农业农村局工作职责范文

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结合当前工作需要，的会员“沧海游侠梦”为你整理了这篇农业农村局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

农业农村局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结

2020年，我局按照“谁执法谁普法”要求，建立健全普法责任制，大力宣传和普及涉农法律法规，增强广大农民群众懂法、知法、守法意识，在全社会形成人人知法、守法、护法的法制氛围。现将我局2020年推进“谁执法谁普法”普法责任制工作落实情况总结如下：

一、2020年度任务措施清单落实情况

我单位普法任务主要涉及种植业、水产、畜牧、渔业、农产品质量安全和农机等方面的法律规范，内容比较多、涉及面广、专业性比较强。我局主要通过以下工作落实措施清单。

（一）加强组织领导，保障普法执法开展。局领导高度重视“谁执法谁普法”工作，把宣传涉农法律法规，提高农民群众的法律列入重要议事日程，摆在突出的位置，成立了“谁执法谁普法”工作领导小组，办公室设在政策法规科，负责组织实施、推动落实、督促检查等工作。落实经费保障，在2020年财政预算中专列支普法宣传经费2万元，确保普法宣传资料、宣传用车、普法培训等工作所需开支落到实处，为普法工作开展提供有力的经费保障。

（二）加强队伍建设，提升普法执法水平。制定年度学法普法计划，明确普法任务目标、具体措施、责任分工、完成时限，年底对普法任务落实情况进行督查考核，并作为个人年度考核的评分依据。局领导带头学法用法，带动全局形成学法用法的良好局面，并要求执法人员运用所学法律知识解决实际执法工作的难题，掀起全局人人学法、懂法、用法的热潮。定时召开典型案例分析会，通过介绍案件处理过程及案件评析，进一步提高执法人员的办案水平。

（三）坚持多措并举，确保普法宣传出实效。通过设立固定标语牌、开展专题讲座、举办培训班、印发宣传资料、拉横幅、贴标语、发信息等形式，开展有关法律法规的宣传活动。今年以来，我局先后组织开展了六大方面重大法治宣传活动，一是春耕时节组织执法人员到田间地头开展“春雷”行动；二是开展放心农资下乡进村宣传活动；三是联合市市场监督管理局开展2020年“铁拳”打击假冒伪劣产品活动；四是开展打击乱占耕地建房政策宣传活动；五是组织开展“宪法专题学习培训”“宪法进农村”宣传活动；六是组织全体干部职工开展网络“学法用法”学习考核活动。通过发放资料、分析事故案例、为群众解答疑问、学习考核等方式，引导教育全体干部职工和广大农民群众遵纪守法、维护权益、提高安全意识，取得很好的效果。据统计，2020年开展涉农法律法规、政策宣传等活动10场（次），共发放宣传资料2万余份，接受群众咨询近万人（次），深受群众好评，依法维护农民合法权益。

二、存在主要问题

（一）专项宣传活动较少。虽然我们在平时执法过程中也深入田间地头、渔港、村屯进行各项宣传活动，但专项的、规模大的、影响力广的宣传活动较少。

（二）宣传方式单一。在平时普法宣传工作中，除张贴通告、公告，拉横幅外，还发放纸质宣传资料，但纸质宣传资料较为死板枯燥，形式单一，少了一些趣味性。

（三）普法宣传的宣传覆盖面不够宽、氛围不够浓。由于普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一，还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

三、2021年工作计划及建议

（一）明确普法宣传内容。结合我单位实际情况，明确普法宣传教育内容，针对群众关心的内容制定宣传计划，至少每个季度举行一次专项的普法宣传教育活动，真正落实普法责任制。

（二）创新普法宣传形式。充分运用社会上各类宣传阵地和设施，尤其是要充分利用新的公共场所开展普法工作。例如通过电视、网络媒体、微博、微信等平台大力开展法律法规宣传，增强人民群众懂法、学法、守法意识。同时，宣传资料在简单明了的同时，可以设计多点趣味性。宣传过程中可以准备点小礼品送给人民群众，增加学法积极性。

（三）建立强有力的激励和保障机制。对认真完成任务、成绩突出的单位、干部和工作人员，进行适当的表彰和奖励，进一步加大普法的组织保障、人员保障和经费保障力度，使普法工作真真正正落到实处，抓出成效。

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姜慕竹 石少英

2011年以来，抚松县在全县14个乡镇全面推行便民服务中心、“三资”服务中心等“两个中心”建设，把两个中心整合到一个大厅集中办公，切实方便了群众。

由县农业和畜牧业局牵头，政府投入资金近500万元，集中购买办公桌椅、电脑、卷柜、触摸屏等设备，全部投入运转。便民服务中心场所建成后，进驻了民政、财政、计生、乡建、林业、农科、广播、劳动保障、司法、等站所。制定了工作管理制度、主要工作职责和领导组织机构，开展一站式办公服务。集中办公增强了工作的透明度，规范了工作人员的行为，提高了工作效率，简化了群众办事的程序，受到群众欢迎。

