乡镇农业农村局工作职责范文

导语：如何才能写好一篇乡镇农业农村局工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

吉林省乡镇企业发展协会现行章程是2006年按照《社会团体登记管理条例》和《社会团体章程示范文本》的要求制定。总体来说,协会章程是可行的,符合党和国家的有关方针、政策、法律、法规,适应了乡镇企业发展需要,对协会的建设和发展起到了很好的指导和规范作用。

根据农业部内部职责调整要求,农业部乡镇企业局(农产品加工局)增加指导休闲农业、乡村旅游等农村二、三产业发展的工作职责,按照农业部和国家旅游局在浙江安吉召开的全国休闲旅游农业工作会议精神和省政府《关于加快发展休闲旅游农业意见的通知》(吉政办明电[2010]29号)规定,我省由省农委乡镇企业局承担此项工作职责。2010年3月,经省民政厅审核,准予成立吉林省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会。分会的成立,标志着吉林省乡镇企业发展协会增加了业务范围,要求对协会的章程做修改完善。

二、修改章程的指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党和国家的方针和政策,遵守国家的法律、法规,以服务会员为宗旨,充实协会职能,加强行业自律,维护会员合法权益,为促进以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲农业乡村旅游为主的农村第三产业快速高效发展做出新的更大的贡献。

三、增加条款的具体说明

为了更好发挥协会的职能作用,对协会的业务范围,在原章程规定十个方面的基础上增加到十三个方面。增加内容是:

(十一)设立省乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会,并加强对乡镇企业发展协会休闲农业乡村旅游分会的领导和支持,使其各项工作开展的有声有色。

篇2

一、着力构建适应城乡统筹发展的管理体制

为有效解决政府机构重叠，管理条块分割等问题，围绕构建适应城乡统筹发展的管理体制实施了一系列改革。

（一）实行“大部门”制。在新一轮政府机构改革中，积极探索职能有机统一的“大部门”制，在组建人力资源和社会保障局、经济信息和科学技术局、农村发展局、文化体育广播电视和新闻出版局、发展和改革局5个大部门的基础上，结合本地实际，将国有资产监督管理办公室整合并入县财政局并挂县金融工作办公室牌子，通过改革，共撤并行政机构17个，精简领导职数34名。

（二）推行“大科室”制。认真清理部门职责，对职责关联的内设科室实施整合，压缩财务、综合、人事等机关行政后勤服务科室，重点加强社会管理和公共服务等业务科室的设置。改革后，政府工作部门一般设置5至6 个内设科室，涉及经济发展、民生保障等任务较重的部门一般设置7至8个内设科室，较改革前共减少43个科室。

（三）加强城乡统筹机构设置。为推进城乡统筹发展，对2个部门进行更名，独立设置县城乡房产管理局，在6个部门设置7个城乡统筹职责科室。将原县建设局更名为县城乡建设局，设置村镇建设管理科；将原县规划管理局更名为县城乡规划管理局，设置乡村规划管理科；在财政局设置乡镇财政和社保科、农林水和农业综合开发科；在县城管局设置乡镇工作指导科；在县统计局设置农村经济统计科；在县司法局设置基层工作科（挂安置帮教和社区矫正工作科牌子），将统筹城乡的理念内化到机构名称和内设机构设置上。

（四）调整优化基层组织结构。为适应统筹城乡发展需要，通过统筹设置基层综合管理机构的方式，先后在淮口镇、竹篙镇两个重点镇设立规建管和国土综合管理分局，其它18个乡镇设立规建管和国土综合管理办公室，不断加强对乡镇规划、建设、城管、房管和国土的管理，为统筹城乡发展提供机构保障。

二、着力构建适应城乡统筹发展的运行机制

通过全面梳理部门职能职责，科学合理划分职责边界，不断优化适应城乡统筹发展的运行机制。

（一）科学配置政府部门职能。围绕政府部门职能科学配置和高效运转的目标，依法逐条清理部门职责402条；划入、划出职责65项；强化社会管理和公共服务职责72项；集中审批事项600余项，将行政审批职责集中于1个科室，在12个部门设行政审批科，为进驻政务服务中心开展集中服务奠定了基础。

（二）合理划分部门职责边界。对涉及11个部门存在交叉的20项工作职责，从主体、权限、边界、交接方面进行了划分和明确，并在“三定”规定中固化，确保了“有权必有责，用权受监督”。明确了农发、国土、房管、林业等部门之间关于农村产权流转体系的职责划分；理清了规划、国土等部门及各乡镇之间关于乡、村规划区范围内违法建设的监管职责等；明确了县国土局和各乡镇之间关于农村土地综合开发整治的职责划分。通职责边界划分，进一步明确了县、乡关系，理顺了涉及统筹城乡的职责边界，使涉及统筹城乡发展的职责得到有效执行。

