水利工程项目实施方案范文

导语：如何才能写好一篇水利工程项目实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；特征；项目管理；注意事项

1 水利工程项目施工管理的主要特征

1.1 涉及面广，工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

1.2 涉及学科广，工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3 涉及法律、法规多，工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4 不确定性，对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。

1.5 地区差异大，全国各地存在不同的社会经济环境，一个市、一个乡都存在不同的社会经济环境。通常人们说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.6 缺少统一的量化标准，由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度。

2 水利工程项目施工管理

2.1 先进的水利项目施工管理理念。①确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程的经验教训，通过深刻反思和科学总结，干好工程施工。另一方面告诫干部职工要有严格审慎态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。②“依法治企”，确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。③“以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神和物质激励相统一，营造良好的环境条件。④树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。

创建学习型组织，是企业发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。企业要为职工不断获取新知识、新技能创造良好的条件，营造浓厚的氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。

2.2 建立健全的现代化水利施工管理体制。①调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。②建立管理制度体系。在施工管理中，指挥部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类《工艺导则》和《作业指导书》，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。

3 水利工程项目施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广、任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面予以关注：①加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应该做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。②摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持，互相监督，维护各方的合法利益。③严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人双方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目圆满完成。④严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。⑤加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地。这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。⑥坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行目标管理，绩效考核，尽可能用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理成果。⑦坚持安全管理原则。即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。

因此，生产活动中安全工作必须是全员、全过程，全方位、全天候的动态管理。

参考文献

[1]邵江海，孟国荣．对建筑施工管理的思考[J]．黑龙江科技信息，2008（5）.

王平平．浅议水利工程施工管理[J]．中国水运，2007（22）.

王伦聪．略论水利工程施工管理[J]．沿海企业与科技，2008（11）.

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一、全力做好水利基础保障

（一）强化项目争取力度

今年以来，我局对照市委、市政府下达目标，认真研究国家投资政策，积极、主动向省发改、财政、水利等部门和领导汇报我市水利设施现状，在病险水库整治、生态水产养殖、特大防汛、小农水、农村安全饮水、渠江市防洪工程等项目上得到中省项目资金支持，到位资金5059万元。

项目前期取得了一定的成绩。一是庆华猫儿沟水库项目编报进展顺利。现已完成《坝址（渠线）选择》、《正常蓄水位选择告》、《施工总布置规划》三个专题报告，并通过了省水利厅审查，完成了《庆华水库移民实物指标调查细则和工作方案》的编制工作，已经省移民局审批，待省政府下达封库令后，就可开展移民及实物调查工作。二是完成了病险水库除险加固工程实施方案编制工作。（二）型病险水库除险加固初步设计已批复，到位资金230万元，现机构已完成招标，正在实进行施工单位招标和财评。重点小（二）型枧子沟水库实施方案编制预审批后，现施工单位已进场施工。三是编制完成《市十二五第二批农村饮水安全项目实施方案》。该方案已通过省发改委和省水利厅的审查，方案已批复，目前设计单位正在编制项目初步设计报告。四是加快中小河流治理项目前期进度。编制了《2015-2015年中、小河流治理项目实施规划》，通过省厅审查，项目投资6900多万元，项目初步设计招标工作正在按程序开展。五是完成了2014年小农水项目实施方案编制，省财政、水利厅已下达项目资金1800万元，实施方案已通过省水利厅审查，现正在开展施工队伍选拔工作。

（二）着力改善水利基础

今年我局新开工建设水利项目8个，续建水利项目1个，现已有6个项目竣工，极大的改善了我市农业发展基础。

一是天池湖水利工程。截止目前累计完成投资6000万元，开挖土石方27.5万立方米，完成渠道修建5公里，全面完成了今年的目标任务。二是渠江清溪河城区段堤防建设工程。该工程投资300万元，于3月开工，8月底竣工，修建堤防建设340米，开挖土石方1.8万方，安砌条石8000方。三是清溪河2号拦渣坝堤防工程。该工程完成投资85.9万元，在修建堤防140米，今年4月开工，8月竣工，累计开挖土石方13041.46方，浇筑混凝土2545方。四是山洪灾害防治县级非工程措施项目。该项目投资544万元。于今年2月开工，6月竣工，建成自动雨量站9个（其中气象六要素监测站5个）、简易雨量站73个、视频站5个，简易监测水位站18个、自动监测水位站2个、自动监测水位雨量站2个，县级监测预警平台、群测群防系统也已同步建设完成，现二期项目已完成招标工作。五是2011年省级财政小型病险水库除险加固项目。该项目计划投资50万元，整治水库2座。目前，王家沟水库、油房沟水库主体工程已完成。六是2011年中央财政小型农田水利项目。该项目投资4560.34万元，共新建渠道34.38km，整治渠道46.26km，整治山坪塘140座，整治石河（引水）堰8处，改造泵站16处，新建蓄水池463口，新建高效节水灌溉面积1000亩，项目于3月底全面竣工，已通过了省水利厅农水局验收。今年以来，我市共在、z四个乡镇新建农建示范区10357亩，超过了市对我市下达的1000亩打造要求。七是农村安全饮水工作。投入40万元，新建蓄水池1口，安装供水管网6.5公里，安装加压泵1台，共解决观音溪镇高坪村1500人饮水困难。八是2014年省级财政重点小二型水库除险加固项目。该项目计划投资120万元，计划整治重点小（二）型水库一座（枧子沟水库），目前该项目已完成施工单位招标，施工单位已进场施工。九是2014年农发水保项目。该项目投资270万，计划治理小流域水土流失9平方公里，该项目计划12月底完工。

二、2015年工作计划

2015年，我局将以建设平安水利、生态水利、民生水利、现代水利为目标，以争取资金为重点，以项目建设为龙头，大力做好以下工作。

（一）做好项目对上争取

积极主动向省市汇报，争取上级的支持，一是抓好庆华猫儿沟中型水库，协调庆华镇、扶移办、文广新局等单位，完成项目实施地区的移民及实物调查；督促项目设计单位加快项目子报告的编报工作，力争于明年8月可研批复，年内开工建设。二是加快编制2015年中小河流治理实施方案和初步设计，力争纳入年内投资。三是做好渠江明月段堤防建设勘查设计。四是做好2015年农发水保的统筹规划，力争治理水土流失面积9平方公里。五是努力争取集中供水站建设，解决辖区群众的饮水安全问题。六是深入调研，编制完成2015年小农水项目规划实施方案，争取上级补助资金1600万元。

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关键词：信息系统监理水利信息化水利工程监理

中图分类号：TV文献标识码： A

水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。 随着国家近年对水利信息化加大投入，水利信息化已成为防洪抗旱减灾、节水型社会建设、水资源管理、水生态保护及水土保持的重要途径和技术保障。针对信息化工程建设的专业特点，适时引入信息系统工程监理可为水利信息化建设提供可靠的保障。目前，新疆水利工程建设几乎都采用了工程建设监理制，但由于水利信息化项目具有技术含量高、施工难度大、跨学科等特点，加上新疆地处祖国边陲，建设单位对信息化不够重视、施工队伍技术力量薄弱等，水利信息化建设中还存在一些问题。因此，迫切需要加强水利工程项目信息化监理工作。

