幼儿园森林防火方案范文

时间:2023-11-20 17:29:21

导语:如何才能写好一篇幼儿园森林防火方案,这就需要搜集整理更多的资料和文献,欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文,供你借鉴。

幼儿园森林防火方案

篇1

今年来,桃矿街道办事处在临湘市委市政府的正确领导和上级应急管理部门指导下,严格按照上级政府的工作要求,从源头抓起,认真组织,周密部署,狠抓落实,防范于未然,督促企业全面落实主体责任,扎实开展各类安全隐患排查整治活动,确保了辖区安全生产和消防形式稳定好转,现将今年来的工作总结汇报如下:

一、突出责任意识、不断完善机制

始终把安全生产工作摆在第一位。年初,根据人员调整情况,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”全面落实安全生产责任制。将党政领导及机关站所人员按区域划分了各自的安全监管责任区,全面落实领导干部带队检查安全生产制度。制定了《桃矿街道办事处2020年安全生产工作要点》、《桃矿街道办事处2020年度打非治违工作方案》、《桃矿街道办事处安全生产专项整治三年行动方案》、《桃矿街道办事处安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动工作方案》、《桃矿街道办事处2020年度消防工作方案》,完善了《桃矿街道办事处总体应急救援预案》,与社区、职能站所及辖区各企业经营单位、签订了2020年度安全生产责任状,强化了安全生产责任。

二、持续推进安全生产发展领域各项工作。

1、抓全面长效的宣传教育。

安全生产是一项长期性、经常性的工作,我们在宣传教育上不仅注重形式,更注重全面和长远。按照上级要求和实施方案在2个社区会都设立了统一的安全生产宣传专栏,并根据不同时段更换安全生产宣传教育内容。辖区各企业及学校也根据自身特点制作了永久性安全生产宣传橱窗,在“春节、两会”、“五一”、“安全活动月”、“中秋国庆”期间,我们在主要路口和人群密集的地方悬挂横幅,在安全生产月期间举办了安全生产咨询活动,发放《安全知识手册》、《消防安全培训教材》、等宣传资料3000余册。通过“桃矿安全”微信群大力传播安全生产知识和警示教育视屏,来提升人员安全生产防范意识,警示大家始终绷紧安全生产这根弦。

2、开展安全生产事故隐患排查治理行动。

今年来,组织开展了“春节、两会”、“五一”、“中秋国庆、”期间安全生产大检查和 “大排查大整治大管控专项行动”、“打非治违”“强执法防事故”等专项行动,出动检查人员200人/次,共排查整改安全隐患30多起,对排查出来的隐患,分类整理,建档登记,加强监控,建立健全隐患治理的责任、期限、资金、措施、预案“五落实”制度,严格执行事故隐患交办、督办与销号制度,做到整改一项,销号一项。加强对隐患整改的督促检查,按时对隐患整改进行回访和复查,确保隐患整改到位。按照办事处2020年行政执法工作计划,对辖区的13家企业、8家宾馆酒店、液化气经营门店开展执法检查,下达执法文书240多份,对隐患进行跟踪督查,确保隐患整改到位。同时严格督促企业全面落实安全生产主体责任,加大资金投入、开展安全隐患自查自改,及时消除安全隐患。

3、加强安全培训。

为了进一步提高各生产、经营、建设单位人员的法律意识和安全和消防技能,预防和减少安全事故,促进办事处安全形势好转,我们组织辖区企业单位安全员,进行安全、消防知识培训。同时严格要求各企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须经专业培训机构培训合格,持证上岗,企业新上岗职工必须按规定进行不少于72小时的上岗前培训,老员工全年培训时间不少于20小时,经考核合格方可上岗作业,街道还组织执法人员对各企业单位安全生产教育培训情况进行了专项执法检查。

4、强化安全生产专项整治。

突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、治超、道路交通、消防安全、学校幼儿园等行业和领域的安全生产专项整治活动。一是非煤矿领域专项整治。重点加强对富安矿业井下通风、提升运输、防治水、采空区管理监管力度,确保不发生安全生产责任事故。二是烟花爆竹领域集中整治。今年来开展烟花爆竹非法储存、燃放整治行动3次,辖区燃放烟花爆竹行为得到有效控制。三是危险品的整治。今年我们加大了对华升天然气公司和兴达液化气站的安全监管,要求液化气站对超检测期的气瓶不得充装液化气,对非法经营的液化气经营店进行清理,以确保安全。四是工贸行业有限空间监管。加大对九源生物饲料公司和鑫宇泡花碱厂有限空间作业监管,要求严格按照有限空间安全操作规程作业,并对上述单位有限空间作业进行了专项执法检查。五是治超和道路交通。今年街道办事处成立了治超和道路交通专项治理行动领导小组,组织派出所、城建、安监等单位,加大对源头企业和路段及校车管理,取得了好的效果。六是开展马路市场专项整治。对金坡社区马路市场进行了专项整治,街道物业管理部门和社区每天安排人员进行检查和劝导,彻底了马路市场安全隐患。七是森林防火。街道成立了森林防火领导小组,建立了防火应急队伍,制度了森林防火岗位职责和规章制度,防火特护期间安排人员进行排查检查,加大对野外用火行为处罚力度,在主要地段和路口张贴标语和警示标志,同时加大对居民的宣传教育,确保辖区未发生森林火灾。八是消防安全监管。我们组织人员对学校、幼儿园、养老院、宾馆、人员密集场所安全进行了全面检查,重点整治各类消防安全隐患,对检查中发现的安全隐患,现场下达了整改指令,进行限期整改,确保了辖区消防安全。

5、强化安全生产基本、基础建设。

督促各企业单位全面落实企业安全生产主体责任。必须成立安全生产管理机构,按有关规定制定安全管理制定、操作规程,配足安全生产管理人员,自觉开展事故隐患排查治理,加大安全生产资金投入,要根据本单位实际制定事故应急救援预案,并组织开展应急演练,确保在发生安全事故时能开展及时有效的救援工作。严格落实“一票否决”制度,严肃事故查处与责任追究,严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为,建立了安全生产事前问责制度。

三、2020年亮点工作。

1、开展安全生产应急演练。全年共开展事故应急演练1次。6月28日安全生产月期间由办事处和富安矿业共同承办了岳阳市富安矿业2020年安全生产防洪应急演练,通过精心组织、编排、协调,演练达到了预期的效果。

2、认真开展安全生产月活动。6月份安全生产月期间组织开展了安全生产“咨询日”活动、“消除安全隐患,筑牢安全防线”为主题的文艺演出活动,发放安全生产宣传资料2000多份参加咨询和观看居民2000多人,取得了良好效果。

3、充分发挥“桃矿安全”微信平台作用。在微信群及时传达上级安全生产文件精神,不定期组织企业进行安全生产和消防安全相关文件知识学习,督促企业加强安全监管,及时反馈生产、经营、建设单位安全生产及消防工作情况,取得预期的效果。

篇2

一、工作目标

(一)全面完成201*年州教育局签订的《州校园安全目标责任书》的相关内容。

(二)建立健全学校安全教育与管理制度,全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化,增强学校安全教育与管理的实效性。

(三)进一步落实安全工作“一岗双责”制,进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平,进一步提升师生的安全意识和自救能力。

(四)坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性的事件发生,为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。

二、工作任务与措施

(一)加强领导,强化责任

认真学习宣传《中华人民共和国安全生产法》和省、州、县有关学校安全工作的规定以及处理办法等,提高安全防范意识,加强安全工作领导,明确单位的主要负责人是安全工作第一责任人,认真落实“一岗双责”责任。认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实领导责任,做到安全工作各环节责任到人,并在年初由县教育局局长与各校校长签定《县教育局学校安全工作责任书》和《县教育局学校食品卫生安全责任书》。对于思想不重视,责任不落实,工作不到位,疏于预防、疏于管理而造成单位发生安全事故的学校或个人,要依照有关法律、法规严肃查处。

(二)加强管理,狠抓落实

1、调整充实各学校安全工作领导机构,明确学校校长(园长)为本单位或本辖区安全工作第一责任人,分管副校长(副园长)为直接责任人,各校安全工作领导小组的其他成员对其分管范围内的安全工作负责。

2、在学年初与所辖村小、全乡教职工、签订“一岗双责”责任书,与学生家长签定安全目标责任书,特别要与有车职工签定“机动车驾驶员安全责任书”,要配合相关职能部门,加强对非校车、校车及集中搭乘学生的安全管理,开展其运送学生的全面统计,建立台帐、购买保险、并与相关学生家长签订安全责任书。

3、各校要建立完善各种安全制度,把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中。为做好防范工作,各学校、幼儿园要补充和完善学校各种安全事故应急预案,即《地震应急预案》、《地震应急演练预案》、《危房监控报告制度》、《楼道管理保障制度》、《危险化学药品管理制度》、《突发安全事故报告制度》、《节假日和重大节日值班报告制度》、《防汛防洪防泥石流等地质灾害应急处理预案》、《消防事故应急预案》、《交通意外事故处理预案》、《食品卫生安全应急预案》、《传染性疾病突发应急预案》、《校园内意外伤害事故应急预案》。县教育局加强对各中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设和落实情况的检查。各学校幼儿园要定期组织中小学生应对公共安全和自然灾害的演练活动,提高中小学生面临安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力,把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来,避免各类安全事故的发生。

4、加强安全教育,不断提高师生安全意识。各校要根据季节更替、敏感时期和重要节点等,把法制、防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置,时刻警惕,大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育,切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。采取灵活多样的教育形式,抓好安全法规、安全常识、消防知识、道路交通、自我保护、寒暑假学生离校前和开学初的相关安全教育,有效预防和减少安全事故发生。

5、加大对学校安全隐患的排查力度(特别有毕业班学校要做好学生矛盾排查、防止恶性的事件发生的专项工作),即每月不少于1次的安全排查(要有安全台帐记载),健全安全隐患台帐,填写《州学校安全隐患排查表》和《学校食堂食品安全专项自查表》(每月28日前上报县教育局学校安全办公室),对重大安全隐患须及时提出整改方案,并及时整改。

6、扎实做好饮食卫生管理和传染病预防工作。严格食品采购进货渠道,严格索证、索票、登记制度,严格从业人员持证上岗制度,严肃规范食品加工流程管理。加强饮食卫生管理。积极做好营养午餐食品卫生安全工作。重视传染病防控工作,认真做好晨检、因病缺课追查,严格落实隔离,及时上报各类传染病信息,预防群体性的事件的发生。

7、抓培训促提高,各校要加强对学校的安全管理人员和食堂从业人员进行专业知识和常规业务的培训,努力提高管理人员的安全保卫、健康从业的专业水平。

8、在6—9月防汛期间,各校要高度重视防汛防洪防泥石流工作,建立防洪、防汛预警制度,一旦发生灾情,按相关规定及时上报,并立即启动预案,保证师生生命安全为最大责任。

9、开展好地震应急演练,坚持“一周一跑”。

10、坚持重大节日值班制度,做好防火、防盗、防水等安全工作,减少财产损失。

11、县教育局将不定期对全县各中小学、幼儿园(包括民办幼儿园)进行安全工作检查。重要时段还将加大检查督导力度。

篇3

(一)加强农村安全是社会主义新农村建设的迫切需要,是镇党委、政府和村两委的一项重要职责。农村安全关系广大人民群众的切身利益,在构建社会主义和谐社会的进程中具有重要的作用。镇党委、政府一直高度重视。农村的安全生产工作量大面宽,基础较为薄弱,安全知识的普及与教育等工作必须引起村两委的高度重视。村主任是本辖区农村安全生产第一责任人,全体村两委班子成员要履行相应的职责,日常工作要在镇安监的指导下开展工作办。农村安全工作一定要站在构建社会主义和谐社会的高度,充分认识加强农村安全工作的重要性、紧迫性和长期性,把农村安全工作放在各项工作的重要位置,全面推进,协调发展。

