财务预决算管理制度范文

导语：如何才能写好一篇财务预决算管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 财务决算；管理标准；报表编制

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0178-02

1 什么是财务决算

我们企业在每年的11月中下旬至12月份对财务决算进行准备。财务决算就是对企业一个会计年度的运营状况、经营情况进行数据汇总、分析、比较，结合文字说明及专项报告，给企业决策层提供未来经营发展的重要信息。

2 财务决算的标准

2.1 加强组织工作、责任落实到人，保证决算工作高质量及时完成 财务决算工作要积极的适应市场经济形式的变化，企业经营模式的变化，通过组织领导，分解落实形成多部门共同参与、协作配合的工作模式，保证财务决算任务能够高效高质完成。

2.2 遵守法律法规、规范财务核算，保证会计内容、信息的真实性、完整性 我们财务工作者要充分认识市场竞争、目前经济形势对会计信息质量的影响，规范我们的财务日常工作，遵守法律法规，遵守职业道德操守，保证财务信息的真实可靠，为我们开展工作打好基础。①严格执行财务核算办法，不得滥用会计政策、会计估计变更、会计差错更正等人为的调节企业的经营成果。②依据真实的交易活动、经济业务进行账务处理、编制报表。③严格按照收入确认原则、成本费用扣除标准、特殊交易活动适用特殊账务处理方法，严禁适用不实手段和其他任何的形式进行账务操作。④充分的披露财务信息，不得瞒报虚报；也不能用数字和表格方式代替我们文字说明部分和专项报告的说明事项。

2.3 清算检查特殊业务处理模式，加强风险管理控制 由于当前的经济形势复杂多变，我们要正确的认识企业业务的高风险，谨慎的运用金融工具及金融衍生工具，依据企业的业务、运营目标、资金情况、公司的管理模式以及管理水平，在国家允许的政策范围内，选择适宜的种类。

2.4 深化分析与成果利用，发挥财务决算的管理功能 企业应该深化财务决算成果的利用，使其对决策层决策发挥最大的作用。通过决算结果的利用，对企业的成本费用、资产管理运营、资源的配置等进行深入分析，以财务决算工作作为契机来查找财务管理工作的漏洞，进一步完善财务工作，完善重大经济事项书面备案制度，持续不断的升级、优化内部控制程序，提高工作效率，提升财务管理水平。通过成本费用支出的分析，与企业预算目标、标准成本以及同行业的先进水平对比，查找成本费用管理的短板；通过现金流和资金链条的分析，关注我们的企业负债规模，优化融资结构，防范财务风险；通过投资项目分析，反映项目投入与效益的状况，对无边际贡献、边际贡献较低的，以及与预期回报率相差甚远的项目，应突出针对性的整改意见、方案，或者我们放弃方案的预案；通过全面的预算执行对比分析，对照预算目标，找出预算与实际的差距，进行横向和纵向的分析比较，也是对预算编制的合理性进行一个评估，形成预算和决算的良性循环管理。

2.5 统筹协调资源，强化审核审计，高质量完成决算报告 企业在财务决算编制的过程中应该统筹协调内部资源，加强审核与审计力度，规范编制决算报告。①做好投资规划、人力资源、科研开发等非财务信息的填报工作，落实填报责任，保证数据的真实性、可靠性。②强化财务决算审计管理工作，超过服务年限或不合格的审计机构应予以更换，明确主审和辅审会计师事务所审计任务与责任，严肃审计纪律，保证审计工作的质量；企业应尊重会计师事务所的专业意见，对调整事项应及时调整，双方不能协商一致的调整事项形成书面记录并反映至审计情况说明书中，不得影响中级机构的独立性和鉴证力。③企业的内部审计机构应切实履行好内部审计监督的职责。④电脑审核和人工审核要相结合，以多种的审核方法，提升财务决算数据的质量和工作效率。⑤做好绩效评价的前期准备工作，重点审核涉及企业综合绩效评价的方面以及事项。

3 财务决算报表编制

①年度财务决算报表组成部分。封面、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、资产变动情况表、资产减值准备情况表、企业基本情况表等其他附表。

②年度财务决算报表编制说明。

③会计报表附注内容。

④财务决算专项说明内容。

⑤财务情况说明内容。

财务决算工作的成功与否取决于上级领导的大力支持，各部门的协作，非财务部门财务信息的归集到财务的准确性和及时性密切相关。决算是对各个部门预算情况的执行结果的考量。它需要每一位财务工作者的高度责任心、良好的工作态度，专业的知识与经验，遵守职业道德操守。

4 解决财务决算制的对策和途径

4.1 创新管理体制，为项目财务决算制营造环境。通常情况下，好的管理体制，才能为财务核算创新工作提供保证，可以说财务核算模式的改变往往与公司的管理体制相辅相成。根据既定的战略规划，公司总部需要加快实施两级管理的步伐，同时在一定程度上精兵简政，彻底改变机构臃肿的现状，将管理职能发挥到极致，在一定程度上确保项目部财务决算作用的发挥。

4.2 转变经营理念，在一定程度上使项目进行自我管理、自我核算、自我控制，进而从根本上做到自负盈亏、自我经营的创效实体。

4.3 建立和完善财会人员管理制度，制定切实可行的会计委派制。在目前条件下，如果不能有效的管理，这时通过实施会计委派制，在一定程度上是搞好决算的有效办法。

4.4 重视人才的培养、利用和保护，提高财务人员的素质。

4.5 建立和完善经营管理考核评价体制。建立健全完善的、符合实际的项目经营考核指标评价体系，按照与企业整体效益的相关性，分配不同的权重，以促进企业价值最大化、保证企业稳定健康发展为目的，摒弃细枝末节无关紧要的考核指标，增加更相关的指标，对项目经营情况定期考核，按照规定实施奖罚兑现，促进项目管理走向科学化、规范化。

4.6 加大公司总部财务监督检查和工程项目专项审计的力度。①完善资金结算中心的管理，规范项目部银行账户的开设。②推行全面预算，实施有效财务控制。③加强税费交纳的管理，维护企业信誉。④成立财务会计管理机构，加强会计基础工作的管理。⑤扩充审计队伍，加大项目审计力度，提高项目审计质量。

4.7 以网络财务为平台，提高财务管理水平。网络财务是随着信息高速公路的建成，网络经济时代的到来而出现的一种新的财务管理形式，它是运用网络财务软件，基于网络技术，帮助企业实现财务与业务协同，远程报表、报账、查账、审计等远程处理，事中动态会计核算的在线财务管理。

参考文献：

[1]张枫.对当前财务决算存在问题的分析[J].中小企业管理与科技（上半月），2008（01）.

