预防网络诈骗建议范文

导语：如何才能写好一篇预防网络诈骗建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：大学生安全教育 电信诈骗 问卷调查

中图分类号：G526.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（c）-0229-03

A Survey on Swindled College Students

Cheng Xueli* Zheng Guobing Zhao Yanyun Guo Qingliang Li Meng Li Zhen Wang Yingying

（School of Chemistry and Chemical Engineering， Taishan University， Tai’an Shandong， 271000， China）

Abstract： Safety education for college students is the footstone to construct a harmonious campus. However， the frequent telecommunication frauds make college campuses the one of the most fraud disaster areas. Taken the freshmen and sophomores of chemistry and chemical engineering in Taishan University as a sample， we carried out a questionnaire survey， and put forward some countermeasures and suggestions based on the survey results.

Key Words： Safety education for college students； Telecommunication frauds； Questionnaire survey

大学生安全教育是大学生校园学生工作的重要内容，是构建和谐校园和谐社会的重要组成部分。然而，随着互联网的进一步普及，以及手机和平面媒体的快速发展，使网络成为了当代大学生的生活中不可或缺的部分。据中国互联网整体网民发展状况和第35次《中国互联网络发展状况统计报告》显示[1]，我国网民逐年增加，其中青少年网民数量增加尤为明显。大学生痴迷于网络，喜欢购物[2]，这使得大学生成为网络诈骗的“重灾区”。特别是2016年夏天山东临沂准女大学生徐玉玉遭遇以发放助学金为名实施的电信诈骗后，因呼吸心脏骤停离世，这在社会上激起轩然大波，犯罪分子丧尽天良引起社会的公愤。

大学生安全问题是一个长期话题，关于大学生被骗的案件屡见不鲜[3-5]。2015年，《中国防伪报道》2015年10月披露，丰泽检察院一次5名泉厦诈骗分子，泉州、厦门39名大学生被骗。频发的高校诈骗案也引起学者们的关注，段鑫星等[6]对大学生助人被骗情况进行研究；刘莫鲜[7]在其博士毕业论文中系统研究了对大学生求职受骗现象，并对预防大学生求职受骗提出建议；贾文武和欧俊伟[8]从学生做兼职被骗谈到大学生思想政治教育工作；张振华[9]以陕西学前师范学院为例，对高校大学生受骗案例进行了分析。这些典型案例反映了大学生安全教育任重道远，折射出常识教育缺位[10]。鉴于大学生屡屡被骗的紧迫形式，学者对于大学生被骗的现状、防范策略和防骗教育等方面进行了广泛探讨。张丽[11]{查了在校大学生被诈骗现状，并提出了防范策略；韩慧和张跃[12]调查了青年大学生群体法治意识，分析了大学生群体法治意识薄弱的原因，并对提高大学生法制意识提出政策建议；陈龙图[13]分析了大学生安全意识与自我保护能力不足的原因，探讨了大学生安全意识与自我保护能力的提升问题。另外，林梅玉[14]专门分析了高校诈骗的特点，并结合实际情况提出了对策，刘玉和李华伟[15]讨论了如何提高大学生防骗能力。

分析高校诈骗的现状及特点发现，无论是利用大学生思想单纯、乐于助人的特点进行诈骗，还是求（兼）职诈骗，大多以网络为载体，其中网络诈骗和电信诈骗最为活跃。由于大学生群体过分依赖网络，网络诈骗历来受到高校学生管理部门的高度重视，学者[16-19]对高校网络诈骗的现状、对策、防范措施和防范意识培养等方面进行了广泛讨论。胡欢琦和胡旭宇[20]讨论了网络信息资源对当代大学生的影响，张雷和刘俊杰[21]以青岛科技大学为例，实证分析了大学生网络社交行为，张婧[22]从法律角度解构了在校大学生的网络意识。康忠伟等[23]认为，社会“唯利是图”的失范对大学生的误导，管理部门的不尽责是对网络诈骗行为的纵容。

电信诈骗是网络诈骗的重要部分，由于电信诈骗以网络为基础，针对性、隐蔽性极强，让人防不胜防。徐玉玉案件就是电信诈骗的典型例子。不仅当代大学生容易受骗，清华大学某教授一次被骗1 760万，甚至在电信诈骗面前信息专业人士同样也不能幸免。在电信诈骗案件中，当代大学生是易受害群体。随着电信技术的发展和犯罪分子的诈骗手段不断升级，高校电信诈骗案频发，大学生成电信诈骗主要受骗人群。高校大学生单案被骗金额不会太巨大，不会引起社会的关注，但相对于没有固定收入的在校大学生来说，这已经是天文数字，对身心还未完全成熟的大学生伤害巨大。为了了解大学生上当受骗的原因和形式等方面的情况，对此我们进行一些相关调查。

2 调查结果分析

该调查活动共发放问卷640份，回收问卷640份，回收率100%，有效问卷率100%。为提高问卷的可信度，调查采用匿名方式进行。在参与问卷调查的640人中，有各种受骗经历的有179人，占28.0%。这个比例相当高，说明当代大学生是诈骗的重灾区。在有受骗经历的大学生中，各专业、年级、层次之间没有明显差别，进一步说明了各层次大学生都是易受害人群。在对调查结果进行进一步分析后得出如下结论。

2.1 综合分析

该调查采用不记名方式、针对低年级学生展开调查，目的是寻找大学生被骗的规律，从而有针对性地开展安全教育。在被调查的学生中，只有41人（6.4%）选择C项，这说明诈骗分子无孔不入。问卷要求在回答A选项后才可以回答14～17题。但是，在完成受骗经历部分问卷的学生中，男生有4人、女生有15人否认有被骗经历。因此，在问卷有被骗经历的暗示下，数据可能稍微被夸大。扣除这19人后，被骗学生占受访学生的比例为25.0%。这个数据基本是可信的。

2.2 有受骗经历的学生容易再次受骗

调查发现，有一次受骗经历的人数有84人，有两次的有48人，有两次以上的有47人，说明有受骗经历的人更容易被骗。在第一次受骗后，大约有不到一半的同学会吸取教训不再受骗。特别是有2次受骗经历的同学基本不会再次被骗。因此，在以后的学生工作中，应加大对被骗同学的心理辅导，加强防骗教育。

2.3 性别差异

在回答A且完成被骗细节部分的学生中，男生有67人，占43.8%；女生有86人，占56.2%，女生比例稍高于男生。被骗女生中，因同情心造成损失的比例更高。

2.4 受骗方式

在受骗的原因中，轻信诈骗者冒充的身份（36.0%）、被金钱和利益诱导（30.2%）和基于同情心被骗（19.6%）三者比例最高。在大学校园里，假冒身份进行推销的情况时有发生，有些利用大学生的同情心进行诈骗；大学生也容易被车站等人员集中区域的乞讨者给予施舍。利用大学生兼职赚取生活费，希望通过考试考级考证的心理，行骗者往往打野广告进行诈骗。调查结果反映了目前的现状。

2.5 诈骗信息源的分布

在诈骗信息源，手机短信（134例）和手机电话（129例）高居前两位，这与当前电信诈骗的猖獗有关。值得注意的是，被微信（123例）和张贴广告或传单（109例）被骗的比例很高，这应该与大学生爱使用手机和基于兼职等特征有关。被行骗者直接诈骗的事件有63例，这应该直接与大学生缺乏社会经验相联系。

3 应对措施

在电信诈骗引起社会普遍关注之时，泰山学院团委学工处和各二级学院团总支开展了一系列宣传活动，团委学工处、二级学院、辅导员和班主任都做了大量工作。泰山学院主干道、食堂、学生宿舍等学生集中的区域，随处可见“一不贪二不占 诈骗再诡玩不转、万骗不离钱 预防实不难、防范诈骗很简单 拒绝诱惑心不贪”等简单易记的口号，时刻提醒广大学子防范诈骗。并且，打出“提倡先进文化 摒弃消极颓废 促进网络文明健康”等标语，提示学生上网安全；充分利用学校广播、黑板报等方式宣传安全知识。这也是学生信赖学工部门、团委和广大教师的主要原因。

针对调查反映出的情况，化学化工学院下一步工作重点将是跟受骗学生座谈、学院组织专业教师进行主题讲座等形式宣传，向大学生宣传防骗常识；辅导员和班主任手机保持24小时开机，随时处理学生突发事件；通过文献调研，总结同行经验，印制宣传材料向学生散发。查阅材料发现，目前，网上虚假兼职信息、冒充国家工作人员向学生发放助学金、冒充购物网站客服、考试改分、四六级答案诈骗、推销假冒产品诈骗、电视节目中奖诈骗、假冒QQ好友诈骗、票务诈骗等是诈骗分子惯常采用的诈骗方式，拟把这些典型案例组织成宣传材料印发给学生。化学化工学院拟举行安全征文、知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育，让师生接受比较系统的安全知识和技能，学会自我保护的常用方法，增强广大师生员工的安全防范意识。

参考文献

[1] 邵崇钰，黄志军，温洪亮，等.大学生防范网络诈骗教育初探[J].山东社会科学，2016（S1）：410-411.

[2] 宋大伟.高校大学生防范网络诈骗教育[J].武夷学院学报，2016，34（7）：74-78.

[3] 雷连莉，龙志斌，吴繁颂，等.“多维一体”大学生被害预防体系的构建[J].当代教育理论与实践，2015，7（12）：154-156.

[4] 陈玲娟.浅论如何进行大学生防盗防骗教育工作[J].广东技术师范学院学报：自然科学版，2015（2）：126-128.

[5] 郑小刚.探究大学生社会实践的现状、困境及应对路径[J].现代交际，2015（12）：219-220.

[6] 段鑫星，宋幸，宋冰.大学生为何被骗――项关于大学生助人被骗的研究[J].青年研究，2015（1）：42-49.

[7] 刘莫鲜. 在虚假招聘的背后――对大学生求职受骗现象的质性探究[D].南京： 南京大学，2012.

