工程管理和公共管理范文

导语：如何才能写好一篇工程管理和公共管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程监理项目管理措施方案深化整体控制

改革开放以来，我国的通信工程监理系统不断得到完善，满足了国家经济建设的需要，与此同时，也出现了一些不足，针对这些弊端，我们要展开分析，确保问题的有效解决，以实现社会综合效益的提升。

一、工程监理与工程项目管理之间的区别

工程建设监理模式是通过项目法人对监理单位的委托而实现的，在此过程中，它需要依靠国家的相应工程项目建设法律、法规，相关工程建设合同的，实现对工程建设的监督管理。工程项目管理是相关工程项目管理的企业按照业主的委托，在双方合同的规范下，进行相关环节的工程项目建设，代表业主进行工程项目环节的管理控制。这两者存在明显的区别，工程项目管理是代表业主方进行的项目管理服务，需要遵守双方签订的相关合同条约，实现整个工程项目组织的有效管理。工程监理企业通过对一系列技术技能的提供，获得一定的收益，它缺乏工程项目管理企业的相应职能、职责。监理制度随着市场经济体制的深化而更新，以满足目前建设管理模式的需要，但是在实际市场经济环境下，项目法人与监理人之间的职责是比较分明的，监理人员不能实现对投资环节、合同管理的控制，国家法律法规规定建设单位的运行必须受到监理控制，这种情况下，监理公司实现对工程项目管理系统的质量管理的控制。

二、通信工程监理的发展离不开对工程项目管理的科学应用

1、政府管理职能在近几年得到了一系列完善，但是依然不能保证相关规章的稳定落实，不能实现管理部门内部的相关环节的协调，部门内部缺乏沟通，也不利于提高企业执行的质量效率。

2、与此同时，我们也要实现对业主行为的有效规范，以有利于工程项目管理企业的健康可持续发展，确保与国际形势的良好接轨，满足通信监理企业的可持续发展，避免一些人为的弊端缺陷。

3、通信监理企业自身也存在一些问题，不利于通信监理系统内部环节的有效健全，不利于实现通信监理工作的综合发展。

项目管理人才的缺乏，这是目前存在的难题，相关工作人员的职业素质的缺乏，不利于项目管理工作的顺利进行。在此过程中，也出现了一系列企业定位不切实际的情况，难以实现建立人员结构的有效平衡，不能有效提高监理人员的相关素质，相关培训机制的不健全也不利于企业综合效益的提升。

三、工程项目管理的推进离不开工程监理的深化发展

对工程项目管理系统的逐渐优化，是建筑市场发展的需要，他伴随着社会分工环节的精细化而日益发展，有利于满足建筑经济的需求。从理论角度说，业主方能够实现项目管理的一系列任务，但是综合多种业务职能需要专业机构进行有效的控制。

1、进行高素质人才的培养是很必要的，这些专业素质的人才建设有利于项目管理环节的有效进行，有利于确保施工研究环节、设计环节、招标环节、项目实施环节、竣工验收环节的有效进展，有利于满足工程项目管理的需要，实现对高素质人才的有效应有，有利于监理企业的相关职能的有效过渡，实现项目管理公司的综合发展。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。

2、我们也要进行工作规则标准系统的健全，确保项目管理环节的有效运行，有利于项目规划策划环节的顺利进行，有利于组织协调环节的准确运行。项目管理企业的业务规则需要满足自身企业发展的需要。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

3、实现市场的积极开拓是很必要的，为了实现建筑企业的项目管理环节的有效进展，我们需要确保对建筑监理公司的有效选择，以满足工程项目管理工作的顺利进行，确保建筑企业的内部各个环节的有效协调，以促进企业的整体性发展。

四、结语

目前来说，我国的工程建设监理系统依旧是不完善的，需要引起相关管理者的重视，实现向项目管理企业的有效过渡。

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一　建设工程施工合同的内容

根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日了《建设工程施工合同（师范文本）》，它是以各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。

（1）《施工合同文本》的组成

《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附件二是《发包人供应材料设备一览表》，附件三是《工程质量保证书》。

（2）施工合同文件的组成及解释顺序

组成建设工程施工合同的文件包括：施工协议合同书；中标通知书；投标书及附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

二　施工企业合同管理的特殊性和必要性

施工合同的显著特点是时间长，涉及面广，一份施工合同的履行有效期可能长达数年或数十年，所涉及的范围包括法律法规、工程技术、艺术设计、人文等多个范畴。施工项目全部的生产经营活动，都必须根据工程施工项目合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的范畴之内。施工企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使施工企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

三　施工项目合同的履行管理工作存在的问题及处理方法

（1）对合同认识及重视不够

现阶段，各施工企业基本上都是按合同管理的要求，认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定等因素全面思考分析。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，有的单位执行的不够。另外，有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。要想从根本上重视合同管理工作，必须加强项目经理的个人教育，培养责任心，加强对法律、法规的认知度，了解施工项目合同的核心内涵，抓重点控过程。建立项目经理部，设专职人员管理档案管理工作，负责部门的所有合同报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工程程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履行工作。

（2）合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。

双方在履行合同期间必须遵守各项法律法规，甲乙双方在行使权力、履行义务时应当遵循诚实信用原则和坚持全面履行的原则。遵守合同对约定不明条款、价格发生变化的履行规则，以及合同履行担保规则和抗辩权、代位权、撤销权的规则。

（3）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性

招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。

（4）合同管理制度不健全，权责不分明

有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。

（5）合同管理人员素质不高

一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

四　有效地实施施工过程中的合同管理

为了有效地实施施工过程中的合同管理，必须建立合同实施的保证体系，及时做好合同跟踪，并且根据合同分析结果，实施有效的合同监督，谨慎订立合同，有效防范工程合同违约行为。

五　施工索赔

索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或防止的外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。

施工索赔是承包商由于非自身原因，发生合同规定之外的额外工作或损失时，向业主提出费用或时间补偿要求的活动。

（1）施工索赔分类

1.按索赔目的分：工期延长索赔；费用损失索赔。

2.索赔的原因分：延期索赔；工程变更索赔；施工加速索赔；不利现场条件索赔。

3.索赔合同依据分：合同内索赔；合同外索赔；额外索赔。

4.索赔处理方式分：单项索赔；总索赔。

（2）施工索赔的程序

意向通知，提出索赔申请，提交索赔报告，索赔处理。

（3）索赔报告

索赔报告由承包商编写，应简明扼要，符合实际，责任清晰，证据可靠，计算方式正确，结果无误。索赔报告编制得好坏，是索赔成败的关键。

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关键词：合同管理；工程造价；工程合同模式

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

随着全国各地大型综合性项目的纷纷上马, 业主方对于造价管控工作越来越重视, 传统的造价管控模式比较集中的体现了管理的主动性和管理的专业性不够, 容易造成投资超资、造价管控滞后等现实问题。在从事大型综合性项目的造价及合约管控过程中, 我们也逐渐发现, 由于大型综合性项目的参与方众多, 其合同的结构和组织模式非常复杂。面对此类纷繁复杂的合同构成, 若依旧采用常规项目下被动的造价管控模式将很难适应此类项目造价管控的需要。而随着对造价管理越来越深刻的认识,项目的造价管控成功的标志不再是简单的将项目的投资控制在合理的范围内, 而是基于项目参建相关各方是否都能实现其合理利润的情况下有效的为业主节约投资, 并确保项目目标的顺利实现。而要实现项目相关各方都满意的结果, 以体现合同管理在工程造价中的重要性。