(二)各村委农村安全工作年初要有安排,年底要有书面总结。在召开村组会议、村民议事会议、村民大会等会议上必须讲安全。要开展经常性的深入到农户、院落、集中居住点、种养殖基地、经营场所开展安全检查(要有记录)。在检查中发现的隐患,要督促整改,及时消除隐患,隐患消除情况必须有文字记载,重特大隐患消除情况要报镇安办备案。如遇紧急情况,各村应在及时上报的同时先行果断处理,确保人民生命、财产安全。

二、抓住重点、搞好预防性工作

农村安全工作的重点是指那些容易发生重特大事故的方面,主要包括:农户住房安全管理;鼠药、农药的妥善保管,正确使用;婚丧嫁娶等红白喜事举行宴会时防食物中毒;预防沼气、煤气中毒;农村防火。特别是油库、液化气库、酒库、酒精库、烟花爆竹门市及仓库、粮油库、竹木市场等易燃易爆仓库周围的农田,必须严格禁止火种。林区必须搞好森林防火、预防山体滑坡;各村要在政府相关部门的指导下完善本辖区内灾后重建道路的安全防护设施设备,公路沿线各村必须教育农民群众遵守交通规则,严禁在公路上打场晒粮,拖拉机、收割机械、货三轮、农用汽车等各类行走机械,严禁违章超载、超速、非法载客;机动车无牌无证的,要清理出名单,劝其完善手续,拒不办理的,要向相关部门报告。搞好排灌机械、农副产品加工机械等固定作业机械的安全管理;电工、焊工等特种作业人员必须经过安监部门的专门培训,领取特种作业操作证,并持证上岗;农村及场镇旧房拆、建和修建,维修塘、库、堰、机沉井等水利设施时,必须按安全要求,搞好防护,在作业中要预防垮塌、摔伤、物体打击和高空坠物事故;龙蟒河沿岸各村和水库周边村在汛期要预防洪灾造成人员伤亡事故;中小学校舍、食堂要预防垮塌;学生食堂防止食物中毒;管好农村用电安全,临时用电的拆、装、架设必须向供电部门申请,并由有资质的单位和特种作业人员按规范操作。加强农村房屋安全建设,加大对中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、寺庙等危房的排查力度。在高压电线、电杆、水源、道路交通设施附近建房必须依法经过有关职能部门批准。农村(含场镇)的大型集会应当按照谁主管、谁负责的原则,制定安全方案和应急救援预案,并在集会期间组织有关职能部门和民兵搞好安全值勤和防护。

三、搞好安全宣传教育,提高农民群众的安全意识,增强自我保护能力

通过标语、公示栏、广播、会议等形式搞好安全宣传教育,广播宣传的安全稿件或内容,要进行必要的记录注明播出时间次数;在有重大危险源的地方,必须设立安全警示标牌、标志。

四、按照农村村民自治的原则,充分发挥村委会、村民小组的管理作用,让其在管好生产的同时做好安全生产工作。

篇4

一、管理体制

在镇党委、政府和工作总体安排下,实行分线管理,责、权、利下放到各线。

1、镇工作人员,分五线一办管理,即农业生产线、政法安全社会事业线、财税线、企业线、党政后勤线、中心镇建设办公室。

2、各线设组长1名,副组长1-2名,组长对线上工作负总责,主持线上的全面工作并协调好各分管领导工作,副组长协助抓好线上各项工作和各自分管工作,并对自己分管工作负责。线上工作做到有分有合。

3、各线组长可行使党委、政府交给的以下权力:

(1)对线上工作人员的调配和工作安排;

(2)线上工作人员请销假的报批和管理;

(3)线上财务的管理和审核;

(4)线上内部管理,奖罚及制度建设;

(5)年度工作人员评先评优的建议;

(6)年终奖金分配的建议;

二、人员分工及职责

(一)农业生产线

目标职责:

1、协调解决全镇重点项目建设的用地指标。

2、高标准抓好新农村建设工作,确保新农村建设工作在市区前列。

3、促进人均增收和农业产业结构调整,完善农业产业化(麻绿笋、苗木、山竹鼠、养鹅),对形成产业的专业户财政拿出50万进行奖励。

4、抓好农业生产各阶段技术指导工作及农民培训和农机推广工作。

5、抓好“一大四小”绿化工程的落实以及林政管理和森林防火工作。

6、完成好冬种、冬修、冬造工作以及防汛抗旱工作任务。

7、抓好动物防疫工作,并确保防疫面达100%。

8、搞好村庄规划及新房型推广工作、协助集镇建设工作。

9、规范抓好公共资源交易管理的各项工作。

(二)政法安全社会事业线

目标职责:

1、完成好各重点工程、重要场所的征地拆迁过程中的维稳工作。

2、维护好全镇社会稳定,确保无群体纠纷械斗,无赴省进京上访,无重大治安案件,无群伤及2人以上死亡事故。

3、计划生育各项指标控制在区下达指标之内,并确保争当区计生先进单位。

4、集镇管理(含村委、村小组的垃圾回收)。

5、配合中心镇建设办公室做好地区学校、医院的建设。

6、提高全镇的文化品味,做好文化宫的招商引资工作和文化站的服务工作。

7、做好大安全生产工作。

8、抓好生猪定点屠宰及收费工作。

9、搞好普法宣传和法律援助以及交通安全工作。

10、切实做好与各工矿企业特别是国有企业的协助服务工作,杜绝强装强卸、强缆工程和非法垄断经营以及哄抢国有资产资源现象的发生。

11、杜绝辍学、失学儿童现象的发生以及狠抓学校、幼儿园的安全管理工作。

12、狠抓食品、药品的安全管理工作。

13、严格执行政策和保障机制,做好社会事业的各项工作。

14、做好劳动保障和劳动力转移及外出务工工作。

(三)财税线

目标职责:

1、全年保证完成税收任务2亿元。

2、注册成立物流公司。

3、注册联商公司完成10户。

(四)企业线(工业基地

目标职责:

1、完成区下达的招商引资任务,并确保争当区先进。

2、抓好对企业的跟踪服务,进一步优化投资环境。

3、完成规模以上销售收入60亿元。

4、抓好矿管办的各项管理并确保完成20万吨以上的铁精粉税费收缴任务。

5、抓好企业安全生产工作,经常性地开展非煤矿山、各工业企业安全生产检查和技术指导工作。

6、抓好资源的整合,严格各种管理和报批手续,坚决杜绝无证开采。

7、协助做好新上企业的环评工作和再生产企业的环保监测工作。

(五)党政后勤线

目标职责:

1、加强宣传报道工作,争当全区宣传工作先进单位,完善政务网建设。

2、加强机关干部学习制度,提高机关文化品位。

3、抓好人大、政协及各群团部门的各项工作。

4、搞好机关后勤的各项业务管理工作。

5、抓好干部的教育管理和作风建设及考核工作。

6、抓好党风廉政建设工作。

7、抓好村级组织建设工作。

(六)中心镇建设办公室

组长:(党委副书记)负责中心镇建设,分管城投、重点项目办工作。

副组长:(党委委员、副镇长)负责全镇基础设施建设、中心镇建设,分管重点项目办工作。

副组长:(党委委员)负责污水处理厂和自来水厂建设。

副组长:(人大副主席)负责镇人大日常工作,负责城投中心工作兼城投中心董事长。

1、重点项目办

目标职责:

1、抓好全镇重点基础设施建设项目的进度和质量监管工作。

2、抓好集镇建设管理及规划工作。

3、编制中心镇建设纲要

4、协助有工程项目的村委抓好质量、安全监管和项目的跟踪服务工作。

篇5

关于开展防灾减灾日活动小结

一、高度重视,精心组织,确保“防灾减灾日”各项活动顺利开展。

州委州府高度重视,成立了成立了以州防灾减灾局牵头,州民政局、州国土资源局、州公安局、州教育局、州科技局、州司法局、州住建局、州交通运输局、州公路管理局、州安监局、州食药监局、州水务局、州农业畜牧局、州环境保护局、州林业局、州卫计委、州人防办、州气象局、州消防支队、州森警支队、州交警支队、州红十字会等30多个成员单位组成的宣传领导小组。

并专门召集州级机关有关部门和直属有关单位召开宣传活动协调会,要求各相关部门充分认识开展防灾减灾工作的重大意义,密切协调、积极配合,认真做好各项工作,确保全州“5.12”防灾减灾日各项宣传活动的顺利开展并取得实效。州应急办在充分征求相关部门意见的基础上,联合拟制印发了《州开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动方案》(甘应急委办〔2020〕11号)的通知。

要求各部门认真按照活动方案,结合本部门宣传活动重点,精心筹划宣传载体、积极参与各项活动,确保集中宣传取得实效。紧紧围绕国家减灾委“行动起来,减轻身边的灾害风险”活动主题,并按照安全有序的活动原则,周密组织、严格要求,为全州“5.12”防灾减灾日集中宣传各项活动的顺利开展奠定了坚实基础。

二、扎实开展“防灾减灾日”各项宣传活动,并取得良好社会效果。

根据《州开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动方案》,全州有关部门紧密围绕“行动起来,减轻身边的灾害风险”活动主题,明确职责分工,加强协调配合,面向社区、学校、企业,广泛发动群众积极参与,组织开展了一系列丰富多彩、群众喜闻乐见、通俗易懂的防灾减灾宣传活动。

1、组织开展主题集中宣传活动。5月12日上午,防灾减灾、民政等30多个成员单位在康定情歌广场设置集中宣传点开展“防灾减灾日”宣传活动,广场宣传活动紧紧结合民生主题,不仅发放了数千份防灾减灾宣传资料,还有民防应急指挥车、交通应急救援车、消防宣传车进行现场展示。特别是现场互动环节受到市民的追捧。

印有防灾减灾知识问答题十分抢手,市民们有的认真细致观看现场展示的各类防灾知识图片展示、有的翻阅防灾知识资料手册,并互相切磋,不停地请教咨询现场的宣传人员,整个广场上洋溢着浓厚的“关注生命安全,加强防灾减灾”的互动式活动氛围。此次活动共设立咨询台30多个,悬挂“行动起来,减轻身边的灾害风险”、“5月12日是中华人民共和国法定防灾减灾日”等横幅30多条,摆放宣传展板35个,咨询人数达2000余人次,宣传活动覆盖群众近万人。

发放《x州常见自然灾害种类及术语解释》、《防震避灾小知识》、《应急自救与互救小知识》、防灾减灾宣传挂图、宣传手册、宣传品等各类涉灾宣传资料8000余份。

2、组织社区开展宣传教育活动。从5月6日到12日为期一个星期宣传,主要在城镇主要路口、广场、大型商场等公共场所以及社区悬挂防灾减灾宣传横幅,张贴宣传海报,让5.12活动走进社区、走进机关、走进校园、走进企业、走进农村、走进家庭、走进寺庙等,让防灾减灾知识宣传走进千家万户,播放防灾减灾宣传教育片和开展各种形式的宣传教育活动,使干部群众进一步了如何较合理的避震、如何科学地自救和互救等知识。