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主持人：由于驻外销售机构的特殊性，分公司的资产管理成为制药企业非常头疼的问题，分公司负责人或部分销售人员挪用贷款、坐支现金的现象并非鲜见，这给企业造成?相当大的经济损失。如何应对这个难题呢?

苏奕智：首先应根据经营权和所有权分离的原则，对分公司的资产管理采取财务总监委派制的组织架构。

经营权和所有权分离，可以使经营者对其经营成果(无论是盈利还是亏损)负责，也可以使所有者(管理者代表)有效地对资产(特别是货币资金)的安全性进行评估与控制。

其次，定期对分公司稽查与审计。这是检查日常管理工作的一个重要环节。通过稽查与审计可判断日常管理工作是否得到有效控制。

韩亮：总公司为保障资产的安全性和完整性，应成立市场监察部，其主要职责是对分公司定期进行财务稽查与审计，包括现金、银行存款、应收账款、待摊费用、预提费用、其他应收款、其他应付款等科目的审核；管理制度执行情况审计以及市场信息反馈，如卖场陈列、新品反馈、售后服务、商家建议以及分公司建议等。

另外，审计分公司货币资金时，首先要对分公司的库存现金进行盘点，如发现库存现金超过规定限额的，立即督促有关人员存入贷款账户，并对负责人进行处罚；其次，对分公司的“销售收入专户”、“费用账户”进行审查，检查银行对账单上的余额是否与银行日记账相符，重点对银行存款余额调节表中的调节项日进行逐项检查，发现问题立即予以纠正；第三，如在对批发商账务时发现零星货款已支付但分公司尚未回笼的，立即通知分公司总经理和财务总监，并对有关人员进行处理。在与这些批发商签订“带款提货”买卖合同时，规定付款方式一律为汇款(电汇或信汇)，并在合同中增加“如未经总公司或分公司授权，任何人在需方(批发商)收取的现金与供方无关，由此造成的后果供方一概不负责”等字样，从法律的角度防止货款的流尖。

通过对分公司财务的稽查与审计，及时掌握分公司的经营运作状况、各项管理制度的执行情况、总公司资产的保障能力，真正起到为企业保驾护航的作用。

细化日常操作

主持人： 分公司是销售网络中最重要的通路，因此加强对分公司的管理，特别是对分公司的资产管理是保证分公司良性运作的前提。在具体操作方面各位有何高见?

韩亮：为加强刘‘分公司的财务管理，总公司应成立归口管理部门销售财务部，并制定相应的管理考核标准。我曾经服务过的一家公司，在它制定的《驻外销售机构财务管理岗位考核评分标准》中，将考核评分标准主要分为三大部分，总分值100分：第一是财务管理制度的执行，考核分值50分，由销售财务部考核；第二是电脑应用考核，考核分值30分，先由市场信息部进行单项考核，最后由销售财务部负责汇总考核；第三是会计核算与财务处理，考核分值10分，由销售财务部考核。

在“财务管理制度执行”考核中牵涉到货币资金管理的内容有出纳及费用账户管理(考核分值10分)、费用预决算(考核分值5分)、稽查与审计(考核分值5分)、各科目清理(考核分值10分)等几个考核大类，根据考核大类再细定考核细则(具体内容见相关链接)。

根据公司管理的实际需要，每月可通过及时调整考核内容和考核分值来加强对分公司的财务管理。例如，可以对“财务管理制度执行”中的“费用预决算”考核细则进行调整，比如在该考核细则中增加“代收代伺・款项”的考核内容，并将“费用预决算”考核细则中其他考核内容的分值进行调整；同时也可将“费用预决算”的考核分值从原来的5分增加到10分，并将其他类别次要考核分值减少。这样不断通过月度反反复复地考核，使得公司的管理目标得以实现。

杜劲松：我们公司除健全各种管理制度外，特别加强了对分公司财务总监考核和激励。我们对分公司财务总监实行“月考核扣分制度”，财务总监每月实际得分＝00－每月实际扣分；月工资＝月实际得分×基本工资。通过财务总监的工资与考核扣分挂钩的形式，最大限度地鞭策分公司财务总监严格按照总公司的各项管理要求去操作。

每月通过对财务总监下发“重点工作”的形式，来对财务总监及其他财务人员进行指导和沟通。一是将上月工作中存在的问题曝光，并进行剖析；二是及时将总公司最新的管理思路、管理制度告诉他们，并用调整分值的方式来贯彻执行。另外，每年还举行两次财务总监会议，加强财务制度的培训工作。

在财务总监的考核机制中，我们还融入了晋级奖励制度：一是工龄补贴机制；二是晋级制度；三是年度(半年)奖励基金制度。这样给大家创造了一种“工作有方向，事业有奔头”的良好氛围。

完善管理制度

主持人：货币资金管理是资金管理的一个重要环节。大家都知道，货币资金主要包括现金、银行存款和其他货币资产，而最主要的是现金和银行存款。由于货币资金的流动性较大，一旦失控就容易出现分公司坐支、挪用贷款的现象。请问各位，怎样才能避免这种现象呢?

苏奕智：在实践中我们推行了“收支两条线”的管理思路。所谓“收支两条线”是指各分公司在当地中国农业银行分支机构，开设“销售收入专户”和“费用账户”。分公司辖区内的经销商根据与总公司签订的“买卖合同”将销售货款全部存入“销售收入专户”(即结算账户)；各分公司在当地的中国农业银行分支机构按照与中国农业银行总行签订的合作书规定划款(每星期或每满5万元划款一次)，及时向总公司汇划资金；“费用账户”(即基本账户)的资金是总公司每月根据分公司“利润表”中的毛利而拨付给分公司的资金；分公司所有经营费用、管理费用以及税金都必须在“费用账户”支付。

实现“收支两条线”后，总公司规定：销售货款必须全部存入“销售收入专户”，不得坐支现金，更不能将货款存入“费用账户”；分公司所有费用开支必须通过“费用账户”支付，所有支付的费用都必须经过总公司审批，并按总公司审批的费用额度支付(如发牛总公司毛利拨款不足以支付分公司费用的，则以总经理个人借款的形式拨付)。

通过实行“收支两条线”，基本上保证了总公司货币资金的安全和货款回笼的及时性，没有发生过分公司人员挪用货款的现象。

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【关键词】工程预决算 工程管理 工程控制策略

【 abstract 】 in the modern project management in project preliminary settlement management is one of the important content, in order to effectively improve the benefit of construction, improve the enterprise in the market competition ability, we must to engineering budget management to effectively control and strengthen. The actual results of engineering budget can not only reflect the project investment situation, the economic benefit of enterprise can also reflect the social benefit can be reached and so on.