一、工程合同管理

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

工程项目中的合同管理要合理划分、归类合同文件，熟悉合同文件，为工程结算和工程控制做好管理依据，防止项目索赔等事件的发生，减低工程造价成本。

1.工程合同模式。在工程项目合同可以分为总价合同模式、单价合同模式，这两种模式各有优缺点，可根据不同的建设环境而定。当设计图纸齐全、工程内容以及技术经济指标明确的时候，可以采用总价合同模式，采用这这种模式有利于工程的管理。这种模式的工程变更比较少，利于控制工程造价。但是这种模式会由于招投标竞争不充分而影响工程造价的偏高。

单价合同模式与总价合同模式相反，当施工图等相关的资料，以及技术指标不太明确的时候，可以采用单价合同模式。这种模式的招投标周期短，可避免合同各方承担大的风险，但是缺点施工过程中回旋的余地比较大，工程造价不易控制。

2.完善的合同台账管理。为工程竣工结算提供依据根据实际的工作经验，建立完善的合同台账管理体系，应该按照以下几点来完成。

（1）项目中涉及到的合同进行严格分类，建立合同台账。按照项目的环节不同，对项目中的文件进行科学编号，比如可以按照项目施工、项目设备材料、技术服务三大类对合同进行编号，然后进行归档。为了能够更好的管理，应该按照项目的施工环节进行再次的细化分类，通常情况下，做出七到九个分类比较合理。除了其设置编号外，还应该为其标注合同名称、合同承包单位等特殊事项，这样可以方便以后的查询工作，减少结算工作量。或者是由于文件丢失而引起的工程造价争议。

（2）在日常管理过程中，应该对合同中涉及到重要内容随时的摘录整理，可以按照合同并按合同名称或者是合同编号对摘录进行统一管理。摘录的主要内容应该包括合同签订时间、项目时间、预付款支付比例以及其它的款项内容。

（3）由于某些原因，项目在实施过程中，难免会出现一些和先前计划有变的出入情况，或者是建设条件的变化而引起的项目施工变化等，对于此类的项目变更，往往是后续竣工结算时引起纠纷的说辞，所以经双方协商确定后变更等协议或文件或者是现场临时签证等，都应该被及时收集，做好台账备查工作。

3.学习、熟悉合同文件内容是做好造价工作的前提。合同文件的核心内容主要是工程造价部分，它是工程项目主要相关人员牵涉的经济协议，也是办理工程结算、拨付工程款的主要依据内容。熟悉合同的内容也是做好工程造价管理控制的基本前提。在学习合同文件内容的时候，应该主要关注以下几点：项目的业务范围、项目的实施工期、合同中各个项目的价款、材料供应、工程竣工的结算方式、工程项目中涉及到的预付款或者是由于项目变更而进行的出来方法已经处理条件等，对于这些内容，项目造价控制管理人员都应该了然于心，这样才能够合理、合格的做好造价工作。

二、重视合同条款对造价控制的影响

目前我国绝大多数的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用条款部分是固定的，而专用条款部分是填充式的，然而有的合同订立者对有些条款都空而不填，对于履行合同有可能产生的索赔、违约责任、争议解决方式等不够重视。对于此类情况，主要有以下几点建议：

（1）相关费率的确定，对于签订“按实结算”合同的，由于措施费中临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间，故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。

（2）明确风险承担的责任，在工程施工过程中，材料价格波动的风险对控制造价影响最大，如果工程量较小，工期时间较短，施工图设计已全部完成，可采用固定总价合同，风险各自承担；如果工程量较大，工期较长，施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整，即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时，承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损较大的危险，反过来也会影响建设项目的顺利进行。按工程项目管理的原则，应采用风险分担的办法，保证项目顺利实施。所以，应在合同中约定材料价格波动时，在一定范围内不予调整，将其视为是承包人承担的风险；在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。

三、加强合同管理，控制工程造价工作

加强合同管理的第一步就是做好基础性工作，其主要涉及的范围有及时掌握国家政策和行业规范的变动，了解关材料设备的价格、工程技术等方面的信息等。这些是合理调整工程造价的依据。除此之外，还应该增强合同管理中的索赔意识、掌控工程变更中合同条款、严格现场管理，掌握工程造价变化。

工程项目在实施过程中，会由于不同的变化而产生签证，在合同管理中应明确规定由工程变更引起的工程变更款的计量计价方式和依据，避免由于合同条款规定不严格而引发不必要的争执和纠纷，必须对价款调整的范围、程序、计算依据、设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及工程变更款项的具体支付方式、时间做出明确的约定，并做到严格地控制。所以在工程合同管理的过程中要深入研究合同的每一个细节条款，处理好合同纠纷，加强索赔与反索赔的研究，维护好自己的权益和利益。

四、结语

总之，合同管理是做好工程造价的基础。合同是一个项目完工后结算工程造价的直接依据，所以我们除了需要完善的合同台账管理外，还应该熟悉内容，除此之外，还应该从意识上重视合同管理。

参考文献：

[1]吴忠信,黄昌锦.建设工程项目管理中的合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(01)

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关键词:建筑工程；施工管理；现状；策略

Abstract: with the rapid development of national economy, our country construction the construction scale and quantity growth spurt, building industry increasingly fierce competition, this is also the construction enterprise construction management level put forward higher request. This article has analyzed our country construction enterprise management development present situation and development level, the issue of the optimization strategy, so that it has reference significance after.

Keywords: building engineering; Construction management; Present situation; strategy

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

前言

随着我国经济的飞速发展，建筑市场的竞争也越来越激烈， 管理工作的好坏， 很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企 业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。建筑的类型、样式繁多，规模要求各不相同，施工作业受天气影响较大，而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多，在这些生产过程中都需要加强管理，进而保证施工正常有序地进行， 以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。

1建筑工程施工管理的现状和管理水平概述

1.1施工管理模式不合理在经济市场化逐步得到落实的今天，建筑企业的施工管理模式是明显跟不上时代的步伐的。一个企业要想得到发展，要想能够立足于市场，就必须适应市场的动态，就必须跟得上时代的步伐。而现今的建筑企业在施工管理上，其模式还没有能够完全摆脱计划经济时期的影子，这就使得建筑企业在管理模式上远远落后于市场的要求，从根本上大幅度地加大了整个施工的难度与降低了施工的效率与质量。且由于施工管理模式还残留着计划经济的影子，就直接造成了整个施工的不科学，使得整个工程的积极性不高，进而让工程质量与效率也得不到有效的提高，使得施工流于形式。

1.2施工管理资质不够1.2.1管理人员素质不高目前，施工企业的管理人员普遍存在素质不高的现象。管理人员流动性非常大，难以进行统一的技术业务培训，管理技术水平参差不齐，施工质量难以得到保证，因此有些管理方案难以实行，导致工程成本也随之增加。1.2.2施工资料存档管理滞后作为一个完整的系统，建筑工程施工管理除了需要对人员、技术、材料、施工等组织管理外，还需要注意施工资料的存档管理工作。目前，这一点为许多建筑企业所忽略，认为该项工作只是“摆设“，可有可无，或者只在工程竣工之后才进行资料的补齐。这样一来，施工管理工程就不可能按照预定计划施工，管理往往是依靠以往的经验，缺乏客观、科学的依据，一旦工程出现特殊情况，处理起来往往比较棘手。施工资料存档管理的滞后，极大地阻碍了施工管理的有序进行。