桦甸市夹皮沟镇

加快新农村建设步伐

郭金库

“三农”是领先发展的关注点。桦甸市夹皮沟镇坚持政策惠农、工业哺农、农业促农的主导思想，加快推进农业经济产业化、农村生活城镇化、城乡服务一体化、农民素质知识化和社会管理民主化，实现“农民增收、农业增效，农村稳定”的目标。

一是稳定粮食生产，发展特色农业，壮大黄牛、食用菌、中药材、林蛙、灰苏子五大产业基地，发展规模经营，实现可持续发展。

二是拓宽农民增收渠道，加大农民培训力度，提高农民职业技能和创收能力，鼓励和引导农民向非农产业和城镇转移，促进农民增收。同时进一步落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，使夹皮沟镇农民人均收入高于全市平均水平。

三是加强农村基础设施建设，继续实施“千村示范、万村提升”工程，重点实施安全饮水、农田水利、交通等设施建设。通过争取专项资金和自筹资金600万元，新修水泥巷路13公里，治理河道9.8公里，实现全镇屯屯通水泥路目标和基本消除水灾隐患。

沼气进农家 农民心里乐开花

李柏林

松原市宁江区自2008年开始承担国家沼气池建设项目以来，在区委、区政府的正确领导下，在省农委等有关部门的大力扶持下，几年来，全区共投入资金220万元，其中国家投入资金200万元，农民出工出劳20万元，建成容积为8立方米的水压式户用沼气池806个，其中砖混结构的496个，玻璃钢结构的310 个，共涉及到3 个乡（镇）9个村和806个农户。

推行农村“三资”便民管理

姜慕竹 石少英

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农村公路是全国公路网的有机组成部分，是农村重要的农村基础设施，是建设社会主义新农村的必要保障和重要内容，关系到农业增效、农民增收、农村可持续发展的大局。管好、养好农村公路特别是村公路，为广大农民群众提供最安全便捷的出行条件是各级人民政府和交通运输部门不可推卸的责任。根据《省农村公路管理养护改革实施意见》（陕政发[]）72号文件精神：“各县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，乡镇人民政府和村民委员会应配合支持农村公路管理养护工作，做好乡、村公路管理养护的环境保障、公路及其设施的保护、必要的养护资金筹措和劳动力投入等”。村民委员会对于村公路负有管理、养护、路政、资金筹措和发动群众季节性集中养护等责任。为落实这一精神，现就进一步强化村民委员会对农村公路的养护管理责任的有关事宜通知如下：

一、深刻认识加强村公路管理养护工作的重要性

到年末，我省农村公路总里程已达到13.4万公里，其中村公路总里程约9.1万公里，如此大量的村公路若得不到有效的管理养护，我们交通工作者的建设成果、各级政府和人民群众花费巨资建成的农村公路、农民群众盼望的新农村建设的先行工程，将在一轮大规模建设期后出现大面积的失管失养，甚至毁坏，晴通雨阻的局面将会重新出现，农民兄弟将会逐渐无路可走。因此，加强村公路管理养护工作，健全村公路养护管理机制，事关党和政府在人民群众中的形象，事关城乡统筹和加快社会主义新农村建设的大局，事关社会稳定和农村经济发展。

二、理顺关系、明确责任，构建村民委员会对村公路实施管理养护的工作机制

要对村公路实行长期有效的管理，必须理顺关系，明确责任。农民群众是农村公路的直接受益者，把农民摆到农村公路建、养、管的主体地位，发挥他们的积极性，实行民路民建、民养、民管、民享，有益于农村公路管理养护事业的健康发展。各级政府除了要承担起自己的责任主体职责外，还必须进一步拓展思路，按照责任层层落实的原则，积极培养和授权村民委员会行使管理农村公路的行政职能。构建村公路市监管、县考核、乡管理、村负责，群众季节性集中养护和农民合同日常领养相结合，以政府投资为主，群众筹资投劳、企业捐助等多渠道的筹资方式，市、县公路管理机构规范检查、考评的村公路养护生产管理机制。只有通过最基层的组织机构，使村公路最直接的受益人承担对村公路日常清扫、季节性集中养护、水毁抢修等突发事件的及时应对、组织实施等义务，才能从根本上解决村公路养护管理的问题，才能真正实现“有路必养，有路必管”的目标。

三、坚持政府主导，明确村民委员会的工作职责，狠抓责任落实，确保对村公路实施有效的管理养护

村民委员会对村公路的管理职责包括：村公路养护管理、路政管理、安全管理、路产路权维护、爱路护路养路宣传、发动群众季节性集中养护、监督检查农民念头人工作情况。具体职责一是负责本村村公路的养护和路产路权保护，并筹措好养护配套资金和劳动力投入等；二是协助乡镇农村公路管理机构拟定本村道路养建计划；三是负责本村道路养护管理工作，并指导、督促村道的养护生产和每日上路巡查；四是做好村公路季节性养护和整治活动、水毁抢修、群众投工投劳的组织安排。协助解决公路建设、水毁抢修、道路养护、拆迁等涉农问题；五是配合做好农村公路的路政管理工作。

