树立科学理财观念范文

导语：如何才能写好一篇树立科学理财观念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：大学生　理财　理财观念

随着我国经济和社会的迅猛发展，人们的生活水平日益提高，消费方式和内容日渐多样化。而大学生这一特殊群体的消费结构也与以往大相径庭。但是，大学生在理财方面的知识还相当匮乏，理财观念尚需培养。

一、大学生消费及理财观念的现状

当前在大学生中存在着以下几个对理财认识的错误观点。

第一，“理财是有钱人的专利”。这种想法是极为错误的。理财顾名思义就是打理钱财。大学生手头的钱有限，更需要理财。通过理财来实现资产的保值与增值，从而实现自己的目标。

第二，“理财就是买基金、买股票”。这种观点是不全面的。股票和基金作为理财的工具，不是理财的全部。理财是理一生的财，也就是个人一生的现金流量与风险管理。它是为达到预先设定的经济目标，采取一类或多类金融投资工具，通过一种或多种途径达成其经济目标的计划、规划或解决方案。事实上，现金的安排、消费规划、教育支出、保险费用、投资和养老投入等都是理财的内容。可见，理财涉及生活的各方面，其内容不单单是股票和基金。

第三，“理财可以让人一夜暴富”。理财要求在投资活动中充分估计风险，计算收益，并将两者相对比，在力求财务安全的基础上，实规财产持续稳定的增长。那些妄想一夜暴富的人们，片面追求高收益而忽视投资风险，结果往往被风险吞噬，欲速则不达。

二、原因浅析

大学生已成为中国最强大的消费群体，“钱不够花”、“月初富翁，月底负翁”已成为大学生中的普遍现象。造成这种现象的原因是多方面的。

首先是家庭因素及社会的影响。当代大学生多数是20世纪90年代前后出生的独生子女，父母望子成龙，望女成凤。子女考上大学，父母觉得子女为自己争光，光宗耀祖，对子女的消费有求必供，根本不问钱的用途。即便没钱，也要借钱来满足子女的需要。家长宁肯苦自己也不肯苦孩子。父母的这种“奉献精神”强化了大学生的消费欲望，造成了大学生对钱财的概念很淡薄，很难从真正意义上认识理财的意义。0同时，现在社会有诸多消费观，如“借贷”、“信用”、“透支”等消费意识给在校大学生造成很强的影响。“今天花明天的钱”、超前消费等现象屡见不鲜。大学生的消费心理受到不正确的价值取向和市场引导的影响较深。

其次是学校因素。多数学校重视对学生知识能力的培养，往往忽视了对学生的消费教育和理财教育。有关消费和理财的课程对于非财务相关专业的学生，几乎是不开设的。各高等院校开展的各类学生活动大多是学科知识竞赛或者文体活动，几乎不涉及理财知识。由此可见，理财教育对于绝大多数高等院校来说是空白的。

最后，大学生自身消费观的不成熟。大学生在人大学前基本上没离开过父母，大部分时间用于学习，所有的开销由父母操办。人大学后。衣食住行都得自己安排，父母给生活费和其他收入成为大学生理财的开始。此时的大学生消费心理尚处在不成熟阶段，相互攀比较为普遍，这些直接影响到大学生的消费观。

三、培养大学生正确理财观的对策

为了能使大学生提高生活质量，使他们的消费需求得以满足，引导他们的消费向着正确的方向发展，促进大学生健康成长，家长、学校和社会应共同承担起正确引导大学生消费的责任。因此，在高校开展理财教育已迫在眉睫。而从理财本身来说，家长、学校和社会只是外部保障，大学生自身理财观念的确立以及合理理财才是起根本作用的内部因素。

1.大学生自身要树立正确的理财观念，学会理财。大学生要树立正确的理财观念，学会理财，必须提倡艰苦奋斗，不忘勤俭节约，树立科学的消费观。

(1)学会记账，掌握手上钱的来龙去脉。理财最基本最有效的方法是记账。通过记账，能知道自己收入、花销状况和结余状况。通过记账。可以从每个月的开销中总结出各项开支的比例和一些根本不必要花销的项目，对不合理的花费有督导的作用，从而在今后的日子里加以改善，这样一来不必要的花销将逐渐减少，最终做到开支有计划，节省费用。通过记账，还能制定下一步的投资计划，如用于购买书籍等。坚持记账的人对自己的开销结构一目了然，懂得合理安排自己的钱财。

(2)对个人收入作个安排，做到合理有效。当前，由于政府扶贫力度加大，高校的助学金比例和资助金额越来越大，奖学金的设定金额也逐年提高，大学生勤工俭学的形式和途径越来越多样化，越来越多的大学生积极参与勤工俭学。大学生的个人收入由原来的父母供给的单一来源向收入来源多样化转变。如今，大学生的个人收入包含父母供给的生活费，学校提供的奖、助学金，以及大学生自身通过勤工俭学挣来的工资等。大学生应当合理使用和安排个人收入，将之用于生活或学习方面，而不应该用于请客送礼或购买用处不大的东西。大学生应养成良好的储蓄习惯，把个人收入用于普通开销的结余存入银行，以备不时之需，也为将来购买书籍、考研、报辅导班、实习、找工作等准备必要的资金保障。

(3)学会正确区分什么是必需品，什么是可有可无的。在当今经济全球化与后现代消费社会的背景下，消费结构呈多层次和多元化。由于广告、传媒等效应，外来消费文化纷繁复杂，消费的价位远远超出实际需求的满足。商品的品牌效应和奢侈品消费已被许多年青人所推崇。而大学生作为年轻一代受到现代消费思潮的深远影响，其消费具有从众性、时尚性、易受暗示性、攀比性、个性化等特点，他们对必需品和非必需品的区分相当模糊。因此，大学生要树立科学的消费观，明确自己在大学期间生活与学习必需品的范畴，抵制各种优惠促销的诱惑，购买商品或服务时应该多考虑其实用价值，而不应只为了品牌或个眭。应该靠自己灵敏的感觉去引领时尚，秀出自己的特色。

(4)要合理使用信用卡，避免当“负翁”。现如今，使用信用卡消费已成为一种时尚，但是并非人人都适合使用信用卡，特别是对花钱自制力较差的大学生来说，使用信用卡需要慎之又慎。先消费后付款的消费方式，加上在刷卡过程中没有现金支付的感受，往往很容易引起过度消费。因为大学生控制自己消费的能力较差，一不留神，信用卡就会透支。由于没有固定的经济来源，一般不易及时还款，可能造成没有必要的利息损失，甚至出现巨额透支，造成财务危机。贷记卡的透支功能也要慎用，因透支不但攒不下钱，而且成了“负翁”，其后果可能影响自己的信用度。这将得不偿失。

2.营造积极健康的消费文化环境：学校、家庭和社会共同的责任。

(1)家长要更新观念，“适度供给”，言传身教。家长是子女最好的老

师。由于特殊的亲情关系，更利于消费文化的而教育。首先，家长要率先垂范，杜绝铺张浪费，不盲目攀比。其次，要更新观念，“适度供给”，帮助子女培养合理安排预期收入和支出的意识。最后，家长应把自己勤俭持家的行为言传身教给子女，把自己合理的理财观念及成功的理财案例传授给子女，让子女深刻体会到科学理财的重要性及必要性，并掌握一定的理财技巧。

(2)学校要引导大学生树立正确的理财观念。首先，利用思想道德课和心理健康课的平台开展理财教育。理财问题归根结底是一个思想问题，应将理财教育纳入思想道德教育中。高校应结合大学生的生活实际和思想现状，将理财教育融入思想道德教育当中，有针对性地开展教学，提高思想道德课的实效性。在思想政治理论课的教学活动中，要帮助大学生提高思想觉悟，充分教育大学生发扬艰苦奋斗、勤俭节约等传统美德，使大学生正确认识和合理使用金钱，学会辨别是非，使自身不受错误思潮的影响。同时，理财教育从某种意义上来说是一种心理健康教育。高校可以通过心理健康教育平台，结合大学生的消费心理和实际情况，教育和引导大学生确立正确科学的理财观。对大学贫困生，要鼓励他们自立自强；对大学非贫困生，要教育他们勤俭节约。其次引导大学生树立科学理财的观念。追求“绿色消费”理念；反对铺张浪费，讲究消费效率；提倡文明消费，合理消费；体现环境保护的准则；体现社会生活规范，反映公共生活准则。再次，以第二课堂活动为载体，使理财知识普及化。高校可以借助第二课堂活动如演讲、讲座、小品、辩论等活动，对大学生进行理财知识和理财观念教育，激起学生对理财的兴趣，使他们了解理财的基础知识，从而引起他们对理财的重视。此外，可以布置实践作业，如让学生利用假期做家情调查、设计家庭理财报告，尝试对家庭的收入进行规划安排，学会开源节流，科学理财。通过理财活动，让大学生了解父母的艰辛。养成勤俭节约的习惯。

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关键词 教育 大学生 消费观 调查

Changsha Normal University Preschool Education Department

Students' Consumer Attitudes Survey

HUANG Chang

（Changsha Normal University， Changsha， Hu'nan 410100）

Abstract In this study， through questionnaires and interviews， etc.， for pre-school students to investigate consumer attitudes status quo， in-depth analysis of the major problems and causes of its existence， and made countermeasures from six aspects shaping the contemporary scientific view of students' consumption.

