工程经济与概预算范文

导语：如何才能写好一篇工程经济与概预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公路工程；概预算；材料单价；工程数量；施工方案；补充定额；造价分析

公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资的最高限额，是确定建设项目总投资、编制建设项目计划、签订建设项目总承包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。以批准的初步设计进行施工招标的建设项目，其标底应在批准的概算范围内。

公路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算、考核工程成本的依据。以施工图设计进行施工招标的建设项目，经审定的施工图预算是编制工程标底的依据。

交通基本建设是国家经济发展的重要保证，改革开发三十多年来，我国经济不断发展壮大，交通基本建设的速度和规模也可到空前的发展。随着改革开发的不断深入，交通基本建设投资渠道也出现多元化。合理确定工程造价，以适应各种投资和承包方式的需要，使有限的资金发挥更大的作用，是概预算人员需要进行探讨的重要课题。本文就如何发挥概预算人员的主观能动性、优化设计和提高概预算编制质量，以确保公路工程概预算的合理性和准确性，谈几点认识。

根据公路工程历年来采用实物量法编制概预算的经验，可将影响公路工程概预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素，把这两方面因素合理、准确地结合起来，是编制好概预算文件的关键。从公路工程概预算的主体部分建筑安装工程费的组成上看，概预算主要有四大要素构成，即材料价格、设计工程量、施工方案和定额指标。在这四大要素中，设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素。而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面影响较大，有时难以把握，为可变因素。在这里需要指出的是，可变因素与不可变因素不是绝对的，在一定条件下可以相互转化。例如：在编制具有新结构、新工艺的特大桥概预算时，由于定额缺项需要编制补充定额，这时补充定额指标就成了可变因素。因此，如何准确地确定材料价格、选择合理的施工方案设计以及编制补充定额就成为了编制好概预算的关键。下面根据概预算编制的步骤，从五个方面探讨一下如何提高概预算编制质量。

1 材料价格的确定和计算

工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大主要因素。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国社会主义市场经济还不成熟的条件下，即：材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来诸多困难。这就要求概预算人员，一方面要对所需材料价格进行市场调查；另一方面要对调查结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这点是有很大难度的，但如果做好了这项工作，就在很大程度上保证了概预算编制质量。

2 核准工程量

核准工程量的前提是应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，概预算人员应该根据具体情况拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确 所需的内容、深度和质量。同时要加强与设计人员的沟通，在查阅图纸、核准工程量等方面能够得到设计人员的帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员应该认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。概预算人员与设计人员的配合，是提高概预算编制质量的保障。

3 确定合理的施工方案

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的。施工方案的设计好坏，直接影响概预算编制质量。一般情况下施工单位对概预算编制情况是不明确的，现在比较普遍的做法是：一般工程由概预算编制人员根据经验确定施工方案，新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。

这里需要强调的是：施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高速公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏漏或考虑不周。例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备等；机械化施工增加的路肩工作宽度等问题。这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。因此，应该重视这些问题，一方面要提醒设计人员在编制时计入这些工程量、另一方面概预算人员要注意搜集有关工程的总结资料，有条件的应多深入工地了解实际情况。

4 准确选用定额并作好补充定额

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概算奠定了基础。准确选用定额则是围龙工程定价的过程，因而它是概预算人员的主要工作之一。

使用定额前首先要充分熟悉、理解定额，掌握概预算定额的总说明、章节说明，工程量计算规则以及一些特殊规定，同时对各项定额中的工程内容也要弄清楚；其次要了解概预算定额的不同作用，弄清定额项目所包含的内容和适用范围，避免重算或漏算；再次要注意工程量单位必须与定额单位一致，避免因单位不同而造成重大错误；最后要根据具体工程的工期要求和结构特点等因素对定额中的一些项目进行调整，提高概预算编制的准确性。

这里要重点强调补充定额。随着公路建设的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺、新结构大量出现，造成概预算定额经常缺项。在编制概预算时，应对新技术、新材料、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有类似定额作比较。那些材料不同而施工步骤大致相同的结构，在参照类似结构定额进行抽换调整后，可作为补充定额使用。其他妆也的定额中有相应定额的，可将其调整后作为补充定额。对于全线结构的工程则要花费些时间和精力，弄懂其结构和施工工艺，并根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。这项工作可以说是整个概预算编制中最困难的部分。对于新结构，如果国外有实例，应尽量多搜集有关资料和信息，供借鉴参考。如果没有，应将新结构进行分解，研究其施工工艺及功效，由概预算人员编制补充定额。这就要求概预算人员要拓宽知识面，搜集有关新材料、新工艺的基础资料，不断提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息时效和功效。

5 造价分析

目前公路工程概预算编制已实现电算化。

编制出的概预算是否正确，还要进行造价分析加以验证。造价分析是保证概预算编制质量的重要环节。在进行多方案比选时，还可以为设计人员提供技术经济分析结果，使概预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。

造价分析主要包括两方面内容：一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或类似结构工程的造价相比是否合理。它的具体做法是：将完成的概预算结果，按结构部位计算出各种经济指标，分析这些指标与相应的工程条件和工程量食府符合。将这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理。若有不正常变化，要查找原因，属于工程量问题的，核对工程量；属于工程量以外内容的，要从材料价格、选用定额等方法查对是否有误。根据查对的结果，及时修正概预算，并通过反复分析对比，知道符合要求为止。

总之，概预算编制工作是一项长期、系统的工程，需要概预算人员不断加强概预算编制资料的整理和总结，归纳整理工程量、经济、造价等不同技术指标，才能不断提高概预算编制质量，更好地为交通基本建设事业科学发展做出贡献。

参考文献：

[1]JTG B06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法.北京：人民交通出版社，2007.

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关键词：工程概预算；成本控制；分析

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.114

1 工程概预算概述

工程的概预算主要是指工程项目的实施过程中，根据相应的文件要求，包括国家所规定的各种定额、项目各种资料，各项指标以及取费标准，对于工程项目所需要的人工、材料、机械以及资金进行的预先计算，也成为工程项目的计划价格。工程概预算通常以某个建设项目或者单项工程或者单位工程为研究对象，以货币形式为表现的价格。

工程概预算分为概算和预算两类，建筑预算包括概算和预算两类。

工程概算是由设计单位或造价咨询单位编制的，编制的依据是初步设计文件，同时参照了概算定额，概算的概括性大，精密度不高，与工程实际有5%-10%的偏差，概算通常包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。

工程预算可由设计、施工、造价咨询三单位编制，依据施工图设计文件，参考预算定额计算得来，预算较详细，精确度高，与实际偏差只有3%-5%，预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。

2 工程概预算的作用

2.1 对国家的作用

工程概预算主要分为设计概算、施工图预算和施工预算。首先设计概算是整个项目所有费用的重要依据，通常情况下，项目需要经国家批准。国家根据项目设计概算确定基本建设投资，项目所用的银行贷款和各级财政的拨款，一般情况下都不能超过设计概算的限额。

2.2 对企业的作用

对于企业来说，设计概算也是判断项目是否合理的重要依据，是一定项目招标价格的重要依据。编制项目设计概算，可以从设计、经济等各方面对项目进行分析，确定一系列的技术经济指标，通过对于设计方案的分析，避免项目在设计上出现不合理。对于企业来说具有重要的检验作用。我国经济形势下，建设单位通常依据施工图预算确定招标标底，同时施工图预算也是施工单位投标确定报价的主要参考依据。施工企业同时可以根据施工预算向建设单位索取工程价款，使实际支出控制在施工预算之内。通常情况下施工企业依据施工预算编制项目施工计划、项目材料需用计划、项目劳动力使用计划，实行定额管理和计划管理，也根据施工预算签发施工任务书，限额领料、计算经济核算以及奖励，以便对项目进行成本控制，有效的开展项目各项经济活动分析，督促项目技术节约措施的有效执行。

3 工程概预算对成本控制的重要性

工程概预算主要由项目施工企业的定额所决定，工程概预算是企业成本控制的重要参照物，在编制工程概预算时，必须采取有效的合理的标准，对项目材料的使用，建筑材料与施工人员的有效结合进行必要的关注。是工程概预算具有经济性和时效性。一方面有助于施工企业按照国家规定的法律法规和各项政策以及行业标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据；另一方面合理编制工程概预算对于控制项目施工过程中遇到的各种影响施工成本的因素，以及确保施工企业在工程现场进行项目管理具有重要意义；最后合理的工程概预算对于有效的严格的控制施工过程中的人工、材料、机械等费用的超支，确保各项费用的合理支出，以及杜绝施工过程中人工、材料、机械的严重浪费具有重要意义。通过以上三方面最终达到严格控制工程项目成本的最终目标。

