农村饮水安全工作的重要性范文

导语：如何才能写好一篇农村饮水安全工作的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。

下面，我再强调三点：

一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感

前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据2005年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1056.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。

截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.06万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。

二、突出农村饮水安全工作的重点

要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：

一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。

二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。

三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。

四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别强调，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。

五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。

六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。

三、落实农村饮水安全工作的保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。

二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。

三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。

四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。

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一、指导思想

以县十五届二次党代会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这一工作重心，以解决农村人口饮水安全为目标，全面加强农村饮水安全工程建设，改善农村人居环境，提高农村生活质量，保障广大农民群众身体健康和生命安全，为实现全面建设小康社会的目标做出应有贡献。

二、任务目标

根据上级下达的工程建设计划指标，200*年计划新建饮水安全工程15处，解决农村7500人的饮水安全问题。

三、实施步骤

第一阶段，制定方案阶段（4月20日至30日）。根据上级下达工程建设计划，制定实施方案。

第二阶段，规划设计阶段（5月1日至5月20日）。县水务局组织工程技术人员深入到每个项目实施村屯，完成施工图、工程量表、预算表、施工方案。

第三阶段，工程施工阶段（5月21日至11月30日）。完成新打井、建设井房、安装配套设备并调试正常，进行自来水工程施工并形成自来水竣工图。

第四阶段，检查验收阶段（12月1日至31日）。每处工程完成后，由县水务、发改、财政、审计等部门组成工程检查验收组，对已竣工工程进行检查验收，验收合格后方可交付使用。同时，对验收结果进行打分，并将此项工作例入乡镇考核目标范围。

四、评分标准

200*年全县农村饮水安全工程建设考核量化分值共计100分。在一个乡镇有两处或两处以上工程的，每处工程分别记分后取平均分即为最后得分。对于未下达工程建设任务的乡镇，则此项工作的得分取其它乡镇最低分数的80%。

（一）业务管理（10分）：完成当年调查、规划和情况上报工作的得10分；否则按完成比例得分。

（二）自筹资金（30分）：按照工程总体预算，足额、及时完成自筹资金任务，并上交县水务局专户统一管理的得30分；否则按完成比例记分。

（三）新打水源井（15分）：按照设计科学落实井位，并完成新打井任务的得15分；私自变更计划的不得分。

（四）水源井配套（5分）：积极与当地供电部门联系，按照设计完成配电工程施工和设备安装调试的得5分；否则不得分。

（五）水源井房施工（10分）：按照井房工程占地和管理需要，完成土地争用，并达到路通、电通、水通和场地平整要求的得10分；否则按照完成程度得分。

（六）自来水施工（15分）：积极配合施工单位搞好施工图放样、清障和施工人员生产生活服务等项工作的得15分；否则不得分。

（七）工程建后管理（15分）：工程建成投入使用后，每处工程有专（兼）职管理人员，各项管理制度齐全，工程管理、运行和收费群众满意的得15分；否则按达标程度得分。

五、保障措施

（一）提高认识，统一思想。农村饮水安全问题，事关人民群众身体健康，事关人民生活质量。我县是全省重点氟病区之一，也是省级扶贫开发重点县，大部分村屯饮水安全问题突出，严重威胁人民群众身体健康。因此，各乡镇、各部门要充分认识饮水安全问题的严重性和重要性，增强责任感和紧迫感，调动广大干部群众的积极性，上下一致，群策群力，共同把此项工作抓实抓好。

（二）科学施工，确保质量。农村饮水安全工程是一项惠及子孙的民心工程，也是德政工程。因此，在水源井工程建设上，一定要科学确定井位和井深，保证水源无二次污染，保证取水合格，达到国家饮用水卫生标准；在供水设备选用上，一定要本着投入小、质量可靠、运行费用低的原则，选用提水、供水和水处理设备；在供水管线施工上，一定要选择质量合格的专用管材和管件，要选择有经验的专业施工队伍，严格按照标准进行施工，确保施工进度和质量。

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［关键词］农村饮水安全；档案；管理

1引言

临汾市总人口434.5万人，其中农村人口250.3万人，占总人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水资源严重不足，水资源总量15.2亿m3，人均占有水资源量380m3，呈现出人口多、用水量多、水资源量相对少的特点，水资源供需矛盾相对突出。为保障农村饮水安全，近年来，临汾市把解决农村饮水作为一项重要工作常抓不懈。到2010年，全市建设各类农村饮水工程3743处，基本解决了农村人口的饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖。之后开展了提高农村群众用水标准工程建设，进一步提高水质标准，提高自来水入户率。截至目前，全市饮用自来水（包括简易自来水）人口占到农村人口的94％。农村饮水安全工程作为重要的民生工程，投资规模大、建设时间长、建设地点分散、单项工程小而多，决定了农村饮水安全工程档案资料具有数量多、资料分散、收集管理难度大的特点，因此，做好农村饮水安全档案工作是一件复杂而系统的工作。

2农村饮水安全工程档案工作重要性分析

2.1工程档案是维护管理农村饮水安全工程的第一手资料临汾市农村饮水安全工程点多面广、战线长，全市4819处农村饮水工程，其中单村供水工程就有3519个，占饮水工程总数的73%。工程使用过程中一旦出现问题，在对其维护、维修、改造过程中，工程档案就是必不可少的依据和凭证。