1.3忽视配套设施建设和隐蔽工程

建筑工程在完成之后，经政府部门验收和质检时，通常政府出具的问题整改书上一般只涉及土建整改的方面，而不提及电、水、卫生、防火、电梯等建筑配套设施的检查。这样就导致了有关建筑单位不重视这方面的设施，时常出现电线超负荷运作、保温性能差、隔声性差、水压较小、外窗密封性差等问题。这就造成了整个建筑的施工质量的降低，还给业主带来了很大的不便。工地检查质量、评估工程、竣工验收和用户反馈意见等，往往偏重于外露的质量问题，对较隐蔽的质量问题较容易忽视，造成某些表面质量不错且被评为建筑杯的工程，实际还存在着砼强度不足（蜂窝麻面、空鼓孔洞）、钢筋废料充数、主筋位移导致砼保护层增大或减小、设备启动困难或耐久性差、防水材料不防水（暴晒开裂、人为破坏）或过早老化剥落等问题。

1.4安全生产及文明施工工作重视不够

在管理工作中， 未能将施工的安全管理工作摆到应有位置， 未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件， 不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场， 安全施工监管薄弱， 检查、处罚不到位。而且部分企业领导、项目经理 忙于日常事务， 对安全生产的相关文件无暇顾及， 只停于口头上讲安全生产， 或被动、或应付检查走过场， 从而影响了施工安全工作的落实。

2全面优化建筑工程施工管理策略

2.1优化管理模式

管理模式的优化，是指在原有管理水平的基础上， 充分认识工程质量的关键问题，从技术、安全、工序以及制度等多个方面的管理方法进行完善，进一步明确施工人员的责任和目标，从而达到提高质量管理水平，优化管理模式的目的。对于技术质量管理人员来说，必须在实践中不断总结相关经验和教训，加强项目施工中的协调管理，比如：电气部分与土建的协调，给排水与建筑结构的协调，建筑的外表、功能与结构的关系，各种预制件、预埋件、装饰与结构的关系、施工的特点、要求；各辅助专业之间的协调等。

2.2落实施工责任制 领导的重视与否是搞好建筑工程质量工作的重要前提。建筑工程主管部门应高度重视建筑工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照建筑施工规范和技术要求，出现质量问题，都要追究责任，彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端。

2.3全面加强施工队伍素质建设

建筑工程的施工质量，和施工队伍的素质有着直接的关系。加强施工队伍素质建设，必须首先加强项目经理的素质建设。因为一个好的项目经理，能够更为高效地带领施工队伍进行施工质量的控制。项目经理必须从三个方面进行强有力的素质建设――政治、核心技术以及项目管理。在不断的实践中，积累相关经验，然后将所学以及所积累的经验，运用到实践中去。然而项目经理单方面的素质提高，仍然不能将质量管理水平提高到极致，必须加强全体施工队伍的素质建设。在施工前期，对相关人员进行培训，在施工过程中，可对全体人员从安全、质量、技术等多个方面进行反复的业务培训，加强多个方面的指导。实践证明，施工队伍素质高，能充分提高工程项目质量水平，能强有力保证项目工程的整体质量。

2.4改进监督手段，提高监管效率

有科技含量的质量监督才能提高监管效率，使用科技含量高的检测设备发现和处理问题已经成了一种趋势，工程质量监督机构应该采用科技含量高的设备来进行检测，比如说构钢筋扫描仪、便携式桩基动测仪、激光定位仪等设备。监督时重点对混凝土的强度、受力钢筋的数量、位置及混凝土保护层厚度楼板厚度等加强监督，增加抽查次数。改变以前重收费轻管理，用收费代替管理的自收自支的经费体质，建立新的经费体质。同时还要注重监督队伍的素质和形象，定时的举办培训班加强管理人员的专业技能。

2.5重视安全文明生产

2.5.1建章立制,完善体系,逐级签订安全生产目标责任书

监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。

2.5.2建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库

对建设各方单位违规及不良行为，给予记载建档和公布，并在有关单位资质审查、市场准入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，确保规范行为的良性循环、良性发展。

2.5.3制定应急救援预案

行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案，增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业和项目施工现场建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材， 确保防止事故发生以及事故发生后，能做到及时，科学有效，把灾害损失降到最低限度。

3结束语

建筑工程施工质量的管理，必须不断的加强自身资金及技术力量的积累，培养高素质管理人才，提高科技创新能力，从技术、安全、工序等多方位出发，才能有效控制施工质量，提升质量管理水平。

参考文献：

[1]汪锡华.建筑施工中相关管理[J].研究科技信息,2009,(21):284―288.

[2] 宋福来,王广柱.浅谈建筑工程管理技能的创新[J.黑龙江科技信息,2010(20)．

[3]周克尧.建筑工程施工管理的要点浅析[J].科技信息,2010(21).

[4]杨宝利,刘宏娣.浅论建筑工程施工管理[J].价值工程,2010,29（09）.

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工程变更是公路工程项目监理工程师的权力，但这种权力只有在满足公正、独立的前提下才可以使用。为了确保公路工程项目工程变更的可行性与必要性，务必要秉承“提高效益”、“控制投资”、“加快进度”、“保证质量”的原则来严格审查工程变更[2]。若审查结果不合格，那么务必要基于“互相监督、分级审批”的来加强变更工程的评审及可行性研究。值得注意的是，变更工程的结算务必既要做到合理公平，又要有合同依据，换而言之，应该让实际总投资控制在投资估算范围之内或者概算范围之内，并且要体现出工程变更定价受到供求、施工成本、市场竞争等因素的影响。

2公路工程合同管理中的工程变更定价

2.1定价原则

⑴以合同单价为计价依据。基于国际咨询工程师联合会（FIDIC）出台的相关条款规定来看，当公路工程项目合同条款中存在相应的计价项目时，那么变更工程的计价依据应该按照其相应项目的合同单价[3]。这项原则适用于公路工程项目施工建设过程中由于尺寸、标高、位置、基线的改变而引起的工程规模变化、设计变更、工程变更的定价，这样一来，既能够防止双方协商单价时出现争议，又能够确保严格履行合同。值得注意的是，如果合同单价为合理、公平，那么这一工程变更的定价原则也是合理、公平；如果合同单价不合理、不公平，那么这一工程变更的定价原则可能会危害到承包商或者业主，上述计价原则适用于绝大多数的公路施工项目。⑵合同单价的变更原则。当公路工程项目施工工作有巨大的改变或者变更造成工程量增加较多的情况下，若还采用原来的合同单价计价方式会出现有失公平或者对公平原则造成损害的现象，那么应该及时地去变更原有的合同单价。合同单价的变更原则为：原来的合同单价如果处于偏低的情况，那么应该适当提高合同单价；原来的合同单价如果处于偏高的情况，那么应该适当降低合同单价。国际咨询工程师联合会（FIDIC）条款中对变更合同单价的双控条件进行了规定，其内容为“通常情况下，不应该改动合同内所含项目的价格或费率，除非该项目的实际工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者该项目的款额高于20%的合同价格”，虽然FIDIC条款较为权威，执行者较多，但是过于严格，且缺乏可执行性，再加上其条款由于翻译的原因而有较多不同的理解，在具体的执行过程中也会有多种方法[4]。例如对于FIDIC条款中的“项目”一词就有不同的理解，有的认为是“变更后出现的项目”，有的认为是“被变更的项目”，但是实际上FIDIC条款原文之精神认为是“工程细目”。当该工程细目的实际工程量高于或者低于原定工程量清单所列出的工程量25%以上，或者该工程细目的款额高于20%的合同总价时，应该按照新的合理单价来对超出部分的工程量进行结算。

