农村消防工作存在的问题范文

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关键词：处置对策 存在问题 农村 消防工作

一、农村消防工作面临的主要问题和困难

（一）淡薄的消防安全意识和法制观念。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较代低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；不懂安全规程，违章操作，盲目蛮干遭灾时常发生；利益驱动，违规生产、经营，农村小作坊事故频发；无视法纪，因泄私愤，报复放火事件也时有发生。

（二）对消防工作认识不够，各项工作开展不深入，落实不到位。个别乡镇党委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位，同时农民的防火意识不强，缺乏日常的防火安全常识，自防自救能力差，有的农民甚至连火警电话是多少、发生火灾如何报警、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生等一般性的消防常识都不懂，认为消防工作只是消防队的事情，出了事有他们，和自身没有多大关系。

（三）消防宣传教育不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。基层党政领导干部和农民对消防法律、法规和消防知识缺乏，使农村消防工作的开展受到了一定的局限性。一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。

（四）农村多种形式消防力量严重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。农村的义务消防队组织在经济条件相对好的乡镇已经有一定的基础，但对于少部分乡镇经济条件相对薄弱，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足。

（五）消防监督检查力量薄弱。监督管理跟不上公安消防队负责辖区的消防工作，消防监督人员少，各项工作任务重，加之地域辽阔、点多面广较为分散，很难深入到各乡镇进行消防监督检查，全年只有1至2次，从而使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。

（六）消防设备严重缺乏，自防自救能力差。农村地域广，分布散，交通不便，通讯设备差，灭火设施奇缺，不少农村还缺水严重，自救能力差，一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。

（七）近乎空白的农村消防安全管理。由于城市为经济的中心，多年来，消防管理的重心一直落在城市，加之农村地域广、交通不便、组织分散，致使农村消防工作成为消防管理的空白点。加之农村基层干部未经消防培训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，农村消防组织建设、消防制度不健全，消防工作不落实，消防隐患严重。

二、加强和改进农村的消防工作的措施和方法

（一）建立健全农村消防管理工作网络。消除农村消防管理工作落后局面，努力构筑一个以派出所为依托、以农村自然村为载体、以农村治保会为纽带、以住村民警、治安员为骨干、以村民家庭为单元的农村消防安全管理网络，从而通过这个网络将消防安全工作渗透到农民家庭、深入到田间地头和炕头，最大限度地消防消防安全工作的空白点和死角落。

（二）改进接处警系统，落实与公安110的联动机制。过去119独立接警，消防队员可在第一时间较快掌握火场情况，并加快出警速度。但是也存在着弊端：农民报警大部分乡音较重，消防战士难以听懂和处警。随着科学技术的进步，网络通信发挥了较好的作用。消防通信与地方公安通信系统联动，119与110同步接警，它既能继承以前119独立接警的优点，还能弥补消防战士与农民语言不通的缺陷。当消防战士遇到听不懂的方言时，同步接警的110接警员就可以当场转告给消防战士，保证了119接警既准确、又迅速。

（三）配备适应农村火灾特点的车辆装备器材。近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。如何把这笔钱用在刀刃上，就要针对消防站服务的对象，有区别的配置消防装备器材，不能统一配置标准，硬性安排。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的发展，发挥较好的作用。

（四）抓好基层民警培训，发挥公安基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，应该让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。一是抓好基层公安民警的消防业务培训；二是抓好公安派出所消防联队建设。三是发挥地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队作用。

（五）深入开展消防宣传教育活动，不断提高农民的法制观念和消防安全意识。消防部门及乡镇派出所要针对农村特点，结合消防宣传“四进”活动，开展经常性的宣传教育，要与新闻、文化、教育、妇联等有关部门密切配合，充分利用报刊、电视、公益广告、宣传栏等载体，采取群众喜闻乐见，生动直观的形式广泛开展消防宣传。重点抓好“两周一日”、重大节日、重点季节和夏秋收期间的防火宣传。

（六）加强农村消防基础设施建设。各级政府要根据“十五”消防规划的要求，把消防基础设施纳入本地区消防工作的重要议程，积极推动农村消防工作社会责任的落实。一是把消防水源、消防通道、安全布局纳入乡镇的整体发展规划中。二是各级政府要加大对消防基础设施的人力、物力投入，有自来水建制的乡、镇要合理布局增设3―5个地下消火栓，在较大的打麦场、堆垛周围设置消防水池、消防水泵，由农村义务消防队负责管理维护，同时要充分利用自然水源、深水井等设施应付突发的火灾事故。三是当地公安派出所在对学校、乡、镇企业等单位进行防火检查时，要督促单位配置必要的消防器材并保证完整好用。

三、结论

加强农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要任务，应认真分析农村火灾形势、规律以及发生火灾的原因，查找农村消防工作滞后的症结，按照新农村建设的要求，切实加强农村的消防规划、消防基础设施建设，建立健全农村消防组织和消防法规制度，广泛开展消防宣传教育，提高农民的消防安全意识和消防安全素质，增强农村抗御火灾的能力，为保卫社会主义新农村建设、促进农村经济发展做出更大努力。

参考文献：

[1] 李柏东. 农村消防工作的现状及对策[J]. 消防科学与技术， 2005， 24（3）： 135-136.

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关键词：基层派出所 消防监督 问题 对策

是加强社会消防安全监督检查工作，提高社会消防防控能力，实现消防工作社会化的重要因素。加强公安派出所的监督检查，对完善消防监督体系，建立新的消防工作模式具有积极意义。 国家和各级地方政府近年来颁布和制定多部法律法规和管理规定，明确了的消防监督检查的责任。派出所民警因消防问题被追究责任的不在少数。笔者结合派出所所在地的实际情况，对基层派出所消防检查工作中存在的问题进行了研究和简要的剖析。

一、当前基层派出所工作存在的问题

（一）、领导重视程度不高、责任意识不强。第一，部分派出所领导没有认真学习和领会派出所参与消防工作的重要性和现实意义，感觉消防监管属于消防部队的事，与派出所无关，加上派出所自身工作繁忙，人员也不足，就没有安排专兼职民警管理消防工作。第二，部分派出所虽然指定了专兼职消防民警，但是领导对民警开展消防工作的任务目标，职责分工不明确，对其工作成效的检查也浅尝辄止，甚至不管不问。

（二）、消防工作落实不到位，经费投入保障不到位。一些地方特别是农村地区消防建设形势严峻。很多地方特别是中西部一些范围内人口少、农村居民在不同程度的消防安全意识不强，消防基础设施差。当地经济发展情况、乡（镇）政府消防经费参差不齐，大多数缺乏充足的消防经费，再加上一些乡镇领导对农村消防工作重视不够，农村消防发展停滞。发生火灾时候没有消防设施的村普遍存在，无任何消防安全措施，取水距离远，住房集中，给火灾扑救工作造成相当大的困难。

（三）、民警消防知识欠缺业务不熟，执法难度大。消防工作需要不断的学习和运用才能熟练掌握，要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。很多派出所民警是心有余而力不足，一个是业务能力跟不上，二是办公条件跟不上。就目前现状，公安消防部队由于警力有限加之任务繁重，对派出所消防监督培训业务指导也存在面上指导多、实地监督少的特点。而仅仅经过短期培训的派出所民警，在实际工作中常遇到诸如怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促整改等技术性问题，难以独立开展消防监督工作。目前企业或多或少都存在消防隐患，企业熟视无睹，重经济效益，轻安全防范，不愿投入更多资金对隐患进行整改，派出所民警受制于某些因素，难以对企事业开展有效的消防安全监督。

（四）、火灾事故责任追究过大，民警无力负担。事故调查制度的责任和火灾发生后实施的调查和其他措施的实施，对派出所警察来说一个较重的负担和压力。火灾有一定的突然性，派出所民警没有完全的把握可以有效地防止火灾的发生。再加上部分公安机关对消防案件不重视，无论派出所，案件的数量，即使消防验收进行了，往往造成当地派出所的案件少，很难深入检查，发现火灾隐患提出口头纠正，减少书面提交改革，实施处罚的少之又少。因此，对派出所的检查一定程度上缺乏信心，不想不愿意去管的想法存在。

二、基层派出所下一步工作措施议

（一）加强组织领导，落实消防监督责任。公安机关在各级公安机关工作的监督和管理工作的领导下，设立分管工作的副主任、兼职消防责任，要层层抓落实，并制定相应的检查和处罚标准，积极推进地方公安局和公安分局对公安机关工作的考核结果，考核结果应与派出所的综合绩效挂钩公安派出所将要求消防监督等公安工作的计划，同一步，用执行，考核、奖惩，加强派出所责任领导和消防民警危机意识，加强派出所民警的责任心，确保消防工作开展。