（三）强化部门统筹城乡发展职责。在县发改局、县建设局、县城乡规划管理局、县城乡房产管理局、县财政局等13个部门的“三定”规定中明确了加强统筹城乡发展的18项职责，强化了城乡统筹发展职能，为促进城乡统筹发展提供了职责保障。

三、着力构建适应城乡统筹发展的服务体系

通过全面清理和优化设置事业单位，大力推进政事分开、事企分开，构建城乡一体的公共服务体系。

（一）全面清理事业单位。在机构改革期间对事业单位清理的基础上，再次按照上级要求，对事业单位进行清理规范，共精简66个。撤销与机关职责存在较大交叉、职能消亡或弱化事业单位39个；将职能相近77个事业单位整合设置为38个；根据经济社会发展需要，新设立事业单位12个；冻结了12个涉及承担市场经营性职责事业单位的新增人员编制。同时，通过重新拟订“三定”规定，对全县除学校、医院外的部门所属事业单位的机构、职责、编制进行了明确，促进事业单位更好地发挥公共服务作用。

篇3

一、组织有力、管理有序

（一）领导高度重视，提供资金、技术支持

自杨庄街道办事处乡镇综合信息服务站建成、投入运行以来，此项工作得到市、区气象和组织部门及办事处领导的高度重视和大力支持。严格选拔、认真组织信息员参加省气象局信息员培训，精心指导、全力协助我办乡镇综合信息服务站的建立。同时，划拨专项资金，为服务站创造良好的办公环境、配备精良的仪器设备，为服务站工作的扎实、有效地开展创造了极佳的硬件条件。

（二）建立健全制度，实行严格、规范管理

自乡镇综合信息服务站建成伊始，我办领导就组织研究制定了《乡镇综合信息服务站工作管理办法》，明确了服务站的工作目的、工作流程、工作职责及工作纪律。通过,,相对健全的制度规定，有效地避免了工作的无序性和无效性。杨庄街道办事处在领导班子中推举分管领导一名，同时在街道办事处工作人员内部公开选聘信息员，通过,,考核选拔出专职信息员和兼职信息员各一名，计算机技术支持一名，共同组成乡镇综合信息服务站日常管理机构。为信息服务站的工作稳定、持续、长期开展奠定了强有力的基础。

二、创新工作、规范服务

（一）坚持信息员AB岗制度

由于基层工作存在任务重、工作量大而人手又相对短缺的矛盾，我办在坚持实行信息员专人专机的制度下，为了高质高效地完成信息服务站的工作，特实行信息员AB岗制度。即在经过认真筛选、考核后，遴选出兼职信息员一名，在专职信息员因培训、学习外出情况下，顶替专职信息员，维护服务站的日常管理工作，从而确保了乡镇综合信息服务站的正常、持续运转。

（二）坚持从群众中来，到群众中去的工作方法工作严格按照乡镇综合信息服务站的各项管理制度执行。在我办宣传栏内，张贴乡镇综合信息服务站服务项目制度、信息员工作职责、服务电话并设置专门的服务接待记录本，对上门咨询、电话咨询或反馈意见予以认真详实记录，并在规定期限内给予答复，保障了服务渠道的畅通。通过,,举行不定期的座谈，由杨庄街道办事处组织部牵头，约谈部分农民朋友，请他们提出中肯的意见和建议，为服务站的服务水平更上新台阶出谋划策。

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（一）指导思想

以科学发展观为统领，以服务“三农”为宗旨，以扩大内需、统筹城乡改革发展为目的，以政府引导、企业承办为基本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施的工作机制，建立和完善适合农村消费特点的家电流通服务体系，努力扩大农村消费，提升农民生活质量，促进社会主义新农村建设。

（二）操作原则

1、坚持信息公开透明原则。及时政策信息，坚持做到公开透明，防止误传误导。

2、坚持推广产品和流通企业双认定原则。推广产品和流通企业必须是经商务部、财政部审核认定并向社会公布的中标对象，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点应当符合条件并经县经贸主管部门备案和公告。

3、坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，防止责任不清。承担管理责任的中标企业销售网点不得排斥其它中标产品的销售，方便农民选购家电产品。