2.2单价变更方法

由于确定变更单价的方法较为复杂，很难统一分析说明，只能具体情况具体分析。本文以某一实例进行分析，某公路工程项目的合同中有“挖方”工程细目，基于该地区当前的市场价格，以及挖方的工作内容，其合理价格组成应为：⑴利润：每立方米0.5元；⑵间接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定该价格为标底价，那么可以将其价格定价为每立方米8.5元。但是由于多种原因，在报价过程中有可能会出现三种报价：①第一种报价：每立方米8.5元以上，换而言之，报价要略微高于标底，或者基本与标底价格相当；②第二种报价：每立方米8.0元以上，换而言之，利润为0，在报价过程中采取让利策略；③第三种报价：每立方米6.5元，甚至更低，这是亏损价，这种报价是在其它工程细目的报价中分摊了管理费，或者采用了不平衡报价法。假定挖方工程量由于工程变更而出现了大幅度的增加，甚至比该公路工程项目合同规定的“双控”标准还有所增加，那么每种报价方法的单价变更方法也会有所不同。①第一种报价：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的规模效益必将会有所增加，而增加工程量部分的间接成本、直接成本都会或多或少出现降低的现象，所以，应该要适当降低原有合同单价，特别是由于不平衡报价而造成合同单价超出每立方米8.5元时更应如此。②第二种报价：承包商会由于规模效益的增加而使得增加工程量部分的间接成本、直接成本或多或少出现降低的现象，但是承包商获利是在正常范围之内，可以维持原有的单价不变。③第三种报价：由于每立方米6.5元，甚至更低的单价属于亏损价，虽然增加工程量部分的间接成本、直接成本会有所降低的现象，但是仍然会加大承包商的亏损力度，所以，应该适当增加工程变更的定价，对于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的单价来进行计价。

3工程变更引起的工程总价定价控制

公路工程合同管理中除了要合理分析工程变更的定价及单价之外，还应该要加大工程总投资的控制和管理，尽量要确保工程总投资的合理性和公平性[5]。FIDIC条款规定：如果由于工程量估计误差或者工程变更而让工程竣工结算款额变化量超过15%的“有效合同价”，那么应该及时调整超出部分，以此来最大限度地避免不公平的情况，这实际就是一个有力地应对工程变更引起的工程总价定价控制的规定。

4结语

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关键词：公路工程；施工管理；问题；措施

公路建设是加快经济发展，促进产业结构升级，保障社会运输需求的重要途径。因此，要将公路建设作为促进本地区经济发展的一项重要工作任务，认真落实好公路建设责任。在公路建设中，要加强与交通部门和施工企业之间的沟通，协调解决好公路建设过程中出现的困难和问题。同时，交通部门要搞好公路建设规划和争取项目工作，进一步加快公路交通建设步伐。

一、当前公路工程施工管理存在的问题

1.1施工周期短；难度大

由于我国公路建设任务非常繁重，涉及单位又多。受自然、施工设计等因素影响,施工中出现各种事先不可预见的情况也很多,使得工程建设管理难度变大,投资控制与管理的问题显得越来越突出。

1.2施工不确定因素多

由于公路工程设计变更的复杂性和不可预见性,给公路工程设计变更的管理带来了一定困难。目前,公路工程建设过程中仍然存在与可持续科学发展观,与工程造价控制目标,与公路工程设计变更管理办法不协调的现象,特别是一般设计变更尤为突出。

1.3不按施工管理程序办事

在公路工程施工管理中,存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法,工程开工前不打开工报告;或边施工边打开工报告;或提交开工报告后未经批准便施工,严重违反了施工监理程序。有的承包人甚至没有施工程序的概念,加之有些监理责任心不强、监督管理不严,使得承包人没有预先提出质检申请,监理却做了质检工作,违反了施工监理的正常程序。

1.4资料的欠缺

由于承包人技术资料管理人员的缺乏或经验不足，工作责任心差，且工作岗位不固定，工作连续性差，前后脱节，导致内业资料整理中的重复返工现象经常出现。加之未能按时进行技整性较差,有的资料真实性、可靠性也不足。

1.5企业自检环节薄弱

企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序,监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全,自检人员配备不足,自检机构形同虚设,不能发挥应有的作用;承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

二、提高公路工程施工管理的措施

2．1公路工程施工过程的管理

2.1.1施工准备阶段

①材料进场控制

在备料阶段，根据设计文件对于基层。面层及其他部位材料的级配要求，严格制定备料计划，尽快确定各层次目标配合比来指导备料工作;深入材料生产厂家，本着货比三家、物美价廉的原则选择优质材料;通过实验验证材料质量，不合格材料要坚决抵制，严把质量关。

②施工方案控制

在开工前组织技术人员进行图纸会审，认真研究施工方案，开碰头，集思广益，共献良策，制定几种方案，从中选择最适合的方案，按照方案制定各个工序的作业指导书，并在施工生产前对责任人交底，并将各项要求传达到每个施工岗位上。做到责任到人、层层监督。

2.2.2施工生产阶段

①自检体系控制。时刻注意自检体系的实施效果，使其在质量中始终发挥良好作用，并在施工生产中逐步使其改进、完善。

②工序质量控制。严格工序间的交接检查，做到层层检查，一道工序完成后，确认其质量合格后才能进入下一道工序。对发现的不合格品坚决返工，决不能马虎，否则将影响下一道工序的施工质量，造成更大的损失，而且要保证机械的正常运转及正常使用，并着重对隐性工程进行检查和质量控制。

2．2加强公路工程质量管理措施

2.2.1健全了质量保证体系

为了搞好质量管理，应从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段。

2.2.2加强工程施工管理，抓好工序管理

①在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。一年多来，项目经理部正副经理、总工，坚持深入现场指挥、指导、协调，解决施工中的各种技术问题和质量问题。

②高度重视基层的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机：第四次平整是精细找平个别仍不合格点。通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。

③把工序管理作为施工管理的重要一环来抓：①坚持开工前进行技术交底。②加强现场工序管理，明确分工，责任到人。③合理安排工序顺序，文明施工，减少污染，环保施工。④设置安全监督员，对工程坚持每月进行一次安全检查。

2.2.3对工程建设项目实施全程监理

一个工程建设项目的完成，要经过投资决策、可研、设计、施工阶段才能实现货币的物化。设计文件是施工监理的基础资料，也是施工的蓝 图，设计文件合理与否、是否经济适用，直接影响着整个工程的质量、费用、工期和使用效果。由于我国经济 战略的调整，国家通过增大基础设施的投入，扩大内需，以此拉动了整个经济的发展，全过程的工程监理业务一般包括下列几个方面：①工程建设前期投资决策，可行性研究咨询。②设计阶段监理。③招标阶段监理。④施工阶段监理。

三、实践工作经验总结

①作为施工单位，必须建立健全质量保证体系，充实项目经理部的质量管理工作人员，制定全体施工人员的质量职责，使质量管理工作贯彻于整个工程施工当中。

②加强施工队伍的意识教育，加强施工队伍的岗前培训，层层分解质量目标，使质量目标落实到最基层的施工人员身上。

③认真做好试验检测工作，为质量控制提供可靠的依据，切实做到试验数据指导工程施工，使各项工程的质量控制有据可查，真正起到工地试验的作用。

④处理好进度与质量的关系，只有进行严格的质量控制，严把工程质量关，提高工程质量抽检合格率，才能保证工程进度按计划目标实现。当工程质量与进度发生矛盾时，进度必须服从质量。