各县级人民政府应做好村民委员会的责任落实工作，加强监督检查，确保村民委员会对村公路实施有效的管理养护。一是县政府应以正式文件形式明确村民委员会主要负责人为该村公路管理养护的直接责任人，同时明确村民委员会在村公路管理养护中的工作职责；二是县级人民政府应将村公路管理养护纳入县对乡、乡对村的目标责任考核范围，加大考核力度，实行一票否决，使村公路管理养护工作真正由行业行为转变为政府行为；三是乡镇人民政府应于辖区内村民委员会签订养护管理目标责任书，监督、检查村委会的养护生产行为，做好考核考评工作；四是村委会应在乡镇人民政府的监督下与村民个体或村民小组签订养护承包合同，监督、检查农民领养人的养护生产，及时兑付领养人工资。

四、加强行业指导，规范生产行为，实现村公路制度化、日常化管理养护

在村公路路管理养护工作中，县级农村公路管理机构作为区域内的行业管理部门，要进一步强化业务管理，明晰工作职责，制定养护工作规程，特别是对具体的养护管理行为要做进一步的规范和细化，使村委会能够准确把握和正确实施对村公路的养护管理职责。

一是做好村公路的季节性集中养护工作。在春融、雨季和冬闲过后，村委会要发动、组织沿线群众对村公路进行集中整治活动，有针对性的解决路肩不齐、边坡不稳定等问题，使村公路在不利条件影响过后，快速恢复到良好状态。各级政府和县交通运输主管部门要积极做好引导、宣传、考核评比等工作，使季节性集中养护工作逐渐深入人心。

二是做好村公路日常养护工作。村委会要落实农民领养员负责村公路的日常养护，监督检查领养人的养护生产行为和养护管理效果，督促领养人按照规定频率按时上路巡查和养护作业。关中地区原则上要每天上路巡查，及时清扫路面。陕南、陕北地区每旬巡查不少于3次，过村镇路段每2天至少清扫1次，雨雪季节等特殊天气要加大巡查力度，加密重点路段巡查频率，及时疏通排水、清除积雪，确保公路畅通。

三是做好综合环境整治工作。在村公路养护过程中，村委会要发动沿线村民对村公路进行集中整治，重点针对路线两侧的环境和路宅、路田分界两方面问题，保证路面路肩无堆放，路线两则无垃圾，公路与住宅，田地分界清晰，综合环境良好。

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第一条为了进一步加强现代农业投资项目管理工作，保证项目质量，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》和《投资项目管理办法》等相关法律法规和政策文件，按照投资项目审查工作领导小组第8次会议纪要精神，制定本办法。

第二条在境内通过土地流转形式从事规模种植、养殖、观光休闲的农业投资项目，一律按照本办法管理。对从事农产品加工、流通的项目，继续按照《投资项目管理办法》审查管理。

第二章项目管理机构

第三条投资项目审查工作领导小组（以下简称领导小组）是全县农业项目建设管理工作的领导机构。领导小组下设现代农业投资项目管理办公室（以下简称项目办），办公室设在县农业局，办公室主任由县农业局局长兼任。

第四条项目办是全县现代农业项目管理的牵头单位，对全县现代农业项目管理工作负总责。工作职责是：制定全县现代农业项目管理办法；对经县政府审查通过的现代农业投资项目进行监督管理；为建设单位协调办理相关手续。

第五条各镇人民政府（景区管理局）是本辖区现代农业建设项目的具体责任单位，对领导小组负责，接受项目办的指导和检查。

第六条领导小组各成员单位按照各自工作职责，完成本单位承担的工作任务。

县发改委负责现代农业项目的备案工作；

县环保局负责现代农业项目的环评审查工作；

县规划建设和住房保障局负责现代农业项目的规划审查工作，对镇人民政府（景区管理局）反映的违法建设行为依法进行查处；

县国土局负责现代农业项目用地的核查工作，对镇人民政府（景区管理局）反映的违法用地行为依法进行查处；

县水务局负责现代农业项目的水利设施防护评价和防洪排险审查工作；

县工商局负责现代农业项目建设单位的验资和工商关系注册；

县国税局、地税局负责现代农业项目建设单位的税务关系登记。

第三章项目申报

第七条申报条件。

（一）项目建设单位工商注册资金必须在500万元以上，在境内注册成立农业类项目发展公司，项目建设过程中产生的税费必须在缴纳。投资建设的农业项目必须符合农业产业发展总体规划。