（二）、开展部门协作，全力推进形成“社会化消防工作网络”格局。消防工作是一项社会化比较强的工作，单靠消防一个部门无法完成，需要整个社会各个部门群策群力、联合运作。各级人民政府特别是乡镇一级人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防监督管理列入到政府工作责任目标，加大消防经费投入，建立专职或业余防火队，集中全社会资源支持消防工作的开展，着力推进大消防格局的形成，其他部门也要根据自身工作特点积极开展消防监督管理工作。基层公安派出所也要克服警力、经费不足等问题，加强与各部门之间的协作联系，强化对专职或业务防火队管理，协助消防大队开展集中培训工作。从制度上和组织上保障农村消防工作的有序进行。

（三）完善工作机制，规范消防监督工作制度。消防部队要积极督促派出所建立健全公安派出所消防监督工作体制。一是建立消防监督管理工作机制，如部门联动机制、考核总结评比机制、舆论监督机制、隐患整改机制、责任倒查机制等，把消防监督责任分解到每个民警身上，明确具体职责和任务。二是建立完善的消防监督工作例会制度。定期召开消防安全工作形势分析会议，研究部署辖区消防监督管理工作，制定工作计划，明确工作重点、具体内容、措施和要求。三是建立健全消防监督工作报告制度。及时收集汇总工作情况，定期汇报工作进度，重大问题随时报告，对超出派出所监管范围的消防违法行为，积极联系消防部队联合解决，形成消防监督管理工作制度化、经常化、规范化。

（四）加大业务指导和培训，提高消防执法水平。消防工作是一项专业技术很强工作，只有掌握相关业务知识和技能，完成任务，才能完成任务。应加大对基层派出所消防专职民警的消防业务培训时间，促使其提高业务水平。消防部门应定期会同基层派出所相关人员共同对辖区企业进行消防安全监督检查。通过现场检查的方式，及时发现存在的问题并提出解决办法，提升民警消防业务素质，维护社会火灾形势的稳定。

（五）强化信息互通，建立消防工作信息化联动机制。在消防监督管理方面，公安派出所因执法经验、专业技能、消防法律知识等情况，其管理存在一定的局限性。因此，消防官兵必须建立消防联动信息化工作的联动机制。派出所在消防监督管理的发展过程中，遇到困难的问题应及时与消防部门进行调查，消防机构在该地区的派出所开展检查应通知警方参与。要做好工作，通过信息交流和沟通，及时解决新形势和新问题。在消防监督和管理过程中遇到的难题，也可以让消防部门和派出所及时“会诊”，建立信息共享机制，准确掌握所在辖区范围内火灾管控等的动态情况。

参考文献

[1]李斌；公安派出所履行消防监督检查职能探讨[J]；公安研究；2010年07期

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这次全县消防工作会议是经县委、县政府确定召开的，主要任务是：总结全县*年度消防工作，表彰先进，安排部署*年消防工作，进一步完善工作机制，全面落实消防安全责任，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我讲三点意见：

一、*年全县消防工作取得的主要成效

（一）火灾形势高度稳定

*年，全县发生火灾13起，死1人,直接经济损失29.8万元。与上年相比，起数下降12%，直接经济损失上升4.2%，全县无重特大火灾事故发生。

（二）工作机制更加完善

一是切实加强对消防工作的领导。*年，各级政府及时召开消防工作会议，安排部署消防工作，分解任务，量化责任目标，层层落实消防工作责任。县政府出台了《建始县人民政府关于进一步加强消防工作的意见》、《建始县消防发展“十一五”规划》等一系列事关消防工作长远发展的重要文件，并先后3次将消防工作的重大问题列入县政府常务会议进行研究。二是全面落实管理部门的职责。建设、规划、教育、商务、文体、工商、安监等部门各司其职，密切配合，认真落实并履行消防管理职责，形成了抓消防工作的合力。建设、规划等部门把消防规划纳入城镇和新农村总体规划一并实施，加强建筑消防设计、施工管理。教育部门积极主动在中小学校开设消防安全教育课程并在新学期开学前加强消防安全检查；在火灾隐患普查整治工作中，县教育、商务、文体等部门对本行业、系统的火灾隐患进行了全面普查整治，推动了全县火灾隐患普查工作有条不紊的开展。三是扎实推行企业的自主消防管理。全县50个二级消防安全重点单位逐级落实岗位消防安全责任制，组织开展消防检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并实施演练。四是进一步加大消防监管力度。*年，全县公安消防部门共开展消防监督检查500余次，下发责令限期改正通知书78份、重大火灾隐患限期整改通知书3份、复查意见书64份；共审核工程项目11个，验收工程项目23个，开展公共聚集场所开业前检查95次。

（三）责任体系基本健全

县政府与各乡镇政府、职能部门签订消防安全责任书32份，县防火安全领导小组与二级重点单位共签订消防安全责任书50份，各乡镇政府与行政村、乡直单位、三级重点单位签订消防安全责任书600余份。单位内部落实岗位和逐级责任，消防安全重点单位签订消防安全责任书550份，一般单位签订消防安全责任书760份。基本建立健全了“横向到边、纵向到底”的责任体系网络。

（四）安全环境不断优化

去年，全县抓住消防安全的薄弱环节，深入开展消防专项整治，成效显著。一是全力督促重大火灾隐患整改。州级通报督办的建设银行综合楼已整改销案，八景山庄已停业整改；县级督办的红岩富泰宾馆也已停业整改。二是开展六项火灾隐患整治专项行动。对商场市场、宾馆饭店、学校医院、“三合一”建筑、出租屋和消防产品涉及的95个重点单位进行了全面检查，发现火灾隐患259处，整改火灾隐患244处。三是依法查处消防违法行为。全县共查处消防违法案件9起，处罚单位6个，个人5人，罚款3.5万元，停业整改1处。

（五）基础工作逐步加强

一是消防基础设施和装备建设进一步加快。新增市政消防栓10个，修复损坏消防栓12处。消防大队共添置消防监督装备、执勤装备30余套（件）。二是城乡火灾防控能力进一步提升。在全县组建了9支农村治安联防消防队，并配发消防摩托车9台，消防机动泵20台；消防安全重点单位组建了95个义务消防队，并进行消防业务培训。三是应急处置能力明显提高。制定并完善了重特大火灾和其它灾害事故的应急救援处置预案，并进行经常性的演练。

（六）消防意识明显增强

一是深入学校开展消防宣传。紧紧围绕消防宣传“四进”的工作目标，大力开展消防知识进学校宣传活动，组织师生学习灭火和火场逃生自救的基本常识，培训学生达15000余人，发放宣传资料2000余套，达到了“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片村庄”的目的，使消防宣传教育深入到千家万户。同时还通过超市发放印有“人人防火，户户平安”的购物袋10万个，将防火宣传带入千家万户。二是深入农村开展消防宣传。组织工作专班到各乡镇对村干部和治安中心户长进行培训，讲解农村火灾发生的基本形式，农村火灾多发的特征，农村火灾预防的对策，火场逃生的基本方法以及作好农村消防工作的注意事项等。共培训村干部、治安中心户长1000多人，发放宣传资料1000余套。三是利用消防站开展消防科普教育。采取“走出去，请进来”的方式，向社区、学校、单位及社会群众开放，传授扑救火灾的基本方法和火灾逃生的基本技能，展示现代消防器材装备。全年共开放消防站40余次，受宣传群众2万余人次。

二、全县消防工作存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前，全县消防工作仍存在一些薄弱环节。一是农村消防安全局势仍然严峻。农民消防安全意识淡薄，用火、用电不规范；消防水源和消防器材设施严重缺乏；一些地处农村集镇或城乡结合部的私营企业、乡镇企业、村办企业、个体经营户开设的小作坊、小工厂、小旅馆等“五小场所”普遍达不到消防安全要求；边远村无加油服务网点，村民在家中存放汽油、柴油，极易引发火灾事故。农村火灾总量多于城镇，并呈逐年上升之势。*年，全县发生火灾13起，其中农村火灾9起，占火灾总起数的70%。二是火灾隐患仍然存在。三级消防重点单位、城乡结合部和农村的排查整治存在大量的死角和盲点，火灾隐患和潜在的致灾因素大量存在，一些老城区和易燃棚户区火灾隐患在短时间无法彻底根治，潜在的火灾危险依然没有消除。三是消防违法违章行为较多。一些人员密集场所特别是营业性公聚场所违章用火用电、堵塞消防通道、消防设施损坏失效，重点岗位人员脱岗等现象经常发生；有的单位工程项目不经消防审核同意就开工，不经消防验收合格就擅自投入使用；有的公聚场所不经消防检查合格就擅自开业，这都带来了很多不安全因素。四是全民的消防安全意识还不强。有些地方对消防宣传工作重视不够，抓得不力，消防宣传不普及，许多群众对消防常识缺乏了解，没有掌握火灾逃生的基本方法和扑救初起火灾的基本技能，往往是小火酿成了大灾，造成不必要的人员伤亡。