[8] 贾文武， 欧俊伟.从学生做兼职被骗谈大学生思想政治教育工作的针对性和实效性[J].黑河学刊，2011（4）：106-107.

[9] 张振华.高校大学生受骗案例分析[J].现代交际，2015（12）： 160.

[10] 新棚村.大学生被骗折射常识教育缺位[J].教育与职业， 2011（34）：87.

[11] 张丽.在校大学生被诈骗现状及防范策略[J].湖北警官学院学报，2011（1）：73-75.

[12] 韩慧， 张跃.青年大学生群体法治意识的调查与思考[J].理论学习，2015（11）：48-51.

[13] 陈龙图.大学生安全意识与自我保护能力提升问题探讨[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2015（6）：100-102.

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[15] 刘玉，李华伟.论如何提高大学生的防骗能力[J].高校科技， 2014（17）：144.

[16] 卢之兵.大学生防范网络诈骗探讨[J].人力资源管理，2016（9）： 228-229.

[17] 刘红艳.大学生网络欺骗行为现状与对策研究―――以阜阳师范学院为例[J].淮阴工学院学报，2015，24（6）：83-85.

[18] 孙梦娇.浅析大学生被网络诈骗的成因与防范措施[J].科技视界，2014（7）：128.

[19] 刘智雄.高校网络诈骗案件的分析与防范对策[J].经营管理者，2016（24）：265-266.

[20] 胡欢琦，胡旭宇.浅议网络信息资源发展对在校大学生的影响[J].中国教育技术装备，2015（22）：66-67.

[21] 张雷，刘俊杰.大学生网络社交行为的实证分析与对策研究――以青岛科技大学为例[J].石家庄职业技术学院学报， 2015，27（6）：23-25.

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【关键词】计算机网络安全；隐患；管理措施

前言：当前计算机网络技术遍布世界各个角落，计算机网络技术为人们提供了便利的条件，并对社会生产和生活的各个方面都产生了巨大的影响，从国家的安全机密的管理机制到个人的日常生活工作的处理，计算机都发挥着极其重要的作用，因此，计算机网络存在的安全问题是当今网络环境中必须要面对和解决的问题。

一、计算机网络安全的概念

随着我国社会经济的快速发展，信息化时代的产物更加新鲜繁多，尤其是计算机网络技术在人们的日常生活中充当了重要角色，并且为人们带来各种感觉上的冲击，但是在计算机网络技术操作的过程中出现了越来越多的不规范的行为，很多不法分子利用互联网进行非法行为以赢取暴利，故而在计算机网络的应用过程中出现了相当程度的安全隐患。

所谓计算机网络安全，指的是为了保证在网络环境中对数据库信息的完整、保密以及使用性的统一，对网络采取的有效管理机制以及技术措施。计算机作为互联网的一部分，计算机的安全有物理安全和信息安全两方面，都是对计算机安全的保护，对其中数据的真实、完整进行保密工作。网络安全性相对此来说就是信息安全的引申含义，当下发生计算机被攻击导致当中内部信息被盗，甚至造成局部网络系统瘫痪，此类事故经常发生，由此可判断不可预知性和突发性是网络安全问题的一大特点，故而针对网络安全问题需要全民提高警惕。

二、计算机网络安全存在的隐患及其原因分析

当前有很多对计算机数据信息构成不安全的因素，有人为的因素、自然因素以及偶然因素，其中人为因素是对计算机网络安全构成威胁的最大因素。很多不法分子企图利用计算机中的漏洞或者采取其他不法措施盗用计算机系统的资源，以此获得重要信息，甚至对计算机的设备进行破坏。据分析，计算机网络当中存在的安全隐患如下：

（一）非法访问

访问者通过不良手段进行远程操控，包括通过黑客程序、隐蔽通道、攻击密码等手段，有些内部人员通过采取搭线窃听或者口令攻击等方法窃取和破坏文件，甚至为使对方计算机服务器停止服务而设置非法程序加以阻止破坏，为了破解对方加密的信息，不法分子以用户名和电话号码以及用户的权限进行破解。

（二）计算机安全出现漏洞

网络漏洞指的是计算机在多个安全测落上存在漏洞和缺陷，比如硬件和软件上，系统安全上都存在着缺陷。校园网络中此类安全隐患较为常见，攻击者未经同意就对网络系统进行访问。由于校园网络系统中的服务器原本的操作系统安全风险级别不高，加上系统管理员对系统的不够了解，无法做出有效的安全设置，专业性不高，导致网络系统出现漏洞，这样攻击者通过一些工具或者手动经验的猜想很容就能盗取和修改相关的资源，可想而知如果存在着更严重的漏洞，最终的结果可能会被黑客破坏导致瘫痪。

（三）计算机病毒

计算机病毒不是客观存在的，是影响计算机正常运作并且能够自动复制的程序代码，具有自我繁殖性、传染性、隐蔽性以及破坏性等特点。在计算机网络中如果在特定情况下出现了异常字符或者无法去除的特定画面、一些文件突然丢失或者异常增加、可用内存突然变小等情况，这些都是计算机病毒出现的征兆。

（四）网络诈骗行为

利用互联网进行诈骗事件的增多是人们目前最为关注的问题之一，比如网络电话集体违规运营、网站诈骗技术、网络交友诈骗等网络诈骗层出不穷，给人们的生活带来了很大的影响，不法分子在网络上进行诈骗活动以达到自己的目的，而互联网的普及正是这一手段催生的重要渠道，对社会构成了严重的威胁。

三、计算机网络安全的防范措施

（一）更新漏洞补丁技术

系统官方网站要及时更新和最新的补丁程序，并且尽快得到认证和优化，有利于随时发现漏洞可随时有效处理。也可以借助第三方软件进行认证，如系统优化大师、360安全卫士、瑞星杀毒等进行自动安装。

（二）加强病毒防护技术

随着计算机病毒种类的多样化，其入侵的方式越来越多，电脑瘫痪给用户带来了越来越严重的损失。首先要加以预防，对已知病毒进行了解和预防，当电脑遭到外界病毒侵入，发现病毒之后要在第一时间内进行剖析，为了更好地处理病毒尽快设计出对此病毒进行查杀的软件，专门针对计算机病毒，用户需要做的就是经常对计算机进行扫描和杀毒，定期升级和更新系统软件，以此保障计算机安全。

（三）对计算机数据加密

随着计算机网络技术的加密技术越来越成熟，现在的很多网站需要用户填写用户名、密码以及验证码才能够进入计算机和网站，另外在填写用户信息方面，用户尽量不要将自己的身份证号码等简单的内容作为密码，这种方式最容易被破解。

（四）提升网民自身的认识水平

网民要在保持清醒头脑的基础上积累判断网站真伪的经验，谨防网络中的虚假诈骗信息，不要抱有侥幸心理贪图便宜，所以要保持冷静判断，一定能够看清网络诈骗的本质，避免受到伤害。

结论：综上所述，通过计算机网络技术的安全隐患问题的研究探讨可以发现，影响计算机网络安全的因素有很多，所以不仅需要在技术上对计算机硬件和软件系统进行随时更新升级，还要通过考虑其他各种相关因素，各方面进行配合研究，共同制定出合理有效的研究方案和措施，才能够使计算机网络在网络这个大环境中得到安全的保障，从而更好的享受网络带给人们的便利条件。

参考文献：

[1]李俊林.关于计算机网络安全的几点思考[J].信息与电脑（理论版），2012，10（08）：3-4.

[2]孙海玲.计算机网络安全隐患及有效维护措施分析[J].信息与电脑（理论版），2012，11（09）：6-7.

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*****年是我单位深入推进各项工作的一年，省级民族团结进步示范创建工作拉开序幕，两位干部办理退休手续离开单位。为传承中华民族孝老爱亲传统美德，大力营造养老孝老敬老社会氛围，按大姚县老龄工作委员办公室通知要求，我单位认真开展了敬老月活动，现将工作总结如下：

一、高度重视，加强领导。

为组织好敬老月活动，弘扬孝老爱老传统美德，局机关高度重视，召开班子会研究，成立敬老月活动筹备工作组，由一名分管领导亲自参与筹备，制定工作方案，明确活动主题、活动时间、活动形式，抽调了工作人员，明确工作要求，为敬老月活动提供了坚强的组织保障。

二、结合实际，精心谋划。

根据******工作关系，主动向分管领导汇报，结合两家退休老干部的实际，制定了两家单位合并开展活动的计划，构建敬老爱融共进的活动氛围，为开展好今年的敬老月活动增添了活力。

三、周密布署，认真组织。

紧紧围绕活动宗旨，突出活动主题，精心策划，周密部署，活动开展形式多样、内容丰富。一是深入开展走慰问老年人活动。根据我单位退休干部有长期居住在乡下农村、身体不好、生活困难的情况，局班子安排专人送去慰问金，带去党和政府的温暖，祝愿他早日康复，增强他与病魔抗争决心，让他对生活充满希望，获得感和幸福感越来越强；二是认真组织两位干部退休座谈会。今年我单位一名干部因患长期慢性病，另一位得到晋升职级，两位同志申请提前退休。按照干部荣誉退休制度，单位分别与他们谈心谈话，给他们专题召开座谈会，给他们授带，为他们送上牌匾，听取他们的退休人生规划，安慰他们经常回单位了解工作情况，建议他们保重身体保住健康、教育好下一代，要求他们退休不褪色、尊守党的政策和国家法律法规；三是老干部座谈会形式多样。座谈会上，通报了部门重点工作情况，让他们了解单位工作情况，县委领导还到会上听取老干部的工作建议，让他们感受“离岗不职、离职不家”；四是活动内容丰富。活动中，既学习了组织部、老干局的通知文件，学习中华人民共和国国旗法，学习民法典、学习老年人权益保障法，学习张桂梅同志先进事迹，宣传老年人防范电信网络诈骗、金融诈骗、“以房养老”诈骗和保健品购物诈骗等知识，深化老年人对各种诈骗犯罪活动危害性、表现特性常用手法等方面内容的认知，引导

