理化建议;③在施工过程中，按照合同条款进行层层把关，办理工程价款结算;④完工结算时，认真细致地复核实物工程量、单价、取费标准，重点控制对设计变更、现场签证及其他增减变化工程量的确认，据此调整合同价款，办理完工结算;⑤项目完工后，组织编制完工财务决算，并科学划分枢纽工程和电站工程投资成本。通过以上措施，以有效控制工程投资。

3．1．2技术措施为实现该项目财务管理控制目标，还研究了以下技术措施:a．技术与经济相结合。在该项目建设中，建设单位注重技术与经济的有效结合，即在技术先进的基础上保持经济的合理性，在经济合理性的基础上保持技术的先进性。因此，财务人员加强了与技术人员、造价管理人员的沟通与协作，以有效控制工程投资。b．预算控制。预算控制是指在批准的概(预)算条件下，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行管理，把各项费用控制在标准范围之内。预算控制目的是降低项目成本，提高投资效益。建设单位组织编制项目管理预算、价差报告和待运行管理报告，以利于工程投资预算管理。为有效控制工程成本，财务人员开展了银行贷款提款额度、贷款利率和提款时间研究:①根据工程建设进度测算资金流量，研究编制银行贷款按季分月用款计划，降低资金存量;②在保证工程建设用款的前提下，延迟提款时间，降低贷款利息支出;③按照国家政策，在银行贷款本金提款额和提款时间不变的情况下，在基准利率的基础上，下浮银行贷款利率，有效降低财务费用支出255.21万元(见表1)。c．结算控制。工程价款结算控制是指依据合同约定，对工程预付款、工程进度款和完工结算款所进行的管理和监督活动。工程价款结算控制目的是规范工程价款结算行为。因通过工程价款结算方式是工程投资支出的主要形式，且资金支付量较大，若程序和手续不科学和规范，易产生风险和的隐患。故为实现工程结算手续和程序的规范化，建设单位结合工程建设管理实际情况，研究制定了《工程价款结算表表样》及编制说明。该规范从技术上有效解决财务管理中遇到的困惑和难题:①明确工程价款结算金额、扣款金额与支付金额三者之间的，有利于财务部门收集发票和开具转账支票;②有效解决项目概算、会计核算和工程量清单三者之间长期以来口径不一致的矛盾关系，有利于财务部门进行会计核算，为编制完工财务决算奠定基础;③进一步明确标识招标工程量清单项目、设计变更项目和索赔项目三者之间的关系，有利于清晰区分结算项目构成，便于投资控制分析;④采用完工比例法，有利于动态考核合同执行情况;⑤进一步明确建设单位、监理单位和施工单位在工程价款结算中的权责关系。该规范可完整反映工程价款结算的全部信息，具有较强的技术性、创新性和实用性。d．决算控制。完工财务决算控制是指明确和约束编制责任主体、编制期限和编制内容的管理活动。完工财务决算控制目的是提高完工财务决算编制质量和工作效率。完工财务决算是综合反映陶岔渠首枢纽工程建设成果和财务情况的总结性文件，是新增交付使用资产价值、办理资产移交、项目验收的重要依据［3］。为做好完工财务决算编制工作，针对陶岔渠首枢纽工程资金来源有非经营性投资和银行贷款，投资构成有枢纽投资和电站投资，工程效益有供水、灌溉和发电的特点，建设单位组织开展完工财务决算编制的技术研究工作。主要内容有:编制工作方案、确定基准日期、完工财务清理和投资效益分摊等，力图解决完工财务决算编制工作中遇到的有关技术难题。根据研究结果，①编制陶岔渠首枢纽工程完工财务总决算;②划分枢纽和电站投资相应部分的财务决算;③计算划分后的枢纽投资成本，为南水北调中线工程计算供水、灌溉成本提供依据;④电站投资成本确定后，计算确定供电成本，为核定上网电价提供依据。通过完工财务决算编制的控制措施，提高了完工财务决算编制质量和工作效率。e．固定资产控制。固定资产控制是指对工程建设最终形成固定资产所进行分类、计价和登记的管理活动［4］。为全面反映和准确核算工程形成的固定资产价值，针对陶岔渠首枢纽工程固定资产类别差异大、计价复杂、数量多的特点，财务人员研究编制了《陶岔渠首枢纽工程固定资产目录》，采用科学的方法，确定固定资产范围、类别划分、计价原则和编码规则。将工程资产按属性分为房屋、建筑物、设备和其他工程资产四大类，各大类又按照属性或功能往下细分成若干小类。该技术措施细化了固定资产的管理，提高了固定资产的管理水平。

