水利工程运行管理范文

导语：如何才能写好一篇水利工程运行管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；水利项目；运行管理

中图分类号：TV 文献标识码：A

引言

水利工程在运用中，受到各种外界因素的作用，且随着时间的推移向不利方向发展，材料老化极端气候影响，缩短工程寿命，甚至造成严重事故，所以使水利工程长期发挥其应有的效益。本文阐述水利工程的必要性，分析水利工程的重要性及运行管理在水利工程中的作用，以保障水利工程运行管理顺利进行。

一、水利工程概述

水利工程是指为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。包括：防止洪水灾害的防洪工程；防止干旱灾害的灌溉排水工程；将水能转化为电能的水力发电工程；为水运服务的航道及港口工程；工业和生活用水的供水排水工程；防止水污染、维护生态平衡的环境水利工程；防御海潮和涌浪的侵袭，保护沿海城市和农田的河口堤防与海塘工程。中国自古以农为本，在中国历史上，自从大禹治水开始，治水通常都是治国安邦的大计。水利事业的成败，历来都是朝代兴衰的有力佐证。在中国五千年的历史长河中，兴建的水利工程数不胜数，其中著名的有宁夏古灌渠、四川的都江堰、长江三峡工程等等。水利工程管理的任务：①保证水利工程安全运行，防止自然和人为破坏。②按照工程管理的各种法规和技术标准，维护工程完好和正常运行。③运用工程手段实现防洪减灾、水资源合理调度和使用，满足国民经济和社会发展的需求，充分发挥工程应有的各种效益，如防洪、灌溉、发电、供水、排水、交通运输、渔业、环境保护、水土保护和旅游等。④努力改善管理条件，进行技术革新和设备改造，不断提高管理水平。⑤保持水域工程环境的蓄水、过水、排水、调水能力和使用条件。

二、加强水利工程运行管理的必要性

水利工程是我国社会发展和国民经济的重要物质基础。水利工程长期以来在排涝、防洪、减灾、防灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在农业灌溉、工业生产、生态环境、居民生活等生产经营管理中发挥了相当大的作用。在社会发展的今天，我国的社会经济结构和形势已经发生了重大的变革，社会主义市场经济正在逐步取代计划经济体制，传统水利正在变革为现代水利。

所以，分析体制改革中存在的主要问题，加快水利工程管理体制改革的步伐，促进水利工程管理单位的健康发展，研究解决这些问题的措施，实现水资源的可持续利用，是每一个水利工作者义不容辞的义务和责任。

三、运行管理在水利项目中的运用

1、建设完善的公司制运行的管理结构。对于水利项目的运行管理结构应完全按照企业化管理、公司制的方式进行运行。以保证水利工程运行机制顺畅、组织结构完善。水利工程在运行期应按照出资比例组建有限公司董事会，同时组建监事会。制定一些原则性方案和总体的意见进行宏观控制，遇到重大问题，领导小组开会进行协调和研究，做出决策。

2、营造一个和谐的周边环境。好的运行环境，对水利工程的顺利运行十分重要。不管是在运行期还是前期的建设期，水利工程通常会对居民以及周围的环境造成影响，比如在改造周边自然景观、移民等方面，要是没有做好周边群众的思想工作，并给予一定的补偿，就很可能造成群众对水利工程的不满，不配合搬迁并产生抵触的情绪等工作，甚至有的阻碍水电项目的正常运行。因此，在水利工程的建设阶段，就应该采取相应措施并对周边环境做出规划，在项目运行期，要定期考察周边居民以及周边环境，避免在水利工程的运行中造成不良影响。

3、拓宽投资融资渠道，强化政府投资主体地位。因为水利项目的公益性比较显著，因此其中具有经营性的项目一般都是投资规模大、收益小、回收周期长。外在因素对营运状况影响很大，所以投资风险有点高。因此，世界上几乎很多国家的水利工程融资结构中主要依靠的是政府部门投资。目前，我国很多地方政府的拿不出钱来进行水利建设。因此，必须靠国家投资兴修水利。即使是在资金来源多渠道、投资主体多元化的情况下，水利投资的第一责任主体还应该是中央政府，中央政府不仅要承担水利组织责任、建设的规划，并且要承担大部分的资金。

4、水利资产收益划分的机制。在水利工程的单位工程或单项资产中，同一类固定资产往往同时发挥出两种不同的功能效益，如水库工程中的溢洪道、大坝、放水设施等项目,不但为防洪保安发挥作用，而且也为蓄水、发电、养殖、旅游等发挥作用。因此，经营性资产和公益性资产各自所发挥的效益就很难用准确的数据进行价值定量，区分其自身经济效益,和社会效益。

5、水利工程的管理和养护机制。近年来，由于水利工程管理和养护维修机制不顺，我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库垮坝、渠道垮塌等事故时有发生。

四、水资源可持续发展的重要性

水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。人类的生活和经济发展离不开水的供给和保障。水利工程运行管理包含着水资源除害、开发利用、保护水资源、节约水资源等许多内容。水利工程运行管理是社会发展和国民经济的基础产业和基础设施。目前水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：①水资源利用大多浪费严重，不注重节水，呈粗放型。随着人口数量的增加，农业和工业对水的需求将进一步提高，供需矛盾将更为突出。②耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。③现有的水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。④洪涝灾害几乎每年都发生，十分频繁，加之水利工程的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。干旱灾害也经常发生，今后随着社会经济的迅速发展，一次灾害的直接损失将不断加大。

水利的经济运行一定要做到兼顾多方面。一要兼顾近期效益和长远利益。只顾眼前利益而放弃长远利益，将会造成资源的浪费和破坏，出现掠夺性的开发和运行，以环境的破坏为代价创作短期经济利益，不利于水利的可持续发展；二要兼顾经济效益与社会效益。不能只是片面强调水利的公益性，因而忽视水利的经济效益。水利的发展必须走市场机制与政府扶持相结合、经济效益与社会效益并重的路子，不断增强自身实力；最后，要合理地确定水价。水利运行要适应社会主义市场经济要求的良性运行机制，同时走产业化的道路，这些措施的关键都是要建立适应社会主义市场经济要求的水价格机制。

因此,只有确保水资源和水利工程的可持续利用,才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水资源的可持续发展,才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水资源可持续发展既是全县总体可持续发展的重要组成部分,又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。

结语：随着新修工程的迅速增加，开始认识到工程运行管理的重要性和必要性，水利工程的管理建立了专门的管理机构。水利工程运行管理的研究在我国起步不久，结合社会主义市场经济特征，促进水利运行的可持续性，必须遵循市场经济法则，将水利经济纳入市场经济管理这个大体系中。我们一定要充分认识到转变观念的长期性、艰巨性和复杂性，循序渐进、坚定信念，做到与时俱进、开拓创新，使思维方式和观念的转变跟上时展的脚步，确保水资源的可持续利用。

参考文献

[1]蒋伟.水利工程管理运行过程中存在的问题及改革措施[J].化学工程与装备,2010,05:216-217.

[2]苏铁.加快建立水利工程管理运行新机制探讨[N]. 黄河报,2007-01-25003.