（二）农业项目投资规模不低于500万元，种植业项目亩投资强度不低于5万元，观光农业项目亩投资强度不低于10万元，养殖业项目亩投资强度不低于30万元。鼓励和支持高标准、规模化的农业投资项目建设。农业项目投资标准由项目办根据农村社会经济发展情况每2年重新修订一次。

第八条申报程序。

（一）项目建设单位持项目建设申请书、项目建设单位基本情况（企业法人登记证或机构代码证、营业执照复印件）和三级以上资质单位编制的可行性研究报告，向县政府提出申请。

（二）县政府对项目申请初审后，批转至项目办，由项目办制订《现代农业项目审批表》，连同项目单位相关资料发至相关镇人民政府、景区管理局（渭河现代农业示范区的项目还应到渭河现代农业示范区管委会）、县发改、国土、环保、建设、水务、土地流转管理中心分别进行审核。

（三）相关镇人民政府、渭河现代农业示范区管委会、县国土、建设、环保、发改、土地流转中心在5个工作日内提出审核意见报项目办；由项目办对各单位审核意见进行汇总，报请县政府分管领导专题研究后，上报领导小组审查。

第四章项目评审

第九条现代农业项目评审工作严格遵照投资项目审查办法执行。项目办负责项目的管理、资料收集和各种报表、数据的汇总工作。

第十条项目通过领导小组评审后，项目办依据投资项目审查工作领导小组会议纪要，向项目所在镇政府（景区管理局）通知办理土地流转手续，向建设单位下达建设通知。通知必须注明项目建设地点、内容和期限。

办理建设手续时需提供以下资料：

1.项目建设规划（项目设计规划图、效果图）；

2.项目实施方案（建设期限、建设规模、建设内容、资金来源、投资计划、建设进度、保障措施等）。

第五章建设与监督

第十一条按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》精神，经批准建设的现代农业项目的附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用耕地，或向县财政缴纳耕地开垦费统一补充。

第十二条经批准建设的农业投资项目，县考评办要纳入所在镇（景区管理局）的年度目标考核之中，并按有关重点项目的管理办法进行督促、管理。

第十三条各镇人民政府（景区管理局）对通过审批的农业投资项目建设进行监督；镇人民政府（景区管理局）协助各相关部门对违法建设的农业项目依法进行查处。

第十四条项目建设所涉及的土地流转工作，由项目所在镇人民政府（景区管理局）负责协调项目建设单位与农村集体经济组织和承包农户签订《农村土地承包经营权流转（租赁）协议》；在签订的《农村土地承包经营权流转（租赁）协议》中，镇人民政府（景区管理局）作为监证方须签字盖章。在项目建设前，项目单位根据《农村土地承包经营权流转（租赁）协议》约定的标准，向县财政缴纳风险保证金。

第十五条项目建成经验收合格后，由县政府根据项目的规模档次、农民增收幅度、社会效益、为企业服务质量等情况，对农业投资项目所在镇人民政府（景区管理局）采取以奖代补的形式予以奖励。

第十六条项目建设单位必须严格按照项目建设通知进行建设，不得私自变更建设地点、内容和期限。未按规定动工，不能按照项目建设时限完工的项目，镇人民政府（景区管理局）按照土地流转办法收回土地，并进行土地闲置处罚；不按照要求建设或擅自改变建设规模和标准的，县国土部门依法处置。

第六章项目验收

第十七条项目建设完工后，项目建设单位应向项目办提交项目竣工申请，由项目办组织相关部门和所在镇人民政府（景区管理局）进行验收，并出具验收报告。

第十八条项目通过验收后，项目建设单位不得随意增建任何附属设施；如确需增加，需向项目办提出书面申请，由项目办提出复核意见，报领导小组审定，通过审定后由项目办向项目建设单位和项目所在镇（景区管理局）下达增建批复（一式两份，分别送达项目建设单位、项目所在镇存档）。项目所在镇按照批复内容，监督项目单位实施。

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（一）审计机构设置不健全。云和县农村审计室与县农业局农经站合署办公，没有单独设立专门的内审机构，无人员编制、无工作经费，审计人员全部为县农业局的农经干部和乡镇农经员兼任，一定程度上影响了农村集体经济审计工作的开展。

（二）审计人员职责不明确。实行“村级财务双制”后，村集体经济组织的会计、出纳业务委托乡镇(街道)，相当一部分乡镇农经员兼任会计或出纳，同时农经员又兼任审计员，从而出现自己监督自己的现象。

（三）审计人员业务水平不高。村级财务审计错综复杂，要求审计人员不仅要具备较全面的财会知识，而且还应熟悉相关制度和法规，目前县乡两级都缺少业务精通及技术过硬的审计人员。审计工作范围狭窄，审计事项单一，仅停留在对会计凭证真实性的检查上。审计技术手段落后，目前仍然以事后手工查账为主，依靠账务核对、盘点等方法来实施，其监督力度受到很大限制。