4、坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品，人为造成断档脱销。

5、坚持方便农民购买的原则。农民可以在全省范围内经市（地）、县（市、区）商务、财政部门公布的任何销售网点购买补贴类家电下乡产品。

6、坚持财政补贴领退属地管理原则。农民在我县购买家电下乡补贴产品后，凭有

关证明材料到户籍所在乡镇办理补贴领取（或退还）的审核认定手续，由县财政部门按有关规定支付（或收回）财政补贴资金。

二、工作内容

（一）工作起止时间。实施时间暂定为4年，即从2008年12月开始，到2012年11月30日止。

（二）补贴对象。我县具有农业户口的农民。

（三）家电产品标准。在实施期间内购买的彩电、电冰箱（含冷柜）、手机、洗衣机等四大类中标家电产品，可以申领补贴。纳入补贴范围的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。具体品牌、规格以商务部、财政部招标公告为准。补贴标准为销售价格的13%。在规定的实施时间内，每个农户每类产品最多可购买一台（件）。

三、组织机构和工作职责

为加强对此项工作的领导，特成立*县家电下乡推广工作领导小组。

*

领导组下设办公室，办公地点设在县经贸委，*同志兼任办公室主任。各有关单位要切实加强领导，分工负责，各有关单位的主要职责如下：

（一）财政局工作职责

1、县财政局负责本地区补贴资金拨付、监管工作。牵头制定*县家电下乡推广工作实施方案，落实家电下乡补贴资金管理的相关政策规定，结合本地实际制定家电下乡补贴资金管理办法，进一步明确本地拨付、发放补贴资金的具体职责与操作程序；掌握本地补贴资金发放进度，加强上下工作衔接，及时反馈问题，搞好资金调度，指导乡镇财政所保证按需及时拨付补贴资金；加强补贴资金发放工作检查，及时纠正偏差。公布举报电话，受理举报，对重大案件及时向县委、政府和省市财政部门报告，按省财政厅有关规定，负责办理补贴资金清算工作。

2．乡镇财政所负责受理农民补贴申请工作，并将相关资料录入管理系统，报县级财政部门审核。乡镇财政所收到农民的补贴申请后，要利用信息管理系统进行补贴备案，备案成功后，要从系统打印“家电下乡补贴资金”申报表，申请人和受理人签字（盖章），一式三份，申请人留存、乡镇财政所存档。乡镇财政所经审核对照购买人及产品信息后，要将备案记录进行确认上报到县财政局。

（二）经贸委工作职责

县经贸委负责会同县财政局加强协调和检查督促工作：参与制定和组织实施全县推广工作实施方案，牵头建立推广工作协调机制；受理中标企业在本地区的销售服务网点备案工作，并登录家电下乡信息管理系统，对符合条件和标准的网点予以确认；指导乡镇和备案销售网点的宣传活动，将家电下乡推广工作的重要意义和补贴政策宣传到村，通知到户；及时登录家电下乡信息管理系统，对本地区销售网点实施动态检查管理；协调中标企业抓好销售服务网络建设，检查四类产品的销售网点分布情况，对存在问题的销售网点及突发事件，及时报告当地政府和省商务厅；指导中标企业健全应急预案，增强应对突发事件的处置能力，防范促销安全事故等问题，一旦发生突发事件要现场指导、妥善处理；会同财政部门公布举报电话，认真履行职责，对地方保护、市场垄断、欺行霸市、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金等违纪违规问题，及时会同有关部门进行查处并上报处理情况。