【 key words 】 engineering budget project management engineering control strategy

中图分类号：TU-9文献标识码：A

前言

工程预决算是对工程项目所需要的人，材，机所消耗的用量和资金的核算，是国家对建设项目施工过程的要求工作，它是建筑工程造价的主要工作，是业主进行支付工程款的根据，工程是赚还是赔全在于预算。在工程施工完成之后再进行结算工作，经过建设单位的审核认可之后，作为施工单位和建设单位的工程款结算的重要依据。工程的预决算是对工程款的前后确认与修正。以国家有关部门的文件和地区的有关文件为依据，公正核实工程造价，不让资金造成不必要的浪费。只有在进行了工程的预算审核之后投资方才能准确确定投资金额，进行下一步的各项工作。

工程预决算管理内容

在投标、施工、竣工过程中相应的预结算工作内容是不相同的，具体的管理模式也是不相同的，在实际的工作中应该进行合理科学的规划，确定具体工作目标。

第一，在投标阶段的工程预决算的管理，尤其是工程量清单下的投标中很重要。准确的计算出工程量，它是编制好施工图的重要环节，在整个预算的编制中工序最多，最为繁琐的，投入时间最多，出错的机率也是最大的。因为它计算出的工程量是整个预算的数据根据和基础，所以必须严格计算工程量，保证它的正确性，预结算也才能反映出实际的整个工程的造价，所计算的预算造价也才最接近工程施工的实际单价。然而编制出的工程预算，工程项目的单项报价也是直接影响中标后的利润和工程效益。编制和审核预结算的人员必须深入施工实地进行考察，要实际了解施工各方面的情况和具体施工中的环境因素，才能提出合理的报价，也是为了中标之后的索赔项目做好基础。

第二，施工阶段进行预结算管理工作，它是整个工程项目预结算管理中最重要的一步，在施工预结算中要具体和施工技术、材料、机械等相关的部门做好联系工作，相互配合，掌握全面的施工中的数据，科学合理的编制标后预算，为竣工结算作好准备，提供可靠的数据依据。施工阶段的预结算的编制还能为项目及时回收资金和降低财务费用作好根据。第三，竣工阶段的预结算管理工作是整个工程项目有效提高经济效益的关键，在预结算管理中，应该将在具体施工中预算的编制遇到的问题以及处理办法，整个工程的主要工作量进行系统的说明，方便对预结算的编制进行完善和补充，充分保证工程结算的准确性和合理性。工程竣工验收之后，规定的时间之内的相关资料以及所有经济档案进行备份和存档，以便工程系统的规划和管理。

与结算相关的资料，比如图纸，合同，会审记录，组织设计等等，它们作为编制工程结算书的重要资料，必须在施工的过程分类的存放，方便查找。通过资料了解设计方向和意图，熟悉施工技术以及工艺，为准确确定工程造价做好基础。

工程预决算管理的具体方法

第一、建设预结算团队，组建一支经验丰富和专业能力兼备的预结算团队，在进行预结算工作的时候各司其职，充分发挥预结算在工程管理中的职能作用，形成一个自上而下的预结算管理机构，完成预结算对工程项目经营管理的制约作用，保证预结算整体的完整性。

第二、规定严格的预结算制度，针对施工图预算的编制，预结算审核管理，预结算编制的质量建立严格的预结算审核制度，以便提高预结算的编制质量。相关的预结算编制人员应该深入施工现场了解实际的情况，具体的施工措施以及方法，和现场的技术人员时刻保持联系，归集为工程竣工结算的一系列资料。利用制度和奖罚挂钩的方式增加预结算人员的工作积极性，完成统一预结算工作管理标准和制度。

第三、加强对施工合同的管理，建设工程施工中的合同管理是企业经营管理中及其重要的部分，要避免合同纠纷，给企业带来不必要的损失，就需要加强对合同的管理。在签订合同时注意用词，严格的遵守法律法规，使得内容明了，不发生歧义，在合同签订之后，及时让相关人员了解合同内容，明确自己的职责所在，作好索赔和反索赔的事情发生。

工程预决算管理的重点以及难点

第一，在工程管理中对工程投资的管理是重点内容之一，工程预结算的管理是对工程投资管理的有效调节和控制方法，因为工程预结算既要对工程的总投资进行核算和审核调控，还要深入到工程具体的各个项目中，结合工程的实际情况和需要进行统筹兼顾，对工程投资进行合理化管理，以完成工程的管理目标。

第二，项目管理上的细节强化，工程预结算管理工作的范围很广，但是在管理过程中，很多管理人员只是对重大的项目进行管理，对一些细节上管理力度不够。工程预结算是结合施工工艺，对工程投资合理统筹的现代化管理方法，若要实现最低成本，实现利益最大化，就必须对细节项目进行严格管理。

第三，如何才能建立科学合理严谨的管理制度，如今在国内的工程预结算管理工作中没有形成比较成熟的管理制度，对工程预结算工作的发展和建筑行业的整体管理水平的进步都是不利的。现行的工程预结算制度也存在很多的弊端，只有在管理人员和政府先关部门的共同努力探索下，将现行的制度逐渐完善和改进，达到实际建设项目管理的需要。

工程预决算管理以及控制策略

第一、增加预决算管理人员的素质，在进行工程预决算工作时，工作人员的素质是相当重要的，不管管理制度多么的严明，管理人员必须有良好的素质才能加以贯彻和执行，才能保证制度真正的落实和发挥其作用。预决算管理工作对管理人员的要求是尤为严格的，不仅需要良好的职业道德还需要丰富的预决算管理经验，有不断完善自身能力的意识，还需要管理人员的水平和能力同时展的趋势接轨。能够随时进行总结和整理，积极参与工程预结算管理理论研究的队伍中，和全行业共同努力，促进管理队伍整体素质的提高。