（四）审计程序不规范。农村集体经济审计工作的主力军是县乡两级农经人员，都是兼职的。时间和精力的局限使审计工作的审计方法和程序往往达不到要求，审计欠深、欠细，审计调查、延伸审计等手段用得不够。对审核中发现的疑问，如工程项目建设、招待请客送礼费用等无法进行详尽审计。因此，对在会计资料中未能反映的账外行为，审计监督就显得乏力和无策，审计工作仅仅停留在表面。

（五）审计执行不到位。农村审计机构由于执法主体较弱，在执行决定中阻力较大，困难重重。农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实、出具审计意见书，很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查。加上近年来省市下达给县级审计任务十分繁重，难免会出现走过场的现象。

二、加强农村集体经济审计工作的建议

(一)加强组织领导，完善审计监督体系。要切实加强农村集体经济审计工作的领导，纪检、监察、审计、农业等部门要密切协作，明确职责、抓好落实。县级农业部门必须单独设立专门的内审机构，落实人员编制和工作经费；乡镇(街道)应整合力量，设立内部审计机构，负责本乡镇(街道)集体经济组织的审计工作。审计机构不得与农村集体“三资”管理部门合署设立，与纪律、监察等部门合署设立的，应明确分管内部审计工作的负责人和承担内部审计工作职责的工作人员,确保审计工作的独立性。

（二）加强技能培训，提高业务水平。要定期开展业务培训和教育，加大对农村审计人员政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能的培训，培养一支业务过硬、作风严谨、客观公正的农村审计队伍。同时，要坚持持证上岗制度，使农村审计工作逐步制度化、规范化。

（三）创新内审手段，提高工作效率。要不断改进传统审计办法，充分运用现有的农村集体“三资”管理系统，尽快实现县乡村三级联网，不断拓展网络功能，使农村集体“三资”管理与农村审计监督有机结合，实现资源共享，提高农村内部审计的效率。要从单一的静态审计向动静结合审计转变，从事后审计向事前审核、事中监督、事后审计相结合转变，逐步形成农村经济内部审计的全程监控。

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一、正确处理各种关系，营造政协工作的良好氛围

今年我镇政协活动小组把协调好各方关系，营造良好的工作氛围作为重点工作之一。主要是做了三个方面的工作。一是积极争取了县政协对我镇政协工作的关心。今年县政协多次到我镇调研指导工作，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取镇党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程，重大决策都前主动找多名政协委员听取意见和建议，并邀请4名政协委员参加了作风述职述廉评议活动。活动小组也自觉摆正了位置，自觉服从服务党政工作大局，认真履行工作职责。三是加强了与委员的联系。通过组织学习、走访，电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使8名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。

一、积极引导委员学习，提高委员自身的综合素质

镇政协活动小组抓委员的学本文来源：文秘站 习主要是两种形式：一是组织委员集中学习。坚持每季度组织委员集中学习1次。学习的内容主要有党的十七届四中全会、省委八届七次全会精神，县政协下发的文件及领导讲话，镇党委、政府对重要工作的安排部署文件等。二是要求8名政协委员对集中学习时所发的资料开展自学，同时要求对时事、民生给予关注，提高分析问题的能力。通过学习，8名政协委员的政策理论水平有提高，既开阔了视野，又提高了洞察问题的能力。

二、认真组织开展调研，认真履行政协的工作职责。我镇政协活动小组要求全体委员围绕想全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与镇党委、政府组织的重要会议，提出合理的/！/意见和建议，为镇党委、政府作决策出点子，当参谋。在民主监督方面主要是通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及县委、县政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。如今年我镇政协活动小组所提《关于硬化环湖东南路的建议》被确定为县政协重点提案，县交通局领导干部多次到××实地勘验，确定施工方案，并邀请了3名政协委员参与其中，3名政协委员结合提出了将入村9个路口并入环湖东南路硬化工程、上坝—下坝段实行满灌等合理化建议。这样，既可改善××的基础设施建设，也可解决上坝—下坝段交通拥护和农业生产需要的实际。经过各方力量的努力，现环湖东南路硬化工程已经基本完工，全线贯通。且9个入村路口现已完工3个，极大地方便了群众的出行和农业生产，得到了群众的高度赞扬。政协委员在视察××3个烟站烤烟收购情况后，结合××的实际，认真分析了老百姓的交烟情况，积极向镇党委、政府建议，严把品种关，为来年烤烟生产奠定扎实的基础。在参政议政方面。主要是组织委员深入实际、深入农村、深入企业、深入群众，察民情、解民意，并及时向镇党委、政府提出合理化建议，积极参政议政。如年初镇党委、政府在起草是《政府工作报告时》，就多次征询政协委员的意见，并邀请了3名政协委员参与报告起草工作，3名政协委员在地起草过程中，结合××农业、农村基础设施建设中存在的问题，建议镇党委、政府在报告中明确提出组织实施几件民心工程，把党委、政府的工作重点公开，以广大群众都知道镇党委、政府今年想为老百姓做些什么实事。镇党委、政府采纳了政协委员的建议，确定了实施七大民心工程，现七大民心工程基本完工，民生问题得到很好的解决，农业、农村基础设施建设取得新进展。