2.2工程档案

为今后农村饮水安全工程建设提供参考和借鉴在解决农村吃水问题上，临汾市经过了人畜吃水、饮水解困、饮水安全、标准提高等几个阶段，每个阶段工程建设都有不同的技术要求和侧重点，完整的农村饮水安全工程档案，为今后提高工程设计质量提供了参考和借鉴，也是开展农村饮水安全工程学术研究、持续进行工程建设的宝贵资料。

2.3工程档案是保障

农村群众安全饮水的重要依据在自然和社会环境影响下，自然灾害、突发事件难免发生，也可能对农村饮水安全工程产生不同程度的影响，要避免或减少其影响，保障农村群众饮水安全，就必须分析研究工程档案中的数据和结论，提前预防和有效解决自然灾害、突发事件产生的影响。同时，工程档案还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据。

3主要做法

在农村饮水安全工程项目实施中，根据实际情况，形成了一套档案收集管理模式，力争为工程提供一份翔实可靠的档案材料。3.1工程实施前期的资料收集工程前期文件材料主要有项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示、招标公告、招标文件、中标通知书等。

3.2工程施工期间的资料收集

施工文件材料主要有项目划分申请、报告、批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证，水泥、沙、石、钢筋、混凝土砂浆配合比资料，砂浆、混凝土试件检测报告、施工日志，工程工艺、设备材料、管材合格证、设备合格证等。此外还包括开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等监理文件材料。

3.3竣工验收及运行管理资料收集

竣工验收文件材料主要有建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、资金支付资料、财务决算报告、审计报告；工程运行管理资料主要有受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等。

3.4根据工程特点做好档案资料整理

由于农村饮水安全工程量小、数量多，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是同时审批的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等，这些资料应批次装订，避免资料重复，但装订时注意对每个工程进行编码，一个工程对应一个编码，以方便工程准确快捷的通过编码将其找出。档案装订应按照水利部颁发的水利工程建设项目文件材料档案管理规定实施。同时，由于农村饮水工程档案使用频率高，不要用档案盒装，最好用硬壳纸当封面，用线捆扎封边装订。

3.5严把档案资料收集管理环节

在工程档案收集管理中，要本着“对过去负责、为现在服务、替未来着想”的原则，确保各类档案资料的规范性、完整性和准确性。对接收的建设管理类、勘测设计类、建设监理类、施工管理类、竣工验收类等工程建设档案，管理办法、管理制度、用户协议、安全责任书等运行管理档案，工程建设、水费收缴与使用等财务档案，各类配件、管材出入库登记等物资档案，分别进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范，排列有序，查找方便。

4档案管理存在问题

4.1对档案资料收集管理工作重视不够

农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有关单位大多认为其重点应突出解决好工程设计、建设工期、工程质量和工程效益上，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致工程档案管理工作相对滞后，档案的系统性、准确性得不到有效保障。

4.2档案收集管理专业人员缺乏

在农村饮水安全工程项目建设中，档案收集管理人员一般是新参加的工作人员、工程技术人员或兼职人员，有的甚至是临时抽调，身兼数职，缺乏档案专业知识，对工程档案收集管理比较陌生，不熟悉档案收集管理的法规和制度，很难适应工程档案收集管理工作需要。专业档案管理人才更是奇缺，在一定程度上影响了农村饮水安全工程档案管理工作。4.3工程档案资料不齐全由于农村饮水安全工程前期工作距离实施时间跨度较大，往往哪个部门形成的档案资料就保存在哪个部门，甚至保存在承办人手中，信息不容易掌握，导致前期工作档案资料收集不齐全。而且由于农村饮水安全单项工程规模较小、施工技术难度不大，对施工单位资质要求不是很高，多为资质较低的施工企业，对工程档案资料的收集管理水平参差不齐，导致施工资料不规范、不完整。同时个别资料还存在不完善、不完整情况，存在以施工图、甚至示意图代替竣工图，签字手续不齐全等问题。

5思考及建议

农村饮水安全工程的建设与使用，对提高农村群众生活质量，促进当地社会经济发展具有深远意义。做好工程项目档案收集管理工作，是每个工程参与者义不容辞的工作职责。结合工作实际，就农村饮水安全工程档案收集管理工作谈几点建议。

5.1明确档案收集管理责任

农村饮水安全工程参建单位在重视工程进度、工程质量的基础上，要进一步提高档案收集管理意识，压实档案收集管理责任，切实发挥建设单位的龙头作用。建设单位项目法人对档案工作负总责，勘察、设计、施工、监理等参建单位负责人员，按各自职责对档案分级负责，全程跟踪农村饮水安全工程档案资料的收集整理，确保工程档案系统、完整、准确、规范。

5.2做好工程档案收集整理工作

依据农村饮水安全档案形成的特点，区别不同情况，确定相应的收集方法。对形成周期短、时间性强的档案，做到及时收集，避免因时间拖延造成的内容混淆、遗缺，降低档案质量；对形成周期长的档案，划分收集时间区段，确保档案的完整性，坚持从档案形成的源头抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期检查严格，重点收集管理好工程设计变更、隐蔽工程等资料文件，体现工程建设的真实面貌，杜绝擅自修改、伪造或事后补做档案资料的现象，确保工程档案的规范化、标准化和真实性。

5.3建立工程档案规范管理网络

农村饮水安全工程范围广、工期长、资料多、环节复杂，形成的档案资料种类多、数量多，为了实现工程项目档案标准管理，必须建立相配套的档案管理网络，完善管理制度和工作程序。在项目档案收集整理阶段做到下达任务与提出事件材料归档同步；检查计划进度与检查文件材料情况同步；验收鉴定工程与验收鉴定材料归档同步；项目总结与文件材料完全归档同步，确保应归档文件材料“颗粒归仓”。