Key words education; college students; consumer attitude; survey

1 问题的提出

由于学前教育系是学校最大的系，其专业性质存在明显的特殊性，如：全系3900余名学生中95%是女生，中招和高招两种学制并存管理，专业技能技巧的学习、考级和学历提升等需要学生为之付出很多时间和金钱，但也存在部分学生专业认识不够，学习目标不明确，生活中追逐名牌、盲目攀比消费等等，这就决定了我们工作的方式需要存在特殊性，学生的自身素质培养也与一般专业不同。

对这一选题的研究，可以加强我们工作的针对性和实效性，有助于通过思想政治教育引导学生走出消费误区，塑造大学生科学消费观，以便于她们树立正确的人生观、价值观和世界观，从而有利于她们自由全面发展，做合格的明日之幼儿教师。

2 调查方法

在已有研究成果的基础上以理论和实证研究相结合，采用文献综述法、调查法、案例分析法、行动研究等方法对学前教育系学生消费观进行理性思考。在抽样问卷调查和座谈中，除五年制中招的一二年级外，共发放调查问卷560份，保证了各层次、年级、性别的学生都有相应的比例参与，最后回收有效问卷550份，同时座谈会也让更多的师生代表参与到大学生消费观的探讨中，以便深入分析其现状、问题及对策。

3 调查统计分析

从总体来看，现在学前教育系女生占了95%以上;关于学生家庭所在地和家庭年收入状况，调查数据显示学前教育系学生只有14.55%来自城市，29.09%来自城镇，而56.36%来自农村;学生家庭年收入在2万以下的占59.09%，2-5万的占27.27%，5～10万的占11.82%，仅有1.82%的学生家庭年收入在10万以上。学生的消费主流是合理的、科学的、理性的。

（1）消费来源。调查显示，有66.36%的大学生每月的经济来源于家庭，有4.55%的大学生依靠兼职或勤工俭学来维持日常开销，只有0.19%是单纯依靠学校奖助学金的，有10.00%的大学生每月的经济来源是以上三者都有，18.18%的是以上三者中的两者。

（2）消费水平。调查显示，有34.55%的大学生月均消费水平在500～800元，28.18%的大学生在801～1000元，20%的大学生在1001～1500元，1500元以上的占0.91%，但也有16.36%的大学生月均消费却不到500元。

（3）消费结构。调查显示，在饮食方面的消费占据主导地位，占有94.55%的比重;而在学习方面的消费只占有34.45%;此外，购物、通讯费用的比重相对来说也较高（表1）。

其中，关于学习消费，参加了自考本科的同学有82.73%，参加了育婴师培训的同学有23.64%，参加了舞蹈等过级培训考试的有37.27%，参加了钢琴、声乐等特长小课的同学有20.91%。目前有7.27%的同学拥有台式电脑，有56.36%的同学拥有笔记本电脑，有88.18%的同学拥有手机。

4 存在的主要问题

（1）依赖父母，自强自立的消费意识不够。90后的大学生大多是独生子女，过于依赖父母，自强自立的消费意识不够，独立性较差。调查发现有66.36%的大学生每月经济来源于家庭，仅有4.55%的大学生依靠兼职或勤工俭学来维持日常开销，这与当代大学生自立自强的价值观相违背。

（2）消费结构不够合理。生活、学习、交际、娱乐等是大学生消费结构的主要方面，其中学习和生活费用占主导地位。但调查发现，现实中有些大学生却本末倒置，把本应占较大比例的学习和生活费用转向了购物、交往娱乐等花费。

（3）存在一定的攀比心理和从众心理。攀比心理表现在看似相互矛盾实则本质相同的两个方面：“人有我亦应有”的从众心理和独辟蹊径的求异心理。调查显示有54.55%的同学认为和他人一起消费时比自己一个人消费高;认为自己理财能力较差，花钱没计划的有24.55%，一般的有58.18%。其实，大学生正处于思想价值观念形成的关键时期，尚未真正成熟，缺乏明确的消费目标和指导，其消费的模仿从众趋向，一定程度上由消费的攀比产生，而攀比消费的结果又往往是相互模仿。

（4）存在一定的超前消费心理。当前社会上非主流的享乐主义和超前消费直接影响大学生的消费观，他们虽然还没毕业工作，但超前消费却已占据大学生消费的一定市场。调查显示有16.36%的学生赞同花明天的钱，圆今天的梦，38.18%的学生则对此不太清楚，要看情况。

5 成因分析

5.1 个人因素

当代大学生虽然生理上已经成熟，但心理尚未真正成熟，缺乏理财经验，自控力不强，易受外界影响，盲目攀比和超前消费等时有发生，其消费目的大多是为了与同学保持一致。这些偏颇的消费心理导致大学生注重物质消费，最终使消费走入误区。

5.2 家庭因素

当代大学生大多是90后的独生子女，在家庭教育中，有些父母不负责任或疏于教育和引导，经济上无计划、无节制地给予，不管家庭经济状况如何，父母都宁愿自己省吃俭用、借钱，对孩子的物质生活与要求总是千方百计地给予满足。家长们的这种溺爱心理与做法在一定程度上助长了大学生的不健康消费和花钱无度的恶习。

5.3 社会因素

当前社会上非主流的享乐主义和超前消费直接影响大学生的消费观，有些学生因此只看到西方社会高消费和社会鼓励消费的一面，而不知道其创业的艰苦和守业的辛勤，这是造成大学生消费观念偏颇的主要因素之一。当代大学生并未真正成熟，易受诱惑及社会影响，而社会现实中错误的消费观念及行为，明星示范和广告的诱导等，都严重影响大学生的消费观和行为。当然，处于社会之中的我国高校，对学生消费观教育并未给予足够重视，这也是成因之一。

6 对策

（1）加强人生观、价值观教育。人生观、价值观教育应成为高校思想政治教育工作的重中之重。高校要通过深入细致的社会主义核心价值体系教育，引导大学生自觉抵制享乐主义、拜金主义等不良倾向，使大学生真正分清楚什么是正常消费，什么是超前消费、盲目攀比等，最终帮助他们树立科学合理的消费观念，改变那些不良消费行为习惯。

（2）加强苦奋斗精神教育。90后的大学生多为独生子女，生活条件优越，为此，应鼓励和组织他们访贫问苦，深入艰苦、落后地区开展社会调查和实践，关注和帮助失学儿童等弱势群体，为其献爱心等，教育他们务必继续保持老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统，帮助大学生养成艰苦奋斗的精神。

（3）加强消费道德教育。高校在加强对学生进行消费道德教育时，要大力倡导“合理与适度”的消费，反对高消费和超前消费;强调理性消费，反对盲目攀比等非理性消费;强调朴素消费观，反对享乐主义消费观;倡导绿色消费和智力发展性消费。同时，作为教育者更要以身作则，为人师表，起榜样示范作用，从而让大学生真正学会科学消费和理性消费。

（4）培养大学生的科学理财能力。当代大学生缺乏科学理财知识和经验，自己的钱财尚不能科学合理支配。为此，高校应加强理财教育，培养其科学理财能力。首先，要精心设计生动的教育教学形式，传授理财基本知识，使他们掌握个人理财方式等，正确认识金钱及金钱规律的作用。其次才是鼓励大学生实践科学合理的支配金钱，培养大学生理财基本技能，使他们在理财实践中积累经验，掌握理财技能，从而学会科学合理消费。

（5）健全勤工助学机制。调查中发现大部分学生的生活消费还是由父母供给的，对此，高校要开展各种勤工助学活动，建立健全勤工助学机制，让学生通过自己的艰辛和努力亲身体验劳动所得的来之不易。这将有利于大学生对自己的不良消费习惯及行为得以深刻反省，从而学会理财，形成科学合理的消费观念。

（6）加强管理，努力营造大学生良好消费氛围。一方面，要进一步加强家校联系，形成教育合力，对不合理消费的学生进行积极引导;另一方面，积极策划组织形式多样、内容丰富、深受学生喜爱的校园文化活动，如定期宣传、召开《学会感恩》等主题班会、举行知识抢答赛、演讲比赛、辩论赛、教室寝室环境布置大比拼等等，并充分利用网络资源进行宣传引导，积极发挥大众传媒的导向作用，提高工作时效性，扩大工作影响力，增强工作渗透力，努力营造大学生良好消费氛围，倡导健康、合理和文明的消费观念和行为，引导大学生健康科学的消费。

当然，在引导大学生合理消费方面需要社会、家庭、学校以及大学生自身的共同努力。以上主要是从学校层面分析的，那么在社会环境层面，要积极倡导和大力宣传和谐、节约型、可持续发展的科学理念，优化社会舆论环境，努力营造良好的大学生消费氛围。对于家庭方面，父母要勤俭节约，以身作则，发挥榜样示范作用，平时在子女的经济供给方面坚持适度，并与学校保持紧密联系，及时掌握孩子在校消费的需求、行为习惯等情况，把不良消费问题消灭在萌芽状态。同时，大学生自身则要进行自我教育，树立良好的消费观念。平时养成良好的理财习惯，坚持消费适度原则，不攀比、不盲目消费，并积极参加消费理财方面的知识讲座和投资理财方面的实践活动，从而养成理性消费心理。

基金项目：长沙师范学院思想政治教育研究课题（SZYB 201107）研究成果

参考文献

[1] 卢嘉瑞，吕志敏著.消费教育[M].北京：人民出版社，2005.10.