4 提高工程概预算质量加强成本控制

工程概预算对于项目成本控制具有重要意义，因此只有提高工程概预算的编制质量、合理确定项目的工程造价，做好项目工程造价的动态管理，有效的控制项目风险，才能对项目成本进行有效的控制。

现阶段，我国的工程概预算还存在着一些问题，主要体现在以下方面：一、工程概预算的方法严重滞后，难以适用于新技术、新材料、新工艺的不断出现；二、工程概预算的编制缺乏全过程意识，不可避免的出现由于计划外的因素造成偏差；三、施工过程中的变更随意性较大，缺乏有效的监督和管理；四、工程招投标和设计制度的不完善也影响工程概预算的编制。因此，应该采取必要措施有效的提高工程概预算的质量，以加强工程概预算对于项目成本控制的重要作用。首先，对工程概预算的编制资料做全面的梳理和调查，确保基础数据准确；其次，对于新技术新工艺新结构加强必要的关注，并改善编制工程概预算的方法，确保概预算的准确性；最后加强招投标和施工过程中的有效管理，减少变更，和不必要的超支。

5 结论

国民经济的迅速发展，给建筑行业带来了广阔的发展空间，同时也加剧了市场竞争。现如今，我国建筑工程中成本控制与概预算管理还有许多不完善的地方，也使得工程概预算在编制中与项目最终实际决算具有重大误差，更谈不上利用工程概预算来进行有效的成本控制。因此，只有加强建筑工程概预算与成本管理，，提高工程概预算的质量，才能真正创造项目的最大效益。最终在项目成本控制中确保工程概预算的合理化。

参考文献：

[1]欧阳丹.通信工程概预算体制与成本控制研究[D].北京邮电大学，2011.

[2]陈洁.工程概预算编制中如何控制成本[J].科技资讯，2009.

[3]耿军红.试论工程造价中的概预算编制及成本控制[J].中国建材科技，2014.

[4]谢惠惠.建筑工程概预算控制措施的研究[J].广东建材.2010.

[5]杨剑.土建工程造价成本管理的控制方法[J].建筑技术开发，2016.

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关键词：工程概预算问题策略

当今社会的竞争越来越激烈，企业需要不断的加强企业管理，从而其不至于落在时展浪潮后面。建筑企业的竞争主要体现在工程的造价方面，而工程概预算则是企业造价管理工作中的关键环节，有着重要的作用。它对企业工程造价结果产生直接的影响，是企业工程项目投资是否成功的有力保障。然而，由于我国工程概预算体系不够完善，因此在实际工作中存在不少问题。

一、工程概预算领域存在的问题

1.概预算定额不科学。据调查显示，目前我国建筑行业的工程概预算编制定额出现很多问题，具体有以下方面：其一、脱离实际。我国工程概预算主要依据各地区的工程造价管理部门颁布的概预算定额来进行相关的概预算工作。但是对于实际施工情况、地域条件等因素没有进行充分的考虑，从而使工程概预算结果出现差错；其二、死板套用公式计算工程概预算。没有对工程项目进行具体的分析，而通过特定的公式来进行工程概预算，也会导致概预算的结果出现失真；其三、预算定额有滞后性。我国建筑工程预算方案编制都是静态的、具有严重的滞后性，很多企业工程概预算定额单价的统计依据先前的价格标准，却没考虑当前的价格标准或者部分的新增补定额不具有整体的代表，从而导致工程概预算出现误差；其四、高套定额。很多工程在进行决算的时候降低工程标准，但是却套用高标准的定额。

2.概预算设计缺乏整体性。当前，我国大多数的工程概预算管理多是采用分阶段的管理方式，对整个工程项目的概预算缺乏全局性与整体性的意识。工程的概预算是作为工程项目正式启动之前的工作，对于后期的工程的开展缺乏充分考虑，比如受到市场、人为等因素影响，而产生概预算外的额外开支。如果对这些因素不进行综合考虑，盲目按照原先的预算方案进行施工，势必会影响工程项目的进度，影响工程的质量。

3.随便更改工程概预算。在工程的实施过程中存在着施工单位进行随意更改工程项目预算的情况。在特殊的情况下产生了工程预算外的开支，那么施工单位就要对工程的概预算做出调整。但是这也导致相应的问题出现，比如一些施工企业为了增加施工成本，而虚增工程量，来增加工程概预算。

二、工程概预算领域问题形成的原因

1.工程概预算的定额更新太慢。当前我国工程不断完善与深化概预算定额体制，但是由于市场经济的高速发展，建筑材料种类与价格发生着翻天覆地的变化，这就给工程概预算定额的更新与变换带来了一定的难度。在进行工程概预算的时候，如果定额没有进行及时的换算，那么对于工程概预算的成本就会出现大的误差。而我国传统的工程概预算方式已经无法适应当今经济高速发展的时代。

2.工程概预算招标制度的不完善。我国多数建筑工程的建筑设计与招标制度存在很大的漏洞。比如很多的工程设计为了追求好的设计效果，却忽视了工程设计中的的一些重要的要素，比如工程设计的安全性、科学性以及经济实用性等。因此，工程概预算无法在最大程度上实现它的准确性。

3.缺乏健全的工程概预算法规。目前在工程概预算方面还未形成较为完善的法律法规，因此没有形成一个清晰而又明确的执行规范，从而导致工程概预算领域出现诸多的问题，比如虚增工程量等不合法现象。

4.工程概预算方面的监督机制不完善。工程概预算方面出现相关的问题，很大程度上是缺乏行之有效的监控管理，从而导致问题频频出现。比如很多工程投资估算不实，资金还未落实就开始上项目或者在投资时没有考虑动态的因素等等，都是内部缺乏监管的表现。

三、解决工程概预算领域问题的措施

1.根据实际情况制定工程概预算编制定额体系。针对建筑工程概预算定额过程中出现的诸多问题，建筑企业进工程预算的时候，要对工程施工地形、施工方法、建筑材料的价格等方面进行相关的研究与考察，并且结合企业本身人员的状况、技术设备、施工管理水平等进行综合考虑，再收集市场有关的资料，从而制定出一套比较完善的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，要结合工程的地域差异以及实际的施工状况来对工程的概预算做出相关的调整，从而提高施工的效率。在編制工程的概预算时，要正确的选用定额。要根据工程施工的方法、流程、机械配置、交通等方面进行选定，并且对于定额的相关说明也要掌握，从而熟悉定额的使用方法。

2.进行具体分析，合理调整造价的价差。在进行工程概预算时，要准确的计算出施工期间的施工人数，然后按照实际计算施工面积以及工程量，最后再根据相应定额标准去计算工程的整体造价。并且对设计图纸要进行充分的研究，弄清楚建筑工程的性质、类型等方面的知识，明确图纸各部位的关系，据此来计算工程量，通过合理的套用定额，确保定额与实际工程相符。除此之外，在进行工程概预算的时候，要将各种因素进行具体的分析，从而做好价差调整工作。比如建筑企业的相关部门的或者管理部门应该利用各种渠道，收集材料的市场价格信息，从而针对不同的时间和区域及时材料价格变动的信息，并且对于程概预算进行调整。

3.提高工程概预算人员的业务水平。建筑工程项目工作十分复杂，因此工程概预算工作是有一定难度的，人员的业务能力直接影响工程概预算的水平。在工程概预算中一旦出现失误，就会造成一系列的不良影响，会大大增加其概预算工作的业务量，造成人力、物力、财力的浪费，还影响了工程的正常实施的进程，据此提高相关人员的业务能力是十分有必要的。建筑企业施工单位在不断提升工程的质量的同时，定期进行业务培训，加强对概预算工作人员业务能力的培养。概预算人员不仅要有扎实的专业知识，还有要掌握工程各方面的法律法规。除此之外，概预算人员要不断加强自身的道德修养，要敬岗爱业、正直自律。

4.引进技术.在现代社会经济发展的过程中，计算机技术得到广泛的应用，企业要积极引进新技术，从而提高工程概预算的效率，避免一些人为的错误。长时间、大量的简单重复工作不仅增加了人力、物力的消耗，而且效率比较低下，因此工程概预算亟需进行调整，运用计算机技术，提高工程概预算工作的效率以及质量，促进经济效益的提高。

四、结语

我国经济的快速发展给企业单位带来机遇，同时也带来了巨大的挑战。面对这种情形，建筑工程企业单位在工程概预算工作中出现很多的问题，严重影响企业的持续健康发展，造成巨大的经济损失。因此，在这种形势下，建筑工程行业要科学的编制建筑工程的概预算，要进行深入的调查分析，从而制定相关的工程概预算定额，并且不断提高工程概预算人员的业务能力，从而保证工程概预算的有效展开，促进工程概预算领域得到良好的发展。

参考文献： 

[1] 陈纯纯.关于工程造价概预算审核问题分析及解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（16）：2009-2009. 