3、组织学校开展宣传教育活动。组织全州学校开展了防灾减灾主题活动、技能竞赛和疏散演练,在校园内悬挂宣传横幅,张贴宣传海报,布置了以“学防灾知识、讲公共安全”为主题内容的知识墙报。“5.12”前后,全州各级各类学校、幼儿园严格按照“校不漏班、班不漏生”的要求坚持“每周一跑”,狠抓应急演练现场管理,精心组织了校园防震避险演练活动。

4、组织媒体开展宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、网站、微信等媒体,开设专栏专题,播放防灾减灾宣传片。向全州广大读者和群众介绍防灾减灾日相关知识,并充分结合今年5月12日试鸣防灾减灾警报这一举措,让广大众群了解对防灾减灾警报与防空警报信号的识别方法。

在认真开展“防灾减灾日”各项宣传活动的同时,全州进一步做好当前防灾备灾的各项工作,深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节,制订落实整改方案,完善相关政策措施,加强救灾物资储备,推动防灾备灾工作的深入开展。

关于开展防灾减灾日活动小结

学校是城乡较大的人员密集场所,学生是在地震灾害中可能受到严重伤害的较大群体。如何加强对学生的防震减灾知识教育和地震应急疏散演练,增强学生安全意识,提高防御地震灾害和自救互救能力的有效途径,是学校安全教育的一个重要组成部分。因此,学校要高度重视并进一步规范和加强学校地震应急演练工作,在演练中检验并不断完善学校地震应急预案,提高学校地震应急预案的科学性、合理性和可操作性;通过演练逐步增强学生自觉识别地震谣传和积极防震避震意识,掌握防震避震技能和自救互救能力,使学生在遭遇地震等突发灾害事件时能够镇定应对,积极进行自救互救,尽量减少伤亡。综合我们学校组织的数次疏散演练,得出如下几点体会。

一、疏散演练目的要明确

疏散演练并不是让学生产生恐慌,认为灾难即将来临,而是为了让学生在真正的地震来临时减少恐慌,避免更多损失。经常性地演练,学生才能在承受巨大心理压力的情况下按照曾经演练的程序迅速、有序撤离,避免在地震时真正发生出现恐慌、慌乱。

演练和不演练绝对不一样。通过地震应急疏散演练,使师生掌握应急避震的正确方法,熟悉紧急疏散的程序和路线,确保在地震来临时,应急工作能快速、高效、有序地进行,从而最大限度地保护师生的生命安全,减少不必要的非震伤害,同时通过演练活动培养学生听从指挥、团结互助的品德,提高突发公共事件下的应急反应能力和自救能力。

二、疏散演练人员责任要明确

平时疏散演练,急时疏散疏导人员,必须责任到位,培训到位;必须保持一贯的警惕性,每个人都明确自己的职责,在第一时间履职到位。

班主任是本班的地震应急疏散演练的指挥员,不但要听清楚学校下达的警报,而且要组织好本班学生按应急预案进行实施。

疏导员即任课教师,在演练开始前要到达所负责的岗位。在疏散路线的每个拐弯处,都要有专人负责,而且要切实履行职责,严防学生踩踏和串线,以免造成二次伤害。

学校应急疏散演练领导小组成员要及时掌握和观察各个班级疏散情况以及各个楼梯口的情况,做好应急指挥调整。

关于开展防灾减灾日活动小结

为广泛普及灾害自救互救知识,深入推进综合减灾能力建设,增强全社会对自然灾害的防范意识,根据山西省减灾委员会关于做好20xx年防灾减灾日通知精神,我市及时安排部署,认真扎实地开展了防灾减灾宣传活动,现将活动开展情况总结如下:

一、高度重视,精心组织。

政府办公厅下发通知要求各县区和市民政局、科技局、地震局、水利局、科协、气象局、农业局、林业局、教育局、安监局、公安局、红十字会等有关单位自5月9日起开展为期一周的“5.12防灾减灾日”宣传活动。围绕“防灾减灾从我做起”的活动主题,结合本地区、本部门实际着重做好防灾减灾知识宣传普及、应急演练、隐患排查等工作。

各县区和市直各相关单位按照通知精神,均制定了各自的活动方案,做到了分工明确、责任到人。全市各级各类机关、企业、团体、学校共组织1000余人进行宣传,累计投入30余万元制作了版面、条幅、挂图、宣传单、扑克、纸杯等宣传资料,为活动的开展提供了保障。

二、广泛宣传,深入开展。

自5月9日起,我市各县区和相关部门结合实际开展了一系列宣传活动。

——“四个一活动”。全市各级各类机关、企业、团体、学校共组织20000余人分别观看了《唐山大地震》、《惊涛骇浪》灾害影视片,学校师生还撰写了心得和观后感并进行了交流,进一步提高了公民的忧患意识和对防灾减灾重要性的认识;其次以社区为重点,协同专业人员动员居民开展家庭隐患排查,对排查出的线路、煤气等问题及时进行了处理,有效保障人民群众生命财产安全。

——防灾减灾知识普及活动。5月12日当天,我市各地各部门结合各自职责,集中人力物力面对民众广泛开展了宣传活动,共悬挂200余条幅,展出各类版面150余块,散发各种宣传资料5万余份;同时市科技局、地震局、科协、水利局、学校和县区部分职能部门组织专家和专业工作者开展各类灾害知识讲座;市电视台、广播局、报社等新闻单位也集中进行了报道并滚动播报“5.12防灾减灾日”各类信息和知识。有效增强了广大人民群众在防汛抗旱、洪涝灾害防范、地质灾害防治、防震减灾、森林草原防火和有害生物防治、沙尘暴防治等方面防灾减灾的知识和避险自救的技能。

——防灾减灾应急演练活动。“5.12”宣传周期间,我市各地和部分职能部门结合本地本部门应急预案,有针对性的开展了一次乡村居民转移避险演练、地震灾害演练、医疗救助演练、防洪演练活动,各级机关干部、学校师生、企业员工共2000余人参加了演练活动。通过活动的开展,进一步检验了预案的实用性和可操作性,进一步提高了群众防范意识和避险自救互救技能,进一步增强了本地、本部门应对和处置突发事件能力。

——灾害风险排查治理活动。我市各级安监、水利、林业、卫生、教育等职能部门结合市防汛抗旱和森林防火指挥部的工作部署,着重对校舍、厂房、重要仪器设备、有毒有害物品保藏设施、排洪管网、防雷、防火设施进行了隐患排查,及时消除各类风险隐患20余处,有效维护了公民利益、保障了人民生命财产安全、促进了社会和谐稳定发展。

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一、加强团结,努力营造加快发展的良好氛围

陈市长调研后,我镇高度重视,马上召开党委扩大会和镇机关全体干部职工专题会,由镇党委书记主持与会人员认真学习陈市长现场办公会精神,并通过驻村(社区)领导和工作队长及时将陈市长的指示传达到各村(社区),征求意见,共谋发展。镇主要领导也及时深入到市镇直单位、商会、老协会、侨联等单位传达陈市长现场办公会精神,并积极走访籍各级人大、政协代表,广泛征求社会各界对加快发展的意见和建议。陈市长的重要指示使我镇广大干部群众更加明确了加快发展的工作思路,鼓舞了发展的信心,鼓足了发展的干劲,上下拧成了一股绳。

二、分工负责,认真抓好第三季度经济工作

镇党委政府把这次陈市长的现场办公会作为进一步加快经济社会各项事业发展的契机,党政领导班子对各项工作目标再具体、再细化、再明确,进一步落实书记、镇长亲自抓,负总责,分管领导具体抓的工作机制,确保各项工作的推进和落实。

在具体实施上,首先,针对吴忍川跳楼自杀一事的所带来的负面影响,镇党委政府继续通过各种渠道劝服吴忍川家属、亲属及其好友,妥善处理好此事。其次,强调抓好经济工作,我镇进一步加大了招商引资的力度,加快工业化的进程,通过推进项目落地,特别是引进高新技术企业入园,提高企业服务质量,扩大税基,涵养税源来增强经济发展后劲,力争按时序进度完成目标任务。

目前,镇区防洪堤二期工程C3标已于8月4日完工验收,单位工程质量合格;扬西大桥至8月份已完成工程造价100万元,其中完成打孔桩34支,桥柱12支,桥台2个;洪滨大桥已完成了初步设计和地质勘查;对于省道307复线(—洛江)的线路走向,我镇正积极和市交通局配合工作,上报至省交通厅,力争对我们最有力的方案;镇区三期改造工程项目已于今年4月15日向南安市规划建设局上报工程立项申请报告,我镇将在尊重大多数群众意愿的情况下,依法依规进行;果蔬批发市场建设方面,我镇在7月23日专门召开由群众代表、人大代表、政协委员、企业家代表等多方参加的协调会,广泛征求各方意见,现已完成70亩土地的丈量计划,正在进行征地补偿的前期准备工作。在招商引资方面,总投资4000万元,占地150亩的印尼木地板项目已开始丈量土地;企业发展方面,针对限电对企业生产的制约,镇企业服务中心积极协调,合理分配,努力克服不利影响,同时注重培植制鞋、化工两大支柱产业和扶持明星企业、骨干企业,引导、鼓励企业加强技术改造,抓好增资扩营。今年来,等企业投入再生产资金1300多万元,购置土地、扩建厂房和引进先进机械设备,企业规模上了一个新台阶。

三、协调发展,促进社会各项事业全面进步

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概述

无线流媒体网络多媒体监控管理平台集无线通信、流媒体、视频处理、计算机网络和自动化技术于一身,是视频、音频、数据和图示一体化的解决方案,兼备网络视频。

监控、视频会议、视频直播等功能,具有超大规模组网能力,为无线监控系统在公安行业的应用提供了技术保障,为各种突发事件和应急事件提供良好准备,使车载监控、公共交通工具(公共汽车、地铁、长途汽车等)等难度较大的监控成为可能。无线网络、流媒体业务主要面向GPRS/EDGE、CDMA、3G等提供较高带宽(100kbit/s以上)的无线分组网络。3G网络空中接口带宽的增加为流媒体业务的开展提供良好基础,结合无线系统不受时间、地点限制的特点,使移动流媒体业务更具吸引力。视频编码器和自适应高性能流媒体服务器设备使得图像清晰度达到Full D1(DVD)效果,实时性好,方便使用,可直接通过Web方式进行远程监控和远程管理,为用户提供灵活的监控画面选择、电子地图使用,充分利用防火墙/VPN、加密、权限管理、安全认证,实时时钟等技术,保证监控系统和录像资料不被越权使用和破坏。

在城市安防联网系统中,由于前端设备及主干网络带宽的限制,海量用户并发访问视频资源时极易产生网络拥塞。在大规模联网监控系统中采用流媒体分发技术,依靠分布式流媒体服务器集群可实现音/视频流的分层转发,从根本上避免大规模并发流量产生的网络瓶颈;单台流媒体服务器的带宽在100M~1000M左右,可以满足千路用户的点播请求(以每路384kbps计算)。这样前端设备只需发送一份数据到流媒体服务器上,再由流媒体服务器进行缓冲转发,客户端则统一连接到流媒体服务器获取视频数据,真正实现多路用户的并发访问,节省了前端设备宝贵的带宽。虽然流媒体服务器是分布式管理的,但对所有用户的授权是集中式管理的,从而保证了服务的连续性和业务数据的安全性。