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一、20__年财政收支预算的执行情况

20__年镇财政补助收入212万元。

20__年财政一般预算支出完成220万元，占调整预算数的100％。政府机关支出118.3万元，财政事业支出13.9万元，人口与计划生育支出9.8万元，文化支出1.6万元,社会保障3.3万元，农业支出47.1万元，其他支出26万元。

二、财政收支执行中的成绩和问题

过去的一年，在镇党委、政府的正确领导下，我们认真实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，树立科学的财政观，自觉服务于社会，促进财政改革和稳定的大局，财政工作取得了较好的成绩。连续几年完成了财政收入任务；财政支出上，保障了各项重点支出，保证了镇政府公共需要的支出，支持了各项社会事业的发展。过去一年镇财政工作所取得的成绩，主要体现在以下几个方面：

(1)、切实关心人民群众生活。去年镇财政始终坚持以人为本，把维护人民群众的根本利益作为安排财政预算、开展财政工作的出发点。20__年，继续认真贯彻落实减轻农民负担的政策。圆满完成了粮食直补工作，共发放粮食直补资金158万元，水稻良种和油菜补贴16万元，使全镇2万多农民获得了粮食补贴，调动了农民的种粮积极性。支持了畜牧发展、村道公路、水利工程等一批农业基础设施项目建设。继续深化财政体制改革，进一步加大对农村和事业单位的转移支付补助力度。拨付退耕还林专项资金18万元，支持了生态环境发展。支付城市和农村低保资金65万元，使1200多名享受城镇和农村低保对象得到了生活上的基本保证。切实保障了行政事业单位职工工资和离退休人员离退休费的按时足额发放，全年没有出现新的工资拖欠。

(2)、提高公共财政保障能力。继续深化公共财政改革，进一步转变财政职能，提高财政保障水平。去年财政安排用于农业、文化、计生等其他社会事业的支出100多万元。从收支情况看，整体运行良好，收入做到应收尽收，支出做到了有保有压，实现了财政收支平衡，促进了我镇经济的稳定健康发展，维护了社会稳定。

(3)、强化财政监督管理。按照上级财政部门的要求，把依法理财、科学理财，贯穿于财政工作的各个方面和财政管理的各个环节。针对财政资金管理中存在的薄弱环节，切实加强制度建设。从财政资金分配的申报、审批、下达等方面进行了全面规范，将监督检查贯穿于资金分配的全过程。把《四川省财政系统业务工作纪律》中的规定作为“高压线”，进一步规范理财行为。纠正资金管理和使用环节中违反财经纪律的行为，财政管理水平进一步提高。做到了运作有序，实施有力，管理到位，依法理财，科学理财，健全和强化了财政监督管理职能。

(4)、深入开展作风建设。对财政干部进行了有效的思想作风教育整顿，认真剖析一些违法乱纪案件，深刻汲取教训，举一反三，通过进一步查问题、找差距、添措施，建立作风建设的长效机制，取得显著成效。一是提高认识。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认识到我们的权力是人民赋予的，必须用来全心全意为人民服务，维护好广大人民群众的根本利益。二是查找问题。通过认真查摆、开门纳谏、深刻剖析，找准作风建设方面存在的主要问题。三是加强整改。针对思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，采取领导谈、同志帮、自己改等多种形式，真正使每一位职工从思想上解决问题，在整改中见到实效。针对业务工作运行中存在的制度缺陷和管理漏洞，制定了一些有针对性、操作性的管理制度，建立起靠制度管人、照制度办事的工作机制。通过作风教育整顿，触动了干部思想，规范了干部行为，取得了较好的成果。

去年财政工作虽然取得了新的成绩，但财政发展和财政管理中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是财政实力仍然不强，收支矛盾比较突出。二是理财观念还比较落后，财政支出结构不合理，财政资金使用效益有待进一步提高。三是债务负担重，还本付息压力大，财政风险不容忽视。四是违反财经纪律的行为仍然存在，偷逃骗税、挤占挪用等问题时有发生，财政监督工作有待继续加强。

三、20__年财政工作打算

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一、财务管理的现状

目前，不少国有企业都不同程度地存在着现金管理不严、应收帐款周转缓慢、存货控制不力、重钱不重物、资金流失浪费严重等现象，从而使一些企业资不抵债、财产损失、亏损挂账大于所有者权益。这足以说明我国企业财务管理的现状，应当引起政府、主管部门和企业的高度重视。

二、产生现状的原因

企业是从事生产、流通、服务等经济活动来满足社会需要而获得盈利，进行自主经营，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。这就要求企业建立与市场经济基础发展要求相适应的财务管理体制，但由于受传统经济体制等因素的影响，使企业难以自主经营，自我管理。

1.政府决定企业行为。虽然我国现在已进入市场经济发展的时代，但由于实行市场经济的时间不长，一些企业的主要组织者计划经济思想观念一时难以彻底改变，不知不觉地在意识上、行动上又回到了计划经济的老路上去了；加上行政部门有意无意地对企业说三道四，从而导致企业的财务管理产生盲目性。

2.企业市场意识淡漠。由于政府决定企业行为，企业经营者既没有管理财产权，也就不用承担财产的责任。这样一来，企业经营者的决策；决心服从政府的计划，保证职工资的发放，全力为完成和超额完成产值任务而奋斗，以达到对上交得了差，对下说得过去。为此，企业经营者的行为取向不在于市场，而是在于完成产值计划。出现了高产值的先安排生产，没有设备能力的超负荷生产，其次价高的继续生产、同行业重复的抢着生产，赊销拖欠的还要生产，能安排职工上班的就要生产等行为。上述各种不顾市场取向的行为，虽然能够完成产值任务，但必然会导致产品积压，资金周转缓慢，亏损不断增加，企业负债率高。

3.财务管理不健全。由于企业不顾市场取向，必然放松经济核算，更不要健全财务管理。其主要表现有：投资运作由首长决策，财会人员无权参与；认为财务管理束缚企业手脚，财务机构人员可有可无；财务人员素质要求不高，能编制财务报表就可以；能服从“指示”的就使用，不听从“指示”的就撤换；强调企业要有自，拒绝财税审计部门的检查监督。近几年已出现一些怪现象，由于财会人员不受聘用，停薪外出打工，企业停产半停产，财务人员无上班，企业年终报表无人的编制。对此，财政部门能负责其编制财务报表期间的工资，请财会人员回来编制财务会计报表，才能完成财政部门年终决算汇编工作，以利财务决算报表的逐级上报。

三、强化财务管理的举措

现代企业制度的基本特征是“产权清晰、责任明确、政企分开管理”。这是一个互相联系的统一体，缺一不可，必须全面理解和贯彻。只有在产权清晰的基础上，才有责权明确，才会政企分开，才能管理科学。因此，现代企业的财会制度，应体现产权关系清晰、财会政策公平，企业自主理财、衔接国际惯例的原则。要全面实行《企业财务通则》和《企业总则》，认真地探索产权清晰的路子，理解法人财产权的意义，树立科学理财的观念，加快企业所有权和经营权的分离，促使企业真正成为法人实体和市场竞争的主体。

（一）强化强化资金管理，树立财务控制观念

现代企业应该提高认识，把强化资金管理作为推行现代企业制度的主要内容，落实到企业内部的各个职能部门；努力使资金的来源的利用得到有效的配合，提高资金使用效率，使资金运用产生最佳效果；健全财产物资管理的内部控制制度，加强存货和应收帐款的管理，以科学的方法来保证存货资金的最佳结构。

（二）财务管理必须直接参与投资的决策，以追求最大的投资效益

在市场经济条件下，企业取得理财自和法人财产权，资金的营运是企业经济管理的核心。资金的营运关系到企业投资的方向和效益。因此，财务管理直接参与资金营运的决策已成为企业的必然要求。所以，财务管理必须运用管理会计的，对资金的投入和产出，如何降低成本和增加利润进行事前预测、事中控制、事后反映，以提供企业经营的决策，选择最大的投资效益。

（三）面向市场，进行科学的投资决策

当代市场经济的发展要求企业更新投资理念，企业自身的发展壮大也要求企业树立科学的投资观念。现代企业要具备理财观念、长线投资观念

和社会责任观念。企业的生产经营过程充满风险，科学的投资决策要求企业对风险程度大的项目，决策面临不确定性的风险方案主动回避；企业要建立科学的投资决策体系，投资决策应该围绕企业发展战略，建立有效的决策支持系统和专家系统，根据企业的实际大力研发投资创新。

