对水利工程的理解范文

导语：如何才能写好一篇对水利工程的理解，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；完工结算；难点；对策

一、工程量结算中注意的问题

工程量的结算是工程造价计价的基础，其真实、准确与否直接与结算价值的可靠性密切相关，但是工程量结算中最为困难的事情就是往往唯一结算依据的基础资料不完备，甚至是没有基础资料，针对这些情况，水利工程施工单位应该明确具体原因，针对基础资料注意以下几方面的问题。

（一）管理混乱导致缺乏基础资料

由于在施工的时候，各个参与方没有担负起自身的职责，管理混乱或者是其他方面的原因导致结算的基础资料缺乏。对这一写没有办法进行结算的项目，首先就向工程承包单位索要结算资料，如果承包单位因为个人原因不愿提供或者是也无法提供，这时候为了避免结算的风险，就以记录方式只做原因说明即可，暂不需要对这部分工程进行结算。

（二）基础资料不完备

基础资料原来已经记录下来，但是后来由于管理不善或其他原因又丢失了一部分，再或者是业主签认的手续不完备等，针对这种情况下的基础资料，首先应该确认施工单位是否已经完成实物工程量，如果情况属实，只是业主的原因，就要做好现场确认工作，情况属实就给予核算确认，坚决弄虚作假的工程量，如果没有办法进行确认，根据重要性原则，如果能够找到合理的解释或者是旁证的基础材料，同时对水利工程造价也不是很有影响的，就可以给予确认，但是影响过于大的话，就不能够给予确认，必须认真对待。

（三）基础资料弄虚作假

工程计算所使用的基础资料含有很大的造假嫌疑，不真实。如出现：现场的签证只有复印件却没有相关的原件作为证明，而且原件与复印件上的资料内容相差太大；现场的地质勘探的时候是土质的，但是到了结算的时候却变成了岩石的等现象。针对这种情况，首先应该到现场查找确切的工程量，综合分析各种收集到的资料并根据工作经验，对材料进行分析，尽量减少弄虚作假的工程量。

二、工程变更及现场签证的问题

工程变更及现场签证也是工程完工结算中重要的组成部分，工程变更及现场签证需要现场代表和监理工程师的共同参与，在实际的工作中，现场代表和监理工程师不仅要参与工程量的确认，还要参与工程单价的计算，这样就会使得工程变更以现场签证变得复杂起来，再加上随意性比较大，也会增加工程变更及现场签证失真的可能性。对待这些问题，就需要做好以下的处理工作。

（一）认真判断工程变更及现场签证的有效性

工程变更及现场签证的有效性是进行完工结算的真实有效凭据，判断其是否有效性首先应该看它是否签证手续齐全，是否符合工程业主的内控制度的相关规定；其次就是看工程变更及现场签证过程是否符合水利工程造价管理控制的有关规定和要求。但是对于这一条来说，在确认的时候不能够生搬硬套，要根据实际情况，懂得灵活应变，具体情况具体进行具体的分析和解决，这样才能够不会导致损失出现。

（二）判断工程变更及现场签证是否具有真实性

现场签证随意性比较大，容易出现纰漏和弄虚作假的成分，因此为了确认其是否具有真实性，就要看起签证手续是否完备，如果完备了，但也不要掉以轻心，也会有可能出现虚假的因素，实际上并不存在，虚报工程量等。这就需要相关人员亲自搜集资料，或者是到现场进行实地的检验和核查，减少虚假的工程量，进而做出正确的判断。

（三）判断工程量单价的计算是否正确

一般情况下，合法的签证上都会明确标出或者是附上施工图纸和工程变更设计的图纸或者是简要的说明图等，这些图纸的作用就是提供工程计量的主要依据，但是存在一些不合法的签证书上就没有表明这些东西，致使完工结算的时候无法保证计算的正确和可靠。因此这种情况还要到现场去核实。如果没有办法进行核算，但又对整个工程造价的计算没有太大的影响，就不必要进行核实，但是也不要进行确认工作。虽然这可能是以一种比较消极的处理问题的方式，但是这也有有利的一面，可以避免工程结算中的风险，提高计算的安全系数。

三、如何进行索赔工作

什么是索赔呢？从法律上讲索赔的概念就是指双方在履行合同的时候，对于并不是自己的原因造成的而是应该由对方承担责任的错误时，就要向承担方提出一定的经济费用补偿或者是时间补偿的要求。由此我们可以看出，索赔的双方之家是有一定法律关系，但是在实际的工作中，我们还会遇到很多的索赔问题，主要有与索赔相关的法律法规不健全；施工的合同签订没有按照法律要求，合同中也没有明确指出进行索赔的相关规定；与索赔相关的条款资料不规范和完整，导致进行索赔的证据不够充分；再或者就是有关人员责任感不强，处理索赔时随意性比较大，没有严格按照规定进行处理。针对这些索赔问题我们应该注意以下几点，维护自身的合法利益。

首先就是理解索赔的原则，即有合同为依据，有一定的相关资料，处理要及时，尽量减少索赔事件的发生。其次就是在了解索赔的基本程序上，掌握有效索赔证据的具体要求。再次要能够根据提供的索赔工证据进行工程承包的单位是否具有索赔的权利的判断，要依法进行合理的判断，如该项索赔的理由是否充分，是否具有合同作为保障等。最后就是对索赔的经济费用以及工期进行核实和敲定。在这一点上要注意索赔的工期和经济费用二者并不一定要同时成立，例如恶劣的自然环境只能要求工期的延长，但是却不能进行金钱方面的赔偿等。

四、甲供材料核销时应注意的问题

一般而言，工程造假的定额都是有规定的，在进行甲供材料核销的时候要注意以下三点内容。第一：甲供材料时的工程结算价格，一般是办照预算价格进行结算。第二：甲供材料的扣除。进行扣除的价格一般还是按照市场的价格，但是预算价可能会与甲供材料的市场价有一定的出入，对于这部分出入要由甲供材方解决。最后就是甲供材料的税金。将其税金作为工程造价的一部分，在税后进行扣除即可。

五、结语：水利工程的建设利国利民，是一件为人们造福的好事情，因此重视水利建设，提高质量，做好完工结算工作，为社会发展做出贡献。

参考文献：

[1]王彩英.谈水利工程施工现场签证存在的问题及对策[J].河北水利.2009（08）

[2]刘志江.浅谈水利工程竣工结算的审查要点[J].河北水利.2010（04）

[3]段力耕.浅谈如何做好水利工程竣工结算审计[J].现代经济信息.2011（03）

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关键词：水利水电；工程；施工阶段；质量管理

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

百年大计， 质量第一， 质量是水利水电工程的生命线， 工程质量是企业素质的综合反映， 是项目管理水平的重要标志。在施工过程的质量管理工作中， 落实项目经理责任制， 采取措施提升职工在质量控制上的自觉性和积极性， 积极开发新的质量控制手段和方法， 保证施工质量， 相信工程质量管理水平将会更上一个台阶。

一 、水利水电工程特点

水利水电工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特点，具体主要体现在以下几点：

1、水利水电工程要更加重视施工安全，因为在施工过程中，会涉及高空作业、水下作业、隧洞开挖以及石方爆破等各种复杂作业环境，为了保证施工顺利正常进行，提高施工质量，节约成本，必须要重视并加大施工质量管理力度；

2、水利水电工程一般离建筑材料供给基地较远，从而导致采购运输路径较远，成本较高；水利水电工程受季节性洪水影响较大、环境干扰严重、施工强度高、工程量大、技术工种多；

3、水利水电施工受地质、水文、气象、地形等自然条件影响较大。

二、水利水电工程施工质量管理的重要意义

水利水电工程施工质量好坏及管理水平的高低会直接影响到我国人民的生命财产安全和国家的长远健康发展。水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。随着建筑结构及施工工艺的日趋复杂，加之部分新设备与新技术的引进，高水平的水利水电工程施工质量管理是工程建设有序顺利进行的重要保证。

