安全经费保障方案范文

导语：如何才能写好一篇安全经费保障方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    一、检查情况

㈠ 检查组历时6天分别对景洪市交通局、勐海县交通局、勐腊县交通局农村公路建设工程安全生产管理情况进行了检查，其中抽查景洪市4个项目；勐海县4个项目和石场1处；勐腊县3个项目和石场1处，预制场1处。

㈡ 三县（市）交通局都分别与所辖的各项目部签订了《安全生产合同》、安全生产许可合格有效，自XX年以来未发生重大安全事故，安全生产指标控制在上级要求的范围内，安全生产形势基本稳定。

㈢ 勐海县交通局有较为完善的规章制度，人员职责明确，安全组织机构健全，建有各种应急预案、会议记录、检查记录、安全简报、安全操作规程等，内业安全台帐基本健全。

二、存在问题

㈠景洪市交通局

⒈未建立安全保障体系框图，内业安全台帐另散不规范，痕迹化管理意识不强。

⒉现场施工安全管理不到位，施工沿线安全警示标志不全，应急预案未进行演练，安全培训教育记录不全。

㈡勐海县交通局

⒈未建立安全保障体系构图，劳动保护、安全经费投入无明细记录。

⒉施工沿线安全警示标志不全，石场高空操作平台安全防护不够，现场施工作业人员不戴安全帽。

㈢勐腊县交通局

⒈未建立安全保障管理体系框图，内业安全管理台帐不全，痕迹化管理意识不强。

⒉预制场现场施工管理混乱，制砖机无操作规程，电线另乱裸露无配电箱，工作人员穿拖鞋，不戴安全帽，无安全警示标志。

三、下步建议

㈠ 建议各县（市）交通局认真做好监督、检查、指导工作，完善内业安全管理台帐，建立安全管理体系，即：思想保障体系、制度保障体系、经费保障体系。

篇2

关键词：公路施工安全管理 问题 策略

中图分类号： X734文献标识码： A

前言：现有公路工程施工安全管理工作面广量多，安全监管人员责任、压力重大，某种程度上讲，安全管理比质量管理难。因此，加强对公路施工安全管理中的问题及应对策略的研究是非常必要的。

1公路施工安全管理中的存在的问题

1.1施工队伍安全法制观念淡薄

近年来，随着社会经济的快速稳步增长，私家车的保有量呈井喷式爆发，短途的出行绝大部分采用私家车形式，从而对基础交通设施造成了很大的压力！公路作为最基础的设施，今年来事故频发，数字惊心怵目，除去人为因素，其在施工阶段建设项目的检查和监管也存在很大的隐患，公路工程项目承建单位、甚至不少安全管理人员对各类安全技术标准和安全操作规程一知半解，直接导致了施工现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能消除或制止。

1.2安全管理力量薄弱

部分施工单位在专职安全员的设置上没有引起充分重视，专职安全管理人员兼职现象较多，多从材料、后勤、文秘等部门挑选，没有真正把技术人员充实到安全岗位中去。也有一些项目在组织机构人员配备上忽视安全生产，没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力财力物力支持，使得安全教育、过程检查、安全保护、设备运转保障及措施落实等各项工作难以全部有效落实。

1.3安全管理意识匮乏

施工企业对专职安全员缺乏系统性培养的考虑，忽视上岗培训的重要性。在机械设备管理上，施工单位未对进场设备进行安全性能验收登记，或将不符合强制性标准、已经淘汰报废的机械在现场负载使用，直接增加了事故的发生率。一些专项技术方案未层层组织进行安全交底，部分职工对安全操作规程不熟悉。

1.4安全经费投入不足

目前招投标多以综合评标法为主，施工企业要想承担施工，多数以低价中标，以低利润获取中标资格，在中标后不能采取强有力的措施加强现场管理，从精细管理中要效益，而是以牺牲质量的精细化管理和降低安全经费的投入为代价获取利润。

1.5安全教育培训缺乏

施工项目安全教育在形式、内容、时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。项目的三级安全教育包括现行法律法规、安全操作规程、现场安全防护知识培训、班前安全技术交底等具有针对性的安全教育还远远不够。

1.6安全生产责任制建立不到位

项目在执行过程中，责任到人，各司其责，并有机统一才能有效的落实，如果没有将各自职责明确到某一项目部、某一班组、某一人员，那么在过程中，难以对整个施工队伍的安全建立的有效的管理，更谈不上有效的管理机制，从而使得考核没有意思。

2加强公路施工安全管理的有效策略

2.1明确施工安全监管任务抓重点

2.1.1要切实抓好施工现场隐患排查治理，这是抓好安全生产工作的重心

要坚持不懈地抓好安全隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理工作制度，组织技术力量对施工现场易发安全事故隐患的部位进行辨识，并在施工现场对各类安全危险源实施分级监控，建立危险源分级监控管理制度，对各类危险源和隐患进行挂牌公示，切实加强预防预控管理。

2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活动的开展

在工程正式施工前，各工序都必须由技术人员进行安全交底，并展开安全活动，进一步的警示安全生产的重要性。其中技术人员从专业以及个人的经验两大方面对所熟悉工段的易出现的安全问题予以交底，提前警示；另一方面则要展开安全活动，引起足够的重视，便于有意识的去避免安全上的问题。

2.2提高安全管理重视程度破难点

2.2.1着力处理好质量管理、进度管理和安全管理的关系

质量、进度管理好了很容易出成绩、出效益，但安全管理是种潜伏工作抓不好“100-1=0”。生产与安全发生矛盾时，要坚持“安全第一”的方针。应克服和制止“造价越低越好”“工期越短越好”的盲目压造价、压工期的做法。

2.2.2着力选好用好专职安管人员

要真正把懂安全、懂技术、善管理、责任心强的专业技术性人才充实到专职安全员岗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓实、抓细、抓出成效。同时施工企业应在对专职安全员待遇上倾斜，政治上关心，工作上支持，切实提高其工作积极性，使安全管理工作真正有人抓，有人问。

2.2.3着力把“一票否决”落到实处

坚定不移地把“安全一票否决权”落到实处，把它作为评选，晋级、加薪、质量评比、的先决条例，以增强领导和职工“安全第一”的意识。

2.2.4着力加大安全经费投入

健全安全经费保障机制，加强对施工单位安全专项经费使用情况进行跟踪审计，且业主必须保证安全经费的及时支付，需要与工程施工进度相对应或超前，保障施工生产的安全投入。增添必要的设备和设施，提高机械化水平，改善职工劳动条件，为安全生产创造物质基础。

2.3狠抓安全防控措施落实扫盲点

加强设备管理，确保正常运转，防止事故发生。现场对未经检查验收合格的设备、设施不得投入使用，加强维修保养，定期进行检查，不准带病作业。实行三定（定人、定机、定岗）操作，坚持持证上岗。施工中，责任到人，定人，对于一项工序或者某一阶段，确定负责人，避免扯皮、推磨，同时能提高的责任心，预防人为松散的管理造成的安全隐患。