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[3] 魏宏雁.当前工程概预算领域存在的问题与处置[J].黑龙江科技信息，2014，（30）：267-267. 

[4] 张晓明.工程概预算对工程造价的影响及其质量提升的策略[J].科技风，2013，（22）：131-131. 

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关键词：给排水工程；概预算编制；造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

建设给排水工程预算概预算就是针对排水工程预算规模、条件、周期等价格因素编制出建筑给排水工程预算所需资金的指导性文件。近年来，随着改革开放的不断深入与经济的不断发展，必须对建筑给排水工程预算投资、费用和定额做以严格的测算和管理，以确保建筑投资方、施工方和使用方的经济利益，并使建筑给排水工程预算发挥最大的经济效益和社会效益。合理有效的概预算编制，可以提高给排水工程预算造价管理的效率，在一定程度上可以缩短建设时间，提高投资方的经济效益，并且从大局出发进行给排水工程预算造价控制。从而使给排水工程预算施工能够顺利开展，从而使施工企业能够获得更大的经济效益，同时加强给排水工程预算施工管理还能更好的让企业获得社会效益，促进企业可持续发展。

一、概预算的含义和作用

概预算在建设项目是作为初步设计文件中一个很重要的组成部分，是为了在投资造价中依据初步设计或者对初步设计扩大的说明以及图纸，运用国家或地区颁发的综合指标预算定额或概预算定额、概预算指标、材料设备预算价格等资料。在进行编制项目造价的概预算文件时，则要按照设计要求的进行。其特点是在精度上没有施工图预算准确，编制工作较为简单。采用两阶段设计的建设项目,初步设计阶段必须编制设计概预算;采用三阶段设计的,扩大初步设计阶段必须编制修正概预算。加强对工程项目概预算的编制和审定工作,是国家对建设工程实行科学管理和监督的一种重要手段,其意义和作用是很大的。因为设计概预算不仅是考核设计方案经济性、合理性的重要标准,而且也是确定和控制建设项目总投资、签订建设工程合同、控制施工图预算、编制建设项目投资计划、考核建设项目投资效果的依据。所以在建筑工程以及给排水工程中必须加强概预算设计，以使其在工程中起到良好的作用。

二、计算原则

概预算可分为建设项目总概预算、单位工程概预算和单项工程综合概预算三级。给排水工程因工艺流程所决定,既有较强的系统性,又有项目独立性,概预算编制应按照从小到大,从头到尾,由简到繁的原则进行,一般从一个单位工程(如加压泵房)的某些分部分项(土建工程、电气照明工程、水泵等设备安装工程等)开始,然后一次分别算出整个建设项目、单位工程和单项工程的全部建设费用。

三、计算方法

给排水工程概预算的编制方法是根据初步设计深度和要求明确的程度来确定的。其主要方法有以下几点。

1、概预算定额法

概预算定额法是采用概预算定额编制给排水工程概预算的方法。根据初步设计图纸资料和概预算定额的项目划分计算出工程量,然后套用概预算定额单价,计算汇总后,再计取有关费用,便可得出单位工程概预算造价。

2、概预算指标法

概预算指标法是采用直接工程费指标,用拟建管网的长度(或规模)乘以技术条件相同或基本相同工程的概预算指标,得出直接工程费,然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金,编制出单位工程概预算的方法。

3、类似工程预算法

类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似而又没有可用的概预算指标时采用,但必须对管网差异和价差进行调整。

四、加强概预算编制工作的具体措施

1、做好良好的投标预算准备工作

给排水工程预算造价要进行有效的监控和管理，要严格按照国家规定的标准定价进行合理管制。给排水工程预算造价涉及到招标问题，招标必须要有科学合理的投标团队，只有将招投标的应急预案做到合法合理，使其更具有严谨性和科学性，才能更好的保障给排水工程预算的造价，使给排水工程预算造价得到有效的成本降低。首先在定额方面，不仅要根据自身企业的实力进行权衡价格，还要严格执行国家的法律法规；其次对中标企业而言，工程单位要进行严格的审核，并签署正规承包合同，合同条款要详细，语言表述要清晰，并具有一定的法律效力，即使日后出现施工方的责任问题，将会按照合同归施工单位承担，减少对工程单位的利益损失，从而为整个给排水工程的完善建设提供有利条件。

2、应用在施工期间的概预算编制管理

对于给排水工程施工期间，也是有诸多问题将会出现，如工程以外事故导致的资金透支等等。为此，必须要建立完善的概预算编制管理，对给排水工程预算造价得到有效管理，一切都要按照合同办事，以免出现违规行为为给排水工程预算施工带来经济损失，切实的确保了工程单位的利益。

2.1、统计好给排水工程预算施工的数量

在建筑给排水工程预算造价管理中，统计好给排水工程预算施工的数量也是很关键的，不仅是概预算编制的重要组成部分，更是对工程质量监制的重要手段。为此，施工单位应该制定专业的统计人员到给排水工程预算现场，对工程进行状况进行排查，主要是吧给排水工程预算现状、给排水工程预算施工所需要的材料等等各个方面都要进行严格的检录，按照参照招标书的工作要求对比施工中实际情况，不错过任意细节，更好的完善给排水工程预算施工的衡量统计。

2.2、注重施工过程中的索赔细节

施工过程中的索赔细节也会超出工程前期对整个工程的概预算范围，例如给排水工程预算单位对整个施工的工期要求缩短，在施工管理中材料供给没有按照时间进行，甚至有的工程款项一拖再拖的迟迟不到位，不预测的自然现象发生都会给整个给排水施工造成中断，降低施工效率。但严格的合同签署，一旦出现工程交期延误，这些不仅会对施工单位造成利益损失，而且还会对给排水工程企业带来损失。为此，施工单位要更好的维护自身利益，把索赔的资金、名目、资料都要做好概预算编制中，使概预算编制设计更为面面俱到。

2.3、建立健全给排水工程预算造价管理系统

给排水工程预算造价管理必须要有统一性的管理策略，施工单位应该成立一支专业的给排水工程预算造价管理部门，配备专业的概预算设计的管理团队，将给排水工程中设计到预算造成都要进行个人的分属，如对于概预算中的资金管理，材料采购收款单、发票、施工格外支出、给排水工程预算方案设计等等内容都要统计存档，利用现代化计算机的管理手段，将给排水工程预算造价中的资料进行统计，为工程管理提供有利的参考依据，一旦概预算中涉及到任何问题，确保找准负责人，对解决问题也提供了很大的便利。

3、做好给排水工程预算结算的收尾工作

给排水工程竣工后，概预算并没有结束，整个施工前期、中期、尾期的概预算都要进行合理的统计，并交与工程单位进行逐个审核，签字确认，这样也可以为给排水工程预算结算的合法性提供有利保障，减少损害自身的经济利益的事情发生。特别是对于施工期间造成的超出概预算造价的问题，施工单位都要相关资料提供给工程单位，对于责任方不属于施工单位的索赔项目，工程单位都要给予一定的赔偿。为此，施工单位要组织一些技经人员制定索赔方案，多掌握一些有关损害自身利益的签证资料，为索赔提供有利的依据。

结语

建筑行业一直是人们所关注的重点，建筑行业的动荡直接关系国民经济的稳定发展，关系到人们生活水平的提高。建筑行业作为国民经济的重要组成部分，却存在很多的问题，阻碍了建筑行业的健康持续的发展。通过以上对建筑给排水工程预概预算编制对给排水工程造价的影响策略，可见建筑给排水工程预算概预算编制在整个建筑行业来说有着重要意义了。