三、水利水电工程施工阶段质量管理

1、施工测量的质量控制

工程施工测量放线是工程设计转化为实体的第一步。施工测量的技术不过关和准确度的高低，会直接导致工程的综合质量，并影响施工过程中的一些重要工序，还关系到工程计量的正确性，从而影响工程计量支付的准确性和投资控制的有效性。因此，工程施工测量质量控制是保证整体工程施工质量的一项重要内容。施工测量质量控制的主要内容有：（1）成立专门的测量组织机构和确定施工测量方法，测量人员必须具有岗位资格，使用的测量仪器或设备的性能和精度要满足施工测量精度的要求，按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；（2）严格控制施工测量控制网点的原始基准点和基准线；（3）对施工测量控制网，施工单位和监理方一起进行复测校核；（4）对因施工需要延伸和加密的控制点，应给出合理的施测方法，通过现场踏勘后确定控制点的位置再进行标点埋设的施工；（5）每年的雨季结束后，对控制网点进行一次全面复核测量；（6）对于建筑物的定位放线资料应进行复核测量

2、 严把原材料质量关

水利水电工程使用的原材料包括：钢筋、水泥、砂、石、砖、等，这些原材料在使用前必须抽样送交具有相关资质的实验单位检测，经试验检测合格后方能使用。钢筋进场时必须具有出厂说明书或者质量合格证，进场后必须认真检查其规格、型号是否与设计相符，并现场按照规范要求抽取试样进行原材料检验，检验内容包括：冷弯、抗拉强度等，各项技术指标都合格后才能使用。如果钢筋连接采用焊接。则要求进行焊接接头试验，合格后才可以使用。水泥进场后应该核对其生产厂家是否正确，检查其出厂合格证与补强单是否符合要求，其批号是否与合格证上的批号相符合、安定性是否合格。并且要求出厂不超过3个月，检查其抽样试验合格才能使用。砖进场后也应该进行抽样试验，检测其抗折强度、抗压强度、几何尺寸等指标是否合格，不得使用生砖与过火变形砖。严格禁止将不合格的材料用于水利水电工程施工中，若发现原材料不合格，必须返工处理。

3、加强施工过程的质量检查

施工前应该根据工程的特点事先制定工程质量检查方案与计划，在工程施工过程中，根据工程施工的进度，定期或不定期组织质量检查活动。重点排查工地上的一些不规范的施工行为，以及对工程施工质量有严重影响的因素。比如，原材料的码放是否符合要求，钢筋是否锈蚀严重，水泥存放是否垫高、覆盖，砂石料有没有泥污等等。另外还有，检查现场特殊工种是否有上岗资格证书，工人的操作是否规范、正确，各道工序的衔接是否合理等。尽量将影响质量的因素彻底排除，全方位地防治质量问题的发生。

4、隐蔽工程的质量管理

隐蔽工程指建筑物的地基、基础，堤坝的防渗墙等。隐蔽工程应严格履行验收程序。地基开挖验收：地基清理后，应及时报告，等待勘察单位、设计单位、监理单位、质量监督部门检查验收，并及时办理隐蔽验收签证手续。确认地基符合要求后，才能进行下道工序施工。防渗工程验收：深层搅拌桩在地基防渗处理中应用较广，施工质量控制难度大，应有高度的质量意识。施工中必须实行全过程控制，施工工序必须严格按照相关工艺施工要求施工，只有上一工序经自检，监理、设计单位检验符合设计要求并签署同意后，才能进入下一工序的施工。如严格控制桩位偏差、桩斜率、桩底深度、桩顶高程、单桩喷浆量和桩身强度等。

5、 加强各专业工程的施工配合

水利水电工程的施工是一项复杂系统的工作，其中有土建、给排水、电气安装等专业，各专业相辅相成，紧密联系。在施工过程中，若哪一个专业或者工种只考虑自身的工作，而忽视与其他专业的联系的话，必然会对其他工作造成影响，同样，反过来，其他专业也对本专业的施工有影响，这就造成了整个工程质量的难以控制。因此，在施工过程中各个专业应该相互配合，紧密联系。例如，土建工程的施工要为设备安装创造条件，做好预埋件的预埋工作，设备安装时也应该对已完成的土建工程加以保护，不得随意破坏。

6．工程材料、半成品的质量控制

工程施工离不开施工材料，材料包括原材料、成品、半成品、构配件，是工程质量的基础和保障，材料质量不符合要求，相应的工程质量也不可能符合标准。所以加强施工现场材料的质量控制是提高工程质量的重要前提条件。影响工程质量的因素种种情况，原材料的质量控制是最为关键的。一般水利水电工程所需材料品种多，而材料质量控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的质量控制，主要是严格检查是否有材质证明以及按照国家规范和标准及有关规定进行的试验、检验记录。特别要注重炸药库的布置和设计，火工材料、炸药的储存和运输方法必须达到国家规范和当地公安部门的有关规定。建立管理台帐、进行收、发、储、运等各环节的管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。材料质量的控制主要有以下几个方面： 掌握材料信息、优选供应厂家，合理组织材料的供应和使用，加强材料检查验收和重要材料的使用认证，防止错用或使用不合格材料。材料质量控制还应熟悉材料的质量标准、材料的性能、材料的适用范围和施工要求，要严格遵循材料的取样见证制度。

四、结语

总之，水利水电工程施工过程中的质量管理问题是一件非常复杂的问题，要想使这个问题得到完全解决，工程施工技术人员必须认真分析水利水电工程的特点，严格施工程序，加强施工管理，只有这样，才能保证水利水电施工正常、有序的进行，才能保证水利水电工程的施工质量。

参考文献：

[1] 林武君，欧逢春.水利水电工程施工质量管理存在的问题[J]. 民营科技. 2010(10)

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关键词：水利水电工程；施工；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

前言：目前我国的水利水电工程施工中存在不少问题影响施工质量，亟待解决，下面笔者根据多年工作经验，对之进行探讨，希望能对大家有所帮助。

1、水利水电工程施工特点

1.1水利水电工程施工的环境恶劣

相对来说，水利水电工程是施工环境最为恶劣的一类建设项目，施工人员除了需要承受一般工程中的日晒雨淋之外，还需要面对可能发生的地质灾害以及偏远地区落后的设备与医疗条件，这些恶劣环境对于施工方来说是极大的挑战。特别是随着我国水利水电工程建设的逐渐深入，在许多十分偏远的地区也逐渐可以看到水利施工的进行，这类地区的施工难度相对来说会更大，施工管理工作也就更加难以进行。

1.2水利水电工程的施工量重

一般水利水电工程中的施工量都非常繁重，往往需要在规定的时间内完成相应阶段的施工内容。在巨大的施工压力的影响下，水利水电工程的施工管理工作就会变得十分艰难，也很容易出现一系列的施工管理问题。在水利水电工程每一阶段的建设工作中，都制定了完成施工任务的相应时间，只有在规定的时间内完成工作内容，才能够让工程建设的进度得到保障。在巨大的施工压力的影响下，施工管理工作的难度会急剧上升。

1.3水利水电工程的施工时间长

一般水利水电工程的施工任务量不仅非常重，并且施工的时间相对来说还很长，很难在短时间内完成。特别是对于一些大型的水利水电工程来说，在一年内完工的可能性几乎为零，往往需要经过数年的时间才能够完成整项工程。漫长的工期往往会直接导致施工人员在工作上的懈怠，从而增加了施工管理的难度。

1.4水利水电工程施工专业跨度大

在水利水电工程中，所具有的工程项目包括了非常多的专业内容，涉及到土方建设、地下工作、地质勘探、高空作业以及爆破技术等方面的专业知识应用。复杂多样的专业内容，使得施工管理中所需要考虑到的问题也非常多，一旦某一专业领域的施工出现了问题，就会使整个工程都受到较大的影响。出现了问题，就会使整个工程都受到较大的影响。

2、目前我国的水利水电工程中有哪些问题

水利水电工程在施工过程中对周边环境有严格的要求，施工程序和方法要接受全方面的监控管理。即便是在如此严厉的管理中，仍然频频出现质量上的问题，这些问题大致体现在以下几个方面：

2.1施工现场的管理人员流动频繁

我国目前水利水电工程存在的最多的问题是施工现场管理人员数量不稳定，波动过大，缺少固定的专业队伍，因此在实际施工现场造成人员组织和管理无法程序化，管理强度无法提高，下层施工人员的执行力度不足，除此之外还存在许多违法违规行为，施工水平、施工质量得不到提高，目前所采用的管理模式还是旧时的管理模式，施工理念和施工管理手段落后。缺乏专业性的技术人员。