2.4创新施工安全管理方式出亮点

2.4.1实施科技兴安战略，对施工进行技术和措施的创新。

积极研究和推广先进的施工工艺，努力研制先进的施工设备和设施，不断提高施工的机械化程度和安全。在重大危险潜藏部位安装视频监控，确保施工过程安全，并能及时作出反应，制止其进一步扩大。在高空心墩柱施工中应采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有稳定可靠、安全牢固、美观大方、搭设方便、拆装灵活、易于保管等特点，最主要其安全性、灵活性及性价比在目前作为系统通道（安全爬梯）产品中是最科学、最安全、最经济、最方便的一种新型产品。

2.4.2完善应急管理机制，组织应急救援演练

在工程之处，即要拿出相应的应急管理机制，对重点隐患进行应急救援演练，随着工程的逐步推进，逐步完善安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，提高对于安全生产的警示，熟练应急救援的操作，相应的制止事故的进一步扩大，达到检验预案、锻炼队伍反应、提高安全生产能力的目的。

2.5加大施工设备的资金投入，保证施工安全

设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。

3.结语

综上所述，由于公路施工涉及到非常复杂的过程，公路施工过程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工过程，必须对施工设备、施工材料、施工人员等进行有效安全控制。对于安全管理制度、措施等方面也需要有关部门不断通过实践经验和调查研究不断进行改进完善，才能有效的保障公路施工安全。

参考文献：

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【关键词】施工安全；控制；管理

0. 引言

建筑业是我国的国民经济支柱产业之一。改革开放以来，国家实行扩大内需，拉动经济增长政策，其主要就是加大基础设施建设的投资，通过加强基础设施建设，带动其它相关的产业发展，从而增加就业机会，而建筑业就基础建设业，由此可以看重出，建筑业在国家经济中的作用和地位。而建筑工程的施工过程当中，很容易发生一些意外事故，建筑安全直接关系到人民的生命财产安全，因此必须加强建筑业施工过程的安全管理，制定安全措施，从而提高建筑施工的安全管理水平，尽量减少事故的发生。本文通过对施工中所发生的安全事故原因进行分析，从技术及管理层面采取措施，确保施工生产按规章制度、操作规程严格进行，始终监控施工过程中安全状态，从而降低建筑安全事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。

1. 安全问题发生的原因

1.1人为因素

建筑工程施工过程当中，绝大多数事故的发生都是由人的不安全思想和行为引起的，具体体现在：①管理人员违章进行指挥：②管理人员对施工现场的安检力度不够，客观存在的安全隐患没有及时被发现和重视；③操作人员不按照操作规定进行违章操作；④管理人员没有给操作人员进行安全技术交底；⑤操作人员缺乏安全意识等因素可能会形成安全隐患，进而有可能演变成安全事故。

1.2客观因素

物料、机械及生产对象等生产要素统称为物，而且在生产过程中发挥着重要的作用。而物在使用的过程中都会释放一定的能量，如果某些能量过量的释放出来，就很有可能引起安全事故的发生。在建筑施工过程中的主要不安全因素有：设施的安全度不够；所用的材料不合格；施工所用机械不合格；缺乏物的防护措施以及有害物质。在建筑施工过程总中，要特别注意这些因素，随时可能发生安全事故。

2. 安全问题控制措施

2.1加强对从业人员的安全教育和培训工作

在施工现场一线的操作工人，他们普遍文化素质偏低，而且流动性大，自我防护能力较差，没有高度的安全意识，据相关资料统计显示，在近年来发生的施工安全事故当中，大约百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不断加强从业人员的安全教育培训，要杜绝施工过程中的任何不安全因素，防患于未然，让不安全因素被消灭在萌芽当中。

2.2加强建筑企业安全文化建设

（1）在施工过程中，要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，并严格遵循国家和地方政府有关的安全的法律法规。

（2）要具有较强的团队意识，树立安全的价值观，共同创造良好安全的施工环境。

（3）不断完善企业的教育和培训体系，让员工定期进行安全方面的法律法规学习，开展一些必要的安全操作技能培训和竞赛，从实质上提高员工的安全意识。

（4）建立一整套包括安全奖励、员工福利、人文关怀、安全考核、安全行为和责任约束等机制的激励和约束机制。

2.3加强落实和考核安全生产责任制

（1）要明确责任主体，使员工增强责任意识，全面落实安全生产责任制。首先要建立和完善其制度，把相关的安全责任核实到各个部门和具体岗位上，真正落实到施工中的每一个环节当中，要定期对各部门各岗位各个人员的执行情况进行检查，同时项目的总包要对各分单位进行督促，是各分单位建立合理健全的安全生产责任制，并予以落实。

（2）建立合理有效的考核机制，企业和各个部门的工作人员签订安全责任制合同，依据合同进行抽查，并在每一季度末对执行情况进行考核，年终进行评定。

2.4加强安全生产科研和技术开发

（1）要建立有效的防护体系，有计划和步骤的对安全技术进行开发和改造，使其安全措施接近标准化。

（2）不断对工艺进行改革，从而提高施工的技术水平，减少不安全因素，为建筑施工过程中提供良好的环境和条件，对新设备和新技术的使用，要同步实施安全技术。

2.5建立新的安全工作管理方法

（1）采用“抓两头、促中间”的管理模式，制定标准化工地的相关标准，并以标准化工地为榜样，不断落实现场的基础管理。

（2）随着企业规模的不断扩大，要对安全的监管模式进行改进，要对二级单位进行重点检查，督促检查二级单位安全保障体系的建立和落实。

（3）建立安全信用体系，对分包单位的安全资金投入、安全生产意识等方面进行信用体系评价，使企业内部真正建立诚信制度，对有关不良行为要严厉制止。

2.6安全措施的有效落实

在施工过程当中，一定要要将安全措施落实到位，对施工过程中各个环节的安全措施严格进行检查。不管是做什么什么样的工作，都需要具备一定的素质，要从根本上做到安全生产，就要提高从业人员的安全素质，切实做到对从业人员的安全和生产教育培训，然他们牢固树立安全第一的意识，从而减少安全事故的发生。

2.7建立安全生产统筹基金

企业应该建立安全生产统筹基金，将安全生产中必须的投入作为一种制度，以企业的销售收入为基数，根据一定比例投入安全技术经费，这些经费将用于安全经费、奖励及紧急情况处理等方面，为安全生产管理和质量体系的正常运行提供坚强的经济后盾，企业还应该制定不同招标方式项目的安全经费标准，制作经费使用明细表，从而确定各项工程应该投入的安全经费的标准，不断完善企业提取安全经费的制度。

2.8加强重大危险源工程安全监督管理

想要从根本上杜绝重大安全事故的发生，就要控制重大危险源。针对重大危险源，企业与项目部必须签订“重大危险源工程安全控制责任状”，在施工前必须制定相应的安全措施，以及应急方案、监控措施及紧急救护措施等，建立合理有效的安全管理制定，对有重大危险的工程进行严格的检查和验收。

2.9需要处理好的六大关系

建筑施工安全控制除过采取以上几点措施以外，还需要处理好以下几方面的关系：（1）安全与规模的关系。（2）安全与进度的关系。（3）安全与质量直接的关系。（4）安全与效益之间的关系。（5）认识到安全与危险并存。（6）安全与工程实施过程的统一。处理好这几方面的关系，可以保证施工的安全进行。

3. 结语

安全生产是人类进行各种生产活动中，是客观需要的，它也是人类文明发展的象征，安全是人类进行所有活动最基本的需要。近年来，我省乃至全国的建筑市场都有了长足的发展，无论是数量还是质量都有明显的提高。但，同时我们也应该看到现在还有不少企业和施工现场不同程度地存在安全隐患，安全生产伤亡事故时有发生。因此，应该坚持“预防为主，安全第一”的原则，应该将“警钟长鸣，常抓不懈”作为座右铭。所以，建筑施工安全生产是保证建筑业持续、快速、健康发展的重要基石。

参考文献：

[1] 王宁.加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告[J].中国勘察设计2002（2）.

