城镇污水处理情况汇总范文

导语：如何才能写好一篇城镇污水处理情况汇总，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2014年全市实现城镇污水处理率83%，其中我市一类县市区的污水处理率为85%，均属中心城区，其污水处理厂管理不属各区，建议不划为各区监测考核指标。

二、监测指标任务分解

三、指标解释及计算方法

县以上城镇污水处理率：是指报告期内县以上城镇污水处理总量与污水排放总量的比率。计算公式：污水处理率=（污水处理总量/污水排放总量）×100%。

污水处理总量：等于污水处理厂和其他污水处理装置处理的污水量之和，其中其它污水处理装置是指在厂矿区设置的处理工业区工业废水并处理周边地区生活污水的小型集中处理设备，还包括在远离市政管网的居民小区、度假区等设置的小型污水处理装置。

污水排放总量：指生活污水、工业废水的排放总量，可按当地供水总量乘以污水排放系数确定。

四、主要工作重点

1、纳入全省城镇“两供两治”2014年城镇污水处理设施建设项目按照时间节点达到建设进度要求，完成项目建设任务。

2、开展县以上中心城镇排污口截污工作，制定实施方案，完成普查工作和50%以上的截污口改造。

3、开展县以上中心城镇窨井盖防盗、防坠工作，制定实施方案，完成普查工作和50%以上的改造任务。

4、完成平江县城镇污泥处理处置厂建设，规模20吨/日。其他县城可根据实际开展污泥无害化处置项目的立项工作。

5、市中心城区启动污水再生利用项目的立项工作。

6、加强县以上中心城镇污水处理厂运营监管，确保运营负荷、处理水量和排水水质达到设计标准，提高污水处理设施的运营效益。

五、核查办法

对各县（市）区住房城乡建设系统采取月调度、半年检查、不定期督查、年终考核的方法。即各责任单位于每月5日前将上月任务完成情况报市污水处理管理处，并按时填报全国城镇污水处理设施运营信息平台；每半年对县（市）区完成工作任务情况进行检查，并不定期地进行专项督查督办；年终组织进行验收，并将验收结果报市为民办实事考核办、市统计局综合评估认定。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。全市住房城乡建设系统各相关部门要高度重视，按照省、市的统一部署，把为民办实事作为党的群众路线教育活动的践行点，进一步增强办实事的使命感和责任感，建立健全领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建专门工作班子认真落实，把实事办好、好事办实。

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【关键词】污水处理 特许经营 Matlab

一、引言

（一）研究背景

1865年，特许经营在美国诞生，经过一百多年的发展，进入21世纪，特许经营的浪潮进一步席卷全球，发展成为速度最快，渗透性最强的商业模式。所谓“特许经营”指政府部门与民间投资者签订特许经营协议，民间投资者从政府部门得到排他性的特许，负责融资、建设、经营、维护和管理公用设施，并通过使用者付费的方式，在一定期限内，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。改革开放后，随着我国经济的飞速发展、人民生活水平的逐步提高和城市人口的急剧增长，对城市公用事业产生了巨大需求，但我国传统的政府直接投资和国有企业垄断经营模式导致的城市公用事业供给不足，企业经营效率低下问题成为城市经济发展的瓶颈，严重影响了城镇经济发展和人民生活水平的快速提高。近二十年来，我国城镇污水处理产业严重滞后于经济社会的发展：一是因为我国粗放的经济模式导致了城市水体污染日益严重；二是近年来伴随着我国快速的城镇化进程，城镇人口猛增出现城镇污水处理巨大需求；三是污水处理产业政府垄断经营模式导致的供给不足。

（二）污水处理特许经营的优点

污水处理设施建设与运营需要巨额资金，仅靠政府投入难以为继，政府有限的投资远不能适应污水处理的迅猛发展和规模的不断扩大。同时，现有的污水处理运行成本居高不下，运行效率和管理水平低下，更加重了政府的负担。通过市场化的方式进行污水处理的建设、运营与维护是污水处理发展的必由之路。但是水务市场是一个特殊市场，其竞争方式不同于一般的市场竞争，污水处理设施具有公益性、自然垄断性、竞争性、收费性等明显的特征，只能采取经营权竞争的特许经营方式。其核心是通过竞争性的特许经营合同实现污水处理设施的投资、建设和经营权转移，实现保持充分效率的目标。具有突出优点：

1.缓解政府投资短缺的压力。

2.引进先进的建设和运营管理机制。

3.提高污水处理运营效率。

4.促进污水处理的良性发展。

（三）特许经营权在我国的发展

目前，我国城镇污水处理产业的特许经营制度初具雏形，发展迅速，在引入民间资本参与污水处理设施建设方面取得了一定的成效，如我国设市城市的污水集中处理率已经从2006年的54.0%上升到2010年的73.76%，县城的污水集中处理率已从2006年的13.6%上升到2010年的54.9%。2010橹乖加40%的城镇污水处理设施通过BOT，BT等特许经营模式引入社会资本，参与设施建设与运营。以珠江三角洲为例，2002年7月，珠海市政府实施水务体制改革，与珠海力合股份有限公司签订了特许经营协议，由珠海力合环保有限公司以TOT方式经营管理吉大水质净化厂。2002年12月，法国威立雅水务与珠海市政府签订了特许经营权合同，以TOT方式经营珠海市香洲水质净化厂。2003年12月，广东新会龙泉污水处理厂竣工，实现了污水处理项目首次采用公开招标的方式，以BOT模式运作的目标。截止2014年，从整体上看，珠江三角洲地区城镇污水特许经营项目数达118个，占比达60.2%特许经营项目污水处理量达到636.94万立方米/日，占比达到47.3%。

二、文献综述

近年来，国内学者对特许经营进行了深入研究。孙晶认为，特许经营作为商业发展全球化的产物，有着强劲的发展势头，国内企业应充分利用特许经营的优势来拓展企业业务，发展壮大自身。郭洪仙认为，特许连锁经营之所以能够在竞争激烈的市场中立足并得以快速发展，主要由于它具有独特的竞争优势，我国企业必须遵循特许连锁经营的科学原理，从我国具体国情出发，采取积极有效的措施推动特许连锁经营在我国的发展。冯伟认为，国际知名企业近年来在推进经营国际化中大力发展特许经营，取得了显著成效，对于正在努力扩展海外市场覆盖的中国企业而言，利用特许经营加快国际市场扩张无疑是一条切实可行的新路径。此外，郭戈平从特许经营是舶来品的角度，分析了特许经营在中国所面临的本土化难题。

方路乡、杜波等人对浙江省37家城市污水处理厂和大型工业污水集中处理厂进行20个月的监督监测，评审了浙江省污水处理的现状，分析了其原因，提出了建议。徐志荣等人基于浙江省67个县的农村生活污水处理设施的问卷调查结果，分析了浙江省污水处理的动力、工艺、标准、运行模式、经费来源等情况。李晓莉在《在市场化条件下城市污水处理服务费定价研究》中分析了污水处理准市场机制的特点，从博弈论角度探讨了市场化条件下城市污水处理服务费的定价形式，给出在直接授予、邀请招标和公开招标三种不同特许经营权形式下的不同定价方式。司言武等人在《城市污水处理系统政府补贴政策研究》中指出，污水处理行业由于其公益性的特征，决定了政府补贴的必要性，并指出污水处理系统政府补贴存在的问题。

三、模型设定

（一）基本假设

为缓解地方政府财政预算问题和改变我国村镇污水处理率低的局面，村镇污水处理越来越多的采用特许经营的模式。即政府将污水处理项目外包给污水处理厂，形成一个垄断价格Pm，存在一个垄断处理量Qm，并且给予财政补贴。若不存在特许经营，则污水处理行业存在一个完全竞争条件下的价格Pc，以及处理量Qc。污水处理厂设计规模≥1万立方米/日，采用A2/O工艺，二级处理。

（二）成本核算

建设项目总成本主要包括建设期总投资，经营成本，折旧，摊销和利息支出。其中经营成本包括固定成本（工资、大修理费、维护费、管理及其他费用）和可变成本（药剂费、污泥外运费、动力费）。

1.建设期成本核算。根据龙腾跃、徐志嫱等研究成果，污水处理厂建设模型中幂指数函数模型除了线性回归的拟合度较好，而且各主要变量的符号合理，显著性较高，能够较好地反映污水处理厂建设投资与变量之间的关系，因此本文在污水处理厂建设费用模型的选举过程中选用幂指数函数模型，即：

如图4.2中所示，横向为两种不同经营模式下污水处理厂收益与其相关因素的比较，纵向为同种经营模式下污水处理厂收益与其不同影响因素之间相关关系的比较。

首先，比^图（a）（c）（e），可以看出在完全竞争条件下，污水处理厂的收益与其经营成本、折旧及摊销费用、利息支出成反向关系。且经营成本对收益函数的影响最大，其次是折旧及摊销费用，影响最小的是利息支出，但利息支出与折旧及摊销费用对污水处理收益影响程度相差甚小。污水处理收益与污水处理量Q成正相关关系，且图（a）中收益随处理量Q变化的程度要明显大于图（c）和（e）。这说明，在控制经营成本一定时，增加污水处理量能较大程度增加污水处理的收益。另外，经营成本、折旧及摊销费用、利息支出都和污水处理量存在相关关系，且经营成本与污水处理量的相关性较强。

其次，比较图（b）（d）（f）（g），可以看出在特许经营情况下，污水处理厂的收益与其经营成本、折旧及摊销费用、利息支出成反向关系，但与政府补贴成正向关系，且政府补贴对收益的影响程度最大，其次是经营成本，利息支出与折旧及摊销费用对污水处理收益影响程度相差不大。在图（b）（d）（f）中，收益函数是随着污水处理量的增加而增加的，但是图（g）中，污水处理的收益是随着处理量的增加而减小的。这说明在政府补贴一定的情况下，增加污水处理量Q反而会使污水处理的收益减小，这可能是由于在特许经营情况下，特许经营协议规定的污水处理价格不能覆盖污水处理的所有费用，要靠政府来补贴所致。另外，经营成本、折旧及摊销费用、利息支出、政府补贴都和污水处理量存在相关关系，且政府补贴与污水处理量的相关性较强，经营成本次之。