参考文献

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[2]张叶萍.谈对给排水工程预算概预算费用产生影响的因素[J];黑龙江科技信息;2011年29期

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关键词：水利工程；概预算；工程造价；控制；意义

中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0340-01

我国自1978年实施改革开放政策以及在新世纪加入世界贸易组织以来，我国的经济取得了较为快速地发展与进步。经济的快速发展推动了其他各个方面的迅速崛起与腾飞，其中水利事业就是一个方面。随着我国近年来人民生活水平的不断提高以及社会的不断进步，社会对水利需求与日俱增，因此各类水利工程的规模也逐渐扩大，水利工程实施的进程也随之而加快。这就是说，我国的水利工程建设无论在数量方面还是在规模方面均取得了较快的发展与进步。然而，在实际的水利工程建设过程中，如何进行科学、规范的建筑工程概预算的编制，是摆在水利工程单位面前的一大难题，这主要是由于当前时期下水利工程概预算的专业技术人员非常短缺。笔者结合自身多年的概预算工作经验，谈谈如何对水利工程概预算进行科学、合理地编制，希冀能够为初学者带来一定的借鉴与帮助。

一、水利工程概算的概念及作用

所谓水利工程工程概预算，指的就是在实际的水利工程实施程序执行的过程当中，按照水利工程施工的不同设计节段对设计文件进行具体的设计，参照国家相关规定的指标、定额以及各项费用取费的一些标准和规范，对每项新建、在建以及扩建等方面的水利工程的所有的投资额的文件进行提前预算与确认。它主要是水利工程项目在不同施工阶段经济方面的重要反映和执行各种施工规范的根本依据，是预先计算以及研究水利工程项目价格的费用性文件，同时它也是对水利工程项目进行资金分配、管理、控制、核算以及监管等方面的一项重要参考标准。由水利工程项目概预算的涵义可以清楚地知道，概预算工作是一项对政策性以及技术性要求十分高的一项经济工作。目前，我国房地产市场经济得到了快速地、平稳地发展，那么对于水利工程的投资也自然而然地越来越多，对于工程造价预算方面的工作人员的素质要求也是越来越高。在实际的水利工程概预算过程之中，往往会受到各种因素的影响，这些因素主要包括如下几个方面，即国家的宏观调控政策、国际经济政策以及有关人为方面的因素等，从而这就使得前期的水利工程造价预算超出了预先预算好的投资数额，这将在很大程度上摧残了国家的经济，不利于我国水利工程的整体性建设。因此，唯有加大力度提高概预算编制的质量以及科学、合理地确定建筑工程造价的有关动态管理，并对其进行风险投资控制，加强对水利工程投资估算及预算加以改进与完善。这对于水利工程概预算而言，也是如此，因此水利工程概预算是工程概预算编制的一个方面。

二、变电站建筑工程概预算的编制

基于如上关于水利工程概预算的相关概念及其作用的阐述可知，当前时期下应该加强对水利工程的概预算，这对于合理确定水利工程项目造价以及提高水利工程概预算编制的质量等方面均具有十分重要的作用。下面就是对水利工程概预算应该注意的一些细节进行着重地阐述与分析。

(一)定额的使用

按照总说明一章说明工程程量计算规则一定额子目的顺序学习。总说明对定额的使用的方法和共同性的问题进行了综合说明和规定。章说明是对其对应的分部工程定额的涵养内容、使朋方法和共同性的问题所做的说明和规定。工程量计算规则是对本分部分各分项工程量的计算方法所做的规定。定额则是分部工程中技术闪素相同的分项工程集合；定额表是定额最基本表现形式，每个定额表均列有项目名称、定额编号、计量单位、工作内容、定额消耗量、基价。

（二）预算工程量计算规则

1、水利工程建设面积

所谓水利工程建设面积指的就是建筑物各层水平平面面积的总和。包括使用面积、辅助面积和结构面积。建筑面积是以m2为计量单位，反映水利工程建设的规模的实物量指标，也是重要的工程技术经济指标，如平方米造价指标、平方米工料耗用指标等，还是预算中有关各项工程量的依据，如平整场地、垂直运输和超高补贴赞等。闲而准确计算水利工程建筑面积意义重大。2005年，建设部326号文新颁布了《建筑面积计算规范》，为了了解新旧面积规范的差异，本文专门对新旧规范的差异进行了比较。

2、计算规则

基础与墙身为同一材料时，基础与墙身划分以室内设计地坪为界；柱梁交接时，以柱为主；圈梁与过梁连接时，分别套用圈梁过梁定额，圈梁与过梁不宜划分时，其过梁长度按门窗洞口宽度两边共加500mm计算；计算钢筋的时候注意保护层，墙板壳保护层15mm，柱梁桩保护层为25mm，基础有垫层保护层为35mm，无垫层为70mm。

（三）企业根据自身管理情况和工程情况，自主确定工程预算编制中的取费标准，克服指令性的政府主管部门调控取费及其费摩的不合理因索，从根本上消除工程施工中的妨碍市场发展的不规范因素，体现公平、公正的市场竞争原则。

三、结论

综上所述可知，随着我国水利工程建设规模地不断扩大，使得水利工程项目也与日增多，水利工程的施工也开始变得平凡起来。对于水利工程而言，除了要遵循一般的水利工程概预算的流程及方法之外，还应该针对水利工程自身的特点来进行考虑及阐述。可以说，加强水利工程概预算的实施，具有十分重要的意义。

作者单位：济宁市任城区水务局

参考文献：

[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010（11）.

[2]袁建新等.建筑工程概预算.中国建筑工业出版社,1997(12).

[3]刘石英.建筑工程造价.河海大学出版社,1999(2).

[4]劳动和社会保障部教材办公室组编.建筑预算与管理.中国劳动社会保障出版社,2000.

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关键词：建筑工程 概预算 编制

中图分类号：TU198 文献标识码：A

正文：概预算是对建筑工程项目价格进行预算计算、研究的主要文件，是项目实际投资决策、分配以及管理的重要参考依据。高质量的概预算可以指导建筑工程造价管理控制，所以，应该不断提高编制质量，为工程造价控制管理打下基础。

一、 建筑工程概预算工作的重要性

建筑工程的概预算是指在建筑企业确定工程建设程序时，根据不同设计阶段以及文件中的实施内容，结合国家规定定额、相关计算费用标准、指标等因素，预先做好计算，并确定建筑项目所需要使用的全部投资金额文件。对建筑来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制。所以说做好工程概预算工作是建筑工程造价管理控制的关键内容。建筑工程概预算工作的重要性主要体现在以下几点： （1）有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概预算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。 （2）有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用严格执行，从而提高编制水平和质量。 （3）有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机的结合。审查后的工程概预算的技术经济指标，是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进。并由此促进设计方案的更新。 （4）有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。

二、建筑工程的概预算编制存在问题

（一）采用的概预算方法陈旧

当下科学技术发展进步迅速，建筑行业相关的施工技术、工艺、建筑结构等都在不断创新。所以，在进行建筑工程概预算编制过程中，应该会反复使用定额换算。但目前，很多建筑企业采用的还是传统的预算编制方法，传统的预算编制方法缺点是静态，定额还是参照以往价格统计来确定，缺乏浮动性，没有根据当下技术、工艺、材料等变动而做出相应调整。只有少量的定额是后来新增补的，并不具备整体代表性，所以整体工程量的计算取费都存在误差。

（二）缺乏整体性理念

目前国内在预算管理方面采用较多的模式是阶段性预算管理，因为建筑工程往往分为决策阶段、设计阶段、实施阶段以及完工阶段，而工程的概预算只是前期对工程实施的经济预测。但工程在各阶段都会受到不可控因素影响，比如说市场价格变动、施工天气变化、人为变动等等，这些都有可能导致预算外的额外费用产生。所以，如果缺乏整体性理念，一味按照编制的预算来进行安排，就会影响到整体工程施工质量以及进度，这同样也会造成建筑企业最终经济收益受到影响。