[2] 李有国.EPC管理模式的可行性分析[J].山西建筑.2008（34）.

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关键词:路桥工程;施工质量管控;施工安全管控;研究

路桥工程施工过程中，质量和安全是管理工作的重点和难点，而且直接关系着路桥工程建设目的实现与否。

1、路桥工程施工质量控制策略

1．1严格控制设计。

实践中，采取公开招投标的方式，将社会评论、专家评审有机地结合起来。对于设计单位而言，应当不断引进设计人才、提高设计人员的综合素质和业务技能。同时，设计单位一定要结合路桥工程项目具体特点，收集详细的设计技术资料，并进行技术性、经济性分析，从而选择最佳设计方案。

1．2落实业主责任。

首先，专业人员资质认定与培训工作一定要落实到位。强化业主职责、利益以及权限、管理制度、活动规范，构建约束管理机制，做好廉政建设工作。实践中，可采用双合同管理模式，在工程承包合同签订过程中，项目法人再签订一份廉政合同。另外，还要强化业主对路桥工程招投标、材料供应以及劳务和工具设备的采购监督管理。强化质量管理责任制度，尤其是业主方不得以任何形式强迫承包商通过低于成本的方式进行价格竞争。

1．3做好监理工作。

首先，应当明确监理单位与其他部门(比如建设部门)之间的关系。不能附属和连体，必须进行分体，人事以及经济层面应当保持独立。其次，提高监理职能。近年来，监理单位临时性人员比例增大，素质参差不齐，导致出现旁站不到位、试验跟不上、甚至与施工单位一起编造假数据的情况。因此，必须确保监理机构及监理人员的资质，并且对其资信进行审查;同时，还要对已具备监理资质以及资信的机构，提高其技术水平和市场竞争力。

1．4提高施工质量管理水准。

第一，对施工原材料的品质进行严格把关。一方面要在采购环节进行严格的质量控制，按照施工要求、标准和工况特点等，优选合适的原材料;另一方面，还应当对沥青、水泥、钢筋、集料、石灰等原材料进行试验、出具报告，且保证台账记录的准确性、完整性，用数据说话。第二，施工人员以及施工技术严格把关。路桥工程项目施工质量好坏，很大程度上取决于施工人员自身的能力和素质。实践中，应当确保每一个岗位都能够配备高素质的技术人员，并且根据设计图纸，按照规范要求施工作业。从路基工程到路面铺设到最后竣工，每个阶段每道工序都要有精细严格的把控，满足各项质量指标。

1．5加强政府监管力度。

质监机构在对各从业单位进行全方位监督时，应严格遵循相关法规及规范性文件，查质量职责落实，查规范标准执行，查工程实体质量，查质量检测数据，按工程项目特点，制订督查计划和方案。通过抓薄羽、抓关键、抓整改，强化督查结果的动态分析，提升监督工作的力度。总之，只有从施工设计、人力资源、施工材料以及监理管理等方面着手，形成合力，才能真正确保路桥工程施工质量。

2、路桥工程施工安全控制策略

2．1健全安全管理机制。

安全管理制度应根据总结历来的经验积累，结合工程实际情况不断地完善，将职责落实到每一个责任人。如该工程项目经理要合理规划布置各阶段的施工任务，制定安全相关的技术措施;班底组长则要在施工现场做好指挥工作，同时还要协调好各工种之间的关系，对工况严格监控，以此来保证工程能够顺利完成。此外，还要有相应的巡查制度和奖惩制度。不得忽视施工人员普遍存在安全意识薄弱，且素质较差不太遵守规定的问题，在对施工过程进行定期定项检查中，对违反安全操作规定的施工人员应给予严肃批评和一定处罚以让其重视。

2．2落实安全经费投入。

安全经费投入的目的在于确保施工人员的人身安全，采取经费划拨形式采购各类安全用品，以此作为施工人员的安全保障。因此，应当严格按照工程安全防护以及文明施工措施费用的相关规定，明确费用投入比例，并且将资金实际有效地落实到施工管理过程之中。

2．3加强施工安全教育。

施工人员自身文化水平普遍不高，在进入施工现场生产作业之前，必须经过相关的岗前培训并且通过考核。以路桥工程中的桥墩结构为例，采用的是滑升模板施工，应当结合工况特点，制定单项工程项目安全施工方案，并对施工人员做好技术交底工作，严格按照高处作业操作规范，在施工现场加设必要的安全保护装置，施工人员应当穿戴好防护设施。未佩戴安全设施，比如安全帽、保险绳的施工人员，一律不得入内。在施工操作过程中，施工人员一定要将安全置于第一位，牢记安全要求，严格按照施工规范和标准，对施工操作过程加强管控，以保证路桥工程项目能够顺利完工。并且，还要让施工人员学会对可能发生的安全问题以及突发事件如何进行有效的处理，防止遇到意外时惊慌失措导致遭受安全威胁。

2．4提前预防，防患未然。

定期开展安全生产检查，对于各类安全隐患进行严格排查，及时整改。施工单位应当以具体工况为基础，整合所有可能出现的风险因素，进行提前预防，以便于能够在遇到各类安全问题时，能够快速有效的解决。一般情况，特殊工况条件下的施工操作难度或者危险系数相对来说更高，对此一定要重点把握好特种作业等方面的管理，并且针对拟建路桥工程所处的环境条件、施工特点以及可能存在的意外因素等，提前进行预防布置。

结语:

总而言之，路桥工程施工过程中，应当以安全管理为基本原则，全面贯彻和落实施工人员和管理人员的安全意识。同时，还要根据具体施工情况的变化，采取有效的应对措施，以此来确保路桥工程施工质量和安全的可靠性。

参考文献:

［1］孙雪明，景志峰．加强公路桥梁施工质量管理［J］．科技创新与应用，2013(12)．

［2］姜逸川．制约路桥施工安全管理的因素分析及对策［J］．科技展望，2015(04)．

［3］陈鹏飞．论路桥工程项目施工安全管理［J］．民营科技，2013，02:188．

［4］陈涛．路桥工程施工管理优化探讨［J］．黑龙江交通科技．2013(04)．

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【关键词】施工安全；存在问题

一、施工安全管理的作用及内容

建筑施工安全生产管理是指安全生产监督管理部门、建设行政主管部门、建筑安全监督管理机构、 建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。建筑施工安全管理主要是针对施工现场的事故易发点进行管理，其管理的重点内容是施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷。

