生态文明创建宣传实施方案范文

导语：如何才能写好一篇生态文明创建宣传实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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*创建安全文明村实施方案为深入贯彻党的十六大（提醒您：请根据实际修改）精神，深入开展安全文明村创建活动，切实推进我村两个文明建设持续、快速、健康发展，按照乡社会治安综合治理委员会的要求，结合我村实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十六大（提醒您：请根据实际修改）精神和“三个代表”重要思想为指导，以发展农村经济，改善农村环境，丰富群众生活，增强公民道德素质，建设现代村庄，提高农民生活质量为主要内容，切实加强农村思想道德和文化阵地的“双建设”，逐步形成整洁、文明、有序，具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代农村新格局。二、工作目标依据因地制宜、量力而行、创造条件、梯度推进的工作原则，确定安全文明创建工作目标是：2009年建成县级安全文明林区和乡级安全文明文化村、卫生村、生态村；2009年建成省级安全文明林区和市级安全文明文化村、卫生村、生态村。三、创建标准l、综合治理组织落实。村级领导班子团结，有一名副职负责综治工作；村级治保会、调委会、治安联防队、护村队等群防群治组织健全，并能充分发挥作用。2、治安防范措施落实。创安纳入村工作规划，人、财、物基本有保障；村治安室、联防站、报警亭相应配套；重点仓库、财会室和村民住宅防盗设施齐全；群防群治形成网络；刑释解救人员安置帮教，“五种人”监改工作落实；以防激化为重点的各类民间矛盾及时化解，一般矛盾基本不出村。3、村民的文明程度明显提高。在

辖区内赌博、封建迷信有所减少，得到遏制，活动、宗族势力、群体性械斗、闹丧基本消除，村风、民风好转。4、辖区治安稳定，村民安居乐业。村内不发生杀人、抢劫、、纵火等重大暴力案件，无称霸一方的地方邪恶势力，无涉毒犯罪；全村环境整洁，服务网络健全，文化生活丰富，村民对创安知晓率和满意率分别达60％和80％。四、工作步骤㈠宣传发动和准备阶段。时间为2009年一季度。主要是组织干部群众学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订工作方案，成立专班，加快文明创建工作的协调运转。㈡具体组织和实施阶段。时间为2009年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。㈢自检和评比验收阶段。时间为2009年四季度，主要是对照安全文明林区和安全文明村的验收标准，积极开展自检、自纠自查，做到缺什么补什么，同时报请有关部门进行检查验收。五、工作措施(一)加强领导，建立组织为切实加强对创建安全文明林区和安全文明村工作的督查、指导和考核，特成立村创建工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：乡创建联络员：(二)大力宣传，营造氛围要大张旗鼓地宣传安全文明林区和安全文明村工作的重要性和必要性，营造全民动员、全社会参与的工作氛围。村委会和村小学要开设专题专栏，对创建过程中涌现出来的先进典型和先进事迹及时进行宣传，对不良行为予以曝光。(三)明确任务，各尽其责&nbs

p;1、各村、支两委要高度重视，加强领导，制定计划，落实措施，组织实施。2、村创建工作领导小组负责做好对全村创建安全文明林区和安全文明村工作的组织协调、检查督促和指导。3、村治保会、调委会、治安护林队要加强对创建工作的支持和配合，负责创安日常工作和突发事件的处置。

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一、指导思想和总体目标

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届全会精神，紧紧围绕科学发展、富民强县主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以提高县城文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目的，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境为重点，持续推进政治文明、物质文明、精神文明、社会文明和生态文明建设，提高县城整体文明水平，努力推进全县经济社会科学发展、跨越发展。2013年，力争创建为省级文明县城。

二、职责任务

县级部门：按照《省文明县城测评体系》，测评涉及“基本指标”和“特色指标”共8个项目、40项指标、121项内容和260项标准，分解到县级各部门。

乡镇：（1）制定本乡镇创建规划和实施方案；（2）积极配合县级有关部门完成本辖区所涉及的创建有关工作任务；（3）加大镇区基础设施建设力度，加强镇区环境治理，做到规划合理，公共建筑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，街道环境整洁，市场秩序良好，设施齐全，整洁卫生；（4）扎实开展群众性精神文明创建活动。制定创建文明乡镇规划和年度计划；深入开展文明村、文明社区、文明家庭创建活动，每年申请创建文明村不少于2个，表彰文明家庭标兵户不少于10户；（5）广泛开展各种形式的群众文化活动，利用节庆日、纪念日，开展形式多样的主题实践活动，每年不少于3次。

蔡家坡开发区管委会：全面负责蔡家坡地区的创建工作；制定蔡家坡地区创建工作实施方案，按照《省文明县城测评体系》分解任务，落实责任单位和责任人，并抓好督促检查。

三、阶段划分按照《省创建省级文明城市实施细则》和《省文明县城测评体系》要求，我县创建省级文明县城工作分为四个阶段：

第一阶段：成立机构，宣传动员

1、成立县创建省级文明县城领导小组及办公室，研究制定《实施方案》，并向市文明办提出创建申请。

2、召开创建工作动员大会，统一思想，提高认识，分解任务，落实责任。

3、县创文办和有关部门、单位根据创建任务制定具体工作方案，分解任务，明确目标，责任到人。

4、组织工作人员和有关部门、单位，就《测评体系》知识进行培训。

5、全面完成《任务分工表》中所列需要制定的工作规划、计划、制度、办法、措施等规范性材料的起草审定。

第二阶段：组织实施，集中创建

1、在县创建领导小组的统一部署和指导下，各相关部门、单位要严格按照《创建省级文明县城任务分工表》中所列指标任务及其要求，有计划、有步骤地开展创建工作。

2、明确创建的重点与难点，尤其是对硬件建设指标，尽快列出项目清单，由创建领导小组研究确定后，报县委、县政府审批实施。

3、列出工作进度与时间表，限时限期达标。需提供动态资料的项目，必须随工作进展及时整理上报资料；“问卷调查”项目本阶段主要负责部门，必须进行三次以上摸拟调查；“实地考察”的项目必须逐个销号，务必在年9月底前全面完成。

第三阶段：初审整改，查缺补漏

1、邀请省市文明委进行初验，并提出验收指导意见。

2、针对存在问题，查漏补缺，集中攻坚，完善提高。

第四阶段：申请验收，总结表彰

1、做好迎接省级文明县城检查验收的各项准备工作。

2、向省文明委申请进行正式验收。

3、总结创建工作，表彰奖励先进。

四、保障措施

1、加强组织领导。为了加强对创建省级文明县城工作的领导，县委、县政府成立县创建省级文明县城工作领导小组及办公室，协调督促各乡镇、各部门、各单位开展创建工作。领导小组办公室（以下简称创文办）下设秘书组、综合组、宣传组、督查组，所需人员由县创文办按创建任务要求，提出意见，报领导小组研究同意后，提请县委组织部、县人力资源和社会保障局统一抽调。蔡家坡开发区管委会和各乡镇、各部门、各单位要按分工要求，及时制定工作方案，成立创建工作领导小组及机关工作机构，确保创建各项工作任务的全面完成。

2、加强协调配合。各乡镇、各部门、各单位要围绕创建工作大局，密切配合，齐抓共建。尤其是需要几个部门、乡镇共同完成的任务，牵头部门要做好协调，协抓部门、乡镇要主动工作，积极配合，做到任务到位，落实到位。要从创建工作开始以来，对所有任务完成情况的举证材料（图片、音像、文字资料）同步收集整理，及时上报县创文办审查建档，完善创建档案资料。

3、加大投入力度。县财政局要将创建工作经费列入财政预算，拿出专项资金用于创建工作，为创建工作顺利进行提供保障。各部门要对照《实施方案》进行全面排查，对需要财政投入的项目，认真测算建设规模和资金投入情况；能与现有建设项目衔接的，按照原定投入渠道，尽快落实资金，抓紧组织实施；未纳入建设计划的，要尽快提出项目申请报告，及时报县委、县政府研究审定。

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未成年人公益广告要紧紧围绕学习宣传十精神，紧扣培育社会主义核心价值观、规范道德行为、生态文明建设等方面的内容，突出公益广告作品的思想性、群众性、艺术性、观赏性、吸引力和感染力，结合建设美丽__，打造幸福家园的生动实践，分阶段、有重点、多形式地制作刊播一批主题鲜明、内涵深刻、通俗易懂、震撼人心的公益广告，让人们在潜移默化中受到熏陶和教育。