（三）建筑施工过程中随意性强

建筑工程施工过程中涉及到大量的资金投入，包括原材料的购买、设备的租赁、人员的聘用以及管理费用，工程由于施工周期较长，过程中不可控因素较多，会因为材料价格提高导致费用超出原定材料费用预期，会因为恶劣气候影响工程进度，造成人力及物力费用增多。所以，施工过程中的工程造价变动性较大，只有做好前期概预算，并在施工过程中执行，才能确保资金浮动控制在一定的范围内。

施工单位在施工过程中，会处于方便施工考虑，随意更改工程设计内容，造成超出预算外的费用产生，会因为材料价格浮动，采用其他材料来代替原规定材料，导致资金不透明，在施工过程中，天气是不稳定性影响因素，施工企业常常会借故延误工期。这些情况都体现了施工过程中随意性较强，造成工程实际资金投入超出预算。

（四）工程招标制度不够完善

建筑工程会涉及到两方面招标，分别是设计企业与施工企业招标，但由于很多建筑企业不够重视招标，很多建筑企业选择采用长期合作的设计企业以及施工企业，招标制度也不够完善。在工程设计招标阶段，因为缺乏合理的管理措施，设计方一味追求设计效果，不遵循建筑工程的实用性、安全性、经济性设计原则，这样往往会超出经济预期。

施工企业的选择关系到建筑工程整体施工质量，影响工程经济收益。所以选择施工企业是相当重要的。在招标过程中，施工方往往会采用多报工程量、施工周期的方法来获得更多的施工收益，这也导致建筑工程造价与实际投资不符，概预算编制与实际资金投入存在较大差异。

三、概预算编制质量提高的有效措施

（一）编制前搜集多方面资料

在进行概预算编制前，应该搜集多方面资料，首先，必须到工程施工现场了解施工技术、方法、施工规模等等；其次，调查了解当地原材料价格、设备租赁价格等等，尤其是原材料价格在工程造价中所占比例最重，在预算编制过程中应该做到详细精确，根据施工规模确定材料种类、数量、质量，根据市场确定价格标准，还应该加入材料、设备等运输费用。研究多方资料，并进行分析研究，编制的概预算才能确保详细、对工程造价控制等发挥指导性作用。

（二）充分了解工程设计图纸

建筑工程的概预算编制者应该对各总说明、定额册说明以及各章节说明都熟悉掌握，了解设计图纸和设计说明间关系，阅读图纸时，学会从图纸设计说明以及总平面图出发，理解建筑工程项目的性质、类型、规模，对所有设计图都进行仔细阅读，包括平面图、详细图、剖面图、立面图。在此基础上，充分掌握各类图纸所示位置及关系，然后再进行工程量科学计算，确保定额项目与建筑工程项目实际相符合，并反复检查，避免出现漏算、重复计算的现象。

（三）掌握定额内容与相关规定

在进行概预算编制时，定额、单位估价表以及相关文件规定是重要参考依据。当下建筑行业发展迅速，大量新材料、新技术以及新工艺不断涌现，相关部门就此常常补充、修改已经颁布的定额。概预算编制者应该熟悉掌握定额内容以及使用方法，及时学习调整后的定额内容与相关使用规定。定额项目划分需要清楚，并对各项目中内容、使用范围、计量单位、计算规则以及调整换算项目条件与方法等都应该清楚。这样在概预算编制过程中，就能够快速运用。

（四）提高概预算编制人员综合素质

概预算编制人员的综合素质对概预算编制质量影响较大。所以，建筑企业应该选择具备专业知识与技能的人员，最好有相关的丰富工作经验。除此之外，概预算编制人员应该专心、细心，具有较高的敬业精神，对原材料市场价格了解、对建筑工程设计、施工等方面有一定的了解，这样才能保证概预算编制的专业性、准确水平。

（五）概预算编制工作中合理运用计算机

建筑工程的概预算编制工作由于涉及到的内容、数据较多，概预算编制时间较短，计算量较大，所以，概预算编制中遗漏、重复计算的现象常有发生，需要经过反复审查校对后才能最终实施。这个过程浪费了大量的时间，且很难达到完全正确。

随着计算机逐渐发展运用到各行业中去，概预算编制工作中，合理采用计算机可以降低编制过程中的错误率，节约大量的时间，减轻了概预算编制人员工作量，最终提高概预算编制的质量与效率。

（六）做好价差调整

由于概预算是根据当时各方面内容进行编制的，是对整体工程的经济预测，与实际施工存在时间差。这个过程中会因为市场价格调整、旧材料以及设备的淘汰等等，造成实际工程造价与概预算之间存在落差。所以，在工程施工过程中，应该不断进行价差调整，实现动态管理。

四、结语

当下，随着国内建筑企业对概预算重视程度提高，概预算的准确以及工程造价管理控制都有很大提升。建筑企业应该不断提高概预算编制质量，做好编制前的资料搜集工作、充分了解设计图纸、对定额内容熟悉掌握、做好价差调整、运用信息技术提高编制效率、提高编制人员业务能力，最终确保概预算对工程造价管理发挥有效管理控制的指导作用。

参考文献

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关键词：建筑工程；概预算定义；预算的作用

Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget

中图分类号：TU201.7文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1 引言

近年来，随着国家经济的不断发展，基本建设规模的不断扩大，作为提高工程投资使用效益重要控制手段的工程概预算工作，在基本建设宏观调控和微观管理工作中表现得尤为重要。因此，不断加强工程概预算工作管理，深入研究工程概预算，切实提高工程概预算质量，具有十分重要现实意义。

2 建筑工程概预算定义及其作用

2.1 概预算定义

建筑工程概预算是指在执行工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、取费标准及指标，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算主要分为设计概算、施工图预算、修正概算、施工预算。工程概预算在工程中起到至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。

工程概预算是确定每项新建、扩建、改建和恢复工程全部建设费用的计划文件，是实行建设项目投资包干、投标、工程招标的基础和依据，对于合理节约使用资金，充分发挥投资效能，加强施工管理和经济核算，提高设计质量，降低工程成本，都有着重要作用。

2.1 建筑工程概预算的作用

(1) 通过工程概预算的编制，为每项建设工程确定出全部建设费用。只有正确地计算确定出产品价格，才可能对设计方案进行经济合理的比较和选择；才能使基本建设计划有了较为可靠的编制依据；才可能在基本建设中建立完全的经济核算制；才有可能使建设单位和施工单位之间建立承发包关系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的环节。

(2) 工程概预算是选择评价设计方案优劣的重要尺度。工程概预算是根据各阶段设计依据而编制的。任何设计要求都会反映到概预算上来。工程概预算可以用对设计的经济效果进行技术分析和评价，比较不同的设计方案，选择技术上先进、经济上合理的设计方案。

(3) 工程概预算是控制投资额和办理拨款的依据。工程概预算所确定的建设费用，是控制投资的限额，未经规定的程序批准，不允许随意突破。对单项工程的拨款或建设项目的全部拨款贷款、贷款累计总额，都不能超过概算，如果必须突破总概算，其超出部分须经设计单位同意并修改后，由主管单位报原初步设计机关审核。

(4) 工程概预算是编制基本建设计划的依据。基本建设有物资供应计划，劳动计划和建筑安装工程计划，必须直接或间接地以工程预算为依据。计划项目的确定，确定投资额的多少，投资额等也都要以工程概预算为依据，因此工程概预算的质量直接影响到基本建设计划的准确性，甚至会影响到计划的贯彻执行。

3 当前工程概预算存在的一些问题及其影响因素

对工程概预算的管理缺乏连续性。目前，工程概预算在初步工程概算、施工图预算和竣工决算不同的阶段，分别由不同的主管部门审查。这样在设计概预算的管理上便缺乏连续性，使得工程项目投资无法得到合理控制，“三超”现象时有发生。

工程概预算编制工作管理混乱。工程概预算本来规定由设计部门编制，可是由于其很容易编制，使得单位和个人都可以进行工程概预算的编制。这样，设计部门编制的概预算根本不能控制项目投资。

一般来说，影响概预算的因素很多，其中建筑设计阶段是不容忽视的。首先设计工作的深度不够导致设计漏项。某些设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，以及审查制度不严使设计漏项，设计水平不高等，结果在实施过程中不得不补出建设内容，这样便增加了投资。有些不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏清楚的认识和了解，导致设计变更这样做也会增加概算投资。其实影响概预算的因素还很多，这里就不再一一列举。下面介绍下抓住那几个点，才可以更有效的控制概预算的成本，使经济达到最优化。