（四）财务管理必须健全规范管理办法，以利于接受社会和国家的监督

在市场经济条件下，运用行政、经济、法律手段来健全规范财务预管理办法，是社会主义读书声经济发展的必然趋势。这就要求企业全面实行《企业财务通则》和《企业会计准则》以及国家有关法律规定，清理和调整企业资产负债结构；要赋予企业理财自，包括自主筹资、自主投资、资产处置、折售选择、技术开发费提取、留用资金支配等权力；科学设置财务会计机构，健全企业内部财务会计制度，配备财务会计人员；设置企业内部监督机构，建立内审制度；上市公司要严格执行公开披露财务信息的制度；要认真执行社会中介机构查账验证的规定。

（五）财务管理必须保证有效偿债能力，以树立企业最佳产业信誉

企业的财务管理现状，已成为政府及政府部门无法推卸的包袱，政府和政府部门要担负起帮助企业消化包袱的责任。在市场经济条件下，需要理顺国家与企业的产权关系；实行出资者所有权与法人财产权的分离。对国有企业而言，国家作为出资者享有财产所有权，从管理国有企业转变为管理国家资产；对国家和市场而言，企业作为独立的产品生产者享有法人财产权。法人财产权要求企业建立资本制度和资产经营责任制，促使企业自负盈亏的责任落到实处。因此，财务管理必须保证有效偿债能力已摆上企业决策议程，它关系到企业的生存和发展，关系市场经济秩序的运转，关系到它的稳定。

（六）建立健全内部控制制度和信息传递制度，树立经营风险观念

对一个企业来说，一个有效的财务会计管理系统是非常重要的，它是企业决策机构信息的重要来源，也是企业内部控制的依据。因而，现代企业应该建立不相容职务分离制度，明确相关工作岗位的权限；建立授权批准控制制度，要求经办人员在授权范围内行使职权和承担责任；建立健全会计系统控制制度，明确会计工作流程、会计人员岗位责任制、财务会计部门职责等。

【摘要】财务管理体制是由社会经济体制所决定的。财务成果，是指从实现利润变为实现利税，从实现利税改为实现税费，从总结实现税费改为解决多少社会就业等过程。这导致财务管理混乱，因而必须对其进行必要的改革，从而保证财务管理目标的实现。

【关键词】财务管理；财务控制；投资决策

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关键词：部队财务；管理；监督

中图分类号：F253文献标识码： A

引言

部队中的财务管理工作支撑着部队所有的经济活动，另外还是部队在后勤保障方面的重要组成部分。当前，随着社会经济的发展，部队在后勤工作方面也实行了大力的改革，特别是加强部队在预算编制制度上的改革，提高部队财务管理的工作效率，提高资金的实际利用率这些都是必须重视的问题。但是，随着时代的变换和改革的推进，部队的财务管理工作也产生了许多新的问题。如果想要迎合时代的发展，必须要有效强化对于经费的管理，切实提高财务的管理水平，进而让部队的后勤保障工作进一步完善，也为部队其他日常活动提供有力的保障。

1、加强部队财务管理的措施

1.1、要不断更新观念,树立科学的决策意识

各级部队党委要牢固树立科学决策就是科学管理、就是科学理财的观念,努力实现由经验型决策向科学决策的转变。财务部门要树立科学理财观念,从单纯的抓业务管理转到抓业务管理与全面管理并重上来,要主动参与财务管理决策活动。财务人员要确立效益观念,从以往对数字的记录与统计,转到对信息的加工、整理上来。这样,党委的理财、用财水平就会越来越高,部队建设的效益就会越来越好,部队的战斗力就会不断提升。

1.2、加强军队财务管理信息系统控制

随着科学技术的发展,计算机及其网络已进入工作的每个场所,极大地提高了工作效率,但也存在诸如计算机病毒攻击、软盘丢失泄密或损坏、网络黑客入侵等问题,尤以计算机网络安全问题最为突出。因此,各级部队要特别注意信息技术设施设备的安全管理工作。管理信息系统控制包括两方面的内容,一方面是要加强对电子信息系统本身的控制。随着电子信息技术的发展,利用计算机从事管理的方式手段越来越普遍,财务工作的许多工作都离不开计算机。为此必须加强对电子信息系统的控制,包括:系统组织和管理控制、系统开发和维护控制、文件资料控制、系统设备、数据、程序、网络安全的控制以及日常应用的控制。另一方面,要运用电子信息技术手段建立控制系统,减少和消除内部人为控制的影响,确保内部控制的有效实施。因此,有关业务部门在加强开发军队财务电子信息管理系统的同时,要特别注意加强对电子设备的监管,维护工作,要指定专人对财务数据输入与输出、网络安全等方面进行严密控管。

1.3、完善财务管理制度

财务管理制度的完善应在对部队财务管理工作岗位进行充分分析的基础之上，结合部队的实际情况来进行完善。在财务管理制度的制定中应注意达到以下两个要求：一是财务管理制度做到原则性以及操作性的有机统一，原则性是指财务管理制度应遵循财务管理制度的一般原则，同时还应注意制度的可操作性，从而实现二者之间的有机统一。二是财务管理制度应做到前瞻性与动态性的有机统一，前瞻性是指部队的财务管理制度应具有一定超前性，不能被动的适应环境的变化，而是主动的根据环境进行预测，动态性是指在制度应适时而变。

1.4、加强财务管理人才培养

在部队既有的管理体制不能发生大的变化背景下，部队必须要加强财务管理人员培养来解决财务管理人员缺失的问题。加强部队财务管理人员的培养着重应从技能的培养以及道德的培养综合推进，这样才能培养出专业技能过硬，道德素养良好的财务管理工作人员。于此同时财务管理培训应具有可持续性，不能心血来潮才举办一次，这样培训的效果具不理想。

1.4、提高部队财务人员的综合素质

培养出一批综合素质强、业务水平高的财务管理队伍是搞好部队财务工作的有效手段。部队财务管理人员具备怎样的素质和能力在某种程度上决定了部队后勤保障工作质量的好坏，甚至决定着整个部队相关管理工作的好坏。首先，对于部队各级领导来说，要加强对于财务管理知识的学习，积极提升对于部队财务工作重要性的认识，有效地领导各部门、单位的财务工作顺利开展，并给予大力的配合。其次，要重点关注部队财务人员的道德修养建设，大力强化部队财务人员对于财经纪律和财务制度方面的培训和学习，使其形成一个良好的道德修养。再次，要重视对部队财务人员业务水平的提高，尽量给财务人员创造进修深造的学习机会，使其整体的业务水平以及综合素质都得到较大的提升。

2、加强部队财务监督

事实上，管理和监督两者是密不可分的，科学的管理本身就是一种监督，加强财务管理的同时也强化了财务监督。财务监督不仅是通过掌握财务活动各方面的运行情况，而且也是对财务活动进行指导、约束和控制，随着消防部队建设事业的发展，经费开支日益复杂，财务收支、核算和监督的要求更加严密，监督存在于管理之中，财务监督和财务管理是相辅相成的。为了维护财务管理的正常秩序，必须建立健全财务监督机制，强化监督职能，对那些背离开支方向，破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象，必须加强监督。只有通过监督才能发现问题、总结经验、采取措施、堵塞漏洞，做到防患于未然。监督保证管理，监督促进管理，只有把管理与监督结合起来，才能更好地发挥财务管理的积极作用

2.1、加强财务监督审核的人员自身廉洁

达到政治坚定、业务精通、遵纪守法、廉洁奉公，避免沆瀣一气、臭味相投，欺上瞒下等现象出现，充分发挥财务监督的作用，加强财务监督与管理，为部队做好“保障有力”的职能作用。必须明确部队财务监督的主体，划定监督主体的职责。在我国，部队各级财务部门是财务管理监督的主体。各级财务部门一方面按照分级负责的财务管理体制对本级财务监督负责，接受本行政管理，及时向本级领导报告财务监督中发现的重要情况或问题；另一方面接受上级财务机关对财务监督的业务指导。同时要明确财务管理监督部门的职责。

2.2、完善财务管理监督人员的培养机制

部队要不断完善相关监督的素质，就必须对财务管理人员加强培养，鼓励相关参与培养。一是要经常对财务监督人员进行思想政治教育。确保财务人员树立坚定正确的政治方向，为财务监督工作提供精神动力。二是重视财务监督业务技能训练。通过岗位轮换、业务自学，提高各级财务监督人员工作水平。三是不断进行职业道德教育。财务监督人员整天与管钱管物人员打交道，必须加强对财务监督人员的监督，确保部队财务工作和财务监督工作健康发展。

2.3、加强内部财务监督制度经费使用活动的监控

主要有事前、事中、事后的监控,重点是对事中的监控。各单位的内部财务监督履行这一职责,重点做好以下工作:①完善财务的内部监控机制,从内因上杜绝各种违规现象发生的可能性。要按内控制度的要求,严格落实业务操作和授权制度,对财务工作各岗位职责明确分工,形成岗位相互监督、相互制约。②发挥财务部门自身的监督职能作用,从业务系统的纵向上“管好自己的人、理好自己的财、看好自己的物”。③搞好财务监督链上重点部位业务人员的相互制约、相互监督,消除经济违法犯罪赖以产生和隐藏的内部因素。④对重点经济活动实行跟踪问效。目前,消防部队建设工程项目多,对经济使用的各项环节,如果不实行严格监控,就可能出现违反财经纪律的现象,要坚持对重点经费的日常与定期、一般与重点审计、监督相结合,加强对重点经费开支的事前、事中、事后的监控。

3、结语

加强部队财务管理与监督，是落实“保障有力”的总要求，使财务人员遵守财经纪律，不为名利，满腔热情，任劳任怨，千方百计做好服务工作。让我们携起手来，使国防事业蓬勃发展，为祖国，为社会主义经济建设保驾护航。

参考文献

[1]刘静.对加强部队财务管理的若干思考[J].经营管理者,2012,10:203.