相关技术

CDMA无线流媒体监控系统是集流媒体编解码、嵌入式及CDMA1X网络通信技术等高新技术的整合产品,融合了传统监控、无线网络、动态跟踪、手机点播等技术,为各种复杂环境、重要区域或远程地点的日常、应急监视和控制提供卓越的监控应用。

1.流媒体编解码技术

随着数字视频编解码技术、嵌入式视频服务器及网络技术的发展,网络视频监控系统正迅速从传统的基于有线电视技术的模拟视频监控系统向基于IP技术的数字视频监控系统方向发展,数字监控已在某些领域取代原有的模拟监控。基于IP技术的数字视频监控系统采用数字编码压缩技术(MPEG4、H.264 或M-jpg2000)、数字视频压缩技术将模拟视频信号、数据信号或语音进行编码,压缩并打成IP包,通过有线或者无线IP网络把视频信息以数字化形式进行传输。只要是网络可到达地方就一定可实现视频监控和记录,用户可在安装有专用解压缩软件的计算机、掌上电脑(PDA)、手机或电视墙、大屏幕上观看浏览,控制远程实时视频图像,并结合实时录像报警联动、数据传输、语音对讲等,这种监控可与很多其它系统进行完美的结合。

压缩技术就是将数据中冗余信息去掉(去除数据之间相关性),压缩技术包含帧内图像数据压缩技术、帧间图像数据压缩技术和熵编码压缩技术。 MPEG-4系统设计过于复杂,使MPEG-4难以完全实现并兼容,加上高昂的专利费,很难在视频会议、可视电话等领域实现。用H.264(MPEG- 4/part10)视频压缩标准,压缩比极高、图像质量好、信道适应性更好、码流更低。H.264的设计简洁,使它比MPEG-4更容易推广,更容易在视频会议、视频电话中实现,更容易实现互连互通,可简便地和G.729等低比特率语音压缩组成一个完整的系统。

2.嵌入式视频Web服务器技术

嵌入式视频服务器的网络 化数字视频监控为业界公认最稳定、最有效的系统,由嵌入式处理器、硬件设备、嵌入式操作系统及特定应用程序等组成,是集软硬件于一体的独立工作“器件”。嵌入式操作系统是实时的,是一种支持嵌入式系统应用的操作软件,它是嵌入式网络计算机视频室极为重要的组成部分,包括与硬件相关的底层驱动软件、系统内核、设备驱动接口、通信协议、图形界面、标准化浏览器等,具有通用操作系统的基本特点。

嵌入式视频Web服务器原理:用嵌入式实时多任务操作系统。摄像机送来的视频信号数字化后由高效压缩芯片压缩,通过内部总线送到内置Web服务器,用户可直接用浏览器观看Web服务器上摄像机图像,授权用户可控制摄像机、云台、镜头的动作或对系统配置。由于把视频压缩和Web功能集中到一个体积很小的设备内,省掉复杂电缆,安装又方便(一个IP地址),用户无需安装任何硬件设备,仅用浏览器即可观看。

嵌入式系统应具有的特点是:

(1)高可靠性。在恶劣的环境或突然断电的情况下,要求系统仍然能够正常工作;许多嵌入式应用要求实时处理能力,这就要求嵌入式操作系统具有实时处理能力;嵌入式系统中的软件代码要求高质量、高可靠性,一般都固化在只读存储器中或闪存中,也就是说软件要求固态化存储,而不是存储在磁盘等载体中。

(2)体积小。不具备像硬盘那样大容量存储介质,大多用闪存作存储介质,结构紧凑,体积微小。

3.CDMA1X无线网络通信技术

CDMA1X是联通在优化CDMA网络中推出的第2.75代数据传输通信技术,CDMA1X在传递速率、功能方面较GPRS具有优势,可取代过去传统有线MODEM、X.25、数传电台、短信等方式。为确保视频压缩文件稳定传输需有足够的网络带宽,不同视频压缩文件对网络带宽要求不同,为达到更好视频质量,网络带宽就更重要。CDMA1X理论速率153.6kbps,实际速率80kbps,超过有线电话拨号上网的56kbps,是平均30kbps~40kbps的GPRS数据传输的2-3倍,用MPEG-4格式可稳定可靠地传输数字视频流。

组网特点

1.无线流媒体监控具有传输速率高、实时性强、传输距离远、低时延(对视频应用非常关键)和设备成本低的特点。可提供高效和经济的视频传输解决方案。宽带无线接入设备提供11Mbps/54Mbps的高网络带宽,可将不同地点现场视频信息通过无线通信手段实时传送到监控中心,支持采用 H.263/MPEG-1/2/4等格式的数字视频流稳定可靠地持续传输,最远传输距离可以达到50km以上,并且不受山川、河流、桥梁、道路等复杂地形限制。

2.组网灵活,可扩展性好。由于没有线缆限制,扩充性强,可灵活方便地进行安装布署;维护费用低,一次性投资无运营费用,工程建设周期短;保护用户已有投资,即使用户需搬迁办公地点,只需把无线设备搬迁至新地点安装即可。

3.系统功能强大、灵活,全数字化录像便于保存和检索。根据监控中心存储空间大小。图像采集尺寸、质量和频率,可记录长达几小时到几个月的录像数据,实现网络化异地存储。用户可对记录下来的录像数据进行播放、定位及快放、慢放等。

4.高可靠性,保证不间断视频监控。抗射频干扰性能强,接收灵敏度理想,宽范围天线能提供强大、可靠的无线传输;安全性较高,无线网络有ESSID、MAC地址过滤及Web加密等安全措施与视频系统管理结合多重加密手段,安全性等同于有线。

5.地域的远程实时监控。遵循全球统一的技术标准和通信协议TCP/IP,因特网传输多媒体信息,视频传输依赖的通信网络包括LAN/WAN、ISDN、DDN、ATM、PSTN等。

6.移动性。无线局域网设置允许用户在任何时间、任何地点访问网络数据,不需要指定明确的访问地点,因此用户可在网络中漫游。

系统组成

1.视频图像采集点

在公安警车安装监控摄像机(彩色或黑白、固定或活动云台、定焦或变焦)、CDMA视频数据处理终端(视频编解码器)和软件系统。监控摄像机采集突发事件视频信号,云台由控制中心计算机控制,可对摄像机进行水平360°、垂直90°及变焦控制。视频编解码器负责把摄像机的模拟视频信号转变成数字信号,同时进行压缩,另外也传输控制信号,视频编解码器内置10/100M网卡,通过网线连接到无线设备上,编码压缩处理后的监控信息通过无线网络汇集到监控管理中心,监控中心能看到现场实时图像信息,监控人员通过监控中心局域网或Internet远程实时浏览视频图像,遥控云台。为充分保证每个监控点带宽,用MPEG4编码标准,带宽占用较低,并可实现图像优质传输和存储,且传输距离较远。

2.CDMA无线网络

通过CDMA1X IP路由器用点对多点方式覆盖城市无线宽带网络,在点安装CDMA1X IP路由器(以太网接口)。具有传输距离远、低时延(对视频应用非常关键)和设备成本低特点,提供高效和经济的视频传输方案。

3.控制中心

由视频编解码器、电视墙、监控服务器、硬盘录像机、监控PC/PDA/CDMA手机等组成,可完成现场图像接收与显示、录像的存储、检索、回放、备份、恢复等。用H.264编解码技术和针对CDMA1X等无线信道的动态自适应传输算法和准可靠传输纠错技术、自适应门限非线性滤波降噪技术和基于运动目标分析的边缘锯齿抑制算法,使CDMA1X视频服务器平均延时小于3s,最高支持D1分辨率,多通道CIF帧率最高可达25帧/秒(PAL制);视频编解码器对经CDMA1X无线网络传送来的前端监控点摄像机采集的视频信号进行编解码处理,传到监控中心视频监控服务器上,再经交换机通过内部局域网传至各个相关部门或人员的客户端。

用户可通过监控中心云台控制设备控制现场任意点的云台,镜头的光圈、焦距、变倍,云台的上、下、左、右,自动控制远端电源、摄像机开关等。现场传回视频图像转化为数字信号存储在硬盘录像机,可快捷实现资料存储、更新、查询、备份等为执法提供依据。

应用范围

CDMA无线流媒体监控系统具有独特的移动性、易操作性,可在很多行业里应用。

1.运动物体内视频监控

车载视频监控系统适用于公安警车、金融运钞车、消防车、货运车、长途客车、城管监察车、应急抢险车等,在重要车辆(运钞车,油罐车,物资车等)安装监控装置,可了解运输途中上下车人员和货物在车内搬运情况,防止被盗抢,及时了解现场情况做出应急处理。巡逻人员无需架传输线路,摄像装置即可将现场图像拍摄并传送到单位进行反馈。

2.有线网络无法到达的地方

如公安侦查临时布防、环境监测、部队野战训练、森林防火、石油开采、石油输油管线、物流、运输船、长途车、火车、防洪抢险、电力高压线路、高速公路、施工现场视频监控管理等,如架设在高速公路上监控超高、超速车辆,架设在输油管线上监控偷漏油事件,架设在堤坝上观测水流和高度,架设在煤矿了解开工状况和煤矿安全生产,架设在旅游景点危险地段了解事故现场等。

3.人员无法接近的场所

易燃易爆场所、烈性疾病传染区、生化武器危险区等。

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__年,政府工作的指导思想是:贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市和镇党委经济工作会议精神,继续以打造全国休闲旅游名镇和长沙市浏阳河生态经济重镇为目标,进一步围绕生态立镇、文化强镇、旅游兴镇、工业富镇、农业稳镇的总体思路,突出“五个更加注重”,更加注重转型发展,更加注重城乡统筹,更加注重民生民利,更加注重开拓创新,更加注重自身建设,抓住浏阳构筑新型城镇体系的新机遇,为我镇率先建成全面小康而努力奋斗!