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1.1促进农业生产

保障农业生产不仅需要资金和技术条件，还需要小型农田水利工程预防干旱、洪涝等自然灾害。小型农田水利工程的建设不但可以解决农田灌溉问题，还可以解决农民和动物的饮水问题，主要包括一些小型水库、蓄水池、水井等，这些基础设施可以在很大程度上改善农业生产对大自然的依赖，提高农作物的产量[1]。

1.2促进农村经济的发展

目前，我国农村经济的发展主要依靠的是农田产业，因此，农业的发展直接决定了我国农村经济的发展。其中，小型农田水利工程对农田产业的发展具有不可替代的作用。一方面，水利工程建设不仅能够促进农业更加快速的发展，并且能够对农村经济起到良好的促进作用。另一方面，区域的经济情况将直接影响水利工程建设的质量。由此可知，小型农田水利工程的建设质量与当地农村的经济直接相关。一个地区优质的水利工程会更好地促进当地农村的农业生产水平和经济发展。

1.3改善农村基本设施建设的现状

目前，我国大部分农村的农业生产依然采用传统的浇灌方式，这种古老而又传统的浇灌方式导致的直接后果是水资源的严重浪费，与此同时，加重了部分地区的旱灾。多年来，我国对农村河道的建设不够重视，使河道无法抵御洪水，而加强水利工程的基本建设，可以减少自然条件对农田产业的发展的影响。

2我国小型农田水利工程中的具体问题

2.1我国小型农田水利工程基础设施建设中存在的问题

我国各地区的经济发展存在较大的差距，大多数农田水利工程是在20世纪建成的，但是由于当时的经济情况，专业人才的匮乏，导致建设质量有待提高，而且大部分工程已经运行多年，加之后期维护不到位，许多工程设备由于年久失修、老化严重等问题，出现了坍塌、荒废和遗弃等现象，已经无法顺利运行，甚至没有任何作用。这些都限制了小型农田水利工程对当地经济和农业的发展的促进作用。

2.2小型农田水利管理、维护、运行的体系不够完善

我国大部分农田水利工程设施由国家出资修建，而地方政府和受益者仅负责后期的维护管理工作。事实上，由于缺乏完善的管理机制和维修制度，导致水利工程在前期建设中受到了极度的重视，而后期的维护管理被忽视，导致工程设备维护更换不及时，也有一部分设备是人为破坏，一些设备丢失的情况也屡见不鲜[2]。

2.3小型农田水利工程需要的经费严重不足

一般小型农田水利工程的建设、维护、管理、运行都需要一些经费，这些费用一般由国家和当地政府进行财政补贴，由于各地区的经济差别，资金补贴情况也不一样，经济相对发达的地区，可以保证资金到位，为维护管理小型农田水利工程提供了充足的资金保障，但是经济相对落后的地区，由于本身的资金补贴不多，并且这些资金还会被用于其他工程项目，导致小型农田水利工程的维护和设备的更换不够及时，出现了许多小型农田水利工程被荒废的情况。

2.4基层群众缺乏保护意识

在农村，对小型农田水利工程重要性的宣传力度不足，政府对工程的重视程度不同，导致基层群众对小型农田水利工程认识太少，对其重要性了解少之又少，对小型农田水利工程的缺乏保护意识，使小型农田水利工程的作用不能有效发挥。

3小型农田水利工程管理策略

3.1及时维护更换工程设施

小型农田水利工程基础设施是否完善，关乎整个工程能否顺利运行并且发挥作用。及时维护并且更换工程设施不仅可以有效避免问题扩大化，还可以提高小型农田水利工程的使用年限，提高其工作效率。另外，对小型农田水利基础设施的及时维护与更换可以有效避免更多设施被损坏。

3.2提高对水利工程的保护责任意识

地方政府机构可以通过电视、网络等多媒体设备或者通过报纸、宣传册等方式向基层群众表达小型农田水利工程的重要意义。小型农田水利工程要根据“谁受益，谁负责”的原则进行管理运行。真正将责任落实到每一个用户身上，管理人员对水利工程出现的一些问题必须及时上报，确保可以及时进行维护，才能保证用户可以享受到水利工程带来的积极作用。

3.3加大资金投入

小型农田水利工程的建设、维护、管理仅依靠国家政府的补贴无法使其发挥作用，应在国家政府经济补贴的基础上，加大投资力度，严格规划资金的投入比例，在后期的维护管理工作中，加大资金投入比例[3]，可以设立专门的维护基金，确保后期对小型农田水利工程的维护工作可以及时展开，政府可以提出一系列优惠政策帮助水利工程的顺利运行，解决管理维护工作中的经费短缺问题。

3.4构建完善的管理、运行、维护体系

加强对农田水利工程的管理机制，应结合当地的地形地貌情况和经济情况，不断完善小型农田水利工程的管理、运行以及维护体系。在管理、运行、维护方面资金的使用要进行严格审查，进一步对水利工程的产权、责任、义务进行明确并完善。尽快完善激励制度的不足。改善基层组织和当地政府机构对小型农田水利工程的管理、运行工作不充分的情况，形成地区特色的水利工程管理、运行和维护机制体系。

4结语

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关键词：农田水利工程；管理；对策

Abstract： This paper analyzes some problems in water conservancy projects and in the operation and management, and puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

keyword：farmland water conservancy projects; management; countermeasure

中图分类号：TU74文献标识码：A

1, 农田水利工程运行管理中存在的问题

1.1管理主体权责不明，管理出现混乱局面

自从农村的基本经营管理制度实施改革后，把农村土地的集体经营变成了农民自己的分散经营，导致当时已经建成的水利工程的管理体制出现了问题，产权的归属不明确，没有对各个主体的责任和义务加以明确规定。由于改革之前长期存在的注重建设而轻视管理，注重骨干轻视配套的思想，使农田水利工程基本上是国家管理不到位，集体根本无法真正管理妥善，农民更是无法着手。随着农业税逐渐取消，在农田之中的一些水利工程建设经常是缺乏相关人员实施管理的，导致现有的有限水资源无法得到应有的利用。

1.2缺少工程管理资金保障

我国对农田水利工程的管理所投入的资金同大中型水利工程设施投入的资金相比，可以说是相差甚远，对农田水利工程的管理维护资金主要是依靠水费，而农业的水费是群管水费同国有水费组成的，在对群管水费的收取上存在诸多问题，群众经常浪费水资源。在一些大型的灌溉区根本没有量水设备，依靠灌溉面积来收取费用，由此形成了吃大锅水的局面，节约用水的激励机制普遍缺位。在农村虽然自来水的价格相对较低，但是也难以避免的存在很多违规现象，私自改变自来水的流向，以此达到避免交水费的目的；部分工作人员对收取水费的工作缺乏主动积极性，甚至有的地方可能一年才交一次水费，没有培养人民交水费的自觉性。

1.3对农田水利工程的管理效率低下

我国虽然对农田水利工程进行管理，但是效率十分低下，大多数的水利工程在运行的管理中经常会出现管理职能的空缺状况，农田水利工程的运行模式尤为单调，普遍存在管理机构不健全等诸多问题，这些问题导致了农田水利工程没有得到应有的保障，有些大的水库大多都是有村民自己进行管理的，有的地方根本无人理会农民的灌溉与排水工作。这种状况的产生通常都是由管理机构的工作人员对水利工作不上心导致的，无法保证水利工程发挥出应有的作用。

1.4缺少专业知识，缺乏维护意识

对农田水利工程进行管理的基层工作人员而言，其技术水平都相对较低，缺少相应的专业知识为技术作支撑；另外一方面，对水利工程进行建设的主体是县级以上一些专门的单位所负责，这便极易导致基层的工作人员滋生懒惰的思想，更是缺少应有的实践经验。

1.5缺乏农田水利工程的技术服务体系

农田水利工程的管理存在着一系列问题，更甚者许多工程基本上可以称之为豆腐渣工程，因而相关人员必须注重后期的管理工作。目前，严峻的事实是缺少农田水利工程专业管理的优秀人才，基础工作人员的工程管理基础理论知识不足。在一些乡镇设置了较多水管站，在水管站中缺乏专业的管理人员，在村委会中更不存在这样的专业人才，这在一定程度上阻碍了农田水利工程的管理和维修工作。同时，水利工程专业管理的人员素质普遍较低，没有对自身的岗位职责加以明确，再加上管理制度不健全等制约因素的影响，导致农田水利工程的技术服务体系的构建工作变得尤为困难。

2,加强对农田水利工程的运行进行管理的对策

2.1加大资金投入，完善资金的运作方式

小型农田的水利设施建设，有利于改善我国的粮食安全问题，所以，国家必须加大对农田水利工程进行管理资金的投入，加大财政转移支付力度。为了更加具有针对性，国家以及省财政应该适当划拨专项资金用于农村水坝、沟渠等工程的修建和规划，并且要严格确保专款专用，把资金真正的运用到农田水利工程的管理之中。在国家和各级政府在加大资金投入之后，还应当建立完善的资金运作方式，建立保障对农田水利进行有效管理的机制。首先，要保障地方投资的落实，这是最为根本的；其次，要建立“以奖代补”的奖励措施，同时建立相应的配套措施，根据表现对有突出作为和群众满意度高的单位或者村队给予一定资金的奖励；最后，采取合资、投劳等多样化的方式，调动社会力量，扩大资金来源的范围，吸取一切可以吸收的资金，让广大人民群众参与到农田水利工程的管理工作中来，促使人民群众真正成为参与者、管理者以及受益者。