[2]黄霞.浅析如何加强部队财务管理与监督[J].改革与开放,2013,02:56.

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北京中天嘉华理财顾问有限公司副总经理。

清华大学经济管理学院工商管理硕士，主攻金融财务方向，曾任香港御峰理财有限公司北京代表处总监。

积极参与金融教育。在中国老百姓理财意识萌芽阶段，积极倡导科学理财理念，与中国银行业协会、CCTV等机构联合策划金融教育项目。应众多媒体机构邀请发表评论，为美国通用医疗，德国拜尔等机构举办理财讲座等。

和冯振中先生交谈，不时可以听到他爽朗的笑声。这是一个儒雅从容的南方汉子，平淡的面容下隐藏着太多澎湃的激情。听他把入行以来的经历和感受娓娓道来，你会觉得，作为我国第三方理财业的先行者之一，他不仅是一个勇往无前的探索者，一个边行边歌的行吟者，一个中流勇进的引领者，还是一个谋略全局的智者。

从业理财纯属偶然?

冯振中笑称，他从小就是一个普通人，对钱的问题看得很轻。毕业以后有了工作，是一个“月光”族。那时候没有计划，觉得凭着自己的才华，总有一天会赚大钱，把所有的事情都解决。待到真正接触到个人理财以后，才觉得许多事情都可以从现在做起，干嘛不按照科学的理财方式去做?从那时才醒悟过来，和别人没什么区别。

冯振中进入行业是在2005年。在清华大学和国家会计学院的学习经历以及在国企的高管经历，使他对企业理财有一定的了解。但是对个人理财还没有感觉，因为当时市场刚刚起步。一个偶然的机会，在香港御峰理财有限公司总经理陈茂峰的指引下，冯振中感觉到个人理财行业在大陆有一个潜力巨大的发展空间，而且这个行业的人都处在同一条起跑线上。还有一个原因，则在于个人理财学习过程中认识的转变上，意识到了理财对自己和周围的人都有益处。

从业理财是否属于偶然?相对于国企高管的工作稳定、优厚待遇，为什么要在一个全新的行业承担起探索者的角色?冯振中但笑不答，他说非常喜欢韦尔奇在《赢》中所阐释的一个观点，说的是选择工作的过程中，除了薪水因素，还有两个方面更值得着重：第一，机遇，即人生和职业中获得进步的机会；第二，未来，即工作将给自己一个表明能力的证书，尤其在二个朝阳行业或是新兴业务中。

诗人气质勇者风范

中国有句古话“君子重于义，小人喻于利”。在对理财大讲特讲之时，现在似乎走向了另外一个极端。还有人主张财不外露。对于这类社会心理，冯振中有独特的见解。他认为，君子重义小人喻利，讲的是不能因为个人私利做不遵守道义的事情，和理财不一样。理财讲的是合理地安排你的钱，钱从哪里来，到哪里去，追求的终极目标有两个：一是提高生活的财务安全度，当有生活需要的时候，不能因为钱而困扰；二是提高生活的财务自由度，当有生活需要的时候，不仅不会因为钱而困扰，而且生活品质在不断地提高，资产的保值增值帮助我们提高了自由掌控生活的能力。

冯振中打了一个非常形象的比喻，以此提出了一个重要理念：理财是伴随一生的旅行。旅行中有很重要的三件事儿。第一是要有目标计划，为了到达各个目的地，我们需要找出一条相对安全、直接的路线。第二搭乘合适的交通工具。第三是要应对路途中的各种变化，可能改变路线，可能换乘交通工具，以确保到达各个目的地。理财也是一样，每个人对生命都有要求，如结婚、购房、继续进修、子女教育、安享退休生活、环游世界等，这就好比一个个目的地，为了实现这些生活目标，就有必要找到改善财务状况的合理路线，合理配置和精选理财产品，并根据自身需求及产品市场的变化情况，持续修正理财计划，最终实现理财目标。

冯振中坦言，中国的个人理财市场尚不成熟，在业务开展过程中，会面临不少困难和困惑。比如如何找到一个很独特的价值来传递给客户?如何构建一个适合中国理财市场现状且清晰的商业模式?如何网罗更多的优秀人才去携手追逐梦想?

如何战胜困难?冯振中用诗一样的语言为我们进行了描述。在遇到阻力的时候，必须要像河水一样，不能退却，反而能激起那种壮丽的浪花，让你更加斗志昂扬。在流往大海的过程当中，有可能会遇到高山的阻挡，也有很多卧石挡在面前。只能不停留地往前奔涌，才能越流越快，然后路程越走越宽，最终流到一个波澜壮阔的大海中去，进入一个宽广的世界。

立足理财传经布道

在中国老百姓理财意识萌芽阶段，冯振中积极倡导科学理财理念，与中国银行业协会、CCTV等机构联合策划金融教育项目等，承担了投资者教育和指引的角色，这样做的意义究竟何在?

冯振中提出了“三赢”的说法，即行业蛋糕做大、百姓获利和公司发展。人总是在意识中行动，有了一个理念才会采取相应的措施。做第三方理财，尤其在行业发展的初期，做宣传教育的工作，唤醒老百姓的理财意识，树立科学的理财观念，实质上是帮助行业的发展。同时，在行业发展初期以市场先进者的身份积极参与老百姓的理财教育工作，就有可能在老百姓的心目当中树立起一定的影响力，以及一些比较好的口碑等等，对公司的发展也是极其有利的。

关于百姓理财的短板，冯振中认为，突出症结在于投机心态，追求在短期内能抓住好的机会，使财富快速增值。比如说去年股市行情特别好，许多老百姓大力杀进后，因近期的一次大级别的市场调整，所获得的收益基本上拦腰斩断，本来希望达到的目标，如买房、买车等，就无法实现。

对个人理财来说，更重要的是长远规划。冯振中介绍说，在2005～2006年市场转好的时候，理财机构会帮助老百姓抓住短期市场机会，但是在沟通时应告诉投资者，要作好短、中、长期投资的合理安排。如果作短期投资的话，哪些钱不应拿出来，是否能承受短期的高风险，并要提醒投资者，做好止损和止赢，遵守投资操作规律来进行投资管理。另外要有长远规划的投资理财理念，比如说为筹集子女教育金和退休养老金等，就可以尽早开始投资，每月拿出工资额的一部分定期定额进行投资等。

战略思考引领发展

冯振中承认，自己是个事业型导向的人，在工作中首先习惯于进行战略性思考。这些事情方向在那里，需要配备什么样的资源条件，怎么样去有序推进，然后是关注细节，不断进取，追求卓越。

嘉华理财的7大特点

冯振中笑言，他的定位，是想打造一个在中国老百姓心中有影响力和良好口碑的理财机构。他目前的主要工作包括理财服务体系的优化，理财产品的研究、理财团队的建设和理财客户的开发等。冯振中不愿谈及嘉华理财的发展优势，认为涉及优势就要有比较对象，他只是兴致勃勃地列举了嘉华理财的7大特点。1　中高端第三方理财服务，即独立于产品提供方，始终站在客户立场，为客户选择金融产品和提供理财建议；2　及时全面的市场

追踪和产品精选，即与证券公司、基金公司、保险公司、信托公司、银行、国外第三方理财机构、国际著名金融研究和评级机构等建立了密切的合作关系，依托强大的研究体系和合作平台，动态追踪国内外股票、债券、外汇、大宗商品市场，全方位精选公募基金、投连险、私募证券投资信托、类固定收益类信托、私募PE、黄金、外汇理财产品等；3　账户式的财富管理解决方案，即针对客户的理财目标，量身定制理财计划并持续检视与修正，以确保目标实现；4　立体式的服务手段，即采用理财视讯通、理财一线通、理财无线、专属理财师等多种手段为客户提供贴身服务，比如说客户可以通过在线视频的方式了解到众多金融机构专家的市场观点和产品评析，可视化的学习，随时随地不受限制；5　国际化的投资机构背景，即拥有KPCB、GGV等国际著名投资机构背景，为我们带领国外成熟的商业模式；6　专业化的理财师团队，即理财师具备相应的专业能力、资质和丰富的经验；7　值得信赖的服务理念，即秉承“公、专、信、慎”的服务理念，中立客观，公正公平，专业勤勉，尽职尽力，谨慎执业，真正为客户创造价值，客户的信赖就是我们的发展之本。