以上这些问题，务必引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

三、强化责任，防消结合，全面完成今年的各项工作任务

全县社会消防工作要坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实国务院国发[*]15号文件，省、州政府“十一·五”消防发展规划和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，深化社会消防工作责任目标管理，扎实开展消防专项治理和火灾隐患普查整治，加强城乡公共消防设施建设，加强社区、农村消防建设，进一步推进全民消防科普教育宣传，不断提高人民群众消防安全意识，不断提高社会预防、控制、处置火灾整体能力，着力预防重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，努力创造和谐消防安全环境。

一是推行政府履行消防工作责任。要层层签订消防安全责任书，明确消防工作责任；进一步完善“政府统一领导、行业单位负责、群众普遍参与、公安消防监督”的消防工作机制。要按步骤实施消防发展“十一五”规划，分解细化工作任务，列出完成进度表。要落实消防工作联席会议制度，着重协调解决消防发展“十一五”规划中遇到的公共消防设施建设、消防力量建设和重大火灾隐患整治等重点、难点问题。

二是坚决预防和整治火灾隐患。要继续抓好火灾隐患普查整治工作，充分发挥各职能部门作用，密切配合，联动协作，共同抓好火灾隐患普查整治工作，加大消防安全行政许可执法力度，杜绝隐患增量。对不符合消防安全条件、存在重大火灾隐患的公众聚集场所，工商部门一律不得核发营业执照或年审；对没有取得消防部门检查合格意见书、不具备消防安全条件且存在重大火灾隐患的文化娱乐经营场所，文化部门要坚决取缔其营业资质；对未经消防部门审核、验收的工程和场所擅自施工或投入使用的，建设部门不得核发施工许可证，房产部门不得核发房产证，新闻媒体要对火灾隐患普查整治中的正反面典型进行宣传报道，大力营造社会舆论氛围；消防部门要加强错时检查，把有效警力最大限度地部署到火灾高发时段和高发部位，派出所要延伸监管触角，抓好“三合一”、出租屋和乡镇农村的火灾隐患普查整治。加大依法督促隐患整改力度，对普查发现的火灾隐患，坚决依法督促整改；对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，立即予以根除。

三是推行重点单位消防安全标准化管理。认真落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令），积极推行8类重点单位消防安全标准达标工作，全面深化单位“安全自查、隐患自改，责任自负”的消防管理机制，使重点单位消防安全管理规范化、正规化水平不断提高。

四是深入推进农村和城镇社区消防工作。加强农村消防建设，健全农村消防工作管理机构和责任机制，明确专人具体负责消防工作，认真开展日常消防安全检查和消防宣传教育；把农村消防建设与社会主义新农村建设同步规划、同步实施，着力解决好农村消防车道、消防水源，提高农村自防自救能力。加强城镇社区消防建设，加强城镇社区消防基础设施建设，组建社区消防安全组织，负责社区日常防火安全管理。大力发展多种形式的消防队伍，加强乡镇派出所治安联防消防队建设，加强消防水泵、消防摩托车日常维护管理，定期组织开展灭火实战演练，提高处置农村乡镇火灾事故能力。根据省“十一·五”消防规划，省级重点镇——红岩寺镇年内要建立专职消防队，实现“一镇一车一队”，并投入灭火执勤。

五是进一步加大城镇消防规划建设力度。业州镇的总体规划已经修编，城镇消防规划应相应修编，保证城镇消防规划与城镇发展的消防需求相适应。认真落实城镇消防规划，消防通道、消防通讯、消防水源等公共消防设施与城镇建设同步实施。

六是广泛开展消防科普宣传教育。加强消防宣传教育，不断增强全民消防安全素质，是维护公共消防安全的治本之策，是推动消防工作发展的强大动力。要坚持不懈、扎扎实实地推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动和消防站对外开放，真正把消防知识送到千家万户，送到人民群众心中。

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关键词：农村 消防 问题 对策

门头沟区地处北京西部山区，总面积约1455平方公里，其中98.5%为山区，全区共有29万余人口，下设街道办事处4个，9个乡镇。行政村162个。2009年至2011年，全区共发生火灾198起，其中农村地区发生火灾117起，占火灾总数的59.3%，然而城市火灾在逐年下降，相反，乡村火灾却逐年递增。门头沟区农村消防工作严重滞后于农村经济的发展，制约着农村全面建小康的步伐，在农村开展消防监督工作迫在眉睫。为了确保农村经济又好又快发展，采取有效对策，做好当前农村消防工作，具有十分重要确保的意义。

一、当前门头沟区农村消防工作面临的难题

（一）农村消防基础设施建设滞后。改革开放以来，门头沟区的农村经济得到了迅速发展，虽然在地方党委政府的关心下,农村消防设施有了一定的改善，但由于普遍缺乏消防规划,基础薄弱造成了农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇消防安全布局不合理、消防通道不畅和消防水源不足已成为制约消防工作发展的难题。大多数村镇市政消火栓设置和消防水源不到位，部分村镇就没有消火栓，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，一些道路狭窄，消防车根本无法通过，等消防队到场时，已使小火酿成大灾，农村整体抗御火灾的能力还不够强。

（二）消防组织建设不健全。在农村很多地区，消防工作组织的缺乏、负责消防工作的专职人员的空缺等现象是普遍存在的，有的从镇街政府到村委会都缺乏相应的组织和人员来负责农村消防工作方面的工作；日常无消防宣传培训，关键时刻无人组织指挥，这一状况往往导致火灾隐患的不断增多、火灾频频出现，在火灾发生后村民大多处于自救的局面，村民的生命财产安全很难得到有效的保证。

（三）村民消防意识淡薄。相对城市居民而言，农村基本文化水平和基本素质都不高，消防意识薄弱，对消防知识不太关注，消防知识也很缺乏。许多人不知道火警电话是“119”，了解安全用火用电用气、各种逃生知识的人更少。同时陈旧、迷信思想严重，对火灾的认识不足。在农村，很多人都认为失火是“命不好”，而不去查找火灾发生的原因，认识不到火灾预防的重要性。因此，在农村，房屋耐火等级低、私拉乱接电线、使用劣质电器、家中存放汽油、儿童玩火等现象比比皆是。由于村民不懂得基本的防火常识、初期火灾的扑救方法、如何报火镜等种种原因导致延误扑灭初期火灾的最佳时机，还容易造成人员伤亡。这说明村民的防火意识还有进一步的提高。

（四）致灾因素多。近年来，门头沟城区相对平稳，50%以上的火灾发生在农村居民家庭和城乡地区，外来人员租住户、老弱病残、留守儿童等弱势群体占农村居民的大部分，特别是外来人员租住户是发生火灾并导致民事纠纷的高危人群，老弱病残是发生亡人火灾的主要对象，农村用火用电方式落后，部分居民生活用火还在使用柴、草为燃料，电线乱拉乱接的现象十分普遍，还存在大量相互毗连的砖木结构住宅，耐火等级低，堆放草木等可燃杂物较多，加之缺少用火用电的安全常识和防护措施，极易引起火灾并造成大面积燃烧甚至人员伤亡。

二、解决农村有关消防问题的几个对策

（一）落实规划，加强基础设施建设。要将消防安全布局、消防站、消防供水、消防车通道等消防基础设施纳入乡镇总体规划中，作为消防基础建设的有力依据；要将农村消防工作纳入城镇总体规划并建立详细的实施推进计划，积极引导广大村民、企业及各镇人民政府，把发展当地经济与发展消防事业紧密联系在一起，把镇、村整体规划与消防设施规划同步进行，加强农村消防基础设施建设，同时加强镇、街道的消防设施配套建设，优化农村消防安全环境。

（二）建强队伍，加强灭火救援力量。在目前的条件下，要在农村消灭火灾远远不可能，因此要加快推进多种形式消防队伍建设步伐，做好灾后的抢险救援，尽力减少灾害损失。以门头沟区清水镇为例，远离公安消防中队，就应大力推进政府专职消防队建设，派出所保安联防消防队、村义务消防队等多种形式消防队伍，必将为农村地区火灾扑救、跨镇增援以及各类灾害事故成功处置提供强有力的保障。宜在各村委成立村级消防安全组织，负责本村的消防安全工作，并组织5至7人的义务消防队，根据乡村道路窄、池塘多的特点，配备手抬消防泵、消防水带、水枪等必要消防设施，有效地扑救初期火灾。

