森林防火安全措施范文

导语：如何才能写好一篇森林防火安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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江西省森林防火条例全文第一章　总则

第一条　为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内森林火灾的预防和扑救，适用本条例。

第三条　森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条　森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府应当按照分级负责、属地管理的原则建立健全森林防火责任制度，签订森林防火责任书，实行目标管理。

第五条　县级以上人民政府设立的森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，其主要职责是:

(一)宣传、贯彻森林防火法律、法规、规章和政策;

(二)指导森林防火责任制的建立;

(三)组织开展森林防火安全检查，督促有关森林火灾隐患整改;

(四)组织、协调和指挥本行政区域的森林火灾扑救;

(五)研究、协调本行政区域有关森林防火工作的重大问题。

县级以上人民政府森林防火指挥机构应当建立专职指挥制度，加强对专职指挥人员的培训，推进森林火灾扑救专业化、规范化。

森林防火指挥机构办公室设在同级人民政府林业主管部门。

第六条　县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照森林防火责任，做好本辖区的森林防火工作。

第七条　林区的村(居)民委员会和自然保护区、风景名胜区、森林公园的管理机构以及其他相关单位，应当健全森林防火组织，订立森林防火公约，划定森林防火责任区，实行森林防火分片包干责任制。

森林、林木、林地的经营单位和个人，按照谁经营、谁负责的原则，承担其经营范围内的森林防火责任。

第八条　森林防火工作涉及本省两个以上行政区域的，有关人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防责任区域，制定联防制度和措施，实行信息共享，并加强监督检查，共同做好联防区域的森林防火工作。

第九条　有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府按照有关规定给予表彰、奖励:

(一)认真落实森林防火责任制，森林防火工作成效显著的;

(二)发现森林火灾及时报告，避免重大损失的;

(三)扑救森林火灾表现突出的;

(四)推广和运用森林防火技术取得显著成效的;

(五)为预防和扑救森林火灾作出其他突出成绩的。

第二章　森林火灾的预防

第十条　县级以上人民政府林业主管部门应当会同发展改革部门根据上一级森林防火规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。

第十一条　县级以上人民政府林业主管部门应当依照国务院《森林防火条例》的规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

井冈山、庐山、南昌西山以及其他林区的国家级自然保护区、风景名胜区和森林公园的管理机构应当编制本区域森林火灾专项应急预案，报省人民政府林业主管部门备案。

县级人民政府应当组织林区的乡(镇)人民政府、街道办事处根据森林火灾应急预案，制定森林火灾应急处置办法;村(居)民委员会应当按照森林火灾应急预案和森林火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾应急处置工作。

县级以上人民政府及其有关部门和单位应当根据实际情况组织开展森林火灾应急预案演练。

第十二条　县级以上人民政府应当根据森林防火规划，建立火灾监测预警系统和指挥通信系统，设置火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备;在林区主要入口或者人员活动频繁的地方设立森林防火警示宣传标志;合理营造生物防火林带或者开设防火隔离带，建设防火通道;按照国家规范要求建设森林火灾扑救物资储备库，储备森林防火物资和器材。

任何单位和个人不得破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备。

第十三条　各级人民政府及其林业、教育、司法行政、广播电视等部门和新闻媒体应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，增强全社会森林防火意识。

每年10月为本省的森林防火宣传月。春节、清明、冬至等森林火灾易发期，各级人民政府、村(居)民委员会和有关单位应当采取有效措施，加强森林防火宣传。

第十四条　在林区依法开办工矿企业、设立旅游区、新建开发区或者建设其他可能影响森林防火安全的工程设施的，应当营造生物防火林带或者开设防火隔离带、设置森林防火警示宣传标志等森林防火设施。森林防火设施应当与该建设项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。规划、验收阶段，有关项目审批部门审批时应当征求同级人民政府林业主管部门的意见。

第十五条　电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位应当定期对穿越林区的电线、电缆、管道进行安全检测检修，采取有效防火措施，防止因线路、管道故障引发森林火灾。

因林木生长危及电线、电缆或者其他管线安全，导致森林火灾隐患的，应当及时采取消除措施。需要砍伐林木的，应当依法报林业主管部门批准。

第十六条　县级人民政府和有森林防火任务的管理机构应当根据实际需要建立专业森林消防队伍。

林区的乡(镇)人民政府、街道办事处和林场应当根据实际需要，建立半专业森林消防队伍。

县级人民政府应当指导森林经营单位和林区的村(居)民委员会建立群众扑火应急队伍。

专业、半专业森林消防队伍和群众扑火应急队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。

省、设区的市人民政府设立的森林消防机构，负责指导本行政区域森林消防队伍的建设和教育培训工作。

第十七条　林区的村(居)民委员会和森林、林木、林地的经营单位、个人，应当根据实际需要配备专职或者兼职护林员，承担下列森林防火职责:

(一)宣传森林防火法律、法规、规章和政策，讲解防火知识;

(二)巡山护林，管理野外用火，制止违反规定的野外用火行为，消除火灾隐患;

(三)及时报告火情，参加森林火灾扑救，协助调查森林火灾案件。

林区的村(居)民委员会可以根据实际需要配备森林火灾信息员，森林火灾信息员应当及时报告火情。

第十八条　森林防火是一项全年性的工作，每年10月1日至翌年4月30日为本省森林防火重点期。县级以上人民政府可以根据本地实际决定提前或者延长森林防火重点期，决定提前或者延长森林防火重点期的，应当向社会公布并报上一级人民政府森林防火指挥机构备案。

县级以上人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。

第十九条　县级以上人民政府森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林防火区内有关单位的森林防火工作进行检查;对检查中发现的森林火灾隐患，县级以上人民政府林业主管部门应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

森林防火重点期内，县级以上人民政府森林防火指挥机构和林区的乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立二十四小时值班制度。

春节、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收季节，各级人民政府应当组织有关部门和人员加强野外用火监测，严防森林火灾发生。

第二十条　森林防火重点期内，禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。

因造林整地、烧除疫木等特殊情况确需野外用火的，必须经县级人民政府批准。

申请野外用火的，按照下列程序办理:

(一)向县级人民政府林业主管部门提交包括用火目的、地点、面积以及防火安全措施等内容的书面用火申请。

(二)县级人民政府林业主管部门应当实地核查用火单位或者个人的防火安全措施。

(三)县级人民政府林业主管部门应当自受理之日起五个工作日内提出是否予以批准的意见，报本级人民政府决定。予以批准的，应当报上一级人民政府森林防火指挥机构备案;不予批准的，应当将不予批准的理由书面告知用火单位或者个人。

经批准野外用火的，县级人民政府林业主管部门应当书面告知所在地的乡(镇)人民政府，由所在地的乡(镇)人民政府有计划地组织实施，并派员配合县级人民政府林业主管部门到现场进行指导。

经批准野外用火的，用火单位或者个人应当指定专人负责，事先开好防火隔离带，组织扑火人员，在森林火险等级三级以下天气条件下用火;用火结束后，应当检查清理火场，确保火种彻底熄灭，严防失火。

第二十一条　森林防火重点期内，森林、林木、林地的经营单位和个人应当设置森林防火警示宣传标志，并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

进入林区的旅客列车和汽车，司乘人员应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。

第二十二条　森林防火重点期内，省人民政府可以决定在森林防火区设立临时性的森林防火检查站。县级以上人民政府和有森林防火任务的管理机构应当加强森林防火巡查。执行检查、巡查任务的人员应当佩戴专用标志，对进入车辆和人员进行森林防火检查，对携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管，任何单位和个人应当予以配合。

第二十三条　森林防火重点期内，预报有高温、干旱、大风等高火险天气的，县级以上人民政府应当划定森林高火险区，规定森林高火险期。必要时，县级以上人民政府可以根据需要命令，严禁一切野外用火;对可能引起森林火灾的居民生活用火应当严格管理。

第二十四条　县以上气象主管机构应当及时提供森林火险气象等级预报信息，必要时实施人工影响天气作业，降低森林火险等级。

广播、电视、报纸、政府门户网站等应当根据森林防火指挥机构的要求，无偿向社会播发或者刊登森林火险天气预报。

第二十五条　对无民事行为能力人和限制民事行为能力人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，严防被监护人进入森林用火、玩火。

第三章　森林火灾的扑救

第二十六条　县级以上人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度。

任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报警后，应当立即调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定报告上级人民政府和森林防火指挥机构。

毗邻交界地区发现森林火灾的，当地森林防火指挥机构应当立即全力组织扑救，并互通信息，互相配合，不得互相推卸责任。

第二十七条　发生下列森林火灾，所在地的市、县(区)人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构，省人民政府森林防火指挥机构应当按照规定报告省人民政府，并及时通报有关部门:

(一)省际交界地区的森林火灾;

(二)造成人员死亡或者重伤的森林火灾;

(三)受害面积在一百公顷以上的森林火灾;

(四)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;

(五)发生在国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾;

(六)超过十二个小时尚未扑灭明火的森林火灾;

(七)需要省人民政府支援扑救的森林火灾;