理财师的三个角色

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关键词：财务；规范化；管理重点

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）10-49 -02

新时期新阶段，财务工作面临着更加繁重的保障任务。必须分析和总结财务规范化管理的新经验、新问题，盯住难点、重点，不断提高科学理财能力。当前，必须贯彻落实科学发展观，准确把握财务工作的特点及规律，推行财务公开，落实集中统管，抓住管理重点，锻造人才队伍，不断促进财务规范化管理，为单位全面建设提供强有力的财务保障。

一、全面推行财务公开，不断完善财务监管机制

推行财务公开是加强财务规范化管理的一项重要举措，是各类人员享有知情权、参与权和监督权的有效方式，是严格管理、加强监督、提高效益的重要手段。财务公开要在过去的基础上进一步规范化，按照“科学管理、合理使用，全面监督、透明操作，保障及时、讲求效益”的原则，从公开内容、公开范围、公开形式、公开程序着手，建立起符合单位实际的财务公开制度。

第一，要紧贴实际，科学安排公开内容。财务公开要想取得实效，内容安排必须精细结合、详细得当。针对单位实际，各单位在确定公开内容上，要坚持三个原则：一要坚持真实性。对公布的内容做到实事求是，有关数据既符合现行财经法规制度要求，又与单位经费账目相一致；既经得起群众的监督，又经得起时间的检验。二要坚持全面性。对人员福利补助、探亲路费、家属无工作困难补助等涉及广大人员切身利益的财务问题一律公开，对工程建设经费、有偿服务收支、述廉报告等群众关心的热点问题一律公开。三要坚持时效性。针对不同时期、不同阶段，公开的内容各有侧重，对重大活动涉及的有关财经事项进行专题公开。

第二，要严密组织，合理确定程序、范围。财务公开在时期就有了，基层连队伙食账目公开也是几十年前就有了。而现在还在强调财务公开，是因为现在的公开比过去的范围更广、内容更多，必须要慎重对待，谨慎从事，不能机械和教条，掌握好分寸尺度，积极而又稳妥地推进。在具体事项公开上，要严格按程序实施，认真准备，上会决定。公开要区别不同层次、不同范围、不同内容，才能确保财务公开能长期、健康、稳定地坚持下去。要按照既扩大民主监督范围，又注意安全保密的要求，区分党委班子成员、机关部门、基层官兵三个层次进行公开，既加大民主监督的力度，又防止负面影响，减少影响单位建设稳定发展的不利因素。

第三，要因地制宜，灵活运用公开方式。公开，是原则性要求；公开方式，是灵活性的把握。各单位要根据不同的内容、范围、对象以及自身条件，采取相应的公开形式。可采取定期公开与随机公开相结合，会议通报与书面传阅相结合，传统方式与现代手段相结合的方式。可在办公场所或比较醒目的位置设立财务公开栏，通过文字、图表等形式公开。也可通过营院广播，宣传财经法规，介绍财务标准制度，通报党委对群众关注的涉及财经问题的处理决定。有条件的单位还可运用建立财务网页、触摸屏、电子显示屏等现代手段公开，丰富财务公开的形式。

二、坚决落实财务集中统管，提高综合保障效能

财务统管是指所有经费“一个计划安排，一个口袋装钱，一个账户进出，一条渠道管理，一套账簿核算，一支笔审批”。单位的财务集中统管工作，按照单一账户管理的要求，每个单位只开设一个基本存款账户，与单位驻在同一院内的分队不得单独开户，采用预借款的方式与单位财务办理核算。这项工作一定要严密组织，狠抓落实。

一要清查治理所有账户。对单位现有的银行账户清查要见底，治理要见效，该撤销的要坚决撤销，确需保留的要重新办理审批手续。不论哪个单位，不论什么人，一律不得擅自开设账户，否则即使不出问题，也是违纪违规行为，必须予以严惩。

二要重新核定账户。要在调查论证、清查治理的基础上，建立银行账户管理档案，对各类银行账户的开设条件、使用范围、结算内容重新做出界定，小远散单位的银行账户要实行分类管理。

三要管好临时账户。现在有的单位工程建设任务重，要求开设临时银行账户，按规定也是可以的，但有的单位只管开、不管撤，临时的成了永久的，公开的成了隐蔽的。因此，要根据任务性质，严格临时性账户的开设条件和使用期限，超期使用和未按规定用途使用的账户一律撤销。

三、切实抓住财务管理重点，保证资金使用安全

第一，要把预算管严。古人云，“量入以为出，上足下亦安”，量入为出是自古以来最为朴素的预算，管好预算，就是要从发展的全局出发，立足长远发展，按“保障重点、兼顾一般、量入为出、综合平衡、留有余地”的原则，积极推行零基预算、分类预算和部门预算。在预算编制前，搞好前期论证，对年度经费需求进行细化，经过充分论证后制定年度预算，在充分论证的基础上，编制预算方案。预算草案由本单位党委研究确定，报单位党委批准，一经审定批准，预算就具有法规效力，必须坚决执行。预算执行过程中，遇有确需调整的项目，也必须提交单位党委研究，并上报上级党委审定，进行一次性调整。对实行限额管理的经费，年初一经核定不得调整增加。

第二，要把工程项目管紧。工程项目的经费管理中，要把自筹资金工程作为重点，防止“寅吃卯粮”，花过头钱。首先，要加强计划管控，注重跟踪问效。对上级批准的计划内工程建设项目，要认真研究，确保总投资在计划的控制当中，加强跟踪检查和效果考评，防止工程建设项目随意更改。其次，在项目管理上，做到办公会集体研究决定，防止“三超”工程，计划批准多少就建多少。再次，要全面实行合同管理，实施有效监控，在施工队伍的选取上要严格按照招投标程序进行，坚持公开、公正、公平的原则。最后，建立纪检、财务、审计主管部门和公开透明的群众监督机制，将工程建设中容易引起群众争议的敏感财经事务列入财务公开范围，重点加强监督。

第三，要把有偿服务管牢。目前机关及单位有偿服务项目还有不少，大部分单位管得都不错，但是，也有一些单位管得比较松散，有的还有一些经商的“遗风”。把有偿服务经费管牢，一是加强管理，规范有偿服务。坚决落实吃皇粮不经商的要求，牢固树立过紧日子的思想，严格执行相关政策规定。有偿服务项目必须及时办理《有偿服务许可证》和《有偿服务收费许可证》，空余房地产出租还要办理《租赁许可证》。二要加强检查，严防违法违纪。要严格落实审计、会计、出纳工作分管制度。做到账、款、物分管，相互监督，相互制约，有效防止违纪违法问题的发生。三要严格审批，防止乱开口子。主管部门和财务部门对有偿服务按照划分的管理职责范围，各司其职，各负其责，防止乱开口子，乱上项目。对不符合开展有偿服务项目的该取消的要坚决取消。四要加强收入管理，财务统一管理。有偿服务取得的收入，必须通过财务部门进行核算，经费均由财务部门负责办理，一切经济收支纳入财务渠道统一管理。

四、坚持德才兼备，努力提高财务队伍整体素质

一是要不断加强思想政治建设。要牢固树立科学发展观，强化求真务实的工作作风。要进一步端正工作指导思想，善于从着眼全局和讲政治的高度，观察、思考和处理财经问题，确保财经工作的正确方向。要正确把握党委首长理财意图，积极为党委理财当好参谋，提好建议。在任何情况下，都要始终保持头脑清醒，保持高度的警觉，始终坚持“守财不贪财”的原则，真正树立起依法理财的观念，在思想上架起威慑警示的“高压线”，给自己的爱好“上把锁”，为交往“设道岗”，努力实现思想政治坚定与职业道德纯洁性的有机统一。

二是要牢固树立爱岗敬业思想。要热爱自己的岗位，崇尚所从事的财务工作。主动做好保障，为基层和职工排忧解难，把单位广大干部、职工的切身利益实现好、维护好。要善于把握大局、把握规律，准确领会上级意图、准确掌握标准规定，办事仔细、工作认真、作风扎实。要坚持以人为本思想，多吸收先进的管理理念、管理思维、管理方法和管理手段，使自己能站得更高、看得更远、想得更深、谋得更全，体现出工作的主动性、预见性和有效性，努力提高自身综合素质和能力。

三是要坚持立足本职勤奋学习。要坚持政治理论深入学、专业知识重点学、基本知识系统学、相关知识大概学、他人长处随时学。学习的必经之路是实践，所以要乐于多干工作，甘愿干苦、累、难的工作，争取多参与单位中心和重点工作，为把所学知识转化为理性思维能力、运筹谋划能力、组织协调能力、工作指导能力和开拓创新能力提供机会与条件。要努力发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，学用结合，真正用所学知识指导实践、推动财务工作。

参考文献：

[1]　孙宏伟，赵占灵，郑笑辰.坚持依法科学理财　提升财务保障能力[J].后勤工作研究，2009，（05）.