老年人树立防骗意识、掌握防骗常识，增强对诈骗犯罪活动的鉴别力和防止上当受骗的免疫力。宣传老年人维权典型案例，増强全社会维护老年人合法权益意识，提高老年人维护自身权益意识。还开展爱国卫生、科普知识、老年人健康知识讲座，宣传老年人健康管理、老年健康与医养结合、高血压患者健康管理、糖尿病患者健康管理等国家基本公共卫生服务政策，围绕常态化疫情防控、营养膳食、运动健康、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、康护护理、中医养生保健等，宣传老年健康科学知识，同时还开展“智慧助老”活动，帮助家属使用智能手机，努力消除老年人面临的“数字鸿沟”，围绕老年人“不会用、不敢用、不想用、不能用”智能手机问题，切实保障信息时代老年人的各项政治待遇。

*******单位

***年**月**日

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热门电视节目被假冒

据360安全中心统计，假冒“我要上春晚”等电视节目名义的诈骗短信早在春节前已开始疯狂传播，一直到春节期间也未销声匿迹。不法分子仍打着“我要上春晚”、“非常6+1”、“快乐大本营”等热点收视节目组的旗号，发送包含钓鱼网站链接的“中奖短信”，诱骗网友进入钓鱼网站，伺机窃取用户隐私信息，实施诈骗。

冒充快递为抢劫

互联网时代的春节年货，都喜欢在网上置办。因此，冒充快递的欺诈短信不仅数量多，更是容易让人上当，而且该类欺诈更为危险，有网友就因为相信收到的欺诈短信，在大年初一被抢劫。360安全专家提醒广大手机用户，不法分子通常先伪装成电话调查人员，套取用户姓名及家庭住址等信息，后伪装成快递人员，以信息不明等理由要求网民下楼取件，甚至伺机实施抢劫，直接危害人们的生命及财产安全。

违禁业务销售类短信抬头

根据360手机卫士春节期间拦截的垃圾短信统计，走私车、高利贷等违禁业务销售类短信再次有抬头的趋势。这一类诈骗信息多以：“我是某某集团，可办理高利息贷款月息3‰，无担保，立等可办，电话……”或“本集团有九成新套牌走私车在本市出售。另高息贷款、防身武器。电话……”的形式，向受害者虚假贷款、走私物品等国家明令禁止的违禁品售卖信息，诱使用户与其联系，再利用人们贪便宜的心理，以交定金、托运费等进行诈骗。

此外，冒充国家机关及银行等金融机构工作人员实施欺诈的短信数量仍居高不下。公检法等国家机关，银行等金融机构在群众心中具备公信力，犯罪分子利用这一点，趁机在春节假期中，给受害者发送包含电话号码及联系人的“取传票、信用卡欠款”欺诈短信，后通过电话联系实施进一步诈骗。

实际上春节期间的垃圾短信数量相比其他重大节假日来说，数量并不高。“鉴于春节是中国人最重要的传统节日，垃圾短信产业链上的人员也大都处于过年休假状态。相信节后垃圾短信的数量很快会再次提升。”安全专家建议广大手机用户，可以在手机上安装类似360手机卫士这样的安全软件，就能自动拦截以上各种垃圾短信。同时，在接到不明短信时应做到以下几点：

1、不要理会任何打着各种名义的中奖短信，因为此类短信基本上都是欺诈信息。更不要点击存疑短信中包含的不明网站链接；

2、不拨打短信中不明来源的电话，对于接到询问个人隐私信息（姓名、身份证号码、家庭地址）等电话时，迅速挂掉电话；

3、接到“下楼取包裹”短信时，应及时与快递公司确认，不要轻易下楼，或与同伴同行；

4、接到上述怀疑为欺诈或违禁物品销售的非法短信后，可向当地公安机关或12321举报中心或360安全中心举报，以便相关机构更好地实施反垃圾短信工作。

千万用户隐私流传

恐引发新一轮安全危机

1月11日，震惊中国互联网的“泄密门”传出最新消息，4名涉案黑客被抓。案犯落网，不少人终于松了一口气，然而全球著名的信息安全厂商趋势科技特别提醒用户，由于此前大量的用户隐私信息流传于网上，这些失去防护的“裸奔”用户，随时可能成为黑客攻击的主要对象，并引发新一轮潜在的安全危机。

与过去的威胁主要来自病毒制造和传播不同，随着现阶段社交网络和电子商务普及，用户个人隐私信息成为黑客攻击的重点目标。由趋势科技的最新信息安全威胁报告显示：用户隐私侵犯和泄露已经成为未来信息安全核心焦点，与此同时，泛滥的个人用户信息又反过来使得社交网络攻击越来越频繁，潜在的安全风险也急剧扩大。

据信息安全专家估计，近期国内网站的泄密事件，可能最终导致上亿个用户账号及密码相关信息落入黑客手中。近日已有媒体曝光“50元可以买到上万用户信息”，用户隐私信息进一步广泛流传，很多网民在网络上已经“赤身裸奔”，完全暴露在黑客面前。借助这些信息，黑客可以轻松掌握用户的各种网络生活行为习惯，以用户的家属和朋友的名义进行精准欺诈行为或者传播恶意文件，并最终给用户带来巨大的隐私伤害及经济损失。

面对严峻的信息安全形势和新的威胁发展趋势，趋势科技的安全专家认为，广大网民需要从几个层面来保护自己，避免成为“裸奔”用户。

首先是对密码的分级设定与定期修改。即使用户不能对每一家网站都单独设定账号和密码，但是也应根据不同的重要程度尽量细分，比如网银、邮箱、普通网站论坛都应设置不同的用户名和密码，并且一定时期后要进行修改，从而将安全威胁降到最低。

此外，在个人安全防护软件选择上，建议网民应该尽量选择具备“主动防御”功能的软件，如趋势科技的PC-cillin云安全软件，就采用了独家“主动式云端拦截技术”，进一步强化了云查杀和防护功能，具有先进的网络信息安全威胁识别系统。

移动设备令安全事故数量增加

互联网安全公司Check Point日前发表一项最新调研报告，结果显示在过去两年中连接至企业网络的个人移动设备数量增加了一倍以上，其中有近半数的设备存储了敏感数据。 这份名为《移动设备对信息安全的影响》的报告显示，71%的受访公司认为移动设备导致安全事故增加，而且它们非常担忧员工设备中存储的敏感信息丢失和私隐泄密，这其中包括企业电子邮件（79%）、客户数据（47%）和网络登录认证（38%）等。

在企业环境中，智能手机和平板电脑的数量继续激增，无疑带来提高工作效率，以及简化资源访问等商业优势。然而随着公司逐步接受此等趋势，IT管理人员也穷于设法保护大量的设备和操作系统的安全，并需保障公司免受数据丢失和不断上升的移动威胁。

Check Point 软件技术有限公司全球市场营销主管Juliette Sultan表示：“展望今年，首席信息官（CIO）的首要顾虑之一肯定是IT消费化的趋势，有鉴于此，我们希望了解IT管理人员在移动技术领域中目前面对的安全挑战。”

节后上班需防

“U盘病毒”

感染工作电脑

随着众多上班族结束假期重新开工，电脑病毒也纷至沓来。根据360安全中心最新监测，近日以移动硬盘、数码相机、U盘等移动存储为载体的U盘病毒活跃度高涨，提醒广大电脑用户及时更新安全软件，防止U盘病毒利用用户拷贝过年照片、亲友通讯录等操作时感染电脑系统。

根据360安全中心分析，U盘病毒大多伪装为移动存储设备里的文件夹，真正的文件夹则被病毒隐藏起来。当用户电脑插入带毒U盘或移动硬盘时，鼠标双击文件夹就会使病毒侵入电脑。此外，由于数码相机常被用户与电脑连接拷贝照片，因此也容易使病毒通过数码相机在不同电脑间交叉感染。

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关键词：老年人风险决策 规避风险

一、老年人口受诈骗产生的原因

1.老年人口基数大。在《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提及，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；80岁以上的高龄老年人将增加到2900万人左右；在我国，老年人口数量最多，增长速度最快，这是最主要的因素。此外，老人财产储蓄占社会财富比重较大。人口数量多和其储蓄比重大成为犯罪分子对其下手，造成财产损失的重要原因。

2.理财产品的多样化及投资的单一化。银行为追求经济利益的最大化，减少网络交易以及各种支付工具带来的资金储蓄量的减少，推出大量的理财产品，主体主要针对中老年人。一是因为青年人财产储蓄较少，且储蓄欲望不强，二是因为青年人已习惯现代网络消费的模式，承受风险能力较强且选择理财的方式多样化，较少部分人能接受银行的稳定性理财产品。但是老年人行为却是相反。在众多理财产品中，老年客户由于对现代电商科技的不了解不信任，在同等甚至有更好收益的条件下出于追求稳定的心理依然多数人会选择银行进行储蓄理财投资。另外，在中国广大农村地区，老年人由于受教育水平普遍不高，在处理日常的理财业务如：医疗健康问题处理、理财投资建议、退休计划安排和落实等各方面时容易遇见困难，在面临投资决策时更易被欺诈或遭受不正当损失。

3.老年人口认知和决策能力的下降。首先，老人随着年龄的增长，在投资决策和风险规避等方面的能力会逐渐走下坡路，其认知和判断能力也大大降低。其次，老年人有时对于涉及财产问题的决策存在着概念不清楚、收益不明了以及后果不了解等问题，但是出于对财产的保值增值和对未来的可观预期依然会继续投资，在如此认知模糊的状态下选择的投资容易受到诈骗。再则，在受骗后还多有反应不及时和对长期投资认知上的误区可能会接连受骗，造成巨大的财产损失。

