法治文化设计方案范文
时间：2023-11-17 17:46:18
导语：如何才能写好一篇法治文化设计方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
作为近期目标，中国行政法在最近两三个五年计划内应做的三件事是：为保障行政法制的统一、协调和促进行政法治的全面实施，制定行政法的基本法-《行政程序法》；为实现依法行政，保障行政有法可依，尽快完成各行政领域急需、急用法律的立、改、废任务；为全面实现行政法治，保障行政的公开、公正、公平，研究和设计行政执法和对行政行为司法审查的整体改革方案。
由于种种客观的和主观的原因，中国行政法在20世纪发展很慢，贡献很小，没有能对中国社会经济、政治、文化发挥其应该和可能发挥的作用。虽然在本世纪最后20年，中国行政法开始意识到自己的历史使命，建立起了自己的体系架构，振奋起了自己的精神，立志有所作为，决心要为经历了无数磨难的中国人民做点实事，但其刚刚进入角色，本世纪就要结束了。
21世纪即将来临，在新的世纪，中国行政法的任务显然将是艰巨的：过去一个世纪的欠账要还，新的日趋频繁、日趋激烈的挑战要面对。新世纪行政法这千头万绪的工作，这悠悠万事，何者为大，何者为始呢？
我认为，21世纪中国行政法的任务，大者有三，始者亦有三。大者为长远目标，或曰中长期任务，始者为近期目标，或曰最近两三个五年计划内应做的事。“作为长远目标，中国行政法在21世纪应做的三件大事是：为保障社会主义市场经济的长期良性运行营造一种法治秩序环境；为建立和完善社会主义民主政治塑造一个法治政府；为最大限度地实现人权创造一种法治保障机制。作为近期目标，中国行政法在最近两三个五年计划内应做的三件事是：为保障行政法制的统一、协调和促进行政法治的全面实施，制定行政法的基本法-《行政程序法》；为实现依法行政，保障行政有法可依，尽快完成各行政领域（特别是文化、新闻、出版等领域）急需、急用法律的立、改、废任务；为全面实现行政法治，保障行政的公开、公正、公平，研究和设计行政执法和对行政行为司法审查的整体改革方案。
就三件大事而言，自然不是行政法一个部门法能单独解决的任务，但行政法对之能发挥的作用是其他部门法不可替代的。第一件大事：为市场经济营造法治秩序环境。市场经济的法治秩序涉及四个领域：其一是经济组织相互关系的领域，其二是经济组织内部关系的领域，其三是国际领域，其四是经济组织与政府的关系领域。第一个领域需要物权法、合同法、反不正当竞争法、反垄断法等民商法、经济法发挥作用。第二个领域需要公司法、企业法、劳动法等部门法发挥作用。第三个领域需要国际经济法、涉外经济法等部门法发挥作用。第四个领域显然必须依靠行政法发挥作用。没有健全完善的行政法，政府与经济组织的关系就会失序、失衡，从而导致市场经济要么死，要么乱。
第二件大事：为民主政治塑造法治政府。民主政府运作需要三个重要条件：其一是要有一个有效行使最高国家权力的国家权力机关；其二是要有一个独立、公正行使国家司法权的国家司法系统；其三是要有一个以法治代替人治的政府。第一、二个条件主要依靠宪法、选举法和相应组织法去成就，第三个条件显然需要行政法来创造。没有行政法，政府行为没有法律规范，政府权力没有控制和制约，其侵权行为不承担法律责任，民主政治就只能徒具形式而无实质内容。第三件大事：为实现人权创造法治保障机制。人权保障需要三项基础，其一是经济繁荣，其二是政治民主，其三是法制完善。这三项都离不开行政法，都需要行政法创造的自由、参与、救济机制予以保障，自由是市场经济和民主政治发展的前提，参与是人权的根基，救济是人权的最后保障。没有行政法，就不可能建立起完善的自由、参与、救济机制；没有自由、参与、救济机制，人权就只能是政府的恩赐：政府想给你就给你，想给你多少就给你多少；政府要不高兴，人权的获得和实现恐怕就很困难了。
就三项近期任务而言，实际上也是上述三件大事，即上述三项中长期任务的组成部分。但因为它们具有紧迫性，故应先动手，先进行。
篇2
关键词：城市；规划管理；分析
1.当前城市规划管理存在的问题
城市规划是综合性、政策性很强的政府职能，城市规划也是一门跨越自然科学和社会科学的综合性学科。在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为转变为市场调节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。
1.1 传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；
1.2 传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；
1.3 城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构(有的城市还没有独立的城市规划管理机构)，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；
1.4 传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；
1.5 传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动；
1.6 市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和词控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等。
2.新型城市规划管理机制分析
现代城市是处于不断发展的过程，要研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势，把城市的发展纳入整个国家和大区域的中长期发展目标中去考虑，探讨其发展趋势，为其定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。
2.1 理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。
2.2 实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变。
在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式，忽视对城市公共社会环境和城市文明的建设与管理。现在，我们应建立“社会主导型”管理模式，它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式，除了重视侧重对城市规划、基础设施建设之外，还要加强环境改造与保护、科技文化与教育，以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。
2.3 引入市场机制，充分利用多种资源，加快城市发展：城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入，这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下，如何把市场机制引入基础设施建设，把国内外两个市场两种资源利用起来，加快城市建设的进程。以法治城是我国城市管理手段和方法转换的关键环节，也是城市管理走向现代化的必然要求，用它来调整、理顺城市建设和管理中各方面的关系。
3.建立新的城市规划管理体系
在现代化城市规划设计与管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：
3.1 严格把好规划选址关：“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
3.2 认真把好规划设计关：规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：
①规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。
②抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
③抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
3.3 认真把好规划评审关：在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
篇3
关键词：创新；提升；海事安全
中图分类号：U692 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2017）06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期和决胜阶段，也是结构性改革的关键期，更是加快桂林海事局科学发展的重要时期。今年是桂林海事实现争先进位、推动科学发展实现新跨越的关键期、是全面推进海事“三化”实现预期目标的攻坚期。全面推进“11126”工作思路落地，落实全面从严治党、落实两个责任，有效履职、保障安全，严格管理、规范运行，夯实基础、改革创新，着力提升治理能力，全面实现水上交通安全形势和干部职工队伍双稳定，为助推桂林国际旅游胜地建设作出新贡献。
1 着力增强三化建设实效
一是强化组织保障。加强“三化”建设的组织领导，明确年度重点工作任务，落实牵头部门和责任到人，狠抓工作落实，强化执行督查，稳步实现目标任务。二是培育践行核心价值观。着力抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成和制度保障。三是抓好示范引领。深化阳朔海事处旅游船舶安全监管、“三基三化”示范点建设，总结提炼典型示范经验，完善工作标准体系，积极转化运用示范结果。四是落实“四统一”工作。按照广西局“统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准、统一行为规范”的要求，抓好统一规范标准的落地执行。五是加强机构运行管理。全面执行《直属海事系统内务管理规范》；按照广西局的布署，开展优化海事处内设机构设置和运行管理试点。
2 着力提高科学监管能力
一是抓好重点船舶监管。巩固漓江旅游客船升级改造成果，做好改造后退役旅游船舶的监管；推动排筏检验和登记，督促排筏公司主体责任落实；常态运行渡运安全监管“1125”体系，促使县区政府合理调整渡口设置，完成无证渡船的检验发证，在有条件的辖区推动地方政府为渡工及过渡乘客购买意外伤害险，将渡口安全管理员补贴纳入地方财政并进行绩效考核；持续开展砂石船整治，开辟砂石船规范管理新局面。
二是抓好隐患风险防控。推动漓江航行规则贯彻实施；研究航运公司监管新模式，试行航运公司信誉等级化管理，强化企业安全主体责任落实；探索建立与相关职能部门的信息共享联动执法机制；加强《广西内河小型船舶船员考试发证管理细则》宣贯，做好船员培训监督和考试评估，推动漓江排筏操作员到正规船员培训机构开展补差培训；继续开展船舶配员专项检查活动，巩固活动成果；开展漓江旅游客船船舶交通流量课题研究，通过交通流量分析优化海事执法工作；加强水上交通安全宣传教育，开展典型事故案例进课堂、进航运企业活动，深化水上交通安全知识进校园活动，并拓展至高等院校。
三是抓好现场监督检查。以“平安船舶”创建为抓手，继续联合漓管委、公安、县区政府开展“四乱一脏”、无证船非法载客等专项整治行动，净化漓江通航环境；做好春节、五一、暑假、十一等重点时段及草坪、杨堤、兴坪、福利等重点航段的安全监管。以强化船员履职检查和违法记分为抓手，加强船员现场监管。
四是抓好应急能力建设。加强搜救中心成员单位间沟通，落实搜救工作预案，推动搜救中心成员单位职责履行，保证辖区县级水上搜救中心有效运行，落实自治区海（水）上搜救奖励补偿管理办法；强化领导О嗪陀急值班，及时有效应对、处置突发事件；组织开展船舶突发事件应急演练，旅游客船无剧本演习，加大排筏应急演习频率；加强搜救志愿者队伍建设；完善防污染监管应急体系，加强船舶防污染、船舶污染物排放接收监管。
3 着力增强服务保障实力
一是主动对接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分时游、分区域游等工作；服务保障漓江大桥扩建、龙门大桥、漓江旅游专用码头、竹江码头改扩建等重点涉水项目建设；重点抓好春晚桂林分会场现场维护；积极推动漓江旅游客船实行儿童乘客一人一票制；巩固漓江旅游客船“零排放”品牌成果，加大漓江船舶违规排污打击力度，支持漓江游船开展清洁能源改造。
二是积极推广电子签证，为实施船舶进出港报告制奠定基础；结合《广西内河小型船舶船员考试发证管理细则》的实施，支持辖区建设符合资质的培训机构；协调外地培训机构来桂林开展船员培训，降低船员培训成本；开展涉水旅游景区安全生产摸底调研，细化涉水旅游景区安全监管指导意见。
三是逐步理顺行政审批“一站式”工作，优化人员配置和业务流程，提高审批效率；深化“五心四美”服务品牌建设，丰富创建内容和载体，提升政务服务形象；发挥QQ、微信公众号作用，提高远程服务手段的覆盖面和使用率；有序推进船员信息采集，确保采集任务按期完成；贯彻落实上级关于扶贫工作的要求，支持精准扶贫和“美丽广西”建设。
4 着力规范海事执法行为
一是构建法治环境。科学谋划桂林海事法治建设，加强普法教育和法制宣传，开展《宪法》、《安全生产法》、《行政诉讼法》等法律法规学习，组织宪法宣誓活动，培树法治思维；注重以法治解决监管难题，推动市人大将水上交通安全监管的有效措施纳入市立法内容。
二是规范执法行为。落实行政审批制度改革，船舶签证取消、执法事权层级调整，公布桂林海事局权力清单、责任清单；修订《政务公开指南》和《执法业务流程》，继续完善查处分离制度；在阳朔、漓江海事处试点现场执法全过程记录工作；实施《船舶安全监督规则》；落实海事信用管理制度，加强事中事后监督管理。
三是强化执法监督。建立综合督察机制，增强监督管理的统筹和实效。开展交叉执法检查，建立海事行政复议及应诉制度，探索建立海事执法业务网上监督制度；深化完善政务公开，推行行政执法公示；落实法律顾问和公职律师制度；规范海事行政执法基础工作；加大执法督察以及专项行动督查和暗访力度，强化执法责任追究，推进执法监督常态化。
5 着力加快智慧海事建设
一是积极推广海事协调管理平台和综合服务平台及集成的各应用系统推广应用，配合做好海事共享数据库建设。
二是发挥已建成的漓江船舶综合监管系统、内河渡口监管系统作用，实施指挥中心、分中心的专人专台动态监控，完善电子巡航相关流程制度、推行无人机巡航、电子巡航与现场巡航有机结合；三是研究漓江旅游船舶和排筏的监管和航行秩序保障难题智能化解决方案，充分发挥CCTV、GPS和VHF综合监管系统作用，推动漓江水上安全监管信息化，实现漓江旅游船舶登记证书和船员证书现场检查无纸化。
6 着力提升内生发展动力
一是深化“补短板、强优势”活动，坚持问题导向、目标导向和问责导向，着力补齐短板、强化优势，加强桂林海事科学化、规范化管理，健全科学规范、运转协调、工作高效的工作机制。二是稳妥扎实推进机关事业单位养老保险制度改革、公务用车改革、公务员分类改革等其他改革政策落地见效。三是继续开展规章制度“立改废”，强化财经管理，从紧从严编制预算，推行预算执行管理责任制，加强资产及固定资产采购管理，提高财政资金使用效益；多方筹措资金，确保干部职工正常福利待遇。四是加强干部队伍建设。开展职工思想动态调研，完成干部交流轮岗，加强中层干部队伍梯队建设，继续执行机关干部密切联系基层蹲点；鼓励和保护干部职工创新，建立容错免责机制；建成基于知识管理的内部教育培训平台；及时掌握并积极解决回应干部职工反映的热点难点问题；加强工作纪律管理，切实转变工作作风，激发队伍活力。五是升级海事管理体系，分析和优化工作流程，加强体系运行情况监控，建成海事管理体系运行信息化管理系统，推动体系有效运行。六是全力推进漓江监管救助基地、漓江综合监管信息系统竣工验收；建好杨堤海事O管浮码头，做好兴坪海事监管浮码头、漓江船舶溢油应急设备库前期工作，抓好执法车船管用养修，理顺后勤管理中心工作。抓好阳朔处趸船改造工程，配合广西海事局做好内河20米级巡逻船设计方案工作。
7 着力深化思想宣传引领
凝聚职工思想。升华“领秀”文化品牌，深入挖掘桂林海事文化积淀，拓展海事文化内涵，培育具有桂林特色的海事文化理念和行为体系。让职工在潜移默化中将海事文化内化于心，外化于行，增强职工归属感与凝聚力。不断提升文明创建水平，通过精神文明创建活动，提高队伍素质和管理水平，提升行业形象。讲好海事故事，紧贴海事“三化”建设、水上交通安全保障等深度策划、宣传和展示桂林海事精神面貌，为海事事业发展营造良好的舆论氛围。
8 着力推动党风廉政建设
篇4
科目：道德与法治
教学对象： 五年级
课时：第3课时
提供者：
单位：
一、教学内容分析（简要说明课题、学习内容、这节课的价值以及学习内容的重要性）
《中华民族一家亲》是教材第三单元“我们的国土，我们的家园”主题中第二课，本课有三个板块：“中华民族大家庭”“各民族谁也离不开谁”“互相尊重
守望相助”。本课对应的课程内容：知道我国是一个统一的多民族国家，各民族共同创造了中华民族的历史文化。了解不同民族的生活习惯和风土人情，理解和尊重不同民族的文化。在多元文化并存的今天，民族团结关乎着祖国的发展，而孩子们对于其他民族的生活习惯、风土人情并不是熟悉的，他们的视野仅存自己身边的人和事，如何让孩子们以开放的心怀认识、重视、接纳各民族的文化，增强民族自豪感和民族团结意识，携手各民族实现建成小康社会的伟大梦想，培养和激发他们的爱国主义情怀至关重要。
二、教学目标（从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度对该课题预计要达到的教学目标做出一个整体描述）
知识与技能：
1.知道不同民族的传统节日，从传统节日中了解各民族的风土人情和生活习惯。
2.