四、鼓励委员建功立业，努力为政协组织增光添彩

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经过精心筹备，全县农技人员培训班今天正式开班了。在此，我代表县委、县政府对全县农技人员培训班的顺利举行表示热烈的祝贺！向长期奋战在一线的广大农技推广工作者表示亲切的慰问和衷心的感谢！刚才，县农业局局长作了很好的动员讲话，讲的很全面、很到位。下面，我就办好这次培训班讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，充分认识培训的重要意义

举办这次培训班，是落实县委扩大会议精神，打造新型农业技术人才队伍的需要。新农村建设需要一支眼界宽、思路宽、致富途径宽的“三宽型”农技人员队伍。举办这次培训班，就是为了帮助大家进一步解放思想，拓宽视野，更新知识，抢抓机遇，寻求发展，带领广大农民共同致富，带领群众共同进步的新型农技人员。

举办这次培训班，是加速基层农技人员知识更新，提高农技队伍综合素质的需要。农村基层农技人员是农业系统在农村全部工作和战斗力的基础。基层农技人员的能力和素质，直接影响党的各项农业农村政策的实施效果和政府决策的落实。在今后多年内，大家要担负着发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定、加强基层农技组织建设的重任。能不能得到上级的信任、农民的认可，需要我们付出更多的汗水、具备更高的素质。

二、端正态度、严明纪律，确保学习培训取得实效

学习并非一朝一夕之事。对大家来说，这次培训机会难得，一定要好好珍惜，以端正的态度投入培训，以严明的纪律维护学风，做到学有所得、学有所成。

一是要端正态度，提高学习效果。这次培训班是经过精心筹备后才举办的，时间虽然不长，但培训内容十分丰富，既有政策理论、又有工作实务，既有专家领导讲解、又安排学员相互交流，具有很强的针对性和实用性。大家平时工作较忙，在一起集中起来认真学习的机会很少。要珍惜这次难得的机会，全身心投入到学习中去。大家一定要静下心来，集中精力，专心听讲，认真记录，力求学得更多一点、更实一些。力争通过这次学习培训，使自己在思想、业务和工作能力上都有所提高，掌握更多的理论和业务知识，用以指导实践，创新工作思路和工作方法，努力推动我县农业生产更好更快发展。

二是要严守培训纪律，妥善处理好工学矛盾。作为培训班的学员，一切活动都必须服从于学习，学习期间要严格遵守培训班的各项纪律。县农业局要加强对培训班的管理，严格执行教学计划，严肃考勤纪律，保证培训工作的顺利进行，使培训活动收到实实在在的效果。

三是要联系实际，做到学以致用。学习的目的在于应用，在于解决实践中遇到的困难和问题，更好地履行工作职责。在学习的过程中要结合本乡镇的工作实际，有目的、有重点地对一些问题进行深入思考和研究，努力提高自己的思想水平、理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力，争取有更多更大的收获。

同志们，建设社会主义新农村，广大农技人员担负着重任，使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，开拓创新，团结进取，真抓实干，不断开创我县农技服务工作的新局面。

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从会议调度情况看，在5月23日召开的全省推进农业综合执法工作会议后，全省各地高度重视推进农业综合执法工作，采取积极有效措施大力推进综合执法工作，综合执法机构建设取得新成效。5月23日后，全省又有21个县市成立了农业综合执法机构，全省县级农业综合执法机构达43个，占全省应建数的90%。目前，全省还有3个县市的农业综合执法机构在组建当中，有2个县市正在筹划起动中，这5个县市都表示，在今年9月底前都能按要求完成农业综合执法机构建设任务。

会议进一步统一了对推进农业综合执法工作的认识。会议指出，实行农业综合执法是国家和省根据农业农村经济面临的新形势和新任务做出的重要决策部署，是农业部门履行法定职责和法定义务的要求。实践证明，实行农业综合执法，提升了农业部门市场监管能力，提高了农业部门社会管理的水平，强化了农业部门履行法定义务和工作职责的能力，促进了农业部门行政职能转变，强化了农业部门行政执法主体地位，提高了执法效力和农业执法的威慑力与办案效率，树立了农业部门新的社会形象，在促进农业和农村经济发展中发挥了重要的保障作用。

会议进一步明确，推进农业综合执法，主要是相对集中农业行政主管部门行使的行政处罚权，不是对行政管理权、行政审批权和检验、鉴定权的综合。农业部门先行设立的综合执法机构，要以农业部门内设的法制机构为依托，整合农业行政主管部门行政处罚权与相应的执法监督检查权，实行执法工作统一安排部署、执法人员统一安排调度、行政处罚权统一集中行使。

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《**县农业科技信息服务平台建设方案》已经县政府十六届第14次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