二、预防老年人受骗的措施

1.银行及各金融机构：作为诈骗发生的主要源头应从多方面进行有效防治。首先，各地区银行可以结合现代电子系统对处于70岁以上老人的财产运营情况进行有效地监控，当发现某些老人的财产挪用不常规时银行应反应敏锐的进行核对和审查，如此可在根本上有效防范财产损失。其次，各金融机构应该与时俱进，了解老年客户的心理需求，以便做出更适合老年人群消费稳健的理财产品。这可有效拓宽老年人群的单一的投资渠道，“把鸡蛋放在不同的篮子里”优化投资，防范风险。最后，金融机构在业务拓展和服务改善方面有待提高，在应对老年人日常银行业务的操作过程中遇见的困难时，各金融机构应该学习及组织培训人员为老年人提供更为有效的服务，对老年客户认知和决策能力的衰退投入更多的关注。

2.政府：政府和社会是老龄化问题的承担者，“十三五”时期，虽然政府在积极开展我国老龄事业改革发展和养老体系的建设，同时强调改善和保障老年人基本生活，使“老有所养”、“老有所依”尽量落实，着力增进老年人福祉。但是对于当代老年人群所经历的一系列具体问题并没有给出明确的指导性意见。在老年人预防诈骗的问题上，从宏观层次而言，从根本出发政府必须注重对防诈骗法律的体系建设，在完备法律体系建设的基础上严格执法，做到“有法可依”、“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”。从微观层次而言，各级政府可通过召开专家座谈会或民主评议会找出自上而下的应对的措施和方法，在对老年人群进行科普防范诈骗知识宣传教育的同时，大力提高电子技术的系统预防和侦查能力，有效排除风险。设置专门机构应对诈骗问题，对警力进行合理配置，出现案件时确保其抓捕和追回财产，减少财产损失。

3.社会：在当代一个具有不确定性且泡沫多发的投资环境中，老年人进行投资多是利用手中闲置的资金进行资金的累积再创造。投资特点具有货币选择性强，灵活程度高度自由等特点。在实际生活中，老人随着年龄的增长应对风险的能力逐渐降低，若遭遇银行诈骗或其他金融资产等的不正常损失，资金投资极易具有不可持续性，原因在于经历过诸如此类的遭遇，其选择多通过心理戒备及社会行为表现出来。不利影响一则在于资金的投入减少一方面减少了老年人群在投资理财的机会成本的损失，影响老年人的收入增长，另一方面不利于金融机构对老人群体资金的融通和理财产品的推广。二则老年人遭遇诈骗易产生心里阴影，影响其固定的生活行为和生活态度，造成社会群体之间信任度的下降。另外，与家人易产生财产损失上的分歧，造成家庭矛盾，严重的甚至上升到质疑社会生活质量的提高和幸福感层次等不利影响。

总而言之，在新时期下的中国当人口红利逐渐丧失和改革逐渐进入深水区，面对我国日益严重的老龄化危机所带来的机遇和挑战，中国应立足于本国基本国情，采取一系列有效的措施，积极应对老龄化所带来的一系列矛盾，建设和完善法律，推动发展规划，促进老龄事业发展整体水平明显提升和养老体系更加健全完善。另外，严厉打击一切违法犯罪行为，尤其在老年人诈骗问题上更应寓于重视。“经济基础决定上层建筑”，在保障好老人的经济安全的基础上，才能更加科学落实和规划其他举措，促进社会发展和进步！

参考文献：

[1]舒煜，刘肇军.电信行业老年市场社交营销的探讨.

篇6

一、做好防溺水“六不”，严防溺水事件发生

强化“珍爱生命,预防溺水”自我教育。务必高度重视防溺水工作，增强自己防溺水的安全意识，要做到:(1)不私自下水游泳。(2)不擅自与他人结伴游泳。(3)不在无家长或老师带队的情况下游。(4)不到无安全设施、无救援人员的水域游泳。(5)不到不熟悉的水域游冰。(6)不熟悉水性的学生不擅自下水施教。遇到他人落水要智慧施救，寻求成人帮助，不要手拉手盲目施救。

二、预防传染病

夏季是各类肠道传染病高发的季节，预防腹泻、水痘、手足口病、腮腺炎及结核病等各类传染病，注意保持个人卫生，对于疾病早发现早治疗；发现疑似传染病例必须到二甲以上医院医治，并开具诊断证明书备查。

三、交通安全

禁止12周岁以下学生骑自行车上路,禁止16周岁以下学生骑电动车，不乘坐无证车辆和超载车辆及无运营资质的车辆，出行做好“一盔一带”。要严格遵守交通法规，过马路走人行横道,不在公路上追逐打闹，防止各种交通安全事故的发生。

四、继续做好疫情防控

按照国家外防输入、内防扩散的疫情防控要求,提醒各位学生：（1）、继续做好:戴口罩、勤洗手、不聚集、勤通风和保持个人及家庭卫生清洁消毒。（2）、放假期间，非必要不远行；如必须出门，避开疫情中高风险地区。（3）、放假期间，所有学生及居住在一起的家属依然持续做好每天的自我健康观测，如发现自身及居住的家属有类似疫情病情，及时到指定医疗机构救治。被医疗机构认定为疑似或确诊病例,必须在2小时以内电话告知社区(村委)。不得瞒报、漏报、迟报。（4）、关注权威渠道信息,不造谣、不信谣、不传谣。（5）、非必要不外出，外出返回汉台区要做核酸检测。

五、食品卫生安全教育方面

注意饮食卫生，不食用“三无”食品和过期食品，不食用街头小推贩出售的食品，不过度食用冷饮。注意个人卫生，做到五勤:勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤洗头、勤换衣服。注意自己的饮食起居，做好季节病和传染病病预防治疗工作，防止中暑，一且发现异常要立即就医。

六、加强防触电、防火、防雷电、防汛重特大灾害天气等自然灾害天气的防范

正确握电器、液化煤气、热水器等设备设施的操作和使用方法，出现意外要及时求救井拨110或119报警求助，要注意用火安全；汛期要注意防雷电，要注意洪水、山体滑坡、泥石流等自然灾害。

七、社会活动安全教有、预防诈骗

不得进入营业性的网吧、游戏室等娱乐场所，不登陆不健康网站，不玩不良网络游戏；不相信中奖、返现等诈骗行为。外出活动必须征得家长同意，不要与陌生人接触，更不要让陌生人带走。不交往社会青年或网友、不与不熟悉的人外出游玩。

八、关注身心健康

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一、从个案中发现当前社会经济活动的热点问题

近年来，刑法进行了多次修正，补充完善了一些罪名，其中涉及非法经营、金融证券犯罪等多个罪名，经济发达地区的检察机关办理的金融、证券、知识产权类刑事案件数量逐渐增多。例如，针对实践中POS机非法套现行为严重，《刑法修正案（七）》增加了“非法从事资金支付结算业务”的规定，完善了非法经营罪的罪状。信用卡支付手段逐渐替代现金交易，成为人们日常生活中不可或缺的金融工具，而犯罪分子利用信用卡恶意透支、非法套现，侵蚀信用卡信用安全网络，增大了银行金融经营风险。二审检察机关在办理金融等新型犯罪上诉、抗诉案件时，要具有高度的社会责任意识，善于通过具体个案揭示社会经济活动的热点问题，形成具有政策性、时效性、针对性和操作性的检察建议，供相关金融行业主管单位决策参考。

[案例一]被告人黄某某、叶某某等四人经预谋，由叶某某等人招揽客户，黄某某提供POS机与叶某某等人共同经营信用卡套现业务。四名被告人先后向某工商银行、某农村商业银行申领多台POS机，非法套现金额上亿元。

二审检察机关在办理上述黄某某等4人非法经营上诉案件时，敏锐地发现了该案暴露出的金融机构资金信贷监管安全问题。黄某某等4人在长达半年的非法套现期间一直未被相关银行发现和查处，反映出有关银行对POS机特约商户审查不严，对POS机日常使用情况了解掌握不够，对信用卡套现支付环节监管不力等问题。二审检察机关针对这些问题，提出了三点可操作性较强的建议：一是加强对POS机特约商户资质的审核，并对特约商户进行定期或不定期现场调查，核查POS机使用范围、装机地址是否与已签订的协议一致，并实地了解商户日常交易情况。二是根据特约商户的业务性质、业务种类、营业状况等，对特约商户设定动态营业额上限。对特约商户交易量突增、频繁出现大额交易、交易额与经营状况明显不符等情况的，应及时调查处理。三是对POS机特约商户进行法制宣传，使其认识到使用POS机非法套现的违法犯罪性质。

二审检察机关在制发检察建议时，不但直接发送给涉案的两家银行的上海分行，还将检察建议书抄送给中国银监会上海监管局，希望能够及时引起金融监管部门的注意和重视，配合好检察机关共同督促相关涉案单位落实检察建议，形成监督合力。从建议反馈情况来看，两家涉案银行均认识到其下属支行业务经验不足，对POS机套现风险预警核查工作流于形式，对签购单和送货单等单证审查不严，并且均能按照检察建议书的要求，逐条落实，采取有效措施堵塞监管漏洞。中国银监会上海监管局收到检察建议抄送函后，该局领导高度重视，要求立即约谈两家涉案银行相关管理部门负责人，深入了解情况。两家涉案银行均复函及时，且复函内容较为具体详细，对检察建议指出的问题均能接受，并对照问题认真查找原因，采取的整改措施较有针对性和可操作性。二审检察机关诉讼层级相对较高，根据个案情况向相关金融、证券、医药、卫生、贸易等单位制发检察建议时，可考虑借助相关行业主管部门的作用，积极与其沟通协调，帮助查找分析问题，将检察工作与其他社会管理工作有机融合，更好地发挥检察建议的社会效应。

[案例二]被告人杨某某为归还因赌博而欠下的高利贷，向某银行提供了虚假的工作单位、住宅地址以及联系方式，申领了该银行商旅白金信用卡一张，然后直接将该信用卡交由放贷者消费、透支，用于归还其所欠赌债。后经银行多次催收超过三个月仍未归还，共计拖欠银行本金人民币近10万元。