5.4提高档案管理人员的综合素质

加强对档案收集管理人员的业务知识培训，逐步提高他们的业务素质，有条件的单位可以聘请专业档案人员，深入工地，对工程档案收集、整理、移交、验收等工作进行指导，对存在的问题及时改正。同时，档案管理人员要增强事业心和责任感，积极主动了解工程动态和资料流向，自觉做好档案收集管理工作，做到不遗不漏，保证档案资料的齐全、完整、准确，使工程档案资料能准确地反映工程建设的全过程。

5.5加大工程档案的现代化管理力度

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水土流失是大自然生态环境中最常见的一种资源破坏行为，主要是由于水土资源受到外力的作用而发生的迁移现象或者是人类在生产生活中没有遵循大自然的发展规律而导致自然环境损坏的现象。在水土流失过程中经常会导致大量的泥沙或者某些杂质进入到水资源中，进而污染水质，对农村饮用水造成很大危害。

自从进入21世纪以后，我国社会经济快速发展，国家也越来越重视农村饮用水问题，水利部门把保障农村饮用水安全当作水利工程核心工作之一。相关实践表明，要想保持水土的生态建设持续稳定进行和保障农村饮水安全，要求水利工作单位必须具有开阔的思路，在积极做好水土流失的治理工作和改善农业生产条件的同时，把水资源保护融入具体工作当中，从而确保农村饮用水安全。

1 我国水土生态建设和农村饮水安全现状

1.1 水土生态建设现状

以户县目前水土生态建设现状为例，户县占地面积大约为1300平方公里，属陕西省西安市的郊县，通过不完全统计，户县平原耕地面积为55万亩，占平原总面积的48%左右。从地貌特征而言，属于冲积扇地区，从气候上来看属于暖温带半湿润大陆性季风气候区，具有四季分明的特征，每年的降水量在800mm，在户县境内有大小河流36条，每年径流量大约是3亿m3，其地下水的储量大约是4.2亿m3，能够很好地满足当地农民生活和生产用水需求。

1.2 户县农村饮水安全现状

近年来，户县县委、县政府始终把农村饮水工程建设作为民生工程、发展工程，不断加大投入和完善基础设施，全县水利设施面貌发生了翻天覆地的变化。特别是在农村饮水安全工作方面，户县按照“统筹规划、突出重点、因地制宜、远近结合、建管并重”的原则，不断加快农村饮水安全工程建设。截至2016年底，建成农村饮水安全工程266处（按照水源分），解决了户县农村48万人的饮水安全问题。但随着户县经济的不断发展，新河流域和某些不稳定区域地下水和地表水水质污染加重，农村饮水安全工程在水质相对较差的个别项目中，配备了消毒设备和净水设备，但也只是杯水车薪。

2 水土保持生态建设与保障农村饮水安全的关系

水土流失对农村饮水安全的影响有以下两个方面：

2.1 加大了农村饮用水水质的恶化程度

农业生产造成的污染主要包括两个方面：一方面是农田污染，属于非点源污染，形成的主要原因是农作物在耕种过程中过度使用农药和化肥，下雨后残留的农药和化肥融入地表中，从而对农村饮水安全造成危害；另一方面就是来自村庄的污染源，如粪便、洗涤废水及其他有机物等。

矿山废料废渣造成污染，采矿等生产活动很大程度上破坏落了水土的生态平衡，导致地表土长时间裸露在空气中，受到空气中有机物质和水分影响，加快了表土侵蚀的程度，在矿石开采过程中大量的废弃物随意堆放，下雨后矿石中的酸性物质、碱性物质、重金属、放射性物质等随着雨水渗透到水资源中，从而对农村饮水安全造成巨大威胁。

2.2 水土流失造成水资源总量的减少

一旦发生水土流失，就会导致大量的淤泥进入水库当中，从而减小蓄水库的总容量，而且使得土层变得更加贫瘠，加速地表植物退化和涵养水资源的能力，这也是导致地下水水位下降和水资源总量减小的主要原因。总之，水土流失造成的后果非常严重，所以必须加快水土保持生态建设速度，从而保证农村饮水安全。

3 水土保持生态环境促进农村饮水安全良性发展

3.1 农村饮水安全对农民群众的影响

农村饮水安全对农民群众的影响主要体现在以下四个方面：第一，农村饮水安全工程的实施为农村生活和生产使用水资源提供了基础保证，改变了传统挑水使用的模式，很大程度上减轻了农村居民使用水资源的压力和负担，节省出更多的时间投入到农业生产中，从而促进了农业经济的发展；第二，提高了农村居民的生活质量，带动了社会消费，为农民的发家致富奠定了坚实基础，为我国农村社会经济的发展提供重要保障；第三，促使农村居民生活饮用水更加安全、卫生，对保障居民身体健康有很大帮助；第四，改善了农村的村容村貌，提高居民对政府的工作的满意度，为其他政策的落实奠定基础，综合上述四点农村饮水安全工程的实施也被称之为“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。

3.2 水土保持生态环境工作的必要性

导致水土流失的原因有很多，最主要的原因有两种：一种是人为原因，指的是在农业耕种过程中，由于不合理的生产建设加速了土壤的破坏或者单纯的人文活动，比如过度开荒，不合理的林木采伐、开矿、修路等；另一种是自然原因，指的是自然因素，比如地震、大风等破坏了地貌、土壤、植被等，造成地表被破坏，从而发生水土流失。