1 新疆水利信息化建设概况

新疆维吾尔自治区位于祖国西部边陲，地处亚欧大陆腹地，属温带大陆性气候，干燥少雨，蒸发强烈。新疆地域辽阔，但适合人类生存的地区很小，人类生活的区域仅在河流的出山口洪积扇、冲洪积平原区，为了灌溉和防洪的需要，新疆修建了大量水利工程措施。相比于水利工程建设快速发展，新疆水利信息化建设还相对落后，信息基础设施薄弱，信息源开发不足，还没有形成行业的信息网络。在水资源管理、水质监测、水土保持、水文信息测报等领域条块分割现象依然存在，信息化队伍的综合素质也有待于进一步提高。对照水利信息化建设的基本内容和要求，目前在建设和运行中还存在着如下一些问题：信息采集方面，采集的信息在空间、时间和类型上覆盖面还没有达到信息化的要求；网络建设方面，未形成覆盖全疆的网络系统，单位内部的局域网建设也不够完善，且各单位之间差异较大；信息资源建设方面，数据标准化程度较低，存贮分散，集成度差；在人才建设方面，信息化专业人才和沿海发达地区相比不仅数量少，而且水平低。

2 水利信息化监理与水利工程监理之比较

水利信息化监理与水利工程监理存在一定区别和联系。信息系统工程监理是指依法设立且具有相应资质的信息系统工程监理单位受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施监督管理。水利工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。信息系统监理采取“四控三管一协调”模式，即质量控制、进度控制、成本控制、变更控制、信息安全、合同管理及知识产权管理、信息管理和组织协调。信息系统监理更注重变更控制、信息安全管理及知识产权管理。受项目环境或者其它因素影响，项目功能、性能、架构、技术指标、集成方法、进度等经常需要作出调整，系统需求不确定性很大，工程变更控制尤为必要。因此，需要做好信息系统管理和维护，包括硬件、软件维护及其数据保存、处理及交换等。

3.水利信息化监理的工作内容

针对目前水利信息系统工程的特点与现状，结合笔者在新疆多年水利信息化监理工作经验，深切感受到及时引入信息系统监理可以深入挖掘监理方与监理人员在信息系统工程建设过程积累的技术和项目管理经验，有效弥补建设方在技术力量、项目管理水平和经验方面的不足，有效减轻建设方管理项目实施的工作量，有效推动和监督承建方的工程设计与实施过程。

水利信息化监理主要工作内容为：

1、协助建设方做好工程招标工作。工程招标将明确工程承建方、总体设计方案、主要设备和材料等内容，这些因素直接影响到工程建设的质量、进度和投资。为了提高工程招标工作的质量，监理方最好在工程招标阶段开始介入，提供专业的技术标准和商务咨询服务，从法律和标准的角度确保工程实施过程能够按照规范的方式进行。

2、协助建设方控制投资成本。项目投资成本控制体现在两个阶段：一是在工程投标阶段，监理方要协助建设方审核承建方的商务报价；二是在项目实施中，由于各种原因，不可避免存在项目变更，监理方要严格审核项目变更的必要性和合理性。

3、严格审核各种实施方案。在全面了解和细致分析建设方的项目需求的基础上，承建方将会适时地提交工程可以实施的施工方案，包括各个子系统的实施方案。此时，监理方将及时组织人员从需求的满足性、描述的规范性、内容的完整性、相关文档的一致性和方案的可行性等方面严格审核各种设计方案。

4、加强工程实施过程的监督。合理的工程实施过程才能真正保障项目建设成果符合设计要求。因此，监理方要在工程具体实施过程中加强工程实施过程的监督，通过过程的有效控制来保障项目成果的有效性。监督作用体现在：见证软硬件设备和工程材料的验收工作、推动承建方按照设计方案进行施工、检查施工质量是否符合相应的验收标准、及时发现和协助解决施工过程中出现的各种问题等。

5、有效协调组织工程实施。监理方应积极通过监理例会、专题会议等组织方式，积极发现项目实施过程中存在的问题，有效协调工程中出现的各种问题，明确各方的工作职责，切实推动项目的实施，不能只注意会议的形式。

6、推动工程文档的整理。工程文档是项目建设过程的重要记录，完整的工程文档能够追溯工程整个建设过程，这对系统的后期维护和升级具有重大作用。监理方应该要求承建方、建设方及时提交项目相关的文件，与此同时应该做好自身的监理文档的整理工作。

4 水利信息化监理工作中存在的问题及建议

根据笔者在新疆从事信息化监理工作多年实践，水利化信息化项目建设和监理过程中主要存在以下问题：①专业从事水利信息化工程监理的单位较少，工程监理单位信息化水平不高；②监理单位计算机信息管理专业人员较少，懂水利及信息化专业知识的复合人才更少，缺乏建设和管理经验，缺少相应的检测设备和手段；③工程监理单位对土建工程了解较深入，对信息化重视程度不够，重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用，系统开发、运行成本较大。此外，项目实施过程中，有关单位之间缺乏有效沟通、协调，工程监理信息化系统难以满足实际业务需求。

随着水利事业和信息化的发展，水利工程建设监理信息化的要求越来越高，针对上述问题，提出措施建议如下：①通过不断学习提高监理人员的综合素质，引进复合型人才能够胜任水利信息化监理工作；②水利信息系统建设涉及建设单位、设计单位、监理单位和施工单位，监理单位需要加强相关单位之间的沟通和协调；③做好项目前期监理，设计阶段做好项目需求，尽量减少因为项目需求变化对项目质量、工期和投资等的影响；

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对于水利工程建设而言，成本管理需要遵守以下原则：

1.1整体过程控制的原则

成本管理贯穿于整个水利工程建设过程，其中最关键的是施工之前和施工过程中。施工之前指的是施工现场勘察、施工图纸设计、合同谈判以及参加投标会等等，施工过程中主要原指的是材料采购、施工人员入场、施工设施、竣工结算等。

1.2成本目标管理原则

根据相应设计文件、施工合同、成本预算等，从整体上考量工程项目生产要素以及可能发生变化的因素，对执行此项目所需的费用进行评估，进而确定施工成本控制指标以及目标总成本。

1.3全员控制原则

积极调动水利工程施工相关人员的成本控制的主动性以及积极性，有效解决节约及支出间的矛盾，尽量发挥资金的应用效益。

1.4综合开源节流的原则

通过科学的管理方式，有效降低原材料的耗费，并定期针对实际成本以及目标成本，对成本盈亏的原因进行分析，从而有效提高施工成本的应用效益。

1.5例外管理原则

成本控制计划里有效考虑对例外事件的管理，规定相关的预防对策，并及时有效地改正由于例外事件而改变的成本。

2统筹全局，建立健全工程成本核算的规章制度

当对项目的建设进行管理时，水利建设对设备数量的需求很大，而对资源的使用效率却不高，因此出现了很大的浪费，所以需要大量的原料，成本也就自然而然地增加了。还有就是建筑工人和提供技术支持的工人的技术水平和素质都不是很高，从而从另一个层面上提高了成本需求。在整个项目的成本核算过程中，购买什么样的产品是非常关键的，不少的项目监管单位总是利用多种渠道，经常性地购买，在这个过程里，消耗了很大的人力和财力。水利项目所需生产资料的价格基本都不是很低，某些时候会很难购买到低价商品，要不就是减少利润或者干脆承受损失。水利建设的管理部门具体而微，想要在建设工程上取得进展，领导需要广泛地在外疏通，因此这笔费用是不易具体规定的，这也在某种意义上提高了建设成本。水利项目成本核算必须顺应时代的变化，既要从自身出发，联系实际，也要考虑到全社会的集体利益，进而制定工程的实施方案。进行项目完成进程中的成本核算时，必须认真分析项目实施和市场的现状，不能过于死板，要适时作出调整，使成本管理策略更加容易控制，把项目实施成本控制在良性范围内。