1、为引导和帮助未成年人健康成长，我局经过专题研究，决定在__广场、汽车西站、__广场、__河广场、__广场、__路口、天马大桥等8处设置立柱广告弘扬社会主义核心价值观。（责任单位：综合业务科，责任人：刘世如）

2、在__河广场、通程超市、步步高超市、比一比超市、醴浏大厦、__河酒业等6处电子屏滚动播出“弘扬雷锋精神，建设美丽__”宣传语。（责任单位：直属中队，责任人：谭龙秋）

3、在景程大道、礼花路、将军广场/:请记住我站域名/、碧桂园路、花炮广场悬挂印有社会主义核心价值观灯笼500余套。（责任单位：综合业务科，责任人：刘世如）

4、在步行街设置印有社会主义核心价值观宣传语的灯箱广告32个。（责任单位：直属中队，责任人：__）

1、培育社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善；学雷锋、讲文明、树新风；

2、文明创建：共创文明城市、共享幸福家园；圆梦启航；提升市民素质，共建文明城市；中国梦；

3、门前三包：打造门前三包，共享幸福家园。

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文明城市创建是一项系统性强、工作量大，涉及面广，时间跨度较长的一项工作，同时也是县委、县政府高度重视、高位推动的全县26个重点项目之一。今天，在这里召开创建全省文明城市工作先进县城动员大会，拉开了全县大创建、大发展、大提升的序幕。在此之前，县创建办已经着手做了一些基础性工作，包括多次到省市衔接、了解有关创建工作，论证我县开展创建工作的可行性，并根据县委、县政府的决策，制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等一些规范性文件，确定了我县创建工作分两个阶段进行：第一个阶段2012年创建全省文明城市工作先进县城，第二个阶段2013年创建全省文明县城。其中，第一阶段的工作是创建工作的基础，主要包括9个方面的内容（在08年申报文明县城，当时只包括7个方面的内容，根据中央和省文明委要求，今年新增加了2个方面的内容），即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动，这9个方面的内容在《县创建全省文明城市工作先进县城实施方案》中有明确的标准和要求，总共包括96条小项目。今天，我主要是对我县创建省级文明县城工作步骤和安排进行解读，总结归纳为四个阶段的工作内容，即宣传发动阶段、集中整治阶段、文明创建阶段和组织申报阶段。

一、宣传发动阶段

宣传发动阶段的主要任务是：采取灵活多样的形式，对创建文明县城的目的、意义进行广泛的宣传和发动，提高市民创建工作的知晓率和支持率。主要工作内容为：

1、召开创建动员大会，全面部署安排创建工作。各乡镇、各部门、各单位也要分别召开创建全省文明县城工作部署会议，传达会议精神，安排部署有关创建工作。

2、成立工作机构。成立创建全省文明县城活动总指挥部，明确各乡镇、各部门、各单位创建工作分管领导，明确创建工作责任；并抽调人员，组建县创建办，负责全县创建工作的指导、协调、督查等工作。各乡镇、各部门、各单位也要成立相应的工作机构，明确创建工作的分管领导、创建办人员。县创建办将对各乡镇、各部门、各单位创建办的人员配备情况进行检查，并组织进行一次创建业务知识培训。

3、制定下发相关规范性文件。县创建办已制定下发了《县创建全省文明城市工作先进城市行动方案》、《路段责任包干制度》等相关文件，下一步将组织起草下发《创建工作丢分问责制》、《督查通报制》、《定期调度制》、《考核奖惩制》等，进一步完善创建工作制度机制建设。

4、印发《给全体市民的一封信》，对县委、县政府开展创建文明县城的目的、意义进行宣传，号召全县广大市民、全体机关干部积极行动起来，投身到争创省级文明县城的活动中来，共同建设自己文明美好的家园！

5、开展志愿者服务活动。成立志愿者统一领导机构和志愿者服务工作机构，建立平台，整合资源，将团县委、县妇联、教育、民政、科协、红十字会、关工委、工会、残联、社区等部门和单位联动起来，吸收社会各界热心人士加入，重点发挥“五老”人员的作用，组织广大志愿者开展交通协管、市容市貌监督、环境卫生维护、文明言行倡导、“创建文明县城万人签名”等志愿者服务活动，努力提高城市文明程度。

6、制作文明创建大型公益广告牌。以“争创省文明县城，建设和谐美好”、《公民道德建设设施纲要》、《市民文明公约》、社会主义核心价值观体系、“三德、三礼”行为规范等为主要内容，在重要路段、公共场所显要位置设立大型创建公益广告宣传牌，数量要达到大型广告总数的20%以上，各相关单位也要设立创建宣传栏，加大对创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建宣传氛围。

7、以文明礼仪、公民道德规范等内容，组织编印创建宣传读本，在公共场所进行散发、宣传。

二、集中整治阶段

集中整治阶段的主要任务是：着力于提高县城对外形象，对影响创建工作进度的重点、难点问题，组织专门力量进行整治整改，形成长效机制。主要工作内容有：

1、启动路段责任包干责任制。采取路段长牵头，相关单位负责的方式，对县城所有街道、路段实行创建责任包干制，通过签订路段责任包干责任状，分解落实创建工作任务。

2、下发文明城市创建测评体系任务分解表。由创建办负责，对《创建全省文明城市测评体系》进行细化分解，对各责任单位所承担的创建任务进行下发，进一步明确创建工作责任和任务。同时，建立并实行创建工作丢分问责制，对开展创建工作不利的,影响全县创建工作进度，并导致创建工作申报过程中丢分的单位,实行问责制，追究单位主要领导、分管领导的工作责任。

3、组织开展专项整治活动。就县城交通秩序、市场秩序、市容市貌、卫生环境等方面，组织抽调相关职能部门人员，开展专项整治活动。

4、加强对网吧（网络）、游戏厅、图书、电子、音像、报刊等经营场所及学校周边环境的管理治理，严厉查处非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等违法违规经营行为，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

5、提高窗口行业服务质量。县公共政务管理局、县国税局、县地税局、供水公司、邮政、电信等窗口行业，要严格按照服务标准，规范行业服务行为，建立有效的投诉处理机制，要求行业风气满意度达到85%以上。

6、加强对“六小”店面的治理。组织对小餐馆、小副食店、小美容店、小歌舞厅、小旅店、小公共浴室等“六小”店面进行一次集中排查和治理活动，对不符合环保要求或店面选址、经营面积不符合经营条件的坚决予以取缔，通过对六小店面的治理，特别是学校周边小饮食摊点的治理，使得县城形象进一步改观，人居环境进一步改善。

7、制作县城交通地图，规范道路、街区、公共基础设施名称和图形。

8、对城区道路、人行道、电话亭、邮箱、护栏、报刊亭、公厕等公共服务设施进行完善和修缮。

9、发挥舆论引导和监督作用。在县电视台、县政府门户网上，开辟创建专栏，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对创建活动中出现的热点问题展开讨论，提高创建意识，形成创建合力。同时，对创建工作中的“不作为”现象、不文明行为予以曝光，督促整改，推动创建活动顺利开展。

三、文明创建阶段

文明创建阶段与集中整治阶段是同步进行的，承担着创建工作的软件任务建设，其主要任务是：通过开展扎实有效的创建活动，着力提高市民素质，营造健康向上的人文环境。主要工作内容有：

1、在机关、企事业单位、村组、社区大力开展文明窗口、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭创建活动，并制定并实施创建文明单位评选和管理办法，加强对文明单位的动态管理，要求窗口行业、执法部门创建活动覆盖率达到100%，科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达到80%以上，家庭美德的知晓率达到80%以上，文明家庭的比率达到20%以上。

2、在各部门、行业大力提倡文明承诺服务制度，通过公开服务承诺、服务内容等方式，促进部门、行业的服务有效地接受社会各界监督，进一步提高办事效能，树立行业形象。

3、进一步丰富广场文化和社区文化活动。以大地红广场为平台，依托现有的社区文化、民俗文化队伍，加强规范和引导，通过定期组织开展文艺演出的形式，大力发展广场文艺活动，进一步繁荣群众文化生活，满足社区居民的精神文化需求。