2.2建全农田水利工程的技术服务体系

建立健全农田水利工程的技术服务体系，是保障农田水利工程效能发挥的关键。地方水利部门首先需要将短期培训和长期培训相结合进行，做好管理人员的技术培训，提高管理人员的业务水平；其次，应及时的引进水利工程方面的专业人才也是进行农田水利工程技术服务所必须的，以便于从根本上防止不合格工程的出现；再次，要抓好农田水利工程建设中新技术的应用工作，使农田水利设施的建设同农业生产相适应，充分发挥自身功效，服务农业的发展；最后，要大力宣传关于农田水利工程的管理知识，提高农民对水利工程管理的水平，还要同当地的实际情况相结合，鼓励当地农民切身加入农田水利设施的管理工作中来，以此进一步提高农田水利工程的养护水平。

2.3改革及完善农田水利工程产权制度

要因地制宜的采取相应的措施来对农田水利工程的产权制度予以改革，明确产权制度的内容，在对产权的改革中，应以所有权为核心，政府进行指导而不是由政府大包大揽，依据不同的项目采取与之相应的措施。例如：要是对公益性较强、收益范围广跨村的水利工程那么就采用合作组织的方式；对于担负防汛抗旱任务等公益性任务的农田水利工作适宜采取承包或者租赁的经营方式，只有选择了正确的经营方式，才能够保证农田水利工程的产权制度的有效改革，才能促使农田水利工程更好的带动我国农业的发展。

3,结语

总之，农田水利工程对农村的稳定发展有着积极的促进作用，同时具备不容忽视的生态环境保护作用，能够为农村经济的平稳发展作支撑，所以，相关人员应当从根本上做好农田水利工程的管理工作，使其持续高效的运行，并且为农民造福，从而充分的为社会主义新农村的建设贡献力量。

【参考文献】

[1]付恩喜.农田水利工程建后管护存在的问题和建议[J].水利科技与经济,2013，(02):45-46.

[2]刘凯.小型农田水利工程可持续运行管理探究[J].吉林农业,2012，(02):37-38.

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【关键词】农田水利；工程建设；施工管理

前言：

目前，我国实现农村经济基本建设的前提条件就是要有较高水平的农田水利设施，实现我国城乡经济全面协调可持续发展，在面对我国地区经济发展差异较大的情况特别是水资源分布情况不合理的情况就需要建立比较健全的水利基础设施，尽最大可能缓解水旱灾害给村镇经济发展带来的影响，在很大程度上减少了农村生产的损失。部分地区在水利建设上具有非常好的模范作用，工程涉及面广而且工程形式比较多，通过对水利工程的合理管护使得水利工程发挥其应有的经济效益，从而真正保证村镇的正常经济生产。

一、农田水利工程建设管理中存在的问题

1、重设计规划，轻具体实施

在建设初期，通过多方案比较研究，能确定技术经济都合理的设计方案，在设计时也能在许多细节问题都能合理安排，认真设计。但在具体实施上，由于资金难以到位，以致在施工过程不按设计施工，效益难以完全发挥。在实施过程中，标准质量达不到设计要求，加之用得少、失修损坏严重，挫伤了农民的积极性，所以难以具体实施。

2、重工程建设，轻工程管理

在农田水利建设中，投入大量的资金、人力、物力、兴建了大量小型泵站、农桥、涵闸，但这些闸、站因维护经费不足、管理机制不完善等元素导致电线被割，电机被盗，损坏严重；有的涵闸启闭不灵，地表水流失严重。因此必须加强工程管理机制的建设，引导农民参与工程建后管理。

3、重站房建设，轻配套设施

有些村寨兴建的灌溉泵站，多数站房建设得较好，但因田间渠系不完善，配套设施跟不上。在设计中，灌溉值数定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 亩设计）一个流量0.15 个流量的混流泵站实际灌溉面积不到400 亩。又由于管理不善，加之当地的土质情况，平地、筑渠做畦难度大，有的甚至出现了有站无渠的现象。灌溉泵站很难发挥应有的经济效益。

4、重灌溉建设，轻排涝

中国经济社会的进一步开展，水资源的战略性位置日渐重要，开展节水灌溉已经变成减轻中国水资源紧缺对立的战略挑选。开展节水灌溉，对水资源进行合理开发、高效使用、优化装备、科学管理、全部节省、有用维护和综合治理，不但是保证国家名贵的水资源和经济社会可持续开展的需求，也是康复和建造杰出生态环境的需求，而且有利于调整农业和乡村产业结构，添加农人收入、推进现代农业、完成农业机械化和乡村水利现代化。

节水灌溉系统包含以下技术要点：一是，水源的选择与利用技术；二是，输配水管渠道的节水技术；三是，田间灌溉中的节水技术；四是，节水灌溉控制技术；五是，灌溉水的优化、调配技术；六是，农艺节水技术。

二、农田水利基本建设的主要措施

在农田水利基本建设过程中要做到整体上的合理规划和保障施工的质量，在施工期间要做到合理的管理，要建立一套比较完整的工程施工建设的质量监督体系和管理制度，双向地进行管理以提高项目建设的透明度，提高农田水利基本建设的整体建设的水平。以完善的使用和整体管理机制建设农田水利设施的建设，从整体建设水平上提高建设和管理的质量，农田水利设施的建设在村镇的主要施工方面需要根据城镇协调发展的要求和整体规划进行统一管理，实现合理地布局和建设程序设计，科学合理地进行施工。在工程完成之后要进行广泛地宣传和科学的管理和使用，使得各地的水利工程建设朝着良好科学的发展方向。在进行农田水利项目的建设之前要做好监督方面和施工进入方面的规定，建立好施工准入和质量监督体系，农田水利建设的准入制度能够保证农田建设工程的整体质量，只有完成了一定程度施工技术提高和改善才能够合理地进行村镇水利农田的基本建设。能够取得施工权限的施工单位一般都具有一定的生产技术和设备以及相关的操作经验， 施工准入证件发放之后施工单位要配合好质检工作部门的全面检测。

在农田水利基本建设工程施工完成之后要做好及时精准的验收核查制度和根据完成情况制定合理的奖惩措施，在农田水利基本建设项目竣工完成后要及时轻视上级主管相关部门进行及时的验收，同时要在工程结束进行及时的竣工验收工作，农田施工单位养根据实际情况向相关质量监督部门申请工程的竣工验收，在竣工的验收过程中要经由双方共同盖章签字，整理的资料和归档工作的完成一定要保证真实性，组织好有关工作人员对工程进行全面的验收，通过听取报告和其他验收手段对水利工程项目进行准确细致的验收，进而向水利工程项目提出准确复核要求，没有经过竣工验收的水利工程不能进入实际生产领域。

施工质量的良好建设风气，对于部分没有通过的施工项目或者没有按照规定进行竣工验收和监督检查的施工单位要金鑫那个处罚，做好在业界内的批评检查和及时的备案。

农田水利工程的建设具有一定的地域性，因此不能够以地区特点去描述整体的发展模式，更不能以个体的建设经验进行全局性的推广，而是应该在分析整体情况的基础上结合实际情况进行细致的分析，根据施工地点的水利工程建设特点和实际的施工水平和情况使得该区域的居民创造良好的用水条件。在农田水利工程的建设中要严格控制资金的流向，以防止少部分人在建设工程中的吃拿卡用。

三、 进行科学管理

要把农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以盈利为目的的宗旨。

综上所述，对于农田水利工程建设而言要努力开发新技术，通过人力资源的开发实现对工程建设质量和效果的保证； 对农田水利工程的管理要做好总体规划，并多角度地扩大资金使用额度，使农田水利工程建设为广大农村地区带来全新的发展之路。