(八)其他影响重大的森林火灾。

第二十八条　发生森林火灾，县级以上人民政府森林防火指挥机构或者乡(镇)人民政府及有关单位应当按照规定立即启动森林火灾应急预案或者应急处置办法，根据火灾现场情况，合理确定扑救方案，组织人员、调集所需物资并指定负责人及时到达森林火灾现场具体指挥森林火灾的扑救。

发生森林火灾时，有关部门以及森林消防、群众扑火应急等扑火队伍，应当按照森林火灾应急预案和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

在森林火灾现场，可以根据需要设立扑火前线指挥部。

第二十九条　驻赣武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，由省人民政府森林防火指挥机构统一调动，并接受火灾发生地森林防火指挥机构的统一指挥。

省人民政府支持驻赣武装警察森林部队建设，提高其扑救森林火灾的作战能力。

第三十条　扑救森林火灾，应当坚持以人为本、科学扑救，全力救助遇险人员，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免和减少人员伤亡。

扑救森林火灾应当以专业、半专业森林消防队伍为主要力量，不得动员残疾人、孕妇、未成年人和其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。

第三十一条　因扑救森林火灾的需要，县级以上人民政府森林防火指挥机构可以决定采取下列措施:

(一)开设应急防火隔离带或者转移疏散人员;

(二)拆除或者清除阻碍森林火灾扑救的有关建筑物、构筑物、设施等障碍物;

(三)人工增雨、应急取水;

(四)实行局部交通管制;

(五)调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救援;

(六)其他应急措施。

因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的，由县级以上人民政府决定。森林火灾扑灭后，应当及时返还被征用的物资、设备和交通工具，并依照有关法律法规的规定给予补偿。

第四章　灾后处置

第三十二条　县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估，并在森林火灾扑灭后十五个工作日内向本级人民政府提交调查报告。

发生在行政区域交界地着火点位置不清的森林火灾，由上一级人民政府林业主管部门会同相关部门进行调查。

人民政府应当根据调查报告，在十五个工作日内确定森林火灾责任单位和责任人，并交有关机关依法处理。

第三十三条　森林火灾扑灭后，当地人民政府林业主管部门应当及时对森林火灾的有关情况建立档案，并指定专人负责森林火灾情况统计，按要求上报。

第三十四条　森林火灾信息由县级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管部门按照规定的权限向社会，其他任何单位和个人不得擅自。

第三十五条　对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。符合烈士评定条件的，依照《烈士褒扬条例》《军人抚恤优待条例》的有关规定办理。

第三十六条　省或者设区的市森林防火指挥机构决定调动专业森林消防队伍跨区域执行扑救任务的，应当给予执行扑救任务的森林消防队伍适当补助。

参加森林火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，按照省人民政府规定的标准，由森林火灾肇事单位或者个人支付;起火原因不清的，由起火单位支付。

森林火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，可以由当地人民政府先行支付。

第三十七条　因森林防火责任不落实，防控措施不力，造成野外火源失控、森林火灾频发、发生人员伤亡或者重大以上的森林火灾的县(市、区)，由省人民政府森林防火指挥机构依照省有关规定将其确定为森林防火重点管理县(市、区)，予以督促整改。

第五章　保障措施

第三十八条　县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并将森林防火专项经费纳入本级财政预算，加强预防、扑救和基础保障等工作。

第三十九条　在林区依托森林资源从事旅游活动的景区景点经营单位，应当采取森林防火措施，落实森林防火责任，每年将不低于百分之三的门票收入用于本单位经营区域的森林防火。

第四十条　省人民政府加强航空护林工作，建立相关单位参与的航空护林协作机制，完善航空护林基础设施建设，并保障航空护林所需经费。

省人民政府林业主管部门所属的航空护林机构应当做好航空护林规划的拟定和实施、航空灭火的组织和协调以及相关飞行的管理和保障工作。

第四十一条　县级以上人民政府应当健全森林火灾保险保费补贴机制，鼓励和支持森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。

县级以上人民政府有关部门和有森林防火任务的管理机构应当为所属的专业森林消防队队员依法办理养老、医疗、工伤等社会保险，并办理人身意外伤害保险。

鼓励乡(镇)人民政府和有森林防火任务的单位为所属的半专业森林消防队队员办理人身意外伤害保险。

第四十二条　森林防火专用车辆按照规定喷涂标志图案，安装警报器和标志灯具，车辆通行费和车辆购置税依照国家和本省的有关规定予以免除。

森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

第六章　法律责任

第四十三条　违反本条例规定，县级以上人民政府及其森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)未按照有关规定编制森林火灾应急预案的;

(二)发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的;

(三)对不符合森林防火要求的野外用火予以批准的;

(四)瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的;

(五)未及时采取森林火灾扑救措施的;