4、大力开展文明进社区、进庭院、进校园宣传活动，即通过宣传栏、宣传墙报等形式，在社区、学校、楼院大力普及社会公德教育、文明礼仪教育、交通安全教育等知识，推动市民的思想道德素质和公共文明素质的提升。

5、开展文明知识竞赛活动。通过组织文明知识网上答题、现场答题等方式，在全县机关干部、社区居民中，广泛普及人们日常交往和衣食住行等方面基本礼仪知识，引导人们知礼仪、懂礼节、讲礼貌。

四、组织申报阶段

组织申报阶段是创建文明县城的一个重要阶段，是决定创建成败的关键时期，主要是迎接省文明委的检查验收有关工作，主要工作内容为：

1、2012年元月，以县委、县政府的名义行文，正式向省文明委申报创建全省文明县城。

2、3月左右向省文明委提交文明社区、文明村镇、文明窗口、文明街道、文明楼院、文明路口及公园、广场、医院、汽车站、学校、游戏厅、网吧等名单，接受省文明委实地暗访和抽查。

3、2012年5—7月，组织公共文明指数模拟测评。公共文明指数测评主要采取实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式进行，其中实地考察全部采取暗访形式，重点对广场、主要商业大街、主干道、主要交通路口、公交线路、文化场所、火车站、汽车站等处的市民文明行为进行实地调查。入户问卷调查，主要是深入居民家庭实行问卷。其中实地考察和入户问卷这两项内容，因可变性大和市民的不配合，容易丢分。因此，在接受省文明委检查之前，我县有必要对县城进行一次公共文明指数的模拟测评，通过全面摸底，查漏补缺。

4、抓好对软件资料和数据的收集、整理工作。为抓好软件资料的收集、整理工作，除全县统一的台帐资料外，各迎检、备检单位包括乡镇也要按照创建要求，指派专人负责好相关资料台帐的整理工作，做到图文并茂,数据详实，提高资料验收质量，以备迎检查阅，确保软件资料送审查阅少丢分。

同志们，文明创建涉及面广、工作量大、系统性强、压力空前，可以说，文明县城的创建涉及到了全县所有部门、单位，涉及到了全县49万人民及外来流动人口。每一个单位和个人的日常文明形象、每一个细节的文明行为都事关文明创建的成败。杭州、南昌、贵阳等到城市一再申报创建都没成功，就是在公共文明指数测评中过不了关，很多分数都是市民及外来流动人口的不文明行为造成丢分的。

长沙上次创建未成功就是在公共文明指数测评中，一个出租车司机没有打票，一个领导在汇报时抽了烟，扣掉了3分。这次我省南昌、鹰潭、在第二次公共文明指数测评中也全部涮下了，等于说历时3年的全国文明城市创建我省已全军覆没。08-09年我市有芦溪、、莲花、安源四个县区申报，芦溪在初审时即被否决，安源在08年第一次材料预审时被否决，县是在第一次公共文明指数测评时被否决，只有莲花创建成功，但莲花整个创建历时五届10年，莲花是连续10年获创建工作先进县城，这还是省文明办给予了关照。整个全省目前国家级文明县城只有两个--武宁县、吉安县，省级文明县城只有12个。

今年报国家级文明县城4个，但莲花已经放弃，有希望的可能只有新干县，这些都足以说明文明县城创建标准之高，要求之严、压力之大。另外，文明创建软件资料在完整性、逻辑性、真实性上要求非常之高，考核是两年，实际要检查三年的数据，比如我们县准备2013年创建省级文明县城，但检查时基础数据要从今年查起，并且不能出现逻辑性错误，否则认定造假，一票否决。因此我县相关部门在报今年的相关数据时，一定要根据文明城市创建测评体系的要求予以逐年分解，做到科学、真实、可信，并要根据全省同类县区的平均水平报我县数据，例如GDP、农民人均纯收入、人均财政收入、节能减排、人均教育经费、治安维稳经费、人均绿地面积、绿地面积、森林覆盖率、恩格尔系数、万人均公交车数量等等，都要在省同类县区平均水平之上，并且检查是直接从省统计局、国家调查队、总队直接调取数据再到对照检查；软件资料不是实地审核，而是在南昌送审，连补救的措施都没有；再次是实地测评时局势难以把握，根据我在莲花的经验，创建办要先期进行多次公共文明体系模拟测评，把老百姓对创建工作的认知度、认同度全部摸准，特别是市民对市容市貌、文明行为、城市建设、文明执法的满意度要逐街逐户摸准并单独发条子到职能部门及路段责任部门负责派专人上门落实。

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一、主要做法

1、重点抓好三会三项重点整治工作。为确保我区创卫工作的有序进行，巩固城郊结合部的环境卫生整治难点。我区在创卫过程中，采取迎难而上，各个击破的方法，首先抓好三会：一是5月23日召开建筑工地扬尘整治大会，40余家工地负责人参加了整治动员会，要求各施工单位做到“八不准”严格按照文明施工要求进行实施管理。二是6月2日开展以“弘文明新风尚”、“军民协手共建活动”及“创卫工作恳谈会”为一体的动员大会。把全面130多家重点窗口单位及牵头单位召集中列一块由朱书记亲自动员报告，针对创卫工作过程中存在的难点、热点问题通过恳谈会得到落实。使各单位部门的驻*区和共建牵头单位形成合力，明确任务，群策群力，共同创建*美好家园及创卫工作，同时通过创卫，不断推动*区社会经济的不断发展，营造*新城区绿树成阴，生态、人文环境优美的“世纪精品，绿水新城”。三是6月18日召开300多家“六小”店铺业主进行专项整治工作动员会议。为了加强城郊结合部街道、村（居）、综合市场等公共场所的经营秩序和市容环境卫生管理，扎扎实逐项去抓。整治“六小”主要是对产生噪声、烟尘、废气、废水等污染环境的生产经营行为和食品行业公共场所的脏、乱、差行为的严肃查处。逐步使各项整改工作得到落实。为创建国家卫生城市奠定坚实基础。

2、抓共建。社区共建是创卫工作的一块重要内容。我区在抓创建工作过程中，以每月15日“环境已生日”活动为契机实行以村（居委会）为主、街道协调、部门配合的方式，自上而下层层发动，对城市入域口、各社区进行清除牛皮癣、劝导教育不文明行为，帮助社区解决重大疑难问题，做到事事有人管理，村居有部门联系，月月开展共建活动，党员干部主动带头，普通群众热情参与，社区卫生保洁、社区治安巡查等活动在部门、街道、村居三者之间的密切配合下都得以正常开展。

3、抓制度。我区在创卫过程中，狠抓了门前“三包”、保洁人员岗位目标责任制，区段包干、义务巡查等制度建设，东关、陶朱路、驿头、七里畈、望府墩等村都设立了“创建点评台”和“宣传广告栏”，使整个创卫工作从一开始就走上了制度化、规范化的轨道。宣传部门也把舆论监督作为一项制度来抓，“*新闻”定期对创卫工作进行宣传报道，增强了创建工作在老百姓心目中的影响力。另外，我区还建立了评比和奖励制度，每年都对创建先进单位和个人进行表彰，鼓励了先进，鞭策了落后。

4、抓督查。检查督促是促进创卫工作再上台阶的有效手段。我区在创建过程中，采取自下而上的督查方式，村里自查在先，街道、共建单位复查在后，最后由区创卫工作领导小组进行抽查，“三查”体系的建立，使我区的创卫工作能够很好地从基层做起，下情能够及时被上面掌握，上情能够及时下达。区创建办还牵头组织了明查和暗查两支队伍，每月对街道的创卫工作开展督查活动。同时，根据检查结果，每月发一期创卫督查通报，有力地推动了街道创卫工作的开展。

二、存在问题

1、*北侧，*小区门口老铁路路基一直以来都是我区创卫的一个死角，市府办4月21日下的抄告单中明确要求市建设局负责对该地段进行绿化和硬化，希望市里再进行督促，以加快此项工作的落实。

2、*东晶电子厂以东人行道彩砖铺设问题。这一段路大概有300米，能否由市里协调统一铺到东关口。

3、机场环卫设施建设、卫生保洁、道路补偿经费的筹集问题。市府办抄告单中要求该地段由*区负责，所需经费主要从建材市场卫生费中列支，市财政酌情给予补贴。经调查摸底：机场可分为三块，即机场建材市场、机场道路和其他空闲地。机场建材市场共有6个业主，200多个经营户，占地25万多平方米。市场内卫生由业主组织清扫和垃圾外运。机场主要道路有三条，金婺大桥至望府街，面积32000平方米，另有人行道19000平方米，道路路面破损非常严重。下沿路2500平方米，无人行道。华丰市场南门至机场1000平方米。这些道路均无下水管道。其他是空闲地和摩托车、汽车培训场地。机场没有任何环卫设施。