参考文献：

[1] 兰代祥. 浅谈农田水利工程中的质量控制及相关管理工作[J]. 中国新技术新产品. 2011（01）

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目前，我国水利管理体制是国务院授权水利部统一管理、国务院相关组成机构协同管理的管理体制。也就是说，水利管理的主体是国务院水行政管理部门，由其负责水资源整体性管理。其他相关部门则被分配不同职责任务，协助国务院水行政管理部门进行水资源管理。其中，水利部的直属机构为流域机构，流域机构可通过水利部受权负责相关管理工作。水利工程形式较多，可分为防洪工程、排水工程、水利水电工程、航道工程、港口工程等。正是由于水利工程具有多样性特征，因此，水利工程管理部门及单位各自承担的任务、职责会存在一定的差异性，但在管理模式上又存在一致性，基本上是“小而全”或“大而全”的管理模式。水利管理内设机构主要可分为直属单位与职能部门。相关机构设置全面而复杂，分工十分细致，权责存在一定交叉。我国水利事业建设与发展存在着“轻管重建”的情况，这是由多种因素导致，如机制不灵活、投资经费不够、机构臃肿、管理粗放等。为进一步完善水利事业建设，必然要对水利工程管理方式进行优化创新，以促进水利事业达到新的高度。

2.当前我局水利工程运行管理过程中存在的问题分析

头屯河是新疆乌鲁木齐市与昌吉市的一条界河，位于天山北麓，发源于天山山脉的哈拉乌成山北坡的吾鲁特大板，是一条山溪性的河流。灌区可耕面积约 100 万亩，设计灌溉面积 45 万亩。该河流对于农业生产活动具有重要的支持作用。头屯河灌区灌耕历史悠久，骨干工程始建于60年代，运行至今，虽进行了水库的除险加固和6期的灌区节水改造工程，但仍跟不上灌区水土开发的需要和进程，致使工程效果和灌区经济效益没有充分发挥出来，灌区主要存在以下问题：（1）灌区水利骨干工程虽然做了一些必要的工作，骨干引水系统亦初步形成，但距其规划目标及其应承担的任务还有差距。如果发展灌区节水灌溉，目前头屯河灌区引用水含泥沙量大，灌溉采用喷灌、滴灌的水质达不到要求。（2）随着经济的发展，流域内城市人口的增加，工业与城镇生活及城市绿化用水的增加，流域水资源供需矛盾将日益突出。（3）生态环境脆弱，灌区上游土层厚，土壤贫瘠，种植农作物耗水电量大，结构不合理，要逐步实现退耕还林和还牧。另一方面，工业废水、生活污水直接或间接排入河道渠系中，造成水质污染。山区林区过度采伐，更新缓慢，水源滋养遭到一定破坏，并且上游草场长期超载放牧，导致退化，产草量下降，浅山丘陵因开荒造田，水土流失加剧，使原本脆弱的生态进一步恶化。

3.水利工程运行管理创新途径探讨

为加强水利工程运行管理活动，并提升管理工作的成效性，必然需要采取一定的创新途径对其进行优化，具体如下：

3. 1改变管理思维

“轻管重建”是当前水利系统存在的固有思想。水利工程实际运行过程中，相关部门及机构过于重视水利建设投入，却忽视了管理工作的重要性。实际管理过程中，依然采取粗放式管理方法，不但增加了管理成本，也在一定程度上制约了工程效益。因此，改善水利运行管理的第一步便是要纠正传统管理思维误区，从现代化的角度对管理工作进行重新审视。管理者应该充分认识到市场充分赋予了水价值，这就要求相关管理单位不断强化自身的软、硬实力，并逐渐从单一性的服务性角色向自负盈亏的企业角色转变。在此背景下，水利工程运行管理方式也将面临着必然化的改革。相关单位应时刻把握市场动态，对水土资源、人力资源等进行优化配置，以符合市场发展规律。通过扩展经营方式、加强成本控制，促进整体经济效益提升，在获取经济效益的同时，得到充分的社会效益，让水利工程项目实现可持续发展。

3.2规范分级管理制度

规范分级管理制度，有利于明确各部门职责，从而提升整体管理效率。流域性水利枢纽及跨流域调水工程应由省级管理部门进行统一化管理，地方管理部门应积极响应，配合省级管理部门开展具体工作。对于流域性河道、湖泊等水资源均实施统一化管理。其中省级主管单位主要负责审查，并对重点流域经费加强控制，让重点流域水利工程正常运行。同时，按照归属地原则，由本地水利管理部门对相关水域、流域等进行分段式管理。

3.3加快灌区改水改造步伐

从头屯河整体情况来看，其灌区水、土、光热、草资源十分丰富，具有发展农业得天独厚的自然条件。灌区位于乌鲁木齐市和昌吉市之间，灌区发展园艺、经济作物、蔬菜前景可观。目前，灌区灌溉面积已达42.01万亩，灌区缺水的矛盾十分突出。农业灌溉耗水量占全区耗水的64.5%以上。由于头屯河径流分配极不均匀，水库的调节能力有限，因此4～6月份农作物用水高峰期得不到调节，只能通过开采地下水补充不足。然而，地下水的过度开采使得灌区整体生态环境受到了一定程度影响。为保证灌区水资源供求平衡，并加强周边生态保护，应发展节水灌溉技术如喷灌、微灌、管道输水，来促进灌区发展。在狠抓管灌区骨干水利工程建设的同时，做到挖潜与改造并重，努力搞好灌区农田水利基本建设，以带动灌区水土资源的开发，拉动经济快速发展。同时，充分利用信息技术和监控系统，加强对头屯河水库水位和雨水量的实时监测，做到第一时间发现风险、排除风险。另外，必须建立防洪调度方案、预警机制，并对《头屯河灌区供水规则》、《头屯河水工程运行管理制度》等制度进行完善，以为相关工作顺利开展提供指导，促进水利工程项目建设。

3.4实施管养分离

实施养管分离，可降低水利工程运行成本，有利于提升整体养护水平。人员管理及编制方面，可将养护业务人员从水利工程管理单位单独剥离出来，并组建成单独的养护企业。为让水利工程管养分离得以实现，为水利工程养护、维护等活动提供充足资金。同时，上级部门应对现行水利养护企业资质标准进行完善。地方政府及相关管理部门应对市场进行适当的宏观调控，以规范养护市场，并培育出稳定的养护市场主体。

3.5加强资源开发利用

除了要对水利工程本身运行加强管理外，还需要对相关资源开发利用进行优化。可结合水资源本身的优势开展多元化业务，如增加城镇生活用水、绿化用水比重及特色旅游等服务等。以水利工程为基础，在保证工程本身效益的情况下，集聚多方资源优势，开展多种经营，以发掘出潜在商业价值，赢得更多的经济效益与社会效益。

篇6

【关键词】水利工程；工程建设；运行管理；有机结合

一、水利工程运行管理的重要性

1.所有水利工程经济效益和社会效益的实现都离不开运行管理，它是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展，水利工程管理水平在改革中不断提高。然而，长期以来我国水利工程管理中“重建轻管”的现象很严重。尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了，导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺，机构臃肿，甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展，必须重视水利工程的运行管理。

2.建设项目的整体性要求既要重视项目的建设管理，又要重视运行管理。一是从经历的时间看，运行期远远长于建设期，水利工程建设期一般为3―5 a，有些特大水利工程建设期会长些。二是水利工程根据其承担的功能不同，可以分为承担防洪、排涝等公益的水利工程；承担灌溉、发电、供水等经营的水利工程；承担公益性和经营的综合水利工程。水利工程对社会的发展具有3个方面的作用：社会服务功能体现社会效益；水资源配置的管理功能；经济功能，显现经济效益。各种功能的发挥主要是在工程项目的运行时期，所以运行时期的管理对于水利工程功能效益的发挥至关重要。水利工程运行期的管理非常重要。应该提高到与建设管理同等的地位，水利工程建管结合有效减少了运行期技术改造、节省了投资、促进了施工顺利进行，从而保证了水利工程的正常运行和功能的正常发挥，实现水利工程可持续发展。