然后，进行横向比较，比较图（a）和图（b），图（c）和图（d），图（e）和图（f），可得出一个共同的结论，完全竞争条件下的污水处理收益Sc随污水处理量Qc的变化程度要明显小于在特许经营下收益Sm随污水处理量Qm的变化程度。由此可见，对于污水处理厂来说，特许经营下的污水处理厂收益要大于完全竞争条件下的。

五、总结

经文章建模，画图分析可得出特许经营情况下的污水处理行业，虽然特许经营协议商定的污水处理价格要大大低于完全竞争情况下形成的污水处理价格，但由于特许经营状况下存在政府补贴，所以特许经营下的污水处理厂收益要大大高于完全竞争状况下的收益，且随着污水处理量Q的不断增加，二者收益的差距也逐渐拉大。从分析中可以看出，政府补贴和经营成本对污水处理厂的收益存在较大的影响，因此，改善污水处理厂目前的经营状况应该从政府和经营成本两方面着重入手。

改变经营成本，即完善污水处理工艺，来节约处理的成本，因地制宜，采取多种方式向结合的处理原则，统筹考虑，增加污泥处理回收率，进行可持续发展。

目前，政府资金是村镇污水处理设施建设的主要资金来源，表面上来看，只要不断加大政府补贴政策即可，但是，随着城市的发展，各个地方在基础设施建设方面对资金的需求极大。仅靠来源有限、形式单一的政府资金的投入已经不能满足污水处理成本费用和运营的需要。在民营力量不断壮大的当下，政府必须要开放投融资模式，允许更多的民营力量进入到这个行业中来，扩大资金来源，减轻政府部门的压力。

污水处理行业特许经营工作不单单是某一个部门的事，是涉及到多部门通力合作的事。在污水处理行业特许经营管理办法中，既要明确主体职责，同时也要明确相关行政管理部门在污水处理行业特许经营过程中的职责，各部门不仅在职责范围内依法履行监督管理职责，而且也需要履行相关义务，方能推动特许经营工作的开展。

参考文献

[1]陈亮.关于BOT模式污水处理厂水价测算[J].中国农村水利水电，2015，09：55-57+61.

[2]李晓莉.市场化条件下城市污水处理服务费定价研究[J].中国物价，2011，09：39-42.

[3]牛建芳.浅议BOT模式下污水处理厂特许经营权的账务处理[J].会计之友，2013，34：122-124.

[4]宋宁宁，陈传运，史作志，闫振中.村镇污水处理特许经营模式探讨[J].城镇供水，2016，01：71-73.

[5]司言武，徐慧纬.城市污水处理系统政府补贴政策研究[J].经济论坛，2013，01：130-134.

[6]张春虎. 珠三角城镇污水处理特许经营发展现状、问题及政策建议[J].当代经济，2014，11：38-41.

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以污染减排为主线，以开展“污染防治设施运行管理年”活动为载体，全力推进“洗城净天”和“清流净水”工程，提升环境“三年大变样”内在质量，实现环境质量持续改善。

二、工作目标

（一）全县化学需氧量排放量总量控制在0.204万吨以内；二氧化硫排放量总量控制在0.200万吨以内，圆满完成“十一五”确定的污染减排目标。

（二）县域环境空气质量优良天数稳定在300天以上。

（三）县城郜河排放断面COD浓度低于130mg/L。

三、工作任务

（一）“洗城净天”工程

1、调整能源结构，严格煤炭管制

（1）工促局负责，发改局、环保局配合，加强对低硫煤购销企业和用煤单位的日常监管，严禁在县城建成区内燃用和销售含硫量超过0.8%的煤炭。加大优质低硫煤推广力度，全县推广使用优质低硫煤3万吨。

（2）工促局负责,环保局、建设局、工商局、公安局配合，对县城外环公路以内及沿线所有煤堆、料堆、灰堆进行彻底整治，对经整改仍达不到整治标准和要求的，要坚决关停。

（3）环保局负责，加强排烟设施的日常监管，限期治理或改造脱硫除尘设施，保证除尘设施稳定运行，杜绝冒黑烟现象。

2、优化产业结构，淘汰落后产能

发改局负责，按照国家产业政策，定期公布淘汰企业名单，按时淘汰落后产能。

3、脱硫治理工作

环保局、各乡镇政府及相关部门负责，对所有燃煤单位在用燃煤锅炉和年燃煤量5000吨以上的窑炉进行脱硫除尘治理，20吨以上（含20吨）锅炉安装烟尘和二氧化硫自动监测设施，并与环保局联网。

4、扬尘污染防治工作

（1）建设局、交通局、公安局交警大队和各乡镇政府负责，按照“垃圾无积存，道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土，工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化分别达到100%”的工作标准，进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。

（2）建设局负责，进一步强化卫生保洁，做到县城主干道路每天洒水2次以上，每10天冲刷1次；雨后及时冲刷污垢路面；龙州镇政府负责，组织力量按时清扫县城小街巷。

（3）建设局、公安局负责，加强县城渣土清运车辆的管理，所有渣土清运车辆须采取覆盖措施，车辆驶出工地要保持车身整洁，严密覆盖，严禁超高装载，不得沿途遗洒。对遮盖不严密、车身不洁净的渣土清运车辆，由建设局、公安局依法进行处罚；建设局加强监控，对建筑渣土运输车辆超高装载、不苫盖或苫盖不严的，严禁驶出施工工地。

（4）建设局负责，进一步加强施工工地管理。建设单位在建设工程施工合同中应明确施工单位扬尘污染防治职责，应将扬尘污染防治专项费用列入工程预算，并于工程开工之日起15日内足额支付施工单位。所有施工工地必须按规定采取设置围挡、硬化道路、覆盖砂土、棚化物料、洒水抑尘等措施；督促施工单位完成对土方作业施工现场出入口至城市道路的硬化，设置车轮清洗设施，并设专人负责保洁；拆迁作业时必须采取持续加压洒水或喷淋等措施，防止产生灰尘。

（5）建设局组织，各乡镇、单位具体实施，动员辖区单位、学校、企业、庭院深入开展环境卫生保洁，对所有楼房楼顶进行彻底清刷，对玻璃幕墙、瓷砖等可冲刷的楼体全部进行清洗。

5、水泥粉磨粉尘污染治理

环保局负责，按照《市水泥粉磨企业综合治理实施方案》，3月底前完成晨光水泥有限责任公司和长城建材有限公司两家水泥粉磨企业的综合治理，并通过市环保局组织的验收。

6、加强机动车尾气污染防治

环保局、公安局负责，加大对在用机动车尾气排放年检力度，对尾气超标车辆，实行限期治理。

7、加强重点监管区域综合整治

（1）工促局负责，相关乡镇、环保局配合，对煤炭储运形成的粉尘污染进行综合整治，彻底解决煤炭储运中有组织源和无组织源的污染防治问题，实现煤炭储运过程粉尘稳定达标排放。

（2）环保局组织，各乡镇政府配合，开展高速公路、省道及主要交通干线两侧违法企业环境整治行动，彻底取缔排放不达标的燃煤小锅炉。

8、秸秆禁烧工作各乡镇政府负责，严格落实秸秆禁烧各项制度，确保在夏秋两季不着一把火，不冒一股烟。最安全的减肥药品牌静脉曲张袜什么牌子好洗面蚕丝被十大品牌比较消浮肿眼霜什么牌子好眼霜男士用什么护肤品好

9、环保局牵头负责，继续实施空气质量预警制度。

（二）“清流净水”工程

1、加快污水处理厂建设并规范运行管理

（1）环保局负责，建设局、财政局、水务局、相关乡镇配合，按照《市-年污水处理厂建设运行管理工作实施方案》的要求，多方筹措建设资金强力推进污水处理厂建设，加快污水处理厂厂区及配套管网扫尾工程建设，确保我县污水处理厂达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准，年6月底通过相关部门的验收，形成污染减排能力。加强污水处理运营管理工作，确保进水口、出水口COD自动监控装置正常运行。

（2）建设局负责，新建项目排水必须按雨污分流设计，与市政排水管线接通管的前端，须设置检查井，否则不予审批有关手续。加强施工过程的监督，雨污管线要分别接入相应市政管网，未按要求设置检查井的，不予审批有关手续。

（3）建设局负责，加强向城市排水设施内排放污水的监管，定期对排水单位的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监督档案。排入污水管网的污水不符合国家相关标准或未设置检查井的，不予发放《排水许可证》，确保污水处理厂进水水质满足设计要求。

（4）环保局负责，加强县城污水处理厂的日常监管，其排放污水要达到国家排放标准一级A标准。

（5）环保局负责，加强制药、化工、造纸、淀粉等重污染企业向污水处理厂排放污水控制标准的备案管理及日常监管，明确企业污水排放控制要求，并定期公告。

2、强化排污企业监管

（1）环保局、工商局负责，严格执行排水单位的排污许可制度，对未办理排污许可证的单位，不予年检工商营业执照。

（2）环保局负责，对污水处理厂以及将污水直接排入水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查。对废水直接排入河流的现有企业，年其入河排污口水质COD浓度控制在130mg/L以内，否则责令停产治理，杜绝排污单位将污水排入渗坑及渗井。

（3）发改局、招商局、环保局负责，按照“园区向城镇集中、企业向园区集中”的“两集中”原则，新建化工、制药、农药、印染、制革、酿造、制浆造纸及涉及重金属排放等水污染较重的建设项目，必须进入已进行规划环评的工业集中区。