掌握策划班会课的方法。
过程与方法：
1.从不同的角度，让学生感受民族风情。
2.从策划班会能力的提升中，让学生明白各民族间互相尊重，守望相助。
情感态度与价值观：
1.
感受各民族之间相互融合、守望相助，相互尊重彼此的生活习惯。
2.
了解不同民族的生活习惯和风土人情，理解和尊重不同民族的文化，激发学生热爱56个民族，维护民族团结的情感。
三、学习者特征分析（说明学习者在知识与技能、过程与方法、情感态度等三个方面的学习准备（学习起点），以及学生的学习风格。最好说明教师是以何种方式进行学习者特征分析，比如说是通过平时的观察、了解；或是通过预测题目的编制使用等）
通过三年级的学习，学生知道我国是有五十六个民族的大家庭，对于各民族有个自己的民族节日、特色活动、民族风情有初步了解，而对于各民族的分布特点、民族之间的交往交流交融，各民族之间相互尊重、守望相助，共同创造中华文化了解不多。根据平时观察，五年级的学生具有了一定的查阅资料与探究的能力，我们可以让学生自行搜集，再帮助他们了解一些国家政策法规，引导他们进一步了解各民族生活习惯和风土人情，感受各民族平等团结互助和谐的民族关系，理解你中有我，我中有你，不能分割的血肉之情，明白祖国的发展离不开各族人民的努力。
四、教学策略选择与设计（说明本课题设计的基本理念、主要采用的教学与活动策略）
我们应该积极发挥学生是学习的主体的作用，在课前充分调动他们参与搜集资料的兴趣，引导他们自主合作探究，让他们了解各民族的生活习惯和风土人情。在课堂上充分调动学生的学习积极性，通过看、思、说、赛、唱等多种形式让学生在轻松愉快的氛围中学到知识，锻炼能力，培养情感。
五、教学重点及难点（说明本课题的重难点）
教学重点：了解各民族风土人情和生活习惯。
教学难点：让学生在策划中感受民族一家亲，激发学生热爱并维护民族团结，培养民族自豪感，树立正确的民族观。
六、教学过程（这一部分是该教学设计方案的关键所在，在这一部分，要说明教学的环节及所需的资源支持、具体的活动及其设计意图以及那些需要特别说明的教师引导语）
教师活动
学生活动
设计意图
一、民族语言我来猜
1.课堂上教师用不同的民族语言和学生打招呼“同学们好”，并将这些语言用汉字写出来让学生读一读，学一学。
2.过年了，各族对新年的祝福该怎样说？学习59页内容。
3.同学们，你们看，虽然都在祖国的大家庭中，由于不同的环境，不同的地域，各民族有着不同的语言。祖国大家庭中，56个兄弟姐妹除了有着不同的语言，还有着不同服饰、饮食、民居、节庆和礼仪等。今天我们来个新闻会，将自己了解到的民族的传统节日与大家共享。
1.学生猜一猜是哪族语言，读一读，学一学。
2.学生通过学习，了解过年的祝福语。
课伊始，让学生从感受不同民族的语言开始，激发他们继续探究不同民族的风土人情和生活习惯的情感。
二、民族知识知多少
1.
为了让这个会成功地使更多的同学了解少数民族的风土人情和生活习惯，我们在的时候需要注意哪些方面呢？
2.
民族知识知多少新闻会。
3.不同的民族，有着不同的习俗，他们如一棵棵颜色各异、形状各异的花朵装点着祖国的花园，让祖国这个大花园更加的绚丽多彩，面对不同的民族的习俗，我们该如何对待呢？
1）回族同学来我家做客，我们该如何招待？
2）满族同学来我家做客，我用狗肉招待它，可以吗？
4.
我们在尊重民族习俗的基础上，互相尊重，携手共进，全面实现小康社会，共创祖国美好的明天。
1.学生交流介绍民族风俗的注意点。（民族名称；传统节日中印象最深的是什么，有什么寓意；参与这个传统节日需要提醒大家注意什么……）
2.学生开展会。（学生在介绍时要用多种方法，如：图片展示、视频展示等）
3.学生交流。
通过新闻会体验，现实场景的模拟，让学生感受民族风情，尊重民族习惯，指导学生以后的生活。
三、主题活动我设计
1.
祖国的稳定统一，团结发展，离不开每一个民族，值此祖国70周年之际，王老师决定在班级开展庆祝祖国建国70周年的主题班会
“民族一家亲”。
1）请大家来设计方案，你想从哪些方面来进行设计？并说说自己的理由。
2）教师从形式多样引导：唱歌、跳舞、相声、快板、故事、社会小调查等方面考虑
3）教师从内容上关注：国家政策扶持（教育、文化、经济发展）、民族团结、民族互助等方面。
2.刚才，我们从大的方面进行了讨论，现在我们从小的方面具体讨论下，如汉藏一家亲，可以从哪些内容入手？
随着学生的交流，列举一例
青藏铁路
1）出示西藏孩子想在最短时间内到北京的美好愿望视频。
2）在习爷爷的关心下青藏铁路已经在2006年7月1日通车。这一事件，你想通过什么方式让更多的人了解汉藏一家亲？
听一听
韩红的《天路》
看一看纪录片《天路》中感人故事。
讲一讲天路修筑中感人故事。
赏一赏歌舞剧《天路》，
说一说天路中感人故事。
3）这么多的形式，我们可以根据需要进行选择。
1.学生聊聊自己的设计方案和理由。
2.学生在教师的引导下，积极思考，调动自己已有的经验，师生交流。
3.让学生明白抓住民族间最重要的、最有影响力的内容进行交流。
体验策划主题活动，引领学生活动策划的注意点，培养学生自主活动的能力，激发学生民族团结的情感。
3．为了使我们的活动丰富多彩，现在我们分小组讨论，汉蒙、汉壮、汉维、汉回、少数民族间，各小组选择一个方面进行研究。
4.学生展示自己研究的成果。
5.大家的策划设计非常精彩，下周建议班主任老师讲大家的设计给予实施，相信班会课一定会圆满成功。
4.小组自己选择，根据大家课前搜集的资料进行策划。
七、教学评价设计（创建量规，向学生展示他们将被如何评价（来自教师和小组其他成员的评价）
评价指标
优秀（8-10）
良好（5-7）
需要努力（1-4）
自评
互评
师评
加分
资料搜集
能根据要求广泛搜集各种资料，并将资料进行有效整合。
能进行资料的搜集，能熟悉自己搜集的资料
搜集资料马虎，不能全面将资料搜集齐全
课堂听讲
认真听课，积极思考，课堂上无走神、讲闲话现象
听课比较认真，偶尔能思考下问题，偶尔有走神、讲闲话的现象
听课不认真，不思考问题，走神，讲闲话现象比较严重。
发言情况
积极举手发言，并有自己的见解
能举手发言，答案中自己的思想较少
很少发言，不表达自己的观点
小组合作
能积极参与小组活动，发表自己的观点，能够耐心倾听、尊重其他组员的观点。
能参与小组活动，基本能做到倾听别人观点，简单发表自己的观点
参加小组活动时不能耐心听取其他组员的观点，很少发表自己的观点。
课后作业
积极认真按要求完成课后作业
能马马虎虎地完成课后作业
不能全部完成课后作业
积极实践
能积极将课堂上学习到的知识在行动习惯中体现出来
能将部分学到的知识在自己的行为习惯中体现出来
不能或较少地将课堂上学到的知识在行为习惯中体现出来。
八、板书设计（本节课的主板书）
7.中华民族一家亲
篇5
1.1城市规划基本概念及所面临的新挑战
城市规划的基本概念是：“城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。要想把城市规划好、建设好、管理好、规划蓝图能否实现，关键是规划管理。但是在我国城市化快速发展的同时，城市规划管理面临较为严峻的局面，提高城市规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。
城市规划是综合性、政策性很强的政府职能，城市规划也是一门跨越自然科学和社会科学的综合性学科。在计划经济条件下，城市规划被认为是“国民经济计划的继续和延伸”。因此，城市规划对城市建设的调控主要采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。但是随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为转变为市场调节为主的多元投资行为。城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。主要表现在：
1）传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；
2）传统的规划管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；
3）城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构（有的城市还没有独立的城市规划管理机构），难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；
4）传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，从而造成大面积的违法建设；
5）传统城市规划关注的是既定规划蓝图的实现，而忽视了城市规划对城市土地开发过程的调控功能，容易引起土地的投机活动；
7）市场经济条件下投资商对经济效益过度追求往往会侵害公众的利益，造成土地浪费、环境污染等问题，而作为城市整体利益的代表，城市规划部门难以对这类行为进行有效的干预和调控，使得公众利益受到损害，社会公益事业的建设得不到有效保障等等。归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间的利益关系。这就是我们面临的一个新的挑战。
1.2提高现代城市规划与管理的认识
城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。从国际来看，伴随城市化的发展，西方国家各主要大城市都出现过交通阻塞、环境污染等为特征的“城市病”；二战后，一些发展中国家的大城市也曾重蹈其辙。为解决这些问题，世界许多国家花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效。当前，世界许多国家对解决城市管理的问题取得了共识，就是要从先发展、再治理的传统发展观转向经济与社会相互协调、相互促进的现展观。
国外在城市管理方面的经验与教训，为我们提供了借鉴。我国一些城市在发展过程中，不同程度地出现供水紧张、环境污染、交通拥挤、住房不足等问题，有的问题已成为现代城市可持续发展的障碍。我国属于城市化的后起国家，应避免重蹈城市化先行国家曾付出过沉重代价的覆辙。这就要认真研究，着眼于跨世纪的可持续发展，搞好现代城市规划与管理。在以往的城市管理中，往往“重生产、轻管理，重经济职能、轻社会职能”，以单纯的片面的经济增长指标，来作为考核和评价城市政府政绩的主要标准。于是，政府在完成各项经济指标的过程中，无暇顾及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题，导致城市管理处于较低层次状态。这样的管理模式与现代城市是不相适应的。因此，建立科学有序、先进高效的城市管理新模式已刻不容缓。
1.3城市规划管理对投资环境的影响分析
城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起来有以下几个方面：
1）引导城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置，对自然环境的利用提出要求，对城市基础设施、公共设施建设作出安排、对城市功能进行布局、对城市土地的开发方式（序列、时间、开发强度等）作出规定。
2）调控城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。①城市规划管理可以协调不同利益主体（如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民）之间的利益关系；②城市规划管理可以控制投资开发方向、结构、空间、速度、节奏，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。例如：以商住楼为主体的房地产投资过猛时，可以通过严格限制其它用地性质改为商住楼用地性质、严格控制商住楼用地的开发强度、严格要求商住楼规划设计质量、严格履行审批程序等措施对其抑制。
3）规范投资行为是一个市场行为，而没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。规范的市场才能使投资者（尤其是中长期投资者、境外投资者）有安全感。城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的，它告诉投资者应该干什么，不应该干什么。如果投资者犯规，则将纠正。
4）保障投资是有风险的，这种风险来自许多方面，其中一个风险来源于他人对投资者利益的侵犯和损害。城市规划管理对投资者合法利益的保障作用通过规划审批管理和规划监察管理来实现。例如，当投资者已获得某一块土地开发的合法权力时，他人在该块土地上违法进行建设，导致投资者在资金、机会、土地等方面的损失，这时对违法建设的查处就是对投资者合法权益的保护和对违法者的惩罚。
5）投资需要服务，这种服务来自各方面。城市规划管理也是一种服务，它对投资者的服务主要通过城市规划行政主管部门的服务来体现。规划局部机构设置和运转效率、规划管理人员的服务质量优劣、规划局形象好环等等，都会直接影响投资者的心理行为和投资效果。例如，规划管理人员的腐败会直接增大投资者的成本，增加投资风险；反之，良好的服务会增加投资者成功的机会，减少投资失败的可能。3创建具有中国特色的现代城市规划管理机制的探索
确定既适合我国国情和市情、立足现实又着眼长远的城市规划，这是建立和健全城市管理机制的前提，这就要为城市进行功能定位。现代城市是处于不断发展的过程，要研究城市的自然环境、资源条件、历史沿革、产业特点和各种优劣势，把城市的发展纳入整个国家和大区域的中长期发展目标中去考虑，探讨其发展趋势，为其定位，这是解决现代城市管理的方向性、指导性的根本问题。近年来，由于按此定位规划，符合于客观实际，有效推动了城市建设的进程。
3.1理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。
目前，我国的城市管理体制改革尚在探索之中，经过多年的实践，目前已基本形成了共识，认为“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府，三级管理，四级网络”的模式比较合理，它的内涵是，在坚持集中统一的前提下，通过理顺建设职能和管理职能的关系，合理调整市区分块，理顺条块关系，强化城区的属地管理等功能，朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致”的方向迈进，从部门行业管理转向综合管理，形成齐抓共管的局面。与此相适应的是，市政管理部门（如环卫、园林、物业等）逐步向事业单位企业化管理转变。它有利于实现城市管理的规范化、科学化和法制化，使得城市的建设职能和管理职能并重，形成建设与管理相互促进、相互协调的机制，从根本上解决多年来“重建轻管”等问题，同时也理顺条块关系，加强了城区、街道办事处、居委会的管理功能，有利于调动和发挥各级组织的积极性，共同搞好城市建设和管理。
2.2实现城市规划“经济主导型”向“社会主导型”管理模式的转变
在计划经济条件下形成的城市规划管理上是一种“经济主导型”管理模式，忽视对城市公共社会环境和城市文明的建设与管理。现在，我们应建立“社会主导型”管理模式，它是一种在市场经济条件下现代城市管理模式，除了重视侧重对城市规划、基础设施建设之外，还要加强环境改造与保护、科技文化与教育，以及社会治安、卫生保健、社会保障等各方面的发展和管理。这种现代城市管理模式建立在系统观念的基础上。实现城市管理模式从“经济主导型”向“社会主导型”的转变，提高城市管理的现代化水平，必须改革和完善评价、考核城市的政府政绩的方法及其指标体系。除包括必要的经济增长指标之外，应以城市规划和建设的水平和质量，公共基础设施的完善程度，环境绿化、美化的程度，科技文化、教育和社会公用事业的发达程度，以及市民文明素质和城市现代化管理水平等为重要指标，来评价、考核政府的政绩，引导和制约政府的行为。
3.3引入市场机制，充分利用多种资源，加快城市发展
城市建设尤其是城市基础设施建设需要大量资金投入，这是任何一个城市发展都不可能回避的问题。应该认真研究在市场经济条件下，如何把市场机制引入基础设施建设，把国内外两个市场两种资源利用起来，加快城市建设的进程。
近年来，不少城市认真探索筹措城市建设和管理资金的路子：
①建立有地方特色和优势的产业结构，着力培植地方财力，利用地方税收政策支持和鼓励国内外资金投入城市基础建设。随着税收，特别是地方税收的增加，使用更多的财力投入于城市建设和发展。
②采取灵活的资金筹措办法，包括收集城市建设配套基金、收取市政设施有偿使用费、国外政府贷款等多种渠道进行筹集。拓宽引资融资渠道，利用外资通过建造、经营、转让方式，向外资出让部分路桥专营权、筹资建设其他路桥等设施，是国际国国内加快城市基础设施建设的成功经验。这种融资方式，盘活了现有城市基础设施国有资产存量，如通过路桥经营权的转让引进资金，使存量的国有资产变为建设资金。通过引进外资，加快城市基础设施的建设，弥补了地方财力的不足，给城市基础设施建设注入了新的活力。
以法治城是我国城市管理手段和方法转换的关键环节，也是城市管理走向现代化的必然要求，用它来调整、理顺城市建设和管理中各方面的关系。
4创新现代化城市规划管理体系的思考
在现代化城市规划设计与管理上，应始终坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：
4.1严格把好规划选址关
“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。
4.2认真把好规划设计关
规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：
1）规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。
2）抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。
3）抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
4.3认真把好规划评审关
在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。
4.4切实抓好规划实施的跟踪管理
在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：
1）抓规划沿线。在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。
2）抓材料关。对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。
3）实行建设工程规划许可证的正副本制度。在规划实施过程中，如发现少数建设单位在办完“一书两证”后，违背规划设计要求，擅自改变建设项目的规划用途或扩大建筑面积等问题，对此对建设工程规划许可证的发放可实行正副本制度，即在建设项目开工前先审核发放建设工程规划许可证的副本，这个副本在项目建设过程中与正本同样具有法律效率。不同的是副本不能作为建设项目房屋产权登记的依据，建设单位必须在项目竣工后，经规划验收合格后方可领取建设工程规划许可证正本从而有效地制止了建设过程中的违规行为，确保了规划设计方案的顺利实施。
4）抓工程竣工测量。为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。
5）抓规划验收。即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。
5结束语
因此，在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。
参考文献：
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[4]陈建元.从新制度经济学的观点分析产权结构和土地使用制度之间的关系：私有制、国有制还是其他[J]，国际城市规划，2007.
篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建省级园林城市为目标，坚持“政府组织、全面参与、统一规划、突出重点、全面推进”的原则，调动全社会力量参与城市绿化建设，增加城市绿量，提高环境质量，增强城市综合服务功能，推进生态建设，确保年各项创城指标达到省级园林城市标准，跨入省园林城市行列。
二、目标要求
（一）园林绿化
1．城市建成区绿化覆盖率确保达到38％以上，绿地率达到33％，人均占有公共绿地面积10平方米以上，建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率大于60％。
2．城市道路绿地率、达标率分别在20％和80％以上。
3．城区主干道绿化覆盖率面积不少于道路总用地面积的40％。
4．新建居住区绿化面积占总面积的30％以上，辟有休息活动园地；旧居住区绿化面积不少于总用地面积的25％；全县花园式、园林式居住区达到30％以上。
5．花园式单位占单位总数的30％以上；主干道沿街单位90％以上实施拆墙建绿。
6．园林生产绿地总面积占建成区面积的2％以上。
7．全民义务植树成活率和保存率均不低于90％，尽责率在90％以上。
8．城市维护资金用于绿化养护的支出不低于15％。
9．严格实施绿线管制和绿色图章制度。
（二）市政设施
1．城市人均道路面积9平方米以上，城市主要道路养护完好率90％以上。
2．燃气普及率80％以上。
3．万人拥有公共交通车辆10标台以上。
4．用水普及率98％以上，水质综合合格率100％。
5．城市亮化工程效果明显，城市主次干道亮灯率97％以上。
6．道路机械清扫率20％以上，每万人拥有公厕3座以上。
（三）环境保护
污水处理率、生活垃圾无害化处理率90％以上，工业废水排放达标率、烟尘排放达标率100％。
三、工作任务
（一）绿化建设
今年重点实施道路、公园绿地、单位庭院和居民小区等绿化，完成绿化建设总面积202．9万平方米。其中新增绿化面积116．7万平方米，增绿增荫绿化改造86．2万平方米。
（二）市政设施、市容市貌及环保工作
1．建设和完善污水收集管网，抓好第三污水处理厂建设，完成垃圾处理厂扩建；加快城市供热管网改造，进一步完善燃气、热力、公交等基础设施。
2．开展环境综合整治行动，整治市容市貌及环境卫生，清除乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂等现象；规范户外广告设置，整治城市出入口环境，清理垃圾和白色污染。
3．开展消烟除尘工作，改善城市大气。
四、职责分工
（一）县政府办公室
1．负责牵头拟定我县向省住建厅提出的创建省级园林城市申请报告、创城工作汇报及城市概况、城市基础设施情况、环境状况等材料；城市园林绿化机构设置情况、相关文件及行业管理情况说明。
2．与创建省级园林城市工作小组办公室共同做好各创城责任单位的协调、督促等工作。
（二）县住建局
1．绿化建设。完成新昌路（月亮湾－南寨路口）、洪阳街（方山路－大沂路）、寿阳山路（宝通街－南寨路口）、潍昌路（向阳桥－潍城界）、永福路（辛安街－宝通街）、昌高路（南寨路口－潍临路）、流泉街（新昌路－大沂路）等道路绿化工程建设，绿化面积67．79万平方米；完成西湖公园改造、丹河水系、桂河水系改造工程以及方山路（昌盛街－宝通街）、湖滨西路（昌盛街－宝通街）、南肖北街（新昌路－宝通街）、东村路（方山路－大沂路）、宝石城三路（站北街－新城街）、站北街中段（宝昌路－新昌路）、利民街西段（湖滨西路－宝通街）等新建道路绿化，面积26．48万平方米。
2．制定并实施年度城市绿化方案，城市园林绿化工作达到全省先进水平，最近三年各项园林绿化指标的增长速度不低于全省平均水平。
3．负责局属道路绿化达标，道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，绿地率、达标率分别在20％和80％以上，其中城区主干道绿化覆盖面积不少于道路总用地面积的40％。
4．负责城市公共绿地建设，做到布局合理，服务半径不超过500米，城市中心区人均公共绿地面积达到5平方米以上。
5．合理组织城市广场建设，城市广场达到植物配置合理，建筑小品、雕塑突出城市特色，绿地率不低于60％。
6．认真执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》、《城市居住区规划设计规范》、《省城市公共绿地详细规划技术规定》等规范标准，城市园林绿化的规划、设计具有较高水平。7．负责局属单位庭院、居民小区绿化达标，居住区设有绿化管理处，资金、措施落实，绿化养护管理良好，花园式单位、小区达到30％以上。
8．对城市园林绿化工程实施质量监督，绿化工程优良率达到60％。
9．负责制定《县城市绿化管理办法》、《县园林绿化养护标准及考核细则》和《县城市古树名木保护管理办法》，对古树名木保护建档立卡，古树名木保护率大于95％。
10．负责落实城市绿线管制和绿色图章制度，城市绿线范围向社会公布；会同县规划局编制《县城市绿地系统规划》。
11．负责编制完成城市规划区范围内《城市生物种多样性保护规划》和实施措施，城市常用植物以乡土树种及乔木为主，植物品种不少于150个，已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查。
12．加强绿化管理，建立长效管理运行机制，积极开展“认养、认管、认建”等群众性绿化管理活动，城市绿化管理工作各项指标达到或超过省级标准。绿地采用节水型灌溉设施达到60％以上。
13．完善园林绿化科研队伍建设，落实科研机构人员配置、资金及科研项目。
14．城市新建建筑普遍采用节能措施和材料，节能建筑和绿色建筑达到45％以上。
15．搞好第三污水处理厂建设，完成西湖公园、丹河公园、桂河水系续建。
16．加强城市道路建设，城市人均道路面积9平方米以上；停车场、人行道采用透水性地面铺装材料。今年重点实施方山路（洪阳街－宝通街）、湖滨西路（昌盛街－宝通街）、南萧北街（新昌路－宝通街）、东村路（方山路－大沂路）、宝石城三路（站北街－新城街）等道路工程建设；对科技街（大沂路－宝昌路）等道路进行综合改造。
17．立体绿化推广。制定立体绿化推广鼓励政策、技术措施和实施方案，并组织实施。
（三）县规划局
1．编制实施城市总体规划，要求城市布局合理，建筑景观和谐，环境容貌美观；编制（1）《城市建成区范围图》：①城市现状建成区界线的划定应符合城市总体规划要求，不能突破城市规划建设用地的范围，以自然地形、地貌边界（如自然山体、水体）或基层行政单位的管理界线（如行政村的边界）为界；②图件格式：dwg格式；③图件比例尺1：10000；④图件底图：总体规划图。（2）建成区面积、人口说明：城市各城区的建成区面积，以及建成区内的城区人口数量纸质说明材料。（3）《城市总体规划》（文本、说明书及附图案）：①图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式；②包括城市规划图和城市用地现状图；③经审批正在实施的《城市总体规划》。（4）《建成区内各城区行政区划范围图》：①图件格式：dwg格式和纸质格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（5）《建成区内公园绿地（5000平方米以上）分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（6）《建成区内2002年以后（含2002年）新建、改建居住区（小区）位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（7）《建成区内公共设施位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（8）《建成区内规划防护绿地位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。（9）《建成区内主干道位置分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图、《城市绿地现状图》。
2．协助县市政局编制《县城市绿地系统规划》；协助县水利局划定城市蓝线并制定管理办法；协助县文化广电新闻出版局编制《建成区内历史文化街区位置及分布范围图》和《建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）分布图》。
3．负责城市绿线划定工作，按规定纳入城市绿地系统规划；协助县住建局抓好绿线管制和绿色图章制度。
4．按标准负责规划综合性公园3处以上、植物园1处（面积大于4万平方米），要求以植物造景为主，突出生态优先原则，绿化面积应占陆地面积的70％以上。公园绿地服务半径覆盖率大于70％。
5．配合县住建局搞好市区沿街单位破墙建绿、拆墙透绿，城区主干道沿街单位破墙建绿、拆墙透绿率达90％以上。
6．城市新建改建居住区绿地达标率大于85％，林荫停车场推广率大于60％，受损弃置地生态与景观恢复率大于80％。
7．城市其他绿地。依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等。
8．棚户区、城中村改造。建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并组织实施。
9．健全户外广告管理制度，规范户外广告管理，沿街广告、招牌整洁美观。
（四）县环保局
严格城区生产企业排污、排尘标准，年空气污染指数小于或等于100的天数大于240天。建成区内的河流（丹河、桂河）及地表水环境质量达到IV类指标，城市工业废水排放达标率100％。加强环境监察，提高城市环境质量，确保城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，地表水水质综合合格率100％，工业烟尘排放达标率100％，区域环境噪声平均值小于60．00db（A），城市热岛效应强度小于3℃。
（五）县市政局
1．做好城市环境卫生清洁，垃圾日产日清；加大机械化设施投入，道路机械清扫率达到20％以上；道路养护良好，完好率达95％以上，城市主干道平峰期平均车速大于35km／h。
2．组织、指导各街（区）开展城区环境综合整治，搞好辖区和城区出入口环境卫生，解决垃圾堆和白色挂树现象，营造良好的市容市貌。
3．完善污水收集管网，建设污水管线，总长度94．5公里，污水处理率90％以上，城市管网水检验项目合格率99％以上；完成生活垃圾无害化处理场扩建，建设垃圾中转站12个，垃圾无害化处理率达90％以上；每万人拥有公厕3座以上。
4．大力实施城市亮化工程，合理布局景观照明，城市道路照明装置率98％以上、主次干道亮灯率97％以上。
5．加大天然气推广、供热管网改造和自来水建设力度，改造供热面积300万平方米，住宅供热计量收费比例大于30％，燃气普及率80％以上，用水普及率98％以上，水质综合合格率100％。
6．城市市政基础设施安全运行。城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。
7．无障碍设施建设。主要道路、公园、公共建筑等公共设施设有无障碍设施，且管理、使用情况良好。
8．编制《县城市绿地系统规划》（文本及附图案）。图件格式：dwg格式（或JPEG格式）和纸制格式，符合省城市绿地系统编制大纲要求，并通过省住建部门组织的专家论证，按规定批准实施并纳入《县城市总体规划》。城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能完善，形成科学合理的绿地系统。
9．城市园林绿化管理信息技术运用：（1）负责开通市政热线并运行正常；（2）建立城市园林绿化数字化信息库、信息与社会服务共享平台；（3）城市园林绿化建设和管理实时动态监管；（4）保障公众参与和社会监督。
（六）县城管执法局
加大园林绿化执法力度，严厉打击毁绿占绿、乱砍乱伐等破坏绿化行为，保证没有破坏园林绿化的重大事件发生。加强城市综合整治，保持城区秩序良好、整洁，主要街道和公共场所的公共设施完好，无乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点等现象。
（七）县林业局
1．负责全县苗圃建设，全县生产绿地面积占建成区面积的2％以上，苗木自给率达到较高水平；园林植物以乡土树种为主，种类不低于60种。