3从头谋划，做好水利建设项目的成本预算

简而言之，当进行工程决策的时候，所要实施的工程是不是符合要求，决策的内涵均和项目的成本存在直接关系。施工工程的建造成本超出预算，很大的原因就是决策造价过高，建造的方案不合理等。那么，怎样才能在项目审核初期合理设定项目管理成本呢？第一，必须准确地挑选最为恰当的工程建筑计划。对于工程计划，除了要认真分析自身具备的条件，还要把自身以外的所有因素考虑进来，以达到确定合适的规模的目的，从而使工程的设计更加趋于合理化，顺应时代的特点，符合建筑工地的要求，在确立计划书的同时使工程中的各种配置更加合理。第二，使决策过程更加完善，尤其是成本与收益的预算，必须做到一个萝卜一个坑，不能有资源的浪费。要确保项目实施计划合理，关键是确立合理的决策制度和实施问责制度，确定管理职责，明确管理者的责任。还有，必须建立一套完备的管理责任制。

4开发人力资源，注重资产管理

时代是不断发展变化的，这就给项目实施的质量提出了新的更高的标准，这种新标准要求我们在项目实施过程中必须以人才培养为重点，使人才的培养与成长更加快速与合理，从而达到项目管理以人为本的目的。从整个建筑市场看，在开发人力资源时必须有独到的眼光，根据所要实施的项目的要求，聘用技术以及施工人员时量体裁衣。而且，还要建立恰当的培养机制，不浅析水利工程建设如何开展成本管理陈铁柱赵爱从以前的管理来看，对于项目实施过程来说，公司资本的管理并不是太牢固。大家都了解，公司的资本是公司价值的全面体现，也是公司赖以生存的重中之重，因此企业一定要转化工作意识，加强对资本的管理。水利建筑项目应该是资本密集型行业，从全部的建筑过程来看，每时每刻都和资本产生联系，因此公司在运行过程中必须根据建设项目的具体情况，从实际出发，准确地核实公司的资本需求，查看是不是还有欠缺等。对公司的利润必须按时记录，进行成本、利润、贡献以及敏感分析。项目实施中的设备和原料必须包干到人，而且还要实行恰当的监管机制，适时巡视，争取把问题消灭在萌芽状态。

5实施全面质量管理，以质量取胜

对于工程项目的建设来说，优质的工程就是在节约成本，如果工程建设质量不合格，就会造成巨大的浪费。对水利工程来说，要实施全面的质量管理，以质量取胜。企业实施的全面质量管理，对其含义的解析可谓是仁者见仁，智者见智，目前还没有一个公认的权威的概念定义。但专家、学者及企业的管理人员大多十分认同菲根堡姆的看法，即企业综合自身各类因素，在实现企业利润最大化的基础上，尊重和迎合客商的需求与喜好，做好市场分析、商品创新、商品制造以及售后工作，严把公司各个部门的质量关，在现有质量水平的基础上谋求更大进步的工作行程统一的整体的一个良性体制。公司推行全方位的质量管理，可以改善产品设计，控制生产过程，改进产品售后服务，提高企业的整体实力和市场竞争力，使其在市场竞争中处于一定的优势地位。

6提高认识，发挥人力资源优势

水利工程实施全面质量管理方法之所以存在问题，就是对其重视不足，没有发挥企业人才建设和制度建设的作用。为此，要想优化企业的质量管理活动，首先必须提高认识，给予足够的重视，把企业的全面质量管理工作提上企业发展的日程，把其纳入到企业的发展战略中。我们知道，人是质量控制和建设的最基本要素，企业产品质量控制靠人来执行，所以，搞好质量管理的前提是做好人的工作。我们要明确质量管理控制的顺利进行离不开质量管理部门，我们必须熟悉质量管理部门的详细情况，然后根据具体的情况安排具体的人员对整个质量过程进行跟踪。

7加强数据资料管理，提高质量管理效益

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在我国经济高速发展的推动下，水利工程建设逐渐从传统技术依靠中脱离出来，逐渐转变为通过多种形式的高新技术为支撑工程建设项目，其现代化愈发明显。在此过程当中，科学技术的发展为工程管理的信息化提供了发展条件与急促，也预示着水利工程建设必须走向信息化，这不仅意味着水利工程从设计到施工，从管理到维修都以现代化科学技术为基础，也标志着水利工程建设更加具有信息化的明显特点。基于此，本文通过多种角度分析了水利工程，并根据现阶段社会科技发展程度为基础探讨水利工程建设的出路。

关键词：水利工程；信息化技术；现代化

0前言

科学技术是推动人类社会向前发展的主要动力因素，在科学技术革命的推动下，信息化技术在人类社会生产的不同领域得到了广泛的应用，人类社会得以繁衍的基础性工程——水利工程，也逐渐开始采用现代化信息技术。信息化技术以智能电子计算机为基础，在整个工程实施过程中通过多种介入手段将电子技术融入到工程实施项目当中，一方面提高施工科学性与安全性，另一方面为工程后续建设提供快速支撑系统。因此，分析信息化技术在水利工程中的管理进行分析具有理论与实际意义。

1水利工程信息化管理

水利工程在我国属于历史较为悠久的建设工程之一，同时也是一个信息密集化产，它的信息化建设起始于“七五”期间，当时的信息化建设主要是围绕着对水情信息的汇总和处理来开展工作。从80年代开始，水利信息化开始着手开展对信息源的处理。90年代更是开始了向计算机和网络平台的转变。水利信息基础设施建设的目的在于利用先进的科技信息手段对水利信息资源进行开发和利用，以形成水利信息采集系统，并最终促使信息网络和数据中心的建成。此外，也建成了水利信息保障环境系统，其中水利信息保障环境是指包括水利信息化标准体系、安全体系、相关的政策法规和组织管理在内的环境系统[1]。同时，在现代信息化管理系统基础之上也建成了相应的配套系统，这些系统主要是包括水资源管理支持系统、国家防汛抗旱指挥系统、水土保持监测系统、水质监测与评价系统在内的十大专项业务应用系统，其中，国家防洪抗旱系统发挥着极为重要的作用。这些专项应用系统各司其职，相互配合，共同促进着水利工程施工和管理的信息化的发展，也加速着我国水利现代化的进程。