（三）县委宣传部负责组织全县家电下乡整体宣传工作，重点做好家电下乡前期宣传工作。

（四）县监察局负责对家电下乡政策贯彻执行情况进行监督检查，督促相关部门依法履行职责、认真执行政策，查处家电下乡工作中的违纪违法行为。

（五）县国税局、地税局负责管理指导家电下乡销售企业及其网点正确使用发票。

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一、农业农村档案工作的现状

自90年代全面推行村级建档及档案规范化目标管理认定活动以来，农业农村档案工作实现了从无到有，且逐渐走上了规范化、制度化、科学化，归档文件材料的齐全率、完整率越来越高，整理越来越科学规范，烟台市村级建档率达到100%。农业农村档案在服务“三农”中的作用也越来越突出，如农业农村档案已成为各级党委、政府制定涉农方针政策和推动农村经济可持续发展的第一手资料和重要参考。规范的档案管理促进了村级组织和村干部的依法办事，规范收支管理和大事公开。宅基地审批手续、“土地证”存根等档案资料是农村土地承租、山林承包和土地流转过程中的重要凭据，是处理宅基地审批、计划生育、赡养老人、义务用工、村集体资产分配和财务收支管理等复杂敏感问题的基础依据。同时也是加强农村自身建设，增强村级工作透明度，自觉接受群众监督的有效保障。但是，由于基础差、重视程度不够等原因，农业农村档案工作仍然存在一些有待完善和规范的地方。一是档案工作体制机制不健全，档案工作缺乏可持续发展。由于县（市）级档案行政管理部门人员、经费不足，到村一级进行具体指导的时间屈指可数，使档案工作的方针政策、法律法规和业务标准不能及时传达到村这一级，造成监管不到位；乡镇一级由于没设档案行政管理部门，且大多档案工作人员都是兼职，自身工作任务较重，无暇顾及村级建档；各村档案员大都由会计兼任，业务知识与业务技能无法适应档案规范管理需要。加之重视程度不够、制度不健全、保管设施设备不到位等不利因素的存在，档案工作处于一种上面抓就好些，上面不抓就停滞不前的不稳定状态。二是档案管理不规范。虽然实现了村村建档，但是由于人、财、物上的不足，农村档案管理仍然普遍存在收集不及时、收集不全、整理不科学、保管条件差、利用率低等现状。这些现象的存在，又反过来制约和影响了档案工作的发展。三是档案信息开发利用率低。由于思想认识不到位、有价值档案信息少等原因，农业农村档案信息的利用率极低，依靠档案维护农民自身权益、进行村务管理、掌握国家涉农政策、了解农业科技的意识或人很少。档案室铁将军把关也是普遍现象。甚至不少村民不知道档案室的存在，也不知道档案的作用与价值。

二、做好农业农村档案工作的几点建议

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一、目标任务

20*年我县培训新型农民8850人，其中：农村劳动力转移培训（即阳光工程）5200人，新型农民科技培训1600人，农业专业技术培训1400人，农民创业培训650人。

二、培训内容

（一）阳光工程培训：主要培训年满16周岁、有外出务工意向的农民，包括就近就地转移的农民。培训时间20－180天。培训内容包括职业技能、政策和法律法规、安全常识等知识。我县主要开设计算机、缝纫工、电焊、电工、汽车驾驶与维修等专业。

（二）农业专业技术培训（含新型农民科技培训）：主要培训从事农业生产经营的专业农民，村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，以及农业产业化龙头企业用工人员、基层农技推广人员等。培训时间12-15天，现场指导12-15次。培训内容包括水稻科学育秧、玉米合理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合。

（三）农民创业培训：主要培训有创业愿望的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于农村创业的大、中专毕业生。要求参训学员具有初中以上文化程度，年龄不超过50岁，并具有与创业项目相适应的产业基础，能发挥示范带动作用。培训时间不少于1个月。培训内容包括政策法规、创业理念、创业技巧、市场营销、人力资源管理、农产品品牌创建、循环经济、农产品质量安全、农民专业合作组织等知识。

三、组织实施

（一）培训机构

1、新型农民科技培训：由县农委和各乡镇负责组织实施。各乡镇负责学员的组织和管理工作，县农委负责招标培训机构和项目的监管。县畜牧水产局和县农技推广中心承担培训任务，负责选择示范村和学员、组织培训教师开展技术培训和服务指导。

2、阳光工程：县建民技校、*职业教育培训中心、第二高级职业中学、*驾校、*驾校、拖拉机培训学校为培训机构，负责培训的具体组织实施，县农委和县财政局负责项目监督管理。

3、农业专业技术培训：县畜牧水产局、农技推广中心、农机管理局承担培训任务，组织开展培训。县农委和县财政局负责项目监督管理。

4、农民创业培训：县建民职业技能培训学校为培训机构，具体承担培训任务，县农委和各乡镇负责组织学员。县农委负责项目监督管理。

（二）工作职责

1、项目示范村：提出农业专业技术培训(新型农民科技培训)项目申请，宣传动员和确定基本学员，提供培训场地，组织学员参加培训，收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反馈，组织基本学员填写培训卡、签到，协助填写培训台帐。

2、各乡镇：组织农民积极参加培训，指导项目示范村开展新型农民培训工作，督促本乡镇示范村按项目要求完成培训任务。

3、县农委：制定年度实施方案报县领导小组审定，组织招标确定培训机构并签订合同，对培训机构进行考核，开展项目检查督导，总结上报有关材料，负责项目监管系统维护和数据录入等，统一制作培训卡并向学员发放。

4、培训机构：落实项目村培训计划，选聘和考核培训教师，签订并履行合同，组织选编培训教材，印发“技术明白纸”，开展跟踪服务，建立培训台账，填报各类报表，提出验收申请。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立职责明确、分工负责的新型农民培训工程管理机制，逐级落实责任制。县政府成立由分管县长任组长、县委组织部、农委、财政局、新农办和各乡镇主要负责人为成员的新型农民培训工程领导组，对项目实施进行监督和管理。领导组下设办公室，配备专职人员，具体负责日常管理工作。各乡镇也要成立相应工作机构,切实加强对新型农民培训工作的组织领导，明确专人负责新型农民培训的相关工作。