__年我镇经济社会发展的预期目标是:实现财政税收4500万元,实现地方收入1600万元,增长6%;农民人均可支配收入增长1200元,达到13011元,固定资产投资增长20%。人口自然增长率控制在6‰以内,符合政策生育率达86%,单位地区生产总值综合能耗下降4%,主要污染物排放总量减少5%。社会和谐稳定,各项事业全面发展。具体要做好以下十件实事: 1、抓好山水世界项目建设,推进大吉烟花建成投产,培育经济新的增长点;2、推进矿山整合,实现资源有序开发,环境有效保护;3、推进荷石公路全线维修,改善群众出行条件;4、完成集镇自来水厂投产经营,实现全面通水;5、做好5000亩低产田改造,提升农业效益;6、做好南枫、新建、太坪3000亩土地整理,完善农业基础设施;7、完成__中学学生宿舍、教师廉租房建设,提升办学条件;8、完成石湾大桥维修改造项目;9、完成小溪河集镇段综合治理;10、如期如质完成一批危房的改造,解决困难群众实际需求。 为确保上述目标任务实现,我们将重点抓好以下几个方面的工作:

(一)更加注重转型发展,优化格局,提升效益,构建现代产业发展体系 我们的发展绝不以牺牲__的好山好水为代价,不欠环境帐、不吃子孙饭。因此,要逐步实现将资源消耗、环境破坏的增长方式转变为生态为本、和谐发展上来。当然,这一过程需要我们直面转型的阵痛,需要我们今天暂时付出发展速度、财税压力的代价,但为了明天更具爆发力的、可持续的发展,我们只有勇担责任承受压力,坚定转型的决心,才能取得转型的成功。 一是突出发展生态产业。充分利用我镇山水资源和生态资源丰富的优势,突出发展我镇生态低碳型产业。目前,我镇“山水世界”项目已被纳入__年浏阳市重点建设项目,建成后将大大提高我镇旅游接待容量,是带动周边小景点同步发展的引擎。镇村两级要为项目建设营造良好建设环境,严厉打击无理取闹、损害项目建设的行为。要从加大宣传、提高接待服务水平、提升旅游景点品味等处着手,将我镇古风洞、浏阳湖、天涯寨、白羊山等景点培养成近城旅游的亮点品牌、精品线路。要做好小溪河沿河两岸畜禽污染治理工作,逐步退出养猪产业。积极争取、认真实施好改水改厕项目,以三水厂上游水源保护区为重点,稳步推进沿线居民改水改厕,努力实现居民生活污水零排放。同时,要加大对河道内淤积垃圾的清理力度,营造干净整洁的沿河环境,保护好母亲河。沿河各村要加大环保宣传,自觉保护生态,严格管理村组住户,今年将出台相关制度,从严处理损害生态环境的行为。 二是整合发展传统工业。继续鼓励和推动现有花炮企业走机械化、信息化、集团化发展模式,做强做精花炮产业。组建花炮协会,制定章程,解决企业用工难题;形成企业批量进原材料,镇域内花炮原材料合作联营机制,切实降低生产成本;鼓励花炮企业共享市场,真正形成全镇花炮企业团结共进,抱团发展的氛围。紧扣政策,结合历史传统及消费市场,提质改良现有花炮品种,打造__花炮的独特品牌。加快大吉烟花、东方红燃放等大型花炮企业建设进程,积极培育一批新的税源。加快矿山整合进度,倡导绿色矿山开发理念,切实强化矿山企业的主体责任,实现资源开采与环境保护的协调发展。 三是提质发展现代农业。当前我镇现代农业还有很大的发展空间,要以生态农业为目标,按照绿色农业、休闲农业、特色农业、规模农业的发展思路,加强农民科技教育培训,培育农村实用型人才和新型职业农民,培育 新型农业经营主体,创建绿色农业基地。要规范农民专业合作社,发展家庭农场,培育经营大户。突出抓好黑山羊、小水果、特种养殖、绿色蔬菜基地建设,力争创建1-2个绿色品牌,打开发展现代农业的新局面,为我镇增添新的现代农业发展亮点。启动实施5000亩低产林改造,落实好封山育林政策,切实加大林政执法力度,确保林政秩序取得根本性好转。进一步完善森林防火应急机制建设,镇财政将加大投入力度,建立健全应急队伍,力争实现全年无重大森林火灾发生。加大农产品检测力度,加强餐饮单位食品卫生监管,强化农村聚餐管理制度,创建食品安全先进乡镇。

(二)更加注重城乡统筹,多方投入,建管并重,大力改善镇村人居环境 一是加快建设美丽宜居村镇。近年来,国家提出建设资源[文秘站:]节约型和环境友好型的两型社会,浏阳市正实施“生态美城”的环境战略部署,我们要切实加强环境卫生整治和生态功能提升,加快建设美丽宜居村镇。要加大宣传力度,完善环卫设施,健全工作机制,严控环境污染。进一步完善环境治理基础设施,稳定保洁员队伍,形成月检查、季评比、年总结的长效机制。继续巩固“庭院三包”“门前三包”工作,每季创建一批新的环境卫生整治示范庭院和示范屋场,全面推进环境卫生提质量、上水平。加大生猪养殖污染治理力度,着力实行整村推进,实现太坪、__社区等村治理的新突破,争创环境卫生“十佳”乡镇。 二是持续提升集镇建管水平。一直以来,集镇建设管理是我镇的一个难题。要进一步完善__、石湾集镇配套设施建设,提升承载能力和宜居水平。完善排污设施,启动集镇生活污水分散处理工程,实现自来水厂建设竣工并投入运营,增强集镇配套功能。稳妥推进集镇开发建设,继续搞好东一路建设。加强和提升集镇管理,实行日常劝导、月度检查等机制,规范商户经营秩序。 三是切实加强基础设施建设。启动荷石公路翻修工程,完成石湾大桥维修改造及涧山大桥新建工程。加大村级道路硬化力度,积极向上级争取农村道路建设项目。在加大建设的同时,注重加强道路治超、道路养护、道路安全和水上安全管理。加强水利项目建设,做好2013年冬修水利扫尾工作,实施好低产田改造项目,完善涉农资金管理,改善水利条件,保障农业生产。

(三)更加注重民生民利,以人为本,促进和谐,统筹推进各项社会事业 一是强化社会保障。进一步落实养老保险和医疗保险全面覆盖,确保居民老有所养、病有所医,促进失业保险、工伤保险和生育保险的落实。继续开创民政工作规范有序、救助阳光的新局面。加强食品安全、公共卫生、疫病防控、殡葬改革等工作,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。 二是发展社会事业。加大力度发展各项社会事业,医疗、教育、卫生、民族宗教等相关单位和部门要认真履行各自职责,在职能范围内服务广大人民群众。优化校园周边环境,形成尊师重教的良好氛围。改善办学条件,完成__中学宿舍楼、太坪小学教师公租房、冷水塘小学和潭花完小维修、中心完小公共幼儿园等建设项目,启动我镇教育强镇申报工程。制定廉租房入住方案和管理制度,实现应住尽住。全面铺开医疗保险、大病救助工作,减轻农民负担。 三是加强社会管理。全面深化平安__创建,加强社会治安综合治理,重点打击涉黑、涉恶行为、重点打击强买强卖、强揽工程等扰乱社会经济秩序的行为,重点打击无故阻挠重点项目建设行为,保障人民群众安居乐业。落实工作责任,对重大问题实行跟踪督办、限期办结。杜绝非法上访,对出现非法上访的村实行“一票否决”。全面落实计划生育基本国策,切实稳定低生育水平,继续实行村为主和“一票否决”不动摇。加大打击非法生产力度,深入开展安全生产专项整治行动,实行烟花爆竹安全监管积分管理,力争实现安全生产零事故。强化节约和集约利用土地,按照土地利用总体规划,统筹安排各类建设用地,努力提高土地利用效率。 四是凝聚社会力量。围绕经济建设和社会发展,各部门、各村(社区)要凝聚一切力量,形成发展合力。要进一步加强与企业、社会团体、各界人士和人民群众之间的交流与联系,将大家的力量凝聚到__发展的事业上来,都来当__人、做__事,共同关注、参与各项社会公益事业建设,共同支持推进__发展,提升社会正能量,形成精诚团结、风雨同舟的发展劲头。

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这次全县经济工作会议是在春节过后,县委、县政府召开的启动和推动全年经济工作的一次十分重要的会议。会议的中心任务是贯彻落实全市经济工作会议、县委十四届十一次全委(扩大)会议和县十四届人大五次会议精神,认真总结年全县的经济工作,科学分析今年经济运行面临的形势,进一步细化工作任务,全面部署今年的经济工作。刚才,县委朱书记做了重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题。

一、年经济工作情况回顾

年,是我县发展面临重大困难的一年,也是极不寻常的一年。一年来,全县上下在市委、市政府的坚强领导下,坚持以科学发展示范点创建为中心,以“塑形”活动开展为抓手,凝心聚力,以干克难,较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。全县完成生产总值10.92亿元,同比增长34.32%(现价);完成规模以上工业增加值8933万元,同比增长66.3%;完成全社会固定资产投资16.2亿元,同比增长7.3%;完成大口径财政收入1.23亿元,同比增长74.1%;完成社会消费品零售总额3.75亿元,同比增长25.8%;城镇居民可支配收入达到8000元,同比增长14%;农民人均纯收入达到1873元,同比增长23.98%。一年来的工作,主要体现在以下十一个方面:

一是科学发展示范点创建迈出了坚实的步伐。坚持把科学发展示范点创建作为重中之重,集中人力,整合财力,分区域、分行业、分层次实施了140个市、县、乡三级示范点。通过全县上下的共同努力,国道212沿线生态工程建设、车拉整乡扶贫帮扶、镇沙坝鹿川新农村建设小城镇及市场建设、城区骨干路网建设工程、红色旅游圣地基础设施建设等一批示范点取得突破性进展,带动了全县示范点创建工作的深入开展。通过开展示范点创建活动,使各项工作有了追赶的榜样和标杆,在全县上下初步形成了学先进、争一流、创业绩的良好工作态势。

二是灾后重建和救灾工作成效显著。全年开工实施灾后重建项目123项,建成108项,在建15项,累计完成投资4.08亿元,基本实现了年度目标任务。全面完成了13798户农村居民住房重建任务并通过市上验收,基本完成了753户城镇居民重建任务,向新疆输送安置汶川地震受灾群众1901户8178人。全力支援舟曲“8.7”特大山洪泥石流灾害抢险救灾工作,第一时间组织大型机械、救灾物资和施工力量赶赴灾区,打通生命通道,为全国人民支援舟曲创造了有利条件。面对年发生的“8.12”暴洪灾害,全力组织抢险救灾,争取了一批灾后重建项目和资金,有效减少了灾害造成的经济损失。

三是项目建设取得新进展。以灾后重建和扩大内需项目为重点,针对一些项目管理不规范的问题,开展了广泛深入的督查整改工作,成立了招投标工作办公室,建立了《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等4项项目管理制度。全年共开工实施各类项目199项,竣工121项,在建78项,当年完成投资14.8亿元,占年计划的88.5%。建成水利工程12项,新增水浇地2570亩、节水灌溉面积2810亩,新修梯田8000亩,解决了2.9万人的饮水安全问题。新建改建了沙湾等3个35KV变电站,新建移动基站43个、直放站12个。启动了新城区市场建设工程,完成了南河等4个市场扫尾工作。全年签约招商引资项目20项,签约资金5亿元,到位资金2.6亿元,项目履约率达到100%。

四是农业和农村经济稳步发展。进一步加快了特色农业发展步伐,建成各类农业科技示范点103个,新建养殖小区3个,新发展规模养殖场28个、规模养殖户850户,全县蔬菜种植面积达到3.61万亩;水产品产量达到85吨;完成全膜双垄沟播玉米种植3.02万亩。启动了车拉整乡扶贫帮扶综合开发工作,累计投入各类资金2087万元,新修车拉至兴化通乡公路24公里,改建新建通村公路26.3公里,建成便民桥2座,新修护庄河堤3330米,完成危房改造322座,使全乡面貌发生了极大的变化。狠抓造林成活率,大规模开展了植树造林工作,全县共栽植行道树348公里,完成荒山造林10960亩,生态林建设39076亩。启动了集体林权制度配套改革。完成流域综合治理50平方公里。多渠道输转劳务9.96万人,创劳务收入7.43亿元;向外输送劳务移民3695人。

五是工业经济总量效益同步提升。完成了开源铅锌矿大草滩锑矿开发、矿业公司浮选厂扩建、宏发矿业公司尾矿干式堆放处理、竹院北金矿焙烧工艺改造等4个矿产工业项目建设任务,实施了7个水电站建设项目,建成了秦峪电站,组织开展了采砂采石业的清理整顿工作,使全县工业经济总量和效益得到同步提升。预计全县工业增加值达到1.36亿元,同比增长30.72%。