为贯彻落实党的十七大及中央区市农村工作会议精神，加快农村科技信息化进程，促进农村科技信息服务体系建设，根据自治区科技厅关于《宁夏星火科技12396信息服务(农业科技110)试点建设方案》，结合我县新农村信息化建设的实际，特制定本方案。

一、指导思想

落实科学发展观，加快推进现代农业发展和新农村建设，以农村信息化建设为平台，以服务三农为中心，以新农村综合信息服务体系和完善服务功能为重点，统筹农村科技信息资源，综合运用电话、电视和互联网等服务手段，加快农村综合科技信息服务能力，推动优势特色产业跨越式发展，实现农业增效、农民增收。

二、建设目标

以农业科技110信息服务平台、农村科技信息服务综合示范点建设为重点，将国家星火科技服务号码“12396”作为农业科技服务统一热线号码，建设科技“12396”信息服务平台，建立新型农村信息服务运行机制。

三、主要建设内容

(一)**县农业科技信息服务中心建设

依托国家科技部启动推行的全国统一农村科技信息公益号码“12396”，建设**县科技信息服务中心。服务中心对全县科技信息服务示范点进行指挥、调度、组织、管理、监督和信息管理，并实现与自治区信息服务平台的互相对接。中心设在县科技局，建立呼叫中心。

建立呼叫中心系统，值班坐席可转接到技术咨询服务人员的电话或手机上；可以对咨询的全过程对话进行录音，形成语音知识库；当无人接听电话时，自动转入语音菜单，对咨询问题进行录音，值班人员可查询未接听录音，及时答复。

(二)建设**县农村科技信息服务综合示范点(15个)

4、设施农产品产销信息服务站建设

新建“中国西部四季鲜果之乡”物流中心信息服务站，研究开发宁夏设施农产品销售交易服务系统，实现跨地区的视频竞价、展示、宣传和网上销售及物流配送。

以上各信息服务站点必须配备专兼职信息员。

四、**县农业科技信息服务的内容和方式

(一)服务内容

1、农业科技快速服务。农民可以直接拨打12396专线电话，由县农业科技信息服务中心接转到相关技术人员的电话上，技术人员给予解答；农民把需要解决的问题反映到就近的服务信息点，由信息员或解答农民咨询的技术问题、或联系技术人员解答；农民可以直接拨打技术咨询服务组人员的电话，请求给予技术指导。对电话解答不了的问题，由技术人员到现场诊断；到现场仍解决不了的，由县服务中心负责向自治区12396指挥中心反映，请求自治区专家给予解答。

2、科学普及。主要通过“**政府公众网”的三农服务栏目、农业科技服务12396网络、农业技术VCD光盘和编印各种科普小册等手段，开展形式多样、内容丰富的科普活动，使农民树立起依靠科技致富的理念。

3、技术培训。组织县农技服务人员、科技特派员、有关专家，根据农业生产的实际需要，通过课堂讲座、实地讲解等方式开展技术培训，推广新技术、新产品，解决农民生产中的技术问题。开展计算机基础知识培训，让农民掌握实用电脑知识，可自行查询科技信息、市场信息和供求信息。

4、技术信息和市场信息查询。服务点技术人员通过网上查询，及时把良种良苗、新品种、新技术信息和市场信息通过公开栏、黑板报、信息简报等方式，在本服务点服务范围内给农民，解决农民产前种什么、怎样种的难题并做好登记记录。

5、产品信息。各服务点技术人员把本地区主要农产品的种植品种、预期产量、上市时间、种植情况进行统计，并及时到“**政府公众网”上，农民也可以通过服务点信息平台自己的产品信息，解决农民产后的销售问题。

(二)服务方式

1、设置农业科技信息热线电话“12396”。采取制作便民服务卡、刷写宣传标语、**电视台滚动播出等方式公布热线号码，让农民群众家喻户晓。

2、对群众来电、来信、来访反映的技术难题，不能电话解决的，将派专家现场解答，做到有求必应。

3、利用手机短信平台，针对农事知识、天气情况，市场行情等进行短信，对象主要是设施种、养大户等。

五、保障措施

(一)成立组织，加强领导

农业科技信息服务是推进我县科技进步、实现体制创新、机制创新的重要步骤，是改变机关工作作风、服务“三农”的一项重要举措。各有关部门、各乡镇要充分认识这项工作的重要性和必要性，要加强联系，形成合力。要服从县服务中心统一安排，对指挥中心的调度安排，要快速反应。同时，要注意收集情况，不断总结经验，真正把农业科技信息服务12396工作推上新的台阶。