2信息化技术在水利工程建设中的管理应用

信息化管理技术不是一种抽象的技术，而是一种现实性技术，其核心在于运用多种信息化技术保证整体工程施工的顺利开展，采用信息化技术目的在于保证整体施工在设计阶段就是科学的。设计是整体工程项目实施的关键与基础，工程项目的实施都依靠项目的设计，此阶段，可以借助仿真系统与计算机辅助设计系统对整体建筑项目进行管理与设计，形成不同程度的预设项目与方案，在计算机分析系统的支撑下，对不同项目进行对比分析，从中选出最有实施方案，从而减少因设计不合理而造成的损失。同时，可以借助先进的管理信息系统来完善整体设计，其中包括对整体工程进行设计的软件以及工程方案造价控制软件等，保证工程在设计阶段就接受非常严密的信息化管理，从而保证系统在未来运行过程中的科学性[2]。信息化技术水利工程管理需要借助非常严密的管控手段完成监控与质量控制，工程建设的关键在于整体工程质量程度，它在一定程度上决定了整体工程。信息化技术在一定程度上弥补了人为管理所存在的缺陷与漏洞，因水利工程一般工程量巨大，人为管理与设计很容易因各种因素疏忽其中某些重要要素，而采用信息化信息质量可以将所有工程材料转化为代码输入到系统当中，通过互联网与物联网材料比对，从而选出最有材料，并筛选与不合格的承包单位与材料。采用信息化技术对整体水利工程进行管理可以采用不同测试方式对工程项目进行监控，并加强对控制材料进行多项审核保证整体工程建设的准确性与完整性。将涉及工程的所有工作技术人员录入系统，对不同的设备以及施工模块进行匹配，根据工程要求以及人员技术掌握程度，进行多层次的配置与调整，可以防止出现因人为安排不当出现技术人员与工程施工之间出现差异。利用信息化技术可以在工程实施与控制阶段完成对整体工程预测，如采用GPS系统与天气预测软件，在进行施工前对施工地点进行细致对比考察，从而最大程度消除天气与地理因素对整体工程实施的影响，同时，监察与管理人员可以根据施工情况动态性的编录到计算机系统当中，直观的检测施工进程与施工过过程中遇到的问题，根据动态结果及时调整工程进度与方向，找出影响工程建设的因素，根据不同的施工方式使用不同的监控体系。

3结论

综上所述，随着现代科学技术的发展，其应用领域愈加广泛，尤其决定了人类农业发展的水利工程应用信息化技术进行管理，可以提高工程建设质量，更可以保证整体工程建设的准确度与科学性，从而促进国家经济与科学技术的协调发展。

参考文献：

[1]陈雷.关于水利发展与改革若干问题的思考[J].中国水利,2013,22(19):111-114．

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在水利工程施工过程中，施工质量始终决定整个工程的成败，质量管理始终贯穿于整个工程，结合西宁市水利水电建设工程有限公司多年施工经验，阐述了小型水利施工企业质量管理的核心内容，分析了小型水利企业施工普遍存在的质量管理问题，提出了加强小型水利施工企业施工中质量管理的措施方法。

关键词：

小型水利施工企业；质量管理；措施

这三年来，随着国家逐步加大了对小型水利工程的投资，建设速度也明显加快，特别是西部地区诸如一些小型水利项目，如农村人畜饮水、农业重点县、乡镇河道的防洪治理等先后实施，这些小型水利工程项目的施工主力军为众多的小型水利施工企业，小型水利施工企业规模普遍较小，组织结构相对简单，管理方式较为单一，人员、技术、设备都相对比较薄弱，各方面都本着就“简”避“繁”，主要实行粗放管理，对于其中质量管理方面表现的更是如此，所以小型水利企业就更必须加强自身的施工质量管理工作，保证工程项目实施过程中的施工质量。

1质量管理对于小型水利施工企业的重要性

一般小型水利施工企业主营业务为承建特点小型水利工程，一般小型水利工程项目投资不大，中标单位施工单价又较低，工期紧，人员和设备效率较低，所涉及施工项目内容多而杂，还牵扯个别项目施工内容难度较大、偶尔还能碰见技术含量较高的施工内容。比如农村人畜饮水工程：施工战线长，施工点位置多而不固定，施工材料、工艺、机械牵扯面较广，还有相关配套的机电设备安装、简易房屋土建和装饰，所含施工内容小而杂，不比工厂流水线式的规模化生产。小型水利工程项目影响施工质量的不确定因素也较多，也更容易产生质量问题。所以不难看出质量管理对于小型水利施工企业来说也同样显得非常重要。

2加强小型水利施工企业质量管理的方法

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关键词：水利工程 概预算 编制控制

中图分类号：TV 文献标识码：A

随着科技和经济的不断发展，水利工程对国民经济建设的作用越来越突出，尤其是对我国这个水资源大国而言更是如此。水利工程概预算是水利工程项目建设的重要组成部分，概预算是对水利工程基本建设进行有效监督和控制的有效工具。

一、水利工程概预算编制的作用

（1）概预算能够提高施工企业的经济效益。在概预算的编制中要求对施工单位前期的各项准备工作进行综合考察，在综合考察过程中能够发现施工单位在施工和管理方面的不足，促使施工单位在管理方面进行优化和组合，从而促进施工单位提高经济效益。

（2）概预算能够确保水利工程的施工质量。概预算的编制的准确性和科学性对水利工程概预算成本的控制以及质量都具有十分重要的影响。水利工程项目管理主要包括了质量管理、成本管理、进度管理三大内容。 如何在科学安排进度的情况下，有效的控制项目成本，保证项目质量是我们工程项目管理的主要目标。 需要指出的是无论是质量管理、进度管理或是成本控制与管理，都是全过程的管理，即他们都是伴随着水利工程项目从开始到结束、最后验收的管理。

在水利工程项目管理中，质量管理是确保工程质量，达到规定的标准和要求而进行的。

而成本管理则是为了控制成本和费用，尽可能的在保证质量的前提下来减少费用开支。而进度管理则是为了及时的完成工程项目而进行的制度安排，工程项目的进度管理决定了工程的预算方案，也决定了工程项目实施过程中的资源配置问题，它是企业项目管理水平的具体体现，在项目管理中占有了重要的地位。 为了适应市场经济条件下的竞争，提高企业的履行合同的能力，确保企业利润最大化目标的实现。就必须加强水利工程概预算的编制工作，从而切实提高水利工程项目经济效益和社会效益。

（3）概预算能够提高施工企业核心竞争力。 水利工程概预算编制是水利工程进行投标和报价的重要参考文件，在投标过程中发挥着重要作用，因此水利工程概预算的编制就显的十分重要，在编制过程中不但要对施工企业的技术水平和能力进行全面的综合性分析，也要对由于施工技术水平过低，管理水平不高带来的影响工程成本的因素进行分析，从而可以有效提高水利施工企业概预算编制的科学性，促进施工企业管理水平和核心竞争力的提高。

二、水利工程概预算编制中应注意的几个问题

（1）复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述。水利工程投资一般较大，少则上百万元，多则上千万上亿元。有时一个分项工程的投资就可达到几百万元。因此，在编制水利工程概预算时，对设计工程量的复核是一个非常重要的环节。工程量的复核内容包括：单位、数量、地质条件、设计条件（如厚度、宽度等尺寸）等。每个不同的条件都会影响设计概预算的正确计算，因此，编制概预算人员应仔细阅读图纸，认真复核工程量，以保证正确反映工程设计的实际情况。

目前设计单位编制概预算所需的工程量多为各专业设计人员计算后提供给概预算人员的，有些工程项目的表述及排列并不符合概预算的有关规定，作为概预算编制人员，应根据《水利工程设计概（估）算编制规定》中第四章项目划分的要求进行表述和排列，而不应按照自己的习惯或随意编排顺序和表述。