由于近年来各发卡银行之间竞争激烈，一些银行的信用卡部门为了追求业务数量，增加效益，对申领信用卡对象的基本情况、资信状况审查不严，流于形式，有的随意放宽申请人、担保人的条件、简化申请手续等，致使不法分子有机可乘。无序发卡成为信用卡诈骗犯罪的重要诱因，规范信用卡的发放工作，谨防无序发卡，是遏制信用卡诈骗犯罪的重要举措之一。中国银监会曾于2009年6月底专门发文《关于进一步规范信用卡业务的通知》，从建立科学、合理、均衡的信用卡的营销考核机制角度强调，严禁对营销人员实施单一以发卡数量作为考核指标的激励机制。但实践中片面追求发卡数量而忽视发卡质量的情况仍时有发生，本案即为一例。虽然恶意透支型信用卡诈骗犯罪比较常见，但本案被告人杨某某使用完全虚假的材料成功申请到较高透支额度的信用卡，且被告人申请信用卡的目的就是为了非法占有透支款项，案件的主观恶性及客观危害均较大，足以引起发案银行的高度重视。基于此，二审检察机关就该案反映出的银行发放信用卡审核不严等问题制发检察建议书，要求发案银行进一步加强对信用卡申领的审核把关，重点审查核实信用卡申领人的年龄、职业、收入、住所、联系方式等重要信息的真实性，避免审查工作流于形式。要求发案银行完善内部监督制约机制，建立和完善覆盖申领、审核、发放等信用卡全过程的风险控制机制，在程序上强调后道环节对前道环节的监督制约，明确各环节工作人员的职责，及时发现和剔除不符合信用卡发放条件的申领人。要求发案银行树立正确的信用卡业务经营理念，转变片面追求数量而忽视质量的信用卡业绩观，改进信用卡业务的后续服务工作，开发优质可靠客户，设置合理的透支额度，提升信用卡业务的内在竞争力。发案银行分行高度重视该检察建议，组织相关业务部门逐条分析整改，强化对信用卡申请人的资信调查，并表示将建立信用卡交易监控制度，针对持卡人大额交易或非日常消费型交易保持持续关注，并随时根据风险状况采取止付、调低信用额度、锁卡等措施，确保信用卡交易安全。

二、从个案中查找社会治安管理的薄弱环节

刑事案件发案原因复杂，既有行为人自身法制观念淡漠，自我行为约束失控等主观原因，也有社会治安防控松懈等客观原因。二审检察机关处理大量刑事上诉、抗诉案件，不少案件既存在法律适用、证据认定等规范视角下的问题，二审检察机关需要向二审法院依法提出相应的检察建议；也暴露出社会综合治理方面的薄弱环节，二审检察机关需要充分发挥法律监督职能，督促相关单位改进管理措施，堵塞管理漏洞。

[案例三]被告人陈某某等人均为某市郊区农妇，因错误认为罂粟可以预防畜禽疫病，遂在田头、屋旁非法种植，其行为构成非法种植原植物罪。该案因一审法院适用罚金刑错误而由区检察院提出抗诉，二审检察机关经审查后认为抗诉理由充分，予以支持，二审法院采纳了抗诉意见进行了改判。

二审检察机关在办理该案时并不局限于纠正一审判决的法律适用错误，而是注意到此案种植原植物犯罪案由的特殊性，积极与区检察院取得联系，了解掌握类似案件的案况。通过调研发现，近一段时期城市郊区非法种植罂粟的农民有所增加，主要有三方面的原因：一是少数村民法律意识单薄，尤其是有的农村老人甚至不知道种植罂粟是违法行为。二是受当地医疗卫生条件限制，村民种植罂粟大多是为了治病或防治家禽瘟疫。三是相关职能部门的宣传和监管力度不够，不能及时发现和制止村民种植罂粟的违法犯罪行为。针对上述问题的现象和根源，二审检察机关向市委农村工作办公室发出检察建议书，建议在郊区全面开展禁止种植原植物的法制宣传活动，对某些高发、易发地段进行专项清查整治，会同有关部门同步整治收购罂粟壳、籽市场，同时要重视和抓好农村牲畜防疫工作，向村民传授日常农用医学知识。该检察建议发出后得到了市委农村工作办公室等牵头协调机构的高度重视，专门会同市禁毒办召开专题会议，研究制订农村禁毒工作的具体措施，对遏制、杜绝郊区种植罂粟等原植物犯罪行为起到了积极作用。

三、关注案件程序细节促进刑事诉讼活动依法规范

二审检察机关处于刑事诉讼活动的最后环节，能够较为全面地掌握案件的立案、侦查、、一审判决以及上诉或者抗诉情况，发现案件经历的刑事诉讼程序中可能存在的各种问题，及时向有关公安司法机关提出相应的提醒、纠正、改进等内容的检察建议。

[案例四]侦查机关在对被告人杨某某的租住房搜查时，查获疑似枪支四把，疑似枪支散件若干，子弹一发。经检验，两把枪支为以火药发射动力的自制枪支，具有杀伤力；枪支配件八件系以压缩气体为动力的枪支配件；一发子弹为制式手枪子弹，系有效子弹。因侦查机关办案人员在侦查该案时未按照公安部有关公安机关办理刑事案件程序的规定妥为保管涉案枪支，且对涉案枪支的特征描述与鉴定机构所述不一致，导致被告人及其辩护人在一审开庭时对该枪支鉴定意见提出质疑并申请重新鉴定。因该涉案枪支已被侦查机关销毁，无法重新鉴定。被告人杨某某为此辩解只非法持有一把枪支，认定两把枪支的证据不充分，并在一审有罪判决后提出上诉。

二审期间，二审检察机关向侦查机关调取相关物证照片，采取技术措施补强了该鉴定意见，并经二审开庭质证后获得二审法院的确认，该案被二审法院裁定驳回上诉，维持原判。该案发生于修订后刑事诉讼法实施期间，刑事诉讼程序对物证的审查以及对鉴定意见的采信提出了较高的证明要求，司法机关必须适应刑事诉讼法的新要求，转变办案观念，树立程序正当的追诉理念，杜绝各种形式的程序违规现象。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》相关规定强调，要审查物证是否为原物，物证的照片、录像、复制品是否与原物相符，是否由二人以上制作，有无制作人关于制作过程以及原物存放于何处的文字说明和签名。据以定案的物证应当是原物。如果原物不便搬运，不易保存，依法应当由有关部门保管、处理。物证的照片、录像、复制品，不能反映原物的外形和特征的，不得作为定案的根据。物证的照片、录像、复制品，经与原物核对无误、经鉴定为真实或者以其他方式确认为真实的，可以作为定案的根据。对鉴定意见的审查，要审查检材的来源、取得、保管、送检是否符合法律及有关规定，与相关提取笔录、扣押物品清单等记载的内容是否相符，检材是否充足、可靠。如果鉴定对象与送检材料、样本不一致的，鉴定意见不得作为定案的根据。对照上述规定，不难发现侦查机关在办理杨某某非法持有枪支一案时，对物证的保管、移送、鉴定等环节存在不够规范的问题，影响了案件质量，虽经二审检察机关采取补救措施完善指控证据，使案件终审得以维持一审判决，但办案中存在的证据上和程序上的瑕疵应当引起办案单位的足够重视。二审检察机关在案件重审裁定后及时向侦查机关发出检察建议，要求其严格依法处置涉案物证，对作为定案证据的违禁物品，应当在诉讼终结后销毁处置；对查封、扣押的赃证物品，在填写清单时应规范描述，客观全面详尽地标明物品的内外特征；送交专门机构鉴定的物品，要严格履行交接手续，仔细核对物品特征描述的一致性；提高执法办案人员的程序意识和证据意识，注重细节。侦查机关将检察建议书中指出的问题在全单位范围内予以通报，并进行案例讲评，采取有效措施进一步提高办案民警的程序意识和责任意识。

四、剖析相似案件共性问题制发类案检察建议

实践中，针对个案问题的检察建议较多，而针对类案问题的检察建议相对较少。从效果上看，类案检察建议反映的问题更具普遍性和代表性，更容易引起被建议对象的重视。二审检察机关在处理案件时要善于运用发散思维，找准类似案件中的共性问题，提出解决问题的“一揽子”方案。

[案例五]被告人李某2010年5月17日因涉嫌盗窃罪被甲区公安分局监视居住，同年11月11日取保候审，并于2011年8月5日经甲区检察院决定继续取保候审。期间，李某还因涉嫌盗窃罪被乙区公安分局于2011年4月8日取保候审，直至2012年2月被刑事拘留，并于同年2月23日被逮捕；乙区检察院于2012年5月22日向乙区法院提起公诉，乙区法院于2012年6月4日判处被告人李某有期徒刑一年六个月，并处罚金人民二千元。在此之前，甲区检察院于2011年12月23日向甲区法院提起对被告人李某的公诉。被告人舒某因涉嫌虚开增值税专用发票犯罪，于2012年3月25日被取保候审，丙区检察院于2012年12月25日向丙区法院提起公诉，丙区法院于2013年1月22日判处被告人舒某有期徒刑一年，缓刑一年。在此之前，舒某还因同样的罪行于己2012年9月18日被乙区法院判处有期徒刑十个月，缓刑一年。上诉人李某某因犯盗窃罪被丁区法院于2012年11月8日判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一千元。李某某在上诉时称，其在一审和审判阶段曾交代过在乙区犯有盗窃罪行。经二审检察机关查询，李某某供述的所涉盗窃犯罪的同案犯已被乙区法院作出有罪判决，李有漏罪嫌疑。