二、水利工程建设与运行管理现状分析

现阶段我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要是以自营建设管理模式与“代建制”管理模式为主，自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这也是导致我国水利工程领域在特定历史时期内发展缓慢及质量低的根本原因。“代建制”管理模式是经济市场内在发展规律指导下衍生的一种新管理模式，该种管理模式在水利工程领域中的具体应用彻底弥补了传统管理模式的弊端，但是该种模式依旧没有实现水利工程建设与运行管理之间的有机结合，所以现代水利工程领域所使用的管理模式依旧无法满足社会发展需求。现阶段我国水利工程的工程建设与运行管理是属于两个独立个体，虽然该种管理模式可以在最大程度上提高水利工程的建设效率，但是在工程交管工作中容易出现很多的漏洞和缺陷，所以会对水利工程项目在后期的运行管理工作带来极大的不良影响，其主要体现在工程建设与运行管理的分离使其建设阶段缺乏管理意识，而运行管理方没有参与到工程建设中则对于工程中的一些难点和成本没有准确认识，所以则会对水利工程在运行管理中的预见性产生极大的不良影响。

三、水利工程建设与运行管理的有机结合

1.可能性研究阶段的建管结合。对于水利工程项目的研究阶段来说实现建管结合有着重要作用，其要从水利工程项目的管理机构、投资管理以及项目风险评估等多个方面作为着力点，利用演算和规划等方法来确保建管结合模式具有较强的可行性和可操作性，所以本文认为水利工程管理机构的转变要依据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的相关内容，以便于其通过的合理的规划和运作可以确保水利水电工程研究工作要求。水利工程项目研究阶段的建管结合模式要实现对资金投资方面的有机结合，首先要将水利工程项目的建设投资与运行管理投资进行初步的整合和核算，这对进一步提高水利工程项目投资资金的利用效率有着重要作用，并要通过对水利工程项目风险的评估来选择具有实际操作价值的项目进行投资。

2.初步设计阶段的建管结合。水利工程项目设计阶段的建管结合模式对于整个工程投资效益有着直接影响，所以在工程项目设计阶段的建管结合模式十分强调基于施工现场实际情况和后期运行的客观条件，对整个水利工程项目的建管结合方案进行统筹规划，并要明确出水利工程项目在运行阶段的发展方向和建设规模，以便于水利工程建成投入运行后可以进行科学的运行管理，确保该种模式可以充分发挥出水利工程在使用阶段的投资效益。

3.实施阶段的建管结合。水利工程项目的建管结合模式经过研究阶段和设计阶段后便可以进行实际操作，其主要体现在水利工程项目在具体实施阶段建设单位与运行管理单位的合作，这样便可以有效弥补传统水利工程管理模式中工程建设与运行管理分离的空白，确保整个水利工程项目在完善交接工作后便可以正常投入使用。水利工程建设单位在建管结合模式中要帮助运行管理单位，对水利工程所涉及到的技术操作和相关信息进行整理，帮助运行管理单位在水利工程建设阶段便充分解决其运行管理问题，并且要实现对水利工程建设阶段投资资金、人力以及设备的联合管理及监督，这不仅可以确保水利工程项目建设交付后可以投入正常的使用，同时也对进一步提高水利工程项目的建设质量和建设效率有着重要作用。

四、水利工程建管结合模式的策略

1.树立正确的思想观念。水利工程建管结合模式的实现首先要彻底打破“重建设、轻管理”的传统思想观念，这是因为水利工程领域在发展中由于长期忽略运行管理的重要性，导致大部分水利工程在后期运行管理机构、运行管理投资等方面处于起步阶段，所以本文认为我国水利工程管理部门要树立正确的思想观念来彻底打破这一限制，要充分认识到运行管理对于水利工程在运行阶段的效益转化有着重要的作用，这样才能使我国水利工程领域在工程实践中可以实现建管结合模式。

2.制定完善的规章制度。水利部门只有建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，而只有为水利工程建管结合模式指明准确方向才能使其灵活应对各种突发事件，这对实现对水利工程项目建设与运行管理阶段不稳定因素的控制有着重要作用，水利部门通过完善的规章制度可以进一步强化工程建设与运行管理的相互作用，从而使整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用可以满足其实践要求。

目前，促进水利工程建设与运行管理的有机结合已成为水利工程领域的一个必然趋势，只有实现建管结合模式才能彻底打破“代建制”模式下产生的局限性，这对进一步提高水利工程项目的建设效率、建设质量以及运行管理效率有着重要作用。

参考文献：

[1] 王云昌.准公益性水利工程管理体制研究[D]。南京：河海大学，2012。

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关键词 远程监控；控制管理；水利工程；作用；具体应用

中图分类号 TP2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）07-0058-02

水利工程是社会发展过程当中必不可少的民生工程，在促进农业发展和经济发展的过程当中发挥了重要的作用。随着我国生产方式的转变和经济的发展，为了满足人们生产生活的需要，我国加大了对水利工程的投资建设力度。水利工程竣工之后，要实时对水利工程的运行状况进行检测，在传统的检测工作当中，通常是以人工的方式来开展相关的检测工作，这样不仅会消耗大量的人力和物力，同时检测的效果不高。在水利工程的管理当中运用远程监控技术，能够对水利工程的运行情况进行实施监控，同时根据出现的问题及时采取有效的解决措施。

1 远程监控系统的组成部分

在实际的监控过程当中，对远程监控设备的技术要求以及质量要求很高，这是因为对水利工程的运行状况进行实时监控，对人们的生产生活有着十分重要的影响。所以，采取先进的远程监控装备能够大大提高监控和管理工作的效率。通常情况下，远程监控系统主要由以下的几个设备组成的。

1.1 视频采集设备

视频采集设备的主要作用就是在工作的过程当中对水利工程的光信号进行采集和分析，并将这些采集到的光信号转化为电视信号，然后在电视信号的作用下对视频信息进行传输。视频采集设备能够获取水利工程远程监控的第一手资料，在远程监控系统当中有着基础性的地位和作用。

1.2 网络设备

在现阶段的水利工程监控工作当中，对于网络通信设备的运行采用的是DSTH.323MCS网络监控系统，这个系统最大的特点就是能够直接连接网络，不会有较大的限制，同时该系统还可以采用不同的连接方式对网络进行连接。水利工程在监控的过程当中，由于工作区域、工作环境以及其他外界因素的影响，或多或少都会对远程监控工作造成一定的影响。采用DSTH.323MCS网络监控系统，则能够满足不同的工作条件需求，对水利工程监控工作当中的问题进行很好的解决。

1.3 中心监控管理设备

中心监控管理设备的主要作用就是对水利工程监控管理工作进行全面掌握和管理，同时水利工程监控工作人员该可以通过中心监控管理设备反馈的数据和信息作出相关的工作决策。不仅提高了监控工作的效率，同时也提高了决策的科学性和合理性，所以在工作当中，监控管理工作人员应该对中心监控管理设备的重要作用引起高度重视。

中心监控管理设备在工作的过程当中具有以下的几点优势：

1）DSTH.323MCS网络监控系统的远程摄像头能够进行多点视频交换的工作模式，在中心监控管理工作室，工作人员就可以利用遥控设备对摄像头的工作状态和工作模式进行控制。

2）中心监控管理设备一次性视频输出的数据多，同时还可以在视频输出的过程当中进行堆叠的方式，就可以实现更多视频数据的输出。这样不仅使设备运行的稳定性得到了保障，同时也在最大的程度上提高了数据传输的及时性和有效性。

3）在安装监控设备的过程当中，还要对监控设备以及监控网络的安全性进行考虑，如果在安装的过程当中出现了网络安全问题，就应该及时地将网络安全问题及相关的故障告知工作人员，使网络安全问题能够被及时排除。

2 远程监控技术在水利工程监控当中的优点

程监控技术有较多的优点，在水利工程监控的过程当中，能够很好实现相关的监控和管理工作，同时也大大提高了监控管理工作的效率。通常情况下，远程监控技术有以下的优点：

1）支撑远程监控技术运行的设备很简单，同时基于网络监控系统的DSTH.323MCS系统安装方便、操作简单，同时对各项设备种类进行了优化，代替了传统监控技术的工作状态。不仅大大提高了设备运行过程当中的安全性和可靠性，同时也有利于设备后期的保养和维修。