如果水土流失过于严重，就会导致发生以下两种现象：第一，很大程度上减少了农村耕种的土地面积，不利于农村社会经济的发展，如果水土流失过于严重，就会出现土地石化的现象，也就彻底失去了利用价值，从而降低当地农民的经济收入，同时水土流失还能降低农业产量，减少土地覆盖率，发生水土流失以后，就会降低土壤的持水量，如果遇到干旱的天气就会降低农作物的产量，人畜生活饮用水也容易出现困难；第二，如果水土流失的程度过大，也会加剧洪涝灾害的危害程度，进一步降低农村对水资源的利用率，进而增加干旱带来的负面影响，泥沙进入水库以后受到重力的影响，就沉积在水库底部，降低了水库的蓄水量和抗洪泄洪能力。如果不能?λ?土流失问题进行控制，不但会很大程度上限制农村经济的发展，还会对农民的生活和生产等方面造成很大影响，因此治理和保护水生态环境对实现经济可持续发展、实现人与环境的和谐发展具有重要意义。

4 水土保持生态建设促进水资源水质保护的对策

4.1 科学规划，统一实施

水土保持生态建设促进水资源保护过程中，涉及到很多个部门，包括发改委、财政部门、水利部门、林业部门、农业部门等，是一项综合性比较强的系统工程，需要在政府统一领导下才能顺利完成，可以分为以下两个步骤开展：第一，制定科学合理的水资源水质保护综合整治方案以及生态环境建设规划，从而把水资源的水质保护、生态环境以及可持续发展紧密结合到一起；第二，国家政府制定相应的优惠政策并加以鼓励，同时及时解决在生态建设和水资源保护中存在的生产、生活问题，并且从技术、资金、服务保证等方面水土保持生态建设，促进水资源水?|保护工作能顺利开展。

4.2 落实水土保持生态建设工程，保护水资源不被污染

4.2.1 在比较偏远的地区或者水土流失比较轻的地段，落实封山育林政策，在种植新树种时，还要加大对原有植被和树木的保护，严格禁止滥砍滥伐的事情发生，减少人为因素造成的水土流失，同时借助大自然得天独厚的优势保护山林植被，通过改善生态环境减少水土流失的发生。

4.2.2 针对人口相对密集的浅山等水土流失中度发展的地带，通过开展小流域的方式进行治理，建设耕地改造工程，比如建设水塘、小型水利工程等，既能保证农作物灌溉的要求，又满足了农村生活用水需求。同时营造水土保持林草，把乔灌草引入水库的缓冲带。

4.2.3 对水土流失程度比较大的河道两侧可以修建水库或者人工种植林草和植被，最大限度上保证农村水土能够持续保持生态建设，在土地水土稳定性的基础上才能发挥河库的最大价值和作用。

4.3 加大宣传，提高民众认识，实现全民监督

提高农村群众思想意识对水土保持生态建设和保障农村饮水资源工作有很大帮助，所以当地各相关部门要制定一系列科学合理的政策和制度，对水土保持生态建设和农村饮用水安全的重要性进行宣传教育，确保每位村民都能积极主动地参与到农村水土资源保护和监督中来，充分调动群众参与的积极性。相关实践表明，科学合理的宣传力度，提高村民对水土资源保护重要性的认识程度，对实现农村社会经济的发展和保障农村饮用水安全有着至关重要的作用。

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1汉阴县饮水安全工程建设现状

汉阴县地处秦巴腹地，北枕秦岭，有倚巴山，凤凰山横亘东西，汉江、月河分流其间，除月川道外，大部分为江山丘棱。全县辖10镇141个行政村，总人口31．28万人，其中农村人口27．87万人。全县水资源总量5．388亿m3，人均水资源量1796m3，占全国平均水平的78%。汉阴县降水时空分配不均，一般集中在3月至5月和9－11月份。受季节性缺水和工程性缺水的双重影响，造成汉阴县饮水工程管理难的问题。从国家实施农村饮水安全工程以来，汉阴县先后建成集中式供水工程436处，千吨万人规模以上水厂4个，千人以上水厂90个，20人以上342处，大幅度改善了农村群众的饮水条件，极大提升了农村人居环境水平，促进了经济社会持续健康发展。

2村镇饮水安全建设及管理中存在问题

2．1部分农村饮水工程建设标准低

由于汉阴县地形地貌特殊，凤凰山与秦岭之间的月河川道工程建设标准高，如城关镇、涧池镇等镇的水厂，采用先进的制水工艺、配备安防设施及实验室;秦山、巴山腹地的集镇建设标准稍高，部分村建设标准就较低，制水工艺落后且没有安防设施。

2．2扶贫搬迁的实施引起管理难度加大

随着扶贫政策的实施，安置点建设地方的选择，决定了饮水工程建设和管理难度。安置点选择在缺水地方，工程建设难度大、要建抽水，取水口建在山沟里，材料都不好运，抽水要安装水泵，水泵管理不到位，容易坏，管理难度就大。

2．3饮水工程运行管理制度不健全

汉阴县成立了十个供水公司，管理了十个集镇水厂及部分村级水厂。村级供水工程大多供水规模较小、建设标准低，管理渠道多元化，管理方式多样并存，管理责任不清，制度不健全，加上村民的社会性认知感差，供水管道“跑、冒、漏、渗”现象严重，形成供水运行“不愿管、无人管、水费不愿交，有水抢着用，无水找国家”的不良局面。