（2）广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作。首先充分收集与概预算相关的现行的国家和地方政府颁发的政策法律法规，认真研读，深刻领会。对于用量多、影响工程投资大的主要材料（水泥、钢筋、木材、块石、碎石、黄砂、油料等）要编制材料预算价格。要根据工程所在地的地理位置，搜集附近料场的山场（货场）价格或根据各地方政府的市场价格信息，了解其产量、质量、产品规格等情况。经过综合分析确定其运输方式（水运或陆运），然后根据确定后的材料原价、运输方式、包装费、运杂费、运输保险费、采购保管费计算主要材料预算价格。对于影响工程投资大的设备价格，要做大量认真细致的调研工作，多方搜集资料和信息。

（3）熟悉施工组织设计及现场情况。施工组织设计是施工组织设计专业人员根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案。由于施工方案的不同直接影响工程造价，如需要进行地下降水、基础处理、机械的选择、模板类型的选择或因场地狭小引起材料多次搬运等都应在施工组织设计中确定下来，这些内容与概预算项目的选用和费用的计算都有密切关系。因此概预算人员应熟悉施工组织设计及现场情况，这对提高编制概预算质量是十分重要的。

（4）正确套用定额。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。要做到正确套用定额，必须要做到以下几点：1）首先应具备水利水电工程基础的专业知识，理解定额中水利工程专业术语。2）对编规和定额进行细致深入的分析和研究，尤其要注意各章说明及各节的适用范围及工作内容。3）对于没有现成定额可套的定额应根据具体设计和类似定额做好补充定额。4）注意所套用定额的单位应与工程量的单位一致。

（5）加强对概预算编制工作的校审。工程概预算书计算完毕后，首先自己应该进行自校，看一下工程量是否有错误或疏漏，套用的定额子目是否准确，工程量单位与定额是否一致，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，套用定额需调整的系数是否符合要求，数字的纵横计算是否正确等。

工程概预算编制是一项繁琐的工作，涉及到方方面面的方针政策，所以，对编制的工程概预算的内容及计算情况应进行一次全面的校核和审查以便发现错误，及时纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。

（6）配合工程设计人员积极采用新材料、新工艺，做好科技创新工作。近年来，水利工程设计中不断引用新材料、新工艺的科技创新设计。作为水利工程造价师应积极配合设计人员做好方案比较工作，了解设计思路，熟悉设计内容，广泛收集资料，做好新材料、新工艺及科技创新设计的工程概预算编制。

三、结束语

总之，水利工程的概预算工作无论是对水利工程本身而言，还是对施工企业都具有十分重要的意义和作用，因此应做好概预算的编制工作，从而确保水利工程相关工作的顺利进行和发展。

参考文献

[1]朱成逸.水利工程施工概预算重要性分析[J].水工与管理，2009，6.

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【关键词】水利工程；工程造价；确定控制原则

【引言】水利工程造价具体指的是一项水利工程的实际投资或预期投资的全部投资费用，而要有效地控制工程造价就是在水利工程的设计、决策、实施等阶段上，通过优化设计和实施方案，采用科学合理的的管理措施使整个工程的工程造价控制在一个合理、实际的范围内。且显而易见的是，工程建设本身的基本特点就是一次性投资、投资较大、工程时间长等等。这些特点都在无声呼吁着一个全面具体、且科学合理的工程造价管理体系，这样才能更好地对施工流程进行指导。

1、水利工程造价控制的原则

1.1 统筹兼顾原则

倘若想切实保障工程造价控制的科学合理，其侧重点不仅仅在于工程的施工和竣工阶段，其工程的设计和决策阶段也不容忽视。故而必须统筹兼顾，要顾全大局，以整个工程建筑项目作为考虑问题的出发点，造价的控制范围是整个流程，而不是细化的哪一点，只有顾全大局，着眼全面，才能切实保障工程投资造价管理的合理性。

1.2. 以人为本原则

毋庸置疑，人力资源是企业内部最为难能可贵且不可替代的资源。只有留住人才，企业才能真正发展腾飞起来。故而，对于如今所有的企业管理者而言，“以人为本”四个字都是基本原则，在工程造价管理方面，这条原则同样适用。作为工程项目造价管理的重要负责人和组织人的造价工程师，他们的前瞻性、预估能力以及专业技能、职业操守等多方面因素都会对建筑企业最终的盈亏情况产生重要影响，并且与工程质量也息息相关。故而，在工程造价管理方面，以人为本仍然是核心，企业领导者必须对员工奖惩分明、不宜偏私。

2、控制工程造价的方法

2.1 在工程设计阶段的工程造价控制措施

设计阶段作为工程项目建设的初期阶段，它是项目决策和项目实施的桥梁，在工程造价装也是不可忽视的一环，要控制该阶段的造价，首先是建设单位要重视该阶段的造价管理，以自上而下的方式使整个建设单位都接受这种理念。其次是建设单位要开展限额设计，以批准的任务书来进行初步设计，同时限额设计要控制设计的不合理变化，也不能只专注于节约领域的投资设计，应该从实际出发，具体问题具体分析，在符合实际条件的情况下科学合理地进行造价设计。第三就是要开展价值工程分析，价值工程分析的目的是要用最低的产品寿命期限来实现产品的必要功能，其方法就是将经济问题与技术方案结合起来。最后是要认识到设计方案经济性评审的重要性。

2.2 在工程实施阶段的造价控制措施

一直以来，建设单位在进行造价控制管理时的重点是在工程的实施阶段，首先，要强化项目的监督管理组织设计，可以在管理部门中安排投资跟踪和监督控制的技术人员，各人员明确各个的职责和任务，各部门人员确立后，在根据工程的实际情况安排施工阶段的详细工作流程，以此确保造价控制有效地运行。其次是要严把材料和设备关，众所周知，材料费在工程建设中占据一半的比例，材料和设备价格的高低会直接影响整个工程的造价，在施工过程中，材料会随着市场的波动发生不定期的变化，因此，在材料价格的控制上，要遵循市场价格的变化规律，实行动态控制。第三是要处理好造价与工期和质量的关系，建设单位理想的工程建设目标当然是工期短、质量好、造价低了，然而做到这三者的统一是很难的，三者的关系甚至是对立矛盾的。因此，在施工阶段，应该以保证质量为前提，然后自来考虑投资的减少，在工期的选择上就可以避开雨季等不利因素来降低造价。第四是要加强管理现场签证的问题，尤其是要完善隐蔽工程现场签证手续，由于现场签证是临时发生的，没有规律性可寻，而且内容也不尽相同，在实施时，要明确合同的内容及有关规定，深临现场收集相关资料，最后就是要严格执行三方签证的制度。

2.3 竣工阶段的造价控制措施

工程若到了竣工结算阶段，就表示，控制造价整个流程行至尾端。竣工结算的重要性和作用主要体现在能够对造价工质工作进行考核，并且能对工程的实际投资量作出清晰了然的体现。通过与预算进行分析研究，能够在最大限度上总结经验，从而对今后的施工建设起到导向作用，所谓前车之鉴后车之师。然而在竣工阶段，还有一些需要注意的事项。第一，要对工程数量进行核计，并且值得强调的是，核计的基本依据是竣工图纸。并且在核计流程中，应该将检查的侧重点放在内容和项目名称的一致性上。除此之外，还设计到综合单位的审核。换而言之，即对原有项目进行必要的审核，其依据必须是当时中标时的价格审核。而对于类似的项目，就应以报价时的审核表最为依据，最好还涉及到跟踪审核，因为有的建设单位中存在人才缺乏的现象，或者造价字数人员的专业技能和职业素养都有待提高，故而他们不得不以临时抱佛脚的方式聘用一些临时性的技术人员。这样会对今后的造价控制造成不利影响，企业内部人才缺乏的现象会迟迟得不到解决。故而，进行全过程跟踪审核是有必要的。最后是要及时地处理工程变更。