（4）环保局负责，强化农村水环境治理。按照市政府办公厅《关于加强企业废水排放管理意见》，进一步规范企业废水无组织排放行为，有效保护农村生态环境。

3、加强水源地保护和管理

（1）环保局负责，财政局、水务局、龙州镇、市同乡、只里乡、独羊岗乡配合，禁止在饮用水水源一、二级保护区内设立直接排污口，并按照国家规范完成立标工作。

（2）环保局组织，有关乡镇负责，按照国家有关规定，年6月底前划定我县的畜禽养殖禁养区。禁养区内严禁新建、扩建、改建畜禽养殖场，在非禁养区新建养殖场的必须进行环境影响评价并办理环保审批手续，禁养区现有养殖户，年10月底前制定规划，限期搬迁或关闭。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立行唐县碧水蓝天行动指挥部，县长任总指挥长，常务副县长、县领导、县人大副主任、县政协副主席任指挥长，成员由环保局、监察局、公安局、建设局、交通局、发改局、工促局、水务局等部门主要负责人组成。指挥部下设办公室，办公室主任由县领导兼任，副主任由政府办副主任、环保局局长担任。

指挥部下设综合组和督导组。综合组组长由环保局副局长郝雪峰担任，成员由宣传部、环保局、建设局、发改局有关人员组成，主要负责综合协调、情况汇总、年终考核等工作。督导组组长由政府办副主任习永振担任，成员由宣传部和监察局、环保局、发改局、建设局、交通局、教育局、水务局有关人员组成，负责各项工作的督促检查和考核验收。

（二）健全工作机制。建立“日监测周分析”、“周调度月通报”、“季讲评总结”工作机制。指挥部成员单位及各乡镇要明确一名联络员，每日将工作开展情况进行汇总并上报指挥部办公室，指挥部办公室整理后以“简报”形式定期印发；每周分析一次环境质量状况、每月调度通报一次工作开展情况，每季度对工作进行一次讲评和总结。

（三）强化督导检查。督导组对各乡镇、各部门工作完成情况进行日常的监督和检查，对重要工作进行跟踪督办，到期要账，对目无法纪、严重污染的违法行为要严厉打击，决不姑息迁就。

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一、普查工作目标

全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立区域各类重点污染源档案和污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。提高环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时间

普查标准时点为20*年*月*日。普查时期资料为20*年度。

三、普查对象与范围

污染源普查对象为我区区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

（一）工业源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围是：（1）有重金属、危险性废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

工业源普查的内容是：

1、企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；

2、原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

3、生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

4、产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、炉窑等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；

5、各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

6、污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

（二）农业源

主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场。

普查的内容是：

1、样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；

2、产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其它主要污染物产生、排放情况，污染治理情况等；

3、养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

（三）生活源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以街镇（*工业区）为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

普查的内容是：

1、排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

2、镇、街道、园区生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

（四）集中式污染治理设施

普查范围包括新江、枫泾、枫亭3家污水处理厂，以及我区范围内8家危险废物处置资质企业。

普查内容是单位的基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

四、普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

（一）废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。

（二）废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物。

（三）工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

（四）脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

（五）伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

（六）农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

五、普查组织及实施

（一）组织机构

*区污染源普查领导小组负责普查的组织和实施工作。领导小组办公室（简称区普查办）设在区环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是：

1、组织拟订本区污染源普查方案，经区领导小组审定后组织实施；

2、制定和组织实施全国污染源普查各阶段工作方案；

3、组织开展全国污染源普查工作的宣传报道和培训；

4、对各镇、街道、*工业区污染源普查工作进行业务指导；

5、向市普查领导小组提交普查报告。

（二）部门分工

*区污染源普查工作在区普查领导小组的统一领导下，加强部门分工协作。环保局牵头会同有关部门开展全国污染源普查工作，负责拟订全国污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和总结。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项。

区统计局提供普查所需基础资料，协同区环保局做好数据统计和分析工作；

区发展改革委、经委提供普查所需基础材料，配合做好工业源的普查工作及污染源普查成果的分析和应用；

区财政局负责普查预算经费的审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

区建设交通委参与垃圾处理场等污染物集中处理设施普查；

区水务局参与服务性行业和城镇污水处理厂的普查；

区卫生局负责医疗卫生机构的普查；

区工商分局负责提供污染源的基本登记信息，配合环保局做好普查工作；

区环保局负责牵头工作，做好工业源、生活源和危险废物处置场的普查；

区农委根据市农委的工作部署，负责农业源的普查；

区公安分局根据市公安局的工作部署，负责机动车辆的普查，同时为区普查提供城镇常住人口基础数据；

各镇、街道、*工业区按照区普查办要求成立普查站和普查工作领导小组，并由1名工作责任性强的正科级别及以上的干部担任组长，推进各自行政辖区内的污染源普查工作；

请有关部门根据《关于做好第一次全国污染源普查宣传工作的通知》（环发[20*]47号）精神，负责组织污染源普查的宣传工作。

（三）宣传动员

区普查办要按照《关于做好第一次全国污染源普查宣传工作的通知》（环发[20*]47号）要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围，要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当制定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。

六、普查阶段安排

我区污染源普查工作总体时间安排为20*年*月至20*年*月，分三个阶段进行：

（一）准备阶段（20*年*月-*月）

1、组建机构、落实经费（20*年*月-*月）

组建污染源普查领导小组及其普查办，抽调专职人员从事污染源普查工作；普查办根据工作需要编制污染源普查经费预算，向区财政部门申报；区财政部门按照通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。

2、监测数据准备（20*年*月-*月）

配合开展产排污系数测算工作；整理20*-20*年对污染源的监测数据，包括历史监测数据、验收监测数据、委托监测数据、在线监测数据等。

3、人员聘用及培训（20*年11月-12月）

各镇、街道、*工业区成立普查站，按照国家人员配置要求配备普查人员，普查人员须在本单位内部调剂产生，不得向社会招聘，必须经过培训、持证上岗。

4、污染源清查及普查前的准备工作（20*年11月-12月）

区普查办做好普查表填报前的准备工作，包括清查企业及其他污染源普查单位的名录；普查对象要整理原始记录和台帐，普查主要生产设备的状态和生产能力等情况。

（二）全面普查阶段（20*年1月-5月）

1、区普查办会同有关部门组织力量根据清查名录确定普查企业名单（20*年1月）；

2、各镇、街道、*工业区普查站根据名单进行入户调查，组织各普查单位填报普查表（20*年1月-5月）；

3、区普查办进行数据录入、数据审核和汇总（20*年1月-5月）。

（三）总结阶段（20*年6月）

区普查办进行工作总结和技术总结。

七、人员配备

人员配备包括普查员、普查指导员、数据录入员、录入指导员的配备。

各镇、街道、*工业区分别成立普查站，全面负责本区域的污染源入户普查工作，并按照本区域普查对象的数量配备普查员。普查指导员从区环保局、环境监测站、环境监察支队、卫生局、各镇、街道、园区等相关部门抽调，普查员由各镇、街道、*工业区负责抽调。录入指导员从区环保局监察支队抽调，录入员在本地临时聘用。

篇5

为深入打好污染防治攻坚战,持续巩固生态环境保护督察问题整改成效，及时排查整治镇域突出生态环境问题，结合我镇实际，特制定本方案。

一、排查内容

围绕污染排放、生态破坏、环境风险隐患等问题，重点排查以下11个方面的突出生态环境问题，对县域内的重点生态环境问题全面排查全面检视。

(一)集中式饮用水水源地。

是否划定饮用水源保护区;是否按要求设置保护区标识标牌，并建设隔离设施;一、二级保护区内是否存在影响饮用水源地环境安全的生态环境问题，是否存在排污口等问题。

(二)自然保护区。

是否存在违规违法开发建设活动，是否存在违规违法的旅游和基础设施项目,是否存在产污排污企业等问题。

（三）非煤矿山、煤矿和尾矿库。

是否办理环评手续,是否通过环保验收;是否完善污染治理设施，并落实“三防”等污染防治措施;是否按要求及时开展生态修复;是否位于自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域;是否编制突发环境事件应急预案。非煤矿山、煤矿是否存在不按开发利用方案进行开采、非法开采、以探代采。尾矿库是否编制污染防治方案和风险评估报告;是否定期开展土壤及地下水监测等问题。

（四）城镇污水、垃圾处理。

是否存在城市污水直排口;已建成的污水处理厂(站)是否正常运行，是否完成配套管网建设，是否存在“清水进清水出”“污水进污水出”“无水进无水出”现象;污水处理厂(站)污泥是否规范处置，并严格登记联单管理;各村（社区）生活垃圾是否有规范暂存设施,是否存在渗滤液污染;是否存在生活垃圾违规填埋(焚烧)处置;垃圾填埋场、垃圾焚烧设施是否规范运行，废水、废气是否达标排放，是否规范设置地下水监测井;在线监测设施是否正常运行;废液是否规范处置等问题。

(五)规模化畜禽养殖。

畜禽养殖企业是否位于禁养区;是否办理环评手续;是否建设有畜禽粪污处置设施,并配套消纳土地;是否存在渗坑存放养殖废水;是否存在废水直排或养殖粪便随意倾倒等问题。

(六)医疗废物收集处置。

是否规范建设有相对独立医废暂存间，并规范设置标识标牌;医疗废物收集、储存、处置是否规范，产生、转移是否严格登记管理;涉疫定点医疗机构、隔离点是否建设有污水处理设施并正常运行、是否存在其他危险固体废物违.法收集、储存、转运和处置等问题。