2.2施工人员的求质意识薄弱

在水利水电施工阶段，党质量和进度发生相互冲突时，管理人员大多是采用放弃质量管理，节约投资，在材料上动想法是首选。在此情况下，质量第一这个口号也只能表现在口头上，无法落实到实际工程中去，质量意识越来越薄弱。

2.3因经费不足而选择在质量上降低要求

在国内一些水利水电工程招标中，有很多刻意压低建设费用的情况，这就直接造成了施工单位经费不足的情况，从而间接导致工程质量无法提高上去，施工单位为了在有限的施工经费中完成施工项目，不得已才采取降低材料质量要求的举动，这不仅无法到达国家对水电水利工程的检查标准，更不能保证施工项目的安全性。

2.4水利水电建设项目和单向工程量成正比

从工程建设管理的角度来看，水利水电工程建设的行业特殊性决定了施工必须由专业的施工队伍来进行，但是这样就会增加成本。问题是如果采用非专业施工队伍进行施工，工程质量不能得到有效的保证。

3、水利水电工程施工问题的解决对策

质量对水利水电工程的意义十分重要，近期我国虽然在水利水电工程商投入了大量的人力物力和财力，但仍然有问题存在。只有在以下几个方面做出严格的行为要求，才会有效地提高水利水电工程的质量，以此促进水利水电工程的可持续发展。

3.1创造一个安全生产并文明施工的施工环境

水利水工程施工过程中有其特殊的特点，在工程施工过程中要具体问题具体分析，根据各个工程的实际施工特点，进行危害识别和评价，以此确保工程施工具有可操作性、针对性等提点，对风险较大的和重点预防的项目要尤为重视，要求施工人员严格按照作业指导书进行作业，没有具备安全文明施工条件的工程项目不得开始施工，要确保安全投入，安全设施标准化，创造一个文明安全的施工环境，使现场具备完善良好的文明安全施工条件。

3.2对水利水电施工工程的方法和程序进行改进

施工程序和方法是影响施工质量的关键性因素，加强对施工工序的质量控制，有助于把施工质量从事后控制转变成事前控制或过程控制，以此达到事前预防的目的。施工过程中，要避开影响施工质量的各种因素，选取一种适合工程自身的方法和工序，从而保证质量的高等和安全，创造优秀的施工条件。要严格把关各个工序进行的效果，用工序的效果来推测和检验水利水电工程的质量标准，从而做到及时掌握质量童泰，并时刻准备做出调整，在不断达到质量要求的基础上，规范水利水电工程项目的工序和设计。同时，要科学配置水利水电工程的活动要求，要把施工方式、施工器械和施工的周边环境进行严格控制，保证每道工序所出产的质量达标。

3.3加强控制影响水利水电施工工程的关键因素

对施工所用的机械设备的控制是首要目标。要保证施工机械设备的型号和参数、使用操作等都负荷标准，能够给与工程相匹配，可以很好地为工程施工服务。对材料的严格管理也不能忽视，材料的好坏对施工质量是否达标有直接的影响，因此，在一定程度上，材料是工程质量的基础，要选择合适的供货商，掌握详细真实的材料信息，健全材料取样的相关制度。不仅如此，要不断提高从业人员的素质和管理强度。要不定期对相关技术人员、管理人员、负责人进行培训，对操作人员要进行严格的考核，要做到宁缺毋滥的行事准则，以此提高水利水电工程项目相关的管理人员的管理水平和技术能力。

3.4提高施工人员素质，倡导文明施工。要提高施工人员素质，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，提高施工人员的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律水平，为文明施工奠定基础。采取措施提高施工人员的专业素质、执行效果、风险识别和方法能力等，保证他们完全具有适应生产系统要求的生理、心理条件，能够正确处理系统内各种故障及意外情况。认真勘察施工现场，规范施工流程，作业人员必须持证上岗，严格执行施工方案。管理人员分工明确，责任落实到个人。

4、结束语

水利水电工程是我国最为重要的施工工程，是关系到上亿人民的生活的民生工程，工程的好与坏，质量的达标与否都与人民的生活息息相关。在对水利水电工程的管理和监督上要做到严格把关，为人民服务，实事求是，做让人们放心的优质工程。这才能让我国的水利水电事业蓬勃发展，为祖国的美好建设添砖添瓦。

参考文献

[1]李洋华.刍议加强水利水电工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013，08.

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关键词：水利灌溉 节水措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

1、我们所说的节水农业技术体系具体指的就是在农业灌溉过程中，通过提高农业用水的利用效率，使农作物达到高产高效的措施。这一体系由很多环节组成，包括农业、水资源、工程以及管理等等，是一个综合性的体系。如果我们能够合理的使用这一体系就可以更好地提高农业用水的效率，提高单位农田面积的产量，使我国农业得到更加稳定的发展。

2、合理开发利用水资源的技术体系。我们在农业灌溉过程中通常会使用以下几种水资源，即地下水、地表水、土壤水以及经过净化处理的废水。开发水资源合理利用体系需要涉及很多工程措施，比如说机井测试改造技术、地下水合理开发利用技术以及多水源综合利用技术等等。另外，在节水农业技术体系中有一核心内容，那就是灌溉工程节水技术体系，这一体系的实施也可以提高农业节水的效果。主要包括微灌技术、喷灌技术、膜上灌技术等等。

一、节水灌溉的优势

1、经济效益方面的差距

传统的灌溉方式导致了水资源的浪费，这种方式使得作物受水量不均匀，另外，传统灌溉导致了农作物不能稳产高产，直接影响了农民的收入。现代的节能灌溉技术节约了水资源，投资少见效快，可以保证作物的产量和质量，在保证国家粮食安全的同时，也推动了我国农业生产。

2、用水量方面的差异

传统的沟畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪费现象很严重。在输送水的过程中，由于没有做好管道防渗工作，部分灌溉水会在输送的过程中渗漏蒸发，另外，传统的沟畦和漫灌是将大量的水直接浇在农田上，土壤的渗漏和地表水分的蒸发快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了严重的水资源浪费。现代的节水灌溉解决了水在输送过程中的渗漏问题，避免了水分的大量渗漏和蒸发，在灌溉的同时水被喷洒的很均匀，不会因为水量过多而使大量的水渗漏和蒸发。

3、农作物生长方面的差异

灌水量大、灌水压力高的传统沟畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易处于水量过多的状态，容易造成根部的腐烂或者病害，对作物的产量产生很大的影响。现代的节水灌溉技术采用的是喷洒灌溉，不会造成土壤和肥料的流失，保证了作物生长所需要的用水量，很大程度上避免了传统灌溉出现的土壤板结的现象，给作物的稳产提供了可靠的保证。

二、节水灌溉的相关事宜

节水灌溉的实施因为区域的不同、地形的不同以及土壤类型、作物的种类、环境、水资源的状况、经济状况、生产力水平等的差异而不同。各种节水灌溉工程技术有各自的特点，所以应按照因地制宜、具体问题具体分析的原则实施。

1、水源状况

节水灌溉首先考虑的问题便是水源，水源是根本问题。水源直接影响了灌溉工程类型选择，比如在山区的种植区，水资源量非常有限，大部分为微型水源工程，如果在这样的地区推广漫灌是不现实的，水量严重不足，因此，在山区应因地制宜，推广尽可能的喷灌、滴灌等灌溉技术。

2、水资源的合理利用

水资源的合理开发和利用技术，充分利用降水、处理水、灌溉回归水等，提取地下水，但应保证不超采，有条件的可以拦蓄河道径流，补充地下水，保持水资源的采储平衡，保持水资源的充足，在此基础上综合开发地上水和地下水。

