城市污水的最佳处理办法范文

导语：如何才能写好一篇城市污水的最佳处理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市；处污；影响环境

0、引 言

随着社会经济的快速发展以及城市化进程的不断加快，城市生活废水的排放量也随之日益增多。作为改善城市生活环境的重要项目之――城市污水处理项目无论是对于保护城市水环境及水资源的利用，还是改善居民的生活环境等都具有非常积极而深远的现实意义。然而，如果城市污水处理项目规划不当、处理方案不合理，以及本身产生的噪声、恶臭和固体废物等污染未能采取切实有效的处理措施，都会对城市环境造成很大的影响，并产生相当程度的危害。城市污水处理项目的环境影响评价主要从环境保护的角度出发，对污水处理项目的处理工艺方案、布局、生态保护措施和污染防范措施的合理性等方面进行深入的分析[1]。除此之外，还要就污水处理项目本身所产生的噪声、恶臭和固体废物等污染，以及项目建设和运行期对环境造成的影响进行分析和研究，从而为满足城市环境要求及总量控制目标，而提出与之相适应的环境管理和环境监测制度。

1、城市污水处理项目前期工作

1.1污水处理项目的选址问题污水处理项目建成后的运营成本及其对环境的影响问题，跟项目的选址是否合理有直接的关系。如果污水处理项目选址合理，可使项目本身产生的噪声、恶臭、以及固体废物等污染问题得到很好的解决，从而产生最佳的环境效益和社会效益。因此，城市污水处理项目的环境影响评价必须充分论证项目选址的合理性，并提出明确的选址意见。应重点从以下几个方面对项目选址的合理性进行论证。

第一，城市污水项目选址应与城市的总体规划及环境保护的规划相一致。

第二，通常，污水项目的选址应在城市水源地的下游以及城市常年主导风向的下风方。

第三，由于污水处理过程中本身产生恶臭气体。因此，要充分考虑污水处理项目的地址在大气环境防护距离的范围内是否有环境保护的敏感点。

第四，污水处理项目的外配套管网的建设应做到最优，同时还要考虑污水的排放对受纳水体的影响程度。

1.2进水的水量及水质问题污水处理项目的建设规模及其所选用的工艺流程等都取决于污水处理项目的进水量及水质。如果对进水的水量预测不准确以及水质和可生化性等都不清楚，那么就难以对处理工艺进行有效的论证。因此，为了准确的预测进水的水量及水质，必须充分调查服务范围内水污染源的数量、水质情况和排水量等。可依据人口及排污系数估算生活污水的水质和水量。而对于工业废水，应对服务范围内的工业企业的排水情况（包括排放规律、常规因子浓度、以及重金属和有毒有害物质等）进行调查。

1.3污水处理的工艺流程问题污水处理的工艺流程问题是项目建设期环境影响评价的重点论证内容。在满足进水水质要求的基础上，确保污水处理项目的出水水质严格遵守《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求，必须对污水处理的工艺流程进行认真的分析及论述，并根据不同工艺流程对污水的处理程度来确定常规污染物的排放标准。无论是郊区村镇、城镇居民小区，还是工业企业内的居住区等生活污水的排放都必须严格按国家标准执行。城市污水项目的建设规模及处理工艺取决于城市污水的水量和水质情况，而由于各个城市工业结构的不同使得污水的水质水量也不一样。因此，应对水污染源进行详细的调查以及多方面的分析和论证。此外,还应根据各城市的特点从技术、经济、社会以及环境等多方面进行综合分析，从而选择最佳的污水处理工艺流程。

2、城市污水处理项目中期的处理办法

2.1尾水对受纳河流的环境影响问题尽管污水处理项目本身所产生的污水量不多，但其尾水的排放量却很大。一方面，当城市污水项目建设前后的受纳水体相同时，污水的排放方式已由分散改为集中，进入水环境的污染物总量大大地减少。因此，不需要太高级别的水环境影响评价，而只需对部分的敏感断面进行影响分析即可。另一方面，当城市污水项目建设前后的受纳水体不同且接纳的水量明显增加时，将会在一定范围内改变河道沿岸浅层地下水的补给关系，而且还会影响到新的受纳水体。因此需要对其进行较高级别的水环境影响评价。另外，对受纳水体的环境影响还应注意考虑事故排水及超负荷的污水溢流对受纳水体的影响，必要时还应采用相应的预测模式对其进行计算，并分析其影响程度。

2.2恶臭对周边的环境影响问题作为城市污水处理项目运营期间产生的重要环境问题之一，恶臭对周围的环境影响很大，并常常因此引发诉讼事件。在污水处理过程中所产生的恶臭物质，主要由硫化合物、氮化合物以及各种烃类有机物等组成。其主要原因是由于污水在城市污水管网系统中的下水管道中停留时间过长，而下水管道又没有溶解足够的氧，从而导致污水发生厌氧反应而产生恶臭气体，并在污水处理阶段从污水中逸散出来。这些恶臭物质将严重危害到人体的消化、呼吸、心血管、神经系统以及内分泌等。可以采用公式计算法或类比法分析和研究恶臭物质对环境所造成的影响。为了有效减少恶臭对周边环境产生的影响，可以采取以下措施。首先，在对污水处理项目进行设计时减少恶臭物质的排放。其次，在污水处理过程中配备相应的恶臭气体收集和处理装置。最后，在污水处理项目设置一定宽度的卫生防护带。一般以300M为宜，至于具体的大气环境防护距离还要由环评决定。

3、结束语

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关键字：城市排水管网；设计要点；总体规划

中图分类号：F407.9 文献标识码：A

1 城市排水管网系统的功能和作用

城市排水管网系统是现代化城市不可或缺的重要城市市政基础设施，也是城市防洪、排涝和城市水污染防治的骨干工程，城市产生的生活污水、工业废水和降水的及时收集、输送是它的主要任务。其作用就是将城市区域内所产生的生活污水、工业废水以及降水及时地排除，以避免城市受污水之害和暴雨积水之灾，进而给人们营造有一个安全舒适的生存和生产空间，使城市生态系统的物质循环和能量流动正常进行，保证可持续发展，维持生态平衡。

目前，德国、法国、英国、加拿大、美国、俄罗斯和瑞士等国家基本普及了城市排水管道系统和城市污水处理厂。发达国家的长期经验表明，建设完善的城市排水管道系统和城市污水处理厂是控制城市水污染必不可少的技术措施。我国城市基础设施比较落后，排水管网和城市污水处理厂建设更加滞后。严重的水污染及污水治理迫在眉睫。这促使城市排水系统在打破传统的排除和处理污水、防止雨洪内涝、保护城市公共水域外，还需要起到回收和净化污水的作用，使城区内的水环境更加畅通，维系水资源可持续利用的作用。

2 城市排水管网系统的设计要点

2.1 合理选择排水体制

排水管网设计中极为关键的一步是合理选择排水体制，需根据实际情况和排水现状进行分析确定。合流制和分流制是排水体制的两种主要的形式，雨污分流制大多使用在新建设的城市和城区新建的排水系统中；而旧城区改造则会多采用截流式合流制，换句话说就是在临河的岸边建造一条截流干管，与此同时还要在截流的主干管道上设置一个截流井。这是因为在大城市的管网建设中，各个城区的建设年代等实际情况都是不同的，所以选择哪一种排水体制应该因地制宜，不同情况采取不同的办法，不能一味的用一套方案。以哈尔滨发为例，在道外区、平房区等几个比较老的区域，其排水体制都是在早期建立的，明沟暗渠较多，大多数都是属于合流制的，所以每当遇到较大的雨量时，路面总是会存积大量的雨水段时间内难以排泄出去，有时候还会造成暂时性的城市内涝问题，但是由于这两个区，特别是道外区外早期的市中心，道路狭窄、建筑密度又大，若要进行整体性的和集中的改造，难度是非常大的，只就交通压力来讲就难以解决。所以也只能选择性的针对性的进行整改，虽然战线拉得会比较长，但为了达到预想的效果也不失为一个好办法。而对于江北的利民开发区这样新建设起来的新区来说我们就可以在建设的时候采取雨污分流制。

因此，不管是城市还是工业企业排水系统，合理的选择排水系统都是规划设计的重要和首要问题。因为从排水系统的设计施工、维护再到管理以及整个排水工程的总的投资和各时期的费用管理都会受到影响。我国《室外排水设计规范》(GB50014-2006)规定，在新建地区排水系统一般应采用分流制。

2.2 污水截流井的改造设计

在截流式合流制排水系统中，晴天和初雨(降雨初期)时，所有的污水处理都通过截流管道送至污水厂，经处理后排放水体。随着降水量的增加，当截流干管的设计输水能力无法承受混合污水量时，一部分混合污水经截流干管送至污水厂，经处理后排放水体，另一部分混合污水将经过截流井溢流出直接排入水体，其中截流井起到了至关重要的作用。在雨天，仍有许多混合污水未经处理直接排入水体，造成污染。因此，为保证水体水质，应科学地修建污水截流井。解决的方法有两种：

（1）可以重新改造截流井的设计，即在合流制排水系统中通过改进截流井自身的设计，控制初降雨水径流，以减少对水体的污染。

（2）在截流井之后设置贮水库。下雨时，将部分雨水储存在贮水库，待雨停之后，陆续将积蓄的混合污水送污水处理厂进行处理，再排入水体。

2.3 同步建设排水管网与污水厂

通常我们都认为在一个城市的建设中，污水治理厂是十分重要的，会花巨资重点建设，而往往忽略了排水管网的建设，认为排水管网只是起到负责把污水输送往污水厂的作用，这是大错而特错的。这样的所产生的结果往往是排水方面只是建设了部分污水主干的管道，或者是因为资金等各种原因造成的支管和主管连接不上。最终的结果是污水处理厂的作用没有完全发挥，而一部分污水又不能及时的进入污水厂只能排入河体，从而导致水体污染。环境效益和社会效益同样收影响。所以说排水管道网络和污水处理厂的建设要两手抓两手都要硬，必须作为整体系统工程来做，做到同时设计、同时施工、同时投产的“三同时方针”。就目前来讲这种现象已经得到了一些重视，但是范围还不够广泛，在某些城市这样的问题仍会被忽略。