六是城镇建设迈出了新步伐。完成了《城区总体规划》修编和《镇总体规划》、《工业集中区规划》编制工作。大力实施城镇建设项目,开工实施了总投资5.23亿元的53个项目,铺开了新城区滨河南路等6条城市骨干路网工程,完成城区巷道硬化23条1.7万平方米,建成了城区垃圾处理厂等一些重点项目。加大城区环境卫生整治和执法力度,大力整治乱放烟花、乱停车辆、乱摆摊点、乱倒垃圾行为,使市容市貌有了一定的改观。全面启动了小城镇建设,完成了镇区供水主体工程,212国道镇区过境段人行道铺砖等建设工程进展顺利。

七是旅游等第三产业发展取得新成绩。建成了官鹅沟景区通天门、龙须瀑两个游客服务中心和天瀑至两河口的环形栈道,新建维修休息凉亭17座,启动了沟口至通天门14公里光缆架设工程,完成了鹿仁湖等6个湖泊的清沙清淤工作,完成了广场大门主体工程。全年接待游客50万人次。全县完成“家电下乡”12161台(部)、“汽车摩托车下乡”1071台,共补贴资金518万元。

八是财税金融工作成效明显。大口径财政收入首次突破亿元大关,达到1.23亿元,同比增长74.1%,连续两年荣获全省财政增收先进县。向上争取各类新增财力性转移支付补助资金7589万元,主体功能区环境保护转移支付补助5037万元,其它各类项目建设资金2842万元,并使我县被列为国家级农业综合开发县,从今年起每年将安排1000万元左右的项目资金。全年完成一般预算支出10.35亿元,如剔除灾后重建资金,同比增支1.34亿元,增长18.11%,圆满实现了保工资、保运转、保民生的目标。截止年底,全县金融机构各项存款余额达到19.25亿,较年初增长8.6%;各项贷款余额达到8.2亿元,较年初增长23.3%。

九是各项社会事业协调发展。认真开展了“教育教学质量提升年”活动,全县高考本科上线人数达到149人,比年增加58人。完成了6个乡镇卫生院建设工程,全面启动了医药卫生体制改革工作,在全县25所乡镇卫生院开展了药品零差价销售工作。大力发展文体广电事业,新架设光缆支线51杆公里,完成了131个自然村广播电视村村通建设工程,建成乡镇综合文化站5个、“农家书屋”50个。人口和计划生育工作顺利通过市上考核,被动局面逐步得到好转。进一步扩大了城乡低保和农村五保覆盖面,提高了保障标准,年发放生活保障资金达到5983万元。

十是优化发展环境活动取得实效。在全县范围内开展了以项目建设环境、行政执法环境、机关纪律作风环境、治安环境、市场环境、卫生环境、交通秩序为主要内容的发展环境集中整治活动,特别是针对项目建设环境不优的问题,多次组织开展依法强制拆迁行动,全面开展违法占地清理整顿,共清理违法占地404宗113.4亩,非法建筑56户。通过深入细致的工作,妥善解决群众的合理需求,严厉打击违法乱纪行为,使长期阻工的沙湾电站恢复正常建设。以城区和国道212沿线54个村为重点,大规模开展了城乡环境卫生整治和文明长廊建设工作,建成重点村垃圾填埋场8个,栽植绿化树8.8万多株,硬化村庄道路3.3万平方米,制作文化墙2.1万平方米,使城乡面貌发生了较大的变化。

十一是十件大事实事全面落实。建成沼气池1955座,推广太阳灶1万台,建成村容村貌整洁示范村60个,解决了2.9万人的安全饮水问题,完成农村危房改造487户,建成村级组织活动室120座。认真实施了车拉整乡扶贫帮扶开发工作,全面完成了12个整村推进项目、3个扶贫开发与灾后重建结合项目、4个易地扶贫搬迁续建工程和5个新农村建设示范点的建设任务。大力推进县城建设,完成了城区垃圾处理场、高庙山公园、新城区主干道罩面工程,基本完成了旧城区北滨河路改造和新城区滨河南路、牙坪堤路路基工程,小堡子滨河路完成拆迁征地、河堤和部分基础填方工程。大力推进交通建设,建成了理哈路、角狮路、兴南路、大舍至八力草原和南河口至上樟湾等5条109公里通乡油路,建成通畅公路4条13.5公里、通达公路27条125.8公里、便民桥10座。千方百计筹集资金,完成城区和土地储备1050亩。加快文化公益设施建设,文化传媒中心和体育场形象进度分别达到65%、80%,县医院门诊大楼正式开工建设。着力解决城市低收入群体住房难问题,建成了和谐福苑72套廉租房,完成了官鹅沟廉租住房小区五栋楼的主体工程。大力发展教育事业,开工建设项目学校43所,竣工39所,在建4所,建成了县职业中专实训大楼。进一步完善了新型农村合作医疗制度,参合率达到94.5%,住院平均报销比达到64.6%。启动了新城区市场建设工程。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县经济总量小、自然条件差、基础设施落后、农村贫困面大、自我发展能力不足的基本县情仍然没有从根本上得到改变,经济运行中还存在一些突出问题:一是工业化水平低,骨干企业少,工业产品种类单一,精深加工程度低,科技含量和附加值不高,大多数产品处于产业链的前端和价值链的低端,难以形成有效的竞争力。二是农业基础薄弱,农民增收难度大。农田水利建设滞后,特色农业占农业经济的比重低,农村劳动力素质不高,农资产品价格持续上涨,给农民收入持续稳定增长带来较大困难。三是项目管理水平不高,建设进度缓慢。项目建设轻管理的问题比较普遍,前期工作时间长、效率低,部分项目招投标不规范、工程监理不到位,征地拆迁难度大,阻挠项目建设的事时有发生,相当一部分项目不能按要求的时间完成。四是基础设施仍然十分落后,交通制约尚未根本改变,城镇化规模小、进程慢、层次低,承载能力不强,辐射作用有限。五是生态环境脆弱,防灾减灾能力不足。我县植被破坏严重,自然灾害多发频发,但受经济发展水平的制约,对防灾减灾的投入严重不足,城乡防洪设施建设滞后,河堤防洪标准低,地质灾害和山洪泥石流预警预报和处置体系不健全,应急抢险物资储备和救援力量薄弱,防灾减灾能力建设亟待进一步加强。六是投资主体单一。我县是典型的投资拉动地区,长期以来,建设主要依靠争取国家的政策、项目和资金支持,招商引资工作比较薄弱,启动民间投资工作比较滞后,投资多元化格局尚未形成。七是金融机构尽管做了很大的努力,但由于信贷准入门槛高、企业偿还能力弱等原因,对地方经济的支持力度与存款增量仍然很不协调。目前全县银行业存贷差高达11亿元,信贷规模小、结构单一、资金外流现象比较突出,尤其是中小企业贷款难问题更为突出。八是各类人才普遍缺乏。特别是经济管理人才、工程技术人才缺乏,民营企业发展缓慢,农业科技带头人数量少、人员老化,不能适应产业发展的要求。对于这些问题,我们要在今后的工作中采取有效措施,认真加以解决。

二、今年全县经济社会发展的目标任务和工作重点

今年是“十二五”规划的开局年,做好今年的工作至关重要。当前,我县面临的经济形势依然十分困难,但总的来说,机遇大于挑战。从宏观经济环境看,去年以来国家相继出台了新一轮西部大开发、支持经济社会发展等一系列政策措施,对西部地区发展的支持力度进一步加大,将为我们争取项目和资金提供更大的空间。同时,中央经济工作会议确定今年将实行积极的财政政策和稳健的货币政策,特别是会议提出的完善基本公共服务、增加一般性转移支付、完善县级基本财力保障机制等政策,对欠发达地区更为有利,将为我们加快经济社会发展提供更多的资金支持。从县内经济发展条件看,通过多年特别是“十一五”的不懈努力,全县的经济实力有了显著提升,基础设施得到极大的改善,加快发展的物质基础进一步夯实。所有这些,都为今年的经济发展提供了良好的条件。我们要认清形势,坚定信心,进一步增强发展意识、赶超意识,在更高起点上谋划、部署好今年的经济工作,推动全县各项工作再上新台阶,为“十二五”跨越式发展开好局、起好步。

根据国家和省市有关政策精神,今年全县经济工作的总体要求是:以科学发展观为指导,围绕市委、市政府提出的“三个突破、五个重点、五项保证”工作思路,以跨越式发展为主题,以项目建设为抓手,以基础设施建设和改善民生为根本,以富民强县为目标,抢抓重大战略机遇,突出扶贫开发、社会事业、生态建设三大重点,实现旅游开发、特色农业、工业经济、城镇建设四大突破,强化党的建设、机制创新、发展环境、民主法治、和谐稳定五项保证,努力推动经济社会跨越式发展。

按照县十四届人大五次会议精神,综合考虑我县发展基础、条件变化和未来发展趋势,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长15%,达到12.55亿元;规模以上工业增加值增长20%,达到1.07亿元;全社会固定资产投资增长20%,达到19亿元;大口径财政收入增长22%,达到1.5亿元;农民人均纯收入增加243元,达到2116元;社会消费品零售总额增长15%,达到4.31亿元;人口自然增长率控制在5.8‰以内。

为确保实现上述目标,今年要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)着眼长远、抓主抓重,打牢跨越式发展的基础。我县经济社会发育程度低,贫困程度深,生态环境差,只有把加快基础设施建设、加快扶贫攻坚、改善生态环境、促进社会事业发展,作为推动跨越式发展的主攻方向,才能为实现“十二五”跨越式发展奠定基础、创造条件。

一要突出基础设施重点。以交通为主的基础设施落后是制约宕昌发展的最大“瓶颈”。从当前及今后一个时期的交通发展趋势看,随着兰渝铁路、成兰铁路、兰海高速等重大项目的实施,宕昌将结束没有铁路、高速公路的历史,交通条件将发生根本性的改变。面对这种发展大势,我们的首要任务是要做好重大交通项目的协调配合和沟通衔接工作,统筹解决好征地、拆迁和安置补偿等问题,确保重大交通项目早日建成,打通对外快速通道,形成交通大动脉,缩短宕昌与区域大中城市的时空距离。要积极争取国家项目投资,加强县乡道路与铁路、高速公路的对接联网,加快构建综合交通网络,认真配合省公路局开工建设南腊二级公路,争取实施大河坝、车兴路、大牛路改造铺油工程,完成10个行政村的通畅工程,新建改造通村(组)公路50条,新建农村便民桥10座。要抓住国家加大水利建设的历史机遇,启动实施城关防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3个灾后重建安置点河堤加固、山洪灾害防治县级非工程措施建设等重点水利工程,新建农村安全饮水工程24项,解决2万人安全饮水问题,新增水浇地面积2500亩、节水灌溉面积2800亩,实施退耕还林口粮田建设5294亩。要加快电力通讯建设,实施好农网升级改造工程,新建和改造10KV线路47公里、400V线路12公里,新建移动基站26个。要加快农贸市场建设,完善两河口、兴化、新寨等市场服务设施,开工建设、理川市场。