[2]　张鑫，李伟宁.理顺财务关系　推进科学理财[J].军队财务，2006，（09）.

作者简介：

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关键词：国有企业；税务筹划；方法；对策

中图分类号：F810.14 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01

在很长一段时间内，我国企业在税务筹划的工作方面意识淡薄，特别是国有企业。很多人都认为税收是财务部门的工作，因此与企业的领导或其他工作人员没有任何关系，这就导致国有企业在一些重大的经营决策和改革上没有对税收进行充分的考虑，只是单纯为了完成既定的经营活动，而忽略了企业的税务筹划，不利于国有企业的进一步发展。

一、国有企业税务筹划的主要原则

税务筹划对每个企业的生存与发展有着十分重要的影响，特别是大型集团的税务筹划工作。这在企业的改革和资源整合的过程中，要充分考虑自身的税务问题，明确有效的税务筹划方案，而不是单纯地降低税收的成本，从而导致对方案实施上的忽略，进而在一定程度上影响了其他方面费用的变化，因此企业必需用药对自身的税收筹划方案进行严谨的综合考虑，为企业带来更可观的经济效益。所以，企业的决策者在进行税收筹划方案的选择时，一定要切实遵循既定的原则。

1.合法性的原则

合法性主要是要求企业按照相关的法律法规进行税务筹划的工作。第一，企业只能在相关法律允许的范围内开展相应的税务筹划工作，并且多种纳税方案已定要按照相关法律来执行，不能够做违反法律规定的事情，以达到逃税的目的。第二，企业的税收筹划工作一定要严格遵守国家的相关经济法规和会计法。第三，企业的税收筹划务必要与国家法律法规的环境换变相适应。企业的税收筹划的方案一定要在法律允许的范围内进行一定的企业经营活动，但随着时间的前进和社会的进步，相关的法律法规可能会有所变化，所以企业的管理者一定要对自身的税收筹划方案进行及时、有效的完善和纠正。

2.提前筹划的原则

提前筹划是需要企业在进行税务筹划的工作时，一定要有效了解和掌握相关税收法律存在的差异性，因此对企业的投资、经营和理财的活动都要提前进行科学合理的工作安排，尽量减少税收行为，有效降低企业自身的税收负担真正实现税收的筹划。例如，企业已经形成了相应的投资、经营和理财的活动，并且纳税义务也已经产生了，这是要想降低企业自身的税收负担，进行欠税、偷税等不良行为，就不属于真正的税收筹划。

3.成本的效益原则

效益是企业税收筹划的最终目的，但无论何种筹划方案都存在两面性。也就是说在策划案实施的过程中，纳税人在获得税收利益的时候，一定会也会付出一定的费用，此外，还有由于方案选择上存在的潜在利益的损失。因此，只有当选择的实施方案在损失或费用上低于为采用的方案时，这个筹划方案才是最合理的，反之，就是失败的。一项最佳的税务筹划方案一定是多种方案的优化，是综合性的考虑。

二、国有企业税务筹划的有效性建议

企业是当前税务筹划的主要操作者，而企业的筹划技能和意识才是企业节约开支和进行税务筹划的关键所在。国家的各种税收政策不仅需要量良好的外部环境，而且需要一定的内部环境配合。

1.企业领导与员工要树立筹划的意识

如何有效利用税务筹划的方法在市场经济的环境下降低企业的税收负担是系统性的问题。相比较而言，企业需要树立科学的筹划意识，并将其真正纳入企业的经营决策中来，学会具体方法的运用。因为意识是行为最好的领路人，只有先具有税收的筹划意识，才能进行税收筹划的行为实施。

但随着而我国市场经济的发展，需要依据相关的法律法规进行税收的筹划工作，同时企业也需要学习一定的政策法规，真正树立依法纳税和节税的科学理财观念，注重并加强企业的税务筹划工作，从人员经费和组织上为企业的税收筹划工作提供有效的资源支持。企业的财务工作人员不仅要克服对自身工作的思维定位，逐渐向决策和管理者的角色转变，所以要加强财务工作人员的税法知识和税收筹划的节税意识，真正落实到企业的财务活动当中，通过税务筹划活动的开展，进而获得领导的尊重和一定的职业地位。

2.规范税务筹划工作

规范、完整性的会计账目及其编制以及财务报告不仅是国家相关法规的要求，而且也是企业配合税务部门工作和依法纳税的需要，构成了企业税务的筹划的技术基础。可见，规范、完整性的会计资料有利于促进企业对税务信息进行量化分析，为筹划效率的提高提供了有效的信息依据。因此，作为企业的领导和工作人员一定要严格依照国家相关的法律法规，有法可依，创建会计账簿，不但规范企业的会计核算，为企业自身的税务筹划提供有效的基础性条件，促进税务筹划的健康发展。

企业还需要对内部的收费项目和业务流程进行细化分工，利用现有的财务数据对企业的各项业务以及每项业务的依赖性和独立性进行有效性的分析，这不仅需要充分考虑企业管理和发展机遇，还需要对各种税负影响进行综合性的考虑，从而为企业自身在税务筹划的改革重组工作做好税负的基础性分析准备，尽可能减少企业自身的税负。

总结

综上所述，税务筹划对企业的发展有着十分重要的作用，尤其对国有企业的发展有着关键性的作用。所以，在现代化社会中，在竞争日益激烈的市场经济中，国有企业一定要注重并加强税收筹划工作，做到观念和行动的完美结合，采取有效的筹划措施，在法律允许的范围内有效降低国有企业自身的税负，保证企业在市场经济中获得更好的生存和发展，促进企业的长远发展，进而获得更多的经济利益和社会效益。

参考文献：

[1]孔荣，霍社军.现代国有企业财务管理中税收筹划的应用[J].财经界（学术版），2009（06）.

[2]杨展.国有企业做好税务筹划工作的思考[J].中国乡镇企业会计，2009（10）.

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关键词：财务管理 困境解决方案

前沿：伴随着我国经济的飞速发展和对高层次人才需求的快速增加，我国的林业科研院所规模日益增大。而由于林业科研院所理念的创新和改革，我国林业科研院所所面临的管理问题，尤其是财务管理的难题也是层出不穷，尽管打破了国库独木难支的尴尬局面，林业科研院所经费的筹措方式日益多样化，但由于各方面的原因，我国的林业科研院所的财务问题还是异常尖锐，亟待解决。

1 我国林业科研院所财务管理存在的问题

1.1预算管理存在漏洞，管理水平低下

和很多的事业单位一样，大部分林业科研院所预算管理存在以下问题：首先，对预算管理认识不足，简单的把预算管理和预算报表的编制混为一谈。其次，对预算管理的权限部门存在误解，预算管理从财务目标的制定，到预算编制和预算考评，是由不同的部门协同完成的，而不是简单的由财务部门独立完成再次，是在预算的执行上，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门的各项预算经费难以做出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。

1.2 资产管理观念不够深入，资源配置不够合理

尽管有社会捐助和其他方面的资金筹措渠道，但是现阶段，各林业科研院所仍然面临着财力高度紧张的状况，而且对有限的财力资源又没有充分的进行合理的配置，在一定程度上造成了资源的浪费。受计划经济管理体制的影响，林业科研院所由国家全额无偿拨款，事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧职业直接导致了林业科研院所领导及相关责任人对资产的合理利用警惕性不高，废旧仪器设备和教具等的损耗严重。随着国家和林业科研院所加大对校办产业的扶持力度，林业科研院所通过投资、出租、出借等形式向其他经济实体转化而形成的经营性资产大幅度增加。但是，由于林业科研院所资产有偿使用考核制度不完善，重投入，轻考核，不计或少计林业科研院所投入资产的折旧费或占用费，使得经营性资产保值增值率低，林业科研院所的投入得不到应有的补偿和回报。

1.3和政府推行的财政体制改革相冲突

现行政策要求林业科研院所的仪器设备等要统一集中采购，但林业科研院所所需仪器和设备的专业性和精密型会大大增加政府集中采购的难度，不但耗费大量的人力物力，而且还不能完全满足需要。因此说，现时的政府集中采购成本比原来林业科研院所自主采购时的成本还要高。财政改革建议引入市场竞争机制，将采购所需的经费由林业科研院所设立专门的委员会单独管理，并受林业科研院所领导和仪器使用部门的监督，林业科研院所部门安排财务专员和专业的仪器设备使用人员管理采购事宜，从国内外仪器生产商和营销部门处购买专业的仪器设备。这样既节约了资源又能实现林业科研院所所需仪器的快速供给。

