森林防火专业知识范文

导语：如何才能写好一篇森林防火专业知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】森林防火；技术；科学化

1.森林火灾的形成与分析

森林可燃物包括森林中所有的有机物质，如乔木、灌木、草类、苔藓、地衣、枯枝落叶、腐殖质和泥炭等都是可燃物。其中，有焰燃烧可燃物又称明火，能挥发可燃性气体产生火焰，占森林可燃物总量85%~90%。其特点是蔓延速度快，燃烧面积大，消耗自身的热量仅占全部热量的 2%~8%。无焰燃烧可燃物又称暗火，不能分解足够可燃性气体，没有火焰，如泥炭、朽木等，占森林可燃物总量的6%~10%。不同森林可燃物的燃点温度各异。干枯杂草燃点为 150~200℃，木材为 250~300℃，要达到此温度需有外来火源。

火源按性质可分为自然火源和人为火源。自然火源有雷击火、火山爆发和陨石降落起火等，其中最多的是雷击火，中国黑龙江大兴安岭、内蒙古呼盟和新疆阿尔泰等地区最常见。绝大多数森林火灾都是人为用火不慎而引起，约占总火源的 95%以上。人为火源又可分为生产性火源（如烧垦、烧荒、烧木炭、机车喷漏火、开山崩石、放牧、狩猎和烧防火线等）和非生产性火源（如野外做饭、取暖、用火驱蚊驱兽、吸烟、小孩玩火和坏人放火等）。燃烧一千克木材要消耗3.2~4.0立方米空气（纯氧 0.6~0.8 立方米），森林燃烧必须有足够的氧气才能进行。通常情况下空气中的氧气约占 21%。当氧气在空气中的含量减少到 14%~18%时，燃烧就会停止。

从森林火灾的形成情况而言，首先，要严格杜绝人为因素而产生的森林火灾，减少不必要的损失。其次，采取相应的措施防止森林火势的蔓延，以最快速度、最先进的技术扑灭火源，减小森林火灾造成的损失，成为全世界森林防火人共同奋战的目标。

2.国外森林防火技术发展状况

随着社会的发展，科学技术的进步，气象科学、遥感技术、电子计算机、激光、通讯和航空航天技术的蓬勃发展，化学和生物技术的不断革新，加上现代科学管理的渗透，为森林防火提供了先进的手段和技术条件。如林火预测预报、红外线监测林火、雷达监测林火、激光监测林火、卫星遥感监测林火、通讯、人工降雨灭火、飞机灭火以及计算机林火管理系统等新技术的应用，为有效地控制森林火灾的发生，把森林火灾的损失降低到最低限度提供了保证。世界发达国家在这方面作出了典范，如加拿大近20年来，虽然每年平均发生林火7000余起，但没有引起一起特大森林火灾。日本从1981到1986年共发生林火4200起，但由于扑灭及时，也没有发生特大森林火灾。联合国欧洲经济委员会专家指出，由于灭火技术装备的进步，近十年来，欧洲森林火灾每次烧毁面积正在下降。

3.我国森林防火技术的发展趋势

森林防火是一项复杂的系统工程，尽管科学技术的飞速发展，但世界各国对森林大火仍然没有有效的控制方法。发展森林防火科学技术，是预防和控制森林火灾，最大限度减低火灾损失的关键，也是世界今后一定时期内普遍关注的问题。更加重视高新技术的发展，将卫星遥感、红外、航空、GIS、GPS及计算机等现代技术广泛应用于林火预报、监测、计划烧除及火灾扑救过程中，并在其中发挥着越来越重要的作用，是世界森林防火技术发展的趋势。另外，“绿色防火”预防森林火灾技术在世界一些国家得到发展，逐渐成为一个发展方向。

我国的森林防火工作应按照林业建设发展纲要总的要求，根据中国的国情和林业行业工作的实际，继续认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，在坚持“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的原则下，坚持走中国特色的森林防火道路，着力提高森林防火的现代化、科学化和规范化水平，力争跨入世界先进行列。

4.我国森林防火工作的重点

4.1加强科学研究工作，提高科学技术应对森林防火

加强科学研究，可以多出成果，出好成果，提高我国的森林防火科学技术水平。目前我国的森林防火科研力量十分薄弱，是造成国内外防火技术水平差距很大的一个重要原因。要想缩短这一差距，森林防火科研担负着艰巨的任务。我们要努力探索科学预防、科学扑救森林火灾的新措施、新途径，逐步实现从传统防火到现代防火的转变；加强对森林防火体系和制度建设的探索研究，找出一条立足林区实际、符合市场经济要求、提高总体建设水平的森林防火建设新路子，实现森林防火的规范化、制度化和科学化；加强防火基础理论和扑火应用技术研究，结合长短期目标，密切联系生产实践，抓住关键项目和重点课题，集中人、财、物力攻关；抓好科研成果的推广应用；加强生物防火林带工程建设的政策、管理、技术、资金、制度等方面的探索研究，解决面临的突出问题，使生物防火林带建设高速、高效、健康发展。探索研究新形势下的森林消防队伍建设的组织形势、管理措施、设施装备、素质教育等方面的问题，建立完善的森林防火扑救指挥体系，提高森林火灾扑救实战能力。另外，必须加强对防火科研的重视及其机构的建设，增加科研投资，增加防火科研人员数量。

4.2提高政治敏锐性，严管与带动相结合

建立领导干部责任制，由领导带领有关单位负责人深入基层，对森林防火措施落实情况进行督导。同时，按照“预防为主、积极消灭”的方针，总场与分场、分场与营林区、营林区与防火人员层层签订了责任状，形成层层有人抓、处处有人管的森林防火网络体系。实施管护责任制和全员防火抵押金制度，场领导带头坚守岗位、分工不分家、护林防火共同抓，带动全体护林人员积极主动工作，不断增强防扑火指挥调度能力，提升现代化预防、监测、扑救体系建设水平，提高专业扑火队应急能力和快速反应能力。

4.3提高森林防火工作者的能力水平

科学化、现代化的森林防火，需要有一支掌握现代科学知识的技术队伍。我国现有森林防火专业人员很少，专业知识水平也普遍较低，森林防火涉及的学科多，随着科学技术的发展，要求的知识面越来越广，因此，为适应现代化的森林防火的需要，人才培养是当务之急。加强和扩大高、中等院校的森林防火专业人才培养，增加师资和设备，培养具备扎实基础知识和实际工作经验的人才；对现有森林防火工作者进行多种形式培训，提高他们的业务素质；加强国内外的合作与交流，引进先进技术，促进森林防火工作者的专业技术水平。达到森林防火工作者能够学到新知识，掌握新技术，学会操作高科技设施设备的目的。

5.结束语

我国森林防火工作正不断增加科技含量，逐步建立全国林火预报系统，实现扑火机具现代化，逐步使我国的森林防火工作向科学化、现代化发展。在不断提高防、扑火综合能力的基础上，逐步做到有效地控制森林大火。

【参考文献】

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关键词 森林防火；问题；对策；广西玉林；福绵区

中图分类号 S762 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0214-01

森林火灾是危害生态安全的突发性自然灾害，是森林资源的天敌。每一次森林火灾，都给人民群众生命财产带来不可估量的危害，同时对社会稳定和生态环境建设造成很大的影响[1-2]。可见，有效预防森林防火尤为重要，林业工作者务必切实做好森林防火工作，实现人与自然的和谐发展，为早日实现福绵区提出的“富民强区新跨越”战略目标做出积极的贡献。为此，笔者结合福绵区实际，对当前该区森林防火存在问题进行简要阐述，并提出相应的对策，以供参考。