（七）黑臭水体。

城镇建成区、聚居点是否存在黑臭水体。

（八）“散乱污”企业。

重点排查城乡结合部各村（社区）辖区内的化工、机动车维修、砖瓦窑、废塑料加工、砂石加工及转运、采石、石粉加工、石材(含墓碑)加工、榨油、棉麻加工、耐火材料、搅拌站、水泥制品、造纸小作坊、煤球加工、印刷、家具制造以及板材加工等企业是否符合产业政策、产业布局规划;是否办理产能、环评、立项备案、用地、生产许可、林地征占用等手续;污染物是否规范处理，是否达标排放等问题。

(九)重点工程项目。

是否办理环评手续;是否建设污染防治设施，是否落实大气、水污染防治措施;是否存在超环评许可建设混凝土搅拌站;是否在指定地点倾倒土石方;是否非法占用林地;是否造成生态破坏、河道堵塞等问题。

(十)工业企业。

是否办理环评手续，并通过环保验收;是否未批先建，未验先投;是否完善污染治理设施，并落实污染防治措施;废水、废气、固废等是否规范处置,并达标排放;是否属于国家落后产能项目等问题。

二、时间安排

(一)集中排查阶段(2021年1月18日至2月23日)

各村（社区）结合本领域实际情况，开展集中排查，1月27日上报第一批问题清单，2月23日前完成全面排查,并上报排查情况报告和全部问题清单。对日常巡查监管中新发现的问题，于每月底上报1次新增问题清单。

(二)方案编制阶段(2021年2月26日至3月8日)

各村（社区）对照问题清单，逐一明确整改措施、整改责任人和整改时限,形成生态环境问题整改责任清单及整改方案，于3月8日前报送至镇环保办备案。

(三)集中整治阶段(2021年3月10日至12月18日)

各村（社区）强化调度研判，落实要素保障,按照整改方案，推动各项问题按期完成整改。

三、工作要求

(一)强化组织领导。

各村（社区）要坚持落实属地和辖区责任，要切实加强组织领导，及时安排部署，全面深入排查，成立排查整治专项工作领导小组，落实专人负责该项工作。

(二)严格整治标准。

对此次排查发现的问题，各村（社区）要科学制定整改方案,确保措施精准可行、能落地落实,时限设置合理、能按期完成。整治过程中，要将高标准、严要求贯穿始终，绝不打折扣、搞变通，确保整改取得实实在在的成效，不得反弹。

篇6

关键词：SD模型；水生态承载力；决策变量；情景模拟

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1672-1683（2017）04-0101-10

Abstract：In order to enhance the water ecological carrying capacity of Chengdu city whilst promoting the development of economy and improving the living standards of the people，System Dynamics （SD）method was applied to build a coupled system of water ecology-economy-population-water resources-water environment of the city based on the status quo of water ecology.Four scenario patterns including status-continuing，water-saving，pollution-controlling，and integrated-coordination were simulated by the SD model.Simulation results showed that：in the analog period （2014 to 2020），the status-continuing and pollution-controlling scenario patterns can not effectively reduce the limit coefficient of water ecological carrying capacity，resulting in further deterioration of water ecological problems.However，the water-saving and integrated-coordination scenario patterns can reduce the limit coefficient of water ecological carrying capacity.It should be noted that the water-saving scenario pattern can not significantly reduce the coefficient.The integrated-coordination pattern combining water-saving and pollution-controlling measures can reduce the coefficient more effectively.It is the best pattern to improve the water ecological carrying capacity.With the aforementioned recommended pattern，the limit coefficient of water ecological carrying capacity can be reduced to 0.297 for Chengdu City by 2020，down by 59.4% compared with that of 2010.The research results can provide technical basis for water ecological protection in Chengdu city.

Key words：SD model；water ecological carrying capacity；decision variable；scenario simulation

系y动力学最初是由美国麻省理工学院Forrester教授所创立，20世纪70年代末引入我国。经过30多年来的发展，它几乎被应用于自然科学和人类社会的全部领域。当前，系统动力学在可持续发展和生态系统变化的预测研究中应用相当广泛[1]，它作为系统科学理论与计算机仿真紧密结合、研究系统反馈与行为的一门科学，是系统科学与管理科学的一个重要分支[2]。我国的水生态承载力研究主要是沿着水资源承载力水环境承载力水生态承载力和环境承载力生态承载力水生态承载力这两条主线逐步发展起来的[3]。目前对水生态承载力定义的叙述，不同的学者对此表述不一。李靖[4]等将水生态承载力表述为在一定的历史阶段，某一流域的水生态系统在满足自身健康发展的前提下，在一定的环境背景下所能持续支持人类社会经济发展规模的阈值。彭文启[5]给出了水生态承载力的广义定义：流域水生态承载力指维持良好状态的流域水资源及水环境系统所能承受的一定水平的人口的最大数量和一定技术水平下的最大经济规模，从水资源、水环境等水体理化特性及水生态特征等方面考虑了水生态承载力的定义。

成都市是我国西部地区重要的中心城市。随着城市化建设和经济的发展，成都市对水资源的需求，特别是工业水量的需求不断增加，供需矛盾日益突出，加之水资源利用率低，回用率更低，入河污染物排放过多，城市区域水环境污染严重，致使成都市在建设西部经济高地不断前进的道路上，面临的水生态问题也越来越突出。针对以上问题，许多学者用不同的理论与方法进行了分析与研究。薛小妮等[6]以可承载人口数量作为指标，利用三层次分析方法和纳污模型分别进行了成都市的水资源和水环境承载力预测分析，但存在指标单一的问题。陈琳[7]等运用PSR模型建立水安全评价指标体系，采用层次分析法计算指标权重，最后用水安全评价综合指数对成都市的水安全状况进行评价。欧阳铭[8]等利用生态足迹理论计算了2000年-2009年的水资源承载力，并运用主成分分析法对影响承载力的因子进行了分析，而未预测未来水资源承载力的发展变化。苏敏[9]采用主成分分析法对主成分进行特征值和贡献率的计算，得到了影响成都市水资源承载力的主成分因子，而未对承载力进行量化研究。因此，本文运用Vensim软件建立成都市水生B承载力SD模型来定性与定量地预测分析水生态承载力的变化情况，旨在分析影响成都市水生态承载力的两个方面――水资源与水环境，预测水生态承载力的变化趋势，为成都市节约用水和污染防治政策制定提供科学依据，提高水生态承载力。

1 区域概况

成都市位于东经102°54′-104°53′，北纬30°05′-31°26′，地处四川省中部，四川盆地西部，属长江水系岷江及沱江流域。其东部为龙泉山低山丘陵区和金堂县沱江以东丘陵区，中部为成都平原，西部为龙门山和邛崃山山区。全市东西最大横距192 km，南北最大纵距166 km，总面积为12 121.3 km2 [10]。成都市属于亚热带季风气候区，其气候特点为：夏无酷暑，冬无冰雪，气候温和，夏长东短，无霜期长，秋雨和夜雨较多，风速小，湿度大，云雾多。全市多年平均降水量为900～1300 mm，其雨量主要集中在7月-8月，约占全年降水量的一半，年平均气温在15.2 ℃ ～16.6 ℃左右。

成都市是我国西南部经济最为发达的城市之一， 2015年年末全市常住人口1 465.8万人，实现地区生产总值10 801.2亿元，占全四川省生产总值的35.9%[11]。成都市水资源量较为丰富，根据2004年-2013年统计[12]，年均水资源总量为81.72亿m3；总用水量为54.15亿m3，水资源开发利用率高达66.3%，多来年农业用水、工业用水、生活用水比例为3∶[KG-*4]1∶[KG-*4]1，农业用水占据了总用水量的60%。在水环境方面，多年来COD、氨氮的排放量分别为19.73万t、2.31万t，水质污染情况严重[13]；城市水体富营养化指数为59.85[14]，为轻度富营养；2015年成都市重要江河湖泊水功能区水质达标率为35%。这一系列亟待解决的问题，促使我们必须加快实施最严格的水资源管理制度和推进成都市水生态文明建设，以此为指导来改善成都市的水生态承载能力。

2 材料与方法

2.1 水生态承载力系统耦合关系分析

本文所研究的水生态承载力系统是人类活动影响下的系统，它是由人类社会系统、经济系统、自然生态系统组成的耦合系统，可以将其细分为5个子系统――人口子系统、经济子系统、水资源子系统、水环境子系统和水生态子系统。人口子系统以人口数量为特征，经济子系统以GDP为主要指标，水资源子系统发挥水量供给的作用，水环境子系统具有自净纳污的重要功能，水生态子系统是水资源子系统和水环境子系统两者的结合，通过水量供给和自净纳污来发挥作用。各个子系统之间相互作用，相互影响，共同对水生态承载力系统产生影响，决定水生态承载力的发展走向。成都市水生态承载力系统耦合关系见图1。

2.2 SD模型原理及方法

SD模型具有分析速度快、构造简单、可运用非线性方程等优点[15]，是进行情景分析和系统模拟的一个很好工具。社会-经济-生态组成的水生态系统属于非线性的高阶次复杂时变系统，经常表现出千差万别、反直观的动态特性，Vensim软件作为系统动力学的专业建模软件，其建立的SD模型可以作为此类系统的“实验室”，通过情景分析来定性与定量的研究此类系统。本文选取影响水生态承载力的五个指标――总需水量、COD入河总量、水资源承载限制系数、水环境承载限制系数和水生态承载限制系数，进行以需水状况和水环境纳污水平为主的水生态承载力预测研究，其中水资源分析是建立在水资源开发利用率不超过40%的基础上，水环境分析是以COD水环境容量[16]为衡量标准进行具体的研究分析。运用Vensim软件建立成都市水生态承载力SD模型，并通过情景分析来定性与定量地分析水生态承载力的变化情况。