（二）强化项目监管。一是项目法人责任制。县、乡（镇）、村逐级签订目标责任书，层层落实责任；项目管理单位与承担培训任务的培训机构签订培训合同。二是培训基地招标制度。面向社会公开、公平、公正招标确定培训机构。三是台账制度。培训机构建立培训台帐，记录有关培训情况。四是公示制度。在广德农业信息网建立新型农民培训公示和宣传平台，公布培训任务、培训机构、资金补助及使用情况，宣传典型经验。五是管培分离制度。县农委负责培训项目的申报、组织实施、监督和管理，培训机构负责组织开展培训工作。六是资金使用管理制度。培训补助资金实行报账制管理，严格规范使用和拨付培训补助资金，专款专用，确保项目资金安全高效使用。七是月度报告制度。新型农民培训工程实行培训进展月报告制度，培训机构必须每月度向县农委项目办公室报告培训进展，县农委项目办公室汇总后逐级上报。

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2017年2月17日，我来到XX县工作，分管科技、民政、水源保护、档案、残联和慈善工作；5月18日起，又增加农业农村、林业、水务、国土、移民和电业等工作分工；2017年9月14日调整分工后，分管民政、卫计、残联、慈善总会等工作，负责领导大健康产业发展。前后共分管过13个县直部门，2018年5月12日起，增加协助常务副县长抓好脱贫攻坚的工作职责。挂职工作以来，我始终珍惜每一个岗位分工，认真落实岗位职责，积极主动完成领导交派的攻坚工作，自身在政治理论素养、基层工作经验、业务工作能力等方面得到了锻炼和提高。

一、深入调查研究，农业农村工作稳步开展

分管农、林、水工作期间，深入乡镇和分管部门开展调研，与分管部门一道细致研究部署业务工作，推动农业农村工作有序开展。一是农业供给侧改革取得实效。瞄准市场需求，调减玉米种植面积3.75万亩，扶持22个规模化养殖场建设。二是农田水利建设得到加强。完成投资3756万元的5处水库除险加固工程，实施投资287万元的小型农田水利维修养护项目。三是稳步推进农村改革工作。推进农村土地确权工作，被评为全省优胜单位；扎实做好国有林场改革、松材线虫病处置工作，被确定为“中芬森林可持续经营示范基地”；牵头做好农村垃圾分类减量工作，强力实施农村环境整治。四是实施乡村振兴试点工作。牵头编制全县乡村振兴实施方案，选择3个乡镇中的12个村作为试点，制定《乡村振兴战略试点方案》和镇、村具体实施的子方案，以点带面，稳步有序落实乡村振兴战略。

二、助力脱贫攻坚，分管民生领域取得实绩

围绕脱贫攻坚这一核心工作，带领卫计、民政、扶贫办等部门，认真落实好各项惠民政策和民生工程，全面助力脱贫攻坚。一是扎实开展精准扶贫工作。将2018年农村贫困人口全部纳入新型农村合作医疗和城乡居民大病保险保障范围，贫困人口参合13320人，参合率100%；全面落实好1626户2976人的建档立卡低保贫困户的兜底任务；统筹使用扶贫周转金2000万元，实施85个村级光伏电站，带动800余户贫困户稳定脱贫。二是提升医疗服务水平。投入300万元补充和更新乡镇卫生院诊疗设备；推进投资4800万元的中医院异地新建项目；有序推进红透山矿医院移交工作。三是实现低保动态管理。清退不符合条件的城乡低保3055人，新增符合条件城乡低保2112人，实现低保工作“应保尽保、应退则退、动态管理”。四是稳步推进厕所革命。投入资金122万元，在全县91个行政村建设无害化卫生厕所720座。

三、发挥自身优势，对上争取工作成绩突出

围绕全县发展大局，结合挂职干部的沟通优势，全力对上争取资金政策，助推县域经济发展。一是争取项目资金。争取资金1070万元，实施养老院改造、社区改造、中医馆建设、王仁斋烈士墓和殡仪馆改造等项目；争取资金150万元，对先天性耳聋和先天性心脏病贫困儿童进行医疗救助；争取资金90万元，补充中医院诊疗设备。二是争取平台荣誉。赴广西代表清原县答辩，获评国家有机产品认证示范县；带领分管部门对上沟通争取，获评国家秸秆综合利用示范县和省级中医药健康产业先导区。三是争取重点工作。牵头完成北三家乡撤乡设镇和基本农田调划、土地调规工作，争取砬子山评为省级地质公园。