2）DSTH.323MCS系统的将兼容性很好，能够实时接入局部网络或者是广域网络，同时网络接入方式的选择性更大，能够满足不同工作环境的工作需要。

3）对远程监控设备的管理十分方便和简单，在水利工程监控管理的工作当中，可以将设备接入任意的一个网络，然后通过控制软件就能够对网络系统当中的任意一个监控点进行实时监控，同时还开发出了触屏的控制软件，水利工程监控管理人员只需要在设备屏幕上进行点击操作就能开展相关的工作，不仅降低了工作人员的劳动强度，同时也提高了工作的效率。

3 远程监控技术在水利工程监控中的具体应用

3.1 对水利工程的水文信息进行远程监控

水文信息指的是某一条河流或者是特定的水域在一段时间内水位、水流量、水质等信息的变化情况。通过对水利工程的水文信息进行远程监控，能够对水资源进行合理的开发和保护，同时还可以将水文信息作为水利工程规划、设计、施工、管理工作的重要依据。水文站的工作职责就是对水文信息进行采集和分析，通过水文站能够对我国河流、水库、水利工程的水位、水流量以及水质等进行观测，同时采取相关的技术手段对水文信息进行收集和分析，通过水文站一系列工作的开展，能够对水利工程以及其它水域的水资源进行有效的管理、保护和利用。但是长期以来，在对水文信息进行观测、采集、分析的过程当中，大部分都是依靠目测或者是手测来进行的，在一定程度上影响了水文信息的准确性和可靠性。通过运用远程监控系统对水文信息进行实时监控，就能对水文信息的变化情况进行全面的掌握，同时利用先进的监控设备对数据、图像以及视频等进行收集，然后利用相应的分析和处理技术，对水文变化的情况进行自动观测、自动预报。这样的工作模式不仅降低了水文站工作人员的工作强度，同时也提高了工作的效率以及数据的准确性和可靠性。

3.2 对防洪工作进行有效监控

我国是一个水患灾害频发的国家，防洪安全性监控方面的技术以及信息化程度还有待加强。传统的人工监测方式不仅工作条件恶劣，同时在水量猛涨的情况之下相关的监测工作难以开展。在洪灾发生的时候才进行防洪防汛工作不仅会投入大量的人力和物力，同时防洪防汛所取得的效果也不特别明显。所以在这样的情况之下，实现水利工程以及堤坝安全的自动化监控和远程监控是水利工程发展趋势。

在水利工程、堤坝、江河等重要位置和重要的水文观测点安装相应的监控设备实施远程监控，同时对采集到的数据进行分析，以此指导防洪防汛工作的开展。同时在防洪防汛期间，通过远程监控系统，能够对正在发生的或者是可能发生的险情进行实时监控，防洪防汛指挥部就能够对防洪现场的具体情况进行实时、全面了解，根据实际的情况采取相应的措施和决策，提高防洪防汛工作的有效性。

3.3 对水利工程的建设以及管理工作进行远程监控

在水利工程建设的过程当中，采用远程监控技术，能够对施工过程当中的情况进行实时动态监控和管理。比如对水利工程施工现场的重点施工区域进行监控，使监控人员能够通过图像以及视频对相关的目标进行追踪，避免可疑人员进入施工现场。

同时在水利工程运行管理的工作当中，采用远程监控技术能够对水面以及周围的环境进行实时监控，比如对水面的漂浮物、垃圾等进行监控，并采取相应的措施对水面上的漂浮物以及垃圾进行处理。同时在对周围的环境进行远程监控的过程当中，能够及时发现可疑人员或者是其他物体进入了水利工程的保护区，利用远程监控设备进行跟踪，必要时采取相关的解决措施。

4 结论

文章主要对远程监控设备的组成、远程监控技术的优点以及远程监控头技术在水利工程当中的具体运用进行了分析。在水利工程的\行以及管理工作当中运用远程监控技术，不仅能够对水文信息、防洪防护工作进行实时动态监控，提高工作的有效性和针对性，同时还能够降低工作人员的工作强度，提高工作的效率以及监测信息的准确性和及时性，有力促进水利工程给相关工作的开展。

参考文献

[1]李娟.浅谈远程监控技术在水利工程运行管理中的应用[J].科技资讯，2010（32）：46.

[2]任恒谊，丁仕龙.水利工程运行管理中远程监控技术的有效应用[J].南方农机，2017（2）：119.

[3]许建.视频监控技术在水利工程运行管理中的应用[J].水利信息化，2011（S1）：60-62.

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【关键词】：水利工程；工程建设；工程管理

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言

现代化的水利工程建设中，工程质量控制水平与管理水平是建筑行业发展的关键因素，如何针对水利工程施工中关键性问题进行质量管理的控制已经成为水利工程建设部门的首要问题。随着乡镇水利工程对当地经济水平发展越来越重要，这些问题直接影响到了经济的发展，因此，我们要就这些问题及时拿出解决方案。

一、乡镇水利工程施工管理现状

小而散是一般的乡镇水利工程特有的特征，就目前来看，存在着建设管理起步较晚、规范少、内容少及随意性较大等问题。一般乡镇水利工程建设管理都是由上级领导部门来控制的，因此存在着勘测、设计、施工以及监理等身兼数职的现象，往往涉及非常广，但是却缺少有效的精度与执行力度。很多属于施工企业的工作，由于施工单位缺乏相应的技术人才而由上级部门直接承担了，再加上一些习惯性的工作态度及其他因素，真正放在水利工程建设中的时间是非常有限的。因此，导致乡镇水利工程出现问题。自20世纪80年代以前，水利工程的建设管理都是采用人工管理的模式进行的，根据人员的工作经验，借助常规的测量工具、机电设备以及通信手段等，选用人工观测及操作等方式来处理水利工程建设施工中的图标绘制等工作，很多的先进功能没有达到普及以及全面的应用，从而难以发挥水利工程建设的经济效益以及系统效益。

二、乡镇水利工程施工建设存在问题

1、传统的管理体制影响

目前，大部分的国有企业中的产、权等关系没有分配到位，还没有及时完善其项目管理责任制，从而约束了项目经理开展正常的管理工作，也限制了项目经理管理职能的完全履行，因此，很多的乡镇水利工程项目管理与工程实际项目管理要求相距甚远。一般乡镇水利工程的设计单位按照其资质以及业务范围等来承担相应的勘测设计任务，监理单位则按照相应的业务范围承担工程的监理工作任务，而目前乡镇水利管理部门级别较低，其面向的是农村，其管理职能不单单是行政管理，而且还附带有技术服务职能。

2、施工技术人员素质影响

由于水利工程建设施工受到传统的管理体制的影响，大部分的现场施工技术人员的职业素质都较低，对施工企业及各职能部门都过分的依赖，另外，部分的项目管理人员具备了良好的技术职业素质，但是缺乏有效的成本控制、施工进度以及质量管理的控制能力，同时对现场管理缺乏相应的技术管理工作经验以及财务知识。因此，施工人员的职业素质大大影响了乡镇水利工程建设管理的顺利开展。

3、施工项目目标管理的影响

在乡镇水利工程施工中主要变现为：工程成本管理没有落实到位；在工程施工过程中重进度轻质量、重结果轻过程；缺乏科学有效的安全管理方法，单凭经验做事；工程施工进度没有按照合同要求进度进行，存在着较大的随意性，缺少严谨的工作作风以及控制管理手段；所签订的施工合同为了配合业主的要求而缺乏相应的科学性，没有采用有效的控制措施管理工程施工。

4、工程施工现场安全管理问题

主要变现为施工现场混乱、缺乏科学系统的组织安排，同时规范性的管理较少。乡镇水利工程往往是通过若干个非水利部门跑项目、争资金得来的，从而就涉及了既有当地的政府部门管理又存在跑项目资金单位的管理，对于工程稍大的情况下同时还有主管部门的管理，因此业主单位不明确。往往存在着不同的思想及行动，没有按照规章标准进行，也就不存在职责的分工，从而出现乡镇水利工程的职责不明、多部门管理的现象。