机场环卫管理最突出的问题有四个。一是道路破损严重，无下水管道，无任何环卫设施。二是机场空闲地乱倒建筑垃圾、生活垃圾严重。三是花岗岩经营区堆放杂乱，四是乱停车严重。按照*环卫处的框算，环卫设备购置经费需69.94万元，年生产经费（包括整个机场保洁人员25人费用、垃圾清运处理费用）需37.2万元。该巨额费用如果主要从建材市场卫生费中收取，无异于杯水车薪，难度很大，希望市里加大扶持力度。

4、汽车东站、蔬果批发市场门口的乱停车整治问题。该地段属市建设局、市交警一大队管辖，希望市里能督促有关部门尽快落实此事。

二、下步工作计划

下半年，文明创建工作指导思想是，深入开展公民道德教育和精神文明创建活动，以创建国家卫生城市为目标，以“共建*美好家园”主题活动为载体。围绕当前环境卫生存在的热点、难点问题，抓整治、建队伍、定制度，提高管理水平，加强检查监督力度。彻底有效地改善城乡结合部的环境卫生，营造优美的生活环境。具体做到以下几点：

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一、工作目标

以服务创业、富民兴为主题，以创建最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造科学发展的良好环境，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容

（一）努力建设学习型机关。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立科学发展观。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。结合本委专业处室实际和业务特点，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强专业业务知识学习，为创业服务、为基层服务、为群众服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部学习能力、服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、基层、群众的能力，使全委系统成为学习型机关，委属单位领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入委党组中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。机关党委将按照省直机关工委的总体要求和指导意见，参加省直工委组织召开的加强全省机关学习型组织建设经验交流会，学习经验指导各支部学习。

（二）努力建设服务型机关。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。动员和组织党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况督促整改。

（三）努力建设创新型机关。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，争做创新型干部。把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来，通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创，组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进优势资源向鄱阳湖生态区流动，促进生产要素和资源的优化配置，努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。

（四）努力建设务实型机关。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争做务实型干部。带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制，努力简化机关行政审批工作程序；进一步改进文风会风，缩减会议和文件；深化文明创建，大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动；继续参加机关党员干部开展新春植树，改进机关贺年方式。

（五）努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。

三、工作要求

（一）加强组织领导。深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各支部要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。

（二）加强沟通配合。机关党委和各支部之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。

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自“三争一促”活动开展以来，河间团市委坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以推动农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展为目标，以改善农民的人居环境为突破口，充分调动市、乡、村三级团员青年积极参与，结合实际，研究确定方案，开展活动，形成了较好的创建态势，逐渐走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

一、加大宣传力度，再造舆论声势

充分发挥团组织工作优势，组织各基层团组织利用农村板报、广播、标语等形式，深入开展“三争一促”活动的宣传教育工作,与此同时，通过组织演讲、征文比赛和组建“三争一促”宣讲团开展宣讲等丰富多彩的活动，激发农村青年参与“三争一促”活动的积极性和主动性，为全市“三争一促”活动的扎实有效开展创造良好的工作氛围。

二、加强领导，成立组织，为活动的开展奠定坚强的组织基础

团市委首先成立了以团市委书记任组长，相关部室负责人、农业、畜牧、林业等涉农部门和主要乡镇团委书记任组员的“三争一促”活动领导小组，负责全市“三争一促”活动的组织、督导和协调,将“三争一促”活动列入团市委工作重要议事日程，按照全市“三争一促”实施方案要求，稳步推进全市整体活动有效开展。每个乡镇团委也都成立了相应组织，并结合每个乡镇的共青团工作示范村，选择一个工作基础较好、有典型带动作用的村为“三争一促”试点村，迅速把“三争一促”工作开展下去。

三、注重创新，强化试点典型促动。

创新方式，强化试点典型促动，改善农村人居环境。为进一步推进活动的开展，我们注重发挥试点村街团支部和青年志愿者的带动作用。各乡镇团委组织广大青年卫生、科技人员入村到户，指导农民在家中改水、改厕、改厨、改圈、建沼气池；引导村两委班子科学地进行村落规划，有效预防和制止了乱占耕地、侵街占道、私搭乱建、乱堆乱放等现象发生；帮助村两委班子研究制定合理可行的垃圾处理方案，景和镇双塔、沙和桥官庄店等试点村建起了垃圾存放站，切实改变了过来垃圾无处倒的问题；果子洼乡黑马村投资5万元建起了1000平方米的文化健身广场，进一步活跃了村民业余文体生活。通过这项活动的开展，各乡镇村街都建起了一条亮、绿、净、美的文明街道，促进了当地整体环境的改善和村民业余文化生活水平的提高。

四、争取党政支持，下派帮建工作队

我们把“三争一促”活动与市委市政府创建文明生态村有机结合起来，争取党政支持，把生态文明创建村作为“三争一促”活动开展的重点村，依托各部门的生态文明村工作帮建工作队，组织青年志愿者参与其中,帮助创建村抓好班子建设、加强队伍管理、进行村容村貌、街院环境卫生集中治理、落实环境卫生长效保洁机制、强化村两委办公室建设、进行小街巷道路硬化、谋划致富项目等活动，同时组织“五四”红旗团委和工作队所在单位团委开展帮贫助困、科技培训和义诊咨询等志愿服务活动，推动“三争一促”活动强势开展，取得实效。

五、加强农村基层团组织建设，提高团建工作总体水平

在全市以农村团员青年为主体，在小郭庄、李小里等村建立了农村青年志愿者服务队，开展经常性垃圾清扫、帮孤助残、帮耕助农等活动；成立了治安巡逻队，严厉查处“黄赌毒”现象；成立了青年读书会，引导青年学习科技知识；开展了“小手拉大手，共创文明生态家园”活动，促进了良好村风民风的形成。各试点村街还开展了“为孤寡老人送温暖”活动，组织广大团员青年为敬老院和村街的老人们清扫卫生、清洗衣物、陪老人聊天、为老人义演。

2005年是我市“三争一促”活动全面铺开和实施攻坚的关键一年，河间团委有决心有信心在团市委的正确领导下，在市委、市政府的大力支持下，在坚持“四点一线”工作思路的同时，努力做到凝聚一个合力，坚持两个结合，扭住三个重点，落实四个到位，真抓实干，全力攻坚，推动全市“三争一促”工作整体上台阶。

1、凝聚一个合力。坚持以团省市委“三争一促”会议精神为指导，进行再动员，再部署，再加压力，再鼓干劲，再增措施，真正把全市团干部和广大团员青年的思想统一到省、市“三争一促”活动精神上来，坚定完成任务的决心和信心。同时要周密部署，精心协调，整合各条战线、各个领域的资源和力量，投入“三争一促”活动，形成强大合力，确保活动强势开展。，

2、坚持两个结合。一是把开展“三争一促”活动与创建共青团工作示范村相结合，依托全市10个共青团工作示范村和100个青年科技示范户，利用其经济、科技和组织优势，实行挂牌管理，重点扶持，使其成为“三争一促”的示范户，发挥其示范带动作用，促进农民增收致富；二是把“三争一促”活动与农村青年中心建设相结合，围绕青年文化大院，建立青年农民致富平台，切实开展活动，务求取得实效，引导和带领青年成为革除陋习的先锋、公民道德的楷模、增收成才的标兵。

3、扭住三个重点。一是扭住修建沼气池这个重点，抓住市农村生态富民工程这个契机，开展沼气池修建技术和使用知识培训，认真解决实际问题，组织和引导农村青年科技示范户，团干部、优秀团员在建池、改厕、改圈、改厨、改院中发挥示范带头作用，典型带动，辐射全村；二是扭住科技培训这个重点，根据各村不同的产业特点，聘请专家、教授和农技人员举办法律法规、实用科技培训班，并做到深入农户、实地讲解、具体指导，使每名青年农民都能掌握1—2门实用农业技术；三是扭住建立青年志愿服务队这个重点，利用各服务农村青年志愿者协会，在10个试点村分别组建环境整治、治安巡逻、文艺宣传三支志愿服务队，开展政策宣传、帮贫助残、治安巡逻、卫生清除等活动，推进村容村貌治理，倡导文明村风。