2.4 小区污水处理系统设计为污水厂减负

城市排水规划的另一重要方面是小区的污水排处问题，很对城市对这一问题都不够重视，生活污水直接排入市政污水管道严重加重污水处理厂的负担。在我国小区污水处理的流程是这样的，生活污水一般经化粪池沉淀，然后直接排向市政排水管或河道中。但是经化粪池处理后的污水往往是达不到国家规定的污水排放的水质要求标准的，在这样的情况下，如果管理人员在不按照规定按时的清理化粪池的污泥，那么污水流经化粪池之后就会受到二次污染，使水质更加的恶化。因此小区污水在排入市政污水管道前对其进行适当处理就显得尤为重要。这样不仅能减少污水厂的处理负荷，还能降低污水处理厂的运转管理费用，最终达到节省资金的三重效果。

那么如何经济又高效地初步处理小区生活污水呢？经过综合对比形成的最佳方案是在污水排入管网前采用人工湿地污水处理系统与小区景观系统联合使用。人工湿地污水处理系统是近年发展起来的新型污水处理技术，其优点是投资低，运行费用和处理成本相对较小，非常适合我国的现状。现在我们国家正在积极建设人工湿地污水处理示范点，例如海口市望海狮城生态小区的污水经处理后能达到国标生活污水排放标准的二级污水处理厂的二级标准。

3 城市排水管网系统的总体规划

城市排水管网系统规划应与小城镇的一些单项工程建设密切配合起来，并且要符合城镇的总体规划和区域规划，要从全局观点出发，掌握城镇功能的分区布局、道路规划、建筑界限、以及其他地下设施规划，共同解决问题使其构成有机整体。

结束语

城市排水管道系统的规划设计必须综合考虑城市发展战略、城市布局、城市发展水平，不能照抄照搬规范的东西，要以污、雨水分流的排水体制为方向，因地制宜，确定适合城市自身的排水管道系统的规划设计。一方面要在政策法规上以及过程管理监督方面逐步减少、杜绝污水的直接排放、随意排放，做到污水必须通过污水管道系统输送到污水厂做统一处理；另一方面，精心地规划设计也是非常重0要和必要的。总之，城市排水管道系统规划设计一经确定并不是一层不变的，它仍然可以根据城市的具体情况做适当的调整，做到统一规划动态管理。

参考文献

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表曝型氧化沟工艺是污水处理的传统工艺，其工艺特点结构简单、运行可靠、出水水质优良而被城市污水处理广泛的采用。表曝型氧化沟自动化控制系统通过对设置在氧化沟中污水检测仪表的数据采集例如：MLSS、DO，结合氧化沟总进水量、进水水质，通过运算、比较、分析 选择合理的曝气曲线指导表曝机有规律的运行，使得氧化沟中各段溶解氧的含量在合理的范围内，不产生曝气不足和饱和曝气现象。由于污水中溶解氧的消耗和污泥浓度MLSS等因素有关具有滞后性、延缓特征，因此采取恒定曝气和间歇性曝气是针对溶解氧在污水中的传递达到平衡的理想解决办法，实践证明自动化曝气不仅提高了氧化沟整体经济运行效率，而且使得出水水质更好。

关键词：表曝型氧化沟自动化节能系统、曝气曲线、经济运营、自动调节、恒定曝气和间歇性曝气

Abstract:

Table type aerating oxidation ditch process of sewage treatment is the traditional process, the process features of simple structure, reliable operation, good water quality and water by the urban sewage treatment widely adopted. Table type aeration oxidation ditch automation control system through to set in the oxidation ditch in sewage measurement instrument of data collection for example: MLSS, DO, combined with the oxidation ditch into water, total feed water quality, through the operation, the comparison and analysis of the reasonable selection of aeration curve guidance table aeration machine regular operation, make the oxidation ditch the dissolved oxygen content in paragraphs in the reasonable scope, DO not produce the aeration shortage and saturated aeration phenomenon. Due to the consumption of dissolved oxygen in sewage sludge concentration and other factors, such as the MLSS with hysteresis and delay characteristics, so adopt constant aeration and intermittent aeration is dissolved oxygen in the transmission in sewage balance of the ideal solution, the practice has proved automation aeration not only increase the oxidation ditch overall economic efficiency, but also make better effluent water.

Key Words: Table type aeration oxidation ditch automation control systems, aeration curve, economic operation, automatic regulation, Constant aeration and intermittent aeration

中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：

一、城市污水厂自动化运行现状

我国城镇污水处理厂自动化控制技术起步较晚，20世纪90年代以后，污水处理厂才开始引入自动控制系统，但多是直接引进国外成套自控设备，国产自动控制系统在污水处理厂应用很少，由于污水处理涉及的技术较专业，且行业跨度较大使得专门从事污水自动化技术研究的专业技术人员相对匮乏；主要体现在污水综合自动化技术发展较为落后和应用水平方面。以智能决策为目标的信息化技术则相对迟缓，“信息孤岛”现象依然严重，自动化技术和信息化技术缺乏融合，大量的过程数据都静静地“躺”在现场，而没有发挥其应有的作用。

二、污水处理氧化沟工艺的特点

氧化沟工艺是集有机物降解、脱氮、除磷三功能于一体的生物处理技术，因此该工艺运行控制要同时满足三个功技术要求。针对污水厂的进水水质特点及进水量、出水水质要求的基础上得出具体的优化控制方式。

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关键词：市政给排水工程；城市化；给水工程；排水工程；设计内容

城市化是我国社会发展和进步的必由道路，人们的需要城市以集约化发展和高效率运作的方式促进自身生活的转变与优化。市政给排水工程是城市的重要工程，是人们享受方便快捷的城市生活，进行高效率的合作化生产的重要基础性设施，市政给排水工程水平和质量是城市文化、社会、经济和现代化尺度的重要标志。科学进行市政给排水工程设计是社会进步的需要，也是城市确保可持续发展，还是公益事业体现节约和节能理念的重要环节，因此，进行市政给排水工程设计需要我们对城市发展和市政工程的特点有深入的了解，并将各要素有机地融合到市政给水排水工程工作中，以技术为中心体现设计的意图和理念。做好市政给排水工程的设计工作应该根据市政公益事业发展和城市的基本实际，对市政给排水工程组成和要点进行的基础上，明确市政给排水工程的设计内容和要点，并结合新时期市政给排水工程的经验形成市政给排水工程设计工作需要注意的主要技术环节，以有效的措施和有针对性的办法指导市政给排水工程的设计工作，确保城市对水资源高效、合理的利用和开发，进而确保可持续发展的观念在城市建设和市政给排水工程建设过程中的积极运用。

1 市政给排水工程的内容

1.1给水工程

给水工程是确保水质、水量和水压的一整套设备、设施和系统的总和，是保证城市居民，各类企业等用水单位用书的重要市政基础工程。

1.2排水工程

排水工程是为了排出生活和生产过程中污水和废水，保护环境，方便人们的生活和生产，实现收集、输送、处理和处置污废水的系统，城市排水工程是促进工农业生产的发展和人民的健康与正常生活的根本保证。

2 市政给水排水工程规划的主要内容 2.1截流式市政给排水工程 截流式布置对减轻水体污染，改善和保护环境有重大作用。适用于分流制污水排水系统。将生活污水和工业废水经处理后再排入水体。也适用于区域排水系统。区域主干管截流各城镇的污水送至区域污水处理厂进行处理。对于截流式合流制排水系统。因雨天有部分混合污水泄入水体。对水体会有所污染。

2.2正交式市政给排水工程

各排水流域的干管最短距离沿与水体垂直相交的方向布置的形式。正交式布置的特点：干管长度短、管径小。造价经济。污水排出迅速。但污水未经处理直接排放会使水体遭受严重污染。 2.3平行式市政给排水工程 为了避免干管坡度及管内流速过大而导致的严重冲刷，可采用平行式的排水系统，这一形式在欧美、日本等国家正在推广使用。

3 市政给水排水工程规划设计的管理

3.1市政给排水工程的资料准备

市政给排水工程是为人们的生活、生产及其相关活动提供用水并排出废水的工程设施的总称。为达到保障城市经济社会活动，消除污染物和保护环境的目的，需呀对给排水工程的资料中城市道路、建筑物、构筑物、地下管线分布及现有排水管线情况进行彻底了解，绘制排水系统现状图（比例：115000～1110000）。调查分析现有排水设施存在的主要问题，排水系统的薄弱环节。此外，有关市政给排水工程自然条件方面的资料包括气象、水文、水文地质、地形、工程地质等要详尽掌握。

3.2市政给排水工程方案的确定

市政给排水工程方案的确定应该建立在基本掌握资料的基础上，再进行排水工程规划方案，绘制方案草图，估算工程造价，分析方案的优缺点。市政给排水工程规划中一般要做几个方案，进行技术经济比较，以便选择出最佳的市政给排水工程施工方案。

3.3绘制市政给排水工程的规划图

市政给排水工程的图纸比例可采用115000～1/10000，图上表明城市排水设施的现状以及规划的排水分区界线，排水管线的走向、位置、长度、管径，泵站、闸门的位置，污水处理厂的位置，用地范围，出水口位置等。图纸上未能表达的应采用文字说明，如：有关规划项目的性质、规划年限（近、远期）、采用的定额指标、总排水量、各种排水量、排水工程规划原则、选用某种排水体制的理由、城市污水处理与利用的途径、排水工程的总造价及年经营费用、方案技术经济比较情况以及下一步工作等。城市排水工程规划对城市总体规划也有一定的影响。城市总体规划则是排水工程规划的前提和依据，根据城市总体规划进行排水工程规划排水工程的规划年限应与城市总体规划所确定的远、近期规划年限一致。

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关键词

双重治理模式;低冲击开发模式;绿色基础设施;雨水费

中图分类号 D912.6;X197 文献标识码 A

文章编号 1002-2104(2009)05-0136-07

随着研究与认识的深入,我国的城市雨水污染对水体造成日益严重的危害得到专家学者们广泛重视。当前我国的城市雨水污染防治的政策和立法远远落后于现实中防治污染的需要,因此,有必要在传统的点源污染防治以外加以足够的重视。美国对城市雨水治理的模式和立法政策日趋完善,有值得借鉴之处。城市雨水污染通常也可以称为城市面源或者非点源水污染。由于美国立法中的城市雨水污染已经脱离非点源污染的范围,大部分纳入了原先专门针对点源污染设计的NDEPS制度中,因此本文一般使用雨水污染的概念。