2.3 数据来源

本文中所使用的人口、工业GDP、粮食作物种植面积、禽畜养殖数量等资料来源于文献[10，17-18]；水资源总量和工业万元GDP用水量来自于文献[12]；生活用水和农业用水定额数据根据文献[19]确定；居民生活和农业的COD排放系数来自于文献[20]；工业污水和污水处理厂排放的COD浓度数据取自于文献[21]； COD水环境容量数据是按一维模型分别计算成都市每个水功能区的纳污能力，汇总得到 [6]。并补充参考全国、四川及其他地方的相关数据和资料[22-24]，作为参考资料。

3 成都市水生态承载力SD模型的构建

3.1 模型边界及基准年的确定

本模型将对水生态有直接、重要影响的因素划在边界范围之内，同时考虑政策的可实施性和行政边界的完整性，将模型边界定义为成都市的行政区范围。系统模型的模拟年限为2010年-2020年，其中2010年-2013年为历史检验年份，2014年-2020年为预测年份，规划基准年为2010年，模拟时间步长为年。模拟过程：首先以2010年的各项指标值为初始数据模拟预测2010年-2013年的各项指标值，然后检验模型的有效性，在此基础上对模型进行测试；在各项模拟指标误差都在某一范围内后，进一步预测2014年-2020年成都市在不同情景方案下的水环境纳污量和总需水量。

3.2 模型的结构划分及变量方程式

3.2.1 模型的Y构划分及反馈回路

水生态承载力系统属于高阶非线性的复杂时变系统，里面主要包含纳污和用水两大子系统，经济快速发展、城市常住人口增长和城镇化率提高是城市排污量和用水量增长的主要驱动因素[25]。模型组成结构包括人口模块、农业模块、工业模块、污水处理及回用模块[26]、水资源模块、水环境模块、水生态模块。

（1）人口模块。

人口模块是根据区域人口现状，进行未来年份人口变化量预测，分为城镇人口和农村人口预测，用来预测人口数量变化带来的生活需水量和生活排污量的变化。其中城镇居民生活污水进入污水处理厂处理后排放，作为点源污染进入自然水体；农村生活污水排放不经任何处理直接排放，作为面源污染进入自然水体。

（2）农业模块。

农业主要包括种植业和禽畜养殖业，农业模块主要根据禽畜数量、农作物种植面积和有效灌溉面积的变化量进行需水量和排污量的预测。其中种植业由于不同农作物用水量差异[27]比较大，将其分为水稻、其他农作物、油菜、蔬菜和水果五大类，分别进行需水量的计算；禽畜养殖业的禽畜数量通过猪与其他禽畜的数量换算关系统一折合成猪的数量；禽畜养殖业和种植业污染物作为面源污染进入自然水体。

（3）工业模块。

工业模块主要通过工业GDP和万元工业增加值用水量来进行需水量和排污量的预测。其中工业污水的排放主要分两部分：未经处理直排的量和经污水处理厂处理后排放的量，两者都作为点源污染最终进入自然水体。

（4）污水处理及回用模块。

污水处理及回用模块主要包括城镇居民生活污水处理模块和工业污水处理模块。污水处理厂的存在会大大降低污染物进入自然水体的风险，且经处理的污水可以实现一定程度的重新利用，增加水资源供给，本模型也设置了污水回用量。

（5）水资源模块。

水资源模块预测的总需水量主要包括农业需水量、工业需水量、居民生活需水量和生态需水量四部分。根据成都市的实际情况，将农业需水量分为灌溉需水量和禽畜养殖需水量；居民生活需水量分为城镇居民生活需水量和农村居民生活需水量。这样的分类便于数据统计也符合当地的实际情况，具有可操作性。

（6）水环境模块。

水环境模块中通过模型模拟成都市COD入河总量，与计算得到的水功能区COD水环境容量做比，分析水环境的纳污状况。其中城镇居民生活和工业排放的COD作为点源入河，农村居民生活、农田径流和禽畜养殖排放的COD作为非点源入河。[HJ1.95mm]

（7）水生态模块。

水生态模块通过构造水环境承载限制系数和水资源承载限制系数，最后取两者的最大值来作为水生态承载限制系数。其中水环境承载限制系数由COD入河总量和COD水环境容量决定；水资源承载限制系数由总需水量、水资源总量、水资源开发利用率及污水回用量决定。

3.2.2 模型主要变量参数及方程式

根据前人对水生态承载力的定义和两条研究主线，本模型主要通过三个系数：水环境承载限制系数、水资源承载限制系数和水生态承载限制系数来量化水环境、水资源和水生态的超载状态。其中，水环境承载限制系数作为一个比值变量，首先计算COD入河总量与COD水环境容量的差值，然后用差值与COD水环境容量的比值来描述水环境的承载能力，当其比值大于0时，说明水环境已处于超载状态；水资源承载限制系数也为比值变量，首先计算总需水量与可供水量的差值，然后用差值与可供水量的比值来描述水资源的承载能力，当其值大于0时，说明水资源已处于超载状态；最后综合前两个系数的最大值，得水生态承载限制系数来描述水生态承载力超载状态。承载限制系数的值越大，其反映的水环境、水资源和水生态的超载状态越严重。主要变量参数及方程式见表1。

3.3 系统流图的构建

通过分析各子系统之间的联系和系统中各因素之间的反馈关系，本文运用系统动力学专用建模软件Vensim建立了以成都市水生态承载力系统耦合关系图（图1）为基础的成都市水生态承载力SD模型。模型系统总流图见图2。

3.4 模型参数的选取

系统动力学模型的行为模式与结果主要取决于模型结构，即反馈模型的行为对参数的变化是不敏感的，模型对参数的准确度满足模型要求即可[29]。本文选取的主要参数变量的数值均取自“材料与方法―数据来源”中的数据。其初始值见表1。

4 成都市水生态承载力的有效性检验

本文对成都市水生态承载力SD模型进行有效性检验采用的是历史性检验[29]，将2010年-2013年的相关数据输入模型，将模拟的仿真结果与历史数据对比，验证其吻合度。

由于模型结构较为复杂，参数较多，本文仅对2010年-2013年的人口数、总需水量、工业需水量、COD入河总量的预测结果进行历史验证，结果见表3。

由误差值分析可知，除2011年总需水量和2010年COD入河总量模拟值误差略大于5%，其余模拟值误差都低于5%，模拟结果与历史数据基本吻合，因此认为模型模拟结果与实际数据拟合较好，模型结构合理，可信度较高。

5 成都市水生态承载力模型情景设计与分析

情景分析法[30-31]是一种以某种趋势和现象将一直持续为前提，通过定性和定量的分析，对事件可能出现的情况作出预测的方法。在研究成都市水生态承载力的过程中，运用情景分析法提出不同的情景方案，在不同的情景模式下，对水生态承载力进行预测分析，选择出最为有效缓解承载力的情景方案。

5.1 决策变量的选取

参考相关研究[32-35]，选取万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率、污水处理率、污水回用率、灌溉水利用系数、禽畜集约化养殖比例、城镇居民生活用水定额、农村居民生活用水定额、工业污水直排COD平均浓度、污水处理厂COD平均出水浓度、城镇居民生活人均COD产污系数、农村居民生活人均COD产污系数、农田单位面积COD排放量作为决策变量。

为综合反映成都市水生态承载力状况，选取总需水量、COD入河总量、水环境承载限制系数、水资源承载限制系数、水生态承载限制系数作为评价模型的主要指标。

5.2 情景设计

（1）现状延续型。假定从2013年至2020年，工业用水重复利用率、污水处理率、污水回用率、禽畜集约化养殖比例、灌溉水利用系数、城市居民生活用水定额和农村居民生活用水定额按照现在的增长趋势线性增加，即每年分别增加1%、0.5%、2%、2%、0.005、12 L/（人・d）、3 L/（人・d），则到2020年底，工业用水重复利用率达到90%、污水处理率达到85%、污水回用率达到20%、禽畜集约化养殖比例达到60%、灌溉水利用系数提高到0.52、城市居民生活用水定额提高至450 L/（人・d）、农村居民生活用水定额提高至180 L/（人・d）。根据相关工作方案和最严水资源管理制度[36-37]，到2020年，工业用水方面逐渐降低万元工业增加值用水量降至2013年的70%。

（2）节约水量型。为保证水资源的可持续利用，大力推行节约用水、循环用水和污水回用。根据相关规划、工作方案及最严水资源管理制度[36-39]，到2017年，全市农业灌溉水有效利用系数达到0.535；到2020年，农田灌溉水有效利用系数达到0.56以上的要求来制定节约用水方案。即从2014年开始到2020年底，居民生活用水定额方面逐步消减至2013年的80%，工业用水方面逐渐降低万元工业增加值用水量至2013年的50%，工业用水重复利用率逐渐提高至95%，灌溉水利用系数提高至0.56，污水回用率逐步提高至40%。

（3）污染防治型。为保证水环境的可持续发展，提高水环境对外界干扰的抵抗力和水体的自净能力，通过降低产污系数和提高污水处理率来提高水环境质量。根据相关工作方案及国家标准[21，36]，2020年底前，新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准，中心城区、郊区（市）县城市、乡镇污水集中处理率分别达到98%、88%、75%以上，推进农业农村污染防治和控制农业面源污染的基础上来制定详细的污染防治方案。即工业污水直排COD平均浓度从2014年起由150 mg/L降100 mg/L，污水处理厂COD平均出水浓度由60 mg/L降为50 mg/L。从2014年开始到2020年底，居民生活COD人均产污系数和农村居民COD人均产污系数逐年消减至基准年的80%，农田单位面积COD排放量逐年消减至基准年的70%，污水处理率逐年提高到90%，禽畜集约化养殖比例逐年提高到80%。