3、采用节水技术

保护好水资源，采用节水灌溉技术，主要调整农作物的种植结构，最好种植高产耐旱的作物，另外，改进沟畦灌和漫灌技术，改进耕作技术，这些都有利于节水灌溉的实施。

4、节水灌溉要与当地生产方式相适应

节水灌溉的实施要与当地的生产方式和农业化进程相适应。由于水资源的供需矛盾的突出，促使了节水灌溉技术的发展，农业机械化和现代化进程的加快。如果当地的生产方式为为传统的农耕，或者只是靠天吃饭，不进行灌溉，上来就和当地的人说节水灌溉模式，是不能被当地人接受的，认为不切合实际。要解决农民的问题就需要从实际出发，逐渐的接受现代化的技术。

5、工程节水技术的实施

现代的工程节水主要有喷灌、微灌、管道输水、膜上灌水、渠道防渗等方式。喷灌和微灌突破了传统地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的应用空间，不再受地形、土壤等条件的影响，灌水的时间、部位、均匀度、灌水量等能比较好控制。使水资源得到了大幅度的利用，减少了浪费，还能更好的与机械化作业的现代农业相配合。管道输水和渠道防渗是提高输水效率的有效措施，减少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。

6、节水灌溉与经济条件

节水灌溉工程应由政府和农民共同投资，但投资和受益的主体是农民，国家和政府的投资是有限的，所以要提高农民的认识水平。政府要引导农民实行节水灌溉技术，但与此同时应该考虑农民的收入水平，不能为了推广而不考虑农民自己的承受能力。可以采用传统灌溉和节水灌溉相结合的措施，这样不仅推广了节水灌溉技术还可以使水的利用率提高，降低投资，为农民节省资金，便于他们接受。

三、加快发展节水灌溉的措施

1、站在可持续发展的高度，统筹考虑农业节水。目前的农业节水方式，无法根本改善缺水状况。为了抗旱保丰收和增加粮食产量，人们一方面在打更多、更深的井，另一方面节水灌溉省下的水又被用来扩大灌溉面积，并非真正意义上的资源型节水。为此，要站在可持续发展的高度，从更宏观的角度统筹考虑农业节水。因为农业节水不仅仅是一个工程问题、技术问题，而且是一个社会问题、经济问题。它涉及农业种植结构调整、农村经营方式、产业结构调整、种粮效益和农民的切身利益等诸多方面。这些问题都不是一个部门所能解决的。因此，需要多个部门密切配合，紧密协作，统筹考虑制约农业节水发展的各种因素，针对实际情况，制定出一套完整的切实可行的节水农业技术体系。

2、合理规划。灌区的地面水利用包括区内拦蓄与区外引水系统，通过分析可以获得多年的可供水资源过程。灌区地下潜水层可视为一个调节水库，其补给量包括降雨补给，渠道、排水沟渗漏补给，区外地下水侧向补给，区内地下水越层补给以及人工回灌等；其消耗量包括蒸发、出流与开采。两种水源统一调度，可按区域均衡法或地下水非稳定流方法进行均衡分析；在一定的开采布局条件下，以确定合理的开采强度，或在一定开采强度下确定地表水对地下水的补给量及相应的补给区域，或根据补给方式和开采强度确定区域内开采布局。在冲积平原或河流的中下游，地下水位较高，外引水源可靠性低时，当然要发展井灌，以井补渠；若地下水严重超采，就要减少用水或统一控制上游引水，修建当地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一个灌区内，地面水、地下水的动态规律也不同，或者上游井渠结合，以渠为主，下游井渠结合，以井为主。

3、建立农业节水补助资金制度，加大农业节水投资力度。现行的农业节水工程投资主要靠集体出资，农民筹资，国家补助建设。工程一次性投资较大，国家补助资金却很少，大部分资金需要农民自筹解决。而大部分地方群众还不富裕，很难拿出更多的钱来搞农业节水工程。因此，各级政府要把农业节水工作纳人重要议事日程，形成一种制度，从政策、资金等方面加大扶持力度，从而确立农业节水的重要性，引导全社会都来关心水、爱惜水、保护水。

参考文献：

1 李远华，倪文进，张玉欣 21世纪初期我国农业节水的目标与任务 中国农村水利水电2001（11）

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关键字：水利工程质量管理；问题；对策

中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

随着经济社会的快速发展，我国水利事业建设取得了明显进步。水利工程对于水利资源的有效开发，对于预防旱涝自然灾害的发生具有重要意义。三十多年来我国的水利建设迅猛发展。当前随着人们生活水平的显著提高，人们的能源需求形势日益紧张，在这样的背景下加强水利工程建设管理的研究有重要意义。我县在水利工程建设过程中经常会产生一系列问题，在管理过程中遇到的问题主要表现在制度不健全、人员素质不过关等几个方面。在国家对水利要求越来越高的背景下加强对这些问题的研究，提升水利自身的建设管理水平是实现水利工程长远发展的必然选择。

二、我县水利工程质量管理存在的问题

（一）设计质量不高

设计文件是工程保障质量之基础，然而当前的设计质量无法得到保障，在进行设计时时常出现几个问题。第一，设计人员到达现场的次数不够，实际的施工图纸和实际情况不相符。部分设计人员经验不足, 设计因素考虑不周, 简单套用、照搬照抄类似工程项目设计图纸; 三是设计方案比选不充分,工程结构布局不合理,设计深度不够;三是设计质量缺乏有效监督,未按规定开展专家审查工作。这些问题的存在使得工程质量难以得到保障。随着社会经济不断发展，这些问题的存在会使得施工质量难以保障，在施工中应该做好管理工作。这是保障质量之核心工作，管理工作应该从施工最初到施工完毕，每个环节都要进行管理，这才更好的保障施工质量。施工质量和人们生活和经济建设有着紧密相关。

（二）水利资金管理不到位

资金管理是水利工程管理的重点，做好水利资金管理是保证水利工程顺利施工的重要措施。水利工程本身的建设费用较高，施工难度也较大，在施工过程中如何保证资金到位是一个关键问题。当前水利工程建设主要是通过政府拨款的形式来支持水利工程建设，资金在下放过程中经过层层剥皮，最终会导致建设资金严重不足。这个问题值得我们深思。

（三）管理制度不规范

当前水利工程管理中存在的主要问题就是管理制度不规范，不完善。在水利工程招投标阶段不能够认真贯彻落实招投标工作的基本原则，中标单位在建设过程中存在转包行为。工程监理制度不完善，监理不到位，力度不够严重影响工程监理质量。最后就是合同管理不够规范。在制作合同的时候，对于重要内容没有进行详细规定，结果事后屡屡导致存在着合同履行不到位的问题。工程施工建设纠纷也普遍存在，这对于今后的水利工程建设显然是不利的。在今后施工过程中必须要高度重视这个问题。

（四）项目法人行为不规范

虽然项目法人责任制已经有明确规定，这是工程建设核心。但是在实践管理过程中，存在诸多问题。法人制度不够规范，管理方法不够科学等等。这些问题严重的影响了工程建设质量。最常出现的问题是：有的项目法人成立不够规范，机构人员组建不合理，当工作任务分配下来时，责任主体不够明确。开展工作时，违背了建设程序。随意的进行压缩工程时间，导致工程质量下降。法人相关责任制度没有落实到位，人员在进行管理时，责任意识比较淡薄，加之经费建设不到位，会变相的让施工单位垫付，这样就会影响成本支出，导致质量问题出现。

三、我县水利工程质量管理存在的问题应对措施

（一）严格落实项目法人责任制，完善各项规章管理制度

工程人员需要根据国家有关规定来选取那些技术过硬，责任心较强并懂得管理的人才作为项目法人。在实际施工过程中要不断完善内部管理制度。要不断完善管理责任制，要把水利工程管理的责任落实到每个工程管理人员身上，只有这样才能充分调动员工的积极性。在今后管理过程中工程人员必须要完善各项规章制度。在工程招投标阶段要规范招投标的程序，要严格落实招投标的各项基本原则，加强对招投标的监督，在实际工作过程中要坚决杜绝围标、串标等行为。在施工阶段要加强对施工监理人员的资质管理，监理人员只有在具备了相关资质之后才能上岗。要不断提升监理人员自身素质。最后是要加强合同管理，在合同管理过程中要科学预测工程实际施工过程中可能遇到的一系列问题，。提前做好规定，这是避免纠纷的重要措施。要健全资金管理机制，要从多方筹集资金，从而保证工程顺利施工。水利工程管理的重点是质量管理，质量管理是核心。在实际管理过程中要根据现场的实际条件来不断完善质量管理的各项制度。要采取多种措施来进行针对性的质量控制。