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一、我县农业和农村档案工作的现状

××县全县辖5镇3乡81个村委会486个村民小组，农业人口占总人口的90%以上。近年来，在县委、县人民政府的领导下，档案部门和农、林、水、土、民政等涉农部门相互配合，全县农业和农村档案工作成效显著：全县各乡镇机关档案室管理全部达到四星级以上等级标准；各乡镇涉农站所及村委会建档率达100%，其中已有5个社区和5个村委会档案室建设达到三星级等级标准；农村第二轮土地延包档案、土地经营权证补换发档案、农村税改档案、集体林权制度改革档案等涉及广大农民切身利益的档案全部规范建档，部分已接收进馆。

二、我县农业和农村档案工作存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求，全县农业和农村档案工作在管理体制、人员和设施设备的配备、经费落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足，还不能适应新农村建设发展的需要。这些问题主要表现在：

（一）档案管理体制不适应发展的需要。农业农村档案难以实行集中统一管理。原有的档案工作体制不适应新时期农业和农村档案工作发展的需要。乡镇作为一级政权组织，既有齐全的职能部门，还有村委会（社区）、站（所）等单位，但是乡镇作为一个立档单位，其在县档案馆中只有一个全宗，乡镇档案室作为综合档案室，必须集中管理乡镇各类档案。而事实上，乡镇各类档案无法做到综合管理，而只是保管乡镇党委、人大、政府、群团的文件材料，所辖站（所）等单位的档案都是分散在各站（所）管理，由各单位自行整理立卷保管，因而难以实现档案集中统一管理，使乡镇档案无法反映乡镇档案的全貌，阻碍了乡镇档案作用的发挥。

（二）农村基层档案意识淡薄。多数乡镇分管领导和档案人员对档案工作的认识相对到位，但多数村委会干部对档案工作知之甚少。受“就档案抓档案”、“重藏轻用”的传统思维影响，基层单位普遍只重视对档案的收集、整理、归档和保管工作，而没有把农业和农村档案与“三农”工作和社会主义新农村建设有机地联系起来，缺乏主动服务的意识；档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性，导致基层干部群众缺乏对农业和农村档案需求的迫切性，档案工作在他们心目中地位不重要，有的对档案还不甚了解。上述原因致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面，还显得内容单一、服务不力。

（二）发展不平衡。乡镇与乡镇之间，站所与站所之间，村与村之间明显存在差异；乡镇档案工作明显好于村级档案工作。

（三）档案人员变动频繁、业务不熟练。目前，各乡镇档案人员均为兼职，档案人员由于兼职过多，不能专心从事档案工作。加之变动频繁，档案人员专业理论和专业技能难以得到提高，造成档案业务不熟，难以独立完成立卷归档工作任务，更不能从事对基层档案业务的指导工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作，敬业精神不强，不能全身心地投身农业档案工作。

（四）设施设备难以满足安全保管需要。少数乡镇受办公用房的限制，没有专门的库房，综合档案室成为了杂物间；部分乡镇机关档案室缺少防盗、防火、防潮、防尘设备；少数乡镇档案室档案装具老化、数量不够，对档案安全保管极为不利。村民委员会档案保管条件更差，还存在无房无柜无设备现象，档案资料分散在个人抽屉里。

（五）归档整理和管理还不够科学。突出的表现在，一是收集不够齐全；二是整理不规范；三是重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案。

（六）现代化管理水平普遍较低

5镇3乡虽然全部按要求统一安装了“南天档案计算机管理信息系统”，但目前还处于文书档案目录的录入阶段，部分档案人员对“南天”软件的操作还够熟练。多数乡镇现代化管理档案的工作仅仅是处于起步阶段，距原文数据库的建立还任重道远。村委会一级现代化管理档案工作几乎所有为零。此外，服务手段还不够健全，档案检索方法还比较原始。

（七）撤并乡镇档案迟迟未接收进馆。撤并乡镇档案的移交和接收制约因素较多，至今尚未接收进县档案馆，难以确保齐全、完整和不发生安全事故。

三、加强我县农业和农村档案工作的对策

针对以上我县农业农村档案工作存在的问题，为推动档案工作切实有效地为社会主义新农村建设服务，按照省委农办、省档案局、省民政厅、省农业厅关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的意见》的通知精神，各级档案部门、县属各有关部门、各乡镇要从思想上高度重视，正确认识农业农村档案工作应有的地位和作用，增强做好档案工作的责任感，认真落实科学发展观，结合实际，扎扎实实地做好农业和农村档案工作。