第二、积极完善工程预决算管理制度，传统的管理制度存在很多观念上，管理方式上的落后，不适应现代的管理工作，很难满足现代的工程造价管理工作的新需求。管理人员需要在实际工作中不断对工程预结算管理制度进行完善，注重制度的科学合理严谨性的原则。只有一套严明的制度才能更加有利于工程预结算管理的持续性发展。

第三、学会吸收和总结工程预结算中的经验和理论，在国际上有许多的发达国家都比较早的涉及这方面的管理工作，形成了一套比较完善的管理经验和理论，我国的管理人员应该主动关注其他国家的管理方面的理论和研究成果，深入分析和总结，以致形成一套符合我国建筑行业情况的工程预决算管理制度。

结束语：建筑工程造价的管理工作具有系统性和科学性，它的科学确定是系统控制审核的起始点和终点，对整个工程的建筑质量来说具有重要的意义。对于建筑投资方来说需要最少的投资获取最大的利润，对承包商来说是需要在建筑合格和质量达标的前提下，获得最大的建设利润。工程预结算就是合理科学解决双方要求达到平衡的解决方法，只有先进的管理制度和方法才能提升建筑的质量，提高建筑工程的施工收益，为企业在市场上增加综合竞争能力。

参考文献：

[1] 李振,于忠辉.工程项目预结算的精细化管理[J]. 中国高新技术企业. 2010(16)

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农村基层组织财务管理关系到农民群众切身利益和农村社会稳定，其具有重要的经济和政治意义。但是在我国当前的农村基层组织财务管理中还存在一些问题，例如缺少预算环节、资?a浪费严重、管理体制不健全等，为此，有关部门要积极采取措施，完善当前农村财务管理制度，提升农民财务监督意识，从而让财务管理更好的服务农村建设。

二、当前农村基层组织财务管理中存在的问题

（一）缺少预算环节，导致资产浪费严重

财务部门能够准确地把握组织发展动向，可以利用真实的财务信息为组织决策提供重要依据，但是在当前农村基层组织财务管理中却缺少预算环节，导致了集体资产严重的浪费。在我国多数地区采用了村账镇管的制度，其能够有效地加强农村集体资产的监管，但是在财务决算管理上存在一定的缺陷，首先这样的管理模式有助于不法分子寻找财政漏洞，从而将非拨款收入自行设立“自管账”，逃避了上级的查账，其次村镇基层组织干部对市场经济和财务管理认识不够全面，不能够根据财务信息作出准确的决策预案，只能根据自身经验对投资项目作出判断，从而导致投资和决策缺乏科学性，这种缺乏科学性的决策直接导致了财务的浪费和滥用。[1]

（二）管理混乱，财务管理制度不够明确

财务管理混乱是直接影响我国村镇基层组织财务管理水平的重要因素，在建设新农村的过程中存在着诸多不利于财政管理的因素，因此导致了村镇基层组织财务管理的混乱，再加上基层财务人员对财务管理制度不够熟悉，没有严格按制度进行财务管理，从而导致了账目混乱，出现资产丢失的现象。此外，基层干部非法占有集体资产的事情时有发生，基层干部对财务管理的轻视导致管理制度不够完善，致使财务管理中存在的问题没有得到及时有效的解决，在一定程度上助长了不法分子的嚣张气焰。

（三）财务管理人员素质不能满足岗位需求

基层财务管理人员的是财务管理的执行者，其素质直接的影响到财务管理水平，但是在当前很多村镇财务人员的素质不能够达到岗位要求，这在很大程度上影响了财务信息的真实性。我国村镇财务管理起步较晚，发展缓慢，再加上村镇组织文化氛围较差，部分基层干部年龄较大，学习能力较低，无法接受最新的财务管理知识，导致了财务管理受到一定的限制。其次财务管理人员综合素质较低，不具备良好的专业知识，这些原因都极大程度上限制村镇基层财务管理水平的提升。

（四）缺乏财务监管机制

在村镇基层财务管理中，财务监管机制还存在一定的问题，导致了村镇财务监管出现问题。在实际的工作中村镇干部具有更多的话语权，严重导致了财务监管部门的职能弱化，不能够充分的发挥监管作用，从而导致了用钱不问效，无效不问责的情况出现，部分村镇干部滥用职权，徇私舞弊，大量挪用集体资产，而广大村民对资金的使用更是无权过问，从而导致了村镇基层财务管理水平迟迟得不到提升，因此若想提升村镇基层财务管理水平，相关组织就要建立财务监督体制，确保资金投入到有用的建设中。[2]

（五）财务公开制度不够完善

财务信息要具有公开和透明的特点，而在多数的村镇财务管理中，虽然建立了财务公开制度，但是财务公开却流于形式化，在缺乏监管的情况下，财务信息更加难以做到公开、透明。严重的不透明现象导致了财务信息失真，失去了财务信息的真实性，广大群众无法追寻资金的具体使用情况和趋向，而个别村镇还存在造假行为，贪污集体资产，长期如此，不但村镇财务管理水平不能够提升，还无法实现村镇现代化建设。

三、加强农村基层组织财务管理水平的具体策略

（一）提高对农村基层组织财务管理重要性的认识

为了能够提升我国农村基层组织财务管理的水平，首要任务就是要转变农村基层干部的思想观念。传统的农村基层工作者和领导通常注重生产，而轻视管理，这将导致财产不明损失，辜负了生产的努力。首先农村基层管理要将财务管理作为基层组织管理建设的重要内容，让工作者充分认识到财务管理的重要性，其次要积极采取多样化的方式进行培训，提升基层工作人员的素质，增强村民对财务管理的参与意识，让其参与到财务管理中去，监督财务组织管理。

（二）建立预算机制

财务信息是决策的重要依据，因此要建立完善的预算机制，不能依靠个人经验和情绪对投资生产做出判断，这样的决断缺乏科学依据，不能够正确的引导现代主义新农村建设，为此农村基层组织要建立务预决算管理办法和实施方案，明确预决算编制的财务科目、预决算程序、预算执行监管、决算透明监督制度，让财务数据能够为决策提供科学的参考，促进农村现代化建设。