2．制定建成区农田林网、“四旁五荒”绿化建设实施方案并组织实施。
3．积极组织开展全民义务植树活动，统计近三年来全民每年义务植树数量、尽责率、成活率及保存率，确保植树成活率、保存率和尽责率不低于90％。
（八）县公路局
重点搞好潍九路、大沂路、胶王路绿化和增荫增绿，完成道路绿化67．9公里，完成增荫增绿13．3公里；负责国、省道绿化，道路两侧要建有不少于50米的绿化隔离带，形成城郊一体的绿化环境。
（九）县财政局
负责政府重点绿化工程资金筹集调度；负责城区绿化日常养护管理资金的筹措、安排。
（十）县国土资源局
1．负责所有绿化用地的征收。
2．协助县市政局搞好《县城市绿地系统规划》。
3．协助县住建局实施绿线管制和绿色图章制度。
4．编制《城市地形图》：①包括DLG（数字划线图）和DEM（数字高程模型）数据；②图件格式：dwg格式；③图件比例尺大于或等于1：10000；④地形图范围大于城市建成区范围。
（十一）县交通运输局
1．负责城区交通营运秩序良好，服务周到便捷，万人拥有公交车辆10辆（标台）以上。
2．负责局属单位庭院、居住区绿化达标。
（十二）县教育局
负责抓好系统内校园、单位庭院绿化达标。
（十三）县水利局
1．完成规划区内所有水系所辖范围内的水体防护绿地建设，沿岸绿化效果好，注重自然生态保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，生态和景观效果明显；完成丹河、桂河等水体防护绿地建设。
2．抓好城区规划区水资源保护，地表水质综合合格率达到100％；划定城市蓝线，并制定城市蓝线管理办法。
3．城市湿地资源保护。完成城市规划区内的湿地资源普查，制定城市湿地资源保护规划和实施措施。
（十四）县文化广电新闻出版局
1．负责保护城市传统街区、历史优秀建筑等，措施有力，效果明显，文物古迹及所处环境得到有效保护。
2．划定城市紫线，制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审批实施效果良好；城市历史文化街区得到有效保护。
3．编制《建成区内历史文化街区位置及分布范围图》：①图件格式：dwg格式和纸质格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。
4．编制《建成区内历史文化街区范围内公园绿地（1000平方米以上）分布图》：①图件格式：dwg格式和纸制格式；②图件比例尺1：10000；③图件底图1：10000地形图。
（十五）旅游局
辖区内国家级和省级风景名胜区严格依据《风景名胜区条例》、《省风景名胜区管理条例》和相关法律法规进行保护管理。
（十六）县传媒集团、日报社分社
1．积极做好创建省级园林城市宣传工作，制定相应宣传方案，及时跟踪报道创建重大活动，使创建活动深入人心。
2．负责制作园林城市创建工作技术报告光盘（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟。内容包括城市概况、环境状况、基础设施情况；绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地等主要指标情况说明；公园绿地、道路绿化、单位庭院绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地建设情况；数字化城市管理、热线等建设运行情况）。准确、及时报道创建省级园林城市活动，做好深度报道和典型宣传，在全社会营造浓厚的舆论氛围。
3．负责制作反映我县创建省级园林城市活动的影像资料（时间长度10分钟）。内容包括动员发动、政策法规、机构建设、资金投入、绿化管理等方面的内容，反映出创建活动开展以来，城市园林绿化的发展变化。
（十七）有关街（区）
1．负责组织辖区内道路绿化建设，道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿地率、达标率分别在20％和80％以上。
2．负责辖区内公园绿地建设，做到布局合理，分布均匀，维护良好，服务半径不超过500米，人均公园绿地面积达到5平方米以上。
3．负责辖区内单位庭院、居民小区绿化达标，居住区设有绿化管理部门，资金、措施落实，绿化养护管理良好，花园式单位、小区达到30％以上。
4．组织开展全民义务植树活动，全民义务植树成活率、保存率和尽责率均不低于90％。
5．组织辖区内单位、居民区及居民利用阳台、屋顶、墙面及立交桥等构筑物开展立体绿化，拓展绿化空间，提高绿化效果。
6．辖区内建设苗圃总面积不低于390亩，植物种类不低于60种。
7．严格按照《县城市园林绿化养护管理标准》进行绿化管理，制度、机构健全，措施得力，落实绿化养护经费并随绿地增加逐年增加；绿地采用节水型灌溉设施达到60％以上。
8．严格按照《省园林城市标准》要求，搞好辖区内市容环境卫生及其他相关创建省级园林城市工作。
9．按照属地管理原则，在胶济铁路两侧建设不少于50米的绿化隔离带。
10．组织开展城市绿地的认建、认养、认管等群众性绿化活动。
11．社区配套设施建设。社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。
年重点抓好以下重点绿化项目：
经济开发区：一是道路绿化。主要对新修的东肖路、科技街东段、北三里街东段3条道路进行绿化，绿化面积6万平方米。二是小区绿化。对昌明花园进行增绿、补绿，绿化面积达到4万平方米；对奥运城市花园、同乐花园2个新建小区，按照绿化覆盖率不低于30％的标准绿化，绿化面积达到1．8万平方米。三是单位庭院绿化。对区内学校、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率按照不低于35％的标准建设，年内绿地面积达到8万平方米；对区内工业企业的绿地率按照不低于20％的标准建设，年内绿地面积达到4万平方米。四是村居绿化。村居道路两侧、农村房前屋后栽植毛白杨、速生杨等当地绿化品种，年内绿化经济林带200亩。五是增绿增荫绿化改造。对辖区内已完成绿化的道路进行摸底，去除死苗，重新补植；对小区、单位、企业空地、围墙进行绿化，最大限度的增加绿化面积；对村居庭院引导居民栽植常春藤等攀爬类植物，增荫绿化。六是创建11个花园式单位（小区）。组织昌明花园、奥运城市花园、温泉公寓、二中、体育公园、中泰宝石学院、世纪阳光纸业集团、盛世热电、计生服务中心、中传拉链、现代塑胶等11个单位积极进行花园式单位创建。
朱刘街道：一是道路绿化。完成和谐路、友谊街、元利路、团结路北段、朱孔路等道路绿化，绿化面积12．6万平方米。二是村居绿化。抓好魏家庄社区、戴家社区等村居绿化建设，完成绿化面积3．5万平方米。三是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，突出抓好钱家庄、山坡、九级、大石桥、西圈五个村居改造提升，绿化荒山1099亩。四是创建6个花园式单位（小区）。组织比德文电动车产业园、万山集团、东盛市政公路工程有限公司、杰富意振兴化工有限公司、魏家庄社区、戴家社区等单位开展花园式单位创建工作。
城关街道：一是小区绿化。对已建成的小区进行增绿、补绿，绿化面积达到12万平方米；对颐和家园、恒丰现代城、铂金水岸、新宇佳苑等新建小区，按照绿化覆盖率不低于30％的标准绿化，绿化面积达到15万平方米。二是单位庭院绿化。对区域内学校、机关团体、公共文化设施等单位的绿地率按照不低于35％的标准建设，年内新增绿地10万平方米；对工业企业的绿地率按照不低于20％的标准建设，年内新增绿地8万平方米。三是村居绿化。村居道路两侧、农村房前屋后栽植毛白杨、速生杨等当地绿化品种，年内新增绿化经济林200亩。四是增绿增荫绿化改造。对区域内已完成绿化的道路进行摸底，去除死苗，重新补植；对小区、单位、企业空地、围墙进行绿化，最大限度的增加绿化面积；对村居庭院引导居民栽植常春藤等攀爬类植物，增荫绿化。
宝城街道：一是道路绿化。重点绿化309国道尧沟社区段两侧和营丘街两侧，绿化面积3．5万平方米。二是小区绿化。重点对小李家庄社区内的主要道路两侧进行绿化，绿化面积1万平方米。三是村居绿化。对梁庄、东西王等重点村内干道进行绿化，绿化面积1．5万平方米。四是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，重点是街道驻地府前街的拆旧改丑和绿化，绿化面积1万平方米。五是创建4个花园式单位（小区）。组织欧尼斯塑胶设备有限公司、圣元酒业有限公司、悦宾包装有限公司、振兴橡胶有限公司等4个单位开展花园式单位创建。
城南街道：一是道路绿化。完成南寨创业园路、永福路中段、新安街、永安街、永顺街、永昌路、永福路等道路绿化，完成绿化面积3．2万平方米。二是小区、庭院绿化。抓好南寨社区、池子社区等小区绿化，完成绿化面积0．8万平方米。三是创建4个花园式单位（小区）。组织街办大院、中心小学、城南中学、乐化酒厂等单位开展花园式单位创建工作。
五图街道：一是道路绿化。重点绿化朱孔路五图段，完成绿化面积4万平方米。二是小区绿化。重点对贵和社区和五图社区内主要道路两侧进行绿化，完成绿化面积1．5万平方米。三是村居绿化。对各村内干道进行绿化，重点是围绕庵上湖村农业科技示范园进行绿化美化，面积0．8万平方米。四是完成辖区内道路、小区、庭院、村居等增绿增荫绿化改造，重点是对街办驻地拆旧建新，大力实施美化、绿化、亮化、净化工程，绿化面积达到5000平方米。五是创建3个花园式单位（小区）。组织驾驶人考试中心、市委党校、贵和社区行政服务中心等单位开展花园式单位创建工作。
（十八）其他部门、单位：县直机关党工委、经信局、农业局、卫生局、人民银行、供电公司等部门、单位负责抓好本系统庭院、居住区绿化达标。
五、方法步骤
（一）中旬召开动员大会，进行广泛宣传发动；
（二）份完成《县城市绿地系统规划》编制；
（三）份各责任单位完成创建省级园林城市工作的现场任务，下旬组织对创城现场工作完成情况进行自查验收；
（四）份完成各类创建省级园林城市资料的整理，组织对创城资料进行自查验收；
（五）迎接省住建厅航空遥感测量和实地考核。
六、保障措施
（一）健全机构，强化领导。为加强对创建省级园林城市工作的组织领导，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县住建、公安、财政、国资源土、林业、环保、城管执法等部门主要负责人为成员的县创建省级园林城市工作小组（成员名单见附件），定期召开会议，了解进度、掌握情况，及时协调解决工作中的重大问题。工作小组办公室设在县市政局，具体负责园林城市的创建、实施、申报等工作。有关街（区）、部门也要成立相应领导机构，负责组织协调，做好职责范围内的创城工作。县政府与各创建责任单位签订创城责任书，县政府督查室和县创城工作小组办公室要加强对各责任单位工作进展的督查，并将进展情况在全县通报。
（二）明确目标，落实责任。各有关部门、单位要按照创建园林城市的部署要求和职责分工，制定本地、本单位的创建实施方案，前报县园林处备案。同时，切实抓好创城资料的整理工作，各责任单位要根据任务分工和《省园林城市标准》，安排专人员搞好本单位创城资料的收集整理（包括单位创城工作情况、行业指标完成情况以及当前各项指标数据等），要求认真细致、实事求是、数据准确、内容翔实，并于前报县园林处。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，做到环环紧扣，不留空隙，力争提前完成任务。
（三）严格规划管理，实现依法治绿。绿地系统规划是绿化建设的重要依据，要切实实行“绿线”和“绿色图章”等管理手段，确保规划执行到位。城市“绿线”内的用地不得随意改作他用，“绿线”范围内的原有建（构）筑物要限期迁出。城市规划区内所有新、改、扩建工程项目必须按照规定的绿化指标配套建设绿化工程，绿化工程的规划设计方案须经县规划、市政部门审查同意并报县政府批准，取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设项目绿化意见书》后，方可到其它有关部门办理开工手续。建设单位必须按照批准的绿化工程设计方案组织施工，实行招投标制度和质量监督制度，确保城市绿化质量。建立绿化易地补偿制度，对确实不能达到绿化标准的项目，必须严格审批，采取补救措施。要强化规划绿化用地监督，对各类建设项目实行绿地率执行情况跟踪管理，纳入竣工验收程序。