成立**县农业科技信息服务领导小组：

领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，金海平兼任办公室主任。

(二)成立农业科技信息服务技术咨询服务组

(三)明确职责，建立多部门参与的机制

科技局主要负责县农业科技信息服务12396体系建设、农业科技12396服务中心工作，督促检查各部门、信息示范点工作职责的落实情况，提供相关信息资料；农牧局主要负责开展设施农业及传统农业、渔业、畜牧、水产养殖方面的技术服务、培训工作，提供相关产业信息资料；林业局主要负责开展林木、露地经果林方面的技术服务、培训，提供相关信息资料；现代农业发展中心主要开展设施农业方面的技术服务、培训工作，提供相关信息资料；科协主要开展科技普及工作，提供相关信息资料；信息中心主要负责农业科技信息的收集、整理、和网站的维护及信息技术人员的培训。

(四)建立考核奖惩机制，确保服务措施落实

为了调动各信息服务点和技术服务人员的工作积极性，采取以奖代补的形式对服务到位、效果明显、群众认可的单位和个人给予补助(考核细则由县科技局另定)。领导小组办公室每半年组织相关人员采取听汇报、查登记资料、走访群众的方式，对农业科技信息服务中心、信息服务点、技术咨询服务组的工作情况进行考核，对服务效果显著的兑现奖励；对工作情况差的给予通报批评；对不开展工作，属信息服务点的予以撤销并收回设备，属技术咨询服务组成员的予以更换。每半年定期对各信息服务点和技术服务人员的工作情况进行通报，接受群众监督。同时，县12396服务中心设立监督电话，群众电话监督各信息服务点和技术咨询服务人员的工作落实情况。

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一、总体目标

着眼于新阶段农业农村经济发展的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列措施，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、充满活力的多元化基层农业技术推广体系。

二、基本原则

坚持精干高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，统筹兼顾，与市乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。

三、主要内容

㈠强化公益性职能。基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术和新品种的引进、试验、示范、推广和监督；农业灾害的监测、预报、防治和处置；农作物苗情监测、土壤测试；农产品生产过程中质量安全检测、检疫和强制检验；在农民中开展技术培训，宣传贯彻农业法律、法规，为农民提供农产品供销信息和其它信息服务；完成上级交办的其它任务。

㈢理顺管理体制。基层农业技术推广站机构性质不变，管理体制由委托制改为派驻制，属市农业行政主管部门的派出机构，其人、财、物、事由市农业行政主管部门直接管理，人员统一聘用、统一调配。“以钱养事”经费直接拨付到农业行政主管部门，由农业行政主管部门依据考核情况发放。在农业技术推广计划制定、组织实施、工作考核、人员调配、考评和晋升等方面实行市乡双重管理，以市管理为主。

㈣实行人员聘用管理。坚持公开、公平、公正的原则，采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选择有真才实学的专业技术人员进入基层农业技术推广队伍。聘期3年。参加竞聘上岗的人员必须具备竞聘岗位相应专业大专以上学历，或取得国家农业中级执业资格以上证书。同等条件下，优先聘用原有农业技术推广人员。不够的可面向社会招聘。对已经达到退休年龄的农技人员原则上不再聘用，确因工作需要的可以延长聘用期。人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。

㈤切实提高人员素质。建立并完善农业技术推广人员的知识更新培训和继续教育制度。市农业行政主管部门要根据农业主导产业发展情况，科学制定培训计划，确保每位农业技术推广人员在任期内接受脱产培训30天以上。在抓好培训的同时，要加强对农业技术推广人员的业务指导。

㈥建立健全绩效考评机制。由市农业行政主管部门结合各乡（镇、办）农业生产特点，根据农业技术推广工作的实际需要，确定各推广站和各岗位人员的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标和任务要求，签订责任状，推行工作日志和考勤制度。建立市级业务主管部门、乡（镇、办）、服务对象三方共同考核的机制，考核结果作为农业技术人员晋级、续聘和公费参加培训的主要依据。对连续两年考评不合格的人员，视情况予以调整，任期考评不合格者做缓聘处理。将农业技术人员的收入与岗位职责、工作业绩挂钩，激励农业技术推广人员深入农村第一线。

㈦建立村级服务站点。依托村级农技员、植保员、科技示范户等，利用现有办公场所和农民专业合作社等服务设施，采取民办公助、技物结合、开放运行的方式，逐步建立村级服务站点，使其成为连接基层农业技术推广机构和广大农民的纽带，成为农业新品种、新技术、新产品的推广点，农业生产经营信息服务点，党的农业政策的宣传点。

㈧推进多元化农业服务组织发展。大力发展农村专业经济合作组织，壮大龙头企业队伍，多渠道培育农村经纪人和致富带头人，创建各类服务实体，扶持民间农业科技组织和民营企业，参与农业技术推广服务。制定优惠政策，支持省内外大专院校、科研院所、项目单位农业技术人员在我市农业生产中发挥积极作用。

四、保障措施

㈠加强领导。基层农业技术推广体系建设工作由市农业局具体负责，市编办、市财政局、市综改办、市人力资源和社会保障局积极配合。各地各有关部门要把这项工作纳入重要议事日程，明确职责，通力协作，确保取得实效。