【结语】工程造价是整个施工流程中不可缺少且至关重要的一个部分，如何将工程造价控制在一个科学合理的范围之内，适当降低投资，让建筑企业的利益屡创新高是如今广大专家最为关注的问题。通过本文的论述，不难发现，只有牢记造价控制的重要性，才能让企业不断降低成本、提高效率，在将来稳步实现集团化甚至国际化的宏伟目标。

参考文献：

[1]张秋琴，李双立.工程项目安全管理有感[A].河南省土木建筑学会2009年学术交流会论文集[C].2009

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作为新农村建设总体目标的20个字，涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面，每个方面都与农村水利密切相关，因而每一项目标的实现，都对农村水利建设提出了具体要求：

（一）“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求。

（二）“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。

（三）“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求。

（四）“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求。

（五）“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。

二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题

（一）水资源不断减少，农业用水捉襟见肘

我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。

（二）农村水利基础设施老化，很难满足新农村“生产发展”的要求

目前，农村水利基础设施仍然十分脆弱，全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。

（三）节水灌溉工程和节水措施不多，水资源浪费严重、利用率较低

由于受投资不足的制约，渠道建设和维护严重滞后，沟渠渗漏严重，影响了水利投资效益的发挥。同时，在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多，农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象，水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高，出现了农民浇不起地的情况。

（四）当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求

农村水利建设是三分建七分管，建是基础，管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出，甚至少数地方根本无人管理，致使正常情况下通过疏浚可发挥5~6年功用的沟渠3～4年就重新淤积了。从而缩短水利建设的循环周期，增加了水利建设的成本。

当前，农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与；农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少农民的参与。因此，从多层面采取措施，加快建立农村水利建设新的保障机制，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府加强农村水利建设，推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。

三、新农村建设背景中农村水利建设的保障措施体系

（一）规划保障

水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据社会主义新农村建设的要求，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。

（二）资金保障

农村水利建设朝着新农村建设方向发展，涉及的范围扩大了，囊括的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障：

1．国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。

2．当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性，确保新农村建设项目顺利实施。

3．政策扶持保障。建设社会主义新农村，大力开展新形势下的农村水利建设，功在当代，利在千秋，国家对此应给予充分的政策支持。

4．当地经济能人适当投资（社会资金）保障。随着全国经济的飞速发展，我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的建设中，带动家乡经济整体向前迈进。

（三）组织保障

农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导，协调好各部门的工作，是项目管理成功与否的关键所在。在农村水利建设结合新农村建设实施过程中，需要提供以下几个方面的组织保障。

1．加强政府职能部门作用，依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中，政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作，为项目建设提供领导与组织保障，并尽能力提供适当配套资金。

2．创新新农村水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐，深化农村小型水利工程产权制度改革，广泛吸纳各类社会资金进入水利领域。

3．项目建设中成立现场指挥领导小组。由当地农村水利建设中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。

（四）民主管理保障

1．加强宣传，提高对水利在国民经济发展中战略地位的认识。可由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组，专门负责对群众进行教育与沟通，收集群众的意见和建议，为农村水利建设顺利实施提供群众保障。

2．加强工程管理体制改革。明析所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。

3．构建管理新主体水利协会。水利协会是社会主义新农村建设过程中管理小型水利工程的“业主”。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为基础，联合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构，不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建设和管理的业主职责，能真正体现农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会切实解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建设上难以解决的问题。要帮助和经济上的资助，支持水利协会实施真正的民主管理，有利于小型水利工程良性运行，为社会主义新农村建设、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。

（五）科技保障

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一、维修养护概况（一）工程概况20__年渭河__*水利工程维修养护位于渭南市__*渭河南、北两岸，西与西安市临潼区相邻，东与华县（右岸）、大荔（左岸）相接。所辖堤防工程__公里，其中左岸__公里，右岸分三段共长24.33公里，设防等级为2级1类，保护渭河两岸9个乡（镇、半），96个村庄，__万人，__万亩耕地。所辖河道工程11处，其中左岸4处、右岸7处，共有坝垛385座，其中丁坝197座（坝73道、垛124个），联坝187段（护石联坝），护岸1段，工程建成后对防止河岸坍塌、控导河势，保护当地群众生命财产安全起了重要作用。

（二）设计与批复情况

1、设计情况

维修养护设计管理。由于我局的工程基础条件差，标准不一，设计单位对工程实际情况又不是十分了解，并且维修养护任务重、时间要求又非常紧，结合维修养护项目具有工程管理性强，操作要求细的特点，20__年的维修养护设计由我局提供工程普查基础数据和勘测资料，20__年3月委托陕西咸阳市水利水电建筑勘测设计院，依据《实施方案》、黄委审查意见及本设计有关的现行标准、规范、规程、技术条例、并采用现行黄委的“两定”及省颁定额标准进行设计，设计院于20__年5月完成设计工作。

2、批复情况

根据“水利工程维修养护定额标准”和省局通知精神，结合陕西省三门峡库区渭南河务局实际，测算陕西省三门峡库区渭南河务局20__年维修养护经费为__*万元，陕西省三门峡库区渭南河务局于20__年1月23日以陕库渭发[20__]3号“关于水利工程维修养护经费测算的报告”上报陕西省三门峡库区管理局。20__年6月1日，陕西省三门峡库区管理局以陕库工管（20__）106号“关于拨付试点单位维修养护经费的通知”拨付陕西省三门峡库区渭南河务局20__年水利工程体制改革试点工程维修养护经费（中央水利建设基金）__*万元，其中：堤防工程__*万元，控导工程__*万元。陕西省三门峡库区渭南河务局“关于20__年水利工程维修养护实施方案的报告”（陕库渭发[20__]23号）上报陕西省三门峡库区管理审批实施，省三管局以“关于渭南河务局20__年水利工程维修养护实施方案的批复”以陕库工管[20__]203号同意所报实施方案中对维修养护项目的划分，并按照维修养护项目对辖区内河道工程实施维修养护。核定主要工程量：土方40600m3，堤坡整修687000m2，坡石整修7980m2，新拉石850m3，备石规整35500工日，备石砂浆抹面25500m3，混凝土盖板241.6m3，沿子石维护600m3，根石加固5690m3，干砌石2280m3，散抛石860m3，石沫5830m3，道牙维护27500米，补植行道林16100株，补植防浪林30株，补植草皮418700m2，标志牌桩补设1105处，标志牌桩维护1691处等。核定总投资为571.08万元，其中堤防工程维修养护费用为275.82万元，河道整治工程维修养护费用295.26万元。

（三）工程规模和完成的主要工程量

20__年渭河临渭区水利工程维修养护对渭河临渭区所辖55.81公里防洪大堤11处河道工程385座各类坝垛进行维修养护。内容包括16个维修养护专项和6个经常性的维修养护合同内容。堤防维修养护工作内容包括：堤顶、堤坡、堤脚、堤身、上堤路口、工程便道补残、整修和维护，堤坡草皮、堤顶行道林和防浪林维护，护堤地整修，备防石、备防土牛规整和维护，护堤房维护，穿堤建筑物维护及害堤动物防治等维修养护任务。控导工程维修养护工作内容包括：坝顶、坝身（土胎）、坡石及笼石补残，备防石规整、砂浆抹面，进连坝路建设，生物工程建设、护坝房修缮等，排水沟翻修，工程的日常维护，标志牌桩补设和维护等。