篇7
自2013年1月省政府3号文件批准县为现代林业重点县以来，我局按照省林业厅要求，结合县实际，倾力推进重点县建设工作，以林业项目建设为抓手，在现代林业产业基地建设、林下经济发展、林区基础设施建设、家庭林场申报，“万亩林亿元钱”项目、省级林业龙头企业（林业专合社）建立等方面全面展开，1-6月完成现代林业产业基地7000亩建设，完成林下种植3万平方米天麻种植示范，完成林下人工栽植绞股蓝及野生基地建设8000亩，完成1个省级林业龙头企业和1个省级林业专合组织申报并通过市、省初审核。
二、主动融入，围绕“现代新城、幸福县”板块工作，扎实推进县城园林绿化提档升级改造。
围绕建设一个“秀美现代新城”的目标，把县县城打造成为“山水之城、灵秀之城、生态之城、文化之城”，我县与西南大学园林景观设计学院合作，按建设高标准山水园林城市的要求，就“传奇景观大道”建设改造、13处城市重要节点、146幢影响形象的房屋立面、进出口通道、广场、公园、巡场河新慨念水体设计、11座桥装饰设计、5条森林街打造等进行全面规划提升改造。目前规划设计正在进行中，紧锣密鼓统筹前期工作。
三、全力出击，重大、重点项目有序推进，固定资产投资进展顺利。
涉林重大、重点项目共计7个，年度计划投资1.1亿元，目前各项目工作按工期有序推进。林业行业固定资产投资任务2.3个亿元，已入库2.059亿元。
（一）县县城绿化总体规划及提升改造项目，完成了现场勘察、资料收集、规划总体理念的提炼。与西南大学园林景观设计学院合作，目前已完成规划设计初稿，并于5月31日听取了县级领导和县级各部门对初步规划设计方案的意见和建议，6月下旬提交规划文本评审。预计开工时间为2013年8月初，力争县人代会前基本完工。主要包括传奇景观大道的打造、四个公园广场的改造工作、森林街及城区其他街道的建设、主要道路节点绿化改造及形象改造建设。
（二）退耕还林成效巩固及专项建设，项目实施区地点明确，建设内容以退耕还林区域内山、水、田、林、路综合项目建设为主，涉及道路、低产田地改造，畜牧基础设施，林木管护等。目前正在进行作业设计规划，实施前期地其他准备工作完备。
（三）现代林业基地建设。以营造短周期工业原料林基地为主，目前正在作业设计规划中，全县建设现代林业基地1万亩，年底能全面完成任务。
（四）退耕还林后续产业建设，主要建设内容为退耕还林实施区域短周期工业原料林1.2万亩建设，特色经济作物营造、特色经果林1000亩，丰产培育600亩。目前正在调查规划设计中，根据原退耕还林的实际情况进行针对性的项目实施。实施前的其他准备工作全部完成。
（五）林业可持续经营管理，属德国贷款项目。按照贷款项目程序要求，目前已全面启动。我县正在落实实施单位（贷款使用单位）并编制项目的作业实施方案。
（六）林业产业重点县建设。主要以基地建设和林区基础设施建设为主。目前已完成作业设计规划，项目实施区域地点明确，实施单位确定。
（七）其他重大、重点项目完成情况。
县城区范围街道整治及建筑立面风貌塑造，我局主要涉及街道的绿化版块的任务，目前按照县城绿化总规划及提升改造工期进行。
四、重点突破，按照“51233”转型发展思路，探索林下经济发展新模式。
依靠科技实用技术，依靠基层林业站底部支撑作用，依靠龙头企业带动，采取大、中、小梯级带动模式，采取“公司+农户（专合社）+基地”的运作方式，因地制宜建设林下天麻示范种植基地3万平方米，目前菌种发育完好，预计天麻产量39万斤、产值1950万元；绞股蓝林下种植及建设野生保护基地8000亩、种植黄连300亩、以及林下养殖等。预计2013年林下经济产值可达1.05亿元。有益探索产业重点县建设中多点多级支撑新办法。为此县最近被省林业厅（省政府）确定为省5个林下经济发展重点县。
五、努力作为，积极申报项目，争取上级支持有成效。
努力作为，积极争取项目及上级资金支持，全方位推动林业发展。充分发挥林业系统人才优势，今年已编报各类林业储备项目11个，已争取获得项目6个，资金3200万元。
六、负重前行，国家重点投入项目公益林补贴有序推进。
公益林补贴项目属重大民生项目，涉及今后10年的兑现是否平稳，更是影响稳定的重要因素，重点公益林项目涉及17个乡镇，18.7万亩，约3.5万农户，小班7203个，工作量之大、要求之高、涉及面之广为历史之最。按期完成公益林范围、面积、事权等级、保护等级的核实确定工作极为艰难，我局负重前行，集中人力、物力、财力、组织20个专业工作队伍，历时半年，基本完成。此次公益林界定完成后，首期补贴178万元将及时兑现到农户。
七、全力协作，通力配合，争取省市支持，做好县上重大项目的征占用林地工作。
1-6月，完成221kv输变电线路等重大重点新建项目的林地征占用手续，共计林地6宗、面积1500余亩。为重大项目突破土地指标瓶颈打通了关键一步。
八、创新方式，围绕“城市之肺”保护建设，全面启动巡场周边森林的保护规划和管护机制。
成立专门工作组，召开专题工作会，认真落实县常务会精神，依靠自身技术力量，着力开展县城周边2800亩林地林木再评估，再测算工作。确保在国家政策框架内，与6村18社2300余农户完善流转手续，稳妥有序实现流转，确保巡场“城市之肺”发挥长远功效。
九、妥善处置，创新方式开展林权纠纷调处工作，维护稳定。
集体林权制度改革过程中因村、社林改方案不规范、不完善、不认真、不重视等因素。林权证颁发中出现了较多错误和纰漏，林权纠纷成为当前事件的重点。乡镇人民政府和林业部门集中人力物力，依据事实，按照县政府的文件精神，重点开展林权证错误申请及纠错工作，妥善处置潜在矛盾，化危为机。1-6月，全县调处林权纠纷137起，回复案件45件，接待来访94人。积极稳妥的处置了若干、上访矛盾，为全县稳定作出了积极的努力。
十、依法行政，工作扎实有序，严厉打击破坏城市绿化、森林违法犯罪行为。
加大依法行政和依法治林力度，以保护珍稀植物为重点，加大森林防火工作力度，严厉打击破坏森林违法行为，有效的保护了森林资源，1-6月共办理林业行政案件27件，刑事案件19件。刑事拘留3人，逮捕4人,网上通缉并抓获1人,行政处罚24人。
十一、其它林业工作。
1、完成非税林业投入215万元，占任务70%。
2、全县林木育苗278亩，预计产苗1010万株，为今年各类造林苗木需求提供了保障。
3、森林资源二类调查工作和技术方案已编制完成。
4、总投入1250万的森林可持续经营德国贷款项目已启动实施。
5、完成退耕还林国家局、省厅检查验收，获4个100%,同时新颁证800本，面积2468亩。林权变更登记14宗，面积1084亩。
6、办理林权抵押贷款4起，累积贷款达5000万元。
十二、存在的问题
1、产业基地质量有待提高。
2、集体林权制度改革的配套政策亟待完善。
3、林权纠纷矛盾突出。
4、县城绿化提升改造时间紧，任务重。
十三、下半年主要工作重点
1、积极争取上级林业项目，重点打造短周期木质工业原料林建设，实现现代林业重点县建设年度目标。
2、继续完善集体林权制度配套改革，建立健全林权交易平台及制度，推动森林、林地、林木合法流转。
篇8
一、界内界外
自由主义与社群主义的争论，首先是一个西方思想事件。断定它是一个西方思想事件，既是由于它的发生地域是在特定的西方思想-社会环境中。也是因为这一争论的主导问题是一系列典型的西方政治思想问题。更是因为参与争论的思想家们着意解决的，是当代西方社会面对的深层次的政治价值问题。争论的原有意义限定在西方政治思想界，这即是本文所谓"界内"的含义。
在"界内"看，自由主义与社群主义的争论，实际上主要是被认定为社群主义的主要理论家们在批评自由主义的论证。批评的对象，又主要是罗尔斯式的新自由主义观点。因为社群主义的出台，在直接的理论渊源上，是与罗尔斯《正义论》的出版联系在一起的。罗尔斯从洛克、卢梭、康德那里吸取理论灵感，以高度理论化的逻辑力量，再现了自由主义的理论魅力。尤其是他从"权利优先于善"的原则出发，以"原初状态"、"无知之幕"等精巧的假设、以自由在辞典序列上的优先设定处理平等正义的两个原则，对于解决自由主义长期以来在理论论证上的苍白，具有积极的作用。但是，罗尔斯的论证太强势了。他将道德哲学与政治哲学冶于一炉的论证选择，使得他不得不应付来自两个方向的挑战：从"左"的方向看，像社群主义者就对于他关于权利与善的关系论证、对于个人与国家关系的处理、对于权利与公益关系的安顿，颇为不满。从"右"的角度讲，像诺齐克就对于他将个人权利安顿在一个可能被国家侵犯的危险位置感到严重的不安。3
仅就本文关注的社群主义对自由主义的批评而言，从他们对罗尔斯自由主义论证的批评性关注扩展开去，他们一方面指责自由主义对于权利与善的关系的见解。认为自由主义锁定的个人权利对于善的优先性，其实仅仅具有伸张不以普遍善牺牲个人权利、并将权利基础上的正义与任何善的理念脱钩的含义。而恰恰是善的优先性才足以保证权利的认知、保证我们对于正义的认同。另一方面，他们批评自由主义的权利观，指出权利并不是自由主义认定的天赋的、道德的东西，而是后天由法律所赋予的。自由主义的天赋权利无论是在历史的维度、还是在语义的角度看，都不曾存在过。在这个意义上，他们强调自由主义做轻视的积极权利、集体权利。再一方面，社群主义申述公益优于权利的主张。他们强调，当正义不可能优先于善时，善的共同认知就成为社群共同行动的基础。这个时候，人们就会认识到社群利益的相容性与相关性，个人之善与共同之善就结合起来了。虽然这样会遭遇到一些人努力创造、一些人安于享受的难题，但是借助于美德教育，这些难题就会迎刃而解。最后，社群主义尖锐地批评了自由主义关于国家的立论。他们拒斥自由主义的国家中立论。认为鼓励公民积极参与国家政治生活，是民主的要求、反对专制的条件。4
如果我们不将关注的眼光停留在自由主义与社群主义的对立面上的话，我们似乎可以同意论者所说的"社群主义与自由主义在实质上是互补的，或者说是相辅相成的，只是双方的侧重点与着眼点有所不同。"5 因为，社群主义与自由主义似乎恰好在个人与社群、权利与公益、强国家与弱国家等方面形成互补的理论结构。正是在这个意义上，缺乏自由主义、个人主义就无法理解社群主义。
但是，这一争论引起"界外"的强烈反响则包含着不同的意向。一方面，当社群主义对于自由主义的批评经过海外华人学者和美国汉学家们的解释性处理之后，就具有了用以整理中国传统思想资源的不同参照架构的意义。另一方面，当这一争论投射在当代中国政治生活筹划的界面上时，经过拒斥自由主义的学者的处理，也就具有了完全不同的政治蕴涵。于是，"界内"与"界外"构成了全面描述自由主义与社群主义之争的两个线索。对"界内"的描述具有的是思想学术传输的功能。"界外"的应接发挥着指引我们选择现代性政治价值的作用。
这样，"西方的"社群主义与自由主义进入"中国的"社会政治理论介绍与解释语境之后，就发生了三叉分流：一个支流是学术取向的。介入其中的学者主要是介绍、评述西方这场争论的人物、思潮、流派、观点。另一个支流是将社群主义安顿在自由主义的绝对对立面，从而欢呼自由主义的"瓦解"。再一个支流是将社群主义作为拯救中国传统的理论支点，为中国传统思想、尤其的儒家思想所具有的现代性辩护。如果说前一个选择在一个全球化时代是一个完全正常的文化交流象征的话，后两者则具有促使我们深入分析的意涵在。因为它们的指向不在思想学术，而在现实文化出路和当下政治选择--他们试图以社群主义的立论来激活已经丧失了活力的某种价值体系。思想的张力在此就鲜明地体现出来：我们在接受与拒斥之间，确认或否定某种思想的价值。简单地描述后两者的立论是必要的：以汉语思想界对立自由主义与社群主义立论的论点而言，他们借社群主义对于自由主义的批评宣称，自由主义的个人主义在理论上和实践上都彻底失败了。现在的关键问题是集体权利诉求而不是个人权利的强调，是对差异的关注而不是对普遍的重视，是对历史的尊重而不是对万民法的追求。就此他们认定"社会主义"的合理性而轻视自由主义提供的现代政治智慧。6 以关注汉语思想的现代前景并注重西方理论资源的借取来立论的思想家或学者而言，他们对社群主义的欢迎态度，则是因为社群主义将"集体"凸显出来，并以此批判了凸显个体的自由主义理论，这恰恰与中国传统的主流儒家伦理具有某种"一致性"。7 这种一致性体现在三个方面：重视群体的自我意识、强调集体的利益、伸张道德的义务。在这种观照的眼光注视下，此前流行的"儒家自由主义"立论，似乎已经不足以为儒家的现代性提供辩护了，倒是"儒家社群主义"更能够将儒家的现代性价值显现出来。显然，他们认为社群主义的流行为儒家伦理的现代重光提供了有力的理论支持。8 由这一简单的陈述可以看出，进入汉语思想界的社群主义话语，已经变成为申述中国现实政治主张或重述中国传统观念的思想工具。在西方文化语境中社群主义关注的自由主义的缺陷之类的问题，已经不是什么严重的问题。问题的重心已经偏移到了这一争论为我们表达中国关怀提供什么支持。