(六)不依法履行职责的其他行为。

第四十四条　违反本条例规定，森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，对个人处五百元以上二千元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的，对个人处二千元以上五千元以下罚款，对单位处二万元以上五万元以下罚款。

第四十五条　违反本条例规定，森林防火区内的电力、电信线路和石油天然气管道的森林防火责任单位以及其他有关单位或者个人，拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的，由县级以上人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上一千元以下罚款，对单位并处五千元以上八千元以下罚款;情节严重的，对个人并处一千元以上二千元以下罚款，对单位并处八千元以上一万元以下罚款。

第四十六条　违反本条例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部门或者乡(镇)人民政府给予警告，处二百元以上一千元以下罚款;情节严重的，处一千元以上三千元以下罚款。

第四十七条　违反本条例规定，森林防火重点期内未经批准擅自在森林防火区进行造林整地、烧除疫木等野外用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上一千元以下罚款，对单位并处一万元以上二万元以下罚款;情节严重的，对个人并处一千元以上三千元以下罚款，对单位并处二万元以上五万元以下罚款。

违反本条例规定，森林防火重点期内经批准野外用火，而未按照规定的操作要求用火的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处二百元以上五百元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。

第四十八条　违反本条例规定，故意破坏或者非法占用森林防火警示宣传标志、火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，造成损毁的，责令赔偿损失;并给予警告，对个人处二百元以上一千元以下罚款，对单位处一万元以上二万元以下罚款。

第四十九条　违反本条例规定，在森林高火险期拒不执行县级以上人民政府的命令，在森林高火险区内野外用火，构成违反治安管理行为的，由森林公安机关依法处罚。

违反本条例规定，造成森林火灾的，应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，除依照本条例第四十四条至第四十七条的规定追究法律责任外，县级以上人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

第七章　附则

第五十条　本条例所称林区，是指本省行政区域内的山区、丘陵区和平原地区的林场及成片林地。

第五十一条　本条例自20xx年10月1日起施行。

森林防火如何扑救(一)扑火时应如何强化安全措施

强化扑火组织。一是派有扑火经验的同志担任前线指挥员。二是临时组织的扑火人员，必须指定区段和小组负责人。三是明确扑火纪律和安全事项。四是检查扑火用品是否符合要求，扑火服是否宽松、阻燃。五是加强火情侦察，组织好火场通信、救护和后勤保障。六是从火尾入场扑火，沿着火的俩翼火线扑打。七是不要直接迎风打火头，不要打上山火头，不要在悬崖、陡坡和破碎地形处打火，不要在大风天气下、烈火条件下直接扑火，不要在可燃物稠密处扑火。八是正确使用扑火机具。

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一、概况

省水电站是干流水电规划“三库22级”的第11级电站。上接长河坝梯级电站，下游为电站。工程场址位于省自治州县镇上游约2～6.5km河段，坝址上距县城约100km，下距县和县分别为31km和30km，距成都340km。库坝区有省道s211公路相通，并在瓦斯河口与国道g318线相接，对外交通十分方便。

二、林木清理范围

水电站水库蓄水林木清理范围为水位线1445-1476m之间淹没的范围。

三、清理对象

林木清理对象为水电站水库蓄水1445-1476m水位线之间淹没区范围内园地、林地中的各类林木、零星树木及散放的农作物秸秆。

四、林地清理

1、清理方法

（1）需清理的各类林木，应尽可能齐地砍伐并清理外运；

（2）林木砍伐残余的枝桠、枯木、灌木丛、柴草以及农作物秸秆等易漂浮物应及时运出库外、就地烧毁或采取防漂措施；

（3）林木清理过程中，应按照《森林防火条例》的规定，注意防火安全；

2、清理技术要求

技术要求符合《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（dt/t5064-2007）等法律、法规和规范的规定。

（1）、灌木林、零星林木应齐地砍伐，伐桩高度不得超过0.3米；

（2）、林木砍伐后，伐倒的树木，残余的枝桠、枯木、灌木丛必须清理出库区。

（3）、林木清理残留量不应大于清理量的千分之一。

3、清理工程量

水电站水库蓄水库底林木清理主要涉及林地574.9亩，园地183.38亩、零星树木819株。

4、清理的费用

水库林木清理费用，有林地按90元/亩，园地按75元/亩，零星树木按4元/株计算，林木清理费用共计7.12万元。

五、施工主要方法

为保护生态环境，尽量减少对地表植被的破坏，水电站水库蓄水林木清理必须遵守《中华人民共和国森林法》的有关规定，因地制宜、合理布局。

由于清理地块分布在两岸，属高山峡谷地带，两岸山体坡度较大，一般在28-50度之间。对清理区域的树木、灌木林全部进行齐地皆伐，并把树木、枝桠、灌木林全部人力集中，再用汽车转运出库区进行处理。