1 概 述

城市雨水污染主要是以降雨引起的雨水径流的形式产生,径流中的污染物主要来自于雨水对河流周边道路表面的沉积物、不透水面、垃圾等的冲刷,突出特征是:污染源时空分布的分

散性和不均匀性、污染途径的随机性和多样性、污染成分的复杂性和多变性。在面源水污染中,城市面源是仅次于农业面源的第二大面污染源[1]。现在国际上已把城市降雨径流列为河流、湖泊污染的第三大污染源。城市降雨径流中污染物、重金属及碳氢化合物的浓度在数量级上与未经处理的城市污水基本相同,有些地区路面径流中悬浮固体的浓度甚至远远大于未经处理的城市污水[2]。可见,城市雨水污染的污染危害是相当大的。

根据美国国家环保局的报告,雨水污染主要包括两大因素:地表径流的水量和流速,以及径流中污染物的浓度。这两大因素的成因,从源头角度上而言,主要包括不透水面积和污染物的增加;从末端的角度上而言,主要涉及城市排水体制[3]。污染物增加是人类活动对于环境造成的必然后果, 而以下另外两大成因需要进一步的阐释,因为我们往往因为缺乏对其全面的了解而忽视了雨水污染的后果和可能的解决思路。

1.1 不透水面

不透水面包括自然和人工两种,其中人工建造的占绝大部分,主要可以划分为建筑屋顶、交通设施(如道路、停车场)和受损表面(也被称为城市土壤,仍是自然表面但是由于人类活动减少了透水程度,比如郊区草坪)。越来越多的数据显示,世界范围内,至少三分之一的已开发城市土地是供交通设施使用的[4]。并且,当不透水表面比例在一个水域中达到10%和20%之间时(不透水域值),生态压力就开始明显加剧,在达到20%以后,河流的稳定性锐减,生境容易丧失、水质下降[5]。

不透水面积增加之后的直接后果是:1. 降雨的径流速率增加。径流速率增加导致在更短的时间内输送水流,增强了水流的侵蚀能力;同时增加洪峰流量 ,通常可以导致双倍以上的洪峰流量[6]。最终引致洪涝,河道侵蚀,沉积物沉降,河岸切割和生境丧失;2. 减少基流量。由于不透水面的存在减少了对径流的过滤以及对地下水的补给。当不透水比例达到65%,基流量通常会降低到10%以下;3. 降低自然净化功能[7]。当用混凝土的河道来替换自然的排水通道时,水文产生了显著的变化,同时损害了湿地、河流自然系统的调节功能,因为它们作用的发挥必须依赖于雨水以污染物可以被吸收的速度流动[8]。上述不透水面增加导致包括生境丧失、洪灾泛滥、水生动物多样性丧失和土壤侵蚀加剧等问题对生态环境造成的影响远不止直接的水体污染。针对不透水面采取的污染治理措施会产生一系列的正向的溢出效应,应该被视为一个有效的治理思路。后文所探讨的“低冲击开发模式”的兴起也正是基于此。

1.2 城市排水体制

城市排水体制的固有弊端,也是雨水污染的成因之一。我国现有的探讨城市面源污染、雨水污染的文献,有的并没有把城市排水体制纳入成因之一,但是国外的研究早已经把两者结合起来研究,并论证过管理控制模式存在很多交叉的地方,密不可分[9]。城市排水体制一般分为合流制和分流制两种类型。

(1)合流制排水系统。

合流制排水系统是将城市生活污水、工业废水和雨水径流汇集在一个管渠内予以输送、处理和排放。按照其产生的次序及对污水处理的程度不同,合流制排水系统可分为直排式合流制、截流处理式合流制和全处理式合流制[10]。这三种合流制,后者比前者要更为优越。但是,由于很多旧城区排水系统建成较早,所以一般保留着较为落后的排水体制,引发合流制溢流的水污染问题。

(2)分流制排水系统。

当生活污水、工业废水和雨水用两个或两个以上排水管渠排放时,称为分流制排水系统,其中排放生活污水,工业废水的系统称为污水排水系统,排放雨水的系统称为雨水排水系统。根据排放雨水方式的不同,又分为完全分流制、不完全分流制和截流式分流制[10]。根据现有的数据来看,分流制产生的问题主要在于,目前技术手段下,大多数分流制由于缺乏对雨水的处理能力,一般将其直接排放到水体,也有可能产生严重的水污染问题。两种排水系统都存在潜在的水污染问题,而且更重要的是,无论排水系统设计如何尽善尽美,都不可能弥补雨水对土壤的侵蚀等物理性的损害。鉴于此,必须考虑在排水体制优化的同时,考虑设计具有多重环境正向效应的治理模式和工具,力求在治理雨水污染的同时解决雨水带来的其他环境问题。

本文在归纳和总结美国和我国的相关技术和政策法律类的文献的基础上,把治理模式归纳为源头控制和末端控制。虽然这两种模式是环境管理中的典型模式,但不同的文献对雨水污染的末端控制的界定不尽相同,所以在此必须厘清。

雨水污染三大成因中的污染物和不透水面的增加的应对措施主要是源头控制。污染物的减少主要通过市政卫生管理、垃圾处理等来解决。而本文主要探讨的源头控制集中于解决不透水面导致的雨水径流增加。

末端控制手段主要包括雨水许可证制度,排水体制的优化或者改造等。许可证的制度,主要是指把以非点源为特征的雨水污染通过转化设计,纳入点源污染的许可证制度中。我国现行的许可证制度是否囊括雨水污染并不明确。排水体制的优化或者改造在我国很多地区开始实施,但已经出现了一些盲目化的倾向。

2 美国的相关立法和政策经验

现有雨水污染治理方面的文献中,国外经验首推美国的最佳管理实践(BMP)。本文从法律的角度系统梳理美国的相关立法经验,同时重点分析经济激励的法律机制。

2.1 美国联邦雨水污染规制的立法沿革

早在20多年前,美国已经开始在联邦层面对雨水污染进行规制了。从1972年联邦环保局授予许可豁免到1987年国会设定联邦环保局颁布雨水管理的第一和第二阶段规定时间表,其立法进程相当曲折。至2001年,联邦环保局已经发放了涉及850个相关排污主体的260余个许可证。到目前为止,根据《清洁水法》(Clean Water Act)的相关规定,联邦政府在雨水污染治理上起着宏观协调作用,具体立法主要依赖于州和地方政府。这不仅仅是美国联邦体制所致,更是因为雨水管理分散性的特点对统一的联邦立法造成了较大的阻力。基于此,下文对于美国的雨水立法和政策的介绍分析主要集中在几个领军城市。它们一般都同时采用了源头分散和末端治理模式,因为当两种模式适度结合时,往往能够互为补充,发挥最佳的效果。

2.2 末端控制

本文的末端控制的范围主要包括许可证制度和排水体制的改造。自美国联邦颁布第二阶段的许可证规定以后,已经将城市中大部分雨水污染源纳入了国家污染排放清除系统(NDPES)中。第二阶段许可的具体条件和第一阶段有所差异,对于申请的具体性、监测技术和方式、执行效果等要求相对宽松,是针对第二阶段被许可方的特性作出的必然调整。也正因为其难以用传统的方式来进行规制,所以,针对第二阶段的低冲击发展模式等源头控制越来越受到重视。排水体制的改造主要是分流制改造或者是深层调蓄隧道等。这些改造在某些地区必不可少,但是由于其成本和周期性长等因素,一般都是有限度地实施。

雨水许可证的原理是,虽然最初雨水的来源是分散的,但是最终会通过管道排向水体,所以可以通过转化被视作点源纳入NPDES的许可证范围[11]。根据现行法律规定,被许可方主要分为三类主体:第一类是城市分流制系统(Municipal Separate Storm Sewer Systems )。由于经此流出的雨水通常是未经处理就进入水体,为了防止有害的污染物,被许可方必须取得许可证方可排放并且必须制定雨水管理计划(storm water management program)。环保局于1990年制定了第一阶段的许可证,要求大中型城市和某些人口多于10万人的县的雨水排放必须纳入NPDES。1999年制定第二阶段,把城市化地区的小型分流制系统和城市化地区以外的小分流系统也纳入。第二类是施工面积超过1英亩的建筑活动,第三类是工业活动。大部分州被授权执行NPDES雨水计划和管理本州的雨水许可计划。而在上述联邦环保局保留许可权限的州、地区和大多数部落中,则由环保局负责许可和监督。针对第二阶段的雨水排放,环保局在2000年颁布了国家最佳管理实践中六种最低限度的控制手段,包括公众教育,公众参与、非法排放的检测和排除、建设工地、后建设阶段、污染预防/联合管理。[12]各州和地方自行制定执行的雨水污染防治计划必须满足这六方面的最低要求。

但是,这种“末端治理”依然因为低效而备受诟病,因为它被纳入点源污染的传统治理模式中,无法摆脱点源末端治理的固有弊端。这一弊端在作为三大主体之一的分流制系统上体现得尤为明显。当我们意识到传统的工业点源污染必须采用清洁生产的模式从源头消减,就不难理解为何要采用同样原理的低冲击发展模式来降低流入分流制系统的雨水径流的环境影响程度了。

2.3 源头控制――低冲击开发模式(Low Impact Deve lopment)

低冲击开发模式是一个雨水管理的新思维,也是一个高效控制城市雨水污染的战略。这种新模式的核心原则是,首先把雨水管理和雨水弃置区分开来;其次,设计的多种技术手段力求接近雨水径流的源头[13]。这种开发模式可以适用于所有城市环境元素(比如停车场、道路、花坛和景观区域等),把这些环境元素转化为专门的雨水管理系统。具体实施的技术不仅简单、经济,而且可以在一般的住户层面使用:如雨水花园(rain garden)、生态屋顶(green roof/eco roof)、集雨桶(rain barrel)、透水路面(permeable pavement),草沟(grassed swales),河岸缓冲带(riparian buffer)等。技术虽然形式各异,但总体思路都是减少不透水面积或者引流、过滤和使用暴雨积水从而减少雨水径流。这一系列的雨水管理的设计被统称为“绿色基础设施”(green infrastructure),已经在美国的多个州进行适用。绿色基础设施不仅具有雨水污染防治的功能,同时,这种模式还可以节约能源、减少温室效应、美化城市环境和创造更多的宜人以公共空间,其长期的生态效应难以估量。适用绿色基础设施的关键性因素在于成本,其高低取决于具体的适用对象。在新城区开发或者老城区大规模改造的过程中采用绿色基础设施的成本远低于末端控制手段――排水体制的改造。美国2000清洁水域需求研究(2000 Clean Watersheds Needs Survey)中提到, 如果主要依靠建造分流制排水系统和深层调蓄隧道两大方法来控制雨水污染的话,预计需要投资560亿美元。前者不仅造价高昂,而且未经深度处理的雨水流入水体也会造成污染;后者建设周期太长且成本高昂。但是即便绿色基础设施的成本在某些情形下没有绝对的优势,它所具有的其他的生态优势,如节约能源(如绿色屋顶由于良好的隔热的特性具有明显的节能优势)和美化环境等等优势完全可以弥补这一缺陷[14]。