1 存在的问题

1.1 重视不足，责任不明

现在有部分乡镇的领导对森林防火工作不够重视，没有认真执行森林防火行政首长负责制和责任追究制，对森林火灾防范与扑救各项工作措施没有真正落实到具体的单位、具体的责任人、具体的山头地块，工作开展比较困难。

1.2 宣传力度不够，农民群众森林防火意识淡薄

宣传方式单一、陈旧，氛围不够浓厚，单单局限于组织短期的流动宣传车、悬挂横幅、粉刷标语，缺乏进村入户、面对面的宣传，致使农民群众对森林防火的重要性没有很好的认识，更没有在思想上引起高度重视，责任意识不够强，存在“山上树木不值钱，烧毁无所谓”的麻痹大意思想，时而出现乱烧乱点现象，见火也不及时扑救。

1.3 森林防火队伍基础薄弱

据统计，目前福绵区护林员只有76名，承担着全区3.47万hm2森林防火工作，且年龄结构不合理，老龄化程度高，工资报酬较低，导致个别人工作积极性不高；此外，大部分护林员为非专业人员，未接受过专业培训，缺乏扑火经验，森林火灾一旦发生，护林员往往盲目扑救，为事故的发生埋下隐患。

1.4 野外火源复杂，管理难度大

清明节、重阳节期间，群众上山扫墓祭祖活动习惯烧纸钱、放鞭炮、烧杂草；每到春夏耕山区农民烧田边草；林区道路四通八达，人员流动性大，路人乱丢烟头、精神病人沿路烧柴取暖煮食等，这些现象都使得火源管理工作点多、面广、线长，管控难度大，发生火灾几率高。

1.5 对森林火灾惩治力度不够

近年来，为了对森林火灾进行防控，加大责任追求力度，福绵区出台了《福绵区森林防火责任追究制度》。但是该制度在执行过程中，由于各方面的原因，效果并不理想，导致森林防火工作停滞不前。一方面，一些森林火灾发生后，群众不重视，未积极提供线索，导致上报不及时，查处与追责难度大；另一方面，尽管对责任人和肇事者进行处罚，但是力度较轻，无法起到警示与教育作用。

2 加强森林防火工作的对策

2.1 加强领导，明确职责，进一步落实责任

各级政府部门必须把森林防火工作摆到重要的议事日程上，落实森林防火各级行政首长责任制，实行“一票否决制”。各级领导要层层签订责任状，做到真抓实干，敢于“碰硬”。同时也要将森林防火工作纳入护林人员重要职责，实行报酬与防火责任挂钩，真正把森林防火工作提高到保护生态的战略高度，保护好当地的绿色资源和生态环境[3-4]。

2.2 加大森林防火宣传力度，提高农民群众森林防火意识

林业工作者要把森林防火工作作为第一要务来抓。要创新宣传方式，采取拉网式宣传，切实做到“横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖”。通过进村入户、进校园，在人口密集地发放防火宣传资料、播放电视与电影、放高音喇叭广播等形式宣传森林防火的重要性、森林火灾的危害性及防火技术、方法。还有就是要在醒目的地方粉刷标语、树立警示标牌，切实把防火法规送到千家万户，增强农民群众的森林防火意识。

2.3 多方筹措，保障护林员报酬及森林防火经费

森林防火工作是社会公益性事业，要建立以政府投入为主的经费保障机制，将森林火灾预防和扑救经费纳入地方各级财政预算，并确保经费到位，并妥善解决好护林员的工资等福利待遇问题，提高其工作的积极性，以保障森林防火工作的顺利开展。

2.4 强化火源管理，落实预防措施

一是建立巡山护林员制度。各村要按照森林资源分布区域、特点对森林防火重点地段确定专职巡山护林员，落实他们对坟山的巡逻与管理。倡导清明、重阳期间上山扫墓祭祖时以种植长青树和敬献鲜花、花篮、花圈等文明祭祀新风。二是坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，严格控制野外火源，从消除隐患的角度抓好源头管理。三是加强森林防火督查工作，开展明察暗访，对检查中发现的隐患要立即责成当地政府限期整改。

2.5 加强森林防火队伍建设，提高整体素质

一是专业、半专业扑火队伍建设。各乡镇要不断加强森林消防队伍建设。既要加强专业扑火队伍建设，也要抓好半专业扑火队伍和兼职扑火队伍的组建管理工作。同时加强军警民共建，充分发挥军警官兵在扑救火灾中的生力军作用，提高福绵区扑救森林火灾能力。二是护林队伍建设。要进一步明确护林人员各自权责，认真解决好他们的待遇问题，加强专业知识的培训，增强他们的责任心，提高整体素质。同时要深化督查考核办法，严格护林人员责任追究，把森林防火责任真正落实到山、落实到人。

2.6 严格执法，提高惩治效果

对违反防火法规的行为都绝不姑息迁就，应当做到依法执法、公正执法和文明执法。尤其是加大对防火管理工作失职者和森林火灾肇事者的处罚力度，以儆效尤。同时，各级各有关部门要密切配合，下定决心禁止上坟烧纸、燃放烟花爆竹等行为，引导农民群众使用鲜花上坟，从根本上预防森林火灾的发生。

3 参考文献

[1] 耿晓雪，陈辉.浅谈做好森林防火工作的措施与对策[J].价值工程，2010（21）：196.

[2] 罗厚利.皖东人工林防火措施[J].现代农业科技，2010（16）：224.

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关键词 森林防火；性质；措施；山区

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0193-01

1 森林火灾的性质

森林火灾是森林最大的自然灾害，尤其在北方干旱地区，森林火灾是森林资源管护中最大最难的问题。火灾一旦发生，往往具有火势蔓延迅速、火区温度高、成灾面积大、控制难、扑救难等特点，而且扑救森林火灾需要消耗大量的人力、物力及财力。森林火灾不仅烧毁森林，降低林分密度，而且破坏森林结构，降低森林的利用价值。被林火烧过的林地表土在几年之内寸草不生，灰土，水土流失严重。森林生态系统被严重破坏，需要经过几十年或更长时间才能恢复，严重影响和制约了林内动植物资源的利用及营林生产的发展，甚至威胁森林附近村镇居民的安全[1-3]。

2 森林火灾预防的必要性

防止森林火灾发生的先决条件是加强预防，贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，只有认真做好该项工作，才能最大限度地减少森林火灾发生的次数，降低火灾造成的损失，从而达到保护生态环境，维护森林资源和构建和谐社会目的。

3 森林火灾的防范措施

森林火灾破坏性大、突发性强、处置求助困难，因此，预防措施在森林防火中显得尤为重要。只有尽最大努力减少火源，才能最大限度地防止森林火灾发生。

3.1 行政措施

严明的组织纪律和明确的责任制度是森林防火的前提保证。应加强组织领导，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制[4]。才能确保森林防火工作的有序开展。行政主管领导部门领导林场场长护林人员层层签订责任书，划段责任，各负其责，各司其职，做到“管理到山头，责任到人头”，严格执行森林防火管理制度。

3.2 宣传措施

森林防火是一项涉及面极广的工作，防火宣传必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。应通过各种宣传方式，使全民的法制观念及森林防火意识得以加强，使各级领导认识到森林防火工作的重要性，从而最终使森林防火工作变成全民的自觉行动。