二、文化语境
分析起来，西方政治思想界关于自由主义与社群主义的争论，汉语思想界关于这一争论的反响，其实各自具有它们的特殊文化语境。这是二者在关注点、表现形式与思想指向上呈现出重大差异的原因。
已经有论者指出，社群主义与自由主义的论争，是西方文化的当代处境的产物。它具有自己特殊的知识渊源与现实根底。从知识渊源上讲，社群主义的出台既与亚里斯多德以来就存在于西方思想传统中的社群观点有密切的联系，又与对新自由主义的反拨相关。从社会背景上看，则既是对于西方国家的国家弱化的一种理论反弹，又是对于曾经在西方政治生活中发挥过重大作用却逐渐衰落的中间性社群进行重建的诉求的反应，更是1960年代兴起的新社群运动的理论回应，以及对于1970年代兴起的新人权运动的理论总结。9 这些特殊的文化环境因素，是构成社群主义批评自由主义的理论与实践条件，也就成为社群主义出台的文化语境。
话分两头。在西方文化语境中出台的社群主义，可以从理论渊源与实践动力两个方面进行审视。从前一个方面即理论渊源来看，一种文化的多元特性，对于这一文化的基本价值观念可以发挥因于时代的不同导向。西方文化发源于古希腊、罗马、希伯莱。由于罗马精神是在法治界面上深刻影响西方文化走向，而希伯莱精神主要影响西方人的宗教信仰，比较起来，希腊的理性精神培养出的各种政治价值阐释，就成为西方政治思想界汲取不同思想营养的一片文化沃土。自近代以来，西方文化发展的现实推进力量，大于历史上的思想力量。西方文化的发展，经历了自中世纪以来最为严重的文化断裂。中世纪使得希腊文化转移到中东一带，而在原生区域几乎销声匿迹。而兴起中的"现代"，更是将西方的思想传统与社会运作传统"中断"了。现代性以其变迁的速度、变化的范围和固有的制度，彻底改变了我们习以为常的传统的状态。"现代性以前所未有的方式，把我们抛离了所有类型的社会秩序的轨道，从而形成了其生活形态。" 10 于是，在现代性充分发育之后，尤其是在现代性显现出某些自身的不足的时候，人们就会向"中断"了的思想史寻求资源，以便纠现代性之偏。社群主义批评自由主义的立足点恰恰就在这种历史的断裂上面。像麦金太尔指责自由主义的个人权利学说的时候，就沿循历史学与语言学的双线进行--用语是完全现代的、历史是横空出世的。他们以对接历史的姿态，将自己解决自由主义的理论"困难"的思想资借直接通到古典希腊。而且对于相沿以下的相同理论资源加以聚集，比如社群主义者对于黑格尔、腾尼斯关于社群论述的重视。思想史的回观为思想的现代转向提供了资源。同时，新自由主义的流行，形成了被社群主义视为"霸权性"的文化话语。11 这样就激发了社群主义者在新自由主义的视野之外，去寻求解释现代性困境和设计现代性出路的热情。他们将结构是与自由主义相反对的西方社群论激活，从而使得自由主义的个人主义自我观、权利优先的政治理论和义务论的伦理取向之不尽合理之处显示出来，试图以群体主义的自我观、公益优先的政治理论和目的论的伦理取向取而代之。12 这种对于主流话语的反弹性建构，是西方现代思想史屡见不鲜的。
当然，社群主义对于自由主义的批评，主要还是当代西方社会政治生活变迁所导致的。这是从第二个方面即社会政治实践来看社群主义出台的原因的一个视角。自第二次世界大战以降，冷战相沿以下，达50年之久。这50年资本主义与社会主义的对峙性存在，促成了人们特殊的政治思考方式。对于自由主义的思考来讲，也确实具有推动自由主义者从"免于"（free from）的视角审视现代自由之如何可能的问题的独特性。这样，积极自由(free to do)的价值可能就溢出了自由主义者的眼界。当冷战趋近结束的时候，人们可以逐渐脱出对峙性的眼光，比较理性地看待自由的理论结构问题。这个时候，被认为是所谓"冷战自由主义"的某些理论弱点就曝露出来。社群主义就抓住这些弱点批评自由主义的理论建构。加上新自由主义是基于福利国家运行的理论反映，利益分配如何既符合自由原则、又符合公正要求，本来就是一对难以协调好的矛盾。于是，社群主义便有了进入自由主义主流话语天地进行理论检讨的余地。而1960年代在西方国家风起云涌的新社会运动，在激进主义的驱使下，也在自由主义的做小国家、做大社会的理论导向的驱动下，演变得愈来愈烈。国家确实做小了，社会的秩序也相应缺乏保障了。1960年代的造反运动，将西方人的政治认同分裂了。13 自由主义不再具有统一的政治号召力。"理想的冲突"成为这个时代的观念图景。14 于是，像社群主义这种旨在重整秩序的社会政治学说，就不仅有了纠自由主义理论之偏的动力，更有了纠社会运动之偏的动力。双重动力合壁，给予了社群主义以强势的理论建构支持。
在中国，情形则有不同。自由主义与社群主义之争的引介，与中国寻求文化出路与现代性政治设计方案想结合，也就使得这一引介具有它独特的、中国的具体文化语境限定。一方面，现代世界的文化传递，使得西方文化的动向具有了"世界"动向的先导性。这一文化传通的"定势"，使得自近代以来就有"睁眼看世界"文化习性的中国人，不得不打醒精神来加以对付。当社群主义对西方主流的社会政治思潮加以严厉批评的时候，中国人既有一种吸取新兴文化思潮的兴奋感，又有一种解除西方主流文化压抑的感觉。于是，社群主义顺利地进入汉语思想界，就不是什么可怪之事。另一方面，当这一争论透入汉语思想界之后，它的文化语境必然地发生重大的变化：其一，着力介绍这一争论的学者型人士，在跨越西方与中国两个文化语境的特殊处境中，力图给人们一个不至于走样的描述。但是，中国文化语境的叙述处境，已经使得这一介绍打上了中国文化烙印，尤其是50年来的中国新文化传统的烙印。以中国正统的意识形态作为衡量社群主义论说正当性的思维进路，在引介社群主义论说中，是人们屡见不鲜的。15 其二，试图将这一争论的"中国"意义凸显出来的思想型人士，则期望以自己的思想转述，将其导入中国当代的思想框架之中，使得自由主义与社群主义的争论成为鲜活的汉语政治思想的主题。从而为中国的文化出路与现代性政治设计提供思想源泉。在比较文化的边沿上，基于所谓社群主义与儒家思想的亲合性来为中国传统文化的现代性价值辩护，就是一个典型。这里体现而出的是中国文化关怀，而不是西方言路关注。在现代性政治设计的方案借取上，社群主义之引进汉语思想界，则存在着为中国式社会主义辩护的先导性思路。这中间存在的轻率断定自由主义的衰落，无端地认定社群主义之类的"左翼"思想的兴盛之对峙性的论说，是显见的。16 其实，社群主义的论说，在原生的文化语境中，既与中国传统文化的出路全无瓜葛，也与社会主义的当代处境完全没有联系。即使我们根本不分析社群主义自身的理论缺陷，而简单将其视为具有合理性的论述，它与中国文化语境中申述的各种自称与它相关的论述之间，实在是两个话语系统。
三、解释与误读
可以断定，从西方思想界的自由主义与社群主义之争，到中国思想界的自由主义与社群主义之论，是在解释的边沿上获得它的思想动力的。当中国思想界，即使是操英语的汉学家对于这一争论的关注发生的时候，西方文化语境中的社群主义与自由主义争论，就开始走样了。但是，这种关注既然游走在社群主义与自由主义、中国与西方、理论与实践的边界上，边际的相关性也就驱使我们对中国文化语境中的相关言述，进行相关性基础上的描述与分析。没有这种相关性，也就无法凸显我们关注的思想的张力了。
我们首先假设引介社群主义话语进入汉语思想界的人士，在现代性价值观念上的正当性，在文化态度上的公平性，在知识理解上的确当性。如此，我们就免除了以价值偏好、主观态度和知识理解谈论中国文化语境中以社群主义视角看待中国问题的嫌疑。就三叉分流的中国文化语境中的社群主义言述来看，那些仅仅试图将社群主义的学理介绍进入汉语思想界的人士，是一些着力进行文化传通的人士。由于他们的意图和目的，在主观上已经限制在文化引介上面，因此，在他们那里，对于社群主义的传播要求远远高于对于社群主义的创造解释。我们的关注眼光，还是聚焦在处理社群主义言述与中国文化现代处境的关系、以及社群主义的言述与中国现代性政治设计的关联两类论述上面。
从解释的角度比较地分析，前者需要解释的问题，是文化问题。后者需要解释的问题，则是社会政治问题。因此，二者的解释处境具有重大的差异。就前者来看，当解释者试图以社群主义提供的政治哲学观点，重新叙述中国传统思想、尤其是中国传统的儒家思想的时候，可能只是选取了一个新的理论审视角度而已。因此，这样的解释进路，是可以提供给人们重新理解中国传统文化的一个新视角的。在这个方面，无论的狄百瑞、杜维明，还是大陆试图接通社群主义与儒家精神脉络的学者，都还将自己的论述限定在理论解释的合理范围内。在中西方文化普遍传通的当下，用中西方思想界都能接受或理解的话语叙述中国传统思想，本身是一个不得不直面的文化交流事宜。但是，选择什么样的西方话语体系作为重述中国传统思想、尤其是儒家思想的参照系，是一个颇费周章的事情。狄、杜二人长期以来致力于以西方人理解的话语叙述儒家思想。在社群主义话语出台之际，狄、杜的儒家叙述话语显然有了改变。此前，狄百瑞出版过一本名为《中国的自由传统》的专门著作，看书名就知道，这是作者以自由主义的现代性话语解读中国传统思想的作品。在书中，狄百瑞以黄宗羲为个案、提出了"儒家自由主义"的命题。他强调像密尔那样狭隘而纯粹地定义自由主义的不足取法。而以一种宽泛的个人视野来理解自由主义。17 狄百瑞写作这本书的时候，恰当自由主义高奏凯歌的时期。而当社群主义流行开来的时候，狄百瑞又出版了《亚洲价值与人权--从儒家社群主义的观点看》的专门著作。基于他对于社群主义的接受，转而以社群主义的视角审视儒家文化系统的法与礼、学与社以及乡规民约一类话语。18 在这里，我们不是想指责狄百瑞评价儒家的理论视角的游离不定。而是力图显示他选择解释儒家思想的进路的那种思想紧张状态。杜维明的处境大致是一样的。他既尝试过以自由主义的眼光看待儒家社会政治理论，近期转而以社群主义的眼光打量儒家社会政治思想。似乎社群主义的理论更适合用来阐释儒家的一些基本理念，诸如儒家的仁义、民君等等。19 在以西方话语作为解读儒家思想的坐标的处境中，狄百瑞与杜维明的这种解释游移性，恰好反映出思想的张力。可以预期的是，当西方的社会政治话语流向再次发生变化后，这种思想的张力会再次将相类论说引导到不同的方向上去。
就后者，即就社群主义的理论与中国当代社会政治设计方案的选择的关系来讲，着力进行社群主义观点引介的人士所主要关注的是，并不是社群主义者说了什么，而是社群主义者所说的与他们所关注的社会政治设计方案有什么关系，并为之提供了什么样的支持。他们的理论着力点，既不在社群主义的论述对于重述中国传统有什么意义，也不在社群主义对于西方当代社会的重建有什么价值，更不在社群主义与自由主义之争的复杂理论蕴涵，而在社群主义如何瓦解了自由主义，为他们所心仪的"社会主义"提供了什么理论证明和实践支持。20 在这里，对于社群主义与自由主义的理论兴趣，已经降低到理论关注的下限了。解释的理论进路选择让位于僵硬的政治立场的伸张。在这个时候，公共性的申述、个体性的反思，与资本主义的批判、社会主义的重建关联起来。理论与实践的当下联结，远远超过理论与理论间关系的细密辨析。于是，社群主义的绵密理论推导，在这里被省略为一个干瘪的拒斥自由主义的原则。泰勒对于自我的现代源流的分疏，仅仅落在了"承认的政治"这一单个主题上面。而其他社群主义者对于分配正义的复杂考察，也就在论述者的关注之外了。而此时，围绕社群主义与自由主义争论的西方政治思想两个线索--自由与共和的历史性张力，在这里被汰除了。论者谈论相关话题时提醒人们注意的社会政治话题的复杂性，遗失在论者自己申述的先导性社会政治理念陷阱里了。无疑，这就给我们提示了面对思想的张力时，简单地化解张力具有的可怕结果。
解释的处境是特殊的，它将解释者严格地限制解释的对象的环境之中。于是，跨文化的解释，因为脱离了原生的解释环境，一旦解释，就避免不了误读。尤其是在不同的社会政治生活环境中提出的政治思想观念，必须在它赖以产生的环境中才能获得理解。脱离开某种具体的社会政治环境去解释某种政治思想，就将特殊的政治思想硬性地换算为普适的政治教条。这个时候，即使是善意的误读，也会导致误解。而先导性伸张某种政治意识形态的解读，就是一种恶意的误读。恶意的误读就与刻意的曲解联系在一起了。这对于我们这个曾经深深地陷在政治意识形态教条的泥潭的国家中人来讲，不能不怀抱高度的警惕。
四、一个疑惑：跨文化地思想？