（二）健全质量保证体系，抓好施工质量管理

建设单位做好质量管理工作，建设单位应该基于相关的要求和规定建立起健全的质量保障体系，严格遵守基本的建设程序。根据工程特点和工程技术要求开展工作。在施工阶段，做好合理造价、做好合理投标以及合理建设工作。施工进行中，监理单位质量管理工作开展也应该同步进行，监理单位应该根据承担监理任务，应该从根据监理合同需求，做好现场的监理工作。相应的人员，设备都应该到位。认真的审查组织设计还有技术措施，进行工程质量检测时，需要从施工整个环节进行。同时，还需要对进场材料进行处理，做好设备质量把关工作，一些不符合材料和设备需求的材料不能在进场中使用。

（三）高质量完成设计工作，加强监理执行力度

设计工作开展时，应该将现场和图纸设计相对比，相互结合使用。需要在内部实施审查制度。常见的审查工作有，可行性研究。在初步设计时，需要上交专门的部门，查看这个设计是否合理，是否符合施工需求。设计院还应该组建起专家组，进行施工现场勘察，查看设计方案存在的漏洞。设计方案的深度是否符合需求，是否满足相关条文需求。如果不满足需求，应该进行修改和晚上，做好补充工作。这是工程质量之有效保障，也是投资之有效保障。监理单位应该根据相关的程序文件进行合理的分配设备和分配人员，这些人员的工作职责应该明确。做好了合理分工，可以正确的使用监理权利开展工作。正确的使用监理权利和职责，可以更好的保障工程。施工单位应该具备健全的质量管理体系，从自身队伍出发做好相关的管理工作。在制订质量管理相关制度前提下，可以严格的把握质量管，更好的确定了保障体系和进度。另外，外部监督工作也应该同步进行，需要加大监督检查力度，保障水利工程应该符合需求。当质量得到保障时才，才更好的推动施工顺利进行。

结束语

随着我国经济社会的快速发展，我国的水利工程建设将会取得快速发展。当前在水利工程建设管理过程中会遇到一系列问题，这些问题严重影响到了工程施工。本文详细分析了我县当前水利工程建设过程中存在的问题，最后提出了针对性措施。在今后工作过程中应该不断加强这方面的研究。

参考文献

[1]张西锋．当前水利水电工程建设管理问题及对策探析[J].新西部(下半月)。2010．(08)．

[2]封茂林，李勇．我国大型水利水电工程建设管理[J].集团经济研究，2011，(28)．

篇6

关键词：水利水电；施工现场；管理工作

Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management

中图分类号：TV5文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1水利水电工程建筑施工现场管理的现状

水利水电工程施工现场管理工作主要是指以完善的组织结构架构为基础，运用科学的、规范的管理方法，对施工现场中的各项施工环节和生产要素进行有计划。有组织的协调与控制工作，保障工程项目顺利施工和施工质量符合标准要求。伴随着我国经济的快速增长水利水电工程建筑工程虽然取得了一些可喜的成就，但是对于施工现场的安全管理仍然存在较多问题，以下就对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析。

1.1水利水电工程建筑施工现场的安全意识薄弱

水利水电工程建筑施工现场的安全管理应该在整个施工管理中处于核心地位，但是一些企业由于片面的追求利益的最大化，盲目的抢工期、赶超工程进度，完全不重视甚至忽略了水利水电工程建筑施工现场的安全管理，从而导致了在具体的施工操作上没有配备相应的安全管理措施，导致违规作业以及超负荷作业的现象非常普遍，这样一来，不仅对施工人员的身体健康产生不良的影响，而且由于长期处在疲劳施工的状态下，对水利水电工程建筑施工的质量也埋下了一定的安全隐患。对一个水利水电工程建筑项目来说，过分的强调水利水电工程建筑的施工进度、赶超工期，还会引发许多不确定因素，例如水利水电工程建筑施工的材料供应，盲目的赶超工期加大了建筑材料的需求量，而此时一旦在供应链上存在短缺，就会给一些投机分子有机可乘，因此也就无法避免偷工减料的问题发生。再加上对施工现场的安全意识的淡薄，并没有对水利水电工程建筑施工现场的工作人员进行系统的安全教育以及安全考试审核，安全技术交底工作不细致甚至不存在工种交底以及施工方案的交底，忽略对工作人员的安全防护工作，例如作业现场产生的粉尘对对工作人员的危害极大，因此必须配备足够的防尘口罩等个体防护用品。

1.2水利水电工程建筑施工现场的安全管理机制不完善

水利水电工程建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低以及效益的好坏，都与施工现场管理水平息息相关。现阶段普遍存在一些水利水电工程建筑施工单位现场管理极为混乱、施工无计划、不按标准执行、不执行有关的规章制度等这些情况严重地制约了建筑企业生产力的发展。在施工现场中工作负责人分配任务不够明确，分工不够细致，没有设置相应的施工现场管理机构，没有成立相关的领导小组和工作负责人，没有明确整个水利水电工程建筑施工的责任制，使检查施工现场的工作不能得到很好的落实和贯彻，所以整个施工过程在组织以及制度上也就得不到可靠保证，而且工人素质低，也妨碍了水利水电工程建筑施工现场的安全管理。总之，水利水电工程建筑施工只有重视优化施工现场的管理机制，提高管理人员的安全意识和水平，也才能最终实现水利水电工程建筑走向安全生产的道路。

1.3监理工作不规范

水利水电工程建筑施工现场的监理工作不规范，也容易导致施工现场出现一系列的安全问题。水利水电工程建筑施工现场的监理工作包括从项目立项到工程建成的全过程监理。由于目前在水利水电工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段实施监理尚不成熟，需要进一步探索完善，现行监理规范适用范围仅限于水利工程施工阶段的监理工作，包括施工准备、施工实施和保修期监理工作。由于许多从事水利水电工程建筑施工质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质，专业素质很低，监管水平也很差，对待安全管理工作的责任心不强，缺乏职业道德。这些都严重影响到了水利水电工程建筑施工现场的安全监管工作。再加上业主在招投标、合同履行、工程分包等过程中的随意性较大，使水利水电工程建筑施工现场的监理工作无法按照规范执行，再加上项目前期的投资决策以及勘察设计阶段没有正规的监理单位介入，更加容易引发水利水电工程建筑施工现场出现安全隐患。

2强化现场安全管理的措施

通过对水利水电工程建筑施工现场安全管理的现状进行分析可知，提升建筑施工现场的安全管理的关键在以意识上的重视程度以及规范化的管理体系，只有通过加强现场管理的安全措施，提高水利水电工程建筑施工现场的安全管理的水平以及施工质量，才能使水利水电工程建筑施工获取相应经济以及社会效益。以下就对强化水利水电工程建筑施工现场的安全管理措施进行探析。

2.1强化安全管理的意识

水利水电工程建筑施工现场安全管理可以划分为安全管理、质量管理、进度管理、成本管理以及风险管理等。虽然各类别的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意识管理为基础，因此需要在各个环节加强安全管理意识。意识具有主观能动性，通过提升现场管理人员的意识将安全管理理念运用到施工现场的每一个细节当中，对所有施工人员进行施工安全教育培训并且进行考试，未通过者一律不许上岗，从而可以有效地提高施工人员的安全防范意识，更好的保护好一线工作者的人身安全。严格贯彻落实安全管理责任制，分层分部门建立安全管理监督体系，具备完善的建筑项目现场施工管理制度，确立安全责任制、方案编制审查制度以及安全考核制度等；具体的施工单位要做好安全检查记录，并且具备对突发安全事故及时处理的应变能力。