1.4财务内控及资金安全问题亟待解决

经过多年的探索和实践，各林业科研院所大都有了一套较为完善的财务管理和监督制度，但客观上林业科研院所内部控制制度仍不完善，内控制度还存在薄弱环节，林业科研院所资金安全存在隐患。突出地表现在以下两个方面：一是近年来，随着林业科研院所经济活动的范围不断深入和发展，在资金的对外投资、物资采购、基建项目发包等领域相继发生这样或那样的问题甚至案件。二是一些林业科研院所创收资金账外循环问题十分严重。

2林业科研院所财务管理问题的解决对策

2.1转变财务管理理念，树立科学理财观

建议实行统一领导，分级负责的财务管理制度。统一领导，财务管理的相关责任人分清权限，是使财务工作有效运转的基础，也是林业科研院所实现有效的筹措资金和合理利用以及各种资源配置的基础。财务管理理念的转变必须做到：第一，树立以人为本的理财理念，重视人的发展与管理是现代管理发展的基本趋势，也是知识经济时代的客观要求。第二，财务管理工作应当形成“效益观念”，即以绩效为导向，树立开放意识和效益意识。林业科研院所如果能够具备效益观念，就会多方广开财源，建立多渠道筹措经费的体制，为加快林业科研院所发展提供经费保障。

2.2财务内部实行有效的监督体系

首先，会计岗位设置和人员配置上应注重建立制衡机制，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督；其次，明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法是提高林业科研院所财务管理的有效措施；再次，建立以预防控制为主的监控机制，防止林业科研院所的管理发生无效率或不法行为，尤其是是注重程序制约，对主要业务，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。

2.3提高财务人员的专业技能和加强道德建设

篇10

一、以科学发展观统揽财务全局，牢固树立科学理财意识

企业管理以财务管理为中心，不仅仅在于财务管理的重要性，也从另一方面说明了财务管理的服务性。为此，在企业日常财务管理活动中实施管理与服务并重的战略，把财务管理贯穿于企业生产经营的全过程，牢固树立科学理财意识是做好财务管理工作的重要方面。具体地讲，就是要把这种精神融会到财务实践活动中去，要求各级财会人员，特别是财会部门领导一定要转变观念，牢固树立“收益目标倒推法”理念，以科学的态度和方法开展财务管理工作，围绕各项指标制定措施，并以此统揽整个财务工作，加大财务改革与财务管理力度，以创新的思维和精细的管理谋求经济效益的提高，积极参与到企业管理中去，充分发挥财务工作对企业经济活动的导向作用。

二、构建完善的财务管理制度及内控制度体系

不断改革公司财务管理制度框架，以满足企业向公司制现代企业制度转变的要求。需要制订和完善公司内部财务管理与会计控制制度、公司会计委派制实施办法、部门财务管理与会计核算办法等一系列规章制度，大力提升公司的财务管理水平，使公司财务管理走上规范化和标准化道路。

另外，需要不断强化公司内部会计控制制度的建设。现代企业管理讲究的是“以人为本”，但“以人为本”必须辅之以“制度立业”。没有制度的约束，经济行为的合规合法、合情合理便失去了最基本的保障，而公司内部会计控制制度是公司内控建设最为核心的部分，强化这方面的建设尤为重要。为适应公司制企业的发展要求，也为了应对经济全球化对公司财务提出的越来越严格的要求，可以抽调富有实践经验的财会人员加入到公司内部会计控制制度的修订小组中。制度修订其间，要随着国家政策的变动进行相应调整，从机构人员、资本资产、投融资、成本费用控制、担保等多方面对公司各项经济行为进行规范，确保公司生产经营有规可依、有规可行，使公司财务管理与会计核算工作迈上一个新的台阶。

三、以完善财务治理为手段，推进公司治理和组织结构变革

组织结构变革是企业内部管理适应经济发展和市场竞争、保障成功转型的必然要求，是完善企业治理结构、强化内部控制、防范财务风险的重要措施。为此，要加强对公司财务治理结构、资本结构、组织架构的效益性和效率性研究，支撑组织变革。其中，财务治理结构是企业治理结构的核心，是内含于企业治理中关于财权配置的制度安排，涉及财务决策权、控制权和监督权，并从两方面影响企业治理：一是形成特定的资本结构；二是形成财务激励和约束机制。资本结构是财务治理结构的基础，激励约束机制建设是财务治理结构的内核，组织结构转型是战略转型的重要保障，要通过完善财务治理结构、合理配置财权，形成有效的财务激励与约束机制，推动企业组织结构变革，更好地服务企业转型。

四、优化业务流程，充分发挥财务的支撑和管控作用

企业的一切经济事项和交易行为都是在客户使用业务的过程中形成的，包括产品和服务的效用性、方便性、经济性等。要提升客户的满意度和忠诚度，就必须从业务和服务流程入手，通过精确资源配置等措施发挥财务管理的支撑、服务及管控作用。为此，要求企业成本管理必须找到具备赢利能力的产品和有效的客户，从业务流程中挖掘资源潜力，从服务流程中提高资源使用效率和效益。同时，要推行成本系统管理，通过业务流程将成本管理延伸到产品的市场研究、技术发展趋势分析、产品的设计与开发，和使用、维护、服务的全过程。

另外，要拓展成本的内涵，积极向人力成本、服务成本、产权成本、环境成本等方向延伸，全面加强成本管理。如果财务管理不能做到基于客户、基于作业流程，就不可能真正实现精确管理。因此，必须从企业的整体效率、效益出发，提高业务、服务和财管理流程的科学性，实现过程与结果的统一，不断提升企业价值创造能力。

五、完善评价考核体系，建立科学的激励约束机制

制订符合企业实际的较为科学的系统考核评价办法，由财务部和经管部从财务效益、资产运营、偿债能力、发展能力四个方面对子、分公司进行全面的科学评价，综合考核企业的经营管理和发展水平，将所有企业都纳入市场，遵循同等标准，剔除不规范因素造成的效益差异，分类区别集团内不同类型企业的比较基础，从而使评价结果更具准确性和可比性，为企业管理制度创新提供了操作平台。绩效考评办法改变了以往只按年初计划指标判定企业经营成果的做法，通过横向比较，开阔了企业的视野，扩大了比较范围，能够看到企业的实际水平以及在同行业中的位置，也克服了过去考核中鞭打“快牛”和讨价还价的弊端，引导企业向优秀企业看齐，按市场要求确定目标，同时，也有利于对各子、分公司经营者的经营业绩进行考核，建立有效的激励与约束机制。

六、强化风险管理，化解企业战略转型风险

任何企业实施转型都会冒一定的风险。关键是要强化风险控制，降低风险水平。财务管理在风险控制中承担着首要的职责，应从以下方面控制转型风险：

第一，强化风险意识，防范经营风险。为了防范风险，从制度建设、内控管理等方面牢固树立风险意识，加强风险过程监控。一是加强对经济合同的管理。财务部门负责对经济合同进行审核，凡不符合财务制度规定，存在风险隐患的，要求经办单位和部门进行修订，否则，不予签章、付款；二是加强对各类保函出具、信用、担保、票据、财务证明等管理，完善各种手续，保证合法、合规，确保企业利益不受损失；三是加强对筹资、融资、投资的控制，保证资金安全，降低资金成本，特别是垫资施工，现金保证、投标保证金等项目要严格审核把关，最大限度地防止损失发生；四是夯实资产，积极推行财务诊断，审慎评估财务成果；五是建立财务预警机制，防范和化解债务危机。

第二，控制财务风险，包括以下几项：1.有效控制筹资和投资风险；2.有效控制资金回收风险；3.建立企业财务风险预警制度；4.还要注意意控制体制风险与控制政策等风险。

七、加强资金管理，提高资金效益和使用效率

资金实力是企业发展后劲的保证，是市场竞争的准入证。一是充分发挥内部资金结算中心的作用，积极调剂资金余缺，节省利息支出；二是努力节约各类保函手续费；三是努力开拓融资渠道和信用保证渠道；四是坚持清欠偿债不放松，利用打折等方式主动偿还各类债务，有效地规避风险，改善资产负债状况；五是强化上交款管理，按照“以拨款定基数，分期预收、年终清算”的方法，进一步加大上交款力度，提高上交款的及时性。

八、借助信息化技术，提高企业的管理水平

企业进行财务信息化建设是全面实现企业现代化管理、使企业做强做大的内在要求，同时也是增强企业市场竞争力的客观需要和企业参与国际竞争的重要条件。应该在较短的时间内，在公司及所属企业建立统一的会计核算和财务信息共享平台，满足加强财务集中管理的需要。具体而言，一是保障公司财务信息的准确性；二是提高企业的整体运行效率；三是提升企业的风险管理能力。利用预警管理平台，在各分支机构业务的第一线建立起标准监控体系和集团级的风险管理体系，降低由于企业大型化、发展高速化、地域分散化所带来的经营风险；四是降低企业的总体运营成本；五是转变管理模式，协助企业建立起集中的财务核算体系，建立科学合理的财务核算流程，完善企业内部控制制度，把松散的管理模式转变为集团财务集中管理与监控的模式。