（4）综合协调型。综合协调型即在同时考虑节约用水和污染防治的基础上进行情景模拟。具体方案为：工业污水直排COD平均浓度从2014年起由150 mg/L降为100 mg/L，污水处理厂COD平均出水浓度由60 mg/L降为50 mg/L。从2014年开始到2020年底，居民生活用水定额方面逐步消减至2013年的80%，工业用水方面逐渐降低万元工业增加值用水量至2013年的50%，工业用水重复利用率逐渐提高至95%，灌溉水利用系数提高至0.56，污水回用率逐步提高至40%。居民生活COD人均产污系数和农村居民COD人均产污系数逐年消减至基准年的80%，农田单位面积COD排放量逐年消减至基准年的70%，污水处理率逐年提高到90%，禽畜集约化养殖比例逐年提高到80%。

5.3 结果分析与讨论

按照情景设计进行参数调整，运行成都市水生态承载力SD模型，模拟结果见图3-图7。

（1）总需水量模拟结果（图3）中，现状延续型和污染防治型总需水量逐年上升，综合协调型和节约用水型总需水量逐年下降，且现状延续型与污染防治型上升速度一致，综合协调型与节约用水型下降速度一致。节约用水型的情景模拟，2020年总需水量降低到48.39 亿m3，与2013年相比下降了8%，说明本情景中对居民生活用水、工业用水重复率、污水回用率、灌溉水有效利用系数的调整对总需水量的影响较大。

（2）COD入河总量模拟结果（图4）中，综合协调型

（4）水环境承载限制系数模拟结果（图6）中，综合协调型

（5）水生态承载限制系数模拟结果曲线（图7）是水资源承载限制系数和水环境承载限制系数综合后的一条曲线，该曲线反映出了水生态的两个方面水资源与水环境。在该曲线中，综合协调型

由模拟结果可知，从2014年-2020年，成都市的水生态承载力在四种情景下由大到小的顺序为：综合协调型，节约用水型，污染防治型，现状延续型。若成都市按当前的现状发展，其水生态承载力将越来越弱，最终可能造成生态严重破坏和经济巨大损失；当单独考虑污染防治或者节约用水时，得到的水生态承载限制年变化曲线减小速率较慢；若同时考虑污染防治和节约用水，就可以得到减小速率较快的水生态承载限制系数年变化曲线，到2020年的水生态承载限制系数与节约用水型情景相比，将降至节约用水型的一半。因此，污染防治与节约用水相结合，是提高成都市水生态承载力的关键。

6 结论

根据系统动力学方法建立了成都市水生态承载力模型，以图形的形式直观的反映出4种不同情景下的总需水量、COD入河总量、水环境承载限制系数、水资源承载限制系数、水生态承载限制系数随时间的变化趋势。模拟结果可为成都市的社会经济和资源环境协调发展提供较为有价值的技术依据。

与前人在水生态承载力方面的研究相比，本文给出了影响水生态承载力主要因素的计算结果，同时提出的水生态承载系数可更加综合、精确地反映承载力的大小，使不同地区的水生态承载力具有了可比性，有利于模型的推广和使用。建议在以后的研究中考虑水环境容量的历年变化情况，以期获得更为准确、客观的成果。

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篇7

污染源普查是重大的县情调查，是了解污染源数据最直接、最有效的途径，是全面掌握我县环境状况的重要手段，是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基础。

搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障全县环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。具体目标如下：

（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施建设运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。

（二）掌握全县污染源的总体样本，建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。

（三）提高环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。

（四）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全县环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：**年12月31日。

时期资料：**年度。

（二）普查对象与范围

污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1．工业源

主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。

为提高普查效率，节约成本：本次普查充分利用现行环境统计体系基础，将工业源普查对象划分为两部分：重点污染源和一般污染源，重点污染源进行详细调查，一般污染源进行简要调查。

重点污染源范围：(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工、食品制造业、电力/热力的生产和和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工／炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位；(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业

、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服装／鞋／帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2．农业源

主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场，

3．生活源

主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、饮业、居民服务和其他服务业(洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印，汽车与摩托车维修和保养业等经营单位)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位，城镇居民生活污染普查以县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4．集中式污染治理设施

集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)和危险废物处置厂等。

（三）普查内容

1．工业源

(1)企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型，行业代码、所有制、排污口情况等。

(2)原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。

(3)生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。

(4)产生污染的设施情况，包括产生大气污染物设施，产生废水、固体废物的设施等的种类、数量和规模。

(5)各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。

(6)污染物排放与监测情况，包括监测点位、时间、频次及排放污染物种类和浓度、数量和排放去向等。

2．农业源

(1)农田、养殖场的基本情况，包括经济规模、用水排水情况等。

(2)产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况；饲料饵料投放情况；畜禽养殖粪便及其他各种污染物产生、残留和排放情况等。

(3)养殖业污染治理情况，包括各种污染治理设施污染物去除情况、投入和运行情况等。

3．生活源

(1)排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

(2)以城镇为单位的机动车排气污染情况等；

(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4．集中式污染治理设施

实施污染统一集中处理单位的基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况；渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类

按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义的污染物，具体是指：

1．废水：所有被调查单位排放的化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物，造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5)，城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2．废气：所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染源普查增加一氧化碳和碳氢化合物。

3．工业固体废物：包括所有危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣，粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。

4．脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。

5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。

6．农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线和步骤

（一）普查技术路线

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，县里指导和企业自报相结合的原则，确定普查的技术路线。

1．对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法确定污染物排放量。

对其他工业源，采用物料衡算和排污系数测算法确定污染物排放量，再采用分类抽样监测结果进行核对。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2．对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全县的农业面源污染情况。

3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤

本次污染源普查分三个阶段进行。

1．准备阶段(**年1月—12月)：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案和各类技术规范，参加开展普查培训和重点污染源监测。

2．全面普查阶段(**年1月—5月)：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。**年5月底前，县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总，报市污染源普查领导小组办公室。

3．总结验收阶段(**年5月—**年)：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库，7月前上报省污染源普查领导小组办公室，7月底迎接国家全面验收。

四、普查组织及实施

（一）基本原则

全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。

（二）组织机构

县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作，污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进行，普查领导小组办公室设在县环保局，由领导小组成员单位负责同志组成，负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是：

1．组织拟订全县污染源普查方案，经市污染源普查领导小组审定后组织实施；

2．制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案；

3．组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训；

4．对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；

5．向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。

（三）部门分工

普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调，县环保局牵头组织污染源普查工作，负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门分工，指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与及支持环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。

宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻会及有关宣传活动；

发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；

公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、

应用；

财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；

建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查；

农业部门负责农业源的普查、环保部门配合；

工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；

统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。

（四）实施安排

普查工作总体时间安排为**年1月至**年12月，分为三个阶段进行

1．准备阶段(**年1月—**年12月)

(1)启动(**年1月—**年4月)

组建普查领导小组和普查工作办公室。

(2)技术准备(**年1月—12月)

制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通过专家论证。

部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。

(3)培训(**年3月—12月)

接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训。

(4)普查对象清查(**年11月—12月)

做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源，防止漏报，为普查资料的填报作好充分准备。

(5)宣传和动员(**年4月—12月)

配合第一次全省污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报导活动(**年4月—6月)。

召开“第一次全县污染源普查启动会议”，同时开展第二轮宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围(**年10月—12月)。

2．全面普查阶段(**年1月—5月)

组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，审核、上报工作(**年1月—5月)。

3．总结验收阶段(**年6月—**年)

(1)县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库，经过分析、加工，形成总体报告上报。(**年6月—7月)。

(2)迎接市里对县里的数据进行抽查和审核，各级普查办公室进行工作总结和

技术总结，开展自下而上的验收和评比。(**年7月—**年)。

（五）培训

接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训，普查开始后根据普查中发现的问题，及时开展有针对性地培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（六）质量保证

污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件，指导全县普查的质量控制工作。

县污染源普查领导小组办公室统一组织污染源源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全县污染源普查数据质量的依据，数据质量达不到规定主要求的，必须重新调查。

（七）宣传动员

县污染源普查办公室要按照国务院通知精神，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，要组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

五、普查经费

县财政应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

普查经费按任务分工由财政部门安排，用于普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核。

六、普查资料的填报和管理

所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造或纂改普查资料的，依据有关法律法规予以处罚，普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查的目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。

篇8

关键词：污水厂；升级改造；监理控制

中图分类号：U664.9+2文献标识码： A 文章编号：

Abstract: an important task at present Wu Bei 750000 volts transformer substation not only bear the Xinjiang power transmission, but also plays an important role in load in Urumqi city and the surrounding counties and cities delivery, since the system capacity and rapid load growth, has not meet the need of safe and stable operation, so the 220000 kV double bus into a double bus double segment the structure, so as to meet the requirement of safe operation, but also enhance the operational flexibility.