⑤密切配合好业主、设计和监理单位，各方的协作配合抓好工程质量管理工作，坚决落实质量保证体系，确保工程质量。

⑥建立自检机构，完善自检系统，加强对施工工序在整个生产过程中的动态质量管理，发现影响质量的的因素及时处理，防患于未然，从而保证工程质量。

⑦坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果通报，并与奖惩挂钩。

⑧建立必要的奖惩制度每完成一部分工程，即进行全线检查评比，排出名次，并报上级监督、主管部门审核，奖罚分明，优胜劣汰。

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关键词：工程监理；建筑工程；质量控制；

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

只有不断探讨和总结建筑施工过程中施工经验和施工技术，完善监理方法和手段，进一步提高当下我国的工程监理水平，才能适应和满足当前建筑行业发展对监理工作提出的要求。

1 建筑工程施工质量管理与控制的重要性 在现代化工程建设中，建筑工程施工是一个由多种专业和工种共同组成的一种复杂的工程系统模式，因此在工程项目中要想使得工程项目能够全过程进行顺利全面的施工，就必须在工程中进行深入的总结与完善，以期能够达到预计的工程项目要求。在现代化工程建设中，我们要想能够顺利、全面系统的达到工程项目的管理控制要求，就必须在工作中科学的管理各个工作环节和施工流程，根据工作中存在的各方面要求进行系统全面的控制与总结，使得其中存在的问题都能够得到良好的应用。在目前的工程中，影响工程施工质量的因素有很多，其中存在较多的施工环节主要由于在施工中施工材料存在着一定的质量缺陷和差异，施工工艺的转变以及天气的变化等等。工程施工质量对于国民经济的发展、居民的权益以及企业都有着不可忽视的作用，因此就需要我们在工作中进行深入系统的总结与优化，使得其能够在工作中达到最佳的控制标准和工程质量要求。

2 监理在建筑工程准备阶段的质量控制要点

2.1 认真会审设计图纸，审核专项技术方案。

监理人员要充分了解高层建筑结构体系特征和使用功能等方面的设计意图，熟悉并掌握施工图纸等设计文件和各专业设计之间衔接要点，并予以认真组织审核工作。若监理工程为高层建筑，由于体量较大，对其关键分项工程或特殊工序，如深基坑支护、地下连续墙、主体结构大型模板或特种模板、超高外脚手架、大体积混凝土、地下防水、预应力构件、玻璃幕墙或特殊装饰等工程，监理人员均应要求施工方提交专项施工技术方案，预以审查，并督促其认真实施。

2.2 掌握工程地质情况，审查施工组织设计。

监理人员要加强与勘察单位之间的沟通和协调，掌握工程勘探报告中有关土质地貌等分析情况，以及工程区域范围内地下原有的构筑物，各类管线、墓穴、暗沟、河塘等分布情况，以便防止或处理施工中可能出现的问题。此外，监理人员应对施工单位提交的施工组织设计认真审核。尤其应注重工程总平面布置、施工机具配置、主要分项工程施工技术方案、总进度计划安排、劳动力和施工管理人员配备及其质量、安全保证体系的建立等情况。必要时，应提请业主或公司邀请有关专家组织评审。

2.3 编制监理细则和实施旁站监理，同时注意对分包单位的资质审核。

根据国家现行规范规定，监理人员应对规定范围内的分项工程，必须实施旁 站监理，并对其中有关的工程项目，也应编制相关的监理细则。对各类分包单位的资质，监理人员应预以严格审查。尤其对深基坑（深度超过5m）支护设计、沉降观察或玻璃幕墙、钢结构加工生产等单位的资质更应符合监理工程项目当地的有关规定，凡审查不符合规定要求的，一律建议业主预以清退。

3 监理在建筑工程施工过程中的质量控制要点

为确保施工质量，监理工程师要对施工全过程的质量监督与控制。建筑施工过程体现在一系列的作业活动中，作业活动的效果直接影响到施工过程的质量，因此监理工程师质量控制工作应体现在对作业活动的控制上。

3.1 建筑工程质量管理的事前控制措施

（1）技术交底和环境状态的控制

技术交底是对施工组织设计的具体化、是更细致、明确、具体的技术实施方案，是工序施工或分项施工的具体指导文件。建筑工程施工环境指水电、动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间和通道以及交通运输和道路条件等，这些条件的优劣直接影响到施工能否顺利进行以及施工质量。监理工程师应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已经做好安排和准备妥当，确认其准备可靠、有效后方准许进行施工。

（2）施工测量（计量）器具性能、精度，及材料构配件的质量控制

监理工程师应对承包单位提报的工地实验室的资质证明文件，检测项目使用的仪器、设备等进行实地考察，确认满足工程质量检验要求方可使用。此外凡运至施工现场的原材料半成品或构配件，进场前按规定向项目监理机构进行报验，同时质量证明资料要齐全，监理工程师进行质量认证与核验，经认可后方允许进行施工。

（3）施工机械设备性能及工作状态的控制

监理工程师对进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能、设备状况、进场时间提前进行审核。机械设备进场后，监理工程师应进行现场核对，是否与施工组织设计中所列内容相符，并检查作业机械的使用、保养记录，检查其工作状况，防止带病运行。对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，进场使用前，必须经当地劳动安全部门鉴定；对于轨道式龙门吊机、架梁吊机等大型临时设备，使用前必须取得本单位上级安全主管部门的审查批准，办好相关手续后，监理工程师方可批准投入使用。

3.2 建筑工程质量管理的事中控制

（1）工程变更和技术复核工作的监控

工程变更的要求可能来自建设单位、设计单位或施工承包单位，无论哪一方提出的变更要求，都可能涉及到工程质量、工期、造价，监理工程师要慎重考虑，将变更后产生的效果与现场变更会引起承包单位的索赔产生的损失加以比较，权衡后再做出决定。同时对工程的定位、轴线、标高，预留孔洞的位置和尺寸，预埋件，管线的坡度、混凝土配合比等涉及施工作业活动基准和依据的技术工作，经承包单位进行复核性检查，将复核结果报送监理工程师复核确认后，才能进行后续相关的施工，避免基准失误给整个工程质量带来难以补救的或全局性的危害。

（2）对承包单位见证取样送检工作以及自检与专检的监控

为确保工程质量，建设部规定，在市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋(包括接头) 实行见证取样。此外施工作业结束后，经承包单位专职质检员检查并确认合格，或不同工序交接、转换由相关人员交接检查后，上报监理工程师进行检查，不符合上述规定，监理工程师一律拒绝进行检查。监理工程师的质量监督与控制是使承包单位建立完善的自检体系并运行有效，是对承包单位作业活动质量的复核与确认。

（3）质量记录资料的监控

质量资料是施工承包单位进行施工或安装期间，实施质量控制活动的记录，还包括监理工程师对这些质量控制活动的意义及施工承包单位对这些意见的答复，它记录了施工阶段质量控制活动的全过程。

3.3 建筑工程验收阶段的质量控制措施

首先是基槽开挖质量验收，主要涉及地基承载力、地质条件的检查确认、开挖边坡的稳定及支护状况的检查确认。其次是隐蔽工程验收，即在隐蔽工程施工完成后，监理工程师在收到施工单位提报的“报验申请单”，以及相应的检查记录、相关材料证明及复试报告等后，对质量证明资料进行审查，并在规定时间内到现场检查。最后是检验批、分项、分部工程的验收。检验批的质量应按主控项目和一般项目验收，一个检验批完成后，承包单位应自行检查验收，确认符合设计文件及相关验收规范的规定，然后向监理工程师提交申请，由监理工程师予以检查、确认。如确认其质量符合要求，则予以确认验收。如有质量问题则指令承包单位进行处理，待质量符合要求后再予以检查验收。