六、清理工艺

（一）、生产工艺确定的原则

1、尽量简化生产工序，缩短工艺流程；

2、清理设备应尽量小型灵活、一机多用，便于工艺衔接，充分发挥其效能；

3、加强管理，减少对地表的破坏；

4、在安全生产的前提下，尽量缩短生产周期，以利电站施工建设和水库蓄水要求。

（二）、生产工艺流程

人力砍伐—人力集材—人力装车转运。

（三）、作业方式

1、采伐清理：对大的林木，采用机械作业，主要用油锯采伐，采伐坡度大的成片灌木林地采用手工作业，以砍斧、弯把锯、弯刀作为采伐工具。

2：清理集材：采伐后的林木集材作业方式选择人力集材后运出库区进行处理。

七、防火和安全措施

1、水电站水库蓄水1445-1476米淹没区之间林木清理时，一定要加强水库林木清理的用火管理。采伐清理林木时必须落实专人负责用火管理，要采取定点定时用火，做到人离火灭。严禁放火烧山。

2、要求所有参加清理的施工人员熟知清理的安全技术操作规程。在清理工程施工之前，设立专职安全员，组织所有施工人员进行安全生产教育，使施工人员明确“安生生产、重在预防”，树立牢固安全生产意识。

篇3

1、认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，完成上级交办的各项任务。

2、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

3、坚持“以人为本”，把实现好、维护好人民群众生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。

1、持续良好的推进2015年安全生产工作，煤矿实现不发生死亡事故。

2、辖区内坚决杜绝一般及其以上责任事故。

3、全面完成各项工作任务，争创国家级“安全社区”。

4、加快煤矿兼并重组步伐，加大安全技改投入，实现煤矿企业上一个新台阶。

5、在辖区内开展学习宣传贯彻新《安全生产法》活动。

1、落实安全责任，强化目标考核

各单位要按照“一岗双责”的要求，健全和完善安全生产责任体系和管理体系，强化企业安全生产主体责任的落实，深入推进企业安全治本攻坚。

2、加强安全生产基础工作，夯实安全生产基础

建立安全生产长效管理机制，实现全镇安全生产状况稳定好转，全面推进安全生产监督管理体系建设，夯实安全生产基础。加强安全生产现场管理，严格落实各项规章制度。遵守劳动纪律，不断提高安全意识和自我保护能力。对生产中发现的违法行为，要严格制止并及时上报，对发生的安全事故，要坚持依法处理的原则，对当事人和相关责任人进行严肃处理。

3、加强安全教育培训，提高从业人员安全意识

认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针、政策、标准和规范，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。督促生产经营单位的特种作业人员按照国家规定经专门的安全作业培训，取得相应的资格，方可上岗作业。对生产经营单位采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，要督促他们了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

4、深入开展安全隐患排查，推进隐患治理落实

生产经营单位都必须按上级的要求，认真组织排查事故隐患，对存在重大事故隐患的坚决停产整顿，严格执行企业负责人和经营管理人员带班制度。加强技术、设备、工艺和现场的管理，严惩“三违。”镇安办要对所有生产经营单位重大隐患登记建档，指派安全监管人员跟踪督查，督促企业认真整改。

5、开展重点行业、重点领域的安全专项整治工作

(1)危险化学品、烟花爆竹和民爆物品安全监管。加大对加油站、重大危险源的监督检查。加强烟花爆竹储存、销售等环节的安全监管，严查非法储存、销售烟花爆竹。加强民爆物品安全监管，全面开展民爆物品储存、使用等单位的隐患排查，特别是因停产放假而停止使用爆炸物品的工矿企业，对其领取而尚未使用的爆炸物品要一律入库封存；严防爆炸物品流入社会，对非法使用、买卖以及藏匿民爆物品的行为要坚决予以严厉打击。

（2）道路交通：镇交管办、交警三中队要加大治理超载、超速、超限和酒后驾驶等违法违规行为，通过各种手段大力宣传交通安全知识。重点抓好八一学校早、中、晚放学高峰期道口的交通管治和每周一、周五接送学生营运车辆监管；继续开展好“校园安全在我心中”主题实践活动，加大对中小学生道路交通安全知识学习，真正做到教育每一个学生，带动每一个家庭，影响整个社会的安全舆论氛围。

（3）消防及用电安全：重点抓好人员密集场所以及易燃易爆单位的消防安全检查和电气线路的安全检查。全面开展“三合一”、“多合一”场所消防安全整治。重点检查各单位消防安全管理状况是良好、安全设施设备是否完好，疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效、防火应急预案是否切实可行，对不符合消防安全规定的单位和场所要严肃处理，直至停业整顿。对举办的各类大型文化活动