虽然绿色基础设施总体效益比排水体制的优化改造高,但是在雨量巨大,气候变化影响不确定性的情形下,排水体制改造不可避免。所以两者应该根据适用的地点的具体情况,综合多种因素结合使用。这就是为什么芝加哥、波特兰等城市,不仅大规模地建造绿色基础设施,同时又不惜成本地对排水体制进行了改造。

政府的政策立法的支持对这种低冲击开发模式的推广至关重要。通过对上述几大城市案例的分析发现,除了制定少数强制性的建筑标准来推动以外,绝大部分是通过经济激励的方式来鼓励采用这种分散的源头治理模式。众多的经济激励方式中,雨水公用事业部门的建立和雨水费的征收,被认为是最有效的筹资和激励方式。

2.3.1 雨水公用事业部门

在美国,雨水公用事业部门(storm water utility)和饮用水、污水处理公用事业部门类似,都是通过对用户征收相应的费用作为雨水管理的资金来源,而非通过政府税收收入。但是雨水与后两者不同的是,用户往往不能通过缴费感受到直接的服务效果,而缴纳饮用水费和污水费后可以享受到卫生的饮用水和污水的处理,结果相当直观。但是雨水费用的法理基础在于,一个水域中的任何的主体都因为雨水管理而受益,所以他们理应为此支付对价,而不论这种收益是不是直接的和可以量化的。美国的很多州已经设置了此部门,征收的费用一般都用于维护城市雨水排放设施,实施雨水管理计划、建造绿色基础设施等等用途,但是具体的雨水费结构却互有差异。

华盛顿特区的雨水费和雨水基金由2000年的雨水许可执行法案确定。费用结构包括三大成分:一是向居民用户(residential customer)征收的每季度1.75美元的固定费用;二是向商业用户和联邦、市政机构征收的基于饮用水流量的费用,即每单位饮用水水费的2%;三是向多单位家庭住宅(mutifamily)征收基于饮用水流量的费用,即每单位饮用水水费的1.4%。这项费用对于基金资金的募集富有成效,但是缺陷在于征收标准固定或者基于饮用水的流量,并不是真正的使用费,缺乏和雨水径流量的直接联系。[15]特区的雨水费虽然有待修改,但却可以为我国初始阶段的雨水费设计提供参考。我国最初阶段的重点在于筹资投入雨水管理,而且在对不透水面积和低冲击模式技术的监测技术还不成熟情况下,更应该考虑基于饮用水或者污水量征收雨水费。

为了更好地发挥经济激励的作用,雨水费结构调整的趋势是把数额和不透水区域面积、陡坡、土地类型、低冲击开发技术的采用等等因素联系起来,把用户对雨水的实际或潜在影响进行量化,对用户行为进行引导。比如马里兰州[16]对单独居民住户每年征收24美元的固定费用,但对于商业建筑和复合民用建筑,就按照实际的不透水区域面积进行征收。波特兰的雨水费除了不透水面积以外,还和具体的绿色基础设施的使用率挂钩。

2.3.2 经济激励

除了雨水费以外,各州还以其他多种方式提供经济激励,包括补贴或者税收抵免、政府拨款、绿色建筑证书计划等等。芝加哥在绿色屋顶计划中,对于建筑屋顶上的建造绿化面积比例高于50%或者2 000平方英尺的开发商提供“密度奖金”。2006年对20个小规模的商用和民用建筑安装绿色屋顶提供每户5 000美元的政府拨款。居民还可以通过安装集雨桶、植树等方法来获得直接的现金补贴。除上述常见的激励方式外,波特兰还通过雨水费的调整来提供激励。雨水费涉及私人房产和公共街道两个独立的部分。相关法规规定所有的雨水费承担者都受益于城市街道系统和环境,并且对其负有责任,所以必须承担公共街道的部分。采用指定的绿色基础设施的用户可以在私人房产部分享有高达35%的雨水费折扣。但是由于街道所占面积高达整个城市不透水面积的一半,街道径流的污染性相较私人房产而言更重,所以对于街道部分的雨水费不提供任何折扣。同时,波特兰已经率先开始对雨水交易计划的可行性进行研究[17]。

3 我国雨水污染立法和政策现状

中国的城市面源水污染研究开始于20世纪80年代,从北京开始,然后在上海、苏州、杭州、深圳、武汉等城市相继进行,这些研究主要是调查城区面源污染的宏观性质和基于国外模型的污染负荷研究[18]。

目前有不少文献确认我国城市雨水污染(面源污染)的严重性和特性,控制技术也在不断的探索之中。实践中,很多城市侧重于排水体制的改造,在未经过严密的论证的情况下,盲目地照搬国外的做法,一哄而上进行分流制改造。从北京和上海雨水污染的研究结果来看,根据主要污染物的浓度,分流制排水系统不一定比合流制优越,尤其对环境条件较差,径流污染严重的城市[19]。雨污混接的影响,也是分流之下雨水污染程度高于合流制的一个重要因素之一,这一点与国外相关调查的报道结果有明显差异[20]。通过实测水质的比较表明,不同的城市和地区,合流制溢流和分流制雨水水质的污染程度会有很大的不同,这主要取决于当地环境卫生、管道清通养护质量和降雨等条件。在环境条件差,汇水源头污染控制措施、排水管网雨污混接的管理不完善的地区,分流制雨水对水环境造成的污染同样不容忽视,甚至可能比合流制溢流更为严重。

在源头控制方面,我国部分地区已经出现了成功案例。比如,苏州已经采用了低冲击模式治理雨水污染,并取得了一定的成效。如生态集雨沟技术,已在苏州相门新村、娄江新村等处试用。生态护坡技术,通过在苗家河、南园河沿岸,对原有的直立式混凝土护坡进行改造,削减污染物的入河量。结合模拟试验和实地监测,在南园河和苗家河改造的生态护坡,可去除降雨径流污染物中90%的SS、60%的有机污染、80%的氮和磷,截污效果明显[21]。武汉汉阳地区也进行了城市面源污染相关实践包括景观生态湿地污染净化系统,岸边净化和透水路面用生态混凝土技术,水质净化和区域环境美化相结合的岸边带生态修复技术等。

和我国雨水污染技术研究进展形成鲜明对比的是,我国的水污染防治立法似乎连城市雨水污染这种类型都未确认,这对系统化治理雨水污染构成一个重大立法漏洞。所幸的是,雨水污染在法律文件中并非是无处可寻,其源头治理和末端控制相关内容分别散见在其他的低级别的法律文件中。但是对于日趋严重的雨水污染采用这样的立法模式具有明显的缺陷,主要体现在缺乏系统化的治理模式及其相应的法律机制,尤其是经济激励的机制。

《水污染防治法》关于城镇水污染防治一节的主要内容是:规定城镇污水应当集中处理;城镇污水集中处理设施的运营单位通过收取污水处理费用提供污水处理的有偿服务;向城镇污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费用的,不再缴纳排污费;城镇污水集中处理设施的出水水质达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的,可以按照国家有关规定免缴排污费;等等。

显而易见,水污染防治领域的基本法《水污染防治法》并没有对城镇水污染来源进行类型化,而是着重围绕城镇污水集中处理的相关主体的排污费问题进行规定。而《水污染防治法》在关于农村污染治理中提及了面源污染,这似乎暗示,城镇水污染中不存在由雨水引致的面源污染问题。实际上,城市的雨水污染是否是面源污染似乎在法律文件上找不到一个权威的认定,尽管大部分研究文献实质上将二者等同。在将来的立法中,有必要根据我国当时的雨水污染的现状和技术发展水平进行定性。

《关于〈水污染防治法〉第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函》中提到了规避监管的方式包括在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水,可惜并没有直接涉及雨水污染的问题。

2007年3月1日实施的《城市排水许可管理办法》,在第八条规定颁发污水许可证的范围包括经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水,并要求其同时应当符合《污水综合排放标准》(GB8978)或者有关行业标准。《污水综合排放标准》中的污水是指“在生产与生活活动中排放的水的总称”。这一条是否实质上确立了雨水污染许可(即把雨水许可囊括在一般的污水许可中)并不明确。按照美国的雨水许可证的制度,排水户对其排放的水的控制不限于主动的排水,而是对降雨时引发的雨水径流的污染物和径流量的预防控制,比如建设工程地点就负有防治施工地点露天堆放的砂石在降雨时流失导致径流中此类污染物增加的义务。所以就是否包括非主动排放污水这一点,相关法律规定需要进行进一步的解释。

此外,雨水治理相关的内容还散见于国务院部委规章层级的众多法律文件中,例如:2008年环保总局、发展改革委、财政部、建设部、水利部的《关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见》提出“加强配套管网建设,改造或完善排水管网雨污分流体系。严格执行城市排水许可制度,加强对排入管网污水的水质监管。”2006年科技部和建设部颁布的《小城镇建设技术政策》规定“小城镇排水管网一般宜优先选择分流制;对于经济力量较薄弱的小城镇,近期可采用不完全分流制,有条件时过渡到分流制;某些条件适宜或特殊地区的小城镇可采用截流式合流制,并在污水排入系统前采用适当方法进行处理;对于旧镇近期改造地段、新区建设及工业开发区建设应坚持高起点、高标准,实行雨污分流制。”

2005年国家环保总局制定的《环境影响评价技术导则总纲》(征求意见稿)规定“水资源利用合理性分析按‘清污分流、污污分流、雨污分流,一水多用、重复利用、循环使用’的原则做好水平衡,分析水资源使用的合理性,在保证达到国家用水与排水指标的前提下,提出进一步节水的有效措施。”