二审检察机关在办理、指导该三起案件时，发现有关区侦查机关存在管辖引起的诉讼重叠、追诉期限交叉等问题，根源在于个别侦查人员和办案单位片面追求案件数量而忽视办案质量，对案件流程管理不够严谨，审查核对犯罪嫌疑人、被告人身份不严，未能严格依法审核适用取保候审的条件。二审检察机关考虑到三起案件涉及多个区的侦查机关，因此向市公安局发出检察建议，建议其采取适当措施，增强办案人员依法办案的执法意识，完善全市侦查办案数据库，及时上网更新受案信息，杜绝重复追诉现象，严格适用取保候审，履行好对取保候审对象的监督、考察等职责，对确有差错的案件，要加强监督并予以纠正。市公安局在接到检察建议书后，对反映的跨区刑事管辖案件中存在的重复追诉等问题进行了核实，并认真查找了具体原因。针对这些问题，市公安局将重点落实相关措施，进一步加强执法理念教育和执法能力培训，着重提升基层民警执法的规范意识、程序意识和权益保护意识；进一步强化内部执法监督和突出问题整改，跟踪督促相关单位整改；就跨区犯罪刑事案件的管辖、移送、并案等问题，商本市检法等部门，明确操作要求，规范工作流程。该检察建议的效果比较明显，除了查找问题准确、对策建议具体外，关键还是二审检察机关选择以出现问题的单位的上级主管机关作为建议对象，如果分别向各个区侦查机关制发检察建议，虽也能达到改正问题的目的，但效果不如向上级机关制发，且对涉及多个管辖区域的共性问题，通过上级机关统一协调也有利于问题得到及时解决。

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关键词:phishing 攻击;网络安全;网络诈骗;防范

中图分类号:TP393文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)16-4399-02

Phishing Attacks and Countermeasures Research

LIU Ke1,LU Han-yu1,2,WANG Hua-jun1

(1. College of Information Engineering, Chengdu University of Technology, Chengdu 610059, China;2. Department of Computer and Information Engineering, Guizhou University, Guiyang 550003, China)

Abstract: In order to prevent attacks from phishing (phishing) the new network attack practices to steal the secret information. the paper from a network of phishing attacks, the magnitude of analysis of phishing attacks and the way to go fishing, and against its own characteristics of phishing attacks, have taken the precaution countermeasure against the technical and non-technical.

Key words: phishing attacks; network security; internet fraud; defense

随着网络技术的发展,人们网上在线交易越来越频繁,而网络仿冒事件的发生也随之出现,巨大的经济利益造成“网络钓鱼”(Phishing)攻击数量的急剧增加。2004 年11 月,我国首次报道某银行网站被假冒的事件,一些媒体相继报道了互联网中仿冒银行网站骗取信用卡信息的多起事件,人们开始关注和熟悉的概念和影响。

根据反网络仿冒工作组(Anti- phishing site W G ,APWG) 2009年12月的报告统计,该月接到的网络钓鱼事件共收到20 余万网络仿冒投诉,波及到120 多个不同国家地区的银行和机构,平均每个phishing 站点需要5- 6 个工作日清除。APWG特别指出,中国在历史上被植入恶意代码的网站(用于实施网络钓鱼攻击)占到了全球第一位,而频繁的欺诈攻击又对用户的信任感方面造成了恶劣的影响,并且严重阻碍电子商务的发展。因此,加强网络钓鱼攻击的防范对策的研究具有很大的实用价值和迫在眉睫。

1 Phishing攻击的含义

网络钓鱼(Phishing)攻击是近年来兴起的一种以虚假陷阱获取用户机密信息以换取经由于黑客起初是以电话作案,所以用“Ph”来取代“F”,创造了“Phishing”,同时有“愿者上钩”之意。常见的网络钓鱼攻击可分为诱骗式及技术式两种。诱骗式是利用特制的电子邮件,引导收件人连接到伪造的以假乱真的网站,这些网页通常会仿冒成真正的知名银行、在线零售商和信用卡公司等可信的品牌,如果用户缺乏足够的警惕并信以为真,便有可能向对方泄露自己的敏感数据,如信用卡或银行卡号码、账户名称及密码等内容;技术性的Phishing则是将程序安装到受害者的电脑中,直接盗取个人资料或使用木马程序、按键记录程序等。根据统计,接触诈骗信息的用户中,有高达5% 的人都会对这些骗局做出响应。

2 Phishing 攻击过程

2.1 Phishing 攻击的四个步骤

1) 攻击者仿冒被攻击者的Web 站点建立假冒站点。这个伪造的网站和真实的网站在页面风格、实现的功能甚至网址书写上都很相似(比如假冒 icbc. com. cn 的 1cbc. com. cn), 使用户难辨真伪。

2) 攻击者以被仿冒站点所属单位的名义发送大量的诱饵邮件给潜在的受害者,编造出一些特殊的理由诱使用户登录假冒网站。

3) 用户登录假冒网站或者打开邮件,点击邮件中带欺骗性的超链(实际访问的是攻击者制作的假冒网站),受害者往往会被诱骗,泄露自己的个人信息和财务数据,包括个人的真实信息、联系方式、电子邮件等,甚至还可能包括银行卡号、账户和密码等。

4) 攻击者利用收集到的受害者泄露的个人信息和财务数据, 就开始转移用户账号金额等诈骗活动。

2.2 攻击者仿冒欺骗过程

数字签名及各种身份验证机制在协议层能够保证通信双方身份的真实性,但仍无法防御基于使用者的身份欺骗问题,这种身份欺骗的描述如下:通信发起:协议方为Client,使用者为Z,身份为I(Z);通信接受:协议方为Server,合法者为X,身份为I(X),欺骗者为Y,身份为I(Y),Y 仿冒X 的行为X(Y);通信内容:Content。图1为Y 仿冒X欺骗Z的流程。

通过上述四个步骤,Y仿冒X 对Z进行欺骗。Y通过各种技术手段,欺骗使用者Z,使之认定Y 为X;之后,协议层实际上对Y,而不是X的身份进行实际验证;而使用者Z 认为一直在和X进行通信;最终,Y获得了Z的所有秘密信息。

3 Phishing攻击的典型特点

1) 隐蔽性。网络钓鱼攻击者将自己隐藏在合法的网站背后,利用网络用户对于HTML语言不了解,也不注意浏览器的属性等缺点,利用软件漏洞进行攻击、或者通过传播恶意木马程序,悄悄盗取了用户的私人财务信息如密码、个人身份号码以及其它认证或者安全信息。

2) 欺骗性。攻击者一般在自己的服务器上建立某个Web 站点错误页面的拷贝, 当用户点击其该Web 站点的错误页面时,等于用户自投罗网,“主动”交代其银行代码等信息。

3) 间接性。网络钓鱼攻击者不再直接向网络用户索要银行代码等信息,而是通过伪造一些拼错字母网址、假冒服务器、发送垃圾邮件、放置木马病毒等间接手段,从网络之外的渠道获得利益。

4) 针对性。把金融服务、电子商务、大型信贷组织等行业作为攻击目标,并通过分析收集到下面用户数据,向不同的小群体发起针对性很强的攻击。

4 Phishing攻击的防范对策

4.1 Phishing攻击技术上的预防措施

1) 安装防病毒系统和网络防火墙系统。反病毒软件能够对间谍软件、木马程序进行查杀;防火墙系统在网络内部和外部建立一个电子保护屏障,能够杜绝部分攻击意图并及时报警提醒用户注意。用户要对防病毒和防火墙系统及时升级。

2) 提高Web 站点的安全性。用户可以通过以下4个步骤来提高Web站点安全设置:(A)把IE的安全级别为高;(B)把你认为安全的网站加入到受信任站点列表中;(C使用明文阅读你收倒的电子邮件;(D在你的浏览器中阻止弹出窗口。

3) 及时更新安全技术和系统打补丁。网络用户和网络公司必须及时更新安全软件,这样才能更好的获得最新版的防病毒软件、反钓鱼浏览器插件、垃圾邮件过滤及Web 安全检测;在发现各种漏洞时第一时间为自己的系统打上安全补丁,避免黑客利用漏洞入侵电脑,减少潜在威胁。

4) 运用过滤技术过滤phishing垃圾邮件。Phishing 攻击者通常会用一些诱饵邮件(即垃圾邮件)来吸引潜在的受害者。因此, 可用防范垃圾邮件的技术和垃圾邮件过滤器来过滤phishing 邮件。

5) 双向认证模型。银行等商业Web站点可以采取一些新技术(如双向认证模型)来确保用户个人信息的安全。本文的双向认证模型是指用户可以认证银行服务端的身份,服务端对客户的认证过程从单因素过程变为双因素认证过程。数字令牌、随机认证码都是每次会话结束时有服务器随机产生,然后由双方保存的一组验证数字。

6) 在线安装anti2phishing 监听软件。anti2phishin工具(如PhishGuard)常利用数据库中存储的phishing 黑名单对站点进行检查,如果用户访问的站点在此黑名单之列,就向用户发出警告;也可在软件中加入一些判断规则(如SpoofGuard)来判断用户访问W eb 站点的安全性。若用户访问站点的域名和一些知名站点的域名类似,SpoofGuard 就会发出警告。

7) 检测并封锁phishing 站点。攻击者常使用一些专用工具来自动下载目标站点的Web 页面,我们可以在Web 服务器上针对这类下载进行检测, 查找可疑站点,并据此追踪到攻击者,再进行过滤和封锁。

4.2 Phishing攻击非技术上的预防措施

1) 加强私密信息的保护。用户在网络上操作时,应注意保护自己的私密信息,不可随意在网络上公布自己的重要信息,更不要用自己的私密信息在网站随意注册。网上银行交易设定了登录密码(查询密码)和支付密码(取款密码)两套密码,建议选用数字、字母混合的方式,以提高密码猜测和破解难度。

2) 安全地使用计算机和网络。用户在访问重要的网站时最好能记住其网络域名或者IP 地址,注意核对网址的真实性,确保登陆到正确的网站,避免点击搜索引擎搜索出的链接等简便方法;不要轻易登录访问陌生网站、有黑客嫌疑的网站,不打开可疑的邮件,拒绝下载和安装来历不明的软件,网上交易完成后做好交易记录并及时退出交易程序。

3) 加强宣传和监督。公安机关网络安全监察中心担负着国际互联网信息监控侦控工作和打击计算机犯罪的工作,网监部门应加强业务知识培训,加强对网上不良信息的监察侦控能力,一旦发现虚假网站及时屏蔽及时向社会公布。

4) 用法律手段惩戒ph ishing攻击者。了解您的法律权利,当发现异常情况时应及时向安全行业和执法部门反应。让他们通过跟踪、收集有效证据,及时进行定位涉案主机和犯罪嫌疑人,对网络钓鱼者进行依法打击。

5 结束语

本文从网络攻击的角度,指出了phishing攻击的危害性,针对钓鱼攻击本身的特点,提出了对phishing攻击采取的技术和非技术的防范对策。但是现有的防范方案存在缺少全局系统分析和技术适应性较低的不足,仅从用户角度提出了不同的技术和方法,这种机制显然无法满足大规模、分布式行业应用快速反应的需要,这些需要进一步的研究。

参考文献:

[1] 吴志勇,孙乐昌.针对钓鱼攻击的防范技术研究[J].信息安全与通信保密,2006,11:126-128.