（一）完善机制，统筹规划全县农业和农村档案工作。县档案行政部门要把做好为“三农”服务方面的档案工作当成档案工作中的重中之重，认真履行筹划、组织、管理、监督农业和农村档案工作的职责，依法加强对农业和农村档案工作的指导、监督、检查。要讲究工作方法，做到因地制宜、分类指导、宏观指导与具体指导相结合。要针对我县档案工作中存在的问题，制定《加强××县农业和农村档案工作的意见》，要制定和出台《××县村级档案工作业务建设规范》，《××县村级文件材料归档范围和保管期限表》。

（二）加强协作，促进农业农村档案工作不断发展。档案部门、县属各有关部门、各乡镇要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《××省档案条例》的有关规定，把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中，与新农村建设同步发展。一是要进一步加强对农业农村档案工作的领导，把农业农村档案工作提到重要议事日程，做到在研究部署农业和农村工作的同时，强调切实做好农业农村档案工作；二是在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时，强调将工作中产生的文件材料收集归档；三是在检查新农村建设工作时，同步检查新农村建设文件材料的归档情况；四是要及时解决档案工作中的实际问题，不断加大投入，改善档案工作条件，为档案事业的发展提供良好的工作环境。

（三）健全机制，强化乡镇档案工作职能。乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容，是农业农村档案工作的重中之重。各乡镇要切实做好以下几项工作：一是要把档案工作列入本乡镇国民经济和社会发展规划，列入有关部门的工作目标，与其它工作同布置、同检查；二是主要领导要经常过问、了解本乡镇档案工作情况，分管领导要落实责任，积极协调理顺关系，从人力、财力、物力上对档案工作给予支持；三是要创造条件，为乡镇档案室建设、村委会（社区）档案室建设解决好经费、库房、设施设备等各种实际问题；四是要保持专（兼）职档案人员的相对稳定，保证他们有足够的精力和时间，履行乡镇档案的行政管理职能，做好对乡镇机关、基层站所、村委会（社区）档案的监督和指导工作。五是要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。以服务为宗旨，依托乡镇综合档案室积极开展档案咨询、利用等服务，为农民查阅利用档案提供方便，为农业农村工作提供优质服务。

（四）整体推进，全面完成村级建档升星级工作。村委会（社区）建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体，也是农业和农村档案工作的难点和重点。一是各村委会（社区）文书要担负起兼职档案人员的工作职责，具体负责本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委会（社区）要积极筹措档案工作必须的经费，有条件的要设立档案室，条件好的要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室，条件有限的至少要有一组档案箱柜，确保档案的安全保管。三是要以档案管理升星级工作进一步促进村级档案的规范管理。已完成升星级验收的要进一步查缺补漏，做好巩固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫；还未开展升星级工作的，要按照年初县人民政府与各乡镇签订的目标责任书要求，按时按质完成升星级验收工作。各村委会（社区）要建立健全归档、保管、借阅、移交制度，并执行到位，维护集体和村民的利益。村委会换届时，有关人员应进行档案移交，履行交接签字手续，不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时，应明确档案的归属与流向，防止档案流失。四是要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度，并按时整理归档，丰富农村档案信息资源。

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一、工作目标

全面清理整顿规范现有农资批发和零售经营网点，按照现代企业制度要求，建立农资连锁经营网络。在经营方式上由县农业技术推广部门和县供销社分别牵头组建一个农资连锁企业；在供应体系上农资连锁企业分别设置县级农资连锁配送中心、乡镇、村级连锁店3级连锁经营服务体系。2009年9月底前，完成农资供应网络体系的清理整顿和规范，建立新型农资连锁经营网络。

二、工作原则

本着"政府推动、企业主体、市场化运作，整合资源、依法规范、服务农民"的原则，遵守市场经济规律，按照现代企业制度要求，实行市场化运作，网络化配送，努力打造具有良好发展前景的市场经营主体，从源头上杜绝高毒、高残留农药，假冒伪劣农资商品进入我县农资市场。

三、工作方法

（一）统一农资连锁经营网点准入规范标准。根据商务部《农资农家店建设与改造规范》和《市小农资质量安全与规范工作实施方案》，结合我县实际，开设连锁店的最低标准为：一是营业面积乡镇级连锁店在80平方米以上,村级40平方米以上,房屋结构牢固，通风条件好，商品经营区、仓储区、生活区相对独立；二是必须有2名初中文化程度以上经营人员；三是必须实行"六个统一"，即：统一标识、统一进货、统一配送、统一明码标价、统一台帐制度、统一服务规范。