（三）广泛开展消防知识和技能培训。政府、各部门要大力加强农村消防宣传，宣传也要充分利用各种资源进行。要把每年的“119宣传日”、“安全生产月”等活动深入到乡村，向村民发放防火公约及农村消防知识读。报社、电视台等宣传部门要积极通过广播、电视、报刊等媒体对消防安全进行广泛宣传，使全社会都受到消防安全教育。各乡镇、村委会要将宣传放在重要位置，积极通过张贴宣传画、书写消防标语、发放宣传资料等形式进行宣传。在宣传过程中，要根据特点，及时调整宣传内容。农忙季节要针对麦场防火进行宣传；春节等节日期间要针对烟花、电气防火进行宣传；老人、小孩也是宣传的主要对象，要告诫不卧床吸烟，不玩火、玩电。毕竟，在火灾中，老人、小孩往往是受灾的主要对象。

农村消防工作关系着广大人民群众的生命和财产安全，是我们工作的重点。落实好农村消防工作将对我市农村全面开展社会主义新农村建设将起到积极的作用，只有各级政府、部门本着“以人为本，为民办实事”的精神，积极行动，才能使全区农村消防工作得到迅速提高，真正做到让火灾远离农村。

参考文献：

［1］《中华人民共和国消防法》

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【关键词】农村；消防水源；管理与建设；问题；措施

【中图分类号】TU241.4 【文献标识码】A

随着农村经济发展步伐加快的同时，农村消防水源建设和管理存在的问题就显得日益突出，是一个亟需解决的问题，同时火灾发生形势也变得复杂多样，给工作管理人员带来了很的的困难，更重要的是越来越严峻的火灾形势已经严重的影响到农村经济的发展。

1. 农村消防水源建设与管理现状

近些年来，虽然我国农村经济发展比较的迅速，生活条件得到了比较大的改善，消防水源的管理与建设也得到了相应的提升，但是仍然有很多的地方存在许多的安全隐患，存在比较原始的易燃建筑物，在建筑物与建筑之间没有相对安全的防火隔离带，丙炔建筑物与建筑物之间的间隙比较小，更重要的是缺乏水源，一旦发生火灾，就不能够进行及时的控制，这样就会使得火势迅速蔓延，并逐渐扩大成为灾难，给人们带来更大的经济财产损失。根据统计，我国现在农村的火灾事故有逐渐上升的趋势，并且引发火灾的大部分原因都是由于用电和用火不善而造成的。相比之下，现在城市消防水源管理与建设正逐渐走上正规化、规范化和制度化，而农村却仍然发生着一起起令人触目惊心的火灾事故，这就引发了更多的人去研究农村现在水源消防管理与建设存在的问题。

2. 农村水源消防管理与建设存在的问题

2.1农村建设耐火等级低、基础设施缺乏和规划不规范。

现在的农村建设普遍耐火等级低的问题，一旦发生火灾就不能够对附近区域内的建筑物进行有效的隔离，这样就会发生更大的灾情。由于农村建筑物的耐火等级比较的低，这样就更容易发生火灾，尤其是因为一些无意间的行为而造成。同时，根据相关统计，我国农村大部分地区的水源消防基础建设存在不规范的地方，缺乏相对专业的消防人员，没有组建比较健全的消防队伍，更重要的是没有配备消防基础设施，没有消防水源。数据显示，目前农村发生火灾的期数正在逐渐攀升，上升幅度远远高于城市，烧毁大量建筑物，给农村人们的生命和财产带来了比较严重的损失，一部分农村人因为国家经济的发展生活稍有改善，但是由于火灾，就又有可能返回到贫穷，火灾事故严重的阻碍了农村经济的发展，严重的影响了农村社会的稳定。

2.2农村消防水源建设的队伍缺乏。

农村消防水源建设与管理缺乏专业的消防队伍，并且在农村现有的情况下，农民对火灾不能够有足够的认识，这样对消防队伍的建设带来了很大的阻碍。在一些地区即使有消防队伍，对由于人们对消防意识比较的薄弱，很难使得消防队伍的发展，并且使其发展壮大。农村不能够组建消防队伍存在着各个方面的原因，首先农村对消防资金的投入量不够，没有充足的资金支持，就很难展开工作，不能够实现消防队伍的可持续建设，阻碍消防队伍的生存与发展。其次，义务消防队伍的管理制度存在不合理的地方，现在各个地方都有各自的消防管理制度，不能够完全统一，对消防人员的管理比较的松散，没有严格意义上组织火灾救援活动，都是一些自发式的活动，消防人员变动的频率比较频繁，没有固定的人员安排，这样就很难组建有消防知识的人员，并且新组建的消防人员的责任意识不强。这些问题的存在一定程度上影响了农村消防水源的建设。

2.3农村消防工作经费不能保障，工作无法顺利展开。

现在我国一直都是注重城市消防水源的建设与管理，从而忽视了农村消防水源的建设与管理，在城市快速发展的同时，政府只关注到城市经济发展。由于政府工作的分配存在偏向，把主要的精力放在了发展城市，将大量的人力、物力、财力放在了城市消防建设与管理，这样就使得城市消防设施比较的完善，而农村就很缺乏。目前，虽然国家政府已经意识到这个问题，正在逐步解决这个问题，但是由于农村的建设实在太差了，建设改建起来存在很大的困难，不能够一时改变没有经济的支持，工作进度缓慢，使得工作无法顺利展开，造成了农村消防消防水源基础设施建设与管理滞后于农村经济和社会的发展步伐。

2.4农村消防水源管理的基层干部有限。

目前，造成农村消防工作形势严峻的一个重要原因，就是农村消防水源的建设与管理的防监督机构警力有限，同时基层公安派出所的工作人员对消防工作的认识不够到位，在进行工作交接时，不能够做到及时有序的进行，严重的影响到消防工作效率。此外，消防监督机构警力有限，基层公安派出所对消防工作认识不够，进行消防监督机构的人员的专业素质不够，基层公安派出所的人员的素质比较的低，对农村的消防知识以及紧急求援方法的宣传力度不够。

2.5农村消防水源的管理流于形式，没有落到实处。

农村消防水源建设和管理在基础建设上存在比较严重中的缺陷，在对消防知识的宣传方面也存在问题，农村消防队伍在进行消防知识宣传时，往往只是走过场，不能够做到深入，不能够达到一定的广度，农村消防工作人员的专业素质比较的低，在宣传工作的时候就不能够做到位。同时，还存在一个比较严重的问题是农民对消防安全意识比较的淡薄，认为这些与自己没有太大的关系，在消防队伍中，人员素质低，管理人员只是流于形式，不能够将一些规章制度认识的落实到位，监管力度不够，不到位，对一些存在问题的工作人员不能够及时进行处理，净化消防队伍。

3. 改进农村消防水源建设与管理的建议与措施

3.1农村水源建设应该坚持科学规划，加强农村消防水源基础建设。

目前在国家相关规定中，要求在建设新农村的过程中，应该充分体现科学化规划，搞好整体布局，合理分布各个基础设施建设，相互协调适应。现在农村的消防水源建设从根本上讲存在着很多的问题，制约这一条件的发展主要是农村经济条件差，经济发展比较缓慢，消防队伍无人管理与建设，对消防水源基础设施的建设过程中，没有进行科学的规划，农村住房的耐火情况没有进行验证等等。在新农村进行整体规划时，有关部门应该切实担负起自己的职责，并及时向先进单位学习相关先进经验，将在建设农村水源消防基础设施管理与建设进行合理布局，安全布局，保证消防水源基础建设与新农村建设保持同步。同时还应该加大对老房改建力度，降低建筑物的耐火等级，逐步消除安全隐患。

3.2积极引导群众自主参与农村消防水源的建设。

农村消防水源的建设主要是服务于农村的，就需要在建设的过程中积极的引导群众自主参与到消防水源的建设。让群众都能过都消防水源有一定的了解，这样不仅仅在建设过程中能够有效地提高群众的知识文化水平，增进与群众之间的关系，而且更有利于以后对消防水源进行维护，村民对自己的村庄比较的熟悉，这样就会很容易的来设置消防水源的口，保证整个村子水源充足，一旦发生火灾的情况下，就可够保障整个村子的消防安全。让群众参与到整个农村消防水源建设过程中，这样就能够将农村消防水源建设的更加完整，更加完善了，村民的财产将会得到更多的保障。在将农村消防水源建设完成以后，群众参与到消防水源建设过程中，就能够在以后的消防管道和消防栓进行定时保质的维护和管理，这样一旦消防基础设施出现故障，出现火灾时，不会由于没有人来对基础性的消防设施来进行维护而造成更严重的火灾，给人们的生命财产带来更大的经济财产损失。让群众积极参与，让群众更够更强的增加村民的消防意识，群众的消防意识的增强是农村消防建设过程中起到了不可忽视的作用。