（三）建立有效的监督机制

监督机构能够有效地对财务管理进行核查，因此农村基层组织要完善组织机构，明确责任制度，加强监督流程，对公开的财务信息进行严查，并将资金具体流向公布于众，同时对违纪、违法行为要进行问责，确保资金能够合理使用，其次要加强村民的监督意识，发现违规行为要及时上报，从而持续有效推进农村基层财务管理走向廉洁化。[3]

（四）严格落实财务公开制度

财务公开制度是规范基层干部行为的重要途径，同时也是加强财务管理的基本手段。因此农村组织要严格落实财务公开制度，不能让其流于形式，可以利用公开栏和网络社区的形式将财政信息公开，确保村民能够准确地掌握资金动向，同时村镇组织要设立举报电话和邮箱，接受群众的意见并及时改正不足。

（五）提升基层财务人员业务水平

农村基层财务管理人员的业务水平在财务管理中起到了关键性的作用，因此，相关部门在构建完善的财务体系同时不能忽视对财务人员的培训和管理。首先要加强培训力度，通过学习和参观拓宽个人视野，从业人员在准确把握相关法律法规和政策的同时，尽快提升自身的专业知识面和业务水平，此外农村基层组织要进行公开招聘，积极引入社会上的高端人才，构建专业化财务管理团队。[4]

四、结语

农村基层组织财务管理对基层建设有着重要的意义，因此相关部门要认清当前财务管理中存在的问题，并提升村民对财务管理的认识，构建合理的预算机制和监督体系，严格落实财务公开制度，并在此基础上提升财务人员的业务水平，使其能够适应岗位需求，从而加强财政管理，提高资金的利用率，推动农村现代化建设。

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关键词：施工质量合同管理财务管理预决算管理

中图分类号： TU198 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: with the construction of the increasingly fierce competition in the industry, enterprise managers began to economic efficiency and to the management, use proper management of the construction enterprise to realize the maximization of profit, the paper will be in building construction quality management, construction engineering contract management, construction projects and the construction project financial management budget management are briefly introduced, and put forward the construction project management of perfect measures, for you refer to.

Keywords: construction quality contract management financial management budget management

随着建筑工程行业竞争的日益激烈，对建筑工程企业进行有效的管理就显得越来越重要，企业管理者为了节约成本，实现利益最大化，开始向管理要经济，向管理要效益。本文将从建筑工程施工质量管理、建筑工程合同管理、建筑工程财务管理及建筑工程预决算管理方面入手分析存在的问题并提出完善建筑工程各项管理的措施，以供大家参阅。

一、完善建筑工程施工质量管理

建筑工程的质量不但直接决定了建筑工程的使用寿命，而且也影响了平常使用中的正常功能的发挥，所以必须选择合理的施工组织方案，并加强施工过程中的质量的控制管理，严格按照规范及设计进行施工，为业主提供高质量的产品。下面简要介绍下完善建筑工程施工质量管理需要采用的措施。

1.1、完善施工前的准备工作

完善施工前的准备工作主要从施工方案的编制、施工现场的设备管理及控制建筑材料的质量这几个方面着手，做好施工前的各项准备工作，为建筑工程施工质量提供必要的前提保障。

第一，编制完善的施工方案，在编制设计方案时必须把技术作为重点参考，对于存在的施工难题、经济效益等问题，需在方案设计环节给予正确控制，全面实施有效的技术、工艺、操作、管理、经济等措施，保证良好的工程质量。

第二，完善施工现场的设备管理，对于使用到的机械设备，操作者必须要熟悉其具体的使用性能、操作标准、控制方式等等，另外定期搞好设备维修，并要结合设备的实际情况，综合采取清洁、、紧固、调整等措施，对设备加以全面维护调整。

第三，严格控制材料质量，选择专业的采购人员把握选购材料的质量，及早鉴别出各种材料的质量，当材料被运送到施工现场后，应对合格证，质量保证书等加以检查核对，出现异常及时处理，对有问题的材料坚决不能被用到实际工程中。

1.2、完善施工中的质量管理

要完善施工中的质量管理，应对完善技术交底制度、完善工序的质量控制、加强成品保护及加大检查力度这几个方面进行有效的控制。

第一，完善技术交底制度，技术交底对于建筑工程有着重要的意义，其主要作用在于保证参与项目施工的人员能够从多方面了解工程的要求，项目经理根据施工进度,分阶段向工长及职能人员交底；工长在每项任务施工前，需对各个队伍组长交代清楚。

第二，完善工序的质量控制，控制施工质量时必须围绕人员、设备、材料、方案、环境等这些因素开展工作，结合工程的实际需要来加强影响质量因素的控制。并且参照科学的质量体系、质量检查制度，对不同项目的施工工序给予改善，对于存在的不稳定因素，及时判断分析后实施预防措施，从根本上加强质量控制。

第三，加强成品保护，产品保护工作主要抓施工顺序和防护措施两个主要环节，按正确的施工流程组织施工,可防止后道工序损坏污染前道工序,通过采取提前防护、包裹、覆盖和局部堵塞等产品防护措施,防止可能发生的损伤、污染、堵塞。

第四，加大检查力度，检查工作则针对违章操作、设计违规、规范缺缺失、治疗过差等问题提早发现，一旦检查出存在问题后必须及时处理，避免给整个建筑施工造成质量影响。而对于核心环节，则需定期实施检查审核处理，尽早发现建筑质量存在的问题。

二、完善建筑合同管理的措施

随着建筑行业的竞争越来越激烈，建筑行业呈现高风险、低利润的现象，通过合理的合同管理及索赔程序是风险转移常用的手段，下面介绍完善施工合同管理应采取的措施。

第一，规范合同主体，在订立合同时，首先审查建设单位是否依法领取企业法人营业执照、审查工程项目的合法性；其次应对发包方的履约信用进行审查。经过审查，有利于将不合格的主体排斥在合同的大门之外，为合同正常履行奠定良好的基础。