[2] 彭文波.2005年热门:钓鱼式攻击剖析(上) [J].计算机安全,2005(9):25-27.

篇9

关键词 互联网医疗 隐私 信息安全

中图分类号：R197.1； TP393.0 文献标识码：C 文章编号：1006-1533（2017）09-0014-03

Privacy protection and information security of E-health*

MA Shishi1**， YU Guangjun2***， CUI Wenbin2（1. School of Public Health， Shanghai Jiao Tong University， Shanghai 200025， China； 2. Shanghai Children’s Hospital， Shanghai 200062， China）

ABSTRACT Health information security and privacy issues which are brought in by the rise of E-health can not be underestimated. The information security issues （such as privacy leak） of E-health possibly existed in the use of consulting services， telemedicine and mobile medical equipment were analyzed based on the characteristics of the internet and health information and the corresponding solutions were proposed， which are included in establishing the laws and regulations of the privacy information protection suitable to Chinese national conditions by learning from the practical experience of foreign health information protection， applying the advanced information technology and timely introducing a review system for technology application and implementing the standardized management to the relevant institutions so as to better protect the health information under the internet medical environment.

KEy WORDS E-health； privacy information； security information

互联网医疗是指以互联网为载体，以信息技术（包括通讯技术、云计算、物联网、大数据分析等）为支撑，开展在线健康教育、电子健康档案、医疗信息查询、电子处方和远程医疗等多种活动的一种新型健康和医疗信息服务的总称，其本质是将互联网及相关信息技术延伸至医疗服务这个大行业中来[1-2]。

互联网医疗的兴起在方便患者就诊、节省医疗成本、优化医疗模式、保证医疗安全、方便医学研究等方面发挥了重要作用。然而随着互联网医疗的推广，云技术、大数据分析的应用，患者医疗信息变得更集中、更易获得，在医疗数据采集、存储和应用过程中常发生数据泄露的问题。数据泄露会危及患者个人隐私，如某社区居民疾病登记管理系统的账号和密码泄露，就会暴露大量居民的敏感信息。近几年，孕、产妇个人信息泄露的新闻几乎不绝于耳，其带来的一系列推销、诈骗问题严重困扰信息当事人[3]。因此，很有必要对在互联网医疗环境下的咨询服务、远程医疗、移动医疗设备使用中可能存在的隐私泄露等信息安全性问题进行分析，从而有针对性地予以解决及预防。

1 互联网医疗中隐私信息保护面临的挑战

1.1 咨询服务中的泄露风险

在互联网医疗中，患者可在具有挂号功能的网页上进行预约挂号、医疗保健咨询，还可通过网络上的医疗社区向医生寻求建议以及与病友交流治疗信息，但存在患者相关隐私数据的安全性、保密性等问题。首先，患者要填写一系列个人信息注册，这样才能获取网站服务；其次，在进行医疗咨询或在患者社区分享就诊经验时，患者会有意无意地泄露一些碎片信息，虽然这些碎片信息单独看似毫无价值，但将之与患者提供的其他信息关联后却有可能识别其身份[4]。最重要的是，一些网站允许广告商或其他第三方获取用户信息，当患者浏览网站时点击了外部广告，广告商便能追踪这些患者，对患者进行定向广告推送。但互联网具有开放性，患者并不知道哪些人可以获取他们的哪些信息，也不知道那些信息被用于何处，甚至以上行为的发生都很难被患者觉察，而信息泄露时也无从申诉。

目前有S多互联网医疗机构，水平与资质参差不齐，工作人员同样层次复杂，而他们可从网络后台获取用户的大量健康信息[5]，若发生隐私泄露问题，很难追踪根源来明确责任。少数从业人员受利益驱使，拷贝、贩卖健康信息，也造成了患者隐私泄露的问题。

1.2 远程医疗中的泄露风险

远程医疗是指远距离地对患者进行医学诊疗，其应用使得医疗服务突破了空间的限制，有利于优质医疗资源的配置，处于医疗资源不足区域以及身体行动不便的患者也可不再需要长途跋涉、劳心劳力地去医院就诊，在家就能通过网络得到专业的医疗服务。2014年8月国家卫计委印发的《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》中规定，远程医疗服务只能由医疗机构提供。国家发改委、卫计委还于2015年初联合印发了《关于同意在宁夏、云南等5省（区）开展远程医疗政策试点工作的通知》，要求试点省（区）落实远程医疗服务工作[6]。

然而，在远程医疗过程中同样存在隐私泄露风险。在远程诊疗过程中，患者的病理学诊断、影像学诊断等数据或图片都通过互联网传送，与医生的沟通也是采用视频通话方式，数据容易受到拦截、甚至篡改，视频也有可能被窃听。远程医疗结束后需进行医疗档案的记录，医疗信息电子化、档案化可提高医疗服务的效率，且方便在不同医疗机构之间传输或共享。传统的医疗机构通过将内部的电子病历系统与外部网络隔绝开来保障信息安全，互联网医疗则将医疗信息的共享范围拓展至整个互联网，而电子记录容易复制、共享、被第三方截获的特性便带来了信息安全的隐患[7]。

1.3 移动医疗设备使用中的泄露风险

互联网医疗催生了各种类型的移动医疗设备，主要包括健康管理类的可穿戴设备如手环、慢性病管理类的监测设备如家用血糖仪、适用于远程医疗的监控设备等，受到目标人群的欢迎。这些设备可持续性地采集、存储患者的数据，帮助患者进行健康管理，并向互联网医疗机构传输数据。同时，这些移动医疗设备具有汇总患者数据、创建患者的详细的合成档案的功能，还有将收集到的患者的大量数据聚合、关联、分析的功能，可从中挖掘出新的信息。此外，这些设备还有可能记录其他数据，如患者的位置信息等。这些数据对商业企业有很大的利用价值，如用于定向营销等，可为其带来巨大的商业利益，然而目前国内对此类设备的数据采集与利用并无相关规定。

对于家用远程设备，在信息访问、传输和存储时，由于用户的操作失误或有意为之，也会造成信息的泄露、篡改和丢失[8]。由于用户疏忽、错误地使用了不安全的上网设备（免费路由器等）而导致信息泄露的事例并不鲜见，2015年央视“3・15”晚会上就特别展示了信息诈骗犯罪如何利用免费路由器获取用户信息的例子[9]。因此，对移动医疗设备用户来说，要有个人信息保护的意识，否则将其他端口把控得再严也是徒劳的。

2 相关建议

当前，我国互联网医疗正处于发展初期，在保障医疗信息隐私与安全的前提下，应本着鼓励发展的原则，不可过分束缚。对互联网医疗实际运行中出现的问题，建议从立法、信息技术和管理三个维度来解决，使之能够健康发展。

2.1 加快制定健康信息保护的法律、法规，以适应互联网医疗发展的需求

目前，世界上有109个国家有专门的个人信息保护法[10]，而我国尚无系统性的法律、法规来确保医疗信息安全，尤其是在涉及隐私保护方面。我国有关个人信息的保护规定虽多，但基本上是分散在效力层次不一的各种法律、法规甚至规范性文件中的，即目前法律对个人信息及隐私保护采用的主要是间接方式，且规定模糊、震慑力有限，不仅会使隐私信息泄露者肆无忌惮，而且在出现纠纷时也往往无法可依。

建议制定个人信息或医疗健康信息方面的专门法律，在规范远程医疗、移动设备健康信息收集与利用等方面适应互联网医疗发展的需求。同时，通过立法设立专门的部门对互联网医疗机构进行统筹管理，主要职能包括日常信息安全与隐私保护的监督、侵权事件的咨询和诉讼等，建立、健全层级管理机制，提高行政干预效率。

2.2 利用先进技术为患者医疗信息的存储与传输安全保驾护航

一些不法分子可能会利用各种技术手段侵入存储有健康信息的网站非法浏览、篡改、盗窃隐私信息，远程医疗也可能遭到黑客的拦截而导致数据泄露或失真。

建议建立互联网医疗服务的相关技术应用审查机制，并构建分级、分类审查制度，对信息技术的使用进行监管。互联网医疗中健康信息面临的安全威胁大多可以通过信息技术手段来解决，因此可引入国际上的先进技术，包括访问控制技术、匿名技术、加密技术、安全监控和审计技术等，同时鼓励创新与我国国情相适应的信息技术。

2.3 有效的管理是互联网医疗信息安全的重要屏障

各互联网医疗机构应以法律、法规和行业标准为最低要求，制定适合自身发展的管理规范及操作规章，并认真落实。以下三点需予强调：

1）加强从业人员的隐私保护意识培养和专业素养教育。互联网医疗信息工作人员能接触到大量健康信息，涉及用户的个人隐私，若他们信息安全意识缺乏，对信息安全威胁认识不足，就很可能导致健康信息泄露甚至丢失。因此，要提高隐私保护的效果，必须加强各类从业人员的隐私保护意识，强化自我约束能力，这样才能从根本上保证隐私信息能够得到妥善的使用和保护。

2）畅通患者知情同意权的行使渠道。互联网医疗产生的大数据具有很大的商业价值，信息利用者有义务告知信息主体他们将如何存储、使用或会与谁共享这些健康信息，且理论上应获得信息主体同意后方能实施，而在获得知情同意的过程中还需注意使用公众能够理解的语言。笔者建议借鉴美国的隐私保护电子化技术，该技术会将与隐私有关的决策自动传送给信息主体，信息主体可选择碎片化后分享信息。

3）平衡好信息开放与隐私保护的关系。互联互通和信息开放是大趋势。我们确实需要重点关注医疗信息的安全与隐私保护问题，但对隐私的保护也不能绝对化，不可过分限制信息流通。健康信息在医学研究和公共卫生管理方面都具有重要的用价值，其合理利用有利于促进和实现互联网医疗服务的健康、可持续发展。

参考文献

[1] 舒婷. “互联网+”时代的患者隐私保护[J]. 中国数字医学， 2016， 11（5）： 41-43.