2．4考核制度不完善

无规矩，不成方圆。各镇供水公司，从成立以来，对其考核，就比较少。现我县成立了农村供水总公司，管理全县供水，管理各镇水务公司，及村上的供水工作。由供水总公司制定完善考核制度，对各镇水务公司及村上管理工作进行考核，实行奖罚，督促管理工作，确保饮水安全。

3对策建议

3．1合理布局，科学编制供水规划

受地理位置和地形地貌影响，我县季节性缺水和工程性缺水总量仍十分突出。坚持规划先行，有序推进，精准施策，补齐农村供水保障短板。依据“能大不小，能联不单”的原则，打破行政区域界线，构建区域大管网联通工程。同时，充分考虑现有供水设施情况、水源条件、供水范围、建设成本和未来发展趋势等主要因素，合理确定建设规模和工程布局。水厂按照“五有标准”规划建设，有院子，有办公场所，有绿化、有监控设备、有净化消毒设施。

3．2落实三个责任，健全管理机制

通过工程产权制度改革，明确了农村饮水安全工程运行管护各方职责。由政府投资建设的农村饮水安全工程产权归国家所有，当地镇人民政府为管护主体。水利、卫生、环保等部门提供项目扶持和技术指导。供水公司负责工程运行管理、管护维修、后续投资扩建等供水服务工作。建立权责清晰，配合有力，协调高效的责任体系，各镇承担工程管护主体责任，各镇每年从用水安全，服务群众、经营效益等方式对水务公司进行考核，对群众、企业、政府任何一方利益无法保障的，按程序进行退出。由县水利局对各镇水务公司运行管理、工程维护等情况进行考核发放，激发民营企业参与农村供水和积极性。

3．3持续推进智慧水务建设

依托物联网大数据平台，上线运行消毒系统运程运维平台和水厂安防监控平台，以全县10镇水厂的监控和智能化消毒设备为终端，对水厂安防、消毒设备状态，出水流量进行远程监测;对非法闯入、水质异常、设备故障等实时预警，通过无线传输至供水中心平台，我县初步实现了对农村饮水安全工程运行管理工作的科学决策，统一指挥，快速处理和智慧化管理，部分水厂实现无人值守。通过持续加大投入，村级水厂要也达到涧池水厂的建设水平。

3．4争取资金投入，解决管理难的最后一公里

由于农村群众居住分散，交费意识差，收取水费费工费时。通过国家资金的投入，改造用户水表、安装物联网水表，利用手机APP即可完成账单查询、在线报修报装，缴费续费等业务。即保障了用水户知情权，又节省了供水企业管理成本。建好用户参与互动平台，通过管理服务系统，实时向用户发面停水通知，用水须知，温馨提示等信息，并开通24h服务热线，用户可以及时反馈用水过程中存在的问题，提出用水服务建议，双方实现了良性互动。加大财政投入，给各镇水务公司补助一部分管理费用，激发管理热情。

3．5加强管理人员培训及宣传

饮水工程管理的核心，还是管理人员。工程管好、管坏、群众满意、不满意还是在管理人员。一个管理人员素质高低决定了他的管理水平，素质可以通过政策及业务培训，达到提高。由水利局每季度组织管理人员进行专业培训。通过媒体宣传饮水安全的重要性，安全饮水是怎样来的，管理人员通过服务宣传安全饮水做了哪些工作，投资了多钱，让用水户养成自觉交水费的意识，让农村群众用“放心水”，交“明白费”。

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县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县十五届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“十一五”期间的农村饮水安全工作。

一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性

我县农村大规模改水是从*年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。

但是，按照国务院常务会议、全国水利厅（局）长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人；饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。

当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从*年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。

总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。

二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题

国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“十一五”、“十二五”10年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。

（一）要进一步统一思想。以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县十五届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

（二）要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“十一五”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全；水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全；方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全；水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。2007年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20*年解决田*镇、*镇、*镇、*乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。2009年解决*乡、*镇、*镇、*镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。

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确定指标权重也称加权，它表示对指标重要程度的定量分配[1]。目前，有关权重的确定方法有数十种，根据权重计算原始数据的来源不同，可分为主观赋权法、客观赋权法和组合法三类[2]。《农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核指标体系构建》中所构建的建指标体系由两级三层组成，既一级指标和二级指标两级，由目标层、准则层和指标层三层组成。体系中各级指标独立性均较好，且既有定性指标又有定量指标。根据层次分析法的思想，所建立的指标体系完全满足层次分析法的条件，且目前层次分析法是运用得最成熟、最让人易懂和接受的方法。因此，本文选用层次分析法确定各级指标体系的权重。其计算步骤大致如下：

1.1构造递阶层次结构模型图

根据层次分析法计算权重的步骤，首先构造递阶的层次分析结构模型图。在本文中，递阶层次结构模型分三层，目标层：农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核评价；准则层：组织管理、工程管理、安全管理、经济管理、群众满意度和可持续发展能力；指标层为准则层下面的二级指标，总计30个。把所有的指标按层次分析法的要求分别排列就得到递阶层次结构模型图。