（二）整顿规范农资经营主体。根据国务院《农药管理条例》规定，对现有农资网点分三种情况进行整顿：一是经县整顿和规范农资供应网络体系工作领导小组验收，符合农资连锁经营网点准入标准的，县农资连锁企业与农资门店签订经营协议，准许加入。二是暂不符合准入标准的，允许在1－2个月时间内限期进行整改，通过验收达到标准后，准许加入。三是限期整改后仍不符合准入标准的或有销售假冒伪劣商品行为的，由工商、农业部门依法予以取缔。供销部门和农业部门要共同做好农资网点的准入审核工作，符合准入标准的经营网点，由农资连锁企业统一向工商部门申请核发非独立核算营业执照。

（三）县农资连锁企业要按照连锁经营的基本规范和内在要求，建立规范经营的长效管理机制，规范连锁经营行为，以规范促管理，做好全县农资商品的供应和市场稳定，禁止销售高毒、高残留农药和不合格的农资产品，加强农资经营人员的培训，不断增强诚信经营意识，提高为农服务水平，确保农资连锁经营健康发展。

四、政策和措施

（一）县财政建立农资连锁经营网络建设专项扶持基金。每年安排20万元，用于禁止高毒、高残留农药的销售和使用，新农药、新技术及替代农药的推广，农资经营人员培训，化肥淡季储备、救灾农药储备专项利息补贴等。

（二）对连锁企业的信息化改造，门店营业场所的装修和设备、设施投资按现代物流配送的要求，按其投资额给予一定补助。

（三）对农资配送中心所需土地，按工业仓储用地标准优先解决用地指标，并减免相关配套规费。

（四）县农资连锁企业设立连锁店，可持加盖企业公章的营业执照复印件，直接到门店所在地工商行政管理部门申请登记注册，免予办理工商登记核转手续，工商行政部门对连锁企业经营范围、原则上按企业章程核定，免除农资连锁门店会费等相关费用。

五、加强领导，明确责任

（一）加强组织领导。为加强清理整顿和规范农资供应网络体系工作，县政府成立由分管领导任组长，县府办、工商局、财政局、农业局、供销社、经贸局、质监局有关负责人为成员的县整顿和规范农资供应网络体系工作领导小组。

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随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动农村经济社会发展的主力军。目前，我市农村妇女劳动力已占农村劳动力的60%以上，她们是推进农业和农村经济结构调整、维护社会稳定、建设现代新农村的重要力量。基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。

一是帮助农村妇女提高素质，促进农村经济的发展。坚持发展第一要务，努力提高妇女素质，不断深化以“学文化、学技术、比成绩、比贡献”为主题的“双学双比”活动，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，通过现场示范、基地培训、科技接力等形式，为农村妇女的生产发展、科技致富提供了有效服务。

二是扶持农村妇女增收致富，实现山区农村富余女劳动力的就业。

创建“大枣示范基地”带动产业结构调整。20__年妇联在__村建立了“妇”字号鲜食大枣示范基地。五年来通过基地培训30期，培训妇女1980多人次。通过仅__村大枣基地由开始的50亩发展到1500多亩。村里80％的妇女参与山场枣树的修剪管理工作。同时向周边乡镇辐射种植，现已有白鹿泉、石井、上庄等5个乡镇发展到大枣示范种植基地8个，面积达20__多亩。成为山区乡、村的支柱产业，加快了农民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭创建工作，推进了农村精神文明建设。积极探索文明和谐家庭创评机制，切实加强农村妇女思想政治工作，组织开展“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”等农村群众性精神文明创建系列活动；推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活方式走进千家万户，提高农村妇家庭的生活质量和文明程度。

二、新形势下基层妇联工作中存在的问题

从目前情况来看，这些年基层妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的问题。

一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入目标考核管理，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，处于“边缘化”状态；这种情况在村级妇代会中更加突出。基层妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府的中心工作，创造性地开展工作；仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。我市乡镇妇联主席兼两职以上的几乎达到80%。这种现象不同程度地影响了妇女工作的开展。一是由于乡镇妇联归党政办公室领导，而党政办公室所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。二是乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。三是乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余干，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。另外，村级妇代会主任主要尽力从事计划生育工作的现象普遍存在。

三是工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时向政府专题申请活动经费，这就对我们基层妇联工作造成较大的约束和被动，不能自主地开展工作。由于缺少专项工作经费，各种活动和培训开展的不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组 织无活动无培训的现象比较普遍。妇联干部在开展各项工作中，由于经费无保障，因此产生一些畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。

三、几点对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

三是要进一步加强妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且群众越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。因此，加大对乡镇妇联干部的培训力度。积极与党校、组织部门联系，争取把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，协调党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办专门的乡镇妇干培训班，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自[！]身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。