2.2项目现场施工要合理控制管理风险

由于水利水电工程建筑施工现场涉及的专业及工种和岗位复杂众多，容易产生安全管理漏洞，而施工现场的一切施工活动和管理工作都是由现场人员去实现，由于人的主观能动性也导致安全管理工作具有不确定性以及未可预知性等特点，所以在水利水电工程建筑施工现场的安全管理中要合理控制管理上存在的风险因素。认真分析以往存在安全管理过失，查找发生问题的根源并且总结经验教训，然后对安全管理工作进行优化调整，将安全管理风险降到最低。此外还需要提升水利水电工程建筑施工现场的所有工作人员的积极性，创造性，共同参与安全管理，激发全员的积极性、主动性以及责任感，充分发挥其加强水利水电工程建筑施工现场安全管理的主体作用，并且加强水利水电工程建筑施工现场突发性事故的处理应变能力，面对突发状况能够在第一时间编制出应急处置方案，避免事故干扰正常的建筑施工。

2.3项目施工过程要防止生产事故

水利水电工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度长，这也使得现场的安全管理工作需要持之以恒的坚持执行，努力做到善始善终。同时还应该注意的是，作为水利水电工程建筑施工现场的安全管理负责人，必须具备较高的职业素养，对待施工现场的每一项工作都能够进行科学合理的划分，对一线操作人员、施工机械以及各类器具的实行动态管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任务上的计划性。合理安排人员工作，合理安排作息时间，做到张弛有度、劳逸结合的科学施工。各级部门要加强质量法制教育，把提高劳动者的法律意识作为安全管理的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善水利水电工程建筑施工的现场安全管理激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。除此以外，还需要相关工作者对水利水电工程建筑施工的现场安全管理工作中存在的问题进行深入探讨、分析、研究，提出更加实用并且符合我国实际国情的安全管理措施，通过科学技术确定水利水电工程建筑施工的现场安全管理的措施和目标，完善水利水电工程建筑施工现场安全管理监理机制以及管理体系，继续加强水利水电工程建筑施工的安全管理工作，优化水利水电工程建筑施工现场的安全管理制度，从而全面提升我国水利水电工程建筑的施工质量。

3结束语

综上所述，随着社会的不断进步，水利水电工程建筑施工质量虽然有着显著提高，但是在建筑施工现场安全管理方面还存在着很多漏洞。建筑施工现场安全管理起伏波动较大，提高速度极为缓慢，所以我们绝不能因为任何原因而忽视它，优良的施工质量需要业主、监理和施工方的共同努力来争取。除以此外，水利工程建设的各单位也要积极推行全面的施工现场安全管理措施，采用先进的施工现场安全管理模式以及手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，从而带动水利水电工程建筑施工现场安全管理质量的全面提升。

参考文献：

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[3]刘洪俊.水利水电工程项目管理与造价控制[J].水利水电工程造价,2001,(01).

篇7

1 招标工程管理

1.1 分标方案制定一个切实可行的分标方案，是业主单位真正意义上进行工程项目造价控制的开始。在制定分标方案时，业主应充分与工程设计单位进行沟通，使业主的想法在技术上得到支持，同时还要考虑以下几个主要问题：

（1）首先，各标段间尽可能避免施工干扰，标段之间尽可能做到相对独立、责任界线清晰。

（2）其次，将施工技术相近和专业性较强的工程项目应作为一个标段，这样不仅可减少施工设备和人员，还可保证工程质量。

（3）第三，考虑临时建筑和永久设施相结合的原则。这一方面可少占耕地，另一方面可保证工期、减少临时工程投资。

分标方案实际上是对工程项目管理目标的分解和落实，做好分标方案对招标管理工作具有十分重要的指导意义。

1.2 严把资格预审关，认真评审招标文件鉴于水利工程自身的特点，现在水利工程项目的招标方式一般采取公开招标或者邀请招标（至少3家）。业主在招标时，应主要从企业资质、业绩、信誉、设备、技术力量、施工管理水平等方面对企业进行考查了解，严格把好资格预审关。凡是资质、业绩不够或者信誉不好的企业不能作为投标单位参与投标。招标文件不仅是投标单位投标报价的基础，也是评标和双方签订合同的主要依据，因此认真对招标文件进行评审就显得尤其重要。

一般在咨询单位提供正式招标文件前，业主应根据工程的实际，组织有关专家、专业技术人员、概预算人员认真对标书进行评审。如对标书的商务部分评审时就应注意以下问题：

（1）审查所采用的施工合同和招标文件示范文本是否符合国家有关规定，是否结合工程实际情况对专用合同条款进行了修改和补充。

（2）审查专用合同条款中的承包范围与工程量清单及技术条款要求是否一致。

（3）明确主要材料的采购及单价。主要材料是由业主供应或投标单位自行采购必须在标书中明确，若是由业主供应，须明确供应价格、卸车费、保管费和交货地点等。

（4）审查合同条款中的付款方式是否符合规定，业主可以通过此项条款来减少财务费用、规避及降低合同风险。

2 加强现场管理，控制费用增加虽然合同文件是业主单位进行造价控制管理及承包商在施工中须共同遵守的主要法律依据，是水利工程项目实施的强制性文件，但由于水利工程施工中受水文地质条件、设计变更、施工措施等不确定因素影响较大。因此仅靠合同文件来管理和控制工程造价是远远不够的，必须结合工程的实际进行分解和细化。

2.1 对主要目标进行分解落实在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，在工程实施中还必须依据合同文件和工程的实际进展情况对合同文件中的大目标进行具体化、分解和落实，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做后，在工程施工过程中就可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。

2.2 优化技术措施合理组织施工施工单位在投标时所提出的技术措施和施工方案，是为响应招标文件对工期和进度要求而制定的，往往与中标后实际实施的技术措施和施工方案不完全一致。因此，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。

2.3 加强现场设计代表的管理，严把设计变更关水利工程建设因其自身的复杂性和不可预见性，在实施过程中不可避免地会发生或多或少的设计变更。究其原因大多是因水文地质、施工、设计和气象等因素的变化而造成，但不论设计变更是什么原因，都要注意掌握好如下几点：（1）设计变更一般是越早越好，即使有损失也很有限，但要坚决避免施工后再变更。这不仅对已施工的工程会造成较大的损失和浪费，而且工期和质量也得不到保证；（2）要求设计院在变更设计中尽可能使用招标文件中已有单价的项目；（3）对涉及新增单价的变更应严格审查其必要性、合理性，把新增单价的数量降到最低。对现场设计代表进行管理是项目成本管理的一个重要组成部分。应严格控制设计变更，使设计变更增加的费用最小。

鉴于此，业主的现场管理人员必须主动与设计人员加强沟通和协调，对施工过程中可能出现的问 题要有预见性；同时，现场设计代表和工程技术人员在制定变更方案时，也要加强与概预算人员沟通，进行技术经济比较，选择一个既科学又经济可行的解决方案。对必要的变更，尤其是涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、监理和建设单位代表共同签字，做到先算账、后花钱。

3 加强结算管理，严格把好审核关在水利工程实施过程中，业主往往是希望“投资少、效益高”，而承包商的想法却恰恰相反，因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧。为减少双方的分歧应从以下几方面严格把关。

3.1 分级控制、严格把关（1）监理要熟悉图纸及工程量计算规则，对于未按图纸或设计变更要求执行的签证工程量一律核减；对施工单位上报的工程量计算式和材料明细表仔细核对，计算尺寸与竣工图纸不相符的要修正并防止计算错误。总之，工程量的复核和计算一定要做到客观、公正、合理，准确；（2）现场业主代表根据合同条款的规定，凡是已，明确包含的费用、风险等，未按合同条款履行的一律予以核减；要分清标段之间的范围，施工交叉标段的项目名称不能重复计费，同时要特别注意变换名称重复报量的情况；（3）结算审核小组对套用定额、取费、主要单价及补偿（索赔）等作重点审核：一方面对新增单价的定额套用是否合理，取费、价格调整是否正确，是否符合合同文件规定等要仔细核对（尤其是对投标报价时费率下浮或总价下浮的工程，结算时对变更或新增项目是否同比例下浮等方面进行重点复核）；另一方面，由于水利工程建设的复杂性和受工期、施工干扰、气候等影响可转化为价款责任的影响，承包商会向发包方提出索赔（或补偿）要求，发包方根据合同条款及提供的事实依据可承担或部分承担相应的工期和费用。当然，发包方也可采取反索赔来维护自己的合法权益，但在实际工作中，由于多方面的原因，反索赔工作往往是业主控制工程造价中最薄弱的环节之一。