3.2.1 宣传内容。宣传内容包括森林火灾的危害性、森林防火的各种规章制度、森林火灾发生的原因、《森林防火条例》、森林火灾肇事的典型案例和防火的先进典型等。

3.2.2 宣传形式。森林防火要求多种多样的宣传形式，一是利用具有权威性的政府森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章逐级传达；二是通过广播、电视、报刊等新闻媒体开展森林防火宣传教育；三是印制森林防火宣传单、宣传手册，漫画图片；四是在进山路口、林缘地带等醒目处悬挂森林火险等级图标和防火警示图标，针对性地对旅游等进山人员进行宣传[5]。

3.3 管理措施

3.3.1 时刻重视巡查。各级防火办公室和护林点要坚持24 h防火值班制度，时刻不放松巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，在“三节”（春节、春分、清明）高风险期，对林区内民俗用火实行定人定点看守，还要加大对重点地带的巡护、监查力度。林地内上坟、祭祀等活动尽量避免用明火。努力做到“上山不着火，野外不吸烟”。

3.3.2 认真实时监测。林火监测能够及时发现火情，达到“打早、打小、打了”的目的。森林火灾的预测主要是依据天气的变化及气候的湿润情况来分析森林火灾发生的可能性。北方地区的冬季气候干燥，加之林下枯枝、枯草、落叶层比较厚，因此整个冬季都是火险高峰期，护林员必须昼夜巡查，认真监测。进入夏季干旱期，要更加注意监测林地的温湿度，定时将监测结果通过手机信息、电视等形式向社会公布，以引起全民的防范[6]。

3.3.3 加强防火交通工具、提升信息化水平。每个林场要配备森林消防车辆，每个护林员都要配备巡护摩托车。各护林点和每个护林员都要配备卫星通迅工具，以确保通行便利、信息畅通。

3.3.4 加强基础设施建设。林区道路和护林点是最重要的基础设施，林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带，畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资，护林点林区的哨所，因此，有计划地逐年修筑林区公路和护林点，是一项长远的预防措施。此外，林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管，无水源的可打一定数量的机井。

3.3.5 强化专业防火人员技能培训。对专业防火人员要定期进行培训和演练，不断提高其专业知识水平和自身素质，加强他们的应急处置能力。使每个专业扑火人员在实践工作中都能熟练掌握操作规程，并能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行自救。

3.3.6 严格规范消防车辆的管理使用。森林消防车辆必须常年坚守岗位，不准驶离本辖区。护林防火车载台，司机要专人负责，保证通讯联络畅通，防火巡护车经常保持装载齐备，森林防火车要加强维修和保养，及时排除故障，确保车辆经常处于完好状态。

3.4 法律措施

森林防火要严格执行国家的《森林法》和《森林防火条例》等林业法规，对森林防火工作进行依法管理。森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，同时，对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑救时机，组织不得力而造成重大损失的，要依法依纪追究领导和直接管理人的责任。森林公安派出所要同公安、检察、司法部门紧密配合，共同惩治纵火毁林的不法分子。

4 参考文献

[1] 陈德传，徐有琪，梅盛根，等.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：128-129.

[2] 金国红，陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业，2012（6）：176-177.

[3] 章基正.对新时期森林防火工作措施的探讨[J].北京农业，2012（18）：136-137.

[4] 刘涛，李宝玉.浅谈我国森林防火的主要途径[J].科技信息，2008（35）：756.

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2011年，在局党委的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，我们紧紧围绕保卫森林资源及野生动物资源安全，保护生态环境，维护林区社会治安秩序稳定中心工作任务，狠抓各项措施的落实，森林防火和公安工作等方面都取得了明显成效。先后获得省森林防火先进单位，区文明办、团区委“青年文明号”，局党委先进党支部，省森林公安局“集体三等功”。现将工作情况汇报如下：

 

一、2011年工作情况

 

（一）加强规范化建设，提高正规化水平。一是与“公安金盾网”联通；二是开通了林业行政执法平台，完善了执法程序，规范了执法案卷；三是推广使用全国统一规范的《森林公安派出所基础业务台账》，改变了过去的台账不全、不规范和登记簿不完整的现象；四是加大了对办公、办案经费的投入，新配备了电脑5台，打印机5台，相机2部，提高了工作效率；五是通过市级公务员招录考试，新录用了一名民警，提高了森林公安队伍的战斗力。

 

（二）加大执法办案力度，发挥森林公安职能作用。按照市森林公安局的统一部署，及时组织开展了打击乱捕滥猎、非法经营野生鸟类的“候鸟”专项行动和打击非法占用林地、违法野外用火的专项行动，全年共出动500余人次，检查鸟类活动区域83处，检查饭店、农家宴35家，放飞活体鸟类86只，销毁网具180余具。***早报、半岛都市报和生活直通车记者随执法人员参加了专项行动，并作了相关报道。截止目前，共查处授权的林业行政案件21起，罚款36310元，处理违法人员21人，案件综合查处率为100％。

 

（三）坚持打防结合，落实森林防火责任。

 

1、做好森林防火日常管理和督查。区森林防火指挥部及办公室已组织召开全区森林防火调度会议8次，到各办事处开展了4次森林防火大检查，编发防火通报4期。管委（区政府）召开了全区森林防火工作会议，区与各责任单位签订了森林防火责任状，明确防火责任。指导各森林公园、林地承包经营企业和个人、有林单位、高校等，做好其权属范围内林地的防火工作，按照森林防火的要求落实管护人员、防火设施装备、防火措施等，做好火灾防范。防火期内，对各街道办事处、小珠山森林公园、理工大学等有森林防火责任单位进行了专项督查，针对检查出的问题，下发火灾隐患整改通知书11份，完成整改11处，坚决做到隐患查不出不放过、整改不达标不通过的目标。

 

2、抓基础建设，提高防控能力。按照《***区森林防火基础设施建设标准》要求，继续加大对森林防火的投入力度，火灾防控能力再上新台阶。一是基础设施建设方面。今年，全区重点加强森林火灾预测预警、扑火装备、交通通讯、监测了望、林火阻隔等设施建设，新建护林房14处，新购进风力灭火机83台，对讲机180部；新修建防火通道69.8公里，硬化道路15公里；及时更新防火装备为全区护林员配发扑火服1100套，金属探测仪100把。截止目前全区共有护林房160处，了望台13处，对讲机443部，风力灭火机580台，水枪180支，2号工具4145把，防火通道150.9公里。二是队伍建设方面。下大力气，狠抓了森林消防专业队伍建设，每支队伍人数由15人增加到25人，承包山林面积500亩以上的单位比须建立不少于10人森林消防专业队。目前全区专业队伍达到17支，其中，区办事处7支，营林单位单位10支，总人数达到275人。成功举办了全区森林消防专业队伍与森林资源管护队伍培训班，邀请国家林业局南京森林警察学院的专家进行专业知识的培训。组织区、办事处和石油储备库共8支森林消防专业队，出动应急防火车12辆，采取以练代演的形式，在灵珠山办事处西阿陀社区南山打烧隔离带4公里。

 

3、注重防火宣传，营造良好防火氛围。向国家森林防火指挥部办公室定制《森林放火条例》和扑火安全卡通宣传画1000套共计8000份，印刷《***区森林防火通告》、《山东省野外用火管理规定》各1000份。邀请区电视台对冬至、春节、清明、五一等重要节假日的森林防火工作及时进行宣传报道，《生活直通车》为清明节森林防火制作了一期专题节目。购置自动感应智能防火宣传警示器40套，安装在主要进山路口，有行人经过时，自动播放预设森林防火警示音频；新设立100多块统一规格的森林防火宣传牌，制作500多幅彩色旗布置在重点进山路口，旅游沿线和山林边缘的防火标志牌进行重新粉刷，对进山旅游人员、群众起到了很好的警示作用。