4 概预算成本控制的控制点

(1) 掌握项目现场情况

掌握工程建设项目现场的第一手资料，了解施工组织特点，并考虑可能采取的施工方法和措施对编制好设计概预算是必不可少的。如水电工程中的砂石料需求量较大，需深入现场了解施工场地布置情况，进行合理的砂石料开采以及场内交通运输和运输方式的布置。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。只有进行了事先的了解和合理的设计布置，方能减少概预算的成本。

(2) 反复阅读设计图纸，透彻理解设计意图。

编好设计概预算的第一步是反复阅读图纸，对设计者的意图有一个比较透彻理解。阅读图纸应从总平面图和设计说明开始，首先弄清楚工程性质、规模、类型、标准和位置。再依次阅读平面图，立面图、剖面图、详图、材料作法，搞懂各类图纸所表示的部位以及它们之间的关系。再进行工程量计算。在工程量计算过程中，还需要对每个工程部位的细部构造及详细尺寸和每张图纸，做进一步的阅读和反复校核。弄清每个尺寸和细部所表示的意义，判别它们之间是否合理可行。

(3) 了解设备材料的品种，规格，性能和价格

工程建设所需要的设备材料规格杂、品种多。并且在工程造价中所占的比重较大，在编制设计概预算时，正确掌握设备材料规格、品种和性能方面的知识，向供货厂家咨询，了解运输方式和运距，进一步明确有关预算价格编制的原则、构成形式和计算公式等。设备材料预算价格（包括成品与半成品）是指从来源地运至工地仓库的出库价格。而在进行初步设计概预算时，可能一些材料还没有选定，或者虽已选定但却难以找到价格资料，这时就遇到了暂估价问题，即参照与拟选设备材料规格、品种、性能相近似的设备材料价格，再按实际情况调整得出暂定价。这样做可以有效避免因不知道一些主要设备的价格而随意估价，导致概预算不准确。防治再次进行计算，减少资源的浪费。

(4) 熟练运用定额和正确计算工程量

概算定额和预算定额是有区别的。概算定额是以预算定额为基础，以主体结构为主合并相关项目进行综合扩大而来的，二者的作用是不同的，在使用时应首先弄清定额的适用范围。首先，有的定额适用适用于修善和改建工程，有的定额适用于新建工程和扩建工程。其次，概预算定额规定的工程量计算规则是与定额中所分项上程相对应的。对同一分项工程而言，两者规定的计算规则和计量单位不一定相同，所包含的工作范围和内容也不一定相同，因此在运用计算工程量和定额编制时应注意以下3点：

①了解施工工艺、施工方法和顺序及质量标准有助于加深对定额的理解，这是因为定额确定的水平和综合的内容都是以上述方面的要求为依据的。

②加深对概预算定额编制原则及指导思想应的理解，了解定额的内部结构，体系和编制方法。

③定额中有些项目计算时需乘以系数，有些项目是允许换算的，还有―些项目没有包括材料内，必须弄清楚在定额中那些项目有特殊作用。

(5) 客观分析价格因素，价差调整要留有余地

为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。有些工程从开工到竣工往往要历经数年，而概预算定额表中的材料价格是按市场价格来确定的，反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是需要进行价差调整的，也就是所说的动态管理问题。其间设备材料价格就可能会发生较大变动，所以应首先预测出未来设备材料价格的演变情况，从而预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，适时地调整价差，合理确定价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

(6) 严格计取各项费用

编制设计概预算，除需要计算人工、机械和材料等直接费外，还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其它费用。例如，其它直接费、间接费、现场经费、企业利润及税金和独立费等。各个地区对直接费以外的其它费用的计取有不同的规定，取费的基础，计取方式和费率的大小等都由工程类别或等级来确定。与承包方式、工程地点和工程性质等因素也有直接关系，地方政府和对于国家所颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行。如近几年物价变化不大，价差预备费按规定不予以计取。

当弄清了前面的概预算成本控制点后，就需要有合理的编制措施，方能控制概预算成本。首先要严格按照概预算编制程序开展工作，然后要加强管理，不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因，对出现的问题要给予高度的重视。工程概预算工作是一项非常细致的工作，要求工作人员具有耐心和细心。在概预算编制过程中还需要通过提高工作人员的素质以及合理利用一些工程软件来提高工程质量。

5 结语

要想对建筑工程概预算进行成本控制，需要知道工程概预算工作是一项知识性、专业性、政策性很强的工作，它不仅需要掌握一定的概预算专业知识和有关政策、法规，还要了解有关施工方法、专业设计等多方面的知识。只有更全面彻底的了解了这些才能更好的控制工程概预算的成本。

参考文献

[1] 徐伟, 徐蓉. 土木工程概预算与招投标, 上海同济大学出版社, 2005.

[2] 高建仁. 建筑工程预算分项工程实例详析科学技长出版社, 1993.

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关键词：电力工程；超概预算；原因；控制

中图分类号：TM7 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）20-0112-02

在电力工程体系中，成本概预算问题十分重要，其直接影响着电力工程的实施价值与社会地位，且该项工程具有复杂性的特点，其涉及的范围也比较广，任何因素的波动，都会对电力工程的经济效益构成威胁，极易导致超概预算问题的发生，制约着企业在电力工程建设上的经济效益。在电力工程项目执行过程中，导致成本超概预算问题发生的原因很多，为从本质上缓解超概预算问题，必须从超概预算的原因着手，采取一系列的措施来应对此项问题，以将工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。

1 电力工程成本超概预算发生的主要原因

1.1 概预算编制问题

电力工程建设需要一定的材料支撑，材料是构成整个电力工程系统的重要元素，且这些材料价格会跟随市场环境产生波动，工程概算书与开支数额很难一致，特别是一些主打性材料发生价格波动，就会产生极大的价格差额，就容易滋生超概预算问题。

1.2 设计变更问题

对于电力工程而言，工程建设之前需要开展工程设计工作，但是由于设计师未深入到施工基地的环境中进行探查与勘测，盲目的开展设计工作，制定设计方案，但是，在后期电力工程建设之中，由于受到多种因素的影响，不得不进行设计变更，势必会对工程成本形成威胁，进而引发诸多的超概预算问题，成为当前需要注意的重要问题。一旦发生设计变更问题，部分工程量则需要变更，在此过程中会耗费一定的人力、物力、财力等，最终会产生额外的费用，进而超出前期的概预算额度[1]。

1.3 工程审计问题

在电力工程项目执行过程中，若审计不到位，会对工程成本形成威胁，成为当前需要注意的问题[2]。在审计时，若安排不科学，审计的时间过于集中，会大大加重审计人员的审计任务，审计工作无法定时、保质保量的完成，严禁草草了事，这样会严重威胁工程审计效果，进而影响工程取费的基本标准。在电力工程成本部分审计时，为了尽快完成审计工作，上级部门时常会从下级部门抽调非专业性的审计人员，运用此种方式，会让整个审计工作流于形式，进而会对工程审计质量构成影响。在审计工程结算部分时，很难在控制质量的条件下实现对工程概算、设计、施工阶段等的全面审计，会让成本控制工作变得更为艰难。

2 电力工程成本超概预算问题的控制措施

2.1 优化工程概预算编制体系

为降低电力工程成本超概预算问题的发生概率，前期必须要必须做好工程概预算编制工作，这成为工程造价控制的一项重要内容[3]。为及时克服浪费、保守等问题，设计者应及时与概预算人员展开密切联系，充分结合设计的相关任务书来进行投资与估算，实施技术经济比较，在控制质量的条件下实现对电力工程成本的合理化控制，实现对概预算人员的素质教育。首先，应加强对概预算人员的业务培训，定期开展学习与进修活动，以求在后续成本超概预算上获取更高的经济价值；其次，应及时拓宽概预算人员的知识面，设定更为规范性的管理办法、编制策略、工程标准、材料价格区间等，且在机械设备、材料价格计算上都要充分符合国家政策与法律规定，要求工作人员还要具备足够的建筑工程学知识、电气工程知识、机电设备金属结构、材料交通运输知识等，以求达到更为理想、科学的超概预算控制效果。新时期，开展工程概预算编制工作时，应充分结合工程概算定额问题，意识到材料价格、机械设备价格等与定额间所形成的影响与问题，为做好材料价格区间的预测，要及时把握当前的宏观调控政策，了解市场行情的实际变化趋势等，进而把握好市场的发展走势，科学编制超概预算方案，这会对工程成本达到一定的控制效果。