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2009年7月，自治区党委、政府在将在我市召开全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会，这既是对我市农村牧区精神文明建设工作的肯定和发展契机，同时也是对我市农村牧区精神文明建设的检验和考验。对此自治区党委政府、市委政府高度重视，今天我们召开这次动员会其目的就在于提高认识，明确方向，加强领导，精心组织，加大力度，齐抓共管承办好这次盛会，推动我市农村牧区精神文明建设工作再上新台阶。下面我讲几点意见：

一、我市农村牧区精神文明建设工作取得明显成效，为开好会议创造了有利条件

近年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，紧紧围绕推进农村改革和农村经济发展这个中心，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质为重点，做了大量扎扎实实、富有成效的工作，创造了许多新鲜经验，呈现出积极、健康、向上的发展态势，在推动农村经济发展、提高农民素质、维护农村社会稳定等方面，有力的发挥了思想保证和智力支持作用。

（一）加强思想道德和科学文化教育，农民群众的素质不断提高。近年来，全市各旗县区和有关部门把提高农民的思想道德素质和科学文化素质作为农村精神文明建设的重中之重，紧紧围绕农民致富和农村发展，坚持教育人、培养人、提高人，促进了农民综合素质的不断提高。一是围绕统一思想、凝聚力量，深入开展形势政策教育，使广大农牧民群众看到中央和省、市委解决“三农”问题的坚强决心，看到党和政府对农民切身利益的深切关怀，看到农村发展的美好前景，党在农村的一系列方针政策更加深入人心。二是围绕提高农民思想道德素质，坚持对农村干部群众进行宣传教育，在广大农村牧区弘扬伟大的民族精神，宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。广泛市开展了“十星级文明户”创建、“干净人家、精把媳妇”的评选和文化科技卫生“三下乡”活动，促进了农民思想道德素质的提高。三是围绕营造良好的社会风尚，广泛开展移风易俗活动，深入开展“讲文明讲卫生讲科学树新风”活动，积极引导农民自觉摒弃陈规陋习。

（二）加大农村牧区文化建设力度，农牧民群众精神文化生活明显改善。几年来，随着中央、自治区、市委解决“三农”问题重大举措的实施，各旗县区和有关部门采取切实措施，不断加大农村文化设施建设力度，相继新建和改建了一大批乡镇宣传文化站、村文化活动室等，为农村精神文明建设提供了必要条件。全市按照中央和自治区的要求，大力实施“百县千乡宣传文化工程”，多方整合资金，重点支持乡镇苏木宣传文化站和村嘎查宣传文化室建设。在“百县千乡宣传文化工程”的带动下，各旗县区普遍重视农村文化设施建设。有的地方村文化活动室建设已达90％以上，形成了县、乡、村三级文化阵地网络。各旗县区以文化阵地为依托，组织时事政策教育，开展集中文体活动，举办科技知识培训，把乡镇文化站和村文化活动室，办成了思想教育的阵地，法纪教育的场所，科技培训的课堂，文化活动的园地，密切党群、干群关系的桥梁。广泛开展各类文体活动，活跃了农牧民群众的文化生活。

（三）深化文明村镇创建活动，农民群众精神面貌发生可喜变化。全市以提高农村牧区文明程度为目标，紧密结合基层组织建设、农村经济发展、农村环境面貌改善，扎实开展文明村镇创建活动，在农村三个文明建设中发挥了重要作用。一是进一步打造“北疆文明大通道”。近几年，我们重点抓了110国道、丹拉高速公路、固查线、五乌线、临赛线绿色通道建设。大力整治村容村貌，硬化路街巷，绿化、美化、净化村庄，重点清理城乡共建示范点上的破墙烂院、柴草杂物、污水垃圾，解决乱搭乱建、坑洼不平等问题，努力实现“生态文明村”建设目标。二是以城带乡、城乡共建社会主义新农村新牧区。市文明委抽调130个单位，分成30个组，由组长单位负责，共联了30个村，由几个单位联合起来联建一个村，三年之内将所联村庄建成新农村新牧区示范点。示范点的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。三是创建生态文明村。近几年，我市以建设文明生态村为目标，把发展生态经济摆在突出位置，坚持以工促农，以城带乡，统筹城乡发展战略，认真实施“生态家园”建设，改善农村人居环境。启动了54个示范引领型村庄建设，建成乡村油路1913公里，基本实现乡乡通油路，沼气入户2.6万户，完成中低产田改造64万亩，农田水利配套262万亩。四是创建文明村镇活动不断深化。各旗县区把创建文明村镇作为农村牧区精神文明建设的龙头，按照规划科学合理，基础设施完善，经济发展迅速，产业特色突出，思想道德建设加强，社会治安秩序良好，科技文化健康发展，环境面貌整洁优美的目标，全面加强创建文明村镇工作，取得了新的成效。五是连片创建出现了良好发展势头。各旗县区重点重点抓了主轴线沿线及两侧基础较好、潜力较大的中心小集镇及建制镇的创建工作，农村牧区精神文明创建由点到线、由线到面不断深入，逐步显现出连片创建格局，日益发挥整体效应。通过积极开展创建文明村镇活动，临河区新华镇、乌拉特前旗西小召镇公田村2005年获得全国创建文明村镇工作先进单位荣誉称号。29个苏木建制镇获得1-6星级文明镇，34个嘎查村获得1-6星级文明村。

（四）坚持多办实事好事，农民群众在创建中得到实惠。多年来，全市各地和有关部门根据精神文明建设的任务和要求，围绕群众反映强烈、要求迫切解决的问题，坚持从具体事情抓起，每年办一些实事好事，使农民群众切实感受到精神文明带来的实惠和好处，自觉参与到创造美好生活的实践中来。一是积极开展文化科技卫生“三下乡”活动。全市以服务农村、服务农民为宗旨，以提高广大农民的科学文化素质、促进农村奔小康为目标，组织开展了形式多样、丰富多彩的“三下乡”活动,不断扩大“三下乡”活动的实效，受到了农民群众的好评。二是认真实施“万村书库”工程和广播电视“村村通”工程。由市委宣传部牵头，把“万村书库”工程与科技兴农、科技兴牧，与扶贫和各种创建活动相结合，在全市已建成个乡镇苏木图书室、个村嘎查图书阅览室。积极推进广播电视“村村通”工程，取得了新的成效，全市所有的自然村实现了通广播电视。三是积极开展环境卫生整治工作，帮助建立村民自治组织，制定村规民约，建立村务公开、卫生保洁等项制度，推动了这些村精神文明创建工作的开展，促进了当地社会稳定和经济发展。

总的看，近年来我市农村牧区精神文明建设在改进中加强，在创新中发展，在服务“三农”方面发挥了积极作用。各级领导对农村牧区精神文明建设的重视程度越来越高，各旗县区、各有关部门的工作力度越来越大，农民群众参与面越来越广，农村牧区精神文明建设的吸引力进一步增强，效果进一步明显。但是，我们也要看到，农村牧区精神文明建设取得的成绩还是初步的。对照中央、自治区、市委的要求，目前我市农村牧区精神文明建设与社会主义新农村新牧区的目标要求还有差距，与农村经济社会协调发展的要求还不相适应，与农牧民群众的精神文化需求还不相适应。我们要按照中央、自治区、市委的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从建设社会主义新农村新牧区的实际出发，积极探索农村牧区精神文明建设的新途径、新方法，发扬成绩、坚定信心，抓住机遇、乘势而上，努力开创农村牧区精神文明建设新局面。

二、围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，扎实推进我市农村牧区精神文明建设

当前，我区及我市新农村新牧区精神文明建设已步入重要的发展机遇期，要做好农牧业结构调整、农牧业产业化经营、以城带乡等文章。要围绕构建核心价值体系，抓住提升农牧民素质这一根本，围绕培育文明道德风尚，激活群众性精神文明创建活动这个载体，围绕构建和谐农村牧区、解决好民生问题这个重点，围绕加强公共服务体系建设，用先进文化占领农村牧区思想文化这个阵地。要加强农村牧区精神文明建设的组织领导，打破城乡发展二元结构，推动精神文明建设一体化进程，统筹城乡发展空间、城乡社会事业、基础设施建设、精神文明创建活动，让现代文明加快从城市向农村牧区传播普及。要正确处理好典型示范与全面推进的关系，促进农村牧区精神创建活动健康发展。