Keywords: Wu Bei 750000 volt double busbar sectional reconstruction operation safety bus wheel stop

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

一、污水厂的升级改造内容

对于污水厂的升级改造工程应当包括以下内容：加强对污水排行前除磷氮的深度处理，新增污水的尾水消毒工艺，增加污水的污泥脱水减量化处理设备，收集及除臭处理在对污水和污泥处理过程中产生的臭气。对于污水厂土建工程的改造有三个方面，分别是对原有部分构筑物的拆除，部分老建筑物的改造，新建部分新功能构筑物。

二、质量问题及监理控制

污水厂的升级改造工程的内容比较复杂，既要对原构筑进行拆除、改造，又要对新构筑物进行新建，其施工难点比较多。在施工过程为了保证改造工程的施工质量，应当采取严格的控制方法及手段对整个施工过程进行控制。由于改造工程的内容多，难度大，为了确保改造工程的质量及进度，监理单位应当要求污水厂升级改造工程的施工单位元编制主体结构、地基工程、管道工程等具体的专项施工方案，并对编制的专项设计方案实施细则进行监理。每个监理的细则都应当具有较强的针对性，对改造工程施工质量的检查应当有相应的质量指针、检查方法、检查工具以及固定的检查频率，应当明确施工工序的抽检和必检。对污水厂升级改造工程质量的主要影响因素有：①改造工程地基的处理。由于改造工程需要对老构筑进行拆除、改造，又要对新构筑进行修建，导致施工现场的土质情况差异比较大，不仅有老土地基还有回填土的地基，各种新建构筑物地基处理方式会受到土质的影响。如果改造工程的地基处理和控制不到位，会出现不均匀沉降现象，严重影响污水厂的构筑物结构安全。②管道工程处理。很多污水处理厂的升级改造实行的不停产改造，对升级改造内容采取分阶段分组升级改造施措施，升级改造完成一组投产使用一组。在管道的施工过程中，应当在做好新管道的敷设以及尽量保护好正在使用的老管道，此外还应当敷设大量的临时管道以保证污水厂的正常工作。然而改造施工现场往往比较狭窄，土质不明加上地下情况有比价复杂，加大了管道的敷设难度。③控制结构裂缝。由于升级改造工程是盛水构建物，故在施工过程中必须保证构筑物具有较高的抗渗性。

三、施工进度问题及监理控制

为了确保污水厂升级改造工期，升级改造工程的土建工程应当提前完工，以便有更加充足的时间来对设备进行安装和调试。然而在升级改造工程中，对工程施工进度的控制存在着比较大的困难，主要表现在这几方面：①升级改造工程比较复杂，内容繁琐，很难合理安排施工人员以及施工工序。②升级改造施工现场条件较差，施工场地狭小，施工难度也较大，加上施工现场的构筑物比较多，在对施工现场的周围构筑物以及老管线的保护上花了很多时间，影响到工程工期。③升级改造工程的突况比较多，影响了工程工期。比如：在施工过程中，很多老管线因为年久失修的原因发生爆裂，需要花费很多时间来处理。

监理单位元元对升级改造工程的有效监理控制是监理合同明确规定的要求。加强施工过程的监理控制能够起到控制污水厂升级改造工程进度的作用。为了更好地控制污水厂升级改造工程的施工进度，工程监理监理部门应当按照施工进度计划合理对每天计划完成的工作量进行验收，并每天召开工程质量验收会议，对工程进度进行汇总以及分析在施工过程中遇到的难题， 并立即解决，使其不影响后续的施工进度计划安排。监理部门还应当加强对升级改造工程现场的施工质量监控，注重升级改造工程质量的预控，及时发现施工中存在的问题，并及早进行整改，避免由于质量问题而返工，从而影响污水厂升级改造工程的工期。此外，发现设计图纸与污水厂升级改造工程的实际施工情况不符时，仅当及时调整设计，保证污水厂升级改造的工期。

四、投资问题及监理控制

污水厂的升级改造工程有时往往会超出先前的工程概算，具体原因有以下几点：①污水厂升级改造工程的施工现场比较复杂。在进行设计的时候，未能全面地对现场情况进行勘察，加上施工过程中不断对设计图纸的改进，使得污水厂升级改造工程的实际工程量与原定的合同工程量不符。例如：很多新管道的位置会受到老管道的影响，在进行调整时会带来一定的费用。②由于污水厂改升级改造实行的是不停产改造，需要敷设很多临时管道来保证污水厂的正常工作，增加升级改造工程的工程量。③污水厂升级改造施工现场条件价差，为了保证老管道和临时管道的正常排水，会加强一些相应的施工措施，导致费用的增加。在投资方面的监控管理，监理单位应当如实汇报、公证审核，确保监理控制公正科学、不偏不倚。

五、结束语

污水厂升级改造工程在难度上和复杂程度上都要新建工程的难度及复杂程度要高得多，监理单位应当加强升级改造工程的监理控制，对污水厂升级改造工程的工程质量、进度以及投资控制方面进行全面地、科学地监理控制，综合运用各种监理手段，使污水厂升级改造工程达到预期目标。

参考数据：

[1] 张晨光.污水厂升级改造工程监理控制要点和采取针对性措施的探讨[J].城市建设,2013,(6).

[2] 徐志林.邢台市污水厂升级改造工程的设计和运行[J].中国给水排水,2012,28(8):68-71.

篇9

一、普查工作目标

全面掌握我省环境状况，了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。向国家上报我省普查资料。具体目标如下：

（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布；主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况；为污染治理和产业结构调整提供依据。

（二）建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。

（三）掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件。

（四）提高各级环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。

（五）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。

普查时点：2007年12月31日。

时期资料：2007年度。

（二）普查对象与范围。

污染源普查对象为全省境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。

1.工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。

重点污染源范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力、热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业和有色金属冶炼及压延加工业等11个重污染行业中的所有产业活动单位；（3）饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装、鞋、帽制造业、水的生产的供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业等16个重点行业中规模以上企业。

一般污染源：指工业源中除重点污染源以外的工业企业。

2.农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。

农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业，油料和豆类作物种植业，棉、麻等种植业，蔬菜及花卉种植业，茶、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜牧业和渔业源普查范围以人工养殖为主，主要是针对规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户，淡水及近海滩涂养殖场，展开污染调查。

3.生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。

第三产业普查范围主要是：具有一定规模的住宿业、餐饮业，居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、事业单位，机动车，民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。

城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。

4.集中式污染治理设施。集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。

（三）普查内容。

1.工业源。

（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排污口情况、排水去向等；

（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量；燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；

（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；

（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，这些设施的种类、数量和规模；

（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；

（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。

2.农业源。

（1）样本的基本情况，包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用水情况、排水情况等；

（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，及畜禽养殖粪便及其它主要污染物产生、残留和排放情况等；

（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。

3.生活源。

（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；

（2）以城市（地区）为单位的机动车污染情况等；

（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况；生活供水量、排水量及污染物浓度等。

4.集中式污染治理设施。

单位基本情况；污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。

（四）普查污染物种类。

按照全面普查、突出重点的原则；本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：

1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）；

2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物；

3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别；

4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣；

5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源；

6.农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。

三、普查技术路线、步骤和时间安排

（一）普查技术路线。

按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合；技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。

1.对工业源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法测算污染物排放量，并按照规定程序和方法相互校验、核定污染源排放量。

对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。

2.对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合我省农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省的农业面源污染情况。

3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测、核对排污系数测算的污染物排放量的方法。

居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。

（二）普查步骤及时间安排。

1.准备阶段（2007年7—12月）：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各类技术规范；开展普查培训。

2.全面普查阶段（2008年1月—7月）：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表；完成审核录入工作，建立污染源档案，省级数据审核等。2008年5月底前，各市县完成本地区普查数据汇总并上报省普查领导小组办公室。2008年7月底前，普查领导小组办公室完成全省普查数据审核、汇总并上报全国普查领导小组办公室。

3.总结阶段（2008年8—2009年4月）：建立全省污染源数据库，上报和普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作。

四、普查组织及实施

（一）基本原则。

全省统一领导，部门分工协作，市县分级负责，各方共同参与。

（二）组织机构。

省政府成立第一次全省污染源普查领导小组，负责普查工作的组织和实施。组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

普查领导小组下设办公室。办公室设在省国土环境资源厅。办公室主任：何少群（兼），副主任：王昌号（省国土环境资源厅）；办公室成员：李建中（省统计局）、林书玲（省委宣传部）、李高义（省发展与改革厅）、王力（省交警总队）、陈卫群（省财政厅）、黄福胜（省工业与信息产业局）、王淑香（省建设厅）、张祥云（省水务局）、蔡章焕（省农业厅）、李诚顺（省工商局）、邢仰明（省国土环境资源厅）、程佑祥（海南省军区）。

办公室主要职责是：

1.组织拟订全省污染源普查方案，经省政府审定后组织实施；

2.制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案；

3.组织开展全省污染源普查工作的宣传报导和培训；

4.对各市县及洋浦经济开发区污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；

5.向省普查领导小组提交普查报告，根据省普查领导小组决定普查数据。

各市、县人民政府和洋浦经济开发区管理局要设立相应的普查领导小组及其办公室，负责组织实施辖区内的污染源普查工作。

普查中，可临时聘用部分普查员。

（三）部门分工。

普查工作由省普查领导小组统一领导和协调。省国土环境资源厅牵头会同有关部门开展全省污染源普查工作，负责拟定全省污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制定有关技术规范，组织普查培训，负责污染源的监测；对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案；并按照部门职责分工，负责指导和督促检查各市县污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项：

宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻会及有关宣传活动；

发展与改革部门、工业部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；

公安部门配合做好机动车污染的普查及相关普查成果的分析、应用；

财政部门负责本级普查经费预算审核、安排和拨付，并对经费的使用情况进行监督检查；

建设部门、水务部门参与生活源普查；会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；

农业部门、环保部门负责农业源的普查；

工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；

环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；

统计部门参与普查方案制定，协同环保部门做好数据统计和分析工作；

军区后勤部负责按全国的统一要求组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。

（四）培训。

省普查领导小组办公室负责对市县级普查办领导和骨干的培训，各市县普查领导小组办公室负责对本地区其他普查人员的培训。力争做到所有普查工作人员都经过培训。

培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用、数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。

（五）质量保证。

省及各市、县污染源普查机构应当根据国家的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，要设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。

省污染源普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全省及各市县污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。

（六）宣传动员。

采取生动活泼的形式，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。

广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。要吸收、利用科研单位和大专院校的研究成果及力量为污染源普查服务。

五、普查经费

普查经费主要用于：普查方案制定，组织动员、宣传培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。所需经费由各级人民政府负责。其中省级普查经费由省财政负责，市县级及洋浦经济开发区的普查经费分别由市县财政及洋浦管理局负责。

各级普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划；经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分别列入各相关部门的部门预算中，分年度按时拨付。