4 结语

工程监理作为建筑工程质量监督的一个重要体系，是加强工程质量的重要保证因素。不同施工阶段的监理工作其表现形式也有所不同，在施工阶段加强建筑工程施工质量的控制，提高施工过程监理工作的作用，对提高工程整体质量具有重要意义。

【参考文献】

[1] 中国建设监理协会.建设工程质量控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2009年．

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关键词：水利工程；管理工作；现状；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

一、水利工程管理工作的意义

水利工程的科学管理工作的重要意义是对现已建成的水利设备工程进行及时的修理与养护、观测和查看水利合理的调度运转，保证工程设备的正常运转，从而全面提高树立工程的工作效率。水利工程的科学有效管理、保护是水利工程完善与升级工作中的重要组成部分。水利工程的管理水平不仅仅直接影响到水利工程的正常安全运转，还将影响着水利工程的经济利益。所以要加强水利工程办理，把水利工作的要点放在水利工程的管理工作上。

二、我国水利工程管理现状

1、管理观念和方式落后

目前，水利工程管理观念落后、管理方式不正确是水利工程管理存在的明显的缺陷。许多人认为水利工程建设是国家的任务，与人民群众、自己无关。正是由于水利工程的公益性，使得人人以为无偿供水或低价供水是理所应当的。水利工程管理单位也采取了一系列措施来加强对水资源的配置，促进水资源与经济发展的有效结合，从而推动国民经济的又快又好发展。

但在水利系统中，许多人的陈旧观念根深蒂固，一切商品生产与工程建设都听命于上级的行政命令，采用粗放型的管理模式，水资源利用效益不高、职工收益差，普遍存在社会效益与自身效益不平衡的现象，使得资源配置极其不合理，严重阻碍了我国水利工程现代化进程。

2、管理建设体制不健全

水利工程管理不完善，职责权限划分不清。我国水利工程管理部门普遍采用企业的传统管理体制，自发形成了一种自上而下的指挥体制，使得各部门权责界限模糊，导致水资源的管理权、行政管理权、监督机构的执行权等各种岗位工作出现缺位或错位的问题。

另外，水利工程的管理结构编制、收费体制等存在不少矛盾。内部运行机制缺乏有效的激励制度，致使多数水管单位亏损严重，内部机构设置严重不合理，限制岗位较多。在人员过剩的同时，高级工程技术人才短缺严重，难以满足现阶段水利经营管理市场的实际需求。

3、管理和维修经费投入不足

首先，在水利工程管理中，大型水利工程建设较早，由于建设时建设要求和标准低、质量不高，出现了水利工程老化没有得到及时修复，坍塌严重，水资源使用效率低下，浪费严重。常年失修，导致存在较大的安全隐患。而我国水资源观念落后，认为水资源丰富、无偿供水，导致水商品价格一直较低，而国家对水资源管理投入经费较少，所以水利管理经费严重不足。

水利工程的检查、维修、养护等无法正常开展。其次，水利工程中小型水利工程也存在常年失修、老化严重等问题。有人管理的相关部门的管理经费主要是通过国家财政拨款，无人管的部门就没有人管理。大多数水利工程缺乏相关专业人员的配备， 有的工程甚至还未完工就遭到破坏。

三、水利工程施工管理策略

1、细化管理职责，提高施工技术管理水平

第一，依据法律法规为根据，认真贯彻技术管理工作内容。合理设定规章制度，明确各级管理岗位职责，将管理人员的责任、权利及利益细化，对全体管理技术人员进行相关技术培训及管理培训，不断规范其工作标准；第二，增加技术管理方法及管理经验的交流和学习，以此将企业内部技术管理及技术人员业务能力提高到新的水平上；第三，根据我国国情，充分发挥民主特色，大力推广技术人员发展新技术；第四，在提升技术管理的过程中，探究在施工中运用到的各项新技术、新材料、新能源等，使企业在众多水利企业中脱颖而出占据有利地位。

2、强化审核水利工程组织设计方案

水利工程包括不同种类施工项目，诸如防洪控水、供水灌溉、水利发电等多样社会效益相关的服务性工程。因此，审核工程组织设计方案时，应结合不同项目所处环境、项目实际特征、具体工艺配套情况、人员组织设计等相关内容进行全面议审。对于现场组织管理存在的设计变更事项、现场签证内容应当由多方参建责任单位认真对待，保证实际作业生产和组织设计相互配套，切不能只图降低成本投入而盲目更改设计减缩工程量。对于图纸设计不符实际生产需求的内容应当按照相应程序进行审批，确保组织方案相关流程的合理性与严谨性。

3、加强施工材料管理

对于工程施工材料的管理主要表现为以下三种情况:第一，严把原材料源头关。对于工程的原材料严格管理，必须要有产品合格证书，必须达到国家标准;需要复试的原材料一定要有合格证书;进口的原材料一定要有商检部门的合格证。第二，严把使用关。对于原材料要合理使用，不要铺张浪费，所有的原材料在运送到施工现场的时候一定要有报验单和合格证书，施工单位提供实验报告，监理单位进行复检合格后方可进场。不要把污染的和发生改变的原材料放混，防止材料的性能出现改变;事先做好预防工作，对于容易发生变化的原材料加强保管，不要出现安全事故;所有的原材料要分类放好，不要出现任何的乱堆乱放;对于那些受天气影响大的原材料一定要精心管理。第三，对于使用剩余的原材料一定要合理存放，减少浪费和污染。那些剩余的原材料一定要存放好。不可胡乱丢弃，防止对环境造成污染，造成不必要的浪费。

4、加强施工机械设备管理

工程施工现代化的主要构成成分就是工程的机械设备，它直接影响工程的施工质量。依据工程的类别、施工的环境、施工的办法以及机械设备的性能来选择合适的施工机械设备，机械设备的选择制约着工程的装备水平，是工程实现高标准的关键因素，所以挑选施工设备的时候一定要选择性价比较高的产品，注重机械设备的实效性。一定要科学、合理的选择机械设备，所有的机械设备都有自己的适用范围，科学的使用可以使机械设备的性能达到最佳的状态，提升机械设备的使用寿命，所以所有的机械设备一定按照性能的标准进行分类使用，使其真正的实现专业对口。在工程施工的时候，项目部要协调好机械设备的使用情况，一定对工程的机械设备需要情况做好掌控，对机械设备做好保养工作，不要出现保养和使用相冲突的情况。工程的机械设备都是大型机械，一定要科学的使用，注意使用和保养的结合，确保机械设备的使用不要超出机械设备自身的标准，机械设备操作员要依据机械设备的说明书进行操作，不可以违规使用，做好检修工作，一经发现问题就要立即上报，确保所有的机械设备都要在使用范围之内作业，不要违规使用。

5、重视施工过程管理

对工程的施工过程可以从以下几点进行管理:第一，工程施工过程的质量管理，可以采取现场检验、检查工程施工记录、抽查工程的原材料、对工程试验进行监督以及见证取样等等方法，还可以参考旁站方案进行监管。第二，执行依序检查策略，注意检查工序的顺序。第一道工序完成以后，施工单位先进行自检，检查合格后，监理公司联合其他部门到施工现场进行检查，全部合格后才能进行下一步的施工。第三，依据工程的施工标准来进行施工，确保工程的整个施工过程安全，工程的安全管理关乎着施工人员的生命，工程的命脉就是安全。工程的施工人员一定要做好安全防范工作，进行安全知识的宣讲，把安全放在生产的首位，让所有的工作人员都安全防范的意识，确保工程施工期间的安全。

结束语

水利工程管理的发展与人民的利益息息相关，加强水利工程管理建设，有利于国家经济的稳定发展，有利于实现最广大人民的根本利益。进入21 世纪以来，我国水利工程发展迅速，取得了一些可喜的成绩。但与发达国家相比，我国的水利工程管理还存在一些潜在的问题，需要建设企业能够给与高度重视，并采取科学有效措施给予改进与完善，从而推进水利工程建设的更好更快发展。

参考文献

[1] 史艳梅，逯钦华，李同战.关于加强水利工程管理的思考[J]，现代农业， 2013，(04).