2005年由国家发展和改革委员会、科技部、水利部、建设部、农业部共同制定的《中国节水技术政策大纲》提出“推广城区雨水集蓄回灌技术。在缺水地区优先推广城市雨洪水地下回灌系统技术。通过城市绿地、城市水系、交通道路网的透水路面、道路两侧专门用于集雨的透水排水沟、生活小区雨水集蓄利用系统、公共建筑集水入渗回补利用系统等充分利用雨洪水和上游水库的汛期弃水进行地下水回灌。”综上可知,节水技术大纲中比较明确地提出了推广类似美国绿色基础设施的一系列技术,但是着眼点在于节水而非直接的雨水污染防治。小城镇建设技术政策中对于排水体制进行了类型化,相当具体,但是上述法律文件效力级别太低,只是政策性文件而非法律,且缺乏具体的机制,并不能够扭转现实中一刀切式的分流制改造,更难以对地方源头控制的采用起到实质性的激励作用。更重要的是,虽然它们都不同程度地涉及到了排水体制和通过采用绿色设施节水来间接预防污染,但是并没有把二者结合起来作为一种系统化的治理模式。

雨水污染的分散性决定了其防治的分散性。除了中央层级法律文件外,一些现行的地方法规对雨水污染防治的规定也相对明确,如2008年修订的《江苏省无锡市水环境保护条例》第二十条要求新建住宅小区和老新村改造应当按照雨污分流的要求对排水管网进行规划设计和建设施工;住宅单体设计应当优化排水系统布局,避免住户利用雨水管排放污水;住户利用雨水管排放生活污水的,相关基层组织和物业管理单位应当进行教育、制止。2004年《江苏省长江水污染防治条例》第二十九条规定“城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水管网并实行雨污分流;已建区域应当逐步改造污水管网或者建设截污管网,实行

雨污分流。”2007年《南京市水资源保护条例》第二十八条规定“城市新区以及新建的开发区、工业区、住宅区等应当建设污水管网并实行雨污分流”,等等。

以上有限的地方法规,在水污染防治条例或者水资源保护条例中对于排水体制进行了比较明确的规定,补充了中央层级水污染防治立法的缺漏。但是地方立法似乎更偏重于排水体制而忽略了绿色设施,或者更准确地说,一般绿色设施的规定可能散见在多个部门的不同规定之中,目前尚未出现针对雨水污染的从源头到末端的体系化的模式和立法。雨水污染治理的分散性对统一的中央立法提出了较大的挑战,但是中央的立法最低限度上应该明确污染类型,以及治理的基本模式,然后把具体法律机制的选取和方案制定授权给地方行使。值得进一步探讨的是,在分散型的雨水治理上,地方立法和中央立法如何互动,地方立法究竟能够享有多大程度的自主性和超前性。

4 完善我国雨水污染治理立法的基本思路

4.1 确立末端治理和源头治理双重模式

由于绿色基础设施并非在任何情况下都适宜大规模、单独适用,特别在降雨量大、老旧城区等情况下,必须综合考虑各种因素,有时需要和排水体制的改造相结合。在新城区或者老城大规模改造的情形下,绿色基础设施可以进行大规模的应用。但不论在哪种情形下,由于绿色基础设施无可比拟的长期生态效应,都应该保证有最低比率的适用。

同时,对环境影响较低的截流式分流制的出现,以及一些先进国家的“合流制等同分流制”措施的提出,表明排水体制正在克服自身弊端,不断自我完善。这就意味着,排水体制的改良在双重模式中的权重就会相应发生改变,要求决策者必须周全地考虑一系列因素来采取最优方案。

4.2 修改现行相关立法

在《水污染防治法》中明确城镇污水的范围,确定城市雨水在污染防治中的重要地位,同时将其和其他相关立法衔接起来。

由于《城市排水许可管理办法》对排水许可是否包括雨水许可并不明确,所以建议对其进行进一步的解释。

通过《城乡规划法》配套法规的制定,规定在规划中必须纳入强制性的雨水污染防控方案,保证最低比率的绿色基础设施,赋予规划中这一部分内容以法律效力。我国没有统一的规划法,对规划的整体的法律效力缺乏明确的规定,而考虑到规划本身的性质决定了不可能所有内容都具有法律效力,所以应该着手规定规划的哪部分是强制性的,具有法律效力,同时明确相应的法律责任。基于绿色基础设施采用最佳时机是在新城区或者大规模改造的旧城区,所以这就要求在早在规划阶段就应该把绿色基础设施纳入。由于在这种情形下,绿色基础设施不仅具有巨大的成本优势,而且还有单纯的排水体制改造所不能带来的长期的生态效益,所以,应该在规划中规定最低比率的绿色基础设施,并对违反这一标准的规划的制定主体或者实施主体规定明确的法律责任。各地根据不同的情况可以在此最低比例上进行调整。

把绿色基础设施纳入建筑标准中。目前我国已经制定了绿色建筑标准,但是必须把这个标准的具体设计扩大至雨水污染防治上,而不仅限于节约能源和资源。

当采用源头控制的模式后,会同时涉及到另一个水资源利用的法律问题――雨水集蓄利用。雨水集蓄利用不仅仅是一个狭义的环境法的问题,更多的是民法或者自然资源法上的问题,因为其最终落脚点在于集蓄的雨水的归属和转让,所以今后法律对策还应该集中于雨水集蓄的归属和完善雨水的定价机制[22]。

4.3 明确管理体制

从目前仅有的相关的政策和法律文件公布上来看,水利部、住房与城乡建设部、环保部、发改委都对城市雨水污染有一定的管理权限,但都不甚明确。建议根据源头治理和末端治理双重模式确定主要的管理主体。比如,绿色基础设施的开发、公用事业部门、排水系统等等几个重要的环节,都需要明确其管理的主体,同时必须使源头治理和末端治理的部门有序配合协调。

4.4 构建经济激励机制

《水污染防治法》规定,城镇污水集中处理设施的污水处理收费、管理以及使用的具体办法,由国务院规定。国务院相关办法至今尚未出台,但是地方已经开始出台相关的实施办法,如2008年10月1日起施行的《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》。

虽然收费权在地方政府,具体标准由地方政府确定,但是国务院应该按照《水污染防治法》的规定,对污水处理费用的结构和范围进行规定,特别是应该明确污水和雨水的关系,在此基础上再考虑是否在污水处理费中纳入雨水费。

明确了上述的问题以后,下一步要考虑的问题是怎样确定雨水费的结构来对用户进行经济激励。建议在《水污染防治法》等主要立法中明确了雨水污染类型以后,由国务院相关部门出台具体的污水处理费用和雨水费的规定。雨水费的最初的费用结构,可以按照民用、商业、工业等不同类型的主体进行确定,应该以固定费用的征收方法为主。待相关的技术成熟后,再考虑把不透水面积和低冲击开发技术和费用挂钩。

除了雨水费以外,国家应该通过其他多种激励手段来推广雨水治理的源头治理的技术,比如税收、补贴、优惠贷款、国家拨款等等。由于低冲击开发模式的分散性,直接的激励主体是地方政府,所以应该和一般经济激励有所区别,国家的经济激励机制的设计应该着重于对地方政府的激励。

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篇6

【关键词】市政给排水；可持续发展；节能；污水处理

1 从宏观层面探讨市政给排水设计

从宏观层面探讨市政给排水设计所要面对的考虑都是大范围的，所要涉及到的规划范围以外的城市，甚至是跨地区的问题，这就要求设计者必须具有系统创新的思维以及非常开阔的眼界

1.1 城市雨水排涝综合规划的概念理解

作为城市生命线的城市雨水排涝综合规划，所针对的对象是外洪以及内洪，而外洪的防治措施主要是以防为主，而内洪的防治措施则是排蓄为主。对于城市而言，在城市防洪排涝规划期内，就应以防洪为主的概念，并且针对降落的雨水及时排除以及滞蓄起来的问题，而过去排涝标准3d暴雨3d内排完，24h暴雨24h内排完，所针对的是农田和郊区，但是这种标准是根本无法适应现代城市的社会及经济发展要求的，因此为了提高人们对防洪排涝的重要性的理解程度，那么将防洪排涝规划称为城市防外洪规划和城市排内洪规划则更为贴切。

1.2 防洪排涝与排水标准相衔接问题

市政排水系统主要针对的是解决较小汇流面积的排水问题，所采用的公式是暴雨公式，暴雨公式中的暴雨时段要控制在5~120 min的范围内，暴雨样本一般采用的是年超大值法。而防洪排涝所要考虑的汇水面积比较大，所以目前暴雨推理公式（水文公式），其所采用的重现期一般为24 h，基本数据为暴雨量，目前多数选用暴雨样本为年最大值法，所以在进行防洪排涝的规划时，就要充分考虑好防洪排涝与排水标准相衔接问题，衔接问题应根据排水汇水面积以及城市发展的重要性等因素来进行综合的考虑。一般来说，大中城市的排洪标准应小于城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）中的规定。

1.3 排洪措施

根据城市的排洪需求，主要的防洪措施主要有雨水泵加滞洪区方案以及地面全抬高方案。而根据山区的排洪需求，往往需要对内洪着重考虑，由于内洪“来得快，退得快”，的特点，所以设置雨水泵站的经济效益不大，那么就比较适宜采用全抬高方案，但同时也要对现状村庄过渡问题着重考虑，针对该问题就需要设置局部的抽排设施来予以解决。

1.4 提倡区域供水、水资源实现最大程度优化

区域水资源在时空上存在着分布不均的问题，以及区域水资源存在不平衡的现状，提倡区域供水、水资源实现最大程度优化就显得十分重要，尤其是在对城镇进行给水规划设计时，必须要对区域水资源的供需之间的平衡关系进行分析，不然它就会成为城市经济发展的主要制约因素之一，若要处理好水资源的供需之间的平衡关系，那么首先就需要认真做好需水量的预测工作，而需水量需要考虑的因素有城市和村镇生活用水、农业灌溉用水、工业用水、市政用水、消防用水、畜牧业用水以及渔业用水，同时还要需要考虑到的因素还有流域江河本身生态流量需求，目前市政给水设计时多采用万元工业产值法以及地指标法，但近年来由于传统产业的设备更新速度持续加快，以及信息产业的不断更新，那么采用上述两种方法就往往会带来较大的偏差，对此就应提起足够的注意。对此具体表现在如下几个方面：