工程已按设计批复规模和主要内容完成了维修养护任务，完成主要工程量：土方40761立方米，堤坡整修684065平方米，坡石整修8063平方米，新拉石852立方米，备石规整35658工日，备石砂浆抹面25354立方米，混凝土盖板241.6立方米，沿子石维护598立方米，根石加固5717立方米，干砌石2318立方米，散抛石866立方米，石沫5833立方米，道牙维护27510米，补植行道林16043株，补植防浪林34株，补植草皮306307平方米，标志牌桩补设1087处，标志牌桩维护1685处等。完成总投资578.85元。其中完成堤防工程维修养护投资281.33万元，河道整治工程维修养护费用297.52万元。

20__年渭河临渭区水利工程维修养护工程投资一览表（一）

合同编号

合同名称

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

WXYHSKWN20__-01

第二季度堤日常防维护养护

354389

354389

WXYHSKWN20__-02

第二季度河道日常维修养护

175377

175377

WXYHSKWN20__-03

设计

110621

110621

WXYHSKWN20__-04

堤坡整修

860772

860772

WXYHSKWN20__-05

堤坡补植草皮

377961

377961

WXYHSKWN20__-06

排水沟翻修

33404

33404

WXYHSKWN20__-07

行道林及防浪林补植

44000

44000

WXYHSKWN20__-08

护堤房修缮

75754

75754

WXYHSKWN20__-09

堤坊标志牌桩翻新

108460

108460

WXYHSKWN20__-10

河道整治工程标志牌桩

32770

32770

WXYHSKWN20__-11

堤顶沿子石维修养护

252915

252915

WXYHSKWN20__-12

备防石维修养护

426955

4 26955

WXYHSKWN20__-13

根石维修养护

660458

660458

WXYHSKWN20__-14

埝头、八里店进连坝路维修养护

44015

44015

WXYHSKWN20__-15

梁赵250米下首维修养护

326857

326857

WXYHSKWN20__-16

树园3#～5#坝维修养护

73113

73113

WXYHSKWN20__-17

上涨渡1#坝维修养护

32261

32261

WXYHSKWN20__-18

监理监督费

69138

69138

监理费420__

420__

420__yuan

69138420__24224242420__20费420__

WXYHSKWN20__-19

堤防隐患探测合同

78034

78034

WXYHSKWN20__-20

第三季堤防日常度维护养护

409979

409979

WXYHSKWN20__-21

第三季度河道日常维修养护

427271

427271

WXYHSKWN20__-22

第四季度堤防日常维护养护

412013

412013

WXYHSKWN20__-23

第四季度河道日常维修养护

305949

305949

WXYHSKWN20__-24

根石探测费

96000

96000

含04年

合计

5788466

5788466

二、维修养护项目管理（一）组织管理及实施情况1、组织管理

（1）主管单位和水管单位

该工程主管单位为陕西省三门峡库区管理局，负责计划下达、设计审批和验收等工作。

水管单位为陕西省三门峡库区______，______*维修养护项目管理主要由防汛计划科和工程管理科两个职能部门具体负责完成。防汛计划科主要负责年度维修养护计划的编制、设计管理、合同签订以及资金控制等工作。工程管理科主要负责合同签订后的维修养护合同管理、质量管理、监理管理和验收等工作。维修养护合同签订之后，养护公司编制施工组织设计，报监理审批，然后依据现行有关水利工程养护修理标准、规定实施，规定做好维修养护日志的记录工作，每月渭南绿水生态工程有限公司向河务局提交月度《维修养护工程月进度支付报表》(包括签认的维修养护工程计量证书)。渭南河务局依据进度支付报表拨付养护经费。

（2）设计单位

本工程由陕西咸阳市水利水电建筑勘测设计院设计，并按时提交了设计成果。设计单位能够服务到位，进行技术交底，参加验收等工作，并能对设计方面的问题及时予以答复和解决。

（3）监理单位

本工程施工阶段监理工作由陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司承担。严格按监理规程对维修养护过程进行全面监理，严格按照监理职责对工程的质量、进度、投资进行监控，并对工程隐蔽环节、关键工序进行旁站监理。

（4）施工单位

工程维修养护单位渭南绿水生态工程有限公司具体组织实施。

（5）质量监督单位

陕西省三门峡库区渭河下游工程维修养护质量监督项目站通过定期和不定期的巡查、抽查和检查的方式，使该工程质量得到有效控制，充分履行了该部门的政府监督职能。

2、实施情况

维修养护单位为了加强维修养护管理，使工程在保证质量的前提下按期完成，实行项目法施工，成立渭南绿水生态工程有限公司渭河临渭区堤防工程维修养护工程项目经理部。渭河临渭区维修养护工程项目经理部由张森任项目经理，李斌任项目总工。项目经理部设职能科室三个，分别为生产科、质检科、综合科。生产科主要负责施工方案的制定、生产、人力安排及调配，施工测量放样，维修养护过程质量监督与控制；质检科负责整个施工过程中的工序质量检测，自检资料评定、施工安全生产等工作；综合科负责材料采购、后勤供应等。

20__年渭河水利工程维修养护工程工期为20__年4月1日至20__年12月31日，共计275天。

（二）招投标过程

20__年渭河水利工程维修养护为管养分离初次试点项目，为扶持刚刚成立的养护单位，解决分流人员经费问题，稳定养护队伍，所以该工程项目未进行公开招投标。

（三）投资计划情况

省局于20__年6月1日以陕库工管（20__）106号《关于拨付试点单位维修养护经费的通知》，拨付我局20__年水利工程体制改革试点工程维修养护经费（中央水利建设基金__*万元，其中：堤防工程____万元，控导工程____万元。

（四）合同管理情况

渭河临渭区20__年水利工程维修养护共签订合同24份，合同总金额__*万元。由渭南河务局与渭南绿水生态工程有限公司签订维修养护合同21份，合同金额__*万元，其中日常维修养护合同6项，合同金额__*万元，占已签合同总额的38；专项维修养护合同15项，合同金额__*万元，占05年已签合同总额62；与陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司签订监理合同一份__万元（20__年全年的维修养护监理合同）。与咸阳市水利水电规划勘测设计研究院签定设计合同一份__万元、与河南江河勘测设计咨询有限公司签定设计咨询合同一份*万元（20__年全年的维修养护设计、咨询合同）。

合同在执行过程中，合同双方均能严格按照约定的条款操作，无违约纠纷现象发生。

水管单位对维修养护单位实行不定期检查、抽查、监督，保证了维修养护单位的质量管理工作落实到实处。

（五）资金到位与价款结算情况

06年实际结算__*元（____*整）。本工程在财务管理方面，实行专款专用，由 财务科检查监督专职人员严格按照有关制度负责，做到账目明确，财物到位，根据进度支付所完成部分工程款，保障工程顺利进行。

三、质量情况

1、工程质量管理体系

本工程实行水管单位负责，陕西渭南工程建设监理咨询有限责任公司控制，养护公司保证和省三门峡库区渭河下游工程维修养护质量监督项目站相结合的质量管理体系。

工程质量管理的直接责任人是项目经理。项目总工主管工程质量，是工程质量的主要负责人，质检科及质检员具体负责各道工序的初验。项目经理和质检科、质检员签定质量目标责任书，切实加强质检人员的工作责任心。