2.2 完善电力工程设计工作

对于电力工程成本控制而言，设计工作很是关键，其是控制成本的重要前提。因此，为降低成本超概预算问题的发生概率，应及时完善与优化工程设计工作，降低工程设计风险，防止发生设计变更问题，以避免产生额外的支出。为应对当前问题，应加强对工程设计的管控，制定科学、有效的设计方案，及时处理好设计招投标问题，将技术性因素与经济性因素考虑其中，以达到理想的超概预算效果。选择设计方案时，应货比三家，亩喔鼋嵌瘸龇⑹迪侄约际蹙济的把握，优化设计整个环节，以求最大程度上降低工程造价，进而防止超概预算问题的发生[4]。此外，为防止设计方案变更，前期应加强对设计方案的价值评估与审核，实施设计方案会审工作，对设计方案中所存在的不足与缺陷进行优化设计，以求最大程度上控制成本。为强化对设计方案的控制，还应全面推行整个限额设计方案，及时约束与规范设计人员的经济行为，在控制电力工程质量的基础上，将整个设计方案限定在一定范围内。在设计额度控制上，应充分结合工程项目的实况来合理分配投资额。限额设计的实施，不可一味的节约投资资源，还要遵循科学、规范、实际的理念，对整个工程进行科学而高效的设计，以求最大程度上控制设计成本。

2.3 科学规范招标过程

实施电力工程招投标工作时，主要涉及到设备与材料采购招投标、施工招投标两个部分，建设方运用招投标的方式来选择合适的材料供应商或施工方，进而可满足项目的投资需求，还可实现对项目质量进度的管控，利于促进电力工程的高效运行。实施招标工作时，必须要遵循公平、公正的基本原则。招标工作开展之前，必须要对施工方、材料供应商等的资质进行严格审查[5]，还要开展实地考察工作，以防止违规投标、转包等情况的发生，这会对项目成本控制构成严重威胁。相较于一般建筑安装工程，电网建设对施工人员的专业技术与技能要求很高，同时，对安装精度的要求也十分高，若在施工时出现小的失误或操作差错，会引发电网安全事故。

2.4 加大审计力度

为实现对电力工程成本的科学性控制，降低超概预算问题的发生概率，应加大对电力工程运行的审计力度，对工程项目资源实施动态化跟踪与管理，立足于工程项目的前期、中期与后期，这是处理超概预算问题的一种有效途径。项目实施的初期阶段，应对设备类型、概算、投资估算与设计方案等进行全方位的审查；项目实施中期，也就是施工阶段，应对材料采购、进度款拨付情况与设备购置等过程进行跟踪式审查与管理，以求为后期工程成本审计提供重要依据与条件。审计电网工程时，应强化对工程量的审核，结合前期的工程量清单、合同资料等对工程量施工情况进行比对，保证工程量核算的精准性与科学性。在结算审计工作实施时，要对审核分项、项目单价、取费流程等的科学性进行审查。为保证审计工作质量，还要充分结合工程项目的实际情况、工作量等因素，来增设审计人员，还要加大对审计人员综合素养的定期培训，及时对工作人员的审计能力进行全面考核与测试，通过考核者才可担任审计职务，以便提高审计质量与审计效率，为电力工程成本控制工作提供条件。

3 结束语

综上所述，为保证供电企业的经济效益，必须从起初的电力工程建设方面着手，采取一系列的手段来控制工程成本，实现对工程成本资源的高效利用，成为当前需要注意的一项关键性问题。电力工程成本概预算控制工作具有系统性与复杂性，其存在于电力工程运行的各个环节，可见，加强对每个阶段概预算的控制很是关键。新时期，为降低供电企业的经济损失，将有限的资源发挥出更大的经济价值，应强化对工程建设成本的科学性控制，优化概预算编制体系，重视设计部分控制，科学控制招标过程与审计工作，以求最大程度上提高企业经济效益水平。

参考文献：

[1]吴保恒.电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].通讯世界，

2014，24：246-247.

[2]莎莎.浅谈电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].经营管理者，2015，16：313.

[3]焦钢.电力工程成本超概预算的原因及其控制措施[J].广东科技，2014，16：48+47.

[4]洪苗.电力工程成本超概预算原因及解决措施[J].经营管理者，

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关键词：铁路工程；概预算审核；可持续发展

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济的飞速发展以及社会主义各项事业的进步，我国的铁路工程在发展过程中也取得了一系列十分优异、可喜的成绩，在一定程度上满足了我国经济发展和社会建设的需要，为我国带来了十分可观的经济效益和社会效益。铁路作为促进我国国民经济发展的基础性行业，在我国的经济发展和社会建设方面发挥着十分重要的作用。但是，近几年，我国的铁路工程发展与其他的交通建筑工程发展相比相对滞后了很多，已经跟不上我国国民经济发展的客观需求，尤其是在成本的控制和投资资金的消耗方面存在的问题最为明显，严重影响了铁路工程发展的稳定性，阻碍了铁路工程可持续发展战略的实施。文章就目前我国铁路发展的现状进行了系统的分析和研究，并针对如何提高我国铁路工程概预算的有效性提出了几点建议，力求能为促进我国铁路的可持续发展提供适时的参考。

铁路工程概预算审核工作的重要性

（一）工程概预算审核工作

近些年来，为了提高工程的整体效益，多数的铁路项目在施工过程中都实行了工程概预算审核工作，所谓的工程概预算审核工作，指的就是在工程的施工过程中，根据不同的施工阶段的施工方案中的相关要求，对每一阶段项目施工所需要的人力、物力、财力资源进行预先的计算和审核工作。

（二）铁路工程概预算审核工作的必要性

据媒体的相关报道指出：德国的“斯图加特21”工程是欧洲目前最大的铁路枢纽改造工程，自2002年起，德国的铁路公司一直在隐瞒备受争议的“斯图加特21”工程的实际预算金额。据称，德国铁路公司于2002年公布的预算金额与实际预算金额相差7亿欧元，到2005年，预算金额与实际预算金额相差13亿欧元，德国铁路公司曾公布该工程预计耗资28亿欧元，但是DB Projektbau公司公布的预算金额为41亿欧元，直到4年之后，德国铁路公司董事长吕迪格-格鲁伯才公布了与之相符的预算金额（金额为多少？），而那时公司内部的实际预算金额已经高达50亿欧元。这件事给世界各国的铁路工程敲响了警钟，我国也加大了对铁路建设工程的监督和检查力度，在国家审计署公布的“京沪高速铁路建设项目2010年跟踪审计结果”中发现，京沪高速铁路在施工过程中存在的问题极为严重，具体表现为：在中铁大桥局、中铁十三局等施工单位还没有进行工程招标时，就已经进场开始工作，其中，涉及到了合同金额高达44.46亿元，中铁十七局等16家施工单位，在原材料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名甚至是伪造的发票1297张入账，合计金额为3.24亿元。由此，我们不难看出，加大对铁路工程概预算审核工作的监督和管理工作势在必行。

目前我国铁路工程概预算审核过程中存在的主要问题

（一）施工图纸的实效性不强

由于铁路工程的施工范围较广、施工周期较长等原因，设计人员在对施工图纸进行设计的过程中，没有及时地对施工范围内的地质条件和水文条件进行实地的勘察工作，或是勘察工作不全面，与现场实际情况有偏差。因此，无法确保对施工图纸的绘制工作提供真实、有效的参考资料，也就无法确保施工图纸的实效性，导致在铁路工程的施工过程中经常遇到施工图纸与施工现实条件不符的问题，在一定程度上影响了铁路工程的施工进度和施工质量。

投资概预算编制不够严谨

目前在我国，大多数铁路建设项目的概预算审核过程不够细致、严谨，致使铁路建设项目内容缺乏针对性和全面性，在很多方面存在着一些细小的漏洞和不足，对铁路工程施工过程中各个环节所需要的人力、物力、财力资源的预算过于模糊，不够明确，从而很容易导致资金使用超出成本预算的问题。