建筑施工企业是市场竞争的基本条件。因此，必须高度重视施工安全管理工作， 正确认识当前建筑施工安全管理中存在的问题，并对安全管理中存在的根本问题进行分析，制定有效的安全管理措施，减少和消除事故隐患，实现安全生产，才能实现良好的经济效益，提高企业的市场竞争能力。

二、施工管理过程中的问题

2.1 建筑施工从业人员素质不高，违反安全操作规程

在我国，建筑业从业人员的整体职业素质较低一直是建筑施工安全事故频发的一个重要原因。目前从事各种建筑施工的绝大多数是农民工，安全生产和自我防护意识淡薄，没有接受过正规的专业教育和培训，安全操作知识缺乏，施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。再加上自身的维权意识和维权能力等的缺陷，往往是包工头强令违章作业、 在安全防护等不到位的情况下也要硬上， 发生事故受到伤害时也很难得到合理赔偿和公正对待。 随着高层超高层建筑的大量开发，建筑结构越来越复杂，现场建筑施工的难度越来越大，施工机具也越来越复杂，施工现场的安全问题也显得愈为严峻。

2.2 安全硬件投入不足

由于投资主体经济性质的多元化和市场竞争的日益加剧，施工单位承揽工程越来越困难，常常处于市场中的被动地位，以致很多建设项目都是施工企业在垫资施工，安全经费根本得不到保障。一些地区的建筑市场出现了过度竞争现象，投标企业相互恶性压价，其中把安全生产投入作为竞争压价空间，造成部分工程安全投入先天不足。 迫于生产成本的压力，有些项目的管理人员存在着以减少安全经费的投入来增加项目经营效益的错误观念，导致施工现场安全施工投入不足。具体表现有：安全网安全带破旧不及时更换，临边洞口的防护能省则省，冒险开挖基坑不支护或降低支护标准等。

2.3 建筑施工日常安全检查和安全交底流于形式

日常安全检查是企业进行安全管理、排查治理施工安全隐患的重要手段。但在施工实际中一些施工项目存在日常安全检查不到位， 人员组织不健全，检查内容不全面、不详细，尤其严重的是对事故易发点和危险部位的检查不到位，甚至有时即使检查出问题也不能彻底解决，达不到定人、定时间、定措施的“三定”原则要求，使现场隐患还长期存在。

三、怎样完善施工安全管理中存在的问题

3.1 加强施工安全工作的运行

施工企业要加强安全教育工作，切实提高施工人员的安全意识，牢固树立“我要安全，更要别人安全”的观念。此外，施工单位要认真履行安全交底程序，要规范交底内容，结合工程施工特点，针对施工安全重点部位、关键施工问题、当天作业环境、安全防护措施等进行详细的有针对性的交底工作，使交底切实起到指导施工人员作业的效果。在重大危险源工程施工之前，必须组织施工作业人员进行有针对性的安全教育。安全交底要有书面记录和双方签字。

3.2 施工安全检测的加强

安全隐患是事故滋生的土壤，隐患不除，事故难绝。所以，在建筑工程施工过程中需要及时、全面、准确地辨识各种危险源，并对生产过程中危险因素进行定量或定性分析，评价其严重程度和发生概率，采取有效措施进行控制。项目经理作为施工现场安全生产的第一责任人要高度重视日常安全检查工作，做实制度建设、目标管理、过程控制三方面内容，切实落实岗位安全责任制，加强领导，监督相关人员的履职情况。对发现的事故隐患严格按照“三定”原则进行整改。对存在严重问题的要停工整顿，不能带病作业。要认真履行复查程序，待隐患整改验收合格后方可复工。尤其要将事故易发点作为重点的检查环节，做好日常巡视工作。在重大危险源施工过程中，要加强巡视检查工作，由专职安全员进行现场监督，发现问题及时进行处理，并记入安全管理台帐，做好重大安全隐患的排查治理工作。

3.3 充分利用管理方的职责

《工程建设监理规定》指出，工程监理单位和监理工程师应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全承担监理责任。特别是随着安全监理概念的提出，使建设监理目标管理从“三控制”改为“四控制”，即造价控制、进度控制、质量控制的基础上增加了安全控制要求。安全监理已经成为工程建设监理的一项重要任务，也是建设工程安全生产管理的一道重要保障。安全监理制度的实施， 能够对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理， 规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，最大限度地避免不当安全生产行为的发生，及时发现并处理建设工程实施过程中的安全隐患， 防止或减少安全事故的发生。安全监理制度是提高施工现场安全管理水平的一项新的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理、减少伤亡事故发生的一种新模式。监理单位要严格履行职责，确保建筑生产在安全的状态下进行。

3.4 安全成本的投入

为了保证工程预算中的安全投入，建设部在《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中规定，单独报价时投标方安全防护、文明施工措施的报价不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。国家建设部出台的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办[2005]189号）文件中第七条规定：“建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款”。施工企业在合同签订时就与建设单位明确安全施工措施费拨付的相关事宜，保证安全经费的及时到位。此外，施工单位在工程开工前要对安全经费的筹备、使用要有统一的安排，建立专门账目，并纳入到项目目标管理方案当中去。在生产过程中做到看长远顾大局，舍得投入，消除侥幸心理，保证安全设施设置及时到位，改善作业环境，确保施工人员的生产安全。

结束语

安全施工生产是建筑施工过程中的重中之重，如何解决安全施工问题也是施工安全管理人员的首要问题，文中提出的存在问题以及整改措施是作者多年施工过程中的一点想法，希望在以后的施工中彻底解决安全隐患的发生。

参考文献

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关键词：自动化技术；煤矿安全生产；冲击地压；火灾预警；粉尘；安全意识

现阶段，随着煤矿数字化、信息化水平的逐步提高，井下生产的安全性尽管得到了一定程度的提高，但煤矿安全生产所面临的形势依然严峻。以郑州大平煤矿“10·20”事故为例［1-3］，该事故是由于井下巷道局部通风不畅，导致煤与瓦斯突出之后瓦斯逆流，进而导致西大巷瓦斯气体浓度上升，高浓度瓦斯气体在遇到电机车火花后发生爆炸，从瓦斯突出到爆炸发生，整个过程仅30min，若能够采用自动化检测设备对巷道入口及巷道内部的瓦斯气体浓度进行实时监控，在瓦斯浓度达到临界值之前自动切断电源，并及时向巷道内的作业人员发出警报信号，及时疏散作业人员，势必能够有效降低瓦斯爆炸事故所造成的损失。近年来，随着自动化技术和信息化技术的不断发展，相当一部分国有大中型煤矿在井下作业中大量应用了自动化控制、监测系统，以大同煤矿集团为例，通过建设“智能化数字矿山”，充分发挥了自动化技术的作用，进一步提高了开采作业效率，同时还有效保障了井下作业安全。从安全管理方面来看，塔山煤矿以先期完成的各类系统为基础，结合自动化、信息化技术，建立了覆盖整个煤矿的以生产、经营、设计等多个层面为一体的综合化煤矿安全自动化管理系统，实现了对作业人员、环境、设备等方面的详细信息统计，对于保障生产安全具有重要作用。本研究在对上述成果分析的基础上，详细分析煤矿自动化技术对于确保矿井安全生产的作用，并就确保井下安全生产的措施进行讨论。