3.3确保农村消防水源建设资金的正常运行。

农村消防水源建设和管理能够比较顺利的进行，就需要有足够的经济保障。当地政府应该将消防预算纳入到经费预算中来，建立并且完善农村消防水源建设和管理的经费保障机制。充分调动其他部门协同合作，积极优化相关的制度政策，鼓励村民积极参加模拟消防活动，多做一些消防公益事业，并且还应该积极拓展消防资金来源的渠道。政府部门应该将农村消防建设作为一项重要的工作来做，将地方的消防经费内入到财政预算中来，保证农村消防水源工作的正常进行，保证消防水源基础设施建设，并且不断地进行完善，建立完善的管理制度，加强对农民的消防知识宣传和教育。作为政府部门还应该，积极的引导农民自主性的参加到农村消防水源基础建设中来，让农村积极参与，不断地提高农村的消防素质，保证农村消防工作的正常进行。

3.4发动社会力量积极推进农村消防水源建设。

在农村消防水源建设过程中应该积极推动社会力量，资金是建设一切的前提条件，只有将资金问题解决了，才能够将农村消防水源工作正常有序的进行下去。在农村消防水源建设过程中，应该将有需要的资金的地方纳入到财政预算中来，积极发挥社会力量，让更多的社会力量参与到农村消防水源建设中来，增大消防水源的资金资产，让更多的社会力量资源的来支持到农村消防水源建设中来，为农村消防水源建设提供前提保障。

参考文献

[1]王永胜，李培红.我国农村人畜饮水困难成因分析及对策研究[J].给水排水.2001，07.

[2]吴学伟，李作臣，杨玉奎；对农村消防规划及消防给水规划的探讨[J]；给水排水；2000年10期.

[3]中国消防协会编.最新消防设计规范汇编（三）[C]. 中国消防协会.2001，10.

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Abstract: Major performance and features of fire hazards, fire causes, and management issues in the production of plastic canopy are described. Based on the plastic canopy fire risk, how to do fire prevention work well is analyzed.

关键词:农村大棚;防火工作;问题;对策

Key words: rural plastic canopy; fire prevention work; issues; strategy

中图分类号:X92文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0156-01

1大棚生产中存在的火险隐患、火灾成因、管理缺失主要表现在以下几个方面

1.1 许多农民对塑料大棚的火灾危险性认识不足塑料大棚之间缺乏足够的防火间距,大量的棉被、草苫到处堆放。由于冬季寒冷大棚为了保温覆盖了草苇帘,如用火稍有不慎极易发生火灾,造成重大的经济损失。据调查,目前,农村有许多大棚毗连在一起,总体规模都很大,但为节省土地、促进大棚之间保温,一般两棚之间仅留有一米左右的防火间距,吸烟动火无专人管理,还有暖棚里的取暖火炉、照明设施都存在火灾隐患,加之生活用火习惯不良,取暖炉周围摆放了很多的木柴、煤、塑料等可燃物,滚热的炉桶口不时的冒出火星落在棚顶的草帘上,火灾隐患很大。现建一个亩数大棚,起码投资二、三万元,一旦发生火灾,瞬间即可把大棚化为灰烬。

1.2 人为放火也是农村大棚火灾时有发生的主要原因随着农村改革的深入,农村社会矛盾相对突出,一些群众法制观念淡薄,相互间一些矛盾往往通过放火报复泄愤。近年来,我市农村放火案件呈现逐年上升的趋势,究其原因是个别村民因邻里纠纷或受利益驱动等,产生报复心理,放火泄私愤。

1.3 燃放烟花爆竹也是冬季农村大棚致灾的重要因素由于农民群众消费水平提高和各类庆典活动集中,逢年节烟花爆竹的燃放区域广、数量多、时间长,有的群众违规在易燃大棚密集区附近燃放烟花爆竹,对冬季节日期间的消防安全构成了很大威胁。而且广大农民受教育程度普遍偏低,消防知识缺失,消防意识淡薄。防火和扑救初起火灾能力差也是客观存在的问题。

1.4 大棚内用电管理也不严,农村大棚用电不符合安全要求的现象十分严重如在大棚里村民私拉乱接电线的情况到处都是,一些群众对新使用的农业机械电器的基本性能缺乏了解,不懂得该怎样科学使用。

再有棚内电器线路老化、内部的电线刀闸随意的安装在可燃物上或者插座超负荷运行等等,随处都可能引发火灾。这一切都给农村大棚消防安全造成极大的隐患。

1.5 广大农民受教育程度普遍偏低,消防知识缺失,消防意识淡薄防火和扑救初起火灾能力差也是客观存在的问题。此外,由于公安机关实行消防分级管理,由地方派出所实施消防监督三级管理,虽然一定程度上缓解了消防警力不足的矛盾,但由于派出所的消防专业知识较为薄弱,加之基层消防科对派出所专兼职民警的消防培训不系统、不全面,导致派出所消防民警队伍的业务能力参差不齐,平时疏于检查,偶尔检查火灾隐患也难于察觉,这是造成农村大棚火灾居高不下的主观原因。

1.6 大棚内还缺少一定数量的手提式干粉灭火器、消防水源等消防灭火器材设施一些群众在发生火灾后,虽然可能会自发的集中起来灭火,但他们的救援行为因为缺乏必要的工具,可行的方法,面对火灾缺乏基本的处置常识,不是惊惶失措,就是乱扑乱打,不但不能有效控制和消灭火灾,反而加快了火灾的发展蔓延,扩大了火灾损失,而使扑火效果大打折扣。

2针对大棚火灾危险的特点,应该从以下几个方面做好防火工作

2.1 将大棚种植的选址有计划、有步骤地与村镇的消防规划工作结合起来目前各乡镇正在进行村镇消防规划,可以将农业生产的规划布局纳入村镇消防规划,在城镇边缘的村落,将大棚种植的基地设立在市政消防管网敷设到的地域,在大棚种植基地的区域内设立室外消防栓,同时配备必要的消防水带水枪;对于远离城区的村落,在选址时,要靠近有自然水源的地方,如河流、湖泊、水井等,同时设立必要的消防设施,如手抬机动泵和充足的消防水带等;对于自然条件决定的没有市政水源和自然水源的村落,如果要发展大棚种植,势必要增加消防设施方面的投资,挖水井设立足够体积的消防水池,消防水泵和水带水枪等,还可以多备一些消防桶。

2.2 应尽量采用不燃或难燃材料塑料大棚仍是我国农村春冬季蔬菜、瓜果生产的主要形式,存在着严重的火险隐患塑料大棚,是利用竹木、钢材或钢管或着混凝土等材料制成拱形或屋脊形骨架覆盖薄膜而成的。其自身的防范火灾的能力异常低,特别是仅仅用竹木和薄膜建立的大棚,一旦发生火灾就会瞬间蔓延,造成极大的损失。所以笔者认为在大棚建设的过程中,应尽量采用不燃或难燃材料,比如混凝土、钢材、钢管等做骨架,如用竹木做骨架也应进行一定的防火处理,提高其耐火极限,增强抗御火灾的能力。

2.3 建立健全大棚种植的消防安全管理体系目前农村消防体系已初步建立,而大棚种植一般都是以村民小组、行政村为单位的有规模的集体经营,所以在大棚种植过程中,要成立消防安全领导小组,确定成员,建立义务消防队,有组织,有目的地进行日常的防火检查和夜间巡查,消除火灾隐患,防范于未然。其次,加强用火用电管理,特别是在火源的使用上更要注意。还要结合农村电网改造,彻底更换陈旧老化电气线路,严格遵守用电操作规范,坚决杜绝乱拉乱接现象,从根本上改善农村用电环境。

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关键词：消防安全工作；消防意识；基础设施建设；安全责任制度

中图分类号：D631.6文献标识码：A文章编号：

我国消防安全工作的现状以及存在的问题

由于受我国相关体制、法律法规等各方面因素的影响，我国消防安全工作仍存在一些问题，形势不容乐观。近年来，我国各地重大火灾安全事故时有发生，给各地的消防安全工作敲响了警钟，常见的火灾安全事故主要包括日常生活火灾、建筑火灾、森林火灾以及化学工厂类火灾事故。2013年1月6日晚上8点30分左右，上海最大的农产品批发市场发生重大火灾事故，受火面积达到4000平方米左右，将近120家商铺被烧毁，造成6人死亡14人受伤，给人民带来了严重的生命及财产安全。导致这场悲剧发生的主要原因是由于人们的消防意识不到位，商铺的人员忘记关掉有可能带来安全隐患的取暖设备，火灾隐患排查整治工作不到位，电线电路出现老化现象，建筑消防设施出现瘫痪故障等等。目前我国消防安保工作仍存在一些问题，主要是由以下几个因素造成的。