（1）逐步改善城镇的供水水质，以此改善城镇居民的生活质量。

（2）勤置换水源，对地下水开发要适量，以促进水资源的合理配置。

（3）尽量避免建设的重复，以节约资源和资金；

（4）实现供水行业的集约化发展，以增加企业的发展效益，并且提高污水处理集中程度和管理水平。

目前我国针对污水处理往往比较乐于采用污水集中处理，采用的理由是污水厂运营成本往往比较低、规模经营小，为了保证处理出水水质等原因。但随着运营时间的增加，缺点也开始逐步暴露出来，其主要的问题体现在如下几点上：

（1）投资成本高，巨额管网的投资

（2）中途的提升泵站较多，运营的能耗过大

（3）中水无法就近利用。

针对上述问题，很多污水处理采用BOT的形式予以营建，极大地为污水适度分散处理提供了便利的条件。

2 从微观层面探讨市政给排水设计

从微观层面探讨市政给排水设计主要表现对于单项的规划及设计中。例如在某个工业工厂或者住宅区进行给排水规划设计时，往往就需要对其中具有代表性的几栋楼进行相应的消防设计。而换做对污水厂的设计需要时，就需要另外设计出一条道路予以进行排水的设计。因此，从某种意义上来说，其也是理想境界迈向现实发展的一种较为直观的步骤。同时，这也使得其在城市的建设发展的过程中，一旦遇到实际问题时，就需要寻找新的技术、新的产品、新的办法才能保证能够得到有效解决。以下就从微观的层面出发，对其进行分析探讨：

2.1 利用先进技术处理污水

根据以往的城市可持续发展策略中，大部分情况多为消耗大量能源及大量的土地后，才取得良好的处理效果。但就我国目前的国情来看，这种处理污水的方案是不适合我国的可持续发展要求的，此种方式一定程度上会对我国社会经济的发展造成制约作用，同时还会对城市环境的优化造成阻碍作用。因此，在对城市市政给排水的规划设计的过程中，进行污水的处理工作时，需要引进先进的技术、先进的设备。目前世界范围内最流行的技术方式是生物强化工艺技术，该工艺技术往往会使得污水首先脱去磷以及氮的成分，随后对其再进行净化及过滤的措施，最后处理的污水往往会取得较为良好的效果。推广该工艺技术有助于城市市政给排水的深度开展，还能为城镇居民提供一个温馨的生活环境，并且还有效减少了土地资源的浪费情况。

2.2 利用新材质的管道

传统的污水管道，多采用钢铁材质的管道，由于钢铁材质的管道存在较为明显的缺陷，取得的污水处理的效果也有限，如此一来就对我国社会经济的发展造成了不良的影响。但是若采用新型塑料材质的复合管材作为污水管道，不仅可以有效降低生产成本，还可以使生产总值在一定程度上的得以提高。例如在大多数的排水工程中，多利用管PP和PE，这样的举措，不仅能减小管道中的摩擦，还能增大排水量，同时也一定限度内减轻了管道的重量，为施工的进行带来了便利，取得了最优的使用效果时，还可以得到业主的好评。

但是在利用新型材质对管道时，还需要着重注意管道变形的问题，必须保证管道两侧回填土的质量，在此基础上再进行设计，就可以使得整个管道的密度达到最佳使用效果。

3 从其他层面探讨市政给排水设计

从中观层面探讨市政给水设计主要体现在对城镇给水系统以及排水系统的规划设计的问题上。例如市政排水系统对中心城镇给排水系统中的污水管网设计时，由于该设计往往起着承上启下的作用，随着变频供水设备的推广使用，尤其是取消屋面水箱，其在中观层面出现的问题越加明显，特别是城市供水在高峰期供水量增大、供水日变化系数也越加变大，进而大水厂供水的规模也随之增大!在此背景下，从中观层面探讨市政给排水设计就需要着重注意以下一个问题：

雨水管道系统规划设计，从中观层面来看，雨水管道系统规划设计与城市防洪排涝规划应当是保持紧密结合的状态的，尤其是地处平原或盆地的区域，两者之间的配合关系就显得更加重要，例如城市内河设计标准通常采用水利标准的相关规定，而相应道路排水重现期在P：1a情况下，经常会出现两者洪峰相遇的情形，雨水管道出口也往往多为压力出流。所以，雨水管道系统就非常有必要进行压力流校核，同时还需要注意的是与竖向标高之间的协调关系，尽量避免其在重现期出现P=1的情形。

4 结束语

市政给排水工程作为城市基础设施的重要构成部分，在城市生活中起着十分重要的作用，因此做好市政给排水规划设计工作，对于推动社会经济发展以及营造一个良好的居住环境都具有非常重要的意义。这就要求市政给排水规划设计时，要从宏观、中观以及微观的层面综合进行分析与探讨，以达到城市水资源的合理规划的目的。

参考文献：

[1]宋雨雨,高秋柏.城市市政给排水规划设计分析[J].黑龙江科技信息,2011(01).

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关键词：城市建设;园林绿化;园林用土;生态改良;合理调配;储备机制

在城市园林绿化的实施过程中，苗木的种类、规格、外形、栽植与后期管理成为我们关注的焦点，而对立基之本的土壤却少有要求或敷衍了事，要么土壤质量差，各种建筑与生活垃圾混杂其中;要么贫瘠，缺少植物生长所需养料;或者土壤合格但深度不足，难以满足植物生长要求，在这种先天不足的情况下，以现有管理制度与管理条件，奢谈通过后期施肥来改良土壤肯定是不现实的。我们也想回填好土，却突然发现，占用无数耕田(具备良好土壤) 的城市，竟然到了“无土”可用的地步。

1 问题提出的必要性

植物生长不良的现象在城市比比皆是，这其中有植物本身、养护管理和气候等因素的影响，更有土壤的原因。健康茂盛的景观秘诀是良好的土壤质量，通过了解土壤不同类型的肥沃程度，是建设可持续景观的重要开端。植物对土壤的要求，主要体现在深度和理化性能2 方面，尽管不同植物对土壤的要求不尽相同，但总体来说，透气透水良好、深厚肥沃的中性土壤适合多数植物的生长。不合格的土壤，抑制了植物长势，增加了植物病虫害的感染率，降低了植物成活率与观赏价值，提高了后期的养护难度和成本，浪费了宝贵的植物资源和城市建设中本已有限的资金，由此影响了植物生态效益与社会效益的充分发挥，更无从谈起城市建设的可持续性发展。城市在发展，园林绿化的标准也要提高，要保证植物生长的良性循环与可持续性，前提之一是提供合适的土壤并为土壤的合理使用创造条件与环境，由此探讨城市园林绿化用土问题就很有必要性，尤其在适合植物生长表层土壤较薄的地区(如合肥) 更具有现实意义。

2 解决该问题的具体措施

笔者从城市建设的整体性出发，结合园林绿化行业的自身特点，提出以规划设计为源头、调配与改良为核心、辅助相关机制的系统解决方法。

2. 1 尊重自然，倡导场所的个性化设计　现状场地中丰富的地形地貌是地域的特征，如把环境中这些因子纳入设计视野中，尽量避免对环境大动干戈，也许会使设计本身具有更多魅力和特色，也为设计人员的个性展示创造了条件。因地制宜的设计原则不但使地理文脉得到延续，创造了丰富的城市肌理，也为建设时土壤的合理利用提供了有利的前提条件。合理的规划应是寻求人与生存环境之间的最佳关系。当前社会最显著的特征不是发展的规模，而是完全蔑视自然，忽视地形、表土、气流、水文、森林和植被。我们用推土机思考，用30 码的铲土机在规划，不顾现状、视场地为白纸的规划，实际上成了规划者的自我显耀，是对历史的漠视，是对自然的藐视，人类为此已经付出太多的代价，但我们至今似乎还没有完全清醒，就如我们仍然在重蹈别人先污染后治理的旧辙。尊重历史，尊重自然，就是尊重人类自己。没有人类，自然已经存在了几十亿年，而没有自然，人类能生存多久?

2. 2 合理调配，建立信息共享网络　目前中国多数城市建设处于快速扩张阶段，每年征用大量农田，建设过程中，由于没有采取相应合理措施，缺乏整体性考虑，浪费了大量优质土壤。较可行的办法是在场地“三通一平”前，对优质表土要保存。场地内如有条件且建设需要用土，可就地中转集中存放，待土建完工后回填至绿地内;若场地有限或无需用土，可就近调配至城市区域内需土地点。城市的建设是一个不间断连续过程，理论上多余土壤能在城市区域内有效地利用而不必运到城外，往返运输不但影响正常的城市生活工作秩序，也造成了能源浪费和空气污染。还有一种情况，就是一时无法消化，可集中运输至城市某一指定场所，储备起来，作为城市绿化的调配用土。要实现上述措施，实现土壤的合理利用，必须建立一个信息共享网络，对一个城市的建设有总体地控制与了解，并能统一协调。

转贴于 2. 3 生态改良，实施绿化用土储备制度　调配新建设用地的优质土，对于高速发展的城市建设来说是远不能满足需要的，而从农田取土的后果更严重，这种拆东墙补西墙的做法只会使破坏转移化、扩大化。解决城市用土危机的根本出路在于采取多种有效措施改良不合格土壤，并根据城市建设的需要有计划地储备相应的量。

下面几种城市代谢物，如能经过一定措施处理，不但能增加有机质含量，改善土壤的透气透水性， 调节保湿性与酸碱性，固定其中危害人类健康的重金属，还能一定程度上实现城市区域生态系统内的物质循环和物质再利用，体现城市发展的可持续性，这也是废物处理的一个既经济又环保的途径。①植物垃圾。每年城市中都会有大量的枯枝落叶等植物垃圾，燃烧会对环境造成污染，最好的办法是让它进入生物循环链，经粉碎机集中粉碎后，可作生态型铺装材料使用，环保节能，也可沤制成有机肥料，掺入土中改良土壤。②淤泥。城市湖面清淤的淤泥和污水厂沉淀淤泥，富含有机质，但直接使用对植物容易造成伤害，可行的办法是经处理后改良用于绿化用土。③粪便。无害化处理后改良土壤。④污水。结合污水的生态化处理，改良贫瘠土壤，使其恢复成具有生产力的土地。⑤生活垃圾。可转化为有机肥改良土壤。

城市储备和改良土壤需要一个较大的场所，可利用城市垃圾处理厂或城市废弃地等，一方面节约了土地资源，同时也可结合园林绿化改变现状场地的脏乱差的面貌。

2. 4 区别对待，合理使用优质土壤　更换土壤过深，对植物生长当然无害，但不是经济的做法。优质土壤是有限的，不同植物对土壤的要求不一样，乔木、灌木和地被对土壤的深度要求也不一样，要区别对待，有效合理地使用有限资源，达到优化的目的。

2. 5 配套机制，保证措施的落实　制定有关绿地种植土壤的强制性规定，健全行业主管部门机制机构，充实监理公司园林人才，形成与建筑行业类似的审批监督验收程序，不光有苗木规格质量和栽植规范，也应该强调土壤的要求。另外，由于优质土壤的调配牵涉到建设、园林、交警、市容、环保等多部门，因此要区别于一般的渣土，在手续上和经济上应给予实质性的帮助。

3 结语

土壤就如隐蔽在城市地下的基础设施一样，虽然它对绿化的作用表现不那么直接，但丝毫不能削弱它对我们的重要性，植物的后期表现在很大程度上归结于土壤的质量。土壤也是资源，合理利用也是节约型社会的具体体现。让我们从细节做起，从基础性工作做起，不断进步和完善，逐步建立一个成熟而发达的园林行业。

参考文献

[1 ] (美) 麦尔比，(美) 开尔卡特. 可持续性景观设计技术:景观设计实际运用[M]. 北京:机械工业出版社，2005.