（一）要进一步提高对新形势下加强农村精神文明建设重要性的认识。农村牧区精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建和谐社会新的历史时期，加强农村精神文明建设，不断满足农民群众日益增长的物质生活和精神文化需求，对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，推动农村社会的全面进步具有重要的战略意义。

（二）把握重点，全面落实农村牧区精神文明建设各项任务。

以科学发展观为统领，围绕建设社会主义新农村新牧区的目标，按照社会主义荣辱观的基本要求，以促进乡风文明、村容整洁为着力点，以完善文化设施、改善人居环境为突破口，以城乡共建、多办实事为重要途径，以活动为总载体，从抓试点入手，以点带面，连片创建，着力提高农民素质、培养新型农民，着力增强农村公共文化服务能力、满足农民群众精神文化需求，着力提升农村牧区文明程度、促进农村社会和谐，推动全市农村牧区精神文明建设深入发展，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。

l、大力提高农民素质，培育社会主义新型农牧民。

农牧民是社会主义新农村建设的主体，新农村新牧区的精神文明建设要着眼于提高农牧民的综合素质，大力培育新型农牧民。培养新农村新牧区建设的合格主体，是农村文化建设和精神文明建设的重要任务。农村牧区各项文化活动和精神文明创建活动，都要着眼于提高农民素质，突出培育新农民这个主题，为建设社会主义新农村提供人才保障。一要大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育。要坚持用科学发展观武装和教育农村广大干部群众，为建设社会主义新农村提供有力的理论指导。要广泛深入宣传“十一五”规划的奋斗目标和重要部署，宣传中央、自治区、市委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求，把党的方针政策转化为推动农村改革发展的强大力量。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确世界观、人生观、价值观教育，引导农牧民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。要深入进行艰苦创业精神的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农村干部群众不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，不断增强民主法制观念和开拓创新精神。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，把树立社会主义荣辱观与开展社会公德、职业道德、家庭美德教育紧密结合起来，教育引导农民明荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。二要抓好农牧民培训工作。要紧紧围绕培养新型农牧民，大力进行社会主义市场经济知识、法律法规知识、文明礼仪知识培训，大力开展农业科技培训和农牧民转移就业培训，帮助农牧民提高综合素质，加快致富、奔小康步伐。三要广泛开展“五进三争”活动。“五进三争”活动的基本内容是：道德规范进农家、政策法纪进农家、科技知识进农家、卫生健康进农家、文化活动进农家，争做新型农民、争当文明农户、争创文明村镇。这个活动载体基本上涵盖了农村文化建设和精神文明建设所涉及的主要任务，涵盖了农民、农户、农村三个层面，抓住这个总载体，广泛开展多种创建活动，对于提高农民综合素质具有积极作用。要把开展“五进三争”活动同农村各种形式的群众性精神文明创建活动结合起来，同创评文明村户、文明生态村和好媳妇、好妯娌、好婆婆、好农民评选结合起来，广泛吸引农民群众参与，形成以“五进三争”活动为总载体，多种创建活动相互衔接、相互补充、相互促进的创建格局。要通过多种创建活动的扎实开展，把新思想、新观念、新风尚送到农村牧区，促进农牧民素质提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。要进一步加强农村牧区义务教育工作，使农牧民子女得到良好的教育。要大力发展职业教育和技能培训，努力培养一批市场意识强、懂经营、会管理和掌握一定职业技能的农村牧区适用人才。

2、选准突破口，推动全局工作。

加强农村文化建设和精神文明建设工作任务繁重，必须突出重点，抓住关键，务求突破，带动全局。当前，我们要把完善农村文化设施、丰富农村文化活动和改善农村人居环境作为加强农村牧区精神文明建设的切入点和突破口，努力促进农村牧区文明程度不断提高。

一是抓好农村牧区文化设施建设。加强农村牧区文化设施建设，发展农村牧区公共文化，有利于提高广大农牧民生活质量和综合素质。农村文化设施是发展农村公共文化的重要依托，目前农村文化设施严重滞后，必须着力加强文化设施建设。要认真落实中央下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，坚持以政府为主导，切实加大对农村公共文化事业的投入，加大农村文化设施建设力度，重点建设一批乡镇宣传文化站和村文化活动室，发展一批文化中心户，努力构建农村公共文化服务体系。要使文化资源向农牧民倾斜，逐步改变城乡文化资源失衡的问题，提高农村牧区公共文化产品和服务的供给能力。

二是抓好农村牧区文化活动。要积极抓好农村牧区群众文化活动，把丰富多彩的民族和地域传统文化活动与精神文明创建活动有机地结合起来，创建活动载体，不断充实、丰富和活跃农牧民的文化生活。要依托农村牧区文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动，要抓好农村文化队伍建设，积极培养农民文化骨干。要创新文化活动形式，培育内容积极健康、风格清新质朴、具有浓厚乡土气息的农村群众文化，不断充实、丰富和活跃农牧民群众的文化生活。要教育引导农牧民逐步养成健康文明的生活方式和乡风乡俗。

三是抓好农村环境整治。加强农村牧区精神文明建设，建设社会主义新农村新牧区，必须按照村容整洁的要求，从改善农村牧区人居环境入手，狠抓环境综合治理。大力实施“五改五建”、“三通、三化”（改水、改电、改院、改圈、改厕；建新房、建青贮窖、建沼气池、建养殖小区、建大棚；通油路、通有线电视、通电话；村庄绿化、巷道硬化、庭院净化）。要引导和帮助农村完善公共环卫设施，建立卫生保洁制度，引导和帮助农民群众养成良好的生活习惯和卫生习惯，逐步养成健康文明的生活方式，努力实现农村环境面貌的较大改观。要把发展生产、农牧民致富和治理环境有机地结合起来，努力提高以公共秩序、社会风气、生活环境为主要标志的农村牧区文明程度，促进农村牧区和谐稳定。

四是以文明村镇建设为重点，推动农村区域性连片创建。今后一个时期的全市农村精神文明创建活动要以文明村镇创建为重点，以点带面，形成农村牧区域性连片创建的工作新格局。要增强小城镇辐射带动作用，促进农村三个文明协调发展。大力开展区域性片性创建活动，认真抓好区域性连片创建的规划、建设和管理工作，不断改善农民生活环境；加强引导农民形成健康、文明、科学的生活方式。要抓好文明乡镇苏木、文明村嘎查、十星级文明户等常规性农村精神文明创建活动，不断提高创建标准，丰富创建内容，创新创建方式。确保创建质量，提高创建水平。

3、切实建好试点，充分发挥示范带动作用。

抓好全市农村牧区精神文明建设工作，既需要宏观指导、统筹安排、整体推进，又必须抓好试点、培养典型、搞好示范，要通过先行试点，摸索经验，以点带面，扎实推进。各旗县区、乡镇都要选择一批经济发展、组织建设、工作基础和自然条件不同的村嘎查作为农村牧区精神文明创建的试点。要根据创建文明村标准，按照缺什么补什么，什么问题突出就解决什么问题的要求，切实抓好试点的创建工作。要发挥好试点的带动作用，及时总结试点的创建经验，为不同资源条件、不同发展水平的地方提供学习借鉴。要搞好典型宣传，组织新闻媒体，集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村牧区精神文明建设先进典型，树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌。

4、服务农牧民群众，多办好事实事。

服务群众、多办实事是搞好农村牧区精神文明建设的重要途径。加强农村牧区精神文明建设，必须坚持从具体事情抓起，从一件一件的实事抓起。要把创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，以解决群众关注的突出问题为重点，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，积极主动地为群众办实事、解难事，让农牧民群众从精神文明建设中得到实惠。要特别关注农村的困难群体，广泛开展送温暖、献爱心活动，帮助他们解决生产生活中的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖，感受到社会的关爱。对于安排了的实事，必须高度重视，认真组织、务求实效。要按照以城带乡、城乡共建的要求，组织各级文明单位根据各地创建规划，与试点村结对帮扶。一个或几个文明单位帮扶一个试点村，重点帮助农村牧区建设文化活动室、改善文化条件，建设公共设施、硬化村中道路，治理环境卫生、美化村容村貌，开展文化科技培训、提高农民素质等。要把结对帮扶工作纳入文明单位评选和管理，作为文明单位年度复查和创建考评的重要内容之一，努力使结对帮扶形成长效机制。各级文明办要加强对结对帮扶工作的指导，让群众得到实实在在的利益。