消防安全知识宣传力度不够，公民的消防安全意识不足

消防宣传是保证做好消防工作的重要基础。社会在不断地进步与发展，但长期以来，不少地方政府却并没有正确处理好消防安全与经济发展之间的关系，只是把消防安全看作是依附于经济发展无关紧要存在的东西，没有把消防安全工作放在社会发展这一大环境中去对待。在这种错误意识的支配下，地方政府往往把重心放在抓经济建设上，忽视了消防安全知识的宣传工作，公民的消防安全意识不足，甚至缺乏基本防火以及逃生自救的常识，从而导致一些日常生活中火灾安全事故的发生，严重危害了人民的生命已经财产安全。

公共消防安全设施建设滞后，落实不到位

随着我国市场经济的飞速发展，一些高层建筑、化工企业以及公共娱乐场所不断涌现出现，明显增加了火灾隐患发生几率，加大了防范与控制的难度，而我国消防安全工作严重滞后于社会发展的需要，消防规划落实不到位。一些地方政府以发展经济为由，忽视了消防安全基础设施的建设，消防经费投入不足，从而影响了消防工作的正常开展。公共消防基础设施主要包括消防站、消防车通道以及消防通信等等，总体来说，我国大部分城市消防站设置点较少，覆盖面积过于广泛，很难满足扑救初期火灾的需要；而农村的公共消防设施更是稀缺，一旦发生火灾事故，很难第一时间落实灭火救援工作。

3、消防法制法规不完善，导致执法困难重重

关于公共消防设施建设，我国相关条文中有明确的规定，对于出现不能适应实际需要以及消防设备不足的，可以新建、改建或者进行设备配置与技术上的改造，要加强科学技术的研究、推广，使用先进的消防设备与技术。虽然这明确强调了政府各相关部门应全权负责消防安保工作以及其在消防工作中相应的法定职责与义务，但消防安全责任制落实不到位，并没有强制规定不履行相应职责与义务所应承担的法律责任以及后果，消防法制法规仍然不够完善，从而致使执法过程中困难重重。

我国消防安全工作的相应改善措施与对策

高度重视消防安全宣传工作，提高公民的消防意识

政府部门是消防安全工作的直接组织者，为了使得消防工作能够深入人心，提高公民的消防意识，应加大消防安全工作的宣传力度。政府可以通过网络、电视、报纸等各种媒体渠道设置消防安全知识专栏，可以将消防宣传工作纳入文明社区创建等活动中来，也可以开展大型的消防知识宣传活动，总之，应采用一切能够足以影响到人们意识形态的宣传手段，来逐步提高与加强人们的消防意识，以及掌握基本的消防安全知识，切实做好消防安全消防工作。

2、加大消防资金投入力度，加强消防安全基础设施建设

消防安全工作必须要顺应社会经济发展的需要，政府应加大消防经费的投入力度，加强城市与农村的公共消防安全基础设施建设，增加消防站的设置点，增强消防车专用通道以及消防通信的建设，以便在火灾事故发生时能够第一时间实施救援工作，有效保障人们的生命财产安全。在加大资金投入的同时，还应加强专业消防队伍的建设力度，深入展开火灾安全隐患的相关排查整治工作，消除存在的各种火灾隐患与不安全因素，并定期组织专业的消防人员进行一些消防器材正确操使用方法与灭火技巧的培训以及应急疏散实战演练，以专业的角度向人们普及一些火灾的初期扑救与后期逃生知识，以防在火灾发生时加强人们的应急反应能力，临危不乱。3、完善消防安全法制法规建设，明确落实安全责任制度

完善消防安全相关法制、法规建设，建立一套健全的且与消防安全工作相配套的消防法律体系，使得社会相关部门能顺利执行消防安全工作，有法可依、有章可循，并依靠相关法律规范来制定消防安全监督的执法行为，确保消防安全部门在监督、执法上做到合法、公正、高效，增加监督执法行为的透明度。同时，必须明确落实消防安全责任制度，加强日常消防工作的管理，明确规定对不履行相应职责与义务的人员视情况而给予相应的法律责任。只有全方位加强消防安全管理工作，坚持从每一个人、每一个岗位甚至到每一个环节都能切实落实好消防安全工作，形成一人抓安全，人人抓安全的良好局面，从而减少火灾事故发生的几率。

三、结语消防安全工作关于人民的生命财产安全，影响着我国社会经济的和谐稳定发展，所以，做好消防安全工作至关重要。但由于受我国相关体制与法律法规等因素的影响，使得我国消防安全工作落实不到位，消防形势依然十分严峻，加强消防安全宣传工作提高人们的消防意识、加大资金投资力度强化消防安全基础设施建设以及完善相关法制法制明确落实消防安全责任制度，有利于改善我国消防工作的现状，进一步全面提升消防工作的落实情况，减少火灾事故的发生几率。

参考文献：

[1] 曾伟雄.我国消防工作现状及对策建议[J]. 改革与战略. 2006(06)

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二、XX州近年来农村防火工作经验

三、XX州农村防火工作薄弱环节及问题

这些火灾事故，不仅给广大群众的生命财产安全造

成了重大损失，更损毁了我们传承民族文化、发展民族旅游的珍贵的无形资源这些村寨灾前仍保存着从渔猎、采集到畜牧、农耕等古老的生产、生活方式，各种信仰、习俗、节庆、仪典，音乐、歌舞、语言、文字、建筑、雕塑各民族古老的手工技艺更是几千年保存下来的宝贵遗产。这些保存有大量人类文化遗产活化石之称的民族村寨，在中国乃至世界已不多见，

堪称无价之宝，其无形资源价值损失之巨，无法用金钱衡量，给后人留下了莫大的历史遗憾。XX少数民族自治州至今仍是我省乃至全国30个少数民族自治州中民族聚居密度最大、贫困程度最深、农村火灾最严重的地区，全国农村火灾看XX，XX农村火灾看XX，每年仍有近万名群众因火灾返贫。

农村消防工作深层次的重大问题、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年来仍未得到有效解决，笔者认为其主要原因在于：一是一些地方政府和职能部门未能从全局和战略的高度认识农村消防工作在解决三农问题中的重大意义和关联性，重视程度和领导力度不够，农村消防工作管理机制不健全，责任制落实不力;二是政策措施不配套，地方利益、部门利益、群众利益的协调机制不健全，村镇建设缺乏总体规划，农村公共基础设施建设规模小、投资分散，农村综合改革滞后，实施建设项目时各自为政，单打独斗，铁路警察各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是为保护珍贵的民族旅游和文化资源，必须保留住少数民族地区传统的木房建筑风格和民族习俗、文化，保留浑然一体的大寨风貌，但包括消防安全在内的硬件、软件保护措施十分滞后;四是科技含量低，未充分利用现代科学技术和装备技术建设改造农村基础设施，消防基础设施十分薄弱;五是农村消防保障机制尚未形成，经费保障不力，整治农村火灾仍停留在低层次和治标上，达不到治本的目的，反而浪费了资金和政策资源;六是多种形式消防力量建设发展缓慢，稳定性差;七是消防安全宣传教育不深入、不普及，群众消防安全意识不强，素质不高，抵御火灾能力弱。

四、XX州农村消防工作对策措施

(一)充分发挥政府的主导作用，整合各种政策、项目、资金和行政资源，各司其职，各记其功。农村消防工作点多、线长、面广、任务重，涉及部门多，社会关联面大。要遏制农村火灾高发、防止火烧连营的重特大火灾，必须坚持治穷和治火相结合，挖穷根，送火神，打破越烧越穷、越穷越烧的恶性怪圈。因此，必须坚持政府引导，分清责任，落实各级政府的职责，由政府统筹发改委、综治办、国土、建设、财政、民政、农业、乡镇企业、畜牧、农机、水利、电力、移民、扶贫、民宗、文化、旅游、林业、交通、安监、保险、环保、信息产业、公安、消防等部门，成立多边、多形式的协调机制，按照渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功的原则，统筹各种人力、物力、财力资源，抢抓西部大开发、新一轮扶贫开发、新农村建设和山区综合治理等重大机遇，以解决好农村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防设施、消防通讯等为突破口，着力解决制约农村消防工作发展的根本性问题，对农村的山、水、林、田、路、寨、房、灶、气、电、信息进行综合治理，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一条龙，一张蓝图干到底，坚持数年，彻底扭转连年火烧连营、上万农户因火返贫的被动局面。