[2] World Health Organization. Atlas eHealth country profiles： based on the findings of the second global survey on eHealth （Global Observatory for eHealth Series， 1） [EB/OL]. [2017-01-05]. http：//apps.who.int/iris/ bitstream/10665/44502/1/9789241564168_eng.pdf.

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[4] 周思成， 翟悦. 电子医疗保健情境下的隐私保护[J]. 中国医学伦理学， 2016， 29（4）： 681-684.

[5] 王安其， 郑雪倩. 我国互联网医疗运行现状――基于3家医院的调查分析[J]. 中国卫生政策研究， 2016， 9（1）： 69-73.

[6] 孟群， 尹新， 董可男. 互联网医疗监管体系与相关机制研究[J]. 中国卫生信息管理杂志， 2016， 13（5）： 441-447.

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[8] 高玉平， 李冰华， 黄刊迪， 等. 区域医疗信息共享中健康档案安全与隐私保护的领域分析[J]. 中国数字医学， 2013， 8（11）： 69-72.

篇10

随着全球制造中心向亚洲地区的转移，我国已成为全球货物资源的集散中心和带动全球集装箱海运发展的主要力量。上海，地处我国东南沿海，面朝广阔的太平洋，背靠经济发达的长三角地区，有着得天独厚的地理优势，是环球海运重要航线和我国沿海的交汇点。

2011年，上海港的集装箱吞吐量突破3000万箱，成为世界第一大集装箱港口。上海国际航运中心的建设是中国经济对外开放的重要窗口和影响中国经济发展的至要环节。在建设过程中，除了要有硬件的基础建设和科学的软件管理等环节，司法的助推保障作用也是不可或缺的。

近年来，在上海国际航运中心的建设中，上海司法机关积极发挥保驾护航的职能作用。在各项工作中主动参与、积极配合，为上海国际航运中心的建设提供了强有力的法制保障。上海国际航运中心建设中的司法担当必将为上海这个东方大港的建设画上浓墨重彩的一笔。

目前“飞单”现象已成为集装箱运输行业普遍认可的非正规操作，从而滋生出一群专门“飞单”的职业人群。但是，由于“飞单”环节中缺乏有效的监管，存在着诸多漏洞，导致违法犯罪时有发生。

“飞单”扰乱了航运中心的正常运转

社会危害性大

“飞单”环节中集装箱犯罪案件主要表现为诈骗犯罪，主要发生地为洋山港区和外高桥港区，受害单位通常为各物流企业和长三角地区的各类生产企业。此类犯罪针对的目标多为空集装箱，有时甚至是满载各类出口货物的重箱，因此具有严重的社会危害性。该类案件与普通的侵财类案件相比，犯罪嫌疑人作案往往是多次作案、反复作案，涉案的金额也往往是数以万计、几十万计，被害单位损失惨重，而承担相应运输责任的物流企业也要根据民事法律对委托企业做出巨额的赔偿。长此以往，不但影响了上海国际航运中心的正常运转，更是不利于港区内各类企业的良性发展。

案发单位消极应对

大量被害单位在受害后未向公安机关报案，消极应对。集装箱运输路程远、时间长，一般只有集卡司机参与装箱、运输、落箱的全过程，且无人监管，待被害单位发现集装箱或集装箱内货物短缺时已经无法找到该集卡司机。此时有的被害单位为了尽快弥补损失，往往通过保险公司进行理赔，有的被害单位则抱着“自认倒霉”或是“怕麻烦”的心态，选择通过地下黑市购买集装箱后还回堆场，还有的被害单位则是不清楚报案的途径和管辖的单位，也都选择了不报案。

有上下游犯罪链条

在办理大量该类型的案件后不难发现，在“飞单”环节中诈骗集装箱的犯罪之所以数量众多、容易得手，主要是由于存在着上下游的犯罪链，比如伪造假的身份证件和驾驶证件，将集装箱骗得后运出港区销赃以非法获利。再比如集装箱诈骗成功后都会掩饰、隐瞒犯罪所得。

犯罪手法新颖

随着犯罪分子的年轻化和智能化，犯罪手段也逐步新颖。网上拼箱是目前物流业承接业务的一条新兴渠道。与传统飞单相比，由于其有两大特点：一是不与“飞单人”发生正面接触，二是无法核实承运人的真实身份，一些不法分子正是利用这些特点，在网上以承接运输业务为由，在寄单处骗取箱单后实施诈骗集装箱内货物，使得案件更加难以侦破。

把脉“飞单”猖獗的病根

“飞单”环节集装箱犯罪日益猖獗，在航运物流领域内犯罪已占据一定的比例。究其原因，主要有以下几点。

管理混乱 先天缺陷

目前货运物流企业入行门槛较低，缺乏统一的行业标准，资质普遍不高。企业规模参差不齐，大小不一，且缺乏有力的监管机制。一些规模较小的企业或者车队，为在激烈的竞争中存活，或是挂靠在规模较大的企业下，或是将承接的业务层层转包压价。企业内部从业人员多为外来务工人员，文化程度不高，流动性强。企业对于员工的资质把握不严，对驾驶员的身份信息和背景缺乏掌控，缺乏对驾驶员的法制教育意识。

缺乏防范意识 轻率发单

飞单人在通过网络货运信息或港区现场寻找空车驾驶员后，为求省事方便、降低经营成本，往往不认真审核承运人的真实身份及运输资质，只要求对方留下姓名、电话号码、车牌号、驾驶证号等极容易造假的信息，就轻率地将集装箱交接单交与他人，事后即使发现集装箱未按原定时间送至约定处，也无法再找到该集卡司机。正是由于企业的疏忽大意给了犯罪分子可乘之机，也是此类犯罪屡屡发生的根本原因。

犯罪成本小、利润高、易得手

根据调查显示，“飞单”环节中的集装箱犯罪案件的犯罪嫌疑人基本都是集卡驾驶员或是货运企业内部员工。他们在港区内从事物流行业多年，熟悉流程中的漏洞，有些出于“干一票就跑”的目的，事先仅需购买虚假的身份材料和手机卡，就可以轻易骗得价值几十万元的集装箱。同时，由于行业内部人员流动大，犯罪分子更为猖獗，连续随机作案，获得巨大的利润。

技术监控 制度防范

要从根本上预防“飞单”环节集装箱犯罪，为各货运物流企业发展壮大营造良好氛围，为上海国际航运中心的建设保驾护航，必须要多管齐下、标本兼治，从源头上完善立法、明晰权责，各部门协作，尤其要发挥检察机关在参与社会管理创新方面的职能。

加快整顿 统一行业规范

要规范市场，相关行政部门应制定行业规范，对企业资质严格把关，定期予以审查，对不符合要求的、管理混乱的企业和车队予以清理。

要建立营运车辆与集装箱卡车司机的身份识别体系。对营运车辆进行统一的身份标识，借鉴客运出租车体系，保证一车一牌，对符合国家营运规定的车辆发放有防伪码的、难以被伪造的营运车辆标识，在派发业务时，可迅速对车辆进行安全评估，避免损失。实行严格的准入机制，对集装箱卡车司机统一管理，必须持有效的身份证、驾驶证、实名制的手机号码才可以换取集装箱卡车司机证，一人一号，方便查询。

要尽快在行业内部搭建营运车辆、集装箱卡车司机等信息查询平台，使货运企业在发单时能在第一时间查询到接单人信息是否真实、资质是否健全、信用是否良好，从而能够让犯罪活动在萌芽时得以遏制，降低货运企业的损失。

要加强对提货单的审核工作。在集装箱交接处，必须有专人对集装箱卡车与集卡司机的信息予以确认，并与提货单上的信息相同，注明提货时间。另外，进一步提高技防水平，在交接处进行全面监控，以防犯罪的发生，也有利于案发后的调查取证工作。

创新防范技术

货运企业要健全企业内部的规章制度，加强监督管理。尽量在自身能力范围内承接业务并完成，避免因运力不足而进行“飞单”，确有需要的，应当严格审核承接业务者的身份信息及运输资质，并承担相应的责任。

货运企业要开展培训，加强交流，提升企业人员的鉴别能力和审查能力。业务员对“飞单”环节的集装箱诈骗类案件的手段、方法等要有清楚的认识，正所谓“知己知彼，百战不殆”。各货运企业在遇到新类型的“飞单”诈骗时，更要加强各单位的交流，对新类型案件进行通报，增强业务员对此类案件的敏感度，起到警示、防范的作用。

货运企业应加强对运输重箱车辆的监控，进一步强化法律意识及风险意识。在集装箱上，特别是在重箱上装配GPS卫星监控系统，在运输过程中全程监控。

检察力量参与社会管理创新

检察机关积极履行监督职能，形成监管合力。明确检察机关的监督职能，对于重大疑难复杂案件适时提前介入，引导调查取证，确保案件的质量。检察机关要发挥领头作用，定期召开各单位联席会议，通报新情况、新问题，交流预防、打击的心得，并把会议纪要通报给各货运企业，督促其加强监督管理，防患于未然。另外，要加强与公安、法院的合作沟通，增强合力。