1.2构造判断矩阵

根据所建立的递阶层次结构模型，邀请从事工程运行管理工作工作的10名专家组成专家组考核组。每名专家结合自己的工作经历、管理经验、技术知识等，按9位标度法和各层元素之间的重要性排序，分别构造出每个层次的判断矩阵。这里假设每个专家的评价水平都是一样的，既每个专家的排序权值占综合权值的比重都一样。由于判断矩阵元素的几何平均法和判断矩阵元素的算术加权平均法的不合理性[3]，这里采用排序权值的算术加权平均法计算每个层次的排序权重，即根据每个专家构造的判断矩阵，分别求出权值及权值对应的特征根，检验判断矩阵达到一致性要求后，把每位专家得出的权值按算术加权平均法求出各层次最终的权值。

1.3层次单排序及判断矩阵的一致性检验

层次单排序计算问题可归结为计算判断矩阵的最大特征根及其对应特征向量的问题。根据每位专家给出的判断矩阵，求出每个判断矩阵的最大特征根及特征向量。由于该文研究的权值不需要很高的精确度，因此本文用方根法计算判断矩阵的最大特征根及其对应的特征向量。方根法的具体介绍见其他参考书籍。

1.4计算各层次对于系统的总排序权重

层次总排序利用同一层次中所有元素的单排序结果，计算针对上一层次所有元素而言，本层次所有元素的权值。层次总排序的思路是从上到下按顺序逐层进行排序，对于最高层下面的第二层，层次单排序就是总排序。

2评价方法选择

本文是关于农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核的研究，主要是考核工程运行管理方方面面的的管理效果，是对运行管理中各个指标的考核，而不是决策方案的优劣。因此，从本质上说，本文所研究的绩效考核问题属于多指标综合评价问题，不属于多目标决策问题。目前多指标综合评价的方法很多种[4-5]，发展也基本趋于成熟。根据农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核的目的和指标体系的特点，本研究从众多的评价方法中选择两种适合的方法构建评价模型，分别为模糊结合评判法和为线性加权和法，依据如下：

2.1由于农村饮水安全工程数量多、规模小、分布比较分散，而其运行管理绩效考核的指标又比较多，要把每个指标的数据统计清楚难度非常大；加上考核体系中既有定性指标，又有定量指标，这些指标的数据在一定程度上是由专家的主观判断给出的；除此之外，该考核不需要有十分精确的结果，主要是从总体上考核一个县域在农村饮水安全工程可持续运行管理上的绩效。这些特征符合模糊综合评判法能够较好处理系统多因素、模糊性及主观判断问题的条件，因此，选择模糊综合评判法评价该体系比较合理。

2.2根据《水利工程管理考核办法》（水建管[2008]187号）中对河道、水库、水闸三类工程的管理考核标准，其考核均实行千分制。其思想即采用线性加权和法，把各考核指标按相应的权重给出标准分，各考核指标按相应的考核标准得分。该种考核方法虽然精度不高，但是直观易懂，在基层容易实施。到2015年年底，国家基本上解决了80%以上的农村饮水安全问题，进行农村饮水安全工程的运行管理绩效考核势在必行，而现在国家在饮水安全管理考核上还没有相应的标准。因此，本文参照现有的《水利工程管理考核办法》，试探的按相应标准建立一套农村饮水安全工程运行管理的考核办法，为地方自评和各级水行政主管部门考核提供相应的参考有着一定的意义。

3结论

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[关键词]农村；饮水问题；安全；蓄水池；设计

中图分类号：G5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0388-01

水乃生命之源，发展农村饮水、保证农村饮水安全是改善农民生活环境、提高农民生活质量、搞好农村卫生环境的主要手段，是促进农村经济发展、解放农村劳动力的基本需求，是维护人民群众切身利益、构建和谐社会的必然要求，也是实现经济全面发展的重要内容。基于此，做好农村饮水安全工作不容忽视，它是国家关注民生、解除民忧、为民谋利的具体体现。

一、我国农村饮水安全问题现状

水是人类赖以生存和发展的基础，可以说没有水也就没有人类的存在。因此，对水资源的开发和利用深受世界人类的关注，是当前环境污染工作中最为关心的研究课题。我国作为农业大国，农村饮水工程建设步伐不断加快，但由于我国农村经济水平的限制，仍然有不少农村地区的饮水问题没有得到有效的解决。面对这种问题，我们有必要对农村饮水安全问题进行分析，而蓄水池作为解决饮水问题的最佳方法而逐渐被人们重视，且在不少地区都已经广泛应用。

1、我国农村饮水安全现状

我国是一个农业大国，受到自然、经济、社会、环境等条件的限制，使得大多农村饮水安全问题仍然存在，且一直没有得到有效根治。根据有关数据统计了解，我国近8亿农村人口中有超过3亿以上的人群还处于饮水安全得不到保证的状态。由此可见，我国农村饮水安全问题不容乐观，究其原因一方面是因为大量农村饮水工程长期处于落后、简陋、低标准状态，虽然国家不断加大农村饮水工程建设，但是建设力度一直赶不上工程老化周期，使得国内众多地区长期处于低水平状态。另外，各种水质污染非常严重，水质中含有的氟、硫、砷等元素超标，严重危害着农村居民饮水安全问题。