提高铁路工程概预算审核工作的有效措施

（一）尽量采用施工图招标，避免实际情况与初步设计条件严重不符现象

铁路项目建设周期较长，初步设计完成到施工阶段，往往都要三五年后，现场实际情况（如城市道路、房屋的规划与建设，管线的布置，沿线路基的取弃土情况等）已与初步设计时现场调查的情况相差较远，如果采用初步设计招标，直接导致现场施工成本与初步设计批复概算（招标概算）的偏差较大，避免造成实际施工成本远远超出初设概算的现象。

（二）加强现场调查，确保施工图与现场的一致性。

加强对现场的地质、水文、气象等的调查，特别要加强现场的地质钻探工作，加大钻探深度和密度，真实反映地质情况，确保提供与现场相符的地质资料，避免因地质不符造成的工期延误和质量隐患。提供真实有效的施工图纸，是确保施工质量和进度的关键。

（三）铁路工程概预算审核工作要严格按照编制依据进行

加强对铁路工程概预算审核工作的监督和管理力度，一定要按照相关文件的要求开展预算和审核工作，确保概预算及审核工作的科学性和合理性。目前在我国，大多数的铁路工程施工规模和施工要求都不尽相同，所以多数铁路工程的概预算及审核工作的质量也无法保持在统一的高度。针对这种情况，国家和政府的相关管理部门应该加大对铁路工程的投资和管理力度，制定科学、严谨的编制依据，确保铁路工程概预算及审核工作方式的科学性、严谨性和适用性，力求能够在最大程度上提高铁路工程概预算审核工作的工作效率和质量。

（四）审核铁路工程的概预算工程量

针对我国目前交通建设行业的发展现状来看，目前我国的市政工程及公路工程的工程量清单计价执行的情况较好，取得了较为不错的成绩，但是铁路工程的工程计量规则、计价方面还需要进行不断的补充和完善，一旦工程量方面存在问题，就会严重的影响工程造价工作开展的有效性。因此，在审核铁路工程的概预算工程量时，需要按照定额规定的工程量计算规则进行反复的核算和对比工作，争取在最大程度上降低多算、错算及漏算现象的发生几率，可以借助先进的信息技术进行审核的二次检查工作，提高铁路工程概预算工程量审核工作的有效性。

（五）加强对审核概预算定额编码的套用管理力度

为了提高铁路工程概预算审核工作的有效性，就一定要加强对审核概预算定额编码的套用及单价进行管理，首先需要对各个环节的工程项目与现行的定额编码名称的一致性，一旦发现有两者之间存在差异，就需要采取相应的措施，查看此项定额编码是否符合相关规定可以进行调换，在未经允许的情况下不能私自进行调换。同时，还需要对定额单价的规模、数量等方面进行相应的审核工作，保证铁路工程概预算审核工作的科学性和有效性。

（六）加强对施工材料、施工设备预算价格的概预算审核力度

施工材料和施工设备作为铁路工程得以顺利施工的前提和基础，其重要性可想而知，而且施工材料和施工设备的市场价格变动幅度较大，所以，应将施工材料和施工设备的预算价格作为概预算审核工作的重点内容，确保对施工材料和施工设备的预算价格符合市场的基期价格，在对铁路工程施工过程中比较常用的钢筋、水泥等材料进行预算价格的编制时要按照《铁路工程建设材料基期价格》中的相关内容进行编制，确保主要材料价格保持与市场接轨，在最大程度上真实反映材料成本，避免资金浪费或资金严重不足现象的出现，提高投资资金的使用效率。

总结：

总而言之，铁路工程概预算审核工作是一项十分复杂、繁琐的工作，对专业性和政策性的要求较高。因此，管理人员需要在日常的工作中对铁路工程概预算审核制度进行不断地补充和完善，进一步提高铁路工程概预算审核工作的整体质量，为工程造价的顺利开展提供保障，提高投资资金的回报率，获取更多的经济效益和社会效益。

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篇10

科学合理的土木工程项目概预算，不仅可任意有效的缩短施工工期，还可以节约控制施工成本及造价，增加施工企业的收入。因此，制订合理可行的工程概预算，是施工项目顺利开展的经济基础，所以，提高施工企业的工程造价的水平，也就要提高施工企业工程概预算水平，提高施工项目的经济受益。

2建筑企业项目工程概预算编制与工程造价之间相互影响关系

工程概预算的概念是在建设项目开始前，把各个施工分项，按照施工预算定额进行计算，在施工开始之前，计算施工总费用的文件。施工概预算是建筑企业进行项目开发、项目分工、项目预决算的重要组成部分。因此，建筑企业提高经济提高自身的经济受益，就要重视工程概预算的编制工作，并以工程概预算为依据对工程造价进行合理估计，及时调整和控制施工成本，提高施工项目的概预算水平，为项目是顺利开展做好成本准备。

3在工程项目中概预算编制常见问题讨论

3.1工程项目中概预算编制技术不够先进科学

当今新的施工技术、工艺与新的大跨和高层建筑的不断涌现。工程概预算在编制这些新生的技术、建材、施工工法、新型结构形式的工程造价时，由于没有定额可以参考，只能根据经验进行定额的换算和估计。然而，这些定额往往缺乏及时的更新，定额价格也是几年前的价格，即使有些价格进行了更新，但也不够及时和全面准备，造成了工程概预算的价格与实际施工的成本价格产生了较大的差距，有时会给施工单位造成了难以弥补的损失。

3.2建筑工程编制预算缺乏全过程管理

当前我国建筑工程编制预算大多处于按施工阶段进行编制的模式，然而，建筑工程编制预算缺乏全过程管理，在施工项目的进行过程中，由于受建筑市场建筑材料、人工价格已经施工的气候的影响，过程中的施工成本与施工前期的编制的概预算产生了较大的差异，形成施工过程中的成本超支。同时，由于没有考虑施工过程中的概预算，造成了施工过程中的施工款的预付程度与实际施工情况不符，影响了施工的进度与施工项目的收入。

3.3施工过程中的无计划性影响了工程概预算的准确性

施工过程中施工方案的变更是施工组织设计情况经常发生。施工单位施工过程中技术管理不严，甚至偷工减料，随意的施工方案进变更。殊不知，进行施工阶段的设计变更，造成预算外成本超支。出现上述情况后，施工企业往往在缺乏有效的论证、控制及管理的前提下，较为随意的改变施工方案，造成了项目的概预算产生的额外成本支出。

3.4工程招投标制度的不健全对工程编制预算造成的负面影响

我国的工程招投标工作存在诸多的不健全的情况，建筑单位在进行建筑方案招标时，建设方或者设计方为了追求建筑立面的效果的新、奇、特，给工程概预算准确性带来了误差，同时也忽视了在施工时的经济性、使用过程中的安全性，造成了建设成本的浪费。施工单位了能够在工程招投标是中标，采取低价中标的方法，甚至中标价格比实际的施工成本还低，也造成了工程概预算的不准确。

4工程概预算编制准确性的提高方式

4.1全面清晰的了解施工项目的实际情况

工程概预算人员要了解施工现场的各个阶段的程序及工艺，通过对施工工法的认真分析，科学合理的编制该项目的工程概预算。减少因工程概预算不合理造成的成本超支。

4.2全面熟悉施工图纸

建筑工程概预算编制者要对施工图纸进行全面的了解和分析，弄清楚建筑施工图、结构施工图、水电暖通、装修的图纸，准确的计算工程量，准备合理的根据定额进行概预算编制，尽量做到工程概预算与实际工程成本相符。

4.3工程概预算编制中充分使用计算机

目前的工程项目普通工程量计算大，如果通过传统的方式来进行人工工程量计算，由于时间紧、工程量计算量大，必然会出现工程概预算的工程量的计算错误，同时，人工对工程定额进行套价计算，抄写及核对的工程量也很大，浪费了大量的时间。为了提概预算高工作效率，目前，施工企业的部门都采用了工程概预算软件进行编制，节约了时间，提高了效率。因此，充分使用计算机是提高概预算编制工作有效手段。

4.4通过培训，增进工程概预算编制人员工作效率

提高工程概预算的编制水平，需要长期的工作积累和总结，这对从事工程预算编制人员提出了较高的要求，首先，工程概预算编制人员需要提高专业知识的培训，提高对施工阶段的认识；此外，还应该通过学习熟悉建筑市场的建材、施工工艺工价、施工人工成本的费用等，以提高工程概预算编制的水平和能力。

5结束语