(二)充分发挥农民的主体作用。新农村建设中，国家的投入是必要的，但建设的真正主体是农民，建设的持久动力和不竭源泉也是农民，必须充分激活和调动农民的积极性、主动性和创造性，从根本上解决农民靠谁发展、为谁发展和怎样发展的问题，他们才能以足够的热情和持久的动力创造自己幸福美好的生活。要满足农民的需要，尊重农民的意愿，坚持政府引导扶持，防止急功近利、大包大揽、包办代替;坚持因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，贴近农村实际、符合农民需要。

(三)建立健全政府主导、农民主体、社会参与的投资建设机制。以国家立项为主，财政出一点，社会帮一点，群众捐一点，项目资金捆绑使用倾斜一点，充分调动政府、乡村、农民以及社会各界支持新农村建设的积极性，不断加大政府的支持力度和群众参与度。由于农民捐了钱，他们参与讨论、监督工程建设的积极性更高，可有效预防豆腐渣工程。同时应建立健全谁投资，谁拥有，谁受益、谁负责长效建设和管理维护机制。

(四)积极争取国家立项建设。火灾的特殊性和农村基础设施建设、老百姓的生产发展，三者相互交织。不解决好农村火灾问题，国家再投入多少，都会被一把火烧光，陷入再投入的无底洞没有良好的包括农村消防设施在内的公共基础设施建设，农村消防工作的根本性问题也得不到解决。新农村建设的基础设施建设，大部分资金应该由公共财政来承担。XX州或省政府应尽快组织相关部门，以科学发展观为指导，以治理火灾为重要支点，在全面摸清XX州包括农村消防设施在内的公共基础设施建设底数的基础上，完成项目总体规划，因地制宜，突出重点和差异性，以州或省政府名义，将XX州农村消防工作涉及的寨改、房改、灶改、水改、电改、路改等农村消防建设项目与其它项目工程进行捆绑，作为整体项目，向国家有关部委甚至国务院申报，由国家作为试点项目立项支持，给予政策上的倾斜和资金上的投入，不宜再拖。若错失这一千载难逢的机遇，农村消防工作的很多困难将越拖越大，损失越大。

(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，统筹兼顾，突出重点，分步实施，优先完成紧迫、易行的建设项目。改变农村消防安全状况，绝不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必须树立长期奋斗的、一盘棋的思想，对花钱少或不花钱的、易实施的、需求紧迫的项目工程，可发动群众抓紧建设，能搞什么项目就先上什么项目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快则快，并改革政府支持方式，实行以奖代补、以物抵资、先建后补等办法推进建设。特别要优先解决水和火的问题：①治火问题。从XX州历年的火灾看，多数火灾都是群众烧柴用火引起，不安全、不卫生，而且严重威胁着日渐脆弱的生态环境安全。面对严峻的能源资源和环境问题，在农村开发利用沼气、秸秆气化等可再生能源，是新农村建设中能源结构的一场革命。

特别对建在山腰、山顶的缺水大村寨或林区村寨，要坚决防止寨火、山火交互发展，在寨旁、山顶抓紧修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水库)，铺设环状消防给水管网，设置取水点，配发消防泵、水带水枪，组建义务消防队等，保证每村每寨随时蓄有上千立方米的水(该水源平时蓄积的余量部分可作为农民开展生态家园建设的生产生活用水，一旦发生寨火或山火，就是扑灭初期火灾的消防用水)，有效扑救初期火灾，避免火烧连营。

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一、社会主义新农村建设消防工作基本情况

据统计，全省11地级市共有建制镇946个，其中全国重点镇98个，人口超过5万

的建制镇117个。有1961个乡、48949个行政村。以来，全省发生在镇、村的火灾共5235起，死45人，伤17人，直接财产损失5588.2万元，未发生重大火灾，火灾起数、伤亡人数和直接财产损失呈逐年下降趋势。

二、社会主义新农村建设消防工作的开展情况

全省各级按照“政府统领、部门联动、试点先行、整体推进”的思路，全力开展新农村建设消防工作。

（一）统筹谋划，全省新农村建设消防工作全面展开

一是统一部署。省政府将新农村建设消防工作纳入“xx”发展规划，并每年召开全省消防工作会议，签订《消防安全责任状》，明确了责任分工和任务目标，年底组织考核验收。5月21日，省政府办公厅制定下发了《关于进一步加强农村消防工作的通知》（冀政办函〔〕27号），省公安厅等7部门也迅速将《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》转发各地，并督促贯彻落实。以来，省政府先后五次召开消防工作联席会议，研究具体的推进措施，建立了消防工作联合监管、信息互通机制，定期组织督导检查。

二是落实责任。10月29日，省政府《河北省消防安全责任制实施办法》（政府令〔〕第8号），进一步明确了乡镇政府、村民委员会的消防安全职责，并将消防工作纳入政府目标责任考核、领导干部政绩考评以及创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评范围。省综治办、发改委、农业厅等7部门认真履职，出台了加强农村消防工作的意见和措施，建立了农村消防工作管理、考评机制并督促逐级落实，对发生重特大火灾事故的，实行一票否决制。财政部门将全省新农村消防工作经费全部纳入财政预算。

三是全面推进。按照省政府的统一安排，各地迅速行动。等成立专门的领导组织，层层抓好落实。邯郸、承德、廊坊等市政府督查室、综治办等部门成立联合检查组，对工作开展情况定期进行督导检查，确保了各项任务的深入开展。据统计，以来，全省市级以上政府共召开农村消防工作会议50余次，下发文件130余份，深入基层督导检查350余次。

（二）创新思路，全省社会主义新农村消防工作跨越发展

一是开展试点建设。在充分调研的基础上，以来，全省组织开展了乡镇“四有”（有车、有人、有房、有经费）消防队伍、农村消防“八有”（有专兼职防火员、义务消防队、防火公约、消防宣传栏、消防水源、消防设施器材、防火巡查、防火档案）试点建设。率先投资55万余元，购置了10辆多功能三轮、四轮消防车，在全县10个乡镇成立了专兼职消防队伍，达到了“一乡一车、一队10人”的建设标准，省公安消防总队及时在市召开现场会，全面推广了邯郸市乡镇消防队伍建设的经验和做法。目前，全省已建设乡镇“四有”消防队1093个；29299个农村达到“八有”标准，762个建制镇、790个乡、23767个村成立了消防安全组织，配备了消防安全专兼职人员。公安部“防火墙”工程现场会后，省政府、省公安厅分别出台了“防火墙”工程实施意见和实施方案，确定XX年全省乡镇“四有”消防队伍建设以及农村消防“八有”全部达标。

二是夯实基础建设。自以来，省政府确定了消防工作“大干三年、实现三年三大步”的目标任务，在强力推进设区市和县级公共消防设施建设的同时，将农村公共消防设施纳入新农村建设总体规划，同步建设、同步发展。省建设厅将消防安全项目纳入村政规划和人居环境治理指导性目录内容，督促各级在实施村庄整治中落实公共消防设施建设。全省加强消防投入，以来已投入6576万元用于农村消防设施建设，其中政府投入5776万元。已有105个建制镇、28个乡制定了消防专业规划。全省14950个村设立了消防水源。各乡镇村建设消火栓5778个，配备消防泵6447个。大力推广“保消合一”、“巡消合一”的社会化消防工作模式，全省各乡镇成立消防管理组织25319个，建立“四有”消防队伍1093个，购置各类消防车1206部；建立志愿消防队5964个，义务消防队11890个，参与人员达到11万人。

三是深化消防宣传教育。省综治办下发了《关于综治成员单位开展消防宣传教育工作的意见》，明确了23个政府部门的消防宣传教育职责，将农村消防宣传教育工作纳入创建平安县城、平安乡镇、文明村镇、评选文明户以及应急科普宣传等重要内容，年底组织考核。结合消防宣传“六进”、119”消防宣传周、农忙季节、冬季防火百日宣传，广泛开展了《消防法》宣贯年活动，并组织万名消防志愿者、千名消防官兵走进农村，并针对 老弱病残、农民工等，积极开展专项防火和逃生自救宣传，并将消防知识纳入农村中小学和幼儿园教学内容。组织35000个村镇制定了村民防火公约，设置固定消防宣传标志牌5000余个、张贴消防警示语3万余条，发放消防宣传资料167万份。全省30%的村建立消防宣传教育活动室，定期组织村民观看消防录像片，开展灭火和逃生自救演练2万余次，举办农村消