3.2 实行结算会签制审核组完成结算报告，首先要充分听取施工单位的意见，以求双方尽可能达成一致。但对工程量变化大、新增的项目要请设计及监理工程师作特别的说明或完善相关手续；然后再由业主单位的各部门（工程技术、财务和法律部门）进行会签，充分听取各方面的意见，确保工程结算公平、公正、合法。

4 结束语

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农村实行家庭承包责任制后，农村集体逐步退出了小型农田水利工程管理的主置，政府也未能及时进行田间工程改造，造成工程投资与管理主体缺位。加之长期以来投入严重不足，以往小型农田水利工程建设与维护除了靠少量的财政资金补助处，主要靠受益区农民投工投劳。农村实行税费改革后取消了“两工”（劳动积累工和义务工），农田水利建设的农民投入部分急剧减少，工程老化失修加剧，功能衰减严重。小型农田水利工程管理体制改革和农民用水户参与灌溉管理也有了较大进展。但是，无论小型农田水利工程的投入、建设速度，还是管理体制改革之进展，都与实际需要相差太远。

2.当前水利工程存在的主要问题

2.1工程设计

2.1.1前期工作欠缺

我省小型农田水利工程大多建成年代久远，坝为土坝，渠为土渠，建设及管理比较粗放，资料档案缺乏有效的管护，基本上都没有进行专业设计，更不上资料的保存。另一方面，工程建设存在很大的盲目性、随意性，工程重复建设多、半拉子工程多，基本没有相关建设档案资料。由此导致工程现状资料相对混乱，真实有效资料数据严重匮乏，这给以后的规划与设计工作带来很大的困难。这就容易导致基础资料的真实性、合理性较差，也影响了设计成果的准确性与合理性。

2.1.2设计标准不一

目前，水利工程实施部门多，各部门在进行小型农田水利工程改造中普遍都存在设计标准不一致的现象，设计流量、断面面积、衬砌厚度、衬砌超高、垫层厚度等取值没有按照规范规定值，凭设计人员经验及常规进行设计，如渠道过水断面采用原有土地渠过水断面而不经计算，水池墙体单薄，存在着一定的安全隐患，或者是经济较浪费等情况。

2.1.3缺乏方案比较

对于小型农田水利工程建设的设计，目前有的设计方案缺乏比较，有的设计比较方案存在明显问题甚至不可行。根据规范要求，在初步设计阶段必须进行多方案比较，选择多种技术上可行和经济上合理的方案进行比较，计算各比较方案的工程量及投资，从满足工程功能要求如设计流量、水位，以及施工管理、等方面评价各方案的优缺点，为确定合理的设计方案提供决策依据。

2.2工程施工

2.2.1技术力量薄弱，管理难度大

小型农田水利工程具有点多、线长、面广等特点，加之水利工程实施部门多，普遍存在技术人员少，专业技术力量薄弱，而小型农田水利工程改造工期要求又紧（秋收后才能开始建设，必须在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、质量控制等方面存在困难较多，管理难度大。

2.2.2质量意识淡薄，监管体系不全

近年来工程建设任务重，管理经验欠缺，没有形成完整的小型农田水利工程管理体系，机构不健全，制度不完善，管理责任没有落到实处。由此导致工程建设中缺乏必要的质量监督，无工程监理人员等情况，致使工程质量得不到保障，影响工程效益的充分发挥。

2.3产权管理与工程养护

2.3.1工程产权不明确，管理体制不顺

小型水利工程在都是由国家投资与群众投劳相结合建成的。20世纪80年代，随着农村家庭联产承包经营制度的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，以往计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，工程产权不明，管护责任不清，建管互相脱节，管理上出现“无人问津”的现象。

2.3.2养护经费不足

因小型水利工程量、面广、线长，国家投入少，受益农户及管理单位也无力投入，致使工程得不到及时的维护养护，工程老化抢修、破损严重，效益不能充分发挥。

3.解决对策

3.1加大工作力度，做好前期工作

搞好小型农田水利工程建设，是改善农业生产基本条件，增强抗御自然灾害能力，提高土地生产效率的主要措施，也是促进农村经济发展、加快新农村建设的主要措施。要搞好小型农田水利工程建设就必须做到以下几点：

3.1.1增加资金投入，做好前期工作

各级财政，是设区市、县（市、区）两级财政，应拿出一定的资金用于小型农田水利工程规划、科研等前期工作（中央、省级投入主要用在主体工程上）。要安排足够的人力、财力，尽早做好小型农田水利工程的调查、勘测、科研等工作，确保工程现状数据、资料的可靠性，为以后编制科学、合理、高效的改造设计方案打下良好的基础。

3.1.2加强技术人员培训

基层水利部门可以采取派出去、请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平。

3.2规范设计，提高设计水平

3.2.1严格方案审查制度

小型农田灌溉工程分布广，工程技术种类繁多，为使小型农田水利工程工作高效、科学、合理地进行，使得工程设计在经济、技术以及在资源利用方面充分可行的优化，必须严格衽方案审查制度。通过相关专业的、有经验的专家针对小型农田水利工程的特点，在工程规划布局、建设程序等方面提出合理化建设，并依据各种不同的工程条件提出合理化建议，并依据各种不同的工程条件提出各种小型建筑物定型设计，如渠墙、渡槽及滑坡地段的处理等。

3.2.2主要建设项目必须进行多方案比较

对于小型农田水利工程建设，渠道衬砌是工程改选的主要内容，因此，工程方案比较也主要是衬砌方式的比较，包括渠道衬砌形式、厚度及超高等。

3.2.3严格执行设计资质证制度

依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保具有一定设计资质的水利工程的设计单位进行工程设计，对不符合要求的不予审查。

3.3加强监督，确保工程质量

3.3.1严格执行工程招标制度

所有审批的工程，必须经行政主管部门招标办批准后，按照基本建设程序，严格按招标规定与招标程序进行工程施工招投标。

3.3.2实行工程监理制度

工程建设业主要委托具有资质的监理单位对工程施工进行监理。主要项目施工必须严格执行相应的施工规范，监理人员要运用质量谁与否权对施工单位进行检查并指导，督促施工单位建立健全保证体系并使之正常运转，以确保每一道工序、每一个环节质量合格。要建立完善的小型农田水利工程施工、检查、验收等制度，保证工程建设和维护的质量。

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关键词：水利水电工程；质量监督；思索；探讨

Abstract: Water conservancy and hydropower engineering quality supervision requires the joint efforts of all the participants of the project construction, efforts to implement only by strengthening management on all aspects and the quality supervision, fully meet the quality requirements, in order to improve the quality of supervision and the level of water conservancy and Hydropower Engineering, water conservancy and hydropower engineering is high quality implementation. The article summarizes the status and effect of development, quality supervision work of water conservancy and Hydropower Engineering, factors play on function of quality supervisory control of project development process of the work of thinking and discussion, and puts forward the solving measures, suggestions.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; quality supervision; thinking; explore

中图分类号：TV

国务院制定的《质量振兴纲要(1996～2010 年) 》规定：“强化质量监督。加强对重点行业、重点产品和重点建设项目以及城乡住房的质量监督”，国务院颁发的《建设工程质量管理条例》第七章第四十三条明确规定：“国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理”。水利部《水利工程质量监督管理规定》对水利工程质量监督机构性质、职责、依据、内容、权限及手段等都作了明确的规定。这些都规范了水利工程质量监督工作，为水利工程质量监督工作提供了法规依据。水利工程实施质量监督制度自实施以来，尤其是近10年以来，在规范水利工程建设管理，确保工程质量等方面，发挥了巨大作用。与此同时，随着我国经济建设的飞速发展和水利建设市场的逐步发育完善，各地水利工程质量监督工作中的不足和差距也日趋显现。就如何进一步规范水利工程质量监督工作，解决质量监督工作中存在的问题是值得深思与探讨的。