 

4、抓措施落实，消除火灾隐患。一是实行网格化管理。将全区森林防火管护队员的责任区域、通讯方式绘制在地图上，管护队员的责任范围一目了然，避免了发生责任事故后的推诿扯皮现象。二是对重点林区加大火源管理力度，在重要进山要道路口增设检查站30处，按标准配备了检查人员和防火设施，严禁群众带火种入林。三是联合当地公安部门，对人为纵火嫌疑进行了认真细致地排查，并要求有关街道、社区采取相应措施，化解矛盾，严密监控。

 

5、及时扑救森林火灾，抓好火案查处。全年共接处森林火灾报警32起，扑救森林火灾28起。支援胶南市扑救森林火灾2次出动专业队员120人，支援平度扑救大泽山森林火灾1次，出动专业队员30人。每次发生火情后，我们及时组织开展案件侦破工作，对火灾现场进行勘查，依法调查处理森林火灾，共查处森林火灾案件5起，其中1人受到刑事处罚。

 

二、森林防火和公安工作中存在的问题

 

我区森林防火和森林公安工作存在的主要问题：一是森林防火压力大，任务重，森林防火基础设施建设还有待于进一步加强，森林防火能力有待于进一步提高；二是已经建立的办事处专业队队伍标准不高，人员流动性大，导致扑火能力低，扑火安全意识较差；三是森林公安基础设施、办公、办案条件还达不到基础公安机关标准要求，执法办案能力还不够强。

 

三、2012年森林防火和公安工作思路

 

2012年，我们将继续围绕森林资源保护这一中心任务，狠抓责任落实，加强基础建设，严格防范管理，强化应急处置，保护林业建设持续健康发展。

 

（一）继续抓好森林防火工作。一是狠抓责任落实，层层签订森林防火责任状，严格考核和奖惩兑现；二是认真谋划森林防火视频监控立项选址，做好与电信运营商的沟通对接确保项目顺利实施。三是进一步加强野外火源管理，创新野外火源管理工作新机制，及时储备和更新森林防火物资，确保扑火物资供应，全面提高我区森林火灾综合防控能力。

 

（二）抓好森林消防专业队伍建设。坚持“专群结合，以专为主”的原则，进一步加强我区专业森林消防队伍建设和管理，按照统一标准，管理好区和办事处的7支队伍，重点抓好培训，提高业务素质、扑火实战技能和快速反映能力，推动森林消防队伍规范化建设，提高扑救森林火灾的能力，确保安全、高效、快速地扑灭森林火灾。

 

（三）继续抓好森林公安队伍建设。一是严格内部管理，坚持不懈地抓好《公安机关人民警察内务条令》和“五条禁令”的贯彻落实，强化内外监督，培养民警的优良作风，抓好民警绩效管理考核，严格落实奖惩；二是加强培训，按照公安部民警培训要求，每年对全体民警轮训一遍，切实提高队伍的整体素质和战斗力；三是根据林业工作的季节特点，继续开展林业案件专项整治行动，开展春秋季护鸟专项行动，加大案件查处和侦破力度，做到有案必查，有查必果，充分树立森林公安机关的执法权威；四是狠抓执法规范化建设，开展执法质量考评，进一步规范执法基础台帐的使用。

 

                     

 

 

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自20XX年1月调入省林业厅森林公安局工作以来，在这个团结求实，温暖友爱的集体里，亲身感受到了组织的关怀，团结奋斗的快乐。从对同事们彼此间的互不相识到彼此熟悉，从对森林防火工作的陌生到基本掌握，从散漫无章的任务到紧张有序的完成，这是我的深刻感受。一年的工作即将结束，让我懂得了许多,学会了许多，也在磨练中成长了许多。现将近一年来的工作情况向组织作以汇报：

一、政治思想方面，突出一个“学”字

第一、加强思想政治学习，不断提高个人政治理论水平。在工作中，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针政策，积极参加单位组织的各种学习活动，通过不断的学习和实践，使自己的政治素质和理论水平不断提高，认识问题、分析问题、处理问题的能力不断增强。通过学习改造丰富了我的人生观和价值观，使自己思想上不断成熟、政治上更加坚定、行动上始终同组织保持一致。通过不断努力，使自己的政治素质有了进步，希望在以后的学习中进一步提高。通过加强学习，提高了党性认识、增强了自身政治素质、改进了工作作风。通过工作实践，锻炼了我的意志和品质，养成了脚踏实地、服务大局、求真务实、敢于作为的工作作风。

第二、加强专业知识学习，不断充实森林防火业务知识。本人工作近十二年，虽然经历不同的工作岗位锻炼，有一定的工作经验和能力，但进入林业厅工作后，面对森林防火，新的工作开始。这既是从旁“学习”的机会，又是从中“见习”的阶梯，除了要兢兢业业、勤勤恳恳地做好本职工作以外，还有一个重要任务，就是要认真学习专业知识，通过勤奋学习，提升自身综合素质，增强工作的责任感，发挥工作主动性，更好地干工作。为了能尽快适应环境，更好地开展工作，本人坚持“向身边人学、向书本学”的学习型适应思路，努力使自己的业务知识有一个全面的提升。

二、业务工作方面，注重一个“干”字

公务员不仅是一个职业，更体现一种责任。从安康市审计局到省森林公安局工作近一年，虽然工作岗位、工作性质发生变化，但都能凭借自身努力，迎难而上，努力融入其中，尽快适应新工作，做到干一行，爱一行，尽可能做好这一行。在工作中，坚持不会就学，不懂就问，向领导学，向同事学，向实践学，向书本学。一边通过学习业务知识，提升自己业务水平，一边积极参加实践，掌握工作技巧和工作策略;一边注意观察和借鉴其他同志的工作方法和工作经验，一边注重自己摸索工作技巧和工作思路，较为出色地完成了领导所分配的各项任务。

在实际的工作中做能到勤于思考问题、善于总结经验、及时提供信息、全面反馈情况、注重贯彻落实。通过实干、苦干加巧干，给组织交一份满意的答卷。在接触到新的陌生的森林防火工作时，对我来说业务知识是一个重新洗牌的过程。面对工作，能始终端正态度，正确对待，时刻保持饱满的工作热情、旺盛的工作精力和良好地工作状态。在科长的指导和帮助下，能以全新的状态融入到崭新的工作中。无论是领导交办的工作还是临时性安排的任务，无论是编写防火信息简报还是收集整理火灾报表，无论是日常事务还是材料准备，都能做到认真负责，务实敬业。对我来说，务实就是做好自己的本职工作，从身边的每件小事做起，努力学习业务知识和不断提高实践技能，认真做好每一件事情;敬业就是做好今天的工作，没有任何借口，尽心、尽职、尽责，以最大的努力完成任务。