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关键词：环保；问题；对策

中图分类号：X324 文献标识码： A

引言

爱护我们的环境就是爱护我们人类自己。保护环境刻不容缓，现在解决环境的进一步恶化问题已经成为了各国的工作重点之一，我国应该在保护环境的问题上继续加大工作力度，要采取超前管理的方式，加强对环境的监测，落实保护环境方针的实施。短期内彻底解决环境问题是不现实的，保护环境工作是一项长期而艰巨的任务，我们责无旁贷，我们任重而道远。作为国人要时刻拥护国家的政策，在我们的心中要提高超前管理的地位。

一、加强环保的重要性和必要性

1、环保已成为影响人民生活幸福感的重要因素

环境问题与每个人息息相关，已成为重大民生问题。据统计，2000年以来，全国环境投诉和上访每年分别以25%、35%的幅度递增，成为社会投诉热点之一。2002年－2010年，全国“12369”环保举报热线接到群众投诉387万件。在一些地方，环境问题已经严重破坏、威胁生态环境和群众健康。

2、国家把环境保护摆在更加重要的战略地位

进入“十二五”，国家提出紧紧围绕科学发展的主题、转变经济发展方式的主线、提高生态文明的水平等新要求，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，统筹排污总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡均衡发展关系，优化经济发展和保障改善民生。国务院出台《十二五节能减排综合性工作方案》、“十二五”各地区节能目标、化学需氧量排放总量控制计划等一系列重要文件，从节能减排的总体要求和主要目标、强化节能减排目标责任、调整优化产业结构等方面提出了更高要求。

二、环保存在的问题

1、污水处理技术水平有待提高

能否有效地对城市生活用水和工业废水进行妥善地处理，很大程度上取决于污水的处理技术。虽然近年来我国政府相关部门开始重视这一问题，在技术方面也取得了一定的突破，技术水平在不断提高。但是，由于城市用水量和城市污水排放量的增加，污水处理的难度与强度也在不断增加，这给污水处理工作带来了很大的挑战。我国目前在污水处理技术方面与其他发达国家相比还存在着很大的差距，技术的层次和水平依然较低，不能满足城市发展和人们对水资源的要求，这是我国污水处理技术发展过程中的难题。此外，我国的污水处理技术还存在着能源消耗量大、效率低下、效果不明显等问题，只有克服这些困难和问题，才能够提高污水处理的效果与水平，有效解决城市污水排放量大、环境污染严重等问题。

2、城市固体废弃物的危害

（1）污染水体。未经无害化处理的固体废弃物随意堆放，其渗滤液进入土壤会造成地下水污染；若经降水和地表径流进入河流湖泊会造成大面积水体污染。

（2）污染大气。固体废弃物中的有机物分解产生有害气体；焚烧处理时也会产生有害气体和粉尘；粉尘随风飘散，既污染环境，影响人体健康，又影响市容。

（3）污染土壤。固体垃圾长期随意堆存，其有害成分渗入土壤后，能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的生态平衡；有害物质通过农作物的富集作用，由食物链进入人体，带来一些疾病。

3、雾霾的危害

（1）人体健康危害

2013年1月份全国雾霾天气期间，数据记录显示，北京各大医院门急诊呼吸疾病的患者增加了两成左右；上海医院的呼吸科门诊量增幅达三成，其中慢阻肺、哮喘病人占大多数。世界卫生组织已发表报告，大气污染不仅从宏观上会对人们的身体健康造成影响，并且也是身患癌症致死的重要外部原因，雾霾很可能成为继肺癌之后的又一大杀手。多项研究表明，气溶胶粒子可对人体呼吸系统、心血管系统、免疫系统、生殖系统、神经系统和遗传系统产生有害影响。不同的粒径颗粒物对人体造成伤害不同，粒径≥10μm的颗粒物，会被鼻腔阻隔；2.5μm≤粒径≤10μm的颗粒物，能够进入上呼吸道，但部分可通过痰液排出，也会被鼻腔内绒毛阻挡，对人体健康危害较小；但粒径≤2.5μm的颗粒物，绝大部分能通过人体支气管，直达肺部，甚至直接进入人体血液循环。如果细颗粒物携带污染物，还可能损伤支气管粘膜，家中慢性阻塞性肺炎、哮喘、过敏性鼻炎等呼吸系统疾病，以及诱发动脉硬化、心率不齐等心血管疾病和神经系统疾病。

（2）社会危害

雾霾天气发生后，严重的视程障碍威胁着城市道路、高速公路、航空港、海港、航道的安全。2013年1月北京雾霾事件中，曾发生多起交通事故，1月31日雾霾天气加冻雨双重影响，导致望京往太阳宫方向高架桥上发生100多辆车追尾事故。

三、提升环保管理水平的对策

1、加强对污水处理过程的监督与管理，确保污水处理工作得到有效开展

为了确保污水处理工作能够得到正常开展，要加强对污水处理过程的监督与管理，使污水处理的过程更加的科学、规范。为此，政府相关部门应当充分发挥作用，制定出系统、完善的监管体系，利用先进的监督方法和考核办法督促污水厂做好管理工作，提高污水处理的效率与水平。要采取一定的约束和激励手段，提高污水处理单位的积极性与主动性。此外，还要采取定期抽查的方式，加强对污水处理过程的监管，确保污水处理工作得到有效开展。

2、加大垃圾处理技术研究的力度

目前，我国城市生活垃圾的减量化与资源化工作仍处于起步阶段，管理体制日益暴露出缺陷与不足，并且缺乏一支专业的垃圾管理队伍；因此，应进一步加强城市生活垃圾的减量化与资源化领域的科研工作，加大垃圾处理技术研究的力度，完善管理体制，建立一支从事垃圾处理技术研究的专业队伍，形成对垃圾处理行业发展的科研支撑，为垃圾分类综合利用提供技术保障，从而实现垃圾资源的综合利用和循环利用。

3、雾霾的控制策略

控制雾霾极端天气的发生，源头就是要控制气溶胶的排放。从产生源头来说，同时深化固定源、移动源、面源治理，是解决污染源的最佳防控对策，因为现今的复合型、多组分气溶胶污染，已不仅仅是单方面因素贡献。在固定源的治理上，侧重点是重点行业的工业源，如燃煤电力、热力生产业，水泥工业企业，钢铁冶炼企业，有色企业，化工企业等。一方面加快能源结构调整，综合考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素，采取煤炭消费总量控制措施；生产环节对设备进行更新，采用高效率、低排放的节能型设备；对能源进行脱硫脱硝处理，鼓励配套高效脱硫设施；大力推广节能技术的使用，加快清洁能源替代利用，积极有序开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。另一方面大力调整产业结构，严格控制落后产能，重点实施钢铁业、建材业等产业升级，实施兼并重组，淘汰落后产能。在移动源治理上，机动车尾气排放是城市雾霾治理的重点方面。

（1）加强高污染机动车管理，以大中重型客货运输车辆为重点，淘汰高污染机动车，市区内逐步淘汰黄标车、老旧车辆。

（2）加速推进高品质油源应用，逐步推广国IV标准的汽、柴油使用，同时，加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家和地方标准要求车用油品的行为。

（3）推广城市智能交通管理，缓解城市交通拥堵，促进城市交通可持续管理；第四，大力推广新能源汽车使用。面源治理上，主要治理领域是各行业的扬尘，如建筑业、城市绿化管理等，务做到加强建设工程施工、建筑物拆除、道路保洁、物料运输与堆存、采石取土、养护绿化等活动扬尘环境监管。

结束语

要搞好建设项目环.境保护管理工作就必须不断学习、不断创新、与时俱进。从综合决策、监督管理和协作管理等多方面入手,不断完善、健全体制;围绕防治污染和保护生态环境这个核心任务,把好审批关。以对国家和人民高度负责的精神和对实现环境保护目标的紧迫感、责任感,激励我们奋发努力,开创建设项目环境保护管理工作的新局面。

参考文献

[1]刘南威.自然地理学[M].北京：科学出版社，2010.