第二，严肃合同形式，《合同法》第二百七十条规定：建设工程合同应当采用书面形式。因此，建设工程合同，应尽可能采用书面形式，避免日后结算带来不必要地麻烦。

第三，明确合同类型，根据工程项目本身所具备条件和承包任务的具体内容，承发包双方缔结的合同及采用的计价方法各不相同，由此导致按总价合同承包、按单价合同承包及按成本加酬金合同承包的三种承包方式。在计价中，要根据不同合同类型的特点，具体分析和计算。

第四，把握合同条款，在签订合同时候应注意合同中对价款的计算、对职责的划分、拨款及结算程序、对不可抗力影响产生损失等的规定，及早采取各种应对措施。

三、完善建筑企业的财务管理

我国建筑企业目前的财务状况存在如下问题：企业的财务管理水平不高；各施工企业对财务管理重要性认识不足；基础管理工作薄弱；施工企业的体制不适应现代企业管理的要求；施工企业财务管理手段落后等，应对财务状况存在的问题采取针对性的措施：认真贯彻执行好《会计法》，提高企业全体员工对财务管理工作的重视；实施会计委派制，强化企业的财务监督；完善施工企业的内部财务管理制度；加强会计职业道德建设，提高施工企业财务人员的素质；建立适应施工企业管理体制的财务管理体系；利用先进的计算机信息技术，建立自己的财务管理系统。

总之，对于在目前的社会主义市场经济的大潮中，施工企业应该意识到现在已经是以财务管理为中心的时代了，也只有加强施工企业的财务管理，树立企业管理以财务管理为中心的经营理念，才是施工企业迈向新世纪的必由之路。

四、加强对建筑工程预决算的管理

建设工程预、结算作为建设项目的重要经济评价依据，贯穿工程项目始终，从前期的招投标阶段开始直至结算为止，是合理确定和有效控制工程造价的主要程序和重要手段。目前，随着经济的发展，建筑行业竞争更加激烈，在这样的形势下，建筑企业要在按质、按量、按期完成工程的同时，应努力做好工程预结算管理，以提高企业的经济效益。下面简要介绍加强建筑工程预决算管理的措施。

第一，提高工程预结算管理人员的整体素质，这是做好工程预结算、控制造价的基础。预决算编制、管理人员应熟悉工程施工的全方位、全过程，了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。还应不断加强对工程预结算管理人员的培训，从而不断提高预结算人员的专业技能。

第二，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的管理工作实践经验，不断完善和改进现行的工程预结算管理制度，科学、严明地工程预结算管理制度，可以有效实现工程建设项目投资管理的要求，有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

第三，强化工程预结算编制管理，提高项目预结算工作质量。需要项目预决算人员做如下工作：预决算相关人员要积极参与到招标活动中，通过了解业主的招标文件内容与报价要求，仔细研究投标策略，中标后，项目部人员要认真做好标书交底工作，充分了解投标的各方面资料，以便日后工程施工中在不影响合同履行的情况下，最大程度地提高工程结算质量；工程预结算人员应深入施工现场，多方收集和掌握工程必要的、真实的资料；预算编制工作应按照招标文件、合同约定、施工图纸的计划要求来完成，工程量计算要准确，列项要齐全，避免缺项漏项和重复计算，预算书内容要全面，编制人要签字；预结算编制完成后，校审非常必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性；增强索赔意识及熟悉索赔程序，在预结算管理中，加强工程索赔意识，及时提出和注意收集索赔证据，寻找索赔机会，在适当的时间根据合同文件向业主要求经济补偿或工期补偿，提高企业经济效益。

三、结束语

本文简要介绍了完善建筑工程中建筑工程施工质量管理、建筑工程合同管理、建筑工程财务管理及建筑工程预决算管理的各项措施，希望能对广大施工企业人员有所帮助，为企业的整体效益的提高做出更大的贡献。

【参考文献】[1]《施工程序与质量控制》张继芳等，机械工业出版社

[2] 《怎样进行工程项目合同管理》刘赫等，中国电力出版社

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为了规范社会保险机构办理企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金的财务行为，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）文件精神，我部在《企业职工养老保险基金财务制度》和《企业职工失业保险基金财务制度》中规定，在国家社会保障预算制度建立以前，企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金先按预算外资金管理制度进行管理，收入要上缴同级财政部门在银行设立的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理办法。为做好财政部门对企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金的财政专户管理工作，现就有关具体事项通知如下：

一、根据国发[1996]29号文件精神，企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金目前仍属于预算外资金范畴。为加强管理，两项基金要统一缴入当地财政部门在银行开设的预算外资金专户，不要多头开户。鉴于这两项基金是用于社会保障的专项资金，应有其相对独立性，因此，要在财政部门统一开设的预算外资金专户中单独设列户头，由财政部门的社会保障机构对其实行专项管理，不要与其他预算外资金混同，切实做到专款专用。社会保障基金要单独编制预决算，其预决算及其他统计数字均包括在预算外资金的总数中。

二、企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金实行财政专户管理后，基金的收支核拨、预决算编制由各级财政社会保障处（科）具体负责管理；各级财政综合处（科）主要起财政专户管理中的总会计作用，及时办理审核拨款事宜。

三、企业职工基本养老保险基金和企业职工失业保险基金存入社会保障基金财政专户后，按银行同期城乡居民储蓄存款利率计息。

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(一)理论分析

医院财务管理主要是指医院资金在整个运行中所有活动的总称。医院财务管理的主要内容包括内部控制、成本管理、预算管理、筹资管理、资产管理、财务分析、财务报告与评价。医院财务管理的目标是提高资金使用效率，有效控制医疗成本，以合理的价格为群众提供优质的服务，保障医院的正常运转，实现医院收益的最大化。新医改的背景下，医院财务管理创新必须遵循以下几个原则，一是要坚持公益性与社会性相结合，不能将利润最大化作为财务管理的目标，要围绕公益性和社会性这一原则，改变医疗卫生制度，向群众提供满意的服务。二是要坚持以人为本的财务管理理念，确保人民群众的生命健康，解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵的问题，建立起符合新医改目标的医院财务管理制度，充分发挥医院人员的积极性和能动性，探索出一条符合我国国情的公立医院运行模式。三是坚持政府主导与市场调节相结合的方式，将公平与效率放在首位，加强财务监督，提高医疗服务质量和水平。