1煤矿自动化技术作用

随着煤矿生产规模的快速壮大，煤矿安全生产工作面临着巨大挑战:①国有大中型煤矿对部分煤矿进行了并购、重组，该类被并购的煤矿由于规模、经营模式、安全管理水平存在差异，仍待进一步整合;②部分煤矿经过多年开采，进入到衰减期，开采深度较大，增加了安全管理工作的难度;③部分小煤矿因无序开采，导致大小煤矿间形成复杂的联通，小煤矿中的瓦斯、水等向大煤矿串流，大大增加了大煤矿的安全风险。对此，有必要通过应用自动化技术有效防治瓦斯、水、火等灾害，同时加快对小煤矿的技术改造和整合，确保煤矿生产安全。

1．1冲击地压防治

相当一部分煤矿的煤层及顶底板都较为坚硬，伴随冲击地压事故的发生，易影响工作面采煤工作的正常进行，并对井下安全生产产生严重影响。对此，以某煤矿为例，通过对工程现场进行实地调查并结合室内岩土力学分析，根据冲击地压产生的原因及表现出的规律，本研究提出了浅埋深坚硬顶板弱化处理方法，为防治冲击地压提供了有效解决方案。另外，通过运用各类监测仪器，实现对煤矿各工作面以及巷道内冲击地压的实时监测，并对各测段的监测数据进行综合对比分析，发现在经顶板弱化处理后，巷道内的冲击地压得到了有效控制，煤体与煤柱的压力下降较明显，有效保障了煤矿井下作业安全。

1．2火灾预警

火灾是煤矿常见的安全灾害之一，针对煤矿生产中的火灾隐患，需结合矿井具体结构，合理布置火灾监测点，建立全面覆盖的井下火灾综合监测预警系统。在系统安装完毕后，需经安全性、可靠性和稳定性测试之后方可投入应用，确保系统可长时间的可靠、稳定运行，为安全管理工作提供可靠的数据支持，降低火灾隐患引发的煤矿安全事故的发生概率。

1．3粉尘治理

(1)液压支架架间粉尘治理。井下煤炭粉尘主要集中于每2个液压支架的前探梁之间、顶煤放置处、液压支架前连杆与掩护梁铰接的位置，需重点治理。针对该类区域的煤炭粉尘，可采用液压支架架间喷雾系统实现防治，该系统主控装置根据下风侧的接收器发出的动作信号实现对系统开启和关闭的自动控制，同时可设置系统定时开启和关闭，还可对喷雾系统直接进行遥控操作。

(2)煤炭运输过程中的粉尘治理。煤炭在运输过程中，伴随物料的抖动、摩擦等运动会有大量煤尘产生，尤其在前部刮板输送机卸载处和带式输送机拐弯处，煤炭粉尘产生量较大，加之该2个位置的空气易改变流动方向，易形成涡流，进而导致煤炭粉尘随空气涡流进入采煤工作面。在候补刮板输送机的位置由于支架的阻挡作用，空气流速小，所产生的粉尘量稍少于前部。对此，可采用联动喷雾方式和水平喷雾方式治理粉尘。该类喷雾装置主要通过超声波传感器和雷达传感器监测输送带上的物料是否处于运动状态，从而实现对喷雾装置的自动控制。当传感器监测到输送带上的物料处于运动状态时，向主控装置发出信号，主控装置在接收到信号之后，控制喷雾系统开启喷雾。但由于该方式在喷雾过程中喷雾量较大，水雾易聚集形成水滴，因此，通常被用于输送带上的粉尘防治，但在人行巷道中则不适用，以免导致人行巷道含水量过高，引发不必要的安全问题。通过利用自动化喷雾系统防治煤炭粉尘，可大幅度降低井下空气中的煤炭粉尘浓度，有效减少粉尘对井下工作人员身体健康的影响，进一步提高煤矿企业的安全效益和生产效益。

2煤矿安全问题改善措施

(1)加强安全经费投入。煤矿企业应进一步加大对煤矿生产安全方面的经费投入，通过研发、引进先进的机械设备替换陈旧的机械设备，并加强对新设备及先进技术的推广和应用。加强与科研院所的合作，深入研究煤矿各类安全问题产生的原因和治理方案，引进各类先进工艺、自动化系统，改善煤矿生产环境，加强对煤矿作业过程中各类因素的有效监控，全面保障煤矿生产安全。

(2)研发煤矿安全自动化监测系统(设备)。煤矿企业需进一步加强对煤矿安全综合自动化监测系统、设备和技术的研究，进一步提高综合自动化监测系统的监测精度及运行的可靠性。以现有的监测系统为基础，结合自动化技术对系统进行改造和升级，减少数据采集、传输过程中的误差，提高电气设备的灵敏度，进一步提升瓦斯防治的水平。同时，通过合理应用对综合性防火灭火系统，可更为准确地预报火警，提高采空区火灾隐患的防治水平，保障井下作业安全。

(3)提高员工安全意识。煤矿员工的安全意识水平是影响煤矿生产安全的重要因素，对此，有必要进一步强化煤矿员工的安全生产意识，将其作为煤矿生产工作中的重点工作进行开展，提高员工操作各类井下自动化设备的水平，最大限度地发挥自动化设备对于确保井下安全生产的作用。

3结语

自动化技术在煤矿生产过程中的应用对于确保煤矿生产安全具有重要作用。为此，分别分析了自动化技术在井下冲击地压防治、火灾预警以及粉尘治理方面的应用并就提高井下安全生产水平的措施进行了探讨，对于提高煤矿生产的自动化水平以及井下生产的安全性有一定的参考价值。

参考文献

［1］沈庆彬．北宿煤矿斜井安全设施自动化控制系统的设计与实现［D］．成都:电子科技大学，2010．

［2］赵涤非．机械自动化技术在煤矿中的应用［J］．现代矿业，2015(10)238-239．

［3］张丽娟．煤矿通风系统中自动化控制技术的应用［J］．现代矿业，2015(8):243-244．

［4］单麒源，商宇航．双鸭山集贤煤矿冲击地压防治技术［J］．现代矿业，2015(7):130-132．

［5］李勇．煤矿安全信息自动化探讨［J］．中国煤炭，2009(3):89-92．

［6］刘温暖．综采工作面的自动化技术是煤矿安全生产的保障［J］．煤矿安全，2009(5):78-80．

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【关键词】 公路施工 安全管理问题 改进措施

引言

目前，我国经济建设正处于快速发展时期，经济建设的高速发展也带来了公路建设的蓬勃发展，然而在公路施工中安全管理却没有跟上发展节奏，施工中安全事故时有发生，形势比较严峻。[1]所谓公路安全施工管理，不仅在于维护国家财产安全，而且更重要的是维护现场施工人员的生命安全，从长远来看，施工安全管理决定着我国的公路建设事业前景。因此，对于公路施工安全管理必须引起施工单位及各参与方高度重视，在实践过程中，应该认真总结，并借鉴相关经验，加强我国的公路安全施工管理建设，降低事故发生率，促使我国的公路建设向着更加健康和成熟的方向发展。笔者根据参与公路工程施工有关经验对目前我国的高速公路施工中存在的安全管理问题做了较详细分析，并就公路施工安全管理中存在的问题进行了分析，在分析基础上提出了相应的改进措施。