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关键词：民用建筑；工程监理；工程管理

中图分类号：TS958文献标识码： A

前言

一直以来，建筑物在人类的生活中扮演着必不可少的作用，建筑行业的发展满足了人们对居住、生活、工作、学习、娱乐等的要求，民用建筑一般指的是民用的住宅楼、写字楼以及能够满足人类生产及生活需求的各种公共建筑或综合的楼房。近几年，我国的民用建筑呈现出蓬勃的发展趋势，越来越多民用建筑工程的涌现，加剧了其工程管理和工程监理的难度，为了加强民用建筑的质量管理以及安全管理，越来越多的人对此开始重视。在对工程进行管理以及监理的过程中，虽然涌现出了一些问题，但是这些问题的出现使人们更加完善了工程管理以及工程监理的内容，为民用建筑的健康发展提供了依据。本文通过对某些工程的分析，总结民用建筑工程监理以及工程管理中常出现的问题，并提出了有效的解决办法。

一、民用建筑中工程管理与工程监理的不同之处分析

1.工程管理与工程监理在目标上有很大不同

工程管理的目标包括民用建筑项目的投资目标、进度目标和质量目标。所谓投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标；项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量要求。

工程监理的目标是依据监理合同的约定达到业主要求的目标，如工程项目的质量目标为优良，则监理机构应该按照优良目标进行控制，进度、费用的目标控制以此类推，均应达到监理合同中要求的目标。此外，工程监理的目标控制一般存在于施工阶段，而不包括工程前期的内容。

2.二者参与的阶段是不同的

工程管理参与的阶段有设计前的准备阶段、设计阶段施工阶段、动用前准备阶段以及保修期，其管理内容主要有安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。而工程监理参与的阶段主要有施工准备阶段、施工阶段和保修期。其内容包括对工程的安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理组织和协调等进行监理。

3.工程管理与工程监理的依据不同

我国民用建筑实现工程管理比较晚，因此，对于管理的相关政策法规和规章还不健全，有待在今后的发展中不断完善。目前工程管理中主要的存有的政策规章是：《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》以及《建设工程项目管理试行办法》。而工程监理的主要使用依据是监理单位与业主单位签订的《建设工程监理委托合同》和国家有关法律、法规规章以及有关建设规范、标准等。我国实施工程监理的最早阶段是1998年的试点监理制，发展到今天以及初具规模。20多年来形成的主要依据是：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及《工程建设监理规定》。

4.工程管理与工程监理的行业准入制度不同

国家对民用建筑建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业，且对于工程建设的规模大小要求监理的企业的资格也不同；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过政府有关主管部门组织的职业资格考试并注册等级后方可执业。根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》规定，国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。

二、民用建筑的工程监理与工程管理中存在的主要问题

在民用建筑的建设过程中，在工程的管理以及工程监理中都出现了或多或少的问题，下面就工程管理和工程监理中出现的主要问题进行分析。

1.工程监理中主要出现的问题

民用建筑在施工建设中，管理与监理的力度是十分大的，但即使是这样，在工程建设中也出现了这样或那样的问题。工程监理中出现的问题主要有：监理定位不明确，权责不相称；监理队伍整体素质偏低，监理人员的素质参差不齐；监理工作不到位，导致监理质量无法保障。

2.工程管理中出现的主要问题

工程管理工作是民用建筑基本建设程序中的一个重要环节，是一项将固定资产投资转化为现实生产力的主导性工作，任何民用建筑建设工程都必须贯穿项目管理工作，否则，其它任何工作都将无法进行。工程管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。但是目前在民用建筑的工程管理中主要出现的问题有质量问题及安全问题，这两个问题如果不能得到很好的解决，将大大影响民用建筑工程的使用，或者是即使使用后也会带来质量及安全隐患。

三、解决民用建筑的工程管理及工程监理问题的有效途径

为了保证各民用建筑的质量及安全，其工程管理与工程监理工作就必须得到有效的加强。目前，控制及解决工程管理及工程监理中主要问题措施归结起来主要有以下几点：

1.利用创新的理念加强工程的质量管理

民用建筑工程承担着我国工业生产以及居民生活的建筑任务，建筑工程是靠人的智慧和工作来完成的，建筑工程管理人员的素质决定了工程的质量，因此，要加强建筑工程管理人员的综合素质，使其积极参与建立管理方法的创新工作，有效改善国内工程管理方法。

2.加强民用建筑的安全管理

认真贯彻落实党和国家一系列安全施工的方针、政策、法律、法规及标准、规范，抓生产不忘抓安全，抓现场重视抓文明施工，做到领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力。

3.提高监理人员的综合素质

通常监理素质水平的提高在建立质量和监理水平上会有着直接的反映，可以说是民用建筑工程质量安全不可或缺的有力保障。监理人员必须切实具备的素质就是道德素质以及技术素质，而要想提高技术素质那么就需要学习专业内容和专业知识，要充分的了解新技术的发展，真正的做到与时俱进，以此促进自身素质的提高，推动民用建筑工程建设的顺利进行，而要想提高道德素质那么就必须严格的遵守职业道德真正的做到‘诚信、守法、公正”。在日常的工作中要根据监理的工作范畴严格的展开工作，不能欺骗业主，不能。

4完善建筑工程监理工作的相关制度

建立良好的建筑工程监理制度，主要包括建筑工程监理单位及监理工程师对事物发展变化的情况和对在场的监理工作人员进行考勤制度的管理，惩罚制度的管理，业主的评价管理制度.此外，法律规章制度是建筑工程监理工作开展及运行准则和基础，完善相应的法律规章制度是当前任务的重中之重。只有这样，才可以更好的规范市场行为，使自己能够顺应新形势下建筑工程监理工作的需要。

目前，我国的建筑工程监理现状只实现了对工程质量和进度的控制，未能达到全面标准化管理的水平。因此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。

结语

总而言之，我国人口的持续增多，使得民用建筑的市场逐渐扩大，这也就加大了对工程建设的监理与管理需求。一般情况下，相比于民用建筑的工程监理，其工程管理在很多方面有着不同点，例如民用建筑的工程管理在业务范围、服务对象、市场准入等方面都与工程监理不同，就目前的管理模式而言具有比较灵活的特点，能够获得业主方的最大收益需求。所以，在今后的发展中，工程监理逐步走向项目管理是我国建筑市场的必然趋势。

参考文献：

[1]丁士昭等,《建设工程项目管理》[M].2007

[2]金德钧等,《建设工程监理概论》[M].2008,2.