三、工作纪律方面，维护一个“和”字

在日常工作中，自觉遵守组织纪律，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，发挥个人诚实的优点，以诚待人、以信处事、以实干事。在维护团结的基础上发扬好的工作作风，注重在实践中总结探索，做到大事讲原则，小事讲风格，干事讲团结，以自己的言行创造和谐的工作环境，促进各项工作有序开展。工作中认真服从领导安排，遵守各项规章制度和各项要求，养成良好的工作作风，注重加强个人品德修养，严于律己，宽以待人。无论工作上，还是生活上，做到以诚待人，以情感人，以理服人。工作上能够尊重领导，团结同事，顾全大局，既坚持原则又不失灵活，妥善处理领导交办的各项事务，从未向组织提出任何要求。

在日常工作中，非常重视自我修养、重视学习，更重视理论知识和实践能力的结合，能够把学习到的知识应用于实际工作当中，用于提高自身的业务水平、工作效率，使业务水平和自身修养同步提高。在工作中能够全力以赴，讲求效率和效益，以严谨的职业操守，高尚的职业道德来约束自己。

四、存在的缺点和不足

一年来，在各位领导和同志的帮助下，取得一定成绩，但距领导和同志们的要求还有不少差距，主要表现在以下几个方面：

一、政治理论及专业知识学习不够扎实，理论和实践结合还有待锻炼。

二、与同事们的思想、工作业务交流不够，沟通协调能力还有待提高。

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大兴安岭地区的含义：

大兴安岭山脉主要分布在我国内蒙古东部和黑龙江东北部，其中大兴安岭地区特指加格达奇林区其面积8.48万平方公里。而大兴安岭林区主要分布在内蒙古地区，其中与加格达奇相邻的内蒙古大兴安岭林区面积10.67万平方公里，是我国四大国有林区中面积最大的林区。

大兴安岭地区气候：

气候独特，属寒温带大陆性季风气候，有“高寒”之称。气候湿润，夏季多雨。温差较大，夏日昼长夜短，以夏至期间为主，偶有北极光出现。冬季夜长昼短，时有奇寒。

大兴安岭地区森林资源：

森林资源 大兴安岭地区是国家重点国有林区和天然林主要分布区之一，也是我国唯一的寒温带明亮针叶林区和国内仅存的寒温带生物基因库，森林覆盖率79.83%。主要树种有兴安落叶松、白桦、樟子松等。

兴安落叶松基本信息：

落叶松为松科落叶松届的落叶乔木，是我国东北、内蒙古林区以及华北、西南的高山针叶林的主要森林组成树种，是东北地区主要三大针叶用材林树种之一。落叶松的天然分布很广，它是一个寒温带及温带的树种，在针叶树种中是最耐寒的。

大兴安岭莽莽森林里，到处可以看到兴安落叶松。兴安落叶松，针壮的叶子，青翠欲滴，它抗寒拒热，生长在永冻层的土壤或沼泽土壤上，扎根虽然浅，风吹不动，雷击不倒在大兴安岭山脉上生长着。每当大兴安岭的春天到来，它针壮的叶子，先是细小清嫩，就象小针似的，到了夏天，针壮的叶子变得深绿。每逢秋天降临时，它针壮的叶子变成黄色，结下的松塔落在地上，在有土的地方，它的种子就会扎根发芽，然后长出一株株小落叶松苗，这小苗儿年复一年地生长起来，没人为它施肥浇水，也没人为它修枝打杈，它靠的是阳光雨露和大兴安岭这块肥沃的土地，在这块土地上，它成林 ，成材，成为大兴安岭落叶松苍翠的森林，为大兴安岭形成一个天然屏障，它为居住这里的人们遮寒挡风，使人们在这块土地上生存。

兴安落叶松的生长环境：

落叶松是喜光的强阳性树种，适应性强，对土壤水分条件和土壤养分条件的适应范围很广。但落叶松最适宜在湿润、排水、通气良好，土壤深厚而肥沃的土壤条件下生长最好，落叶松在干旱瘠薄的山地阳坡或在常年积水的水湿地或低洼地也能生长，但生育不良。落叶松耐低温寒冷，一般在最低温度达-50℃的条件下也能正常生长。

兴安落叶松主要价值：

落叶松的木材重而坚实，抗压及抗弯曲的强度大，落叶松而且耐腐朽，木材工艺价值高，是电杆、枕木、桥梁、矿柱、车辆、建筑等优良用材。同时，由于落叶松树势高大挺拔，冠形美观，根系十分发达，抗烟能力强。所以，又是一个优良的园林绿化树种。还可以制作落叶松阿拉伯半乳聚糖。落叶松阿拉伯半乳聚糖由落叶松属木材用水或稀碱液浸提加工而得，属低粘度高分散性树胶，主要用于医药、食品等。

影响兴安落叶松的健康因素：

影响兴安落叶松的健康因素很多，森林火灾、森林虫害、森林鼠害、土壤侵蚀、污染、气候以及人为干扰等因素的影响，使得森林的覆盖率和生物的多样性有很大的减少。所以我们应当采取有效的措施保护森林健康并进行及时养护、防治。

一、森林病虫害防治：

1、适地适树，营造针、阔混交林，合理疏伐等营林措施。

2、于6-7月份病原菌抱散期用五氯酚钠烟剂熏烟或用百菌清进行飞机喷雾防治。

3、在早春落叶松毛虫幼虫上树时或落叶松鞘蛾越冬幼虫开始取食初期，喷洒溴氰菊酯、灭幼脲III号等杀虫剂，或用烟剂熏烟均有良好防治效果。

4、落叶松毛虫可在卵期释放其天敌一赤眼蜂。

二、预防森林火灾：

1、加强森林防火宣传教育，使人人树立“森林防火”意识。无论是进入林区从事垦荒、采集、采矿等生产性活动，还是进入林区祭祀、旅游度假、狩猎野炊等生活性活动，都要时刻不忘森林防火。特别是在森林防火期内，在林区禁止野外用火；因特殊情况需要用火的，必须按照《森林防火条例》的有关规定，经过审批后方可进行。

2、要大力宣传《森林法》和《森林消防条例》等林业法规，提高广大干部群众的认识，做到有法必依、违法必究、执法必严，依法治林。

3、、从自我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。如果因自己原因引发森林火灾的，应承担相应的法律责任。

4、、建立、健全护林防火组织、制度。建立各级护林防火组织，这是做好护林防火工作的一项组织措施。各地、县、区及林区企事业单位，都应普遍建立、健全护林防火组织，指定专人负责日常护林防火工作。如，生产、生活用火制度，护林防火责任制度，进山管理制度，防火检查和奖惩制度。特别对清明节前后期间，加强对进山人员的火源（火柴、打火机）和鞭炮的收缴工作，防患于未然，并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。这些制度对控制火源、防止森林火灾，能起很好的作用，要认真制订和严格执行。

5、合理砍伐，清除林中易燃物。

6、在特定天气条件下，防止雷电火灾和自燃火灾。

7、加强森林消防队伍建设。加强林火预警监测和科学调试指挥。

三、森林鼠害的防治：

1、大力营造混交林，对幼林地加强抚育管理，改善林木结构，提高林木的自然抵御能力。

2、推广应用化学涂抹剂。

3、在鼠啃食季节，将生石灰水或防啃剂涂刷在树干上，能有效的防止其啃食树皮。

4、利用毒饵诱杀。投放毒饵时不能用手或铁器，以免留下气味，影响防止。

5、在林地内放置弓形铗、平板铗进行捕杀。

四、森林土壤侵蚀的防治：

1、采伐后及时营造速生树种既可有效地利用采伐初期大量的养分，又可减少和防止土壤养分的流失。

2、加强森林资源管护，进行经济转型，减少对森林的依赖，控制采伐数量。

3、加大封山育林、森林抚育工作的力度。

4、加强湿地保护，提高森林、湿地的水源涵养能力。

5、种草对水土保持的作用，草本植物生长快，能迅速覆盖地面，草本植物根系发达，固土防冲能力强。

五、森林人为干扰的防治：

1、 过度采伐干扰是最重要的人为干扰之一， 过度采伐干扰对森林结构、物种组成、森林更新、对林分、粗木质残体、对土壤化学性质的影响都很大。所以要有计划性、合理性、科学性的开采。