1.公路施工安全管理中的问题分析

目前，在公路安全施工管理中主要存在着对安全事故没有引起足够重视、安全管理资金欠缺、现场人员的安全意识不足、管理制度不完善、不规范等问题。

1.1 管理人员对安全事故没有引起足够重视

我国处于市场经济体制中，各施工企业一般都是采取自主经营并且自负盈亏的方式，由于是自负盈亏，追逐利益最大化成为了企业的目标，在追逐利益过程中不可避免的忽视了安全的重要性，导致施工中安全事故时有发生。

1.2 安全管理资金没有落到实处

通过调查发现，安全事故发生的主要原因是安全管理的资金投入不足，导致安全防护设备不到位，对现场施工人员没有起到真正的保护作用。而且目前许多项目经理追求高利润，将应该用于安全管理的费用作为项目利润，在安全设施上投入极少甚至没有投入，只求在短期能够取得经济利益，而忽略了长远影响，心存侥幸，急功近利，导致安全设备、宣传、培训等经费投入不足，事故隐患多，发生率极高。有的单位甚至将劣质安全设备带进施工现场，没有真正起到安全保护效果。这些都是目前公路施工安全管理中亟待改善的问题。[2]

1.3 现场人员安全意识不足

目前，有许多公路企业的领导对安全生产相关政策、法规的认识不足。当进度、质量、效益同安全生产产生冲突时，一般是安全让步于进度和效益，没有将安全当作施工中的大事来抓。有些专、兼职的安全管理人员自身安全素质较差，对规范、标准不熟悉，对施工中的安全操作规程了解不足，对施工环境中存在的安全隐患视而不见。而且现场施工的一线从业人员大量为农民工，他们缺乏相关公路的施工经验，在上岗前也未认真对其进行培训，对安全知识了解较少甚至根本不知，缺乏对自身安全保护的意识及知识，对出现的不当行为自控能力差，在操作中习惯性的违章较严重，而且人员的流动性较大，缺乏安保知识，教育及安保制度约束，在施工中容易导致这类群体中的人员安全事故发生[4]。另外，公路施工的工地大多位于较偏远地区，远离城市，安全部门监管不足，造成有关特种岗位的人员持证率较低。从而导致了安全事故的发生。

1.4 管理制度不完善、不规范

公路建设中实行标准化施工，是促使工程的建设质量提高行之有效的手段之一，但是从 目前施工现场的情况来看，施工现场的安全防护措施极不完备，例如有的工地桥梁脚手架的搭设简陋，高空作业的沿边防护措施几乎没有即使有也是形同虚设，现场文明施工的警示标牌还极不完善，如操作要点安全警示标志、危险源告示牌等随意设置，而且信息不足，施工中作业不规范，例如隧道施工中仍存在着排水不到位，通风不畅，初喷和初期的支护不及时等问题[5]。安全检查大多流于形式，如有的施工单位存在着日常的安全检查工作细致度不够，对施工中违章作业人员的处罚力度不够，未按照制度规定进行奖优罚劣等。公路工程施工中所编制有关安全施工组织设计没以相应行业的安全技术标准为基础，施工中造成施工单位编制的有关专项安全施工组织设计针对性不强，只能将其作为在分部分项工程开工前按程序要求上报的审批资料，这些资料无法正确的指导施工，安全检查的内容和标准大多是各地的交通主管部门自行编制的，没有一个统一标准、规范造成安全管理难度较大。

2.公路安全施工改进措施

对于公路安全施工的改进措施主要应包括强化安全生产的责任制度，建立起健全的安全保障体系，推进施工安全的标准化管理，加大安全经费的管理，大力改善生产环境，加大安全生产的教育培训力度，提高人员安全素质等方面。

2.1 强化安全生产责任制度

在公路施工过程中，安全生产工作的主体施工单位首先应该建立健全的安全生产和管理的组织体系，并实行安全生产的责任制即可以根据在管理生产的同时必须管理安全的原则综合各项安全操作制度、安全生产管理制度，对各级领导及各职能部门的有关工程技术人员、生产工人应负安全生产责任作出明确要求。负责项目的安全管理的工作部门一般为安全环保 部门，其次要建立起安全生产的管理制度，主要包括各类人员的安全生产责任制度、各部门的安全生产责任制度、安全生产经费的使用管理制度、安全检查及整改制度、施工安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、安全生产教育培训制度、特种设备验收登记制度、特种作业人员的持证上岗制度、安全生产事故应急救援制度、安全生产考核奖惩管理制度、重大危险源的管理制度、危险品管理制度、安全生产事故报告制度等。最后，应该落实安全生产的考核细则以及奖罚措施，并针对安全生产责任制内容及组织体系分工对各相关部门以及个人进行相应的奖惩。

2.2 推进安全施工的标准化管理

在施工中实施施工安全生产过程的标准化控制、安全生产例会制度、安全环保部门应每隔半个月组织召开一次安全生产工作会议，对项目上半月安全生产工作总结并对下半月安全生产的规划以及相关安全生产工作进行部署，项目部可以在每个季度召开一次专题安全工作会议，对本季度的项目安全生产进行分析研究，并对各个作业队存在的安全生产问题进行指导。安全环保部门应该在施工的初期完成项目危险源的辨识与风险评价工作，并制定相应风险控制措施。重大危险源在材料工艺设备防护、生产过程和环境等因素发生较大变化或国家有关标准发生变化时，应该对重大的危险源重新进行安全评估。施工单位应当在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案和安全技术措施，对危险性较大工程应编制施工安全的专项 方案等。

2.3 加强安全生产经费管理

安全生产经费主要用于施工中所用的安全防护用具和设施采购、更新，安全生产条件改善，施工安全措施落实、及安全生产的教育培训。公路工程项目在招投标过程中施工企业在工程报价中应包含安全生产费用部分；在合同签订时施工单位应该按照规定将安全经费划分 标准及金额进行明确。在施工中施工单位应该按专款专用、专户储存要求对安全生产的费用进行管理。

3.小结

本论文中主要介绍了公路工程施工中存在的安全管理问题，安全管理问题已经成为公路建设中一个亟待解决的问题，在文中详细阐述了公路工程安全管理中存在的缺陷和不足，并且对存在的问题提出了一些有针对性的解决方法，这些方法的提出对于以后的工程实际问题具有一定的参考价值。