防培训班1600余次，直接受教育群众80余万人次。

（三）专项整治，强力整治农村火灾隐患。

一是大力实施农村和社区警务战略，依托综治办、安检办、警务室等机构设立消防办公室，针对火灾多发地区，积极推行“网格”排查，集中整治出租屋、“三合一”场所和连片易燃村寨火灾隐患。省公安消防总队积极指导乡镇派出所，加强对农村消防工作的监管，督促在各乡镇村设立警务室8251个，开展检查、联查19536次，发现并整改火灾隐患20余万处。

二是推动乡（镇）县（市、区）、乡（镇）政府和村委会建立分级负责的农村消防工作机制，推行农村消防多户联防制度，实行村民消防安全自治。省农业厅、连续下发通知，组织部署农忙、秋收及火灾多发季节的防火安全工作。

三是加强技术改造和自查评估。，省公安厅、建设厅、农业厅联合下发了《关于贯彻执行村庄整治技术规范全力推进社会主义新农村建设消防工作的实施意见》，并积极开展农村消防安全自查评估活动，制定了农村消防安全自查评估标准和检查记录表，全省48949个行政村均开展了自查评估活动。

四是结合城镇建设三年大变样，积极推动城中村改造，加强对农村新建、扩建工业项目的消防安全审批。石家庄、唐山、秦皇岛、承德、邢台、衡水等市在新村建设过程中提前介入，防止先天性火灾隐患的发生。

三、存在的问题和下一步工作措施

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随着经济的迅速发展，城市面积和规模的日益扩大、人民的物质文化生活需求日益增长，各类饭店、宾馆、娱乐场所等服务类场所数量逐年增长，消防工作面临着前所未有的严峻挑战。与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，消防工作与经济社会发展不相适应、公共消防基础设施与火灾防控需要不相适应、现有消防力量与消防现实斗争不相适应的矛盾依然突出，严重影响消防工作的健康发展。开展“网格化”消防警务，主要目的是建立常态的火灾隐患发现机制和查处机制，实现“最大限度地把火灾消灭在发生之前，最大限度地减少火灾危害”的目标，主要方法有以下4种：（1）乡镇、街办抓“块”。全面落实消防监督“网格”检查责任，对全市的乡镇、街办、社区居委会、村民委员会划分网格，采取形式推进排查进度，确保不漏一个社区、农村和场所。各地公安机关消防机构定期协调指导辖区消防工作开展，定期进行检查督导。（2）行政村、社区抓“片”。以典型创新为指引，成立由社区居委会干部、居民代表、辖区消防大队监督员和派出所民警组成的社区消防安全指导委员会，通过“上级支持、财政投资、社区自筹、共驻共建、社会捐助”等方式，广泛开展消防安全试点创建活动，逐步形成“社区主要领导亲自抓督导、分管防火监督员亲自抓落实、包片民警亲自抓推进、社区社工全程抓实施、社区全员参与抓实效”的工作机制。（3）行业、系统抓“线”。充分发挥部门监督职能，积极协调文化、旅游、工商、住建、安监、教育、卫生和民政等政府相关部门积极督促本行业、系统相关单位强化管理、落实制度，切实做好消防工作，在系统内集中开展专项整治行动，有力推动行业部门隐患整治工作。（4）公安消防部门、派出所抓“点”。公安消防部门和派出所全面落实基层消防监管主体责任，加强日常消防监督检查，查处火灾隐患和消防违法行为。各级保安人员协助做好所在社区和单位的消防工作，开展防火巡查，组织实施消防宣传和消防演练。建立完善社区指导和考核制度，出台一系列考核标准，地方政府、公安机关、消防部门联合开展考评，并将消防工作纳入平安建设重要指标中。

“网格化”消防警务的作用和存在的问题

推行“网格化”消防警务对于优化警力资源配置结构，将有限的警力配置到火灾预防和隐患查改的“第一线”，建立动态消防监督管理机制，全力遏制重特大火灾事故的发生有着积极的意义，主要体现在：（1）有利于建立公平公正的责任体系。按照网格大小和消防监督管理任务进行人员均衡分工，明确各消防监督员的任务，形成“人—工作—责任区”捆绑对应的监管责任体系，立足网格，建立科学、公平、公正的消防监督绩效评估体系和竞争激励机制，实现消防监督管理全覆盖，变消防监督工作“要”为“我要干”，从而促进公安消防部门内部管理的公平正义，最大限度地激发队伍的活力和潜能。（2）有利于提高动态消防监管能力。通过固定责任人，固定工作任务，统一工作标准和要求，建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证大局的安全，以每个场所的安全串联全局的安全，确保消防动态监管到位，使监督员在反复实践中提升业务水平和群众工作水平，增强组织管理能力，最终实现消防监督队伍正规化、专业化和消防监督工作规范化。（3）有利于促进消防工作社会化进程。通过推行“网格化”消防警务，能及时发现火灾隐患和违法行为，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化消防检查、法律知识宣传，明确各单位火灾隐患整改的主体责任，加大隐患整改力度；另一方面通过加大对社会单位的巡防频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕，进一步筑牢社会消防安全“防火墙”。（4）有利于提升全民消防安全素质。在网格化排查中结合消防监督检查开展“面对面”宣传，组织辖区单位落实消防设施标志化和消防安全“三提示”，定期组织召开辖区重点单位、社区、农村消防管理人会议，培训管理人消防业务，督促、指导落实单位、社区、农村消防管理人职责；有侧重点地抓好消防控制室值班操作人员、单位消防安全责任人（管理人）等消防从业人员的培训，督促辖区学校落实消防宣传教育职责，加强对学生的消防安全教育；通过社区宣传栏、板报等宣传消防法律法规和消防知识等内容，积极组织志愿者参与“119消防日”等集中消防宣传活动；组织辖区单位员工、社区居民等就近参观消防站或消防科普教育基地，全面提高社会群众的消防意识和自防自救能力。（5）有利于提升信息主导警务水平。结合公安机关警务基础平台社区消防管理模块的推广应用，对社区警务平台消防信息进行定期研判分析，通过对数据进行实时监测、对信息进行及时研判，把静态的信息变成动态的研判，全面掌握辖区火灾形势和消防安全状况，及时消防安全预警信息，及早发现苗头性、倾向性问题，为科学决策提供数据支撑和服务，有效提升防范火灾的能力。

开展“网格化”消防警务，有利于以逐个网格消防监督责任的全落实、消防监督工作的全覆盖，确保对整个社会面消防监督责任的全落实和消防监督工作的全覆盖，从而有效夯实社会防控火灾的基础。但是，在实际工作中，仍存在网格划分不合理、工作不深入、长效机制有待完善等方面的不足。（1）网格划分不尽合理。在清剿火患战役期间，各地虽然完成网格划分，但是基本上都是基于派出所辖区划分的，社区和行政村是最基本的网格单元，各网格也是基于社区和行政村所做的基础行政规划。然而现实情况是有些偏远行政村虽然存在，但是其村域经济和一些城中村工商业水平存在巨大差距，一些地区为简便从事，实行警力下沉“一刀切”，只顾及“条”上部署，缺乏“块”上谋划，欠缺实际调研与考虑。（2）序时推进不够统一。由于主客观方面的原因，加上一些地区情况较为特殊，很难做到步调一致。同一级别的消防大队下辖的街道社区和村镇情况完全不一样，工作力度和强度存在很大差别，一些辖区范围广、执法监督员编制不足的大队和辖区范围相对狭小、执法监督员编制落实到位的大队很难做到规范统一，这就需要根据实际情况作出统筹安排。（3）整治力度很不平衡。在排查整治上，各地都前所未有地加强了工作力度，也在工作模式上实现了不同程度的创新，但是纵观整体工作力度，地区开展很不平衡的现象依然存在。少部分监督员对自己的责任分工，实行走马观花式的排查，只做到统计登记，而不深入小场所开展彻底隐患排查；有些监督员对偏远小乡村走一遍即止，不再进行回头看，人走后隐患依然存在。（4）动员发动不够深入。自从社区警务平台消防模块推广应用之后，辖区派出所应当发挥好社区、农村消防监督的主体作用，但是从目前情形看，派出所参与“网格化”排查工作一直走在消防部门的后面。一些派出所对消防工作认识不到位，仍然忽略对消防工作的部署，甚至还存在极少数派出所执法数据长期不变，不开展消防执法活动的现象。派出所在消防工作管理上因上级的重视程度不同呈现出很不一致的情况。（5）长效机制有待完善。推行“网格化”消防警务目的是实现火灾的零隐患，我们在排查整治完毕之后就要思考如何建立一套完善有效的长期排查整治方案，使“网格化”消防警务取得的成果长久保持下去才能收到最理想的效果，目前在这方面还有待进一步加强。#p#分页标题#e#