以社群主义与自由主义之争在中西方的思想处境为例，我们观察了一个思想主张与学理阐释在不同的社会政治文化语境中的不同显示状态。思想的张力就此凸显在我们的面前。我们在思想体系之间、在理论与实践之间保持某种适度的紧张，是具有显而易见的必要性与重要性的。
从社群主义与自由主义之争的跨文化处境来分析，我们知道，在今天的社会政治思想运思中，跨文化的思考已经成为我们的基本处境。跨文化思考有其难度，思考方式需要辩护。如果说跨文化地思想是可能的话，我们应该为这种可能性提供至少两个方面的论证：一方面，我们必须证明，跨文化地思想具有化解原生文化传统间的紧张关系，以便消解文化本源间具有的差异对文化间理解的排斥作用。另一方面，我们必须将跨文化地思想的相关边界刻画出来，以便保证跨文化地思想的可靠性。于是，在思想主题、思考方式、解释选择、现实针对等方面，必须予以严格的限定。
为此，当我们进行跨文化地思想的时候，就有必要清除三个有碍于在文化边际上运思的障碍：一个障碍是政治化思维。第二个障碍是抵抗性心理。第三个障碍是自辩性行为。从第一个方面讲，政治化思维是一种将中西政治文化作为对峙性的文化体系来处理的思路。比较中西政治思想的人们在这种思路中，将你死我活的思路带进跨文化的政治思想研究之中。似乎西方有的东西，中国就必定有，而且中国古典有的东西必定比西方现代有的东西好。其实，中西政治思想各自在其所处的历史阶段上分别具有自己的历史理由，完全不必要将其处理为对峙的关系。就第二个方面来看，抵抗性心理是一种受到弱势文化面对强势文化的拒斥态度的影响而形成的心理定势。在这种思路中，人们总是习惯于将西方非主流的思想、思潮作为中国抵抗西方主流思想、思潮的最新武器来运用。实际上，这种抵抗性思路的思想有效性是相当之低的。以第三方面分析，自辩性的思路乃是一种辩护者自认的足以为自己心仪的辩护对象振振有辞予以维护的思路，在这种思路中的运思中，或者基于道义、或者基于学理、或者基于现实，总之事先假定了辩护对象的价值优越性。港台新儒家的辩护心态有这些意涵，美国儒家学者（如狄百瑞等学者）也有这种心态的因子。
在跨文化的比较思想研究过程中，思想的张力是巨大的。这种张力，既显现在原生文化的各构成因素、各历史主张、各复杂观念、各具体阐释中间，也显现在原生文化的思想流变、思想攻讦、思想融会、思想创新中间。而这种张力更显现在跨文化的传通过程中原生文化与传通文化的复杂因素接通的过程之中。在这种接通的过程中，原创思想与传播思想之间的关系微妙化了：原创思想解决的问题可能大多数已经不是传通到新的文化之中的思想界与社会运动关注的问题了，它不过是促使人们借助这些思想来思考他们自己的思想、文化与社会问题的观念工具而已。这个时候，就不能将原创思想与传通思想混为一谈。这个时候，离析不同文化氛围的思想观念，就比浅显而牵强的比较重要得多。假如需要比较二者间的相似性的时候，也许重点正好颠倒。自由主义与社群主义之争对于中国思想界评价自己的传统，诊断当代的思想问题，都需要在审慎对待这些问题的基础上来进行。否则，一切断定就会流于臆测。
注释：
1 以1970年罗尔斯出版《正义论》引起的社群主义式批评计算，可以获知这一争论的延续时间。1981年，被视为社群主义健将的麦金太尔出版了《追寻美德》，1982年桑德尔出版了《自由主义与正义的局限》，1984年沃尔泽出版了《正义诸领域》，1989年泰勒出版了《自我的根源》。
2 1990年代中国大陆逐渐翻译了一批社群主义的著作，并有了评介性的专书问世，如刘军宁等编的《自由与社群》，三联书店1998年版。俞可平的《社群主义》，中国社会科学出版社1998年版。
3 参见坊间任何一本描述这一段西方伦理学史的著作，都可以看到这样的描写。
4 参见前引社群主义主将主要著作的前言，就可以归纳出这些社群主义的基本主张。亦可参见俞可平：《权利政治与公益政治——当代西方政治哲学评析》，第三部分“主要流派”之“社群主义”，社会科学文献出版社2000年版。徐友渔：《自由的言说》之“自由主义与社群主义”，长春出版社1999年版。
5 同上引俞可平书，第258页。
6 参见汪晖：《承认的政治、万民法与自由主义的困境》，载《死火重温》，人民文学出版社2000年版。这种以意识形态辩护为前提的、轻巧的态度对待自由主义与社群主义之争的论说，在国内理论界是一种趋同的选择。
7 在这里需要指出，表达这种中国关怀的，不仅仅是华人学者，也包括自觉认同中国文化的外国学者，如美国哥伦比亚大学的狄百瑞教授等所谓“美国儒家”。因此本文用“汉语思想界”来宽泛地包容这些学者的讨论：操汉语思想的与关注汉语思想的，都纳入这一范围。
8 参见姚治华：《儒家的社群主义如何可能？——评狄百瑞〈亚洲价值与人权——从儒家社群主义的观点看〉》，载哈佛燕京学社、三联书店主编：《儒家与自由主义》，三联书店2001年版。
9 参见前引俞可平书，第255——257页。
10 参见吉登斯：《现代性的后果》，第4页。译林出版社2000年版。
11 如有“罗尔斯产业”（Rawls' Indutrial）的说法。
12 参见彭国翔：《儒学：自由主义与社群主义之间》，《中国图书商报·书评周刊》2002年4月4日14版。
13 参见理伯卡·E·卡拉奇：《分裂的一代》，引言，社会科学文献出版社2001年版。
14 参见L·J·宾克莱：《理想的冲突——西方社会中变化的价值观念》，第一章“二十世纪的道德思潮”之“相对主义的时代”。商务印书馆1983年版。
15 参见前引俞可平书，第258——259页。
16 这方面以前引汪晖的大作表现的最为明显。
17 参见狄百瑞：《中国的自由传统》，引言，香港中文大学出版社1983年版。
18 参见前引姚治华文。
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关键词 中职学校 行为文化 建设
中图分类号：G243 文献标识码：A
校园行为文化是由教师和学生共同创造并存在和发展，与学校校园的物质文化、精神文化、制度文化共同组成的一种群体文化。校园文化具有引领文化、凝聚向心、陶冶激励、规范约束等功能，其包括外在物质设施建设、内在精神思想建设和深层的行为文化建设，其紧密联系，互相影响，才能树立完整的职业高中学生形象，使校园文化深入人心。而行为文化表现更为直接展现其内涵。因此，明确校园行为与物质、精神的文化内涵，探讨校园行为文化的实践经验具有借鉴的现实意义。
1明确校园文化的内涵
1.1构筑校园物质文化特色
在校园文化建设中，外在的物质设施建设是基础，内在的精神思想建设的实现和深度制度条例建设的落实必须依托于外在的物质设施；物质设施建设是校园文化建设的生长源头和发展基石，是看得见、摸得着、用得到的东西。校园物质设施建设的每一份成果和努力，都会引起连锁的理论反应和思想兴起。都反映代表属于职业高中自我的独特教育价值观。物质设施建设是经济实力的体现，它为广大的校园文化参与者提供了发展进步的平台，让学生更好地去体会广泛的先进文化、思想、科技给人们生活所带来的便捷和变化，让学生有世界可看，有能力去看。
1.2铸就校园精神文化灵魂
校园精神思想建设是校园文化建设的核心内容，是校园文化的最高层次，也是校园文化发展的最终目的。职高学生能不能成为社会适应性人才，这跟校园精神思想建设的缺陷和不足息息相关。职业高中的风气是学校文明的体现，好的文明风气有助于素质型人才的培养，也有利于防止校园冲突的发生，维护师生的心理健康，提高学校的声望。
1.3培育校园行为文化根基
校园行为文化由校园制度条例作为校园文化深层次管理机制，是校园文化建设的保障系统。它从物质和精神上去发展建设，更要在深层次的制度条例上予以正规化、系统化、书面化。必须要将各项规章制度条例予以落实的组织机构和执行队伍进行协调与配合，确保相应的规章制度得以妥善运行，只有将学生与法治更好的结合，让校园师生可以更便捷地互相监督与协助，使制度条例建设起到真正决定性的维系和保障作用，才能提升学生走入社会后的文明行为之中。
2拓展校园行为文化实践活动内容
让校长及主要管理负责人、班主任、任课教师与学生进行有目的、有计划地指导和开展形式多样、内容健康的校园行为文化活动内容。诸如班主任或者任课教师要善于组织学生开展丰富多彩的集体活动，且活动形式内容应充分体现学生的主体地位，尊重学生的意愿，力求贴近学生生活和已有经验，让学生在活动中体验、感悟、发展，只有良好健康有益的班级活动才能让学生养成好的行为，从而构建良好的校园行为文化的氛围。
2.1开展主题班会活动
主题班会是班级最常见的活动之一，形式可以是讨论、演讲、小品、相声、语文课文创新剧本话剧、诗朗诵等，内容以培养良好的行为习惯、公民道德建设、阶段性班级工作、重大节日纪念活动等为主题。在开展主题班会时、笔者联系本班学生的情况，尽可能的挖掘身边的教育资源，充分发挥学生的主动性和积极性，让每一个学生在活动中思想受教育，行动上得到改进。例如，针对学生中出现的不良行为等，教师组织一次题为“向陋习告别”的主题班会活动。活动先借助电子白板设备，给学生播放图片、文字、录音等内容。向学生列举国人在言行举止上存在的种种陋习，再让学生联系本校、本班和自己的实际，说说身边人或自己有没有这些陋习，最后开展讨论，谈谈帮助人们改掉陋习，并付诸行动。
2.2拓展文体班级特色项目
各个班级有各班的特点，从中根据班级特长学生的情况，因班制宜，搞一些文体活动项目，在轻松活泼的文体活动中让学生愉悦心情、锻炼身体、陶冶情操、施展特长。譬如，在课外活动、音乐课、体育课、课余时间，教师结合学校开展的“大家唱，大家跳”活动，有计划地组织学生开展校园集体舞、校园武术操、经典促进学生积极向上的优秀歌曲、健身操等内容的练习、比赛。此外，还可以积极组织学生参加全校性的文体活动，如冬季长跑、校园集体舞和武术操比赛、蓝球、排球、足球、乒乓球比赛、歌咏比赛等，以培养学生的集体荣誉感和竞争意识。在活动中让每一个学生都在不同层次的表现和发挥自己的才能，他们在活动中既获得成功的体验又进一步发展了特长。
2.3定期举行评比和设计竞赛
职业高中可以利用职业课程的特点，设计诸多行为实践活动。譬如，教室开展天气预报，每个小组以一种绿色植物命名，有创意……让人走进教室就会感受到“亮点频出”。为展现学生奋发向上的学风，团结友爱、和谐的班风，（下转第10页）（上接第5页）更好地营造出温馨的学习、生活环境，创建有特色的班级文化，促进校园文化建设，学校动员各班开展班级文化环境设计大赛。让各班学生认真准备，在黑板报的设计和软木板、白板的使用上大做文章。利用学生们勤劳精巧的双手和聪慧睿智的大脑，精心设计，提升班级文化内涵。同时，学校可以组织师生评委进行班级文化环境设计评比。展现教室整洁如新，舒适美观，很多班级文化环境布置有特色，营造出浓浓的班级文化氛围。在开展本班文化环境设计方案时，班级解说员通过精简的语言把班级文化环境设计中最大的亮点告知师生。班级文化环境建设凝聚着全班同学的心血与汗水，是一项系统而持之以恒的工程，丰富班级文化的内涵和外延，铸就学生健全人格和良好个性，是创建校园行为文化建设的最终目的。
同时，在班里通过开展评选“好学生”、“优秀学生干部”、“卫生之星”、“文明礼仪之星”、“专业特长生”等树立典型，评选时充分发扬民主，善于抓住每个学生的闪光点，或用发展的眼光看待学生，设立各种“先进奖”，“放大”后进生的点滴进步，利用“校讯通点评台”或相关互联网平台，宣传班级特色、优秀学生、优秀教师等内容，增强师生不断进取的自信心。另外，还在班里开展各种竞赛活动，丰富班级文化生活。如结合班级环境布置，开展“班级宣言”、“班歌、“专业课高手”等内容评选活动，并择优张贴在墙上，促进了学生积极的参与。
2.4开展社会实践活动
教师结合实践课，适时引导学生走出课堂，参与社会实践活动。从户外参加植树，开展企业或农村的某项社会调查，进行班级旅游，参加具有教育意义的出自本地的知名人士讲座，走近科技馆、博物馆、美术馆、地质馆等，为学生个性的发展和潜能的发挥创作条件，培养学生的实践能力和社会责任感。
3总结
校园行为文化是校园物质与精神共同作用的结果。通过校园文化体系建设活动，对学生世界观、人生观、价值观的影响是潜移默化的，是任何理论课程和书面教育都无法比拟的。健康、向上、丰富、独特的校园文化对于师生们源源不绝的渗透与感染是润物无声的过程，它对于提高学生的心理健康与社会道德素养，改变当下社会种种的不良风气，培养新世纪下合格青年人才具有重要作用。
基金项目：中职学校校园文化建设探索与实践（项目批准号：ZJ201410）。
参考文献
[1] 杨启锋. 拒绝“拿来”的校园文化[N].中国教师报，2015-10-14（3）.