篇10

关键词: 合同、管理、过程、

中图分类号：TU723.1文献标识码： A

军事上讲究“兵马未动，粮草先行”，而且行军打仗都要靠准确的信息，有一个完善、周密的作战计划。建筑施工管理也好比行军打仗，首先签订好施工合同，做好施工前的计划与安排，科学、合理、统筹安排好每一个施工过程，才有可能得到一个满意的结果。在施工过程中的一个方而就是要把《施工合同》与整个施工过程紧密的联系与结合起来。通过一些实例，我们感到了其中的不少困惑与难点，产生了一些思考与心得，或许在今后的工作中能给大家带来一些借鉴与参考。

一、建筑工程施工合同的特点及现状

 1、合同内容的复杂性

  建筑工程施工合同除了应当具备合同的一般内容外，还应对安全施工专利技术使用，发现地下障碍和文物、工程设计变更、材料设备的供应验收等其他因素，内容做出规定。在施工合同的履行过程中，除承包人和发包人的相关合同关系外，还涉及与劳动人员的劳动关系、安全关系、保险事宜、与材料设备运输供应单位的相互关系．等等所有这些都说明了施工合同内容的复杂性。

 2、合同监督的严格性

 建筑工程施工合同在履行和执行中，由于对经济的发展，企业的效益、人民的利益和生活都有非常大的影响．因此国家和行政部门对施工合同的监督是十分严格的，对建筑工程施工合同的订立必须符合国家关于建设程序的规定，并经过有关部门的严格审批程序，在合同履行过程中除了合同的当事人应当对合同进行严格的执行和管理外，合同的主管机关、金融机构、建设行政主管部门等都要对合同的履行进行严格的监督，以利合同顺利履行。

 3、法律体系仍不完善

 虽然合同法和建设工程施工合同管理法对合同的签订有所保障，但仍然不够完善，部分法律条文不够严谨，导致少数合同的签订有失公正。存在合同双方的权利、义务不对等现象。出现了合同大多都强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，而承包方迫于生计不得不接受的局面。

 4、合同管理意识薄弱

不重视合同管理体系的建设，合同的归口管理，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或不按制度执行，出现问题不找合同，而找相关领导出面协调，致使出现不正之风和职务犯罪，很多项目的管理机构都未设合同的管理机构，因而缺乏对合同的管理。

二、施工合同与施工过程管理关系

1、对于房屋建筑施工企业而言，如何能签订好、运用好施工合同，是施工管理中的关键之一，也是项目施工管理过程中的一个要点。即使在施工合同的条款比较公平、合同条件比较满意的情况之下，在施工管理过程中还会出现一些常见的、令人头痛的问题。其中:工程变更与洽商的签证、工期的顺延、劳务合同的签订与履行、施工流程的安排与部署、分包工程的管理与协调、工程竣工结算办理等等，大都会出现在项目施工管理过程中。其间的问题涉及到劳务管理、材料管理、施工流程与工序安排、内外关系协调等多个方而。以下就从实际施工中反映出来的一些问题作简要总结与叙述。

2、工程变更与洽商几乎贯穿在整个施工过程中。尤其在非住宅工程上更为多见。例如：因房间的功能需求或变化，需要把已经砌完的墙体拆掉、需要把已经装修的房间拆掉、需要等待领导们进行方案审定等等，不胜枚举。但是所有情况都要求施工单位，根据实际调整施工进度与方案。此时存在的问题之一就是：因工作内容的变化对工程造价的影响，和对工期的影响。

而且，往往发包方工程师与监理工程师不能及时的对施工企业上报的签证单予以认可，甚至超过了施工合同约定的时效。对于此类问题，承包人应该积极的做好记录工作，在工程变更的初期就应该以录音、摄像、拍照等方式，对会议、施工现场、外部环境等留好声像资料，同时对于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、发放、记录工作，尽可能的留下有关人员的签宇。同时应该从开工伊始就养成良好的习惯，做好各种记录，尽可能避免给建设、监理，以及其他有关单位造成误解与排斥，而且更应该从自身做起做好落实工作，做到“照章办事，令行禁止”。

3、许多变更都直接影响工程的总工期，因此，在发生影响工期事件时，就要及时地调整施工网络图，合理地安排施工班组的作业而与施工工序，同时争取及时、据实签认工期延误的签证。杜绝既签不了工期延误，又不能按时调整施工，造成窝工损失，发生合同纠纷。在实际施工过程中，许多工程的施工网络图已经成了摆设，仅供检查使用;甚至工序的安排多以劳务队的意见为主，劳务队的人数多少、水平高低成了制约施工管理水平高低的一项重要因素。真正的科学管理应该是以工程特点与条件为基础，把各方因素全而考虑进来，让劳务队长也参与到网络图、施工进度计划图的编制当中，优化、细化施工网络图。把劳动生产率、劳动投入产出比、生产效益作为施工网络图的衡量标准，作为施工管理科学化的追求目标。而不能搞人海战术，头痛医头、脚痛医脚。

因此，劳务队伍的选择也是项目施工管理与施工合同履行中的一个关键点，只有选择尊重科学管理、服从指挥协调、有娴熟技能、守安全、懂质量的劳务队伍，才能为企业提高生产效益创造条件。

4、施工现场的平而布置与施工部署密不可分，不合理的现场布置往往会造成形象差、效率低、增加劳动投入、浪费生产资料等问题。例如:因施工场地特殊，办公用房与宿舍等临时设施位置不当，造成开挖土方后堆土困难，造成交通不便，发生材料二次倒运、运输距离加长等问题。这就很大程度的影响到了施工效率，增加了施工成本。因此，在进场之前就要有周密、详尽的安排，把整个施工过程模拟一次，做到合理有序的安排与布置。

5、在目前多数工程的施工中，许多都存在着建设单位直接分包工程或指定分包队伍。对于分包队伍的管理与分包合同的履行成了我们施工管理中的一个难题。由于分包队伍的立场不同、角度不同，有时不能从大局出发、听从总包单位的管理与指挥。作为总承包施工企业应该要求建设单位不发生分包工程、不指定分包队伍，即使发生分包，也要由总包单位与分包单位签订分包合同，合同中明确双方职责，并且，由总包方向分包方支付分包工程款，否则，很容易造成总包单位的管理被动，在安全、质量、工期等多方而埋下隐患。在出现甲方分包的工程中，总包单位还要在施工合同中具体约定分包工作的管理职责与权利，或及时签订施工合同的补充合同，避免发生合同漏洞。

6、工程竣工结算的好坏，对于施工企业是反映该项工程成功与否的一项重要指标，没有了经济效益，其他都将变成无本之本。而竣工结算的好坏却正是企业施工过程管理好坏的集中体现，如果没有科学、优秀的施工过程管理，那么将无法找到竣工结算的支持性论据。因此，竣工结算的完成必须在具备详细的施工技术资料、经济资料的前提下完成;只有紧扣施工合同、把握合同中的条款要点，搞好内部的劳务结算、分包结算、非生产性开支，夯实成本、精打细算，才有收获成功的机会。同时，应该尽量使施工合同出现，如承包方的竣工结算报送额超过发包方审定值的5%以上，承包方承担差额的审计费用，或罚承包方差额等条款，在施工合同签订时营造一个公平、公正、和谐的结算气氛与环境，而不为可能发生的某种不公平创造机会。

总之，施工合同的运用与实施贯穿着整个施工管理过程，施工效益的大小关键就在于这两个要素的结合程度，因此施工合同中的条款与内容必须与施工管理的实际相结合与联系，也只有把握处理好二者之间的各个要点，才能为施工企业的项目施工管理创造更大效益，不断提升企业的施工管理水平。

参考文献：