三、乡镇水利工程施工建设管理措施

1、建立完善工程施工质量管理体系

建立一套完善的工程施工质量管理体系，有益于提高建设单位的质量控制能力，主要包括了加强工程分包、转包过程中的监管力度，从而有效避免水利工程施工建设中的质量问题发生。在现代乡镇水利工程施工过程中，施工企业要根据自身条件并同时针对工程的实际情况来编制出切实可行的质量管理体系，起到预防施工质量问题的作用。对于从事直接劳动的操作者数量一定要满足工程的要求，并配备相应的工种来保证施工的顺利进行，施工过程中管理人员应当到岗。

2、加强乡镇水利工程施工设计管理控制

在乡镇水利工程建设项目立项之后，工程的设计工作就成为了工程质量的关键因素。水利工程施工过程中的施工进度、质量、工期、成本以及竣工后的社会、环境、经济效益等都与工程之初的设计是密不可分的。先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理的进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证乡镇水利工程顺利的开展。

3、加强施工过程的质量管理控制

对工程施工过程的管理是整个水利工程质量管理的重要环节之一，有效的过程管理可以预防工程质量事故的发生，控制工程质量达到预定的设计目标，提供工程的质量以及降低工程成本。主要采取的措施有以下几个方面：

（1）、加强水利工程设计图纸的会审工作。设计图纸是整个水利工程施工的重要依据，因此在工程开工之前首先要认真会审设计图纸，了解图纸设计意图，才能保证整个工程施工及竣工达到设计之初的要求。按照设计图纸进行施工作业的基础工作就是学会了解会审图纸，要将图纸学习及会审工作进行相互结合。对设计图纸的会审不单单是对图纸的设计错误进行挑出，而是要综合考虑设计是否有利于工程施工。在部分特殊的环境下，从表面上看设计图纸是符合设计规范的，但是从实际的工程环境出发，会发现设计图纸会增加施工难度，一般为了保证工程的施工质量，就需要对设计图纸进行修改，从而保证工程施工设计真正达到环境设计要求。

（2）、加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工中的原材料、半成品等的质量直接关系到整个工程的施工质量，因此要对其质量进行严格的控制。在原材料进场时，不仅要对实物进行严格检查，而且要需要对其提供的质量保证书等证明进行检查，查看其型号、特点、性能等是否满足施工需求，对钢材、水凝、混凝土等原材料还要进行使用前的复查工作。对于易碎、易污染、易变形的物品要运输及存储管理过程中要加强监控力度。

4、加强施工技术及操作人员的技术培训工作

不论是乡镇水利工程还是其他的工程施工，施工的技术人员、操作人员及管理人员业务素质的高低都直接影响了施工的质量，定期举办施工技术人员等的操作技能培训工作，不仅能提高操作人员的业务素质，而且也会大大提高工程施工的质量。因此，各部门都要重视其操作人员的业务及技能的培训，提高员工的专业技能以及职业道德素养，能够掌握一般的新技术、新材料以及新工艺等，同时建立起一套完善的考核机制来约束员工的职业行为。

结语

乡镇水利工程是整个乡镇的基础性工程之一，对城乡发展具有非常重要的现实意义。针对乡镇水利工程的施工特点，对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，较少工程建设阶段出现的安全质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序的进行，发挥出水利工程应有的社会经济效益。

参考文献

[1]周洪明．浅谈农村水利工程建设与管理[J]．中小企业管理与科技，2011，（3）．

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关键词：小型农田水利；工程；管护；对策

1小型农田水利工程运行管护中存在的主要问题

1.1工程设备设施老化

我国各地的经济情况存在很大的差别，多数农田水利工程建设都是上个世纪兴建的，限于当时的经济情况，工程建设水平低，而且多数工程都运行多年，加上管护的不到位，很多工程设备与设施都存在年久失修及老化的问题，甚至部分工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，多数工程设备都带病运行，已经发挥不出应有的作用，不能满足不断发展的农业生产的需要。

1.2管理维护服务机制不完善

我国的水利工程建设，基本上都是由国家主导建设，建成后由地方政府及受益人来共同维护管理，但在实际工作中，缺乏完善管护的机制，往往存在权责不明晰的情况，导致水利工程在建设过程中高度重视，建成后却被忽视的现象出现，很多小型农田水利工程的运行和管护都由乡（镇）水管站代管，但水管站无论在人力、财力还是权力上，都相对较弱，难以高水平完成管护任务，工程设施更换不及时、人为损坏、丢失的情况时常发生。

1.3水利工程运行与管理经费不足

小型农田水利工程的运行和管理都需要一定的费用，这些费用基本都来自国家和地方财政补贴，农村地方经济情况不一样，经济相对较好的地方基本能保证补贴资金到位，对农田水利工程的维护管理工作能有效展开，但有很多经济发展落后的地区，本身补贴资金就少，而且还常常会被其他项目占用或挪用，导致农田水利工程的管护资金短缺，一方面是建设过程中导致工程质量下降；另一方面导致后期的管护工作难以顺利开展，管护不到位，一些小型农田水利工程损坏、寿命缩短，甚至荒废。

1.4群众缺乏参与意识

水利工程事业是影响到国计民生的大事，特别对于稳定粮食产量，保证农业生产的顺利进行有着十分重要的意义，但是由于宣传力度不够，加上政府在水利工程建设中存在重大型轻小型的观念，对于小型农田水利工程的重视程度不够，群众不能在思想上重视，对于工程的管护也没有一定的意识，不但不保护，有的甚至还为了个人私利，对工程设施设备进行毁坏、偷窃，使工程难以发挥作用。

1.5管理维修人员技术水平不高

资金短缺、重视程度不够是小型农田水利工程管护中重要的问题。另外缺乏专业的技术人员的现象也是客观存在的，基层水利管理队伍，多数维修人员都不是专业人员，技术水平低，工作能力不强，工作态度和意识落后等情况普遍存在，导致水利工程的正常运营和管护得不到有效的保障。

2小型农田水利工程运行管护的对策

2.1提高水利工程管护责任意识

水利主管部门要加大水法、水情的宣传，通过广播、电视、报纸、网络、手机等媒介手段，加大法律法规宣传，提高全民对水的重视，使群众都能从内心感受到水的重要性，从而重视水利，重视农田水利建设，自觉参与到农田水利工程的管理和维护工作中来，形成自觉保护意识，共同做好农田水利工程的管护工作，保障农业生产的顺利进行。

2.2加大水利资金投入力度

要加大小型农田水利管护资金的投入力度，政府应建立水利工程管护专项资金，保证按时到位，不得为其他项目占用或挪作他用。同时要建立多元的水利资金筹措渠道，保证小型农田水利工程管护资金的充足，这样才能保证农田水利工程的管护质量，提高农业生产水平。充足的经费供给是小型农田水利工程运行和管护的重要保障，国家要保证经费补助，地方可以通过征收水费、承包经营权等方式，利用水利工程筹备维修费用。

2.3鼓励广大群众积极参与建管

小型农田水利工程建设受益的是工程周边的群众，所以管护上离不群众的参与和支持。要通过宣传、讲解，做细致的工作，使群众都能参与到管护中来，从思想上认识到农田水利工程对自身的意义，感受农田水利工程给自己带来的好处，这样群众就会把水利工程当成自己的事来办，主动承担起维护的责任。要广泛发动群众，提高群众参与意识，实现全民参与，开展水法教育，让群众知法、懂法、守法，提高群众综合素质，减少对工程的破坏行为。

2.4加强农村水利人才培训

农田水利人才是工程管护的主体，工程的管护质量直接取决于管护人员的专业水平，所以要建设一支专业水平高、业务能力强的农田水利工程管护队伍。一方面加强内部人才的培训，通过培训学习，提高专业技术水平和工作能力，同时要加强教育，不断提高员工责任心、业务水平与综合素质，提升员工的工作绩效；另一方面要从外部引进一些优秀的技术人才，特别一些大专院校的人才，将他们充实到农田水利工程管护队伍中来，提高整体的管护水平。