3．2财务管理的控制方法陶岔渠首枢纽工程具有建筑工程、发电设备、电气设备、自动化控制和通信工程等内容，具有财务核算对象情况复杂、专业性强的特点。因此，为做好财务管理工作，建设单位开展了财务管理控制方法研究，并指导实际工作。

3．2．1制度控制制度控制是指通过建立和完善单位内部控制制度，并约束财务收支活动的一种控制形式。制度控制在工程建设中起到重要的引领和规范作用。建设单位按照职责分工与授权批准控制制度的要求，研究确定相关部门和岗位的职责权限，使得不相容岗位相互分离、制约和监督。建立和完善财务报销及费用审批、工程价款结算和投资控制奖惩规定，以制度控制确保项目建设管理工作规范运行，财务支出真实、合法。

3．2．2合同及招标控制在工程建设管理体制中，建设的行为主体是建设单位，建设单位通过招标的方式择优选择勘察、设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位，并与之签订合同，通过合同明确各方的权利与义务关系［5］。因此，合同及招标控制是工程建设管理的有效手段和方法，其目的是规范和约束工程建设参建单位的权利与义务关系，也为财务管理提供了前提和基础。建设单位根据陶岔渠首枢纽工程的特点，科学、合理划分标段，对列入政府采购目录和标准的办公设备，通过政府采购方式，择优选择供货商。财务人员对招标文件和政府采购合同涉及工程价款结算、预付工程款、履约担保和质量保证金等与财务管理有关的条款进行合规性和可操作性审查，并提出建议，以有效防范财务风险。另外，根据该项目合同数量较多的特点，避免合同与合同之间的串户现象发生，对合同进行统一编号管理，并按单个合同进行结算与支付的方式，建立财务部门与合同管理部门信息沟通机制，有效地促进财务管理工作。

3．2．3资金支付控制资金支付控制是指对资金支付程序和手续所进行的规范化管理。资金支付控制的目的是实现资金安全。因资金支付处于建设资金流程的末端，若发生资金支付差错，进行纠正异常困难，并带来财务管理工作的被动。故建设单位开展建设单位管理费、技术咨询费和工程价款结算支付程序和手续的分类研究，针对不同类别款项，明确其具体规范要求。另外，合同结算价款须支付到合同约定的户名及账号，收款单位变更户名、开户银行及账号，应出具盖有其法人公章、法定代表人签字的书面证明，确保变更手续完备，以确保资金支付的准确性。

3．2．4工程变更与索赔控制工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划变更、施工条件变更等。工程索赔是在承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为［6］。工程变更与索赔控制是指就施工合同变更、损失赔偿或者补偿所进行的管理活动。因陶岔渠首枢纽工程施工环境、现场条件发生了变化，工程建设期间恰逢建筑材料、人工费价格涨幅较大，受此影响，成本及费用支出均超出了承包人的预期水平和承受能力，不可避免地发生变更和索赔。故需加强变更与索赔管理的控制:①研究制定工程变更与索赔的管理办法;②分析引起变更与索赔事项的因素，根据岗位职责分工做好变更与索赔管理工作;③对变更与索赔事项进行分类，按照职责及权限，分别由相应管理权限的单位予以审批。在工程建设中，建设单位通过开展财务管理措施和方法研究工作，有效解决资金筹集、投资控制、效益分摊和风险防控等难点和重点问题，有效防范资金风险，实现“资金安全”目标，有效控制了工程投资，提高了投资效益。

4工程财务管理存在的问题