1 水利工程质量监督发展及现状

我国水利工程质量监督制度的形成及发展大致经历了三个阶段：第一阶段：形成阶段(1986~1988 年) 。在此阶段，行成了水利工程质量监督初期的一些制度与规定，部、省相继成立了质量监督机构，开展了质量监督工作，水利工程质量监督制度正式形成；第二阶段： 发展阶段（1989~1997年）。在此阶段，进一步明确了水利工程质量监督机构的性质，对水利工程质量监督的管理体制、质量监督机构的职责和权限、质量监督人员、监督费用、质量检测、奖罚等作了明确规定。水利部先后出台了几部有关技术标准、规程等，完善了水利工程各单元工程质量评定标准，了《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》（SL 176- 1996），规范了水利水电工程施工质量评定工作，对加强水利水电建设质量管理，保证工程施工质量，进一步规范水利水电工程质量监督工作起到了很大的促进作用。第三阶段：逐步完善阶段（1997年至今）。在这一阶段，水利部了《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第 9 号）及 《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）等一系列规程、规范及规范性文件，这些规定、规程、规范的出台，为水利水电工程质量监督工作提供了更为坚实的基础。

通过20年的发展，一个机构建立健全，制度逐步完善，手段日趋有效的水利工程质量监督网络为确保水利工程质量显示出巨大的成效。监督面也逐步扩大。以浙江为例，质量监督覆盖了所有水利水电工程，包括政府投资的防洪水库、水库除险加固、城市防洪工程，甚至还了近几年逐步升温的各类民营投资的水电工程项目。

监督效果：（1）建立健全了质量管理体制。实行了建设单位全面负责，监理控制，施工保证和政府监督相结合的质量管理体制；（2）规范了参建各方的质量行为。督促建设监理单位建立并完善质量检查体系、施工单位建立健全质量保证体系。督促工程参建各方严格遵守质量法规及政府规章，严格执行工程建设 “项目法人制，建设监理制，招投标制及合同管理制”；严格按照规程规范、技术标准，强制性标准和经批准的设计文件进行工程建设；（3） 保证了工程建设实体质量。通过对原材料、中间产品、金属结构、机电设备安装、各类构配件等的检查监督，对项目划分的监督，对单元工程、分部工程、单位工程的检查监督，对验收评定的检查监督，杜绝了不合格工程的产生；（4）推动了施工企业加强管理与提高生产工艺水平。通过对工程质量的监督检查，促进水利水电施工企业建立健全质量管理体系，建立现代企业管理制度，提高了生产力水平。

2 存在问题及解决措施、建议

在水利水电工程质量监督发挥着不可替代作用的同时，也发现了一些阻碍监督职能发挥和影响监督效果的因素，这些因素制约了水利水电工程质量监督工作的进一步发展。

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关键词：水利工程；设计；概预算；编制

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水利工程建设关系到国家的水利事业的可持续发展。水利工程概预算作为水利工程项目的指导性文件，其编制状况直接影响到水利工程的投资决策、成本控制与管理。伴随着现代工程造价管理体系的完善、计价方法与计价依据的改革，现代的水利水电工程概预算已经由原来传统的指令性文件演变为指导性文件。作为工程指导性文件的概预算，其科学的编制可以有效的节约工程资金投入，降低工程造价，还能有效的控制成本，对水利工程意义重大，是水利工程管理的重要组成部分。

设计阶段概预算编制的重要性

工程概预算是指对各类价格进行编制预测以拟建工程造价。按照编制阶段、编制依据、编制目的等不同的标准，可以将概预算划分为设计概算、施工图预算、施工预算等不同类型。其中设计概算是指设计单位在投资估算控制下根据初步设计方案及说明制定的概算定额及各项收费标准，其实就是按照设计要求对工程造价进行的概略估算，它是工程项目投资的最高限额；施工图预算又叫施工图设计预算，是设计单位完成工程设计工作后进行的建筑安装工程造价编制，它应控制在设计概算确定的造价之内；施工预算是指施工单位在施工阶段，根据施工定额、单位施工组织设计、工程施工方案、工程成本技术组织措施等，对完成一个单位工程中所需的人工、材料、机械消耗量及其相应费用进行的计算与确定。

水利工程项目是保障我国水利疏通、运输及水电开发的关键工程。水利工程设计阶段的概预算编制是整个项目工程的指导性文件，对工程项目的开展具有重要的指导意义。水利工程概预算是施工技术、施工管理、财务管理等的基础。做好设计阶段的概预算编制工作是工程项目投资决策与管理的关键，概预算编制是水利工程施工单位与投资单位进行成本监督的重要依据。有效的概预算编制可以为工程项目相关的企业提供科学的成本管理，进而提高工程利润，调动企业综合管理的积极性，促进企业的健康发展。

概预算编制存在的问题

当前概预算编制工作中出现了一系列问题，严重影响了工程的质量，并造成施工造价过高等问题。概预算编制存在的问题主要表现在以下几个方面。

概预算编制过程中，编制依据参考不严格的现象较为严重，甚至还出现了编制依据缺失的现象。概预算编制是有施工方案等作为编制依据的，施工方案等能够在制定概预算编制时提供依据，是基础性的环节，但是有些水利水电工程在概预算编制过程中却并未参考依据，严重影响了概预算的科学合理性。

诸如编制依据缺失的问题的还有编制步骤不严格，综合评估体系不到位等，这些问题都影响到了概预算作为指导性文件的全面性与科学性。其中最严重的是概预算编制时会采用的抽签定标法，这种方法的运用影响了概预算的客观性，在无形中增加了概预算制定过程中的主观因素。

以上的问题从本质上还是项目单位对概预算编制工作的重视程度不足。

加强概预算编制的措施

水利工程概预算编制是设计文件的重要组成部分，它决定着工程的结构设计与管理工作。作为建设管理工程的依据，概预算编制必须在质量上严格把关。做好概预算编制质量工作需要以下几个方面的加强措施。

第一是选择正确的编制依据。概预算编制的依据是有严格规定的，否则将会影响到概预算编制的质量。选择概预算编制必须遵循国家、国家水利部门、地方主管部门制定颁布的相关法律法规。此外概预算编制参照的依据文件还包括当地政府或职能机构的补充性规定及相关文件。

第二是在熟悉工程设计图的基础上，制定准确的概预算编制。熟悉设计资料是编制人员进行编制工作的前提。编制人员需要熟练掌握设计资料、设计结构及设计意图，在认真核对设计图纸与相关项目表格基础上，开始项目的概预算编制。期间概预算编制人员如果发现设计图纸中的工程细节条目与预算编制不一致时，需要对设计图纸做进一步的计算与补充，对设计文件上涉及到的施工方案进行必要的补充完善。

第三，概预算编制过程中要加强设计图纸的参考程度，概预算编制人员要依据设计图纸进行准确计算。概预算编制中不仅包括设计图纸罗列的项目预算，还要对设计图纸中未涉及到的但在实际的项目施工中可能发生的项目进行预算编制。因此概预算编制人员要结合自身的工作经验，运用概预算的专业知识进行全面的概预算编制。

第四，工程施工前进行外业资料的调查，外业资料调查工作关系到概预算编制的质量。外业资料的调查需要与水利工程外业勘察同步进行，在外业资料调查时要做到全面，将调查资料覆盖到与水利工程相关的所有资料。编制人员要正确掌握水利施工设备、施工规格等各方面的知识，并了解基本的施工物件的价格，以方便预算编制时使用。此外，概预算编制人员明确有关设备材料预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等。

第五，加强施工方案的分析，所谓施工方案就是按照科学且经济的原则确立的项目施工的施工工序与方法。施工方案中会确定相关施工机械与施工条件，研究分析施工方案可以帮助概预算人员了解施工中可能用到的工具、机械等，进而将这些在施工方案中用到的物件纳入概预算编制的范围。

第六，施工环节要伴随概预算不断调整。水利水电建设项目具有工程规模大、涉及面广、工期长、地质条件复杂、技术要求高等特点。这些特点就要求概预算编制符合有关规定的要求，并加大审查。在工程建设中针对超出概预算控制投资的部分将随时补充进概预算编制中。

结语：

水利工程具有受力条件复杂、工程量大、工程周期长的特点，这就加大了设计阶段的概预算制定的难度。当前概预算的制定工作中，在编制依据、编制步骤、评估体系方面都存在着问题，针对问题要严格概预算制定的步骤，并不断提高概预算的质量。

参考文献：

[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材,2011（14）