三、加强领导，扎实工作，精心组织，齐抓共管，全力开好这次盛会

加强农村牧区精神文明建设，关系到建设新农村新牧区的大局，实践表明，“以会促创”精神文明建设重点推进战略，是自治区党委、政府推动全区两个文明建设的有效措施和重要载体。自治区党委、政府之所以把全区新农村新牧区精神文明建设经验交流会放在巴彦淖尔市召开，就是为了更好地总结以往的工作经验，展示已有的工作成就，不断探索新形势下推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展、更好的建设新农村新牧区、构建和谐社会的新途径、新举措。因此，这不仅是巴彦淖尔市的一件大事，也是自治区的一件大事。

l、高度重视，精心组织，明确任务，狠抓落实。

全市上下、各旗县区和各有关部门要把这次经验交流会作为推动我市农村牧区精神文明建设的重要契机，作为建设社会主义新农村的一项重要内容、紧迫任务、头等大事列入议事日程，精心组织实施，统筹安排，分步实施，狠抓工作落实。对别是在时间紧、任务重的情况下，要结合实际，在认真调查研究、尊重群众意愿的基础上，明确加强农村牧区精神文明建设的思路、目标、重点，拿出具体的实施方案。要调动全社会关心、支持和参与农村牧区精神文明建设的积极性，努力形成领导重视、部门联动、城乡共建、各方共同参与的新格局。

2、从实际出发，科学规划，突出重点，体现特色。

农村牧区精神文明建设是一项长期历史任务，是一个历史进程，要以科学发展观为指导，从实际出发，科学规划，突出重点。要着眼于农民的全面发展，重点规划一批造福于农民的教育、科技、文化项目，使农村文化建设和精神文明建设成为惠及广大农民群众的民心工程。近期内可以选择一批经济条件好、文化基础好的试点，把重点放在培养新农民、建设新村庄上，在促进乡风民俗树立新风尚、乡村面貌呈现新变化、乡村治理健全新机制等方面抓出一批特色示范点来，充分展示我市农村牧区精神文明的成果。各项创建工作既要有紧迫感，又不能急于求成搞形式主义、做表面文章。

3、大力宣传，营造氛围，激发热情，形成合力。

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一、指导思想

以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，努力践行“三个服务”，围绕“建设生态文明新特区、争当科学发展示范市”和“两年突破交通瓶颈，五年初步建成*口西岸交通枢纽城市”的目标，大力创建交通行业文明活动，构建和谐交通，提高交通干部职工队伍的整体素质，切实转变行业风气，进一步提高交通行业文明服务水平和服务质量，为迎接*年*奥运会和我市创建全国文明城市提供良好的环境。

二、活动内容和形式

总结前两年开展“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动的经验，创新活动载体，丰富活动内容。

(一)创新活动内容

1、加强交通服务设施改善工作。要健全服务设施，特别要注重改善直接为群众服务的窗口（包括车、船、港、站、所）的服务条件，完善服务设施检查保养制度，落实具体措施和责任人，确保客运工具、等候设施、售票设施、问询设施、检查设施、收费设施、饮水设施等服务设施完备齐全、运行正常。特别是拱北、九州港两个口岸各有关单位，要进一步创新服务手段，提高服务能力，为方便旅客出行提供良好的设施保障。

2、加强交通环境优化工作。集中解决售票厅、候车室等窗口单位的环境脏乱差问题，注重环境的清洁美化，确保服务设施和服务场所卫生整洁、井然有序，努力营造功能完备、整洁优美、舒适便利的交通服务环境。

3、加强交通“窗口”文明示范工作。交通行业窗口服务单位要以方便群众办事、提高服务效率和质量为重点，制定并完善文明服务行为规范，着重解决态度生硬、服务不良等问题，倡导精细化管理、人性化服务，引导交通干部职工知礼仪、重礼节，逐步实现服务的科学化、制度化、规范化。通过组织开展窗口服务人员的职业道德、岗位技能、服务规范的培训和突发公共事件应急管理培训，着重提高窗口服务人员的奥运知识、文明礼仪知识以及外语、手语、应急避险和急救常识，提高服务水平和服务质量。

4、加强客运市场规范工作。各运管部门要以规范公路水路客运为重点，通过交通企业资质认定，等级评定工作，加强企业诚信服务；进一步清理整顿客运秩序，严厉打击“蓝牌车”非法营运；以整顿出租车市场为切入点，重点解决群众反映强烈的兜客、宰客、甩客、乱调头、乱停放等不规范行为；向社会公布服务规范、收费标准、工作纪律等，为群众提供安全优质、热情周到的服务。

5、加强文明出行工作。在售票厅、候车（船）厅、检票口、交通工具、收费站等服务设施和服务场所制作、刊播、张贴、免费赠送具有交通行业特色的中国公民国内旅游、出国（境）旅游文明行为公约和文明行为指南等宣传品，宣传文明乘车（船），加强对乘客的文明提示。纠正乘客的不文明行为，倡导遵章守纪、文明礼让、友爱互助，共同维护公共交通秩序，提高旅客文明乘车（船）的意识。

6、加强文明执法示范工作。加快交通综合行政执法体制改革步伐，进一步加强执法干部队伍建设，举办执法人员培训班，加强法律法规教育，完善执法监督机制，培养交通行政执法人员树立正确的法律价值观，养成良好的文明执法行为习惯，做到执法为民、规范执法、文明执法。

各交通行业协会和运输企业要结合实际，开展下列“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动：

（1）创诚信、文明企业；

（2）争创文明司机、文明车辆（船舶）、文明岗位、文明班组；

（3）树文明新风，做文明司机；

（4）诚信、守法、安全、服务；

（5）推动诚信文明，创建行业品牌；

（6）争创星级文明企业；

（7）安全为本，文明服务；

（8）加强诚信建设，构建和谐交通；

（9）诚信为本，顾客至上；

（10）诚信是企业的立身之本，质量是企业的生命之源。

（二）活动形式

延续两年来开展“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动的模式，由局党组谋划；局各行业管理单位、机关相关科室负责活动指导、检查、督促；各交通行业协会充分发挥平台作用，具体组织活动实施；各交通运输企业为活动主体开展各种形式的创建活动。责任分工如下：

1、道路运输行业

责任单位：交通运输行业协会，指导单位：运输科

2、水路运输行业

责任单位：水运行业协会，指导单位：水运处

3、汽车维修销售行业

责任单位：维修销售协会，指导单位：安全科

4、港口行业

责任单位：港口协会，指导单位：港口科

5、汽车驾驶员培训行业

责任单位：驾培协会，指导单位：安全科

6、出租小汽车行业

责任单位：出租小汽车协会，指导单位：路运处

四、实施步骤

开展“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动是交通行业精神文明创建活动的重要组成部分，各协会、各单位(部门)要结合自身工作实际，统筹规划，合理安排，分步实施，分段推进，真抓实干，务求实效。时间从*年6月—2009年6月，分四个阶段进行：

（一）宣传活动阶段（*年6月15日-7月15日）

确定活动主题，制定活动方案，召开动员大会，开展宣传活动，形成全行业参与的局面。

（二）组织实施阶段（*年7月16日-2009年4月30日）

根据方案步骤与要求，认真组织实施，着力解决行业内存在的诚信缺失、服务态度差、质量不高、不守职业道德、不讲文明礼仪等突出问题，加强诚信建设，提高文明水平，提升行业形象。

（三）考核评比阶段（2009年5月1日-5月31日）

制订考核方案，开展评比活动，评选出诚信文明企业，班组、车辆（船舶）、司机、先进个人，并进行公示。

（四）总结表彰阶段（2009年6月1日-6月30日）

由各协会起草活动工作总结，组织召开总结表彰大会，对诚信文明企业、班组、车辆（船舶）、司机和先进个人进行通报表彰。

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。在交通行业广泛开展“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动，不仅对于办好*年*奥运会和创建全国文明城市具有重要的促进和保证作用，而且对于倡导和树立社会主义荣辱观、提高交通职工文明素质、树立交通行业良好形象、营造文明和谐的交通环境、推动做好“三个服务”、实现交通又好又快发展具有十分重要的意义。各单位要把此项工作作为精神文明建设一项重要工作任务抓紧抓好，认真研究，全面部署，明确领导和责任机构，确保“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动深入扎实地开展。