，必须制定严密的安全防范措施和应急救援预案，并经相关部门审核同意后实施。要加大电力运行安全监管力度，组织运行线路等安全检查，及时消除影响电力安全运行的各类安全隐患，严厉打击故意破坏电力设施的违法行为,确保输电线路正常运行。（4）森林防火安全：组织开展森林防火检查，进一步加强林区防火巡逻检查和管理，实施对重点林区、重点部位的重点监控，做到严防死守。进一步加大林区防火宣传力度，提高群众防火安全意识，杜绝人为因素造成森林火灾事故发生。确保应急救援物资、器材的充足和完好。

（5）旅游安全：加强对游客的安全宣传，使游客了解安全注意事项，防止发生危险。要组织力量对旅游景区宾馆饭店、农家乐等进行全面检查。重点检查景区危险路段、容易造成人员拥堵的部位、旅游项目安全保障、餐饮卫生等方面。进一步完善安全措施，对达不到安全要求的要一律停止运营和使用，对涉及的危险区域要设置警示标志，人员密集区段和景点要安排专人负责疏导。加强旅游车辆管理，加强对司乘人员的交通安全教育，确保旅游运输安全。

（6）食品药品安全监管：要以餐饮场所以及食品生产、储存、销售等单位为重点，加强食品卫生安全监管，加强大型宴席活动的监督检查，严防食品中毒事件发生。要严格食品生产、储存、销售及餐饮卫生的从业条件，对不符合卫生安全条件的，要责令立即整改，对不具备卫生安全条件且整改后仍达不到卫生条件要求的，要责令停产停业整顿。加强药品经营单位的安全监管，严把药品准入关，严厉打击非法药品经营行为和销售伪劣药品的行为。

（7）防汛与地质灾害：做好易受地震、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡、森林火灾等自然灾害影响的群众居住点及生产经营单位的隐患排查治理工作，重点抓好地质灾害监测监控工作，完善监控人员职责，落实灾害避让方案及信息报告制度，做到早宣传、早预防，层层落实岗位责任制度。

（8）煤矿和非煤矿山安全监管。坚决贯彻瓦斯治理“十二字”方针，加强“一通三防”管理，进一步强化水害防治;加快煤矿六大系统建设，严格督促煤矿按生产能力核定的劳动组织和井下定员, 防止“三超”行为及超审批范围作业、要严格落实矿领导带班下井制度；要加强对缓建矿井和已关闭矿井以及停工矿井的监督检查，严防超层越界开采、私挖滥采和关闭矿井死灰复燃等非法违法行为。

（9）其他行业领域安全监管。有关部门要对照各自的安全生产监管职责，加强对本辖区、本行业领域的安全监管，针对薄弱环节和重点、关键部位，积极开展监督检查，全面排查整治各类安全隐患，切实落实安全防范措施及整改方案，严防安全事故发生。

6、开展群众性安全知识宣传活动，加强安置小区和八一学校安全监管工作

认真开展“安全生产月” 宣传活动，加大安全宣传力度和应急救援演练活动，认真做好安全资料收集汇编和发放、总结和社会评估。加强集中安置点的安全知识宣传和教育，落实片区安全监管人员，对存在的隐患进行整改。继续建立完善集中安置区安全管理机构和各项安全管理规章，落实安全责任制度。加强对用电、用气、用煤、防汛、用火和交通等的安全知识宣传教育。切实完成各项任务，创造安全生产全民参与、齐抓共管的良好局面。

7、全民动员，全面推进国家级“全国安全社区”建设

“安全社区”建设是全面建设小康社会、构建和谐社会的组成部分，关系到各行各业，关系到千家万户。在2014年取得的阶段性成绩上,继续在全镇宣传并积极参与创建国家级“安全社区”，牢固树立“资源整合、全员参与、持续改进”的理念，以“人人都享受安全、人人都享受健康”为宗旨。对创建已取得的成果巩固和保持，对不足的地方及时制定方案，采取措施限期进行整改，不断完善。努力创建“安全、和谐、美丽”__。

8、认真开展安全生产重点行业领域“六打六治”打非治违工作

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步深化安全生产重点行业领域“六打六治”打非治违工作，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，确保全镇安全生产形势稳定。

篇4

这次会议是区委、区政府研究确定召开的一次重要会议，主要目的是总结回顾前段时间安全生产工作，安排部署冬季安全生产工作，集中开展专项整治活动，并进一步动员全区各级、各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，加大力度，扎扎实实地开展好两项工作，努力为全区经济和社会各项事业发展营造良好的安全环境。下面，我根据区委、区政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感