2、要加大森林管护力度，严禁滥砍滥伐。严惩偷拉私运违法行为。

总之，杜绝人为因素的干扰与环境、气候等因素的影响综合起来一起防治，才能做到青山常在，永续利用。

落叶松喜光等生物学特性决定了其林相特点，大兴安岭的地理环境及气候特点决定了其林相多为单层林相，复层林相很少，多为落叶松纯林、白桦、樟子松的落叶松林。落叶松在其林冠下很难发展。经营人工纯林，易于操作，专业技术要求低，混交林经营难度大，技术要求高，专业性强。加之大兴安岭地区直接从事林业生产作业人员的专业素质很低，只有管理技术人员是懂得林业专业知识的。所以建议经营发展落叶松人工纯林是符合大兴安岭地区实际的。

参考文献

1、人民网 [引用日期2012-12-13]

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一、以“四大转变”促学习，学习实践活动取得新成果

我们领导班子率先垂范，带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动，实现了“四大转变”。

1．由“要我学习”变“我要学习”，增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命，更把它当做一种责任和习惯，召开了动员大会，科学铺排了的学习实践科学发展观活动，将开展此项活动作为促进工作发展，提升个人素质的自觉诉求，完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变，在保证上级规定动作质量的基础上，尊重干部各自学习意向，以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。

2．由“单一培训”变“结合培训”，增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学，写出学习心得体会，全局集中学习了6天，中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月，组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设；4月21日至23日，在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班，特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长，中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来，将活动要求贯穿于每一项工作中，开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动，各位班子成员都自选课题，进行实地调研，完成高质量的调研报告。

3．由“闭门自省”变“开门评议”，增强了针对性。我们坚持“开门评议”，在全县范围内发放征求意见表，真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见，并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动，确保提的问题实、找的问题准，把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程，又是充分发扬民主，不断从群众中来、到群众中去的过程。

4．由“分散管理”变“统一管理”，增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定，制定适合本次学习实践活动的学时学分制，实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的问题，每月举办一次互动交流会，达到相互启发，提升思路的效果。

二、以务实的态度谋发展，现代林业建设迈开新步伐

我们以实践科学发展观为抓手，促进现代林业建设，上半年业务工作取得了可喜的成绩。

1．造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力，优质高效完成造林7200亩。其中，油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间，为迅速掀起春季造林，局党组先后三次召开全县植树造林动员大会，全县共完成义务植树30多万株，并邀请县五大家领导约80人，在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。

2．资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心，严格控制采伐审批，细化并公示林木采伐指标，商品材入村到户率为100%；严把征占用林地初审关，完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审；严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作，查处13家违规单位，补征相关税费10多万元；严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行，目前，共查处各类案件47起，其中刑事案件1起，收缴木材300多立方米，案件查处率为100%。二是加强湿地保护工程建设。去年，团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准，千龙湖湿地公园申报成功，目前正筹备资金，着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护，加强动态监测和进出口管理，实行每日测报，切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。

3．森林防火搭建新平台。上半年，全县森林防火取得较好的成绩，共发生山火17起，其中一般火灾1起，过火面积为5.83公顷，无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户，并在××电视台信息频道和新闻频道滚动播出；通过张贴宣传标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传，将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式，层层落实野外火源管控责任，健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍，运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施，形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡（镇）长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制，确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火，建立了分工明确、责任到位的联防机制，在重点防火的县界上，开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇，把防火器材武装到村组，在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。

三、以清廉的作风树形象，班子建设得到新加强

我们领导班子成员率先垂范，切实加强自身建设，始终做到“五个坚持”：一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动，目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次，政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时，如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等，广泛征求各方面的意见，坚持集体研究讨论决定，确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见，大家能求大同，存小异，一旦党组决定了的事情，全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中，严格依法依规，不卖“人情账”，既充分保证广大群众的合法权益，又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时，切实做好所承办的其他工作任务，做到了人人肩上有责任，个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机，深入乡镇、村，掌握一手资料，解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制，制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等，不断完善制度体系，规范办事行为。坚持政务公开和财务公开，将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办，对大型采购，建设项目实行跟踪监督检查，如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开，自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。

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关键词 野外用火；森林火灾；现状；问题；对策；陕西宁陕

中图分类号 S762.3+3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）01-0237-01

宁陕县位于陕西南部，辖14个乡镇，98个行政村，360个村民小组，总人口7.4万人，有林地面积29.87万hm2，森林覆盖率90.2%，分别是全省、全国的3倍和6倍。有国家Ⅰ级保护动物18种、Ⅱ级保护动物24种，现已被国家确定为全国生态示范县。因此，做好野外用火管理工作意义重大。

1 宁陕县林区野外用火现状

近年来，随着西汉高速公路的运行以及宁陕县旅游产业的快速发展，林区休闲度假的人员逐渐增多，加之该县山大人稀、农民居住分散，上坟烧纸、烧香等不良习俗屡禁不止，在林区形成旅游用火、农户用火、祭奠用火、生产生活用火共同存在的用火格局，导致野外火点频发，控制难度加大。一是宁陕县属亚热带山地气候，森林茂密，地形复杂，山中隐藏着许多奇花异木和珍禽异兽，吸引着八方游客。游客吸烟、野炊、举行篝火晚会等，成为林区火灾的重大隐患。二是宁陕县山大沟深，农民靠山吃山，过去毁林开荒种地的旧习难以根除。如今通过实施退耕还林工程，农民得到了实惠，思想观念有了转变，但滥烧现象仍时有发生，特别是在每年秋收春种季节。三是该县很多坟墓埋在林地之中，在春节、元宵、清明期间，烧香、烧纸、放鞭炮引发林火频发。四是林区内采矿、挖药、砍柴、偷猎、割漆等人员较多，其吃住在林区，做饭、取暖用火，对森林资源构成较大威胁，火灾隐患大。

2 存在的问题

一是大多数景点是个体承包经营，既没有制定防火预案，也没有防火设施，更没有指派专人负责安全用火，也没有成立突击扑火队。二是林区边缘群众大多数以种地、采药为主要经济收入来源，经济发展相对落后，他们对生产生活用火随意性大，而且少数村民思想麻痹，判断能力差又过于自信，没有采取任何防护措施就点火，一旦刮大风，火借风势很容易从地边迅速蔓延到山上，引起火灾。如2011年2月，四亩地出现了3起因烧地边而引发的林火，相关责任人受到了处罚。三是西汉高速公路运营后，车辆多、人口流量大，公路两侧易燃物多，发生火灾的可能性较大。四是运行机制和管理模式还不完善，需要进一步规范和提高。五是扑火队伍单一，扑火人员待遇低，工作缺乏积极性，灭火演练少，整体战斗力不强。六是火灾测报手段落后，科技含量低，不能全方位地进行林火监控。

3 对策

3.1 夯实责任

成立党政主要领导任组长和森林公安分局局长任副组长的工作领导小组，长期开展野外用火管理工作。层层签订目标责任书，不漏镇、不漏村、不漏组，再将工作任务分解到各单位、旅游景点、高速公路服务站，由单位负责人抓落实，不漏户、不漏人[1]。