二要突出扶贫开发重点。要坚持把扶贫开发当作头等大事,进一步完善扶贫开发机制,创新扶贫开发模式,加快扶贫开发步伐。要抢抓省上加大“两州两市”扶贫开发力度的政策机遇,积极争取《南部山区特困片带扶贫综合开发试点项目》,进一步加快车拉整乡扶贫帮扶开发工作,组织实施好农业综合开发项目,确保扶贫开发工作取得新的成效。要坚持整村推进与整片整流域推进有机结合,全面完成16个整村推进村建设任务,确保实现当年减少贫困人口1.25万人的目标。要积极发展农村能源,新建沼气1000座,推广太阳灶5600台,改建节柴灶1300个。要进一步加快新农村建设步伐,完成25个新农村建设规划,在继续抓好沙坝、鹿川等17个新农村试点村建设的同时,新启动5个新农村建设试点村。要加大劳务培训和有组织输转力度,完成劳务技能培训4.8万人,输转劳务工10万人次,创劳务收入7.5亿元;完成汶川地震受灾群众新疆安置户口迁移等后续管理工作,组织输送春季劳务移民3000人。

三要突出生态建设重点。生态建设是事关宕昌长远发展的百年大计。我们要按照把宕昌建成长江上游重要的生态安全屏障的总体要求,抢抓国家加大“两江一水”地区生态建设投入的政策机遇,科学论证项目,加大争取力度,努力实现生态建设的新突破。今年要以城区三山、南北两山绿化和行道树栽植为重点,狠抓造林成活率,大规模、高质量推进植树造林工作,完成巩固退耕还林成果补植补造1.6万亩、薪炭林基地1.1万亩、林产品基地建设9270亩、经济林2.7万亩、荒山造林1万亩、生态林建设2万亩,栽植行道树60公里。要加强防灾减灾体系建设,认真组织实施好3个灾后重建集中安置点的地质灾害综合治理工程,确保汛期前全面竣工,真正将其建成组织放心、人民满意的精品工程。要对县城和重点乡镇的山洪泥石流进行重点排查,评估可能波及的范围和危害程度,制定科学合理的治理方案,及时上报国家和省市发改部门争取支持。要加快泥石流预警预报体系建设,积极向国家和省市气象部门汇报衔接,尽快争取安装移动雷达预警预报系统,对泥石流灾害进行监测预警。要积极向上争取,力争西汉水流域水土流失治理和南河乡路固沟等6处坡改梯建设项目立项实施。要切实加强环境保护,大力发展循环经济,积极推进节能减排工作,抓好工业企业“三废”污染防治,努力提高经济社会可持续发展能力。

四要突出社会事业重点。要大力推进教育优先发展战略,组织实施好教育基础设施建设项目,力争县一中二号教学楼、综合办公楼及4所中小学校舍安全项目年内建成并投入使用。要紧紧抓住影响教学质量提高的关键问题和薄弱环节,以加强教师队伍和校长队伍建设为根本,强化质量考评,加强学校管理,组织实施好现代远程教育和教师素质提高工程,认真做好职业中专、县一中等示范学校创建工作,切实提高教育教学质量。要进一步深化医药卫生体制改革,严格药品零差价销售管理,全面实施公共卫生服务均等化项目,不断扩大新农合覆盖面,进一步解决好群众看病难、看病贵的问题。要全面兑现人口和计划生育各项优先优惠政策,着力夯实基层基础工作,力争人口自然增长率控制在5.8‰以内。要加快公共文化体育设施建设,建成乡镇文化站19个、“农家书屋”50个;抓好抟拳、南阳媒话等非遗项目申报工作;加强文化馆、图书馆、艺术团、书画院建设,广泛开展各类文化体育活动,丰富和活跃群众精神文化生活。要继续实施好农村20户以下“村村通”广播电视工程,进一步扩大广播电视网络覆盖面,提升宕昌电视台自办节目质量和水平。

(二)集中攻坚、重点突破,下功夫在关键领域率先实现跨越式发展。做好今年的工作,实现“十二五”经济社会跨越式发展,必须要按照重点突破、整体推进的工作思路,在重点环节、重点领域率先有较大的突破。

一要着力在旅游开发上实现新突破。旅游是我县最具发展潜力的朝阳产业,经过多年坚持不懈地开发和建设,已经具备了一定的产业基础,显现出了良好的发展前景。我们必须把旅游产业开发摆上重要位置,集全民之智,倾全县之力,全方位突破,努力把旅游业培育成富民强县的主导产业。要聘请国内一流的设计单位,高起点修订《宕昌县旅游业发展总体规划》,完成官鹅沟、和大河坝旅游开发详细规划编制工作,为提高旅游开发水平提供科学的依据。要加快官鹅沟国家级地质公园创建步伐,全面建成官鹅沟两河口游客服务中心,完成官鹅沟至大河坝、官鹅沟鹿仁村至抬水沟梁人行步道建设工程;实施好广场大门、展厅完善、民居改造工程;力争启动实施大河坝景区公路。要创新旅游宣传方式和手段,改编《官鹅情歌》电视剧,促进文化和旅游的有机结合,切实提高宕昌旅游的知名度和影响力。要积极鼓励支持县内外企业和个人投资开发旅游业,逐步形成市场配置旅游资源的新机制,努力解决旅游开发融资难问题。要加快旅游人才培养和引进,加强旅游服务行业管理,抓好星级饭店评审工作,在城区和新建、改建100户规范化农家乐,加强景区民居规划和审批管理,提高旅游接待服务水平。力争全年接待游客60万人次,实现旅游综合收入1.8亿元。要以兰渝铁路建设和旅游业带来的人流、物流为契机,大力发展餐饮住宿、交通运输等第三产业,扩大消费层次和规模。

二要着力在特色农业上实现新突破。农业产业化是现代农业发展的必由之路,也是促进农民增收、推动农村跨越式发展的重要途径。在今年的工作中,要认真贯彻落实县委十四届九次全委(扩大)会议精神,按照“川坝蔬菜,半山药果,高山畜牧”的特色农业布局,坚持因地制宜,分类指导,大力发展中药材、马铃薯、草食畜三大优势主导产业,积极发展蚕豆、林果、蔬菜三大区域特色产业,不断扩大特色农业基地规模。全年稳定发展中药材33.2万亩、马铃薯30万亩、蔬菜3.6万亩;新发展养殖专业村30个、规模养殖大户500户、规模养殖场20个,力争畜禽出栏66万头只以上;扶持发展蔬菜大棚100座、水产养殖场5个。新建农民专业合作社10个,完成无公害农产品产地认证4项、农产品地理标志认证4个。要大力实施科技增粮工程,进一步加大良种良法集成推广应用,切实抓好以全膜双垄沟播技术、脱毒种薯为主的农业科技推广工作,不断提高粮食单产水平。

三要着力在工业经济上实现新突破。工业是实现全县经济社会跨越式发展的第一引擎。要加快推进工业项目建设,认真实施好三昌矿业公司尾矿干式堆放治理、开源铅锌矿浮选厂扩建、宏发矿业公司浮选厂扩建等3个矿产工业项目,启动实施锑矿选厂建设项目,建成沙湾等4个电站,力争扶正药业制药厂开工建设,实现中药材精深加工新突破。要充分发挥工业园区推动工业发展的支撑带动作用,加快工业集中区建设,配套建设基础设施,提高项目承载能力,力争今年在引进项目、承接产业转移上取得实质性进展。要积极开展采砂采石业规范整顿工作,严厉打击乱采乱挖、破坏植被、阻塞河道的行为,促进采砂采石业健康有序发展。要精心组织好工业生产,加强对工业经济运行的监测和分析,密切关注重点行业、重点产品价格变化和市场走势,及时研究解决工业经济运行中存在的困难和问题,确保全县工业经济健康快速发展。要认真落实好扶持企业发展的各项优惠政策,管好用好工业发展基金,积极协调金融部门加大信贷投放力度,重点解决好中小企业融资难的问题,扶持企业抓好技术改造,强化内部管理,提高经济效益。

四要着力在城镇建设上实现新突破。城镇是推进全县跨越式发展的重要载体和平台,今年的城镇建设任务重、要求严。有关乡镇和部门要牢固树立一盘棋的思想,各司其职,紧密配合,全力组织实施好重点建设项目,确保城镇建设取得明显成效。要大力实施城区扩容工程,完成城区土地储备1000亩,加快新城区南片开发建设,全面提升小堡子、计子川开发档次,扩大城市发展空间。要大力实施城区路网建设工程,建成旧城区北滨河路、南滨河路、新城区南滨河路、小堡子滨河路、牙坪堤路、红河堤路等6条骨干道路,启动实施人民街路面改造、10条巷道硬化和计子川规划区路网建设工程,建成岷江大桥、山水雅园桥、大堡子桥、小堡子桥等4座跨岷江大桥。要大力实施公共设施建设工程,全面建成县医院门诊大楼、文化传媒中心、体育中心、新城区市场等重点项目。要大力实施安居工程,抓好以廉租住房为主的房地产开发项目,完成205户城市棚户区改造项目。要大力实施生态绿化工程,大规模开展城区6条骨干道路的行道树栽植,高质量推进城区三山绿化工作,扩大城区绿地面积。要大力实施美化亮化工程,完成城区路灯改造亮化,抓好机关单位和标志性建筑的美化亮化,努力提升县城品位。要大力实施集中供热、供排水、排污工程,精心编制项目本子,全力争取国家投资,多渠道招商引资,力争年内立项建设。在小城镇建设上,要以为突破口,按照抓规划、抓改造、抓管理、抓建设、抓统征、抓招商、抓产业的“七抓并举”工作思路,进一步加大土地储备力度,力争完成镇区2000亩土地储备,认真实施好5公里秋末河滨河堤路建设、叶家嘴河堤、专业市场、广场及展厅完善、民居改造等3大类49项建设工程,确保小城镇建设取得突破性进展。要进一步加快沙湾、两河口等重点集镇建设,促进212沿线乡镇率先发展。要积极建立和完善城镇管理的长效机制、多元化的融资机制、规范有序的征地拆迁机制,以良好的体制机制保障城镇建设。要以212国道沿线为重点区域,深入持久地开展环境卫生整治和文明长廊建设,努力把212国道沿线打造成绿色长廊、文化长廊、文明长廊。

(三)扩大投资、优化环境,增强跨越式发展的动力。推动经济社会跨越式发展,需要总揽全局,统筹谋划,创造优良的投融资环境和建设环境,为实现跨越式发展提供坚强有力的支撑。

一要全力推进项目建设,加大有效投资规模。项目是加快发展的第一手段。我们要始终坚持发展抓项目,把项目建设作为扩大经济总量、拉动经济增长的突破口,着力提高项目运作水平,切实加强项目管理,推进项目建设再上新台阶。全年实施重点建设项目185项,其中续建51项,新建134项,计划总投资22亿元,当年完成投资12.2亿元。要深入研究国家实施新一轮西部大开发、支持经济社会发展等政策机遇,围绕基础设施、特色产业、扶贫开发、生态环境、改善民生等国家和省市支持的重点领域,筛选、论证、申报一批大项目、好项目,努力提高项目争取的针对性和命中率。要认真做好我县“十二五”总体规划、专项规划与省市总体规划、专项规划的衔接工作,瞄准国家投资政策导向,超前做好项目前期工作,力争使我县项目尽可能多的进入国家和省市的计划盘子。要切实加强各类项目管理,严格执行《宕昌县规范用权行为加强项目和资金监督管理办法》等项目管理制度,规范项目审批、核准、备案制度,着力解决项目审批、招投标、项目监理、资金管理等方面不规范、不科学的问题,切实做到规范化管理。要加强重点项目稽查,及时研究解决项目建设中存在的突出矛盾和问题,确保重点项目建设顺利推进。要进一步建立健全招商引资工作机制,完善招商引资优惠政策,加大招商引资奖励力度,创新招商引资工作方式,鼓励各种社会力量,大力开展招商引资,确保意向项目早签约,签约项目早开工,开工项目早竣工。