今年以来，全区各级、各部门紧紧围绕“平安**”、“和谐**”创建的工作目标，认真履行职责，严格、公正、文明执法，强化日常安全监管，扎实开展专项治理活动，全区安全生产形势持续稳定。

但是也应清醒地看到，当前安全生产工作面临的形势依然比较严峻，特别是有些隐患久拖未改，事故还时有发生。对此必须引起高度重视。特别是在烟花爆竹方面，非法制作、销售情况依然存在，目前，我区没有一家合法烟花爆竹生产企业，但是非法生产、非法销售现象仍然存在。由于非法制作烟花爆竹具有工艺简单、原材料廉价、本薄利丰和传统生产的特点，多数集中在经济欠发达的村庄，规模小，隐蔽性强，并已逐渐向周边非传统村转移，屡打不止，屡禁不绝，表现出很强的顽固性和反复性。加上烟花爆竹本身具有易燃、易爆的特性，稍有不慎，容易发生事故。

目前已进入冬季，“两节”、“两会”也随之临近，特别是面临换届工作，多种因素交织在一起，很有可能影响到安全生产工作。特别是这一时期的安全生产有许多特殊性，季节的变化和元旦、春节两个节日，历来是事故的易发、多发期，年底一些企业往往赶任务，冰雪天气交通危险性加大，冬季气候相对干燥易发火灾，春节前后是烟花爆竹产销旺季，安全管理难度加大，所有这些，都对安全生产工作提出了新的更高要求。因此，全区各级各部门一定要认清目前面临的形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，从维护人民群众生命财产安全、建设“平安**”的大局出发，认真汲取外地区事故的惨痛教训，做到思想再提高，认识再加强，标准再严格，措施再强化，认真排查各类事故隐患，全面落实安全措施，确保年底前全区安全生产形势的持续稳定。

二、强化措施，狠抓落实，全力抓好专项整治工作

（一）关于冬季安全生产专项整治工作。为全面做好年底前的安全生产工作，11月17日，省政府召开了全省安全生产电视会议，会上省安监局孙立新局长通报了今年以来全省安全生产的形势，部署了今年冬季以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的安全生产集中整治活动，王仁元副省长代表省政府就下一步做好全省的安全生产工作，特别是对认真抓好冬季的安全生产集中整治活动作了重要讲话。根据省、市安委会的要求，区政府确定从现在开始至年底，在6个重点领域开展安全集中整治活动，集中整治各类事故隐患，认真落实冬季各项安全措施，通过集中整治，努力实现“两个确保”的目标（确保冬季不发生重特大安全事故；确保元旦、春节节日期间安全生产形势稳定）。这项工作，区安委会已制定下发了《关于印发〈**区冬季安全生产集中整治活动方案〉的通知》，各级各有关部门和单位要按照区政府的统一部署，把这次集中整治活动作为保障冬季安全生产工作的一项重要措施，精心安排，严密组织，狠抓落实，切实搞好这次集中整治活动，深入排查、整改各类事故隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生。

（二）关于火灾隐患普查整治工作。火灾隐患普查整治事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生产工作的重要组成部分。各级、各部门一定要按照区安委会《关于印发〈**区集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案〉的通知》（峄安发〔**6〕29号）要求，进一步落实责任制，加大投入，加快普查整治工作进度，千方百计预防和减少各类火灾事故的发生。

一要进一步严格落实火灾隐患普查整治工作责任制。火灾隐患普查整治工作由各镇人民政府（街道办事处）负责，实行责任制。各级、各部门都要明确自己所担负的工作职责，建立健全火灾隐患普查整治工作联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题，特别对消防基础设施、防护装备、人员配备、消除重大火灾隐患等，都要结合各自实际作出具体安排部署。同时，各镇（街道）、各有关部门要广泛开展火灾隐患普查整治活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把火灾隐患普查整治工作安全责任、措施落实到基层和具体人员身上。公安、安监等部门要充分发挥职能作用，切实抓好消防安全管理工作；工商、文体等部门要加强对集贸市场、公共娱乐场所的消防安全管理，对不具备安全条件的单位和场所依法予以取缔；林业部门要切实抓好森林防火工作，特别是当前正值冬季，天气比较干燥，要采取有效措施，坚决杜绝山林火灾事故的发生；建设部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设和建筑设计同步进行；教育部门要在各类学校中普遍开展防火安全教育，组织学生当好义务消防安全宣传员，形成全社会关心和重视消防安全工作的浓厚氛围；各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法律、法规、规章要求，组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