3.2 加大宣传

加大宣传力度，各镇、村通过书写宣传标语、发放宣传资料等多种形式进行防火宣传，积极开展野外禁火宣传进旅游景点、进高速公路服务站、进机关学校、进农家、进厂矿企业等活动。增强群众野外用火意识和法制观念，营造良好的安全用火氛围。

3.3 完善机制

各乡镇人民政府要规范生产用火，建立用火申报、监烧制度。各村组要制定野外用火管理制度，把“见烟就查、见火就罚”写进村规民约，领导干部、护林人员不要光在会上喊，要深入实地进行调查。并建立举报制度，对举报者给予奖励，对纵火者进行打击、重罚。

3.4 加强巡查

各护林员要认真履行职责，加强巡护，有效制止一切野外用火；各单位要定期组织群众清理交通要道两旁、输电线路两侧的枯枝落叶[2]；县防火指挥部、森林公安要在重要时段对重点地段进行不定期防火检查，并对各单位、景点、村组野外用火管理进行督查，严格落实责任追究制度，对工作不力的单位和责任人采取停业整顿、通报等措施进行严肃处理[3]。

3.5 建设扑火队伍

消防人员没有扑火方面的专业知识是打不了胜仗的。因此，每个村组必须组建一支不少于20人的义务扑火队，与现有的半专业消防队伍结合起来，加强培训和实战演练，提高扑火技能，增强战斗力。

3.6 监测预警

要充分利用城关、皇冠2个防火望塔，对野外用火进行全方位的监测。各防火单位要继续坚持24 h值班制度，负责信息传递，一旦发生火情，迅速上报[4]。

4 参考文献

[1] 张慧娟.浅析新时期长安森林防火工作现状与对策[J].陕西林业，2007（6）：19.

[2] 王敏，陈亮，邵建斌.牛背梁自然保护区森林防火工作现状及对策建议[J].陕西林业，2008（3）：24.

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一、履行职务情况

1、加强学习，提高思想政治业务素质，勤奋敬业，增强组织领导能力。自担任森林公安局长以来，在抓好全体干警政治理论学习的同时，注重加强自身的学习，自觉投入到“解放思想，开拓创新”的学习活动中去，用科学发展观武装头脑，从而进一步树立忠诚可靠、执法为民、情趣健康、真抓实干的良好作风。并在经费极其紧张的情况下，挤出万佘元对全体民警进行了培训。着力提高民警的思想政治业务素质。

2、发挥职能职责，为“封山育林”保驾护航。按照县委、县政府“封山育林”的重大决策，创建国家森林城市、国家园林城市和省级生态园林城市的总体思路，一是深入开展林业严打整治行动。截止20__年11月底，我局共受理各类森林案件109起，其中：刑事案件20起，治安案件7起，林业行政案件82起；处理违法犯罪人员121人（次），其中：刑拘14人，逮捕7人，4人，林业行政处罚98人次；收缴木材67立方米，为国家挽回直接经济损失50余万元。二是积极预防和严厉打击森林火灾。为依法打击失火毁林违法犯罪，遏制森林火灾案件频发态势，确保我县森林资源安全，在高火险期和“春节”、“清明节”、“五·一节”期间，调派民警到林区进行森林防火安全大检查，查找隐患，提出整改措施，并不断加强森林防火宣传力度，增强群众的防火意识。在加大森林防火宣传力度的同时，更进一步加大对森林火灾案件的查处，针对森林火灾高发期，我局执行24小时值班制度，全体民警严阵以待，努力做到快速、及时出警，切实加大森林火灾查处力度。截止20__年11月底，查破森林火灾刑事案件4起，逮捕3人、移送1人。

3、合理配置警力，科学搭建森林公安局的基本框架。以基层派出所为骨架，先“强筋壮骨”完善基层派出所建设。森林公安局已经正式升格为正科级单位，下属的三个派出所也升格为副科级单位。20__年，荷塘派出所、神泉派出所相继搬进了新建办公楼，并配备配齐了办公设施，20__年新建了六市派出所办公楼，已经于8月份搬进去办公，实现了我县森林公安没有基层派出所到现在三个派出所覆盖了重要林区，派出所从无房到全部有办公用房。为了充分发挥战斗实体的作用，在克服警力少的情况下，科学地设置内部机构，科学地界定各自的职责，分工明确，按照警力倾斜于基层，将素质好、文化高、业务精的民警充实到一线，新招的两名民警全部充实到一线办案部门。集中警力、装备，造成声势，打出威风，实实在在解决一些热点，难点问题，在社会上树立起良好的森林公安形象。

4、加强执法规范化建设，确保案件质量。在贯彻执行以《人民警察法》为龙头的公安法律、法规的同时，结合自身实际，制定完善了民警执法行为的规章制度。针对民警在执法办案过程中容易出错的环节、办案程序不够规范的现象，在年度《工作目标考核办法》中有几项硬性指标：一是法制部门每年集中组织法律专业知识2次，考试1次，并全年组织庭审旁听不少于2次；二是每季度开展一次案件质量评比活动，并形成材料在局通报反馈，年终评出最差、最佳刑事、行政案件，从各个方面规范民警的执法行为，把民警的执法活动全部纳入制度化、规范化轨道，确保案件质量得到进一步的提高。

5、从优待警，解决民警的后顾之忧。森林公安体制不顺等客观原因造成民警政治待遇低、从优待警不足等问题较为突出。今年来，我县森林公安局规范了名称，理顺了管理体，恢复组建了三个副科级派出所，提高了单位级别，扩大了执法权限。在封山育林经费极其紧张的情况下，新建改建了三个派出所办公大楼，购买了三部新车及六台电脑，一台复印机，六台打印机。购置了全套办公用品，对民警享受的各项福利，如住房公积金，从20__年开始，从原先的5%比例提高到了10%。从关心民警身体出发，组织全体民警进行了体格检查。

保险等待遇问题也有大的提高。这样，有利于把从严治警、高标准建警与从优待警有机的统一起来。

6、加大投入，强化森林公安宣传工作，改善森警形象

公安宣传工作历来是公安工作的一个重要组成部分，由于森林公安工作的性质和特点，广大人民群众对我们的工作情况和英雄事迹知之甚少，对此，针对有典型的案件，比如森林失火的案件，从20__年开始，每年在县电视台至少制作3至4个专题片或新闻短片，积极向内部刊物投稿，利用各种媒体，采取多种形式，积极向外界宣传森林公安工作，使广大人民群众能够深入了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，从而树立起森林公安的整体形象。

二、廉洁自律情况

我是从普通民警慢慢成长起来的，去年2月份从地方公安调入森林公安,深感责任重大。因此，本人在工作上倍加勤奋;在生活上廉洁自律，随时随地严格要求并时时告诫自己，森林公安局长的权力是党和人民给的，是法律赋予的,决不能利用手中的权力为自己及亲友谋取任何私利，这是我做人做事的一个基本原则。在工作中坚持民主集中制，组织班子实行民主议事决策制度，遇事多交流、多沟通，凡遇干部使用调整、重点工作、财务开支等重大事项，均由班子集体讨论决定。没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，私自从事营利活动，假公济私，利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益，并拒礼拒贿3次,估价1.2万余元。 在生活上廉洁自律，不讲排场，不图享受，严格要求自己。