参考文献

[1] 梁蓉. 高速公路施工安全管理初探[J].青海交通科技， 2012，（3）

[2] 肖纯任. 浅谈公路施工安全管理存在问题及应对措施[J].工程管理，2012，（11）

[3] 裴延磊. 浅谈高速公路施工安全管理工作的几点体会[J].建筑科学，2009，（10）

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关键词：危险性较大工程；监督管理；对策

1 引言

随着我国市场经济的不断发展，建筑业也快速发展，特别是房地产和保障性用房工程，无论从数量还是规模上，都有大幅扩展的迹象，但由于建设施工安全监督机构人员配置偏少，安全监管压力逐步增大。因此，作为建设工程施工安全管理机构，应该认真研究制定相应的安全监督管理措施，实行差异化管理。尤其是危险较大分部分项工程的安全监督管理工作应该放在重中之重的地位，根据工程的类别和规模配备相应的安全监督力量，按照各自的职责明确相应的安全监督管理责任。

2 当前施工安全管理工作中存在的问题

建筑工程的施工过程中总是存在着安全隐患问题，其中由于监督管理不当而导致的问题也十分常见，主要表现在：

2.1 管理模式脱节

在市场竞争激烈的今天，相当一部分的建筑施工工程丧失了自和控制权，一味被动的依赖承建人，仅收取管理费用，从而被迫对承建人言听计从，造成施工现场的重大安全隐患未能及时落实整改，相关政令无法通达，现场施工混乱，甚至出现失控的被动局面。

2.2 施工、监理企业不重视危险性较大工程的安全管理工作

部分施工企业常常对危险性较大分部分项工程缺乏有针对性的管理，未建立危险性较大分部分项工程的安全管理台账，从专项施工方案编制至工程实施时未落实派专人进行跟踪检查，未落实企业领导带班检查及项目负责人带班生产制度，对检查发现的安全隐患未能有效督促施工项目部进行整改，并落实专人跟踪整改情况。部分监理企业未能认真履行安全监理职责，总监理工程师、专业监理工程师严重缺位，对危险性较大分部分项工程存在的安全隐患未能及时检查发现并要求施工落实整改；对施工单位拒不落实隐患整改的，未能及时上报建设单位及施工安全监督管理机构。

2.3 施工安全生产措施费投入不足

安全经费的投入是进行安全生产的重要保证，安全经费投入的不足，会导致安全设施和相关设备配备的不到位，造成安全隐患。目前，由于资金投入的欠缺，垫资、违法分包、转包等情况的出现，使得部分施工现场安全管理不到位，安全隐患多，特别是危险性较大分部分项工程，如深基坑工程未按规范要求及专项施工方案进行支护、未委托有资质的监测单位进行监测，高大支模未按专项方案设置剪刀撑、水平拉杆等，给施工安全带来极大的威胁，极易导致群死群伤的生产安全事故发生。

2.4 安全监督管理机构对危险性较大工程的安全监管不到位

个别施工安全监督管理机构对危险性较大工程的安全管理不重视，未能认真研究制定有效的安全监管措施，未建立健全危险性较大工程的安全监督管理台账，不能及时掌握施工现场安全隐患状况，对发出隐患整改通知书没有落实专人跟踪隐患整改情况，对造成重大安全隐患的责任单位及责任人处罚力度不大，导致施工现场的安全隐患未能得到及时整改。

以上种种问题对安全工作产生很大的影响，主要是由于相关单位没有认真落实相关政策之故，也是导致安全事故频发的主要原因，因此，施工安全监督管理机构应该结合自身实际，在做好日常的监督管理工作的同时，将危险性较大的分项工程作为安全监督工作的重点，进行重点的监督和管理。

3 加强危险性较大部分分项工程安全监管工作的具体措施

安全工作应从预防做起，加强预防工作是应对事故的最佳手段，除了强化施工、监理企业的安全管理职责之外，建设工程安全监督机构还要建立相关制度以加强危险性较大分部分项工程的安全监督管理，强化监督检查力度，及时检查发现并督促施工、监理单位排除施工现场存在的安全隐患，杜绝施工安全事故的发生。具体可以从以下方面开展工作：

3.1 认真落实“专项方案审查论证”制度

在危险性较大分部分项工程施工方案编制中，有些专项方案的编制十分草率，没有根据实际情况进行编制，盲目套用。因此，对应当组织专家审查或论证的危险性较大分部分项工程专项方案，施工企业应报专项方案审查或论证机构组织专家进行审查或论证。专项方案经审查或论证后，审查或论证机构须出具意见报告书，报告书应包括修改意见、审查或论证结论、专家签章以及审查或论证机构公章。专项施工方案在实施前和实施过程中需做重大修改的，施工单位应按相关技术标准和规范进行修改，并应重新组织专家进行论证。

3.2 建立“危险性较大分部分项工程告知”制度

由于部分施工企业在危险性较大分部分项工程施工过程中没有告知安全监督机构，导致安全监督机构没有及时跟踪掌握现场施工情况，对施工现场存在的安全隐患没有及时发现并排除，因此，施工企业应当在危险性较大分部分项工程施工前，将危险性较大的分部分项工程施工告知工程监理企业和所在地建设工程安全监督机构，安全监督机构要根据告知内容做好监督计划，落实专人跟踪危险性较大分部分项工程施工情况，及时排除危险性较大分部分项工程施工过程中存在的安全隐患，确保施工安全。

3.3 建立“危险性较大分部分项工程验收”制度

在安全监督检查的过程中，经常发现部分施工企业在危险性较大分部分项工程完成后，施工项目部不通知相关单位进行验收，导致危险性较大分部分项工程施工与施工方案不相符，存在极大的安全隐患，因此，对于危险性较大分部分项工程施工的，施工企业应加强安全管理，施工企业技术负责人应及时掌握施工状态，验收时，组织项目施工、监理人员以及方案审查或论证的专家进行现场验收，签署验收意见，并签名盖章确认。经施工、监理相关人员及专家验收合格后，施工企业应告知工程所在建设工程安全监督机构，由建设工程安全监督机构现场检查确认，未经安全监督机构现场检查确认的不得进行下一道工序施工，从而经过层层把关，遏制施工安全事故的发生。

3.4 落实“危险性较大分部分项工程现场带班检查”制度

危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人和技术负责人必须现场带班，按照专项施工方案指导作业，专职安全员和专业监理工程师现场进行旁站，并做好安全日志和旁站记录。同时，施工企业技术负责人必须带队进行检查，监理单位应当及时向建设工程安全监督机构汇报危险性较大的分部分项工程实施情况，从而形成监管合力，全面消除施工安全隐患，确保施工安全。

3.5 强化危险性较大分部分项工程事故应急救援演练，提高事故应急处理能力

危险性较大的分部分项工程施工前，建设工程安全监督机构应督促工程项目编制事故的应急处理预案，并结合具体施工现场情况认真开展事故应急救援演练，从而提高管理人员和作业人员的事故应急处理能力，做到临危不乱。这样当事故发生时，员工才能够沉着冷静，照章办事，最大限度的减少人身安全和财产损失。

4 结束语

建筑施工安全问题是一个贯穿工程始终的永恒问题，安全监管工作要围绕一个“防”字进行，未雨绸缪好过亡羊补牢。因此在安全监督管理工作中，必须有针对性的对危险性较大的分部分项工程可能出现的问题事先进行预估和防范，采取有效的防治措施，及时消除存在的安全隐患，避免或减少危险性较大工程事故的发生。

参考文献

[1]顾志兵，倪海建.危险性较大的分部分项工程的安全管理现状及监督管理对策[J].建筑安全，2011.