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一、指导思想和总体目标

以科学发展观为指导，以改善农村人居环境为目标，加快“三清”（即清理粪堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）工作进度，积极做好农村生活垃圾、污水处置等污染防治，倡导并推广清洁能源，大力实施绿化造林，不断改善农村生态环境质量，为群众创造良好的生产生活环境。到年底将全区3个镇全部建设成市级生态镇，80%以上的村庄建设成市级生态村。

二、创建生态村镇数量

结合全区新农村星级管理和生态市、区建设工作计划，初步选择有创建工作基础，且经过努力短期内能达到创建标准的3个镇和54个村，率先启动创建工作。

三、创建内容

（一）生态镇创建

1、完善镇总体建设规划，根据生态镇考核指标，制定生态镇创建工作实施方案。

2、以市生活垃圾填埋场为中心，各镇按“户分类、村收集、镇中转、市处理”的模式处置农村生活垃圾；各镇应配备垃圾中转运输车辆及清运队伍。

3、各镇因地制宜建设生活污水处理设施，未将排污管网接入城市统一排污管网的镇，人口在1万人以上，规模较大的镇宜建设生活污水处理厂（站），一般镇可采用人工湿地、生物滤池或稳定塘等生化处理技术处理生活污水。

4、加强生态保护与建设。积极推广清洁能源，加快道路、广场等公共场所的绿化工作，不断提高人均公共绿地面积。

5、督促区域内工业企业认真执行建设项目环境管理有关规定，污染物排放达到国家标准。有工业园区的应编制规划环评。

（二）生态村创建

1、“三清”工程

按照村庄建设规划，制订村庄环境综合整治试点实施方案。建立村庄保洁员队伍，制订管理制度，清扫覆盖率达到90％以上。开展以“三清”为主的村庄环境卫生集中整治活动，合理布局农户粪土、垃圾、柴草集中堆放点，规范畜禽养殖，治理乱搭、乱建，保持村庄干净整洁。

2、改水工程

一是生活饮用水水量不小于40升/人·天，供水保证率不低于90%。二是划定水源保护区，建设并完善水源地环境保护工程建筑物。三是供水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749)，每年定期进行1－2次水质检测。

3、改厕工程工程

一是普及推广沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所。二是厕所达到“四有四无”,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池并加盖;厕所内基本无蝇、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。三是农户卫生厕所普及率达到80%以上。

4、改灶、改圈和沼气建设工程

积极倡导和推行农村清洁能源，把农村沼气建设与改厕、改灶、改圈结合起来，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改灶同步设计布局、同步施工，严格按照建设标准，把好质量验收关。

5、生活垃圾处理工程

一是建设村庄垃圾收集站，垃圾收集台按500人一座进行设置，底部水泥硬化，设倒入口和出口，有防雨和臭气外泄设施。二是农户对生活垃圾进行分类存放。三是生活垃圾定时收集、定点存放、及时清运，并进行无害化处理。

6、生活污水处理工程

一是建设农村村庄排水管网，排水管覆盖率达到80%。二是城市周边村庄的生活污水纳入城市污水管网，进入城市污水处理厂处理。三是人口比较集中、有条件的村庄宜建设集中式的污水处理设施。一般村庄提倡建设“小涝池”处理生活污水，既可以蓄水、排涝，又可以净化生活污水，直接用于农田灌溉。

7、绿化造林工程

大力推进生态家园建设，抓好“三化一片林”工程，突出乡土树种和经济林，切实搞好村庄绿化美化，村庄绿化覆盖率达到25%（人均15株乔木），农田林网覆盖率达到10%。

责任单位：环保分局、区水利局、爱卫办协助指导，各镇政府负责落实。

四、考核验收

全区此次3镇54村生态创建工作分两批进行，第一批3个镇、27个村年底前完成创建任务，剩余的27个村年底前完成创建任务。创建任务完成后，各镇政府要按照《市级生态乡镇考核验收标准》和《国家级生态村创建标准》先行自查，自查结束后申请区环保分局进行检查验收。区环保分局将采取听汇报、查阅资料、现场检查等方式进行实地检查，并汇总考评结果，作为考核奖励依据。工作进展较快的，可不受时间限制，条件成熟的即可提前申请验收。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。开展生态村镇创建工作是创建生态市、生态区的基础条件之一。各镇政府、区级各有关部门要高度重视，要把此项工作作为当前的一件大事来抓，作为年度岗位目标责任制考核的主要内容，切实加强组织领导，明确工作职责，落实目标责任，确保按期完成生态创建工作任务。

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关键词：污水处理；电气运行管理；电气设备

前言：

目前，污水处理厂规模逐渐增大，但是，如果污水处理厂的供电系统、电气设备出现问题，会导致整个污水处理厂运行出现障碍，造成企业的重大损失，影响城区污水的处理进程，导致水循环系统不能正常运行。因此，本文重点分析了城市污水处理厂电气的运行管理。

1. 做好污水处理前期电气设备设置

在污水处理前期，要对污水处理设备进行设置管理，电气设备控制的布置方式主要分为以下两种：一是电气设备设置于现场控制箱中；二是电气设备集中设置在配电间低压柜或是变电所中。这两种不同设置方式均有利弊。第一种布置方式的优势：配电设备相对简单，配电柜数量少，控制室可以灵活设置。由于设备设置于现场中，所以在出现故障时能够得以及时检修，使污水处理工作能够快速恢复正常。但是其也存在一些缺点，主要有：污水处理车间环境差，缩短电气元件使用寿命，现场控制箱自动控制系统调试复杂，更容易受到影响。现场控制箱较多造成的互换难，互换性差，给检修维护工作增加难度。第二种布置方式优点主要有：因控制室与配电室更为临近，节省了控制线缆，减少企业成本的投入；低压配电有较强的互换性，检修更为方便，且自控系统调试容易。其缺点在于当用现场控制箱工作出现故障时，无法有效对设备进行控制，由于电气设备电源的设置，造成电缆数量和距离较长。出于对污水处理厂工作环境的考虑，作者认为第二种设置方式更为合理可行。

2. 加强污水处理中期电气使用管理

污水处理厂电气设备大多安装在露天或半露天场所中，少量安装在地下室或井内。环境恶劣，较潮湿，影响电气设备使用年限，因此，在污水处理中期，我们要加强对电气设备使用与维护工作的管理。

2.1 电气的日常维护工作

做好电气日常维护工作要制定相应规范管理的制度，例如设备保养与使用制度、设备巡视制度、工作人员交接班制度与安全操作制度等。除相应制度外，在日常维护巡视工作中，应该及时对松动的螺丝进行紧固，损坏的零件进行更换，及时处理腐蚀电气配件，以防影响后期工作完成，出现机器故障。在日常维护中，还应注意到天气情况，检查电气设备所处环境的防雨防潮设施，特别在雨季到来时，电气进水会严重影响污水处理进程，还会造成短路，机器烧毁，甚至对工作人员人身安全产生威胁。因此，要及时处理电气的积水受潮问题，防止发生事故。

2.2 定期检查电气保护装置

一般情况下会在电气设备上安装相应保护装置，例如：熔断器、紧急停止开关、漏电保护器、潜污泵报警装置、低液位报警开关、限位开关、空气开关等。这些保护装置能够保证工作人员的生命健康。但这些设备也会出现故障问题，因此，在电气运行过程中，我们还应该对保护装置进行检查，保证电气设备正常运行，避免发生安全事故。在检查过程中，一旦发现部件故障，应及时上报处理。提高对电气保护装置重视度，用严谨的工作态度减少事故发生。

2.3 做好使用过程中的防腐工作

上文中也提到过电气设备一般设置在露天或半露天的场所中。在雨季期间容易造成电气设备的腐蚀，所以要求相关工作人员对电气控制箱配电箱进行定期防腐处理。防腐处理是清除干净电气生锈的表面和失效涂料。在电气控制箱和配电箱材料的选择上，直接选择不锈钢材料更有利于工作的进行，省去了定期防腐的工作环节，减少员工工作量，延长内部电气配件的使用寿命。此外，应该增加对防腐工作的重视，一旦电气设备出现生锈等问题，不仅会影响工作进行，给污水处理厂造成损失，更会影响工作人员安全和城市水循环系统的正常运行。

3. 完善污水处理后期电气维修管理

污水处理设施全天运转，环保部门实时监测污水处理厂的水质处理达标率。这就要求污水处理厂不仅要加强电气设备运行中的管理，而且还要加强在电气设备出现故障时的管理，及时维修，解决电气设备故障，提高设备使用率与工作效率。

3.1 掌握电气设备基本原理与构造

随着科技进步，电气设备科技含量也逐渐加大，使用说明书及资料多是外文资料，且电气设备自动化程度高，这就要求维修工作人员要掌握电气设备基本原理和构造，读懂电气原理图，提高自身在电气设备上的知识掌握率。除此之外，电气维修人员还应该掌握电气的有关参数及参数设定方法，例如电动闸门、变频器等，尽量避免由于参数改变、设定错误而引起的设备故障，当维修人员掌握相关技能后，及时解决故障，更正错误参数，根据电气基本原理，保证机器正常运转，提高污水处理效率。

3.2 分清电气故障种类，解决电气故障问题

现在，科技发达，电气设备功能较多，结构也相对复杂，设备内部零部件多，在维修方面存在一些困难，这就要求维修人员在维修前正确判断电气故障的原因，判断故障是电气故障还是机器故障，并分清故障种类，以便维修工作的高效有序进行。如维修人员不能正确分析电气故障种类，不仅会使维修时间延长，增加企业损失，还可能造成设备新故障的产生，维修难度增加。此外，电气中零件的损坏还可能是相邻零件损坏引起的，因此，在解决故障后，还应全面系统的对电气设备进行检查，避免此类故障的发生。

3.3 在维修维护时的注意管理事项

在电气设备中，集电环箱电源不同，有24V直流信号电源，还有380V动力电源，因此要注意防止电流短路故障的发生，避免造成设备损坏和人员伤亡。在工作人员进行维修维护或是日常操作时，电气设备不是在水面上就是靠近水面，这也要求维修人员更加谨慎操作，如果电气零部件掉入水中，会影响电气设备维修时间，给维修工作增加难度，还会影响后期污水处理的进行，降低工作效率。

4.强化污水处理厂电气自动控制

在进行城市污水处理厂电气运行管理的过程中，还应该强化电气自动控制，从而提高电气运行的效率。电气控制的主要功能就是对污水处理厂的机组能量进行平衡，同时消除运行中的干扰信号，以满足电网对于机组负荷的需求。此外，其还参与调频和调峰，接受电网负荷调度。因此，污水处理厂应不断的购进先进的电气自动控制设备，安排专业的技术人员，并对其进行良好的维护，以实现最佳的自动控制效果，促进污水处理厂的良好发展。

总结：

综上所述，污水处理厂应多方面做好电气运行管理工作，在电气设备发生故障时进行及时的管理，不仅要保证系统安全，还要及时对零件设备的设计、制造安装存在的不足进行全面分析，彻底找到解决办法，从根本处杜绝隐患的再次发生，保证电气的正常运行。

参考文献：

[1] 李卫霞.浅议污水处理厂电气控制与变配设备管理问题[J]. 科技经济导刊. 2016（14）

[2] 白荣芝.探讨污水处理厂节能减排的实现途径[J]. 科技展望. 2016（22）