3结语

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关键词：水利工程泵站；管理现状；发展

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

泵站管理运行的好坏直接影响着我们社会主义现代化建设的步伐，所以，各级泵站的管理人员要为全面建设小康社会发挥其作用。

一、水利工程泵站管理中存在的问题

l)不合理的规划设计，泵站工程存在低劣的施工及安装质量。一些单位未能按照相关规划实施设计,导致设计方面有不少隐患存在。施工单位未能根据规程要求对电气设备及机组实施操作，甚至未能对国家相关施工规程的内容所了解。少数施工单位对隐蔽工程进行施工时过于应付,导致安全隐患的存在。

2)未能严格按照操作规程进行施工。在操作时,虽然规定值班人员必须结合规程进行施工，但实际情况下,操作人员却未能透彻地了解操作规程，段有充分掌握操作规程中的操作目的,为了节省工期盲目进行操作。

3)在泵站运行过程中，植班人员擅自离开工作岗位,对机组的监测存在一定的不认真,少部分人员甚至在值班期间睡觉、擅离职守，对机电设备的运行状况未能认真巡回,导致无法及时发现机电设备的故障前兆。

4)对维修养护制度未能实施严格执行。一部分操作人员认为施工中只要开机就行，对泵站机电设备的维修保养产生忽视,导致电气设备未能及时得到维修保养,产生一种只注重知识而忽略保养的问题。

5)较低的技术水平。操作运行人员存在较低的文化程度，该类职工上岗之前仅对操作培训及安全知识教育走走过场，未能充分掌握有关泵站的理论知识,一旦有故障出现则不知如何处理,有的人略懂一些即对保护装置进行盲目摆动,导致当故障发生时，保护装置无法有效发挥作用捉使故障问题扩展。

6)未能合理配合用电调度方面,无法协调电、水调度。当机组处于正在运行时，没有预先通知即出现突然停电,导致机组产生水锤作用，严重危害了泵站机组与建筑物。

7)不当的管理及治安保卫。由于水利部门的派出机构水利站对泵站进行直接管理,--些领导盲目认为本区域的泵站就应该由本地进行管理，任由调遣,干预了泵站的运行管理。另外，泵站的治安保卫工作较为落后，加之较弱的处理力度,导致水利设施破坏泵站机电盗窃的现象时常出现。

二、强化管理，确保效益

（一）要树立科学的发展观，要以人为本

紧紧围绕水利改革、发展和稳定大局，坚持以实现泵站良性运行为目标，克难奋进，扎实工作，推进各项工作的全面落实，促进全面协调可持续发展，保持改革与发展的良好态势。按照中央构筑和谐社会的要求，努力营造改革发展的良好环境，发展物质文明、精神文明、政治文明，建设和谐泵站是当务之急，关键所在。面对发展的大好机遇，全力做好各项工作，充分发挥各级各类泵站的优势，以全面协调可持续的发展来加强水资源的配置、节约和保护。努力提高用水效率和效益，建设节水防污型社会。要树立科学的发展观就必须与时俱进，提高认识，始终把水利泵站建设发展放在关键位置，必须解放思想转变观念，把泵站运行管理放在水利工作重中之重的位置来抓。综合各类泵站运行的实际，要抓住三个重点: ①科学调度，精心组织，满足人民安居乐业、人与自然和谐共处的基本需求，不能因为水患问题给人民群众造成损失和危害。②解放思想，克难奋进，大力发展水利经济。和其他水利工程一样，“有法可依、有法必依”是泵站工程稳定发展的基础和保证，充足的经费是泵站保证正常持续运转、实行有效管理的动力源泉。无数水管单位的经验充分证明，要实现泵站良性运行、可持续发展，必须大力发展水利经济。要克服面临的困难，摆脱目前的困境，必须大力发展水利经济。水利经济发展缓慢，是必须花大力气加以解决的重要问题。③努力构筑和谐泵站。

（二）要高标准、高质量、高效益的抓好泵站工程的建设

克服传统的重建轻管的不足，按照全面规划，统筹兼顾的原则，按照“高起点规划、高标准设计、高质量施工、高效益管理”的要求，对各级各类泵站工程建设，实行全程管理。各类泵站建成投入运行后，其水泵机组、变配电设备及附属设备等是确保泵站安全服务供应的主要关键设备。为了保持泵站的机电设备经常处于良好状态，能随时投入正常运行，防止设备故障，延长设备使用年限，必须经常或定期地有计划有步骤地对机电设备进行养护和检修，要严格按照泵站机电设备维修规程进行。水泵机组投入远行后，为确保安全供水，必须认真做好巡回检查工作，对运行机组进行严格的监视，发现情况要及时进行处理。在生产运行管理中必须预先制订出巡回检查制度并且严格执行。水泵机组的经济合理运行也是泵站管理的一个主要任务。在确保服务压力，满足用户需要的前提下，做到经济合理的运行，需要有统一调度的中心调度机构，做到合理安排与综合平衡，对水泵的选型与组合也要安排恰当。要掌握好每台水泵的性能，结合实际供水情况，合理安排水泵的组合以达到最经济的运行。

（三）要做好协调发展工作

各类各级泵站要服从大局，进一步的加强水资源的统一调配管理，克服市场的盲目性，结合各地实际情况，在保障生活用水，合理配置生产、生态与环境用水的前提下，按照取水许可分级管理和计划用水工作，减少污水排放量，推广节水措施，坚决制止一切不正当的竞争行为，维护社会稳定，为社会主义市场经济的快速发展做出积极的推动作用。在抓工程建设的同时，要进一步强化管理，做到规范管理，有章可循。①以泵站达标上等级为手段，提高管理水平。②以逐步实现泵站自动化运行为核心，提升管理能力。不仅能提高泵站运行的安全性、可靠性和经济性，又节约了人力资源，为工程的维护提供了可靠依据。要不断完善，丰富运行管理内容，使管理正式化、规范化、制度化。另外，还要着重抓好新技术引进、运用和经营管理，要以市场为导向，以盈利为目的，以科技创新为动力，按现代企业制度进行运作，大力发展绿色生态种植，以种苗加工、技术输出、示范及品牌优势，发挥辐射作用，带动区域经济发展，在服务社会的同时，发展自身。

（四）要推进机构改革，确保泵站效益

各类泵站工程主要服务于人民生活和农业生产，且工程类型多、分布面广、服务对象涉及千家万户，管理层次多，管理难度大，故体制改革难度也大。泵站工程管理单位突出的问题: ①人浮于事，人员业务素质低; ②工程维修养护不到位，经费严重不足。

三、发展趋势

（一）返璞归真,买用化

泵站的自动化系统以及其他自动化系统的一个基本发展趋势是操作简单、使用方便这也是行业用户理性消费以及理性投资的基本发展趋势。

（二）管控一体化

由于计算机网络技术以及通讯技术发展迅速规场数据采集、控制命令的下发速度越来越快河靠性越来越高;软件技术的发展有效地提高了泵站的管理信息化水平,自动化系统涵盖着泵站信息化已经成为发展趋势。另外原站的运行以及管理业具有一体化要求原站的上一级管理和调度机构也能够实现对泵站的远程管理以及控制。实际上无人值班系统本身也具有管控一体化的含义。

（三）视频技术大量应用

对于管理人员而言,更容易接受的是“直观的影像辅助必要的数据”视频技术在监控系统中具有很大的发展潜力,图像越来越清晰、形象传输数据的速度越来越快湿示更加接近同步所以必须使用视频。压缩技术、传输技术、存储技术以及存储空间等关键性技术的发展有助于推动视频技术在泵站自动化系统中的广泛应用。

（四）系统自诊断功能的完善

高科技含量以及复杂的自动化系统能够为使用者解决很多问题,但是由于其具有高科技含量以及复杂性等特征因此对系统的运行以及维护方面的技术要求非常高。所以,系统的自诊断功能的完善以及自恢复功能的实现都将成为一种需求。

结语

综上所述，现代水利工程泵站建设中要求管理者保持踏实的工作态度，不能忽略任何环节，根据工程进度与施工泵站建设状况,及时调整施工战略,保证水利工程泵站建设的高质量和高效率。

参考文献：

[1]孙庆普.浅谈对中小型泵站的运行及管理措施[J].科技致富向导,2014,26:284.