普查经费要专款专用，严格按照年度预算执行。设备购置要实行政府采购。各级财政部门要加强对预算编制的指导和经费使用情况的监督检查。

六、普查资料的填报和管理

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以改善城市环境质量、解决突出环境问题、促进经济社会环境协调可持续发展为出发点，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，不断加大省环保模范城市复查迎检的领导力度、推进力度和宣传力度，全面提升城市环境质量，加快推进南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市建设。

二、总体目标

按照省环保模范城市考核指标和复查要求，以迎接省环保模范城市复查为契机，针对我市环境保护工作存在的问题和薄弱环节，制定切实有效措施，解决一批群众关心的环境问题。动员全市力量，进一步完善城市环保基础设施，健全促进经济社会与环境保护协调发展长效机制，巩固和深化环保模范城市创建成果，确保2012年底前通过省环保模范城市复查验收。

三、主要任务和职责分工

根据修订后的《省环境保护模范城市创建与管理工作规定》和《省环境保护模范城市考核指标》要求，为了能如期通过省环保模范城市复查，在进一步巩固提高已达标指标基础上，针对存在的问题和难点制定切实有效的对策措施。各镇（街道）及相关部门要各司其职，齐抓共管，在计划时间内抓好各项任务的落实，全面、按时达到复查标准要求，主要任务如下:

（一）践行科学发展观，推进污染减排工作

1．加快城市基础设施建设，提高污水处理率。加快莼湖、裘村、方桥、松岙4座污水处理厂及配套管网工程建设，确保莼湖（1万吨/日）污水厂9月底前投入正常运行，污水处理负荷达到50%以上；方桥污水处理厂一期（5万吨/日）年底前完成前期准备工作；动工建设松岙（1万吨/日）污水厂；裘村（0.5万吨/日）污水厂投入运行。

（责任单位：市建设局，江口街道，莼湖镇，松岙镇，裘村镇）

2．完善区域内污水管网，提高污水纳管率。实施城区污水处理厂提标工程，加快配套管网工程进度，确保2012年城区污水处理厂污水处理负荷达到82%以上。

（责任单位：市建设局）

3．严格控制总量排放。严格控制新增污染源，对列入2011年环统重点企业的，全面实行排污许可证制度。

（责任单位：市环保局）

（二）加强水污染防治和管理，保障水源水质安全

1．进一步加强对饮用水源地的环境监管，严厉打击环境违法和生态破坏行为；完成地表水交界断面水质自动站建设前期准备工作；完善饮用水源保护区环境污染应急预案，加强应急物资、装备和技术保障，确保全市饮用水水质安全。

（责任单位：市环保局，水利局，相关镇、街道）

2．完善内河水环境日常保洁管理等长效机制，保持水面整洁。

（责任单位：市水利局，各街道）

3．继续实施“千里清水河道”工程，建设生态河道22公里。

（责任单位：市水利局，各镇、街道）

4．进一步加大流域污染整治力度，提高水环境功能区水质达标率。

（责任单位：市环保局，水利局，各镇、街道）

5．加快畜禽养殖场污染治理工作，关闭禁养区内规模畜禽养殖场，积极推进生态农业，减轻农业面源污染。

（责任单位：市农林局，各镇、街道）

（三）开展清洁空气行动，推进大气污染防治工作

1．加快机动车排气检测站建设，力争在年底前建成并投运。

（责任单位：环保局，市公安局）

2．加快储油库、加油站、油罐车油气回收治理工程，年内完成剩余4家加油站改造。

（责任单位：市环保局）

3．加快推进白杜区块铸造行业清洁燃料替代工作，争取在今年实施。

（责任单位：市环保局，西坞街道）

4．加快关闭热电有限公司，积极推进明州热电厂至加热站管网建设工程，减少大气污染物排放。

（责任单位：市开发区，发改局，经信局，环保局，相关镇、街道）

5．进一步建立和完善全市建设工程施工扬尘控制管理办法，加强建筑工地、运输执法管理。做到城区建筑施工现场外脚手架密目式安全网安装率100%，建筑施工场地主要道路硬化比例达到100%，施工现场出场车辆冲洗设施及冲洗制定落实率100%。

（责任单位：市建设局，城管局，各街道）

6．加大道路保洁力度，优化保洁方式。增加主干道冲洗保洁频次，防治道路扬尘污染。

（责任单位：市建设局，市城市管理综合执法局，各镇、街道）

7．加大查处力度，杜绝垃圾随地焚烧污染空气现象。

（责任单位：市城市管理综合执法局，各镇、街道）

8．开展餐饮娱乐服务业油烟污染专项整治。

（责任单位：市城管局，工商局，环保局）

（四）加强声环境综合整治，确保城区声环境质量

1．扩大城区禁鸣区范围，增设禁鸣标志和电子诱导屏幕禁鸣宣传，加强禁鸣管理。

（责任单位：市公安局）

2．加大夜间建设工地施工噪声查处力度，查处商业经营活动中的噪声污染。

（责任单位：市环保局）

3．加强社会生活噪声管理。

（责任单位：市公安局，环保局）

4．加强工业企业噪声源管理，确保稳定达标。

（责任单位：市环保局）

5、严格审批建设单位夜间施工作业，加强对中考、高考等考试期间的噪声监管。

（责任单位：市环保局）

（五）加强固体废物管理，完善固体废物监管体系

1．加强生活垃圾无害化处置全过程监管，加快垃圾中转站和垃圾运输车辆改造，杜绝沿途污染。积极探索实践城镇生活垃圾分类收集循环利用工作。

（责任单位：市建设局，各镇、街道）

2．加强张家岙垃圾填埋场日常运行规范化管理，完善垃圾渗滤液污染防治，确保达到相应排放标准，防止产生二次污染。

（责任单位：市建设局，环保局）

3．加强城市餐厨废弃物管理，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理率。

（责任单位：市建设局，环保局）

4．加强卫生系统医疗单位废弃物分类收集与安全处置监督管理，保持医疗废物安全处置率100%的标准。

（责任单位：市卫生局，环保局）

5．加强执法监管，实施危废规范化管理“双达标”创建工作，进一步完善工业固体废物收集处置网络，确保工业固体利用处置率大于90%，危险废物处置率100%。

（责任单位：市环保局）

6．加大对城乡结合部市容环境卫生的综合整治力度，每季度开展一次集中执法行动，确保市容市貌整洁，无垃圾、无堆积物和杂草，无白色污染、无乱张贴、乱涂写、无违章搭建和占道经营。

（责任单位：市城市管理综合执法局，开发区，各镇、街道）

（六）强化工业企业监管，落实企业主体责任

1．严格执行环评制度和建设项目审批制度，对重大项目实行一票否决，加强建设项目“三同时”管理。

（责任单位：市环保局）

2．继续开展电镀等重金属行业污染专项整治工作，争取年底前完成电镀、印染行业的污染整治工作。

（责任单位：市环保局，各镇、街道）

3．强化工业企业日常监管，开展环保专项行动，加大“飞行监测”工作力度，督促工业企业改造和完善污染治理设施，确保重点工业企业污染物稳定达标排放。

（责任单位：市环保局）

4．开展工业企业清洁生产审核工作，完成年度审核任务。

（责任单位：市经信局，环保局）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年1月至5月）。成立市环保模范城市复查迎检工作领导小组工作机构，印发《市迎接省环境保护模范城市复查工作实施方案》，分解落实各项工作任务。加大宣传力度，营造良好氛围。

（二）组织实施阶段（2012年5月至9月）。根据创模复查工作方案，针对我市存在的薄弱环节，各镇（街道）和有关部门认真分析研究、落实各项措施，全面完成各项整改任务，确保各项指标达到创模复查要求。新闻媒体跟踪报道各地各部门抓整改、迎复查的先进典型，鞭策落后表扬先进。9月底前，市有关部门、各镇（街道）和各有关单位完成复查各项指标的档案收集工作，市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室完成各类指标数据的整理和资料汇编工作。

（三）检查整改阶段（2012年9月至11月）。针对各项工作实施及各类指标数据的汇总情况，市环保模范城市复查迎检工作领导小组办公室将邀请省环保厅专家组织开展一次检查，对检查中发现的问题进行查漏补缺。

（四）考核验收阶段（2012年11至12月）。各部门要积极做好迎检准备工作，市级新闻媒体和其它宣传阵地加强宣传报道，进行舆论引导，在全市上下形成良好的宣传舆论氛围。污水处理厂、垃圾填埋场等重点责任单位要切实做好迎接省环保厅现场检查的准备工作（此项工作由各有关单位及其主管部门落实）。2012年底前随时以最佳状态迎接省环保厅考核验收。

五、保障措施

（一）加强领导，形成迎检工作合力

市政府成立市迎接省级环保模范城市复查工作领导小组，由市政府主要领导任组长，领导小组下设办公室（设在市综创办）和五个专业组。市有关部门和各镇（街道）也要一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力，要确保组织到位、领导到位、工作到位、措施到位。

（二）明确责任，建立长效工作机制

各工作小组、市各部门和各镇（街道）要认真对照迎检工作方案和省级环保模范城市考核指标，结合本部门和本区域实际，进一步明确工作目标，细化工作任务，硬化工作措施，完善工作制度，把每一项工作任务落实到部门、落实到人，尤其要抓好重点工程建设和主要工作任务的落实，并明确完成期限。要加强沟通配合，发挥整体合力，形成齐抓共管的良好氛围。

（三）狠抓落实，强化检查督查力度

市迎接省环境保护模范城市复查迎检工作领导小组办公室将不定期召开协调会和调度会，重点对本方案部署的工作进行检查和督办，并以通报的形式将意见反馈给各责任单位。各责任单位必须抓紧整改落实，确保各项工作按时完成。市政府督查室加强对各地、各部门工作情况的督查，市监察局要加大效能监察力度，确保政令畅通，对工作不力、行动迟缓的单位和个人将追究其责任。