2、农村饮水安全工程蓄水池施工意义

针对上述种种问题，虽然我国政府对三农问题的不断重视，农村饮水问题也正在积极解决之中，以保证农村居民饮水安全为目标的饮水工程施工力度不断加大。尤其在一些新农村建设中，为了实现农民就地用水的安全，不少地区都开展了农村小型水利施工建设和水井开挖施工，有效的缓解了过去农民用水压力。在具体的工作中，蓄水池施工技术的应用是通过蓄水截流的方式将降雨合理收集起来，从而解决农村饮水问题的一种方法。但是在蓄水池实际设计和施工中，我们必须要对蓄水池的接流量、容量进行综合考虑，以实际测量数据为标准开展蓄水池施工，在满足当地居民用水要求的同时确保施工进度和效益。同时在具体建设中还需要综合考虑当地气候环境问题，根据不同的环境和气候设置出科学的蓄水池施工标准和计划。

二、农村饮水安全工程蓄水池设计要点

随着社会发展和人民生活水平的提高，人民对饮水安全要求越来越高，尤其是我国广大农村地区的人民，对饮水安全的渴望更加强烈，可以说开发农村安全饮水工程已成为推动社会积极发展的关键，是解决三农问题的主要手段。因此在具体工作中，我们必须要高度重视农村蓄水池的设计工作要点，从多个不同角度将各种需要注意的问题加以指出，从而保证工程开展进度与效益。

1、蓄水水窖的容量计算

1.1、蓄水量与年降雨量的关系

窖（池）蓄水量主要指人畜饮用水量，以年降雨量作为集雨水窖一年的水量来源，窖（池）蓄水量可表示为：

Vn=10-3・Pa・An

式中Vn――窖（池）蓄水量（m3）；a―年降雨量的利用率；Pn――保证率为75%的多年平均降雨量（rnrn）；An――表示有效集雨面积（m2）。

1.2、集雨水窖容积计算公式

根据年降雨量的时空分布特征，每年的1月、2月、3月、l1月、12月这5个月份降雨量很小，其他7个月份的降雨量可以一边饮用一边蓄水，到雨季结束，能蓄够5个月的用水量为最合适的容积，因此得出公式：

V=Vn一210Qd

式中V―窖（池）蓄水量（m3）；Vn―全年需水量（m3）也等于全年总蓄水量（m3）；Qd农户平均日需水量（m3）。

1.3、应用实例分析

以某县某乡山村一户农民集雨水窑工程设计为例。

首先要搜集基本资料。该村海拔高度约为2100米，瓦房的有效集雨面积经测量为126m2。根据多年工程实践我们可得出该地区多年平均降雨量为607.1mm；根据提供的河流流域的降雨模比系数，可得到各频率的年降雨量，见表1。为了保证饮水的安全性，降雨量的保证率以不低于75%为宜。

查表1得该村保证率为75%的多年平均降雨量是513mm。在农村地区，接近丰年时，降雨量会相对较大，考虑到这一因素，蓄水池的容积可以相对的进行提升，但是值得注意的是，即使是提升，也不能超过多年平均降雨量值的蓄水池容量。以免蓄水池容积过大，造成蓄水出现问题。从上述计算公式可以得知，该户蓄水池的容积最大为26m3。

2、节流饮水蓄水池容积计算公式的推导

2.1.在农村中，主要的引用水来源为河流、小溪和降雨。但是由于我国气候、环境等因素的影响，降水量每年都通，这就给蓄水池容积涉及带来一定的困扰，同时降雨与河流水流的流量也有着密切的关系。一般而言，农村的山泉水流量的大小取决于地区降雨量的大小。降雨量分布不同，山泉水的水量也会不同。在降雨量比较大时，山泉水的流量也会比较大，但是保证率却较低，而在冬季降雨量下降，山泉水流量比较小，但是保证率却相对较高，一般保证率都会在85%以上。尤其是植被的覆盖率高时，说明水源涵养更为充足，这样就会使得山泉水的流量较为稳定。

2.2蓄水池容积的计算公式

农村用水高峰时段分别是早晨7：00-9：00时，中午11：30-13：30时，下午17：30-19：30时，共约6个小时，其他时间段用水量很小，在此时间段内，需水量远大于蓄水量。因此，蓄水池的容积设计采用18个小时的蓄水量为适宜，故其计算公式为V=64.8Qp

截流饮水蓄水池容积的计算。V=648Qp代入基本数据得：V=64.8x0.52=33.5m3

山泉水的流量较大时，可以适当调整蓄水池的容积，但最大不宜超过全村日平均需水量。

三、结语

综上所述，通过对降雨量及其时空分布的特点的讨论和计算，可以对蓄水池的容积进行合理的设计，从而避免浪费。从上述文章中可以清楚的了解到，采用截流引水蓄水池和集雨水蓄水池两种工程模式，可以有效解决农村居民用水困难的问题，尤其是对干旱或者是半干旱地区的农村居民来说，这两种工程模式最为有效。而且蓄水池工程对减少江河泥沙含量，减轻中下游防洪负担，改善生态环境，具有极其重要的意义。

参考文献

[1] 刘娴，纪秀荣，赵连德.油田矿区生活饮用水定点水质监测结果分析[A].中华预防医学会石油系统分会第五届预防医学学术交流会论文集[C].2008，

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为深入学习贯彻党的**全会精神，切实做好我区今冬明春农田水利基本建设工作，进一步改善我区农业生产基础条件，提高综合抗御自然灾害的能力，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