(二)现状分析

一是财务管理制度不健全，各大医院未根据国家财政部和原卫生部颁布的医院财务制度制定符合医院自身实际的会计制度。二是医院预算管理成为与上级财政往来的申请书，只是流于形式，约束力和执行力不够。财务部门每一年度都编制相应的财务预算，但是缺乏相应的财务监督机构。在编制的方法中，主要采取增量预算的方法，此方法在新医院会计制度下容易导致预算不真实、财务预决算相差较大。三是成本核算不统一。医院成本核算方法和原则不是很统一，与现代会计制度相差较大，主要以医疗科室为相应的成本控制单位，管理费用一般很少计入科室成本中去。四是内部控制制度不健全，在资产采购、内部控制、不相容职务相分离等没有建立完备的财产管理控制制度，部分药品以领带支，流失现象严重。大部分医院在内部控制措施上缺乏规范性和统一性，内部控制混乱。授权审批制度不够完善，对资金的申请、审批及审核制度不够健全，资金审批不严格等。五是缺乏内部审计机构，人员的专业性不强，独立性相对较差，缺乏及时有效的审计监督。信息化水平较低，只是停留在会计分录的登记上，授权审批、财务分析与绩效评价等子模块尚未开发或使用。

二、我国医院财务管理创新定位及具体要求

医院财务管理创新的具体要求为，要建立和完善医院管理体制，完善管理机制、运行机制和监督机制，完善法人治理结构，加强管理和分工，建立高效有序的管理关系。优化内部控制，充分调动人员的积极性，提高医院服务质量和服务效率，缩短等待时间，推进新医改，完善补偿机制，加大财政投入，逐步解决以药补医、看病难、看病贵的问题。

三、医院财务管理创新研究

(一)新医院会计制度下的预算管理创新

当前，我国医院预算管理意识还较为薄弱，对于预算管理的相关规定不够具体，没有明确医院预算管理是为了申请经费和布置任务。在预算管理过程中，部门之间的协调不力，往往与计划相脱节。缺少科室人员的参与，资金得不到有效的利用和合理配置。预算考核不健全，激励与约束机制尚未建立。考核体系尚未以预算管理和考核结果为导向。在新医院财务制度下，预算管理要去除定额补助这一项目，可以采用定项补助。要根据定项补助的相关规定，加强医院卫生资源的监管。收入预算调整后，相应调增或调减支出预算,要取消必须采用零基预算的硬性规定，逐步采用全面预算管理，建立健全预算管理制度，要遵循财政部门和主管部门的相关要求，严格执行审批程序，及时编制预决算，加强预决算的分析和绩效评价。规范医院收入和支出范围，加强资源分配和监督管理，强化政府对医院资源的干预和分配，突出优化资源配置导向，将预算管理的目标定位于全面管理资金收支，优化资源配置，科学理财。

(二)新医院会计制度下成本管理创新

公立医院在成本核算过程中，更要注意公益性和社会性相结合的原则，要在保证提供优质医疗服务的前提下，科学降低单位成本。当前，公立医院对于成本核算对象的确定也有一定的差异。由于医药药品定价制度与成本核算配合不够完善，医药成本与费用与收入不相匹配，医药成本可比性较差。医疗收入在医疗服务发生时依据政府确定的付费方式和付费标准确认。医药价格与新医改存在一定的不匹配性，这就要求各医院要按照新医改的要求，完善医药定价制度，加强成本核算和控制。要逐步建立成本核算与控制体系，明确成本控制目标和控制要求，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准,做好科室、后勤管理及药品等成本核算，加强对成本的控制和分析，健全成本管理体制。加强成本预算管理，创新医疗成本核算方法，加强成本绩效管理。

(三)新医院会计制度下内部控制创新

医院内部控制主要是保证业务活动的正常进行，保证资产的完整与安全，及时发现和纠正财务舞弊行为，确保财务行为和财务报告的真实性、合法性和完整性。财务内部控制主要包括内部会计控制、财务监督控制、资产管理控制、预算监督控制和信息沟通等。实施内部控制制度，对于发挥财务管理作用，树立相互制约与约束机制具有十分重要的意义，有助于提高经济效益和社会效益。

内部控制是贯穿于财务活动中的，建立完善的内部控制和评价体系，才能更好地发挥财务管理职能，促进医院的正常发展。在医院内部控制和管理的过程中，主要存在医院人员职业判断能力不足，内部控制意识不强，仅仅扮演审核员的角色，不能参与深层次的内部稽核和控制角色，部分医院内部控制制度不健全，控制环境不稳定，风险评估与评价机制不健全，信息沟通与交流不畅通。内部审计独立性较差，机构不健全，工作效率较低。创新医院内部控制，必须建立基于风险导向的内部控制体系，在信息沟通、环境建设、风险评估、内部审计、控制活动等方面加强建设，提高风险管理和控制水平。

(四)新医院会计制度下资产管理创新

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【关键词】 农村 财务管理 对策

1. 当前村级财务管理中存在的问题

1.1行政村一级预决算制度流于形式，村级财务开支随意性大，投入规模超过村级集体经济收入的承受能力，没有做到量入为出。

1.2部分村财务管理监督工作不到位，缺乏对事前、事中、和事后的监督，致使实际工作中的问题很多。据抽样调查，存在的问题主要有：一是违规设立账外账。如有些村土地管理经费实行专项独立建账，未纳入村级统一的财务核算；二是票证管理不规范。有些村存在着村干部自领收据和收据保管不完整的情况。三是原始凭证不规范，许多都是白条入帐。

1.3财务人员尤其是村会计、村出纳人员经常调整，移交手续不规范，钱款未结清。有的村原任干部在办理移交手续时甚至连公章也不交，使新任干部无法开展工作。

1.4违反规定乱开支。尽管农村税费改革中规定村级不允许有招待费、自行设立的奖金之类的费用报账，但有的村还是我行我素。

1.5村级集体资产管理漏洞多，集体资产流失严重。

1.6会计核算不规范，影响会计记录真实性。在村级财务管理中，普遍存在着“未达账项”、会计收支无依据、记账不及时、账务记录差错的现象。

2. 村级财务管理混乱的原因

2.1管理意识淡泊。有的乡镇政府没有把农村集体经济的发展列入重要议事日程。有的村干部认为行政村一级没有必要搞预、决算，只要自己不贪污，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系。