二要进一步做好火灾隐患普查整治工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各级、各部门一定要高度重视并认真做好普查整治工作，努力消除和减少各类火灾隐患。公安消防部门要充分履行自己的职责，依法加强对机关、团体和企事业单位的消防监管。要强化消防安全法律法规约束，对普查中发现存有火灾隐患的部门、单位及时下达整改通知书，对存有重大火灾事故隐患、危及国家和人民群众生命财产安全的，坚决依法责令停产停业整顿。要切实把好新建、改建、扩建工程和公众聚集场所的审核、验收关，对未经消防审验和消防安全检查不合格的单位、工程或场所，坚决禁止其开工开业，严防留下先天性火灾事故隐患。要认真组织开展火灾隐患普查整治活动，特别是对公众聚集场所、危险化学品生产、经营、储存等场所、邮政通信枢纽等，要作为普查的重点，要坚持重点全面普查与一般监督抽查相结合，常规检查与重大节日、重要活动检查相结合，及时发现和消除火灾隐患，防止重特大火灾事故发生。要严格执法，严肃法纪，凡有各类火灾隐患以及未按要求配备必要消防设施的，要督促限期整改，不按期整改的，坚决予以停产停业，决不姑息迁就；凡导致火灾事故、造成重大人员伤亡和财产损失的，要严肃追究责任。

三要进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是因为消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上作文章。各级、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。新闻宣传部门要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、城镇、社区、村（居）中广泛开展普法宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。

（三）关于打击非法生产经营烟花爆竹工作。目前正值烟花爆竹产销旺季，非法生产、储存、销售、运输等烟花爆竹违法犯罪活动有所抬头，严防烟花爆竹各类事故发生，依法打击各类非法从事烟花爆竹生产、买卖、储存、运输等违法犯罪活动，是实现全区烟花爆竹安全生产法治秩序的重要内容，是各级各部门的工作责任。各镇（街道）要按照区安委会《关于印发〈**区打击非法生产经营烟花爆竹活动专项整治方案〉的通知》（峄安发〔**6〕28号）要求，从现在开始到春节前要开展打击非法烟花爆竹生产经营专项活动。专项活动的范围是：全区非法制作烟花爆竹的传统性制作村户；非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区；非法储存、运输烟花爆竹的行为；未取得烟花爆竹经营许可证的生产经营业主。

一要认真落实打击烟花爆竹非法生产经营活动领导责任制和责任追究制度。打击烟花爆竹非法生产经营活动，由各镇人民政府（街道办事处）统一领导，各有关部门按照责任分工主动积极配合。各镇人民政府（街道办事处）主要负责人对本辖区烟花爆竹安全生产负有主要领导责任，分管负责人负有直接领导责任。各部门依照“谁主管、谁负责”的原则，对该项工作具有监管责任。区政府今天已与各镇人民政府（街道办事处）签订了目标责任书，各镇人民政府（街道办事处）要与村（居）、生产经营单位层层签订责任状，实行区级领导干部包镇（街道），镇（街道）干部包村居，村居干部包户包人，公安、安监、质监、工商等部门包查处的“四包”责任制，明确各自职责，做到横到边，纵到底，不漏一村、一户、一人。要认真落实责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁承包、谁负责”的原则，凡因非法生产经营活动造成生产安全事故的，严肃追究有关责任人的责任。

二要精心组织打击烟花爆竹非法生产经营专项活动。各镇人民政府（街道办事处）、各部门要加强对打击非法烟花爆竹生产经营专项活动的领导，主要负责人要亲自抓，分管领导要靠上抓，制定具体工作方案，挑选精兵强将，强化组织实施，确保专项活动取得实效。公安、安监、工商、质监、交通等部门要积极搞好配合，形成强大合力，保持高压态势，加大打击力度，确保完成专项活动任务。要对专项活动中发生的非法生产经营事故实行责任倒查，依据有关规定追究有关领导和具体责任人的责任。在打击非法生产经营活动中要采取设立举报电话、实行举报有奖、加强明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营专项活动的浓厚氛围。要对非法制作烟花爆竹的传统性制作村户、非法制作烟花爆竹可能转移的周边地区，采取拉网式、地毯式检查。对排查出的非法制作村户，组织有关部门人员进行查缴。对发现的非法家庭作坊和储存窝点，坚决予以查取缔，彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品半成品及原材料。对检查的烟花爆竹经营单位发现未按规定办理有关合法证照的，要按有关规定予以取缔关闭。对专项活动中发现的非法制作、买卖、储存、运输烟花爆竹的违法案件，由公安部门予以侦查，对涉案人员要依法严肃处理，追究法律责任，绝不能以罚代刑、以罚代拘，降格处理。

三、切实加强组织领导工作