（二）制定方案，落实措施。要根据本实施方案的统一部署和要求，结合实际情况，因地制宜地精心设计活动载体，制定切实可行的活动方案，针对突出问题，明确工作重点，采取有效措施，动员组织广大交通职工积极投入到“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动中来。在活动中、要与机关作风建设“行政问责年”相结合，要与整顿出租小汽车市场活动相结合，形成合力，共同推进。

（三）突出重点，确保实效。

一是要突出抓好重点地段。把拱北、九州港两个口岸运输管理单位和运输企业作为重点，促使我市道路运输和水上交通运输的行业窗口形象有一个明显的改善。

二是要突出抓好重点窗口。要以主要客运站、客运码头等旅客聚集地为重点，提升窗口单位的服务水平，提高旅客文明乘车（船）意识。

三是要突出抓好重点问题的解决。在主题活动中，要联系实际，以提高出租小汽车服务质量和水平为核心，着重解决文明礼仪、乘车秩序、服务设施和服务环境等方面的突出问题，提出有针对性的解决方案，下大力气进行整治，确保活动取得实效。

四是要突出抓好基层。开展“知荣辱、立诚信、创文明交通”活动，要立足基层，依靠群众，发挥基层单位、广大职工群众的积极性、主动性和创造性，形成上下呼应、人人参与、全面推进的生动局面。

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关键词:生态文明;生态省;建设

中图分类号:F062.2文献标识码:A文章编号:16723198(2009)23006701

1生态省建设与生态文明建设

生态省建设起源于对传统经济发展模式不可持续性的反省,本质上还是一种以满足人类需求为先的发展理念,没有把自然看成价值主体,是一种以物质文明建设为主要目的的发展方式,其理论指导思想具有明显的局限性,理念落实在对过去发展模式的否定上和遗留问题的整改上,并没有从根本上形成一种解决人类系统与自然系统协调融合的综合体系,发展维度停留在现时性上,未充分考虑未来性,同时许多生态省建设口号响亮,但是践行不足,“生态”二字没有得到体现,因此,生态省建设迫切需要寻求先进理念的支撑。生态文明建设是一种人类迫切改变自身发展需求以期与自然和谐相处的一种文明理念,它指导人类社会发展的各个方面,包括精神文明、政治文明、社会文明等,是拥有充实内涵的理念,不仅关注人类本身,更体现出自然的主体性,不仅充分考虑到当前的发展,也为未来后代子孙的发展提供了永续动力。因此,在生态文明理念的的指导下推进生态省建设,对于促进经济、社会、环境全面协调可持续发展具有重要的战略意义。

2在生态文明理念下,推进生态省建设

2.1建立和完善生态文明建设规划

生态文明建设规划的建立和完善,有助于生态文明建设评估指标体系的建立,对于指导各地生态文明建设具有重要作用和意义。同时规划的制定将生态文明理论与地方实际情况有机结合,从而形成较为系统和完善的生态文明规划建设体系,进一步深化生态文明建设。

2.2巩固生态建设成效,提升可持续发展能力

早期开展生态省建设的几个省区,依靠环境资源的独特优势,把生态环境建设和保护、资源合理开发利用、生态产业的发展、生态文化的弘扬和普及有机的结合起来。几年的实践证明,我国已经形成了一条环境和经济、社会发展“三赢”的有效途径,生态建设成效显著。将生态省建设提高到生态文明建设的高度,用生态文明建设的理念指导生态省建设,既巩固了生态建设的成效,同时也提升了可持续发展的能力。

2.3高起点、高标准推进生态文明建设

坚持生态文明的理念,高起点、高标准地进行生态文明建设,用生态文明建设的战略统领社会各项事业的发展。贵州省在生态文明建设方面,明确提出“生态文明建设”战略,通过建设生态文明,为贵州省实现跨越式发展提供重要的动力;通过建设生态文明,激发全省各族人民保护青山绿水、建设美好家园的积极性和主动性;通过建设生态文明,发展生态产业和资源节约型产业,为贵州省产业的发展注入新的活力。同时实施生态文明建设战略,实现了现有文明的整合与重组,推动了经济社会的全面协调可持续的发展。

3在生态文明理念下建设生态省的对策建议

3.1在生态文明理念下转变生态省观念

(1)进行生态文明意识教育。广泛开展生态文明创建活动,实施生态文明团队活动实施方案,在全省广泛开展生态文明机关、企业、学校、社区、村镇创建评选活动,通过生态文明创建活动对广大群众进行生态文明教育,使人们自觉地承担保护生态环境的责任和义务,同一切破坏生态环境的行为作斗争。

(2)开展生态文明学习活动。开办建设生态文明城市的专题讲座,定期邀请生态环境研究专家做关于生态文明建设相关的主题报告,动员各部门人员认真学习;普及生态文明建设读本,帮助广大党员、干部和群众了解和学习生态文明知识,树立生态文明理念,并对生态经济建设的实践与探索进行总结,提出对策建议;成立生态文明城市建设研究中心,开展经济发展与生态保护、循环经济、旅游经济等方面的研究。

3.2在生态文明理念下建立生态省生态经济

(1)搞好生态环境建设。按照建设生态文明的要求,加强生态环境保护和建设,构建生态文明建设的环境安全体系。确保水源水质,减少工业污染、生活污染、农业面源污染,实施水体生物净化工程和生态修复工程,保证居民饮用水安全;改善城市环境质量,对企业进行清洁能源改造,严格控制机动车排气污染,为居民构建良好的生活和工作环境;搞好林业绿化工程,进行绿色通道建设。

(2)推进生态经济建设,建立三大生态产业体系。推广生态农业技术,发展无公害农产品,延伸生态农业产业链,建立生态农业示范园区;大力发展循环经济,实施清洁生产,采用清洁能源,进行绿色建设,开发环保产业,大力开发和推广先进适用技术,进行节约、替代、循环利用资源和治理污染,提高能源资源利用效率,形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式;重点推进生态服务业,建立生态服务业行业标准,贯彻落实生态文明理念。

3.3在生态文明理念下推进生态省体制转轨

(1)建立健全生态文明相关法规保障体系。针对当下生态文明建设过程中无法可依或者是法律依据不明晰的问题,全面建立健全地方性法规、政府行政规章、政府规范性文件等法规保障体系,依靠法律的强制性规范生态省各项工作的展开。

(2)进一步解放思想,积极探索生态文明理念下生态省建设的体制机制创新。目前我国在环境治理、产业转型等方面不断的创新体制机制,以期加大建设力度,提高建设成效。但是在生态文明理念下转变当前发展格局是个长远且艰难的任务,必须要进一步解放思想,不断的进行体制转轨和机制更新,形成阶段性的体制机制良性更替,又好又快的实现社会转型。

(3)推进机构调整,建立服务型政务中心。地方机构办事能力和效率的高低直接影响先进观念推行的成败。因此要调整当前不合理的机构设置,转变政府开展工作的理念,推行服务型的政务中心,公开、公平、公正的处理生态建设、经济发展、人民生活间存在的矛盾,从人民、社会、自然的角度考虑利益分配机制。

(4)鼓励政府、社会组织和公众三方良性互动,确保生态文明落实。在生态文明建设中,政府充当的是引路人的角色,要鼓励民间生态组织、环保技术创新企业的建立,完善公众监督体系,实现三方互动,逐渐转变为以社会组织为主导、政府保障运行、广大人民监督的生态文明建设实现体系。

3.4在生态文明理念下实现生态省社会转型

(1)把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置,落实到每个单位、每个家庭。加大生态文明宣传力度,鼓励各单位、家庭树立生态文明的新型消费方式和生活理念,倡导进步的生态意识、进步的生态心理、进步的生态道德,体现人与自然平等、和谐的价值取向,从身边做起,从自身做起。

(2)为建成生态文明理念下的新型社会主义和谐社会,应注重于社会建设,着力保障和改善民生,努力实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。生态文明主张人与人之间的和谐共处,这就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和实现公共服务均等化,从关系人民切身利益和长远发展的教育、就业、医疗、养老、住房等五大方面着手,改善现有不公平的社会状况和不完备的社会体制。