二要做好财税金融工作,增强支撑发展的能力。要充分认识财税金融工作的重要性,千方百计增加财政收入和信贷投放,加大对全县经济社会发展的支持力度。要按照把一产做特、二产做强、三产做优的思路,切实加强财源建设,巩固支柱财源,扩大新兴财源,培育后续财源,建立多元化的财源体系。要坚持依法治税、综合治税,完善税源监控体系,严厉打击各类偷逃税行为;强化政府非税收入征管,严格执行收支两条线管理制度,努力提高财政收入占生产总值的比重。要牢牢把握国家和省上政策导向,积极争取各类财政转移支付和项目建设资金,切实增加县级可用财力。要坚持依法理财、科学理财、民主理财,在县直所有预算单位全面推行国库集中支付制度,积极调整和优化财政支出结构,增加对“三农”、教育、民生工程、生态建设等方面的投入,从严控制一般性支出。要全面推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作,扎实开展惠农政策落实改革试点工作。要健全完善城建投资公司、官鹅沟旅游开发公司等融资平台,进一步增强投融资功能。要加强社会信用体系建设,积极解决企业“贷款难”、银行“难贷款”的问题。要扩大基层金融网点覆盖面,积极创新农村金融产品和服务方式,创办农村资金互助社等村镇银行,增强金融业服务地方经济发展的能力。

三要坚持优化发展环境,积极推进和谐社会建设。优化发展环境是我们必须持之以恒抓好的工作。要认真总结优化发展环境集中活动中的好经验、好做法,提炼出规律性、普遍性的东西,形成制度,长期坚持,使这项活动常态化。要着力解决影响经济社会发展的新问题,严肃查处破坏环境的人和事,着力营造良好的投资环境和干事创业环境,以优良的环境和良好的形象吸引各类投资、聚集生产要素、凝聚发展合力。要认真落实就业优惠政策,加强劳动技能培训,解决好就业与再就业难的问题。要进一步健全社会保障体系,规范城乡低保分类管理,进一步提高保障标准,确保困难弱势群体基本生活不出问题。要整顿和规范市场经济秩序,强化产品质量和食品药品安全监管,扭转落后被动局面。要进一步加强社会治安防控体系建设,认真落实人防、技防措施,大力开展严打整治斗争,确保人民群众安居乐业。要继续强化禁毒工作,落实禁种铲毒各项措施,严厉打击涉毒犯罪,巩固扩大禁毒成果。要加大惩处打击力度,开展禁赌整治活动。要严格落实维稳工作责任,深入开展矛盾纠纷排查调处活动,重点解决好征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面存在的突出问题,确保社会大局稳定。要坚持不懈抓好安全生产工作,大力开展重点行业和重点领域安全生产专项整治活动,确保全县安全生产形势持续平稳。

四要认真履行为民承诺,全力办好十五件大事。民生连着民心,民心凝聚民力。在县十四届人大五次会议上,县政府向全县人民承诺要办的十五件大事,涉及全县经济社会发展的方方面面,是今年工作的重中之重。各乡镇、各部门要紧密配合,协同作战,汇聚物力,整合财力,全力抓好十五件大事的落实。(1)由水利局负责,解决24个村2万人的安全饮水问题;(2)由交通局负责,新建10座农村便民桥;(3)由各乡镇和交通局负责,改建50条通村(组)公路;(4)由建设局负责,完成1000户农村危房改造;(5)由扶贫办牵头,车拉乡和有关部门负责,加快车拉整乡扶贫帮扶开发项目建设,完成16个整村推进项目;(6)由财政局和农牧局负责,启动国家级农业综合开发县建设项目,建设30万亩标准化中药材生产基地;(7)由建设局、水利局、交通局、国土局等部门共同负责,完成城区6条10公里主干道建设;(8)由镇和建设局、交通局、旅游局等部门共同负责,全面启动小城镇建设工程;(9)由建设局和林业局负责,实施城区灯光改造亮化工程和生态绿化美化工程;(10)由交通局负责,建成4座城区跨岷江大桥;(11)由建设局负责,启动城区岷江南片开发建设;(12)由财政局负责,争取官鹅沟国家级地质公园批准立项;(13)由发改委、水利局、财政局负责,争取城区供水工程立项并开工建设;(14)由发改委、建设局、环保局共同负责,争取城区集中供热、排水工程立项建设;(15)由卫生局、教育局负责,建成县医院门诊大楼、县一中二号教学楼、综合办公楼和新城区幼儿园。

三、确保工作落实的主要举措

今年工作的总体要求、目标任务已经十分明确,关键在于抓落实、求实效。全县上下必须把抓落实当作头等大事,以求实的态度、务实的作风、扎实的措施,竭尽全力推动各项工作落实,确保全年经济社会发展目标圆满实现。

(一)要强化责任抓落实。责任心是干事成事的基本前提,而工作标准是衡量责任心的重要标志。我们要抢抓机遇、加快发展,必须以对历史和人民高度负责的态度,在提高工作标准上狠下功夫。一要高水平制定各项规划。规划引领发展层次、规划决定发展品位,只有高起点进行规划,才能保证未来发展的高水平。在今年的各项工作中,一定要强化规划先导意识,在制定产业发展规划、城市建设规划、新农村建设规划等方面,要舍得投入,聘请国内和省内一流的设计单位来完成,通过高水平的规划,提升工作层次,推动科学发展。二要高起点定位工作目标。每个乡镇、每个部门都要树立争创一流的思想,自觉向先进看齐;每个行业、每个企业都要将自身发展置于省市的大背景中、未来发展的大趋势中去思考、去把握、去定位。要瞄准领先水平,敢于自我加压,敢同好的争,敢跟快的赛,敢与强的比,集中一切优势资源、调动一切积极因素、汇聚一切有效力量,在不断追赶和超越中提升发展水平和质量。三要高质量推进各项工作。如果在推进工作中只求过得去,不求过得硬,久而久之,我们与别人的差距就会在不知不觉中拉开。因此,在工作落实中要进一步强化“质量”意识,每一项工作都要追求完美、追求“零缺陷”,保证经得起群众的评价,经得起历史的检验。

(二)要细化措施抓落实。确保工作落实,关键在于抓具体、具体抓,只有抓好每一项具体任务的落实,工作才能见成效,发展才能有突破。一要把工作思路具体到项目。再宏伟的目标都要靠具体的项目来实现,没有项目,思路就会悬空,目标就会落空。各乡镇、各部门都要把思路、目标、任务落实到一个个具体的项目上,靠项目来落实思路,靠项目来实现目标。二要把工作任务具体到人头。要把经济工作目标任务层层细化分解,明确牵头领导和责任单位,明确时间进度和工作要求,量化工作标准,什么时间干完、干到什么程度、取得什么样的效果,干成了如何奖励,干不成如何惩罚都要有明确的说法,做到“年初建账、年中查账、年底交账”。三要把落实措施具体到细节。“细节决定成败”。对工作中的每一个环节,都要对照目标任务的要求,形成相应的工作安排、部署、方案、计划。特别是对县委、县委政府出台的各类工作安排意见,各乡镇、各部门要按照各自实际,全面进行细化,尽快制定出具体、管用、可操作的落实措施。各级领导干部要真正沉下去、走出去,把工作重心放在一线,深入一线调查研究,深入一线督促指导,深入一线解决问题;既要“身”入一线,更要“心”在一线;既要研究部署如何干,更要亲自带领群众干,亲力亲为、身体力行地推进工作落实。

(三)要以点带面抓落实。通过典型示范推动全局工作是市委、市政府做出的重大决策。从去年的科学发展示范点建设情况看,各乡镇、各部门都下了很大的功夫,一些示范点已经初具规模,一些示范点已经产生和正在产生效益。今年,要继续把示范点创建作为工作的重中之重,进一步完善方案,优化布局,创新模式,提高标准,加快进度,注重成效,推动示范点创建工作再出新亮点。一要加大创新力度。要真正办好一个示范点,关键是要勇于创新,敢于打破常规。各乡镇、各部门要把示范点建设作为体现自身能力和水平的“试金石”,找准办好示范点的着力点和突破口,整合行政、项目、人力等各类资源,分阶段、分年度逐步实施,努力建成一批推动全县各项工作上台阶、上水平的科学发展示范点。二要加快创建步伐。示范点创建是一项长期的任务。今年,我们要在去年工作的基础上,继续把示范点创建工作牢牢抓在手上,经常深入工作一线,扑下身子调查研究,分门别类进行指导,协调解决具体问题,保质保量地完成每一个示范点的创建任务。三要强化考核评比。在年终考核时,要把示范点创建工作作为考核重点,全面进行考核,评出等次,奖优罚劣。

(四)要加强督查抓落实。督查是抓落实的重要举措。要围绕重点工作和重点项目的落实,进一步充实督查力量,健全督查制度,提高督查密度,通过扎实有效地督查,确保各项工作快节奏、高效率推进。一要加强重点工作督查。对县委、政府安排的重点工作,县级包片领导和包乡领导要走出机关、下到一线,现场指导、督查进度、解决问题,为工作落实创造条件、排除障碍;县委、政府督查室要建立台帐、跟踪督查,定期通报,定期评比,激励全县上下狠抓落实、争先创优、干事创业。二要加强阶段性检查评比。原则上每半年召开一次重点工作现场观摩会议,组织县上四大班子领导和各乡镇、各部门主要负责人,深入工作一线,现场检查评比,交流经验,寻找差距,评出优劣,分出先后,推动全县整体工作上台阶、上水平。三要加强重点项目督查。要从发改、财政、监察、审计等部门抽调人员,成立专门的项目督查管理办公室,以灾后重建和扩大内需项目为重点,开展经常化、制度化、规范化的监督检查,每月向县委、政府汇报一次项目建设进度和质量,对项目实施中存在的问题,督促有关部门限期进行整改,没有问题的按国库集中支付的办法拨付建设资金,确保各类重点项目规范实施、资金安全运行。

(五)要改进作风抓落实。当前,我们正处在一个加快经济发展的重要战略机遇期,谁见事早,就能抢占先机;谁动作快,就能赢得主动。因此,我们要把转变作风的重点放在提升效率上,成效体现在效率提升上。一要早谋划。各乡镇、各部门要按照这次经济工作会议的要求,尽快谋划确定各自工作思路、工作目标、工作重点、工作措施,尽快对各项工作进行安排部署,迅速启动实施,确保各项工作快捷高效落实。二要快行动。要拿出与时间赛跑的精神,各项工作都要往前赶、快节奏、早开局、争主动。各乡镇、各部门对每一项重点工作、每一个重点项目都要列出详细的时间安排和进度计划,按时间调度,按进度督导,按成效考核,力争用最少的时间办更多的事、争取最好的成效。三要优服务。要坚持大事快办、急事先办、特事特办,凡部门职责内该办的事,要无条件“畅通”;当工作运转不畅,需要协调时,要积极“疏通”;对有利于发展的事,要从实际出发大胆“变通”,以服务水平的大提升促进发展环境的大优化。