维修养护中推行全员质量管理，加强全体员工质量意识教育，在职工心目中树立精品意识，遵守各项操作规程，加大检查力度，不断改进施工工艺，确保工程质量。

维修养护过程中健全施工档案资料，坚持技术交底制度，工程检验制度，月查、季评考核。

维修养护现场树立标志牌，标志牌注明施工员、质检员及工队队长姓名、岗位、责任，要求工作人员挂牌上岗，坚守工作岗位，严把质量关。

2、严格实行“三检”制

该工程维修养护实行项目经理负责制，维修养护过程中严格按照三检制控制施工质量。绿水公司基本健全了质量保证体系，对维修养护质量实行“三检制”施工队初检，现场施工员复检，工程部终检，保证了维修养护的施工质量。

工程维修养护遵循设计要求及相关规范、规程，并编制作业指导书对其质量进行控制。在施工过程中现场监理对工程的技术、质量实行全方位监理，项目经理部生产科负责施工放线、技术检查、监督，并实行动态跟踪管理，质检科承担整个工程在施工过程中质量检查等工作，对没有通过“三检”的不允许进入下道工序施工，并坚决令其返工，直至完全符合技术规范和工程设计要求。

3、工程质量评定

该项目工程共划分21个单位工程、其中12个单位工程属黄委维修养护标准验收项目，未进行分部、单元划分。另外9个单位工程划分为23个分部工程和60个单元工程。

该单位工程的12个单位工程根据黄委堤防、河道维修养护标准评为合格单位工程。9个有检查检测项目的单位工程被评为合格。23个分部全部合格。60个单元内20个优良，40个合格。该项目工程评为合格工程。

20__年3月23日组织了年度初验。初验工作组认为：20__年渭河水利工程养护均达到设计、合同要求，堤防工程土方回填密实，堤面平整，坡面平顺；河道工程坝面平整，坝坡平顺，坡石排砌紧密；工程绿化全面，植被成活率高；整体外观质量良好；维修养护资料齐全，比较准确地反映了维修养护过程。综合评定质量合格。

四、历次检查情况和遗留问题处理

1、历次检查情况

渭南河务局于20__年7月5日～7月8日,20__年9月25日～9月28日,20__年1月5日～1月8日四次组织设计、维修养护、监理和质量监督单位代表及有关技术人员成立工程（包括专项）验收工作组，对05年水利工程维修养护进行了（包括专项）验收和年度初验,工作组首先在养护现场对工程进行了检查、抽查，随后听取了有关单位的工作报告，审查了维修养护、设计及监理资料，审核了工程决算等。

20__年7月5日～7月8日验收维修养护工程投资一览表（二）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

堤防工程维修养护（第二季度）

WXYHSKWN20__-01

354389

354389

日常

2

河道整治工程维修养护（第二季度）

WXYHSKWN20__-02

175377

175377

日常

3

河道整治工程根石维修养护

WXYHSKWN20__-13

660458

660458

专项

4

河道整治工程进连坝路维修养护

WXYHSKWN20__-14

44015

44015

专项

5

河道整治工程梁赵护岸下首250米维修养护

WXYHSKWN20__-15

326857

326857

专项

合计

1561096

1561096

20__年1月5日～1月8日验收维修养护工程投资一览表（三）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

堤防工程维修养护（第四季度）

WXYHSKWN20__-22

520473

520473

日常

2

河道整治工程维修养护（第四季度）

WXYHSKWN20__-23

305949

305949

日常

3

堤防排水沟翻新

维修养护

WXYHSKWN20__-6

33404

33404

专项

4

堤防行道林及防浪林补植工程维修养护

WXYHSKWN20__-7

44000

44000

专项

5

护堤房修缮工程

维修养护

WXYHSKWN20__-8

75754

75754

专项

合计

979580

979580

20__年9月25日～9月28日验收维修养护工程投资一览表（四）

序号

工程名称

合同编号

合同投资（元）

完成投资（元）

备注

1

坝坡整修

WXYHSKWN20__-04

860772

860772

专项

2

堤坡补植草皮维修护

WXYHSKWN20__-05

377961

377961

专项

3

堤防工程标志牌翻新

WXYHSKWN20__-09

108460

108460

专项

4

河道工程标志牌翻新

WXYHSKWN20__-10

32770

32770

专项

5

河道整治工程坝顶沿子石维修养护

WXYHSKWN20__-11

252915

252915

专项

6

河道整治工程备石

维修养护

WXYHSKWN20__-12

426955

426955

专项

7

树园3#~5#坝维修养护

WXYHSKWN20__-16

73113

73113

专项

8

河道整治工程上涨渡1#坝

维修养护

WXYHSKWN20__-17

32261

32261

专项

9

堤防工程维修养护

（第三季度）

WXYHSKWN20__-20

409979

409979

日常

10

河道整治工程维修养护

（第三季度）

WXYHSKWN20__-21

427271

427271

日常

合计

3002457

3002457

2、遗留问题

无

五、经验与建议

经过一年多新机制的运行和不断完善，工程管理水平再上新台阶,工程面貌发生了显著变化。工程的防洪能力得到了提高。但也存在一些问题：

1、管理经费严重不足。我局和黄河下游试点单位经费来源不同，黄河下游试点单位所有经费全部由中央财政拨付，而我局维修养护经费中央财政拨付，管理经费由省财政拨付。受陕西省财力不足的影响，我局管理经费仅年人均1．2万元，与标准规定2.56万元相比尚有很大差距，一直未能落实,而定额中无建设管理费，建议增加。

2、随着水管体制改革的深入开展，我局的机关院落和管理院落越来越不适应管养分离工作需要。机关院落狭小，办公场所拥挤，已不能满足管养分离后两个单位的办公要求；管理院落年久失修，破损严重，水电设施缺乏，维修养护经费只能修缮围墙仅能保障院落不被侵占，因此建议增加管理院落基地建设。

3、实际工程管理中堤顶养护需经常性铺设石沫，对堤顶道路保护很为重要，临渭区渭河大堤现有沥青堤顶路面2.9公里、碎石泥结石堤顶路面13.8公里，定额标准项目中未专列其维修养护项目，按照实际情况确需增加。

4、辖区堤防断面不标准，坡角蚕食严重，建议将一部分项目纳入基建项目实施。

5、我辖区90％护堤地未划拨到位，划地工作缺乏启动资金，建议给予一定的资金支持。

6、堤防隐患探测定额较低，建议增加。

7、维修养护质量的评定问题。由于《黄河水利工程维修养护质量评定办法》还未出台，工程的维修养护质量评定工作缺乏依据，建议上级尽快制定。

8、项目管理理念的树立亟待加强。体制改革以前的河务局承担着工程的管理、维修、防护任务，相当于施工单位的角色。体制改革后的河务局承担着整个维修养护项目的全面管理任务，即项目法人的职责。这对于多年来从事河务管理的河务局和养护公司来说都是一个新的挑战，要做好此项工作，全体管理和养护人员在观念上还需进一步转变，知识层次、业务能力还需大幅度提高。

9、监理单位在维修养护中如何发挥作用还有待进一步探索。维修养护大部分为一些日常性的项目，修修补补，监理在工作过程中如何进行控制需要进一步探索。