[2]张弘.浅析危险性较大分部分项工程与安全监理[J].城市建设理论研究，2012，03.

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为认真落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，提高商贸企业安全经营水平，加快建立安全生产长效机制，确保全区商贸行业安全生产形势平稳，现就抓好商贸企业安全生产工作通知如下：

一、对象范围

本通知所指的“商贸企业”是指商场、农（集）贸市场、超市、生猪屠宰加工场、专业市场和相关宾馆、饭店、酒店及娱乐场所等。

二、工作目标

牢固树立安全经营意识，通过落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，进一步强化商贸企业安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，促进全区商贸行业安全形势持续稳定好转。

三、工作重点

为加大安全生产监管和执法监察力度，确定在全区商贸企业组织开展事故隐患排查治理活动，严肃查处各类安全生产违法行为，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝各类事故发生，以隐患排查整治促进安全生产长效机制建设。检查主要内容：各单位贯彻落实安全生产法律法规、标准制度情况；安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程的制定及落实情况；安全生产管理机构设置、人员配备及安全经费投入情况；生产经营场所及消防设施、设备是否符合有关安全生产法律法规的规定和国家标准或者行业标准的情况；预防职业危害的制度、设备和设施落实情况；从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的落实情况；主要负责人、安全生产管理人员安全生产教育培训考核情况，特种作业人员持证上岗情况以及员工安全教育培训情况；重大危险源的登记、建档、检测、监控和事故应急救援预案的制订及演练情况；消防隐患排查、整改、治理、消除和报告制度落实情况。

四、工作责任

商贸企业安全生产监管实行“属地管理”和“行业管理”相结合的原则，各乡镇、街道、开发区负责本行政区域内商贸企业的安全监管，区政府各负有安全生产监管职能的部门负责本行业领域内的安全监管，各商贸企业落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任。

1、强化企业安全生产主体责任。各商贸企业的法定代表人或主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面负责本单位的安全工作。要定期开展隐患排查治理，建立隐患登记台帐，逐步实现隐患排查治理规范化、制度化、经常化，切实提高安全经营水平。

2、突出行业管理。区政府各负有监管职责的部门按照“谁审批、谁发证，谁主管、谁负责”的原则，认真履行行政许可、行政执法监察、宣传教育等方面的责任。各行业管理部门建立专门安全管理机构，调整充实人员，发挥专业特长和行业组织优势，加强对本行业安全生产工作的管理和指导，组织本行业领域安全生产检查，指导本行业排查治理隐患。

3、落实属地管理。各乡镇、街道、开发区要加强基层安监机构建设，充实工作力量，专人负责商贸企业的安全生产工作，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应，并通过落实责任、建立制度、开展检查等措施，延伸安全生产监管的触角，确保各类安全隐患及时发现并消除。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、街道、开发区要进一步加强对商贸企业安全生产工作的领导，按照属地管理原则，切实履行安全监管责任，在辖区全面组织开展事故隐患专项整治。商贸、粮食、供销等部门根据各自职能，对本行业的安全工作具体负责。区安监局，依法行使安全综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门对商贸企业的安全监督管理工作。公安分局，负责指导各派出所对辖区商贸企业实施消防监督检查，督促整改火灾隐患。区消防大队，履行对商贸企业消防重点单位的消防监督职责，开展消防监督执法检查。工商分局，依法对无证无照的经营摊位、生产作坊进行清理整顿，对非法存在的“三合一”场所进行取缔。各商贸企业要认真开展自查，重点针对火灾、踩踏、疏散等事故或灾情隐患，治理薄弱环节，采取有效措施，全面消除各类安全隐患。

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关键词：建筑施工；安全管理；对策

Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.

Keywords: building construction; Safety management; countermeasures

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

我国的改革开放带动了国内的大规模的经济建设，房屋建设更是发展迅速。于此同时，在建工程项目逐渐增多，建筑安全形势依然严峻， 安全生产基础比较薄弱，安全管理机构和安全保障体系还不够健全。主要情况是：一部分施工单位安全责任意识不强，施工现场管理混乱，安全防护不到位，导致发生建设工程安全事故和施工人员伤亡，必须引起高度重视。“安全”始终贯穿于整个项目施工的管理过程中，安全工作虽然不是最为重要的因素， 然而一旦发生安全事故，其结果严重于任何一个其他要素。

1建筑施工安全管理存在的主要问题

建筑业是危险行业， 每年发生施工伤亡事故而死亡的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑安全管理主要存在的问题有以下几点。

1.1 建筑作业地点不固定，作业对象建筑形体多变，施工人员流动分散，增加管理难度

1. 2 各方主体安全责任不落实

1.2.1 部分施工单位安全生产主体责任意识不强，重效率、轻安全，施工现场管理部严格，安全投入不到位，时有发生三违现象，未能建立起真正运转的安全生产保证体系；

1.2.2 建设单位未能真正重视和履行法规规范的安全责任，拖欠工程款，要求施工单位垫资施工，压工期，从而忽视了安全生产管理，发生安全事故压制不上报；

1.2.3部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。

1. 3 工人的安全生产意识淡薄

建筑工地中的建筑工人绝大部分是农民工。他们的文化程度低，缺乏安全意识和自我保护意识，不懂工地生产的一些基本安全知识，更不了解一些安全技术措施、安全操作规程，消防防火等安全防护知识，他们大多只凭经验办事，而很少遵守操作规程，即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些都给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。

2 加强建筑施工安全管理的措施

2. 1 发挥施工企业安全管理责任制的真正作用

安全生产的真正责任主体是施工企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善施工企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。

2.1.1 建立健全安全岗位责任制。企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。

2.1.2 建立健全安全管理机构。施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专(兼)职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组， 负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。

2.1.3制定确实可行的安全生产目标。主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。

2.1.4 建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度。明确各级管理人员的安全职责。主要规章制度包括:安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。

2.1.5 做好安全检查制度的落实。企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查， 对所查出的安全隐患，按三定(定人，定时间，定措施) 进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。

2.1.6 各工程项目技术负责人组织编制安全

施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五小设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。

2. 2 加强建设单位安全责任的落实

建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位， 导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：1) 招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全，文明施工的投入。2) 建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合：《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理积极性。

2. 3 加强监理单位安全责任的落实

2.3.1 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。2.3.2 监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。

2.3.3监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

2.3.4健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责

2.3.5完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。

2.3.6建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗， 其教育培训情况记入个人继续教育档案。

2. 4 增强法制意识观念，建立新的安全培训体制

由于建筑施工单位是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点， 许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。

2.4.1 施工单位应建立民工岗前培训制度， 对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的施工单位内部应建立民工培训学校， 除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。

2.4.2建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。