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关键词：国有林场；森林资源；管理；问题；对策

国有林场丰富的森林资源，是国家重要的自然宝藏，有利于生态保护、绿化和美化环境，因此，应切实加强对国有林场森林资源管理的研究。但就当前来看，目前国有林场森林资源管理还存在一些不足之处，这就需要加强对其的分析，并采取针对性措施，才能更好地提高我国林业资源的利用率，推动我国林业事业的发展。

1国有林场森林资源管理现存的主要问题

1.1林地侵占

在城镇化建设过程中，如公路建设、铁路建设、土地整理及矿产资源开采等工程项目，正在向林区拓展，都会对国有林场森林资源造成一定的影响，容易出现林地被侵占的问题，林地资源保护与林地资源利用的矛盾日益加剧。随着国家林改政策的推进，林地升值明显，一些行政村就会争取要回一些权属不清的林场林地。

1.2盗挖林木

随着现代社会的发展，林木的价值日益提高，偷挖盗采林木的行为越来越多，资源保护的压力越来越大。1.3防火困难国有林场所辖的村庄多，涉及的范围广。有的群众缺乏防火意识，违章用火的情况较多，难以控制火源。人们对国有林场优美的环境日益向往，因此，进入国有林场游玩、烧烤的人越来越多，导致森林防火难度越来越大，因而必须引起我们的重视。

1.4胡乱捕猎

随着人类的发展，对动物猎杀也更为厉害，有些林场内的珍贵野生动物已濒临灭亡。通过近年来查处的非法盗猎行动来看，乱猎杀野生动物的现象比较普遍，因此，难以有效保护野生动物等森林资源。

1.5封山禁牧

有的乡镇党员干部在思想认识上存有偏差，在森林国有林场管护上不到位，没有进行严格地执法检查，牛羊等牲畜随意上山，容易出现植被破坏等情况，从而严重威胁到生态环境。

1.6技术落后

从当前来看，没有建立起完善的森林资源管理信息系统，缺乏先进的技术支撑和推广机制，因此，在监测方面的工作效率较低，不能及时反馈信息，尚未形成健全的预防监测服务网络，难以适应林业现代化建设。

2强化国有林场森林资源管理对策与建议

2.1强化红线管理

为了确保林地红线，国有林场森林必须以此为主要界限。首先，狠抓宣传教育。森林资源保护的首要任务是加强宣传教育，以此让更多人了解、理解和支持森林资源保护工作，营造良好的社会舆论环境。通过学习宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，不断强化林场工作法律法规意识，同时，通过抓住植树节等重要时间节点，发动更多人参与到国有林场的宣传教育中。加强与学校教育的合作，将森林资源保护教育从娃娃抓起，让幼小的心灵中种下绿色环保的种子，为森林资源保护可持续发展提供强有力地保障。首先，要采取有效的保护措施。必须按照规划对建设项目的林地进行严格审查，确保规划的严肃性，强化责任意识，严格把关使用林地。作为经营管理者，要强化国有林场的管理，切实抓好林地林权管理，只有通过严格措施来保护林地，健全管理制度体系，完善长效机制。其次，对征占用林地进行定额及分类管理。通过定额调节，坚决遏制不合理使用林地的情况，并对经营性项目占用林地从严控制。对于严重污染环境、浪费较大的项目，或无法及时恢复植被的，或是环保措施不到位的必须坚决抵制。对于占用征收林地的必须依照相关程序严审严批，认真落实责任，不断完善制度，及时纠正相关问题。

2.2注重技术管理

2.2.1加强档案管理。档案管理人员应做好有关资料收集，各股室要主动提供相关资料。应按照遵守事实，讲究科学的原则，加强对森林资源管理，确保档案资料的准确性、真实性、连续性和完整性。做好调查人员，切实做好调查工作，并严格按照相关程序进行审批后才能上报归档，严禁有人涂改原始数据。如果在归档后发现其中存在一些误差，必须报请领导签字同意后才能修改。严格落实档案借阅保密制度，严防档案涂改、损坏和丢失等问题。切实做好森林资源统计，准确及时地掌握有关数据，为领导科学决策提供重要资料依据。

2.2.2狠抓监测队伍建设。严格把好监测人才入口关，将责任心强、专业素质高、综合能力强的人才选用到监测队伍中。同时，狠抓监测人才培训，通过典型案例分析、专业知识辅导等方式，提高他们应用知识解决森林资源管理实际问题和突发问题的能力。借助先进的管理经验和模式，不断提高专业素养，为国有林场森林资源保护提供强有力的人才技术保障。完善责任管理，明确岗位职责，落实火源预警、火灾防范、应急处理等方面的责任制，提升工作人员综合素质。最后，发挥监测技术优势。充分借助地理信息系统、定点视频监控系统等监测技术，对侵占林地、盗伐树木、火灾虫灾等进行有效地预防和控制。不断健全数据库管理系统，在收集、分析和处理相关数据的过程中进行规范化和标准化管理，以此增强管理森林资源的能力。清查森林资源，根据有关数据，科学拟出林业发展规划，构建科学的资源评估体系。

2.3坚持依法治林

2.3.1执行限额采伐。为了对森林资源消耗进行有效控制，应采取采伐限额措施。首先，应根据有关要求，结合林场实际情况，综合平衡森林采伐限额，严格落实林木采伐许可证制度，切实做到依法采伐。注重检查验收，严格监督和审计森林资源消耗情况，以此作为考核单位主要政绩的重要依据之一。为狠抓资源消耗管理，要高度重视非营林性蓄积消耗，从严做到依法治林，狠抓护林防火，做好病虫害防治，通过调查研究及数据统计，最大可能地降低自然消耗。

2.3.2加强林业执法。只有切实发挥法律法规的强制性，加大对盗伐滥伐、非法征占林地、非法捕猎、贩卖重点保护野生动物等行为的打击力度，严厉打击违反禁牧禁伐规定的行为，以此强化林业执法的震慑作用。充分发挥森林公安的主力军作用，严肃查处重大案件，加大对森林资源犯罪的惩处力度，集中力量侦办群众反映强烈的涉林违法犯罪案件。公开处理曝光重大的涉林案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对非法阻扰林业执法或对林业犯罪包庇怂恿的，必须严格处理，同时，坚持依法依规文明办案，切实做到文明、严格执法，坚决杜绝以罚代刑问题的出现。

2.3.3实行森林资源审计。通过审计森林资源，就能监督和规范森林资源管理工作，从而确保林业资源管理有序高效地运行。因以，要构建比较独立的审计制度和体系，做好森林资源清查，更新有关数据，审查林业经营活动，充分发挥其经济监督、考核评估及管理控制的职能。

3结语

综上所述，国有林场森林资源管理是涉及因素多、管理对象复杂、政策性较强的工作。因此，作为国有林场，要直面当前存在的问题和困难，深入剖析森林资源管理中存在这些问题的多方面因素，然后再有针对性地采取一些措施。作为国有林场资源管理工作人员，必须转变工作理念，高度重视此项工作，不断改进管理方式和工作方法，强化林地红线管理意识，加强档案管理，充分发挥监测技术优势，坚持依法治林，执行限额采伐，加强林业执法，实行森林资源审计，不断提高森林资源管理水平。

参考文献

1刘佳.典型国有林场森林资源管理绩效评价研究[D].西南林业大学，2014

2李广平.国有林场森林资源管理存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（13）

3万学东.浅谈国有林场森林资源可持续经营对策[J].南方农业，2016（7）