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一、教育教学工作
（一）抢抓机遇，固本强基，教育事业快速发展，
⒈狠抓“两基”巩固提高，各类教育协调发展
我县始终将“两基”巩固提高工作作为教育工作的重中之重，严格按照“机构不撤，人员不散，力度不减”的要求，进一步落实“两基”工作责任，努力提高全县“两基”水平。今年，省政府对我县的“两基”工作进行了复查年检，县委、县政府主要领导和分管领导亲临迎检工作第一线，出谋划策，精心指挥，使广大教师受到极大的鼓舞，增强了做好“两基”工作的信心和责任感。经过全县上下一致的努力，各职能部门的密切配合，我县“两基”工作的各项指标全面达到评估要求，以全市最高分通过了复查年检。
在狠抓“两基”工作的同时，我们还认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《中华人民共和国民办教育促进法》，加大职业和成人教育的发展力度，积极开展职业技术培训，为推动县域经济发展和构建终身教育体系奠定了基础。县职业中专大胆改革招生办法，拓宽招生渠道，从今年起实行了春秋两季招生。同时，为适应市场经济的发展，调整专业设置，大力培植机械加工和工模等省重点建设专业，购置了万元的数控车床、普通车床和铣床；实行了灵活的办学形式，坚持学历教育与短期培训相结合，强化了学生的动手操作能力和创业精神的培养，提高了毕业学生的就业率。
普通高中教育有了新的发展。我们按照“高中做优做强做大”的工作思路，认真贯彻落实省市关于加快高中阶段教育发展的有关文件精神，狠抓龙南中学的提质扩容工作，加大力度积极发展高中阶段教育，充分发挥优质教育资源的育人效益，以满足我县人民群众对优质高中教育的需求。
学前教育形成了以公办园为骨干、民办幼儿园为主体的的格局，新建上规模上档次的托福幼儿园、金钩幼儿园和实验幼儿园相继投入使用，他们与县幼一起，成为我县幼儿园的领头雁，引领着我县幼儿教育事业朝着健康的方向快速发展。今年月，举办了全县幼儿园（学前班）教师说课和健康教育培训班，共有近位幼儿教师参训。目前，我县县城学前教育普及率达，全县学前儿童三年受教育率达到，学前一年受教育率达，学前幼儿入园率的大幅提升，基本实现了普及学前教育，为我县基础教育的发展奠定了坚实的基础。××××年，我县被评为赣州市幼儿教育先进县和江西省幼儿教育先进单位。
⒉全面实施素质教育，教育质量稳步提高
一是加强了德育工作。龙南中学、程龙初中、南亨初中、龙师附小、实验小学、里仁中心小学等中小学开展丰富多彩的德育活动，强化了学生日常行为的养成教育。××××年全县共有位同学获省市“三好学生”、“优秀学生干部”荣誉称号。二是各级各类学校进一步深化学生学业成绩评价改革，逐步摒弃以考分作为唯一尺度的评价办法，探索与新课程相适应的多样化、多元化、全息性、发展性的评价手段。三是通过组织参加丰富多彩的竞赛活动，全面展示了我县的素质教育成果：在江西省第届青少年科技创新大赛中，我县有件作品获二等奖，多件作品获市级奖；在全市中学生英语听力竞赛中，有位同学获一、二、三等奖；在赣州市中小学生电脑制作竞赛活动中有位同学获奖；在××××年全省小学生学具操作竞赛中，共有位同学获省市一、二、三等奖，位同学获县级奖；××××年月与县公安局交警大队、团县委联合举办了全县中小学生交通知识竞赛。四是开展创建文明校园和德育示范校活动。龙南中学、龙南二中、程龙初中、里仁中心小学已申报第四批市文明校园、德育示范校；三中、附小、实小、镇三小被省教育厅列为首批建设中的义务教育阶段省级示范学校。通过实施素质教育，全县教育教学质量稳步提升。在全国初中物理应用知识竞赛、全国初中数学联合竞赛、全国初中化学竞赛中，我县取得了较好的成绩，有人荣获国家级三等奖，近人获省级奖。今年中考，全县总分分以上的特优生有人，居全市第位；高考成绩再创辉煌，本一上线人数人，跃居全市第位，比去年的第位前移了位，本二上线人数人，位居全市第位，比去年的第位前移了两位，远远超过了宁都、于都、大余、崇义等县，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教学质量已进入了全市中上水平。
（二）深化教育改革，优化资源配置，教育发展后劲进一步增强
⒈积极做好实施新课程标准的准备工作。为确保新课程改革工作能顺利推进，县教育文化局成立了课程改革领导小组加强了对基础教育课程改革工作的领导和规划，制定了新课程改革方案和教师培训计划。为了提高教师驾驭新课程的能力，按照“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，加强对课改教师的培训。今年暑假期间，选派了位中小学教师参加省级新课标培训，组织了位教师参加市级新课标培训；月－日，又举办了县级新课标培训班，共有位中小学教师参加了培训。此外，我们于今年月组织了多位教师参加了全市教学改革示范校开放日活动，对全县创新教学的全面铺开、深入发展起到了积极的推动作用。
⒉深入持久开展师德师风教育活动，加强教师队伍建设。为进一步加强教师队伍建设，我们积极开展了师德师风教育活动，大力弘扬“五种精神”（即不计得失的牺牲精神；不甘落后的拼搏精神；爱生如子的园丁精神；认真执教的敬业精神；终身从教的献身精神），不断提高教师的政治水平和道德素质，增强教师教书育人的使命感和爱岗敬业的责任感，涌现了一批为人师表、教书育人、爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师。在第个教师节来临之际，我们积极参与了“四个一百”评选活动，龙南中学叶晓明等位教师被推荐参加市“师德标兵”的评选，同时对位县级“师德标兵”进行了表彰。在赣州市中小学幼儿园教师职业语言竞赛中，我县获团体一等奖。此外，狠抓教师继续教育学习。暑假期间，县教师进修学校组织了全县中小学校长研讨班，共有位校长参加了研讨；聘请市语委专家，对位中小学教师进行普通话培训和测试。到目前为止，我县中小学教师普通话水平达二级乙等以上的共人，占专任教师的；其中语文教师人，普通话测试达二级甲等以上的人，占语文教师的，中小学教师普通话水平有了显著提高。继续采取了自学考试、成人高考等多种途径，加大了教师学历培训力度，初中教师中具有本科学历和小学教师中具有专科及以上学历的比率达到、，提高了中小学教师的学历层次。在
⒊继续积极调整中小学校网点布局。按照《龙南县进一步调整中小学网点布局和精简优化中小学教师队伍的实施意见》要求，××××年秋季全县调撤学校所，学校数由××××年秋的所调整为××××年秋的所，班级学生数由人提高到人，优化了现有教育资源的配置，提高了教育资源的利用效率。
⒋进一步深化办学体制改革。贯彻落实《民办教育促进法》，制定了有利于民办教育发展的有关政策，吸引社会资金发展民办教育。学前教育发展成为以社会力量办学为主的局面。今年月，县教文局下发了《关于规范我县民办学校（幼儿园）审批办法的通知》，加大了对民办教育机构的管理力度，进一步规范了我县民办教育机构的办学行为。
（三）突出管理重点，强化管理措施，教育教学行为进一步规范
⒈加强了教学常规管理。去年月以来，县教文局不定期组织人员对全县中小学的教育教学工作进行督查，通过查课表、检查作业批改、教师教案、学校领导听课及与师生座谈等方式对学校教学工作各个环节进行全面督查，促进教师教育教学行为的规范化和科学化。
⒉狠抓课堂教学创新和课型创新研究工作，强力推进教研教改，教科研风气浓厚。近年来，我县获国家级立项课题个，省级立项课题个，市级立项课题个，教科研已蔚然成风。
⒊规范学校收费行为，学校财务管理得到进一步加强。全县各级各类学校、幼儿园严格执行收费标准；义务教育阶段非贫困乡镇中小学严格执行“一次性收费”，贫困乡镇严格实行“一费制”；各中小学积极推行收费公示制度和收费监督员制度，建立健全学校收费管理领导责任制。我局下发了《关于防控和治理教育乱收费的若干规定》和《关于进一步加强学校财务管理的通知》等文件，为治理学校乱收费，加强学校财务管理提供了制度保障。
（四）注重协调发展，健全工作机制，其它各项工作全面进步
⒈龙南中学新校区工程建设进展顺利。龙南中学新校区工程分二期建设，首期校园面积公顷（约亩），先建平方米的北教学楼、平方米的图书馆、平方米的实验楼、平方米的行政办公大楼、平方米学生宿舍、米田径场。第一期北教学楼区主体工程已完工，装饰工程在××××年月底完成；北教学楼区主体工程已封顶；实验楼在××××年×月×日封顶；图书馆主体工程在××××年×月×日封顶；学生公寓、、、楼，学生食堂楼在××××年×月×日完成招标，且已动工建设；由于
行政办公大楼的基础处理——强夯较复杂，影响了办公大楼的开工建设，行政办公大楼在××××年×月×日完成招标。完成龙南中学新校区第一期主体工程建设据估算，约需投入资金万元左右，今年筹资万元左右（其中开发银行万元，市商业银行万元），资金缺口约万元。
⒉校建工作保质保量。我县通过认真学习贯彻省、市关于“中小学危房改造工程实施管理细则”的精神，提高了建筑工程质量意识，加强了中小学危改工程的管理和监督，建立健全了危改工程质量责任制，严格按国家有关建筑程序的规章办事，今年所有开工的危改项目都履行了公开招投标制度，所有竣工项目工程也实施了工程造价审计程序，确保了危改工程的施工质量，提高了危改资金的经济效益。据统计，我县全年共筹措中小学危改资金万元，动工改建校舍，全县中小学校舍危房面积减少，危房比例下降到。
⒊包乡扶村工作注重实效。成立了农民知识化工程培训机构，有培训计划，有培训场所，培训场所有桌凳、黑板、讲台、电视、等；开展了次培训活动，有记录，经培训的农民能够掌握—门实用技术或务工技能。建立了图书阅览室，藏书册，订有份报刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路无杂物、垃圾等，村内无成片暴露垃圾、污泥和路障。同时，县教文局还下拨了新农村建设启动资金万千元，用于粉刷外墙，建球场和公共厕所、砌垃圾池。
⒋安全稳定工作常抓不懈。我们积极组织各中小学开展禁毒、普法、安全教育、校园周边环境治理等工作，并与中小学校长签订了安全工作责任状。为确保教育系统的安全稳定，我们对全县各级各类中小学幼儿园开展了拉网式的安全大检查。××××年月－日，组织四个专项督查组，对全县中小学、幼儿园的食堂卫生安全工作进行了为期五天的督查共发出整改通知书份；月－日，联合公安、工商、建设、司法、卫生等部门开展了中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，共发出整改通知书份。
二、文化工作
（一）群众文化工作有声有色
⒈开展了“文化三下乡”活动，电影公司、电影院深入农村放电影场，观众人次；组织长青艺术团、龙南镇社区进行文艺巡回演出，共演出场；县图书馆精心挑选了科普图书余册，编印了《科技文摘》多份，利用乡（镇）圩日向广大农民免费阅读和免费发放科技资料，共接待农民读者多人次；组织老年夕阳红书法小组到农村为农民免费书写春联对。
⒉五月份，与吉祥超市联合举办了“吉祥杯”青年歌手大奖赛；六月份，与县妇联联合举办了“家家乐”才艺表演赛；积极辅导和协助龙南镇金都社区、金水社区开展庆“七一”文艺专场演出；与县妇联组织了城镇社区文艺汇演，有个社区参加了演出。通过开展各种文艺活动，活跃和丰富了群众的文化生活。
⒊为庆祝建国周年，我局与县文联、团委、妇联开展了一系列文化活动：①开展了“宏昌杯”美术书法摄影作品展览赛，共展出作品件；②举办了迎国庆“中国人寿杯”卡拉大奖赛；③积极协助有关单位举行了“迎中秋庆国庆”外引内联联欢文艺晚会，演出的节目内容积极向上，形式多样，既增加了节日的气氛，又丰富了外引内联企业职工的业余文化生活。
⒋与县民政局联合组队参加了赣州市首届社区文艺汇演，参演的节目《丰收舞》获优秀表演奖。
⒌为迎接世客会，月份，与县委宣传部联合在县文化广场举办了“当好东道主，开好世客会”专题文艺晚会；积极协助辅导迎宾队（腰鼓队、乐队、秧歌队）的排练和演出。×月×日，在关西围各演出队以崭新的面貌，热烈的气氛，独具特色的迎接方式，得到了市、县领导的表扬和海内外客家乡亲的一致好评。
⒍认真组织好文艺创作活动，月份，召开了全县文艺骨干创作座谈会，并创作了小戏《画船，情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《亲亲客家人》、《山村客家围》、《走到一起来》报送市文化局，有二首歌曲获三等奖。
⒎“六一”期间，开展了全县少儿美术、书法、摄影作品比赛活动，并选送了多件作品送省参加比赛，荣获组织工作奖，参赛作品获一等奖件，二等奖件，三等奖件，优秀辅导奖名。
⒏按照上级业务主管部门的要求，积极做好了县图书馆的评估定级工作，月份顺利地通过了验收，并得到了一致的好评。县图书馆在经费较紧的情况下，订阅各种报纸种，杂志期刊种，购进新图书多册，藏书量比上年有所增加，全年借阅书刊册次，按待读者人次。月份，积极开展了图书馆服务宣传周活动。
、积极开拓电影市场，面向基层、面向农村，全县农村电影放映队个，能正常地开展放映活动，同时，抓好爱教片的放映，共放映爱教片场，观众达人次。
（二）文博工作有模有样
⒈为迎接世客会，市政府和县委、县政府投资近万元对关西新围进行全面维修，按照有关规定和程序，我局请省文物保护中心做好了《维修设计方案》及《维修施工图》，通过招投标，确定由浙江匀碧古建工程公司为施工单位（具有文物保护一级施工资质），在修缮过程中严格遵循“不改变文物原状”及“修旧如旧”的原则，强抓进度，严控质量，经过几个月紧张的施工，月中旬全面完工，围内外面貌已焕然一新，兴建了停车场、公厕、旅游示意图、指示牌、标识牌、添制了必要的消防设备，世客会期间，得到了各级领导、文物专家及海内外客家乡亲的一致好评。
⒉根据省、市文物主管部门的整改意见，对省级文物保护单位玉石岩附近村民采石爆破、严重威胁文物安全的行为采取了有效的措施，与公安、矿产等部门联合执法，对业主进行了行政处罚，并在保护范围外划定界限，责成业主竖立石桩、架设铁丝网，在同一山体不得采石爆破，确保文物的安全。
⒊月份，与公安消防、旅游等部门对我县各级文物保护单位进行了一次消防安全大检查，特别是加强了对国保单位关西围、燕翼围内住户的防火安全教育，对围内存放的柴草、木料等进行了清除，对乱拉乱搭的线路进行了整改，消除了火灾隐患，还与当地政府签订了文物安全责任状，进一步落实了责任状。
⒋开展了全县第三次文物普查工作，同时，对馆藏文物进行了清点，重新造册建帐。
（三）文化市场管理工作有条有理
⒈加强了对从业人员法律法规的培训，共组织了三次文化经营单位从业人员法律法规培训会，月、月、月份参加了县法制办组织的在县城滨江广场开展的法律法规宣传咨询活动，打印文化市场法律法规宣传资料份。
⒉与工商、公安、卫生防疫等部门联合加强了对校园周边环境的整治，开展了“校园周边百日整治行动”，较好地维护了学校的正常教学秩序。
⒊加强了对娱乐场所安全检查，与公安消防、工商等部门开展安全大检查次，对少数娱乐场所存在的安全隐患限期进行了整改，各娱乐场所未发生重大安全事故。
⒋在有关部门的配合下，积极开展了“扫黄打非”行动，有效地净化了文化市场。全年开展集中行动次，查缴非法音像制品盘，查封电脑主机台，取缔无证黑网吧一家，二家无证民间演出小团体。
⒌对网吧进行了专项清理整顿，在公安、电信部门配合下，对网吧实现了零时切断网络信号，解决了超时经营的问题。加大了执法力度，与公安、工商、电信等部门集中行动，不定期开展突击检查和集中打击行动，对家违规网吧进行了查处，对家严重违规的给予了停业整顿，通过有效的管理、整顿，未成年进入网吧的现象得到了有效的遏制。
⒍认真做好文化市场执法检查等月报表，并按时按要求完成了文化市场基本情况统计报表，××××年被省文化市场局评为“文化市场网站统计工作先进单位”。
五、存在问题及不足
⒈师资流失，数量不足，学科不配套，整体素质偏低，年龄老化。教师队伍中第一学历为大专或本科的教师为数很少，这是制约教学质量提升的重要因素。特别是随着高中教育招生规模的扩大，高中教师趋紧的矛盾将更为突出。
⒉教育教学观念陈旧。面对教育发展的新形势、新任务，我们的头脑仍一定程度上存在着与时代要求和教育发展不相适应的旧观念、旧思想，工作的创新精神不强，这在一定程度上制约着我们事业的发展和改革的深入。
⒊教师队伍建设亟待加强。一方面亟待提高业务理论素质，尤其要加强学习现代教育思想，提高教师掌握和运用现代教学技术手段的能力。