农田水利基本建设是一项长期持久的工作，是农业最基础的任务，因此，要从讲政治的高度充分认识搞好今冬明春水利建设的重要性和紧迫性，抓住今冬明春有利时机，采取得力措施，集中力量搞好农田水利基本建设。今冬明春我区农田水利基本建设的指导思想是：进一步落实科学发展观，以提高防洪保安能力，夯实农村水利基础为重点，与灾后水利设施恢复重建相结合，大力实施项目带动战略，带动农田水利建设全面开展，促进水利可持续发展和社会主义新农村建设。主要任务是：彻底改变**城区东北区域泄洪不畅、易涝易淹局面，改善农田灌溉面积5000亩，解决1.5万农村人口饮水安全问题，治理水土流失9.6平方公里。

二、工作重点

围绕上述指导思想和目标任务，突出抓好以下五大类重点工程建设。一是防洪除涝工程，全力抓好**城区东排洪渠改线工程建设。二是“平安工程”，以八里桥、黎明水库除险加固工程为重点，稳步推进我区病险水库治理和震损水库修复。三是农村饮水安全工程，紧紧抓住中省加大投资力度的机遇，科学规划，积极争取，精心实施，确保解决农村1.5万人的安全饮水任务按期完成。四是“生态工程”建设，继续抓好丹江口及上游库区水土保持工程汉台区洪沟河项目的实施，不断扩大北部丘陵区水保生态经济林带的覆盖范围，改善项目区9.6平方公里的水保生态环境。五是抓好水库移民后期扶持项目实施，进一步改善移民村的生产、生活条件。

三、主要措施

（一）大力实施项目带动战略。目前，中省项目是我区农田水利基本建设投入主要来源，各有关部门要以中省加大农村水利投入为契机，积极做好项目争取、选点、规划和实施工作，创建典型示范工程，以点带面推动全区农田水利基本建设。

（二）充分发动群众投入农田水利基本建设。抓好农田水利基本建设，农民投工投劳是关键。要在充分尊重群众意愿的基础上，严格按照“一事一议”程序，本着“自愿互利，注重实效，控制标准，严格规范”的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施等项目投工投劳，推动农田水利建设发展。

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关键词：水利设施 养殖 水体污染 安全

一、农村水利现状、发展方向及水利工作的原则

（一）农村水利现状

1.1 管理滞后。水利工程老化失修，毁损严重。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不仅是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

1.2 对水质要求更加严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。水质不能保证一定会引发水源污染，水质破坏，水产养殖业等养殖业者利益的矛盾，甚至影响到水利工程水费和水资源费的收缴。

1.3 资金投入不足。虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但在欠发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。

（二）发展农村水利工作的方向

2.1 首先把抓好管理工作放在首位。围绕充分发挥效益，切实强化水利工程管理。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。

2.1.1 坚持按照层次的原则，健全和完善管理责任体系，真正将管理责任落实到单位、到个人。

2.1.2 在现有管理模式基础上，积极探索水利工程管理的新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。

（三）农村水利工作要坚持以下原则。

3.1.1 坚持以人为本，以科学发展的态度科学发展，促进人水和谐。

提倡大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。

3.1.2 继续落实水管体制改革各项政策。要逐步将水管体制改革延伸到小型水利工程、基层水管单位，切实落实管理责任、管护措施和管理人员，全面提高小型水利工程管理水平。

二、农村饮用水安全存在的主要问题

随着经济的发展，农民生活水平的提高，以及环境的变化，饮用水安全问题和供求矛盾逐步显现，而且越来越突出。

（一）农村饮水工程建设不平衡。乡镇集镇所在地的饮水问题基本解决，但边远山村和水源条件差的地方解决很少。

（二）卫生设施简陋，水质不达标

由于建厂选址没有统一规划，建设标准不高，卫生基础设施简陋，水源防护条件差等诸多因素，致使不少水厂供水水质不达标。水厂的制水区与生活区分不开，取水口得不到有效的保护，水厂取水口附近没有水源保护警示标志、无泵房，水厂取水口附近有厕所、粪坑、水井附近种植农作物、饲养牲畜、或建有工厂，个别水厂取水口既无泵房，也无井台，井口没有密封，随时可能遭受农药、污水等污染，安全隐患极大，潜伏着随时发生突发性公共卫生事件的危险。

（三）资金投入不足，设备管网老化

多数水厂使用的机电设备已经相当陈旧，管网也普遍老化，少数水井已出现倾斜、渗漏现象，已不能继续使用，有的水厂负责人反映他们整天忙于井泵修理、管网堵漏，开机供水无法正常，定时供水也只能勉强维持。由于不能全天候供水，停水时管道破损处因负压形成污水回流，致使水质无法达标。

（四）水质较差。在这次调研中，疾控中心共监测水样，其中合格不合格的占多数；其中细菌总数超标，总大肠菌群指数超标的29个，耐热大肠菌群指数超标的29个。

三、农村饮水安全探讨几点建议

（一）深化认识，加强领导。县委、县政府及有关部门要充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性和紧迫性，把加强农村安全饮水工程建设作为当前和今后一个时期关注民生的重大问题，列入重要议事日程。要切实加强对农村饮用水安全工作的领导，进一步明确相关部门的管理与服务职责，对县级部门、乡镇和村组实行目标责任考核，建立协调配合机制。

（二）因地制宜，科学规划。

饮用水建设规划要与城市建设规划、经济发展规划和集镇及村庄建设规划相衔接。在统筹规划的基础上突出重点，根据轻重缓急分步实施。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等条件适宜的地方，可结合当地村镇发展规划，统筹考虑区域供水整体发展，合理规划水厂建设规模和供水范围，新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。

（三）保护环境，管好水源。

切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，在保护区内禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。

（四）严格管理，强化服务。