2.2会计基础工作薄弱，无法完整反映村级财务整体面貌。目前各地存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。

2.3财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。许多地方没有透明度，民主理财小组监督乏力，导致村级财务管理乱上加乱。

2.4会计人员素质不高，而且许多农村基层会计人员都没有经过专业培训，也没有取得会计从业人员资格。

3. 加强村级财务管理的建议

3.1加强法制宣传，提高认识，做到依法治村

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高村干部的综合素质，切实做到按章办事，为群众谋利益。第三，要对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民的参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

3.2进一步规范村级财务管理制度。

通过制度来规范村级财务管理中的违法违纪行为，提高村级财务管理在实现“双增”和保障农民群众权益中的作用，当前重点要规范村级年度财务预算决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度等，使财务人员有章可循，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时乡镇政府要加强对财务制度执行情况的检查监督，要定期不定期地组织开展财务检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。

3.3重视和加强会计核算基础工作。

要借助贯彻《村集体经济组织新旧会计制度》之机，认真开展一次自查和重点抽查，要求各村财务都要设置总分类账、明细分类账、现金日记账、存款日记账、用工登记薄和救济物备查薄、会计档案柜等。按规定的格式、内容、填制方法、审核程序及核算方法使用会计凭证进行会计核算，按期把账薄、凭证、报表等会计资料整理造册、登记、归档、妥善保管。实行统一账薄、统一凭证、统一科目进行会计核算，不断完善民主理财制度、资金审核制度、现金管理制度和档案管理制度，从根本上杜绝行为的发生。在此基础上，要切实加强村级财会队伍建设，加强对村账乡会计人员和村级报帐员的继续教育，提高他们工作水平和业务素质，以适应村级会计核算和财务管理的需要。

3.4群众参与监督要充分，业务监督要及时。

群众监督关键是要抓好民主理财小组成员，要由群众推选，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇政府备案。民主理财小组除参加村集体财务收支预决算会议外，一般每季度或半年召开一次民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行转项核查处理。

业务监督，就是业务主管部门对村级财务管理、会计核算的指导和监督。乡镇政府（农经站或财政所）工作的重点应放在财务管理辅导，各项规章制度的落实，把规范村级账薄、凭证和会计档案作为财务会计检查或审计的一项内容。同时，上级主管部门要对专职或兼职农村财务审核人员进行资格培训，以保障村级财务审计人员政策水平和业务素质的提高，确保村级财务审计工作的有效开展。对通过村级财务审计中发现的问题，审计人员可以提请乡镇政府或区委、区政府对侵害集体资产的行为进行必要的行政处分或经济处罚。

3.5财务公开要经常化、制度化。

从当前的实际情况看，推行财务公开，关键要抓好两个方面：一是财务公开可信度要高。在公开前，要结合农村基层组织建设和村务公开工作，集中人力，全面、彻底地清理整顿村级财务，对查证落实的问题，要及时做出处理，组织好回收欠款和兑现退赔工作。特别对群众普遍关注的集体资产、财产要弄清来龙去脉，给群众一个明白的交待。二是财务公开要一目了然。财务公开是给群众看的，凡是群众关心的事都应详细列出，力求及时、真实、具体，对一些群众关注的情况：如干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等，要作详细说明。而且村级的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开，如执行过程中有较大变动的，要具体说明原因，让群众能开得明白，听得清楚。公开场合要选择在人流比较集中的固定场所，必要时再利用会议或广播进行补充。

3.6发挥乡镇党委、政府和业务主管部门的协调作用。

一是做好村级事务协调服务工作。当农村一些矛盾和问题基层组织难以解决时，尤其是基层干部群众尚未完全认同的情况下，乡镇党委、政府就应该出面帮助研究解决的，对各村反映的财务问题安排专人落实，建立情况反馈制度，乡镇领导对此项工作要督查到位。二是做好村级财务监督工作。上级主管部门除每年正常的村级财务审计外，对群众反映较多的问题及时组织检查，做到事事有交待，件件有着落，从而使村级财务管理逐步走上制度化、规范化的轨道。

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［关键词］ 基建财务 问题 对策 档案管理

企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督，为制定基建计划情况提供必要的资料，以便不断地改善经营管理工作，充分挖掘内部潜力。因此，加强基建财务管理十分必要。

一、基建财务定义

所谓基建财务，主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。主要工作包括：(1)管理基建工程款项的拨入，支付和结算；(2)编制基建报表制度；(3)参与基建项目预算，内控，核算，验收，合同签订，决算； (4)制定基建财务制度；(5)监督基建工程合同的执行 ；(6)其他有关基建财务事项。如：对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，及时掌握工程进度，定期进行财产清查。

二、企业基建业财务管理存在的问题

1.会计制度在实施中的问题。1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定，凡是符合规定条件，并报经主管财政机关审核批准，建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的，不再执行本制度，应执行相应的企业会计制度。分行业会计制度对基建业务核算只设置“在建工程”一个科目，该科目“编制说明”定义“本科目应按工程项目和外购工程物资设置明细账”，对其中核算内容繁杂的“待摊投资”如何设置明细科目和确定分摊方法未提及，对混合在一起的土建工程成本在明细项目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求，实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求，但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下，基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件，处罚规定不具体，难以掌握处罚的尺度。

3.组织机构人员素质的问题。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门，基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门，分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来，有些企业领导认为基建财务是临时的，专职基建会计人员无关紧要，或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任，也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务，更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。

4．可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神，受到相关行业部门的限制。

三、企业基建财务管理对策研究

1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础，一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工，而财务部门则反映单项工程的资金价值，会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应，相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本，才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度，财务人员依据各项制度深入到工程管理中。

2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点，完善财务统一管理制度，深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制，从而规范资金管理，促进资金安全。

3．做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档；其次，通过合同进行了分解，加强工程各参与单位完成此工作的责任感，做到各负其责，也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础；再次，加强全程跟踪控制，加强督导。从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督，对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促，确保文件收集过程的完整性；最后，努力完善、健全早期建筑的文件资料和收集归档。

4．完善基建财务管理机制。具体表现在：(1)在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上，创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。(2)在基本建设资金监督检查机制上创新，加强建设资金的源头管理，明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理，杜绝滥支挪用。(3)在建设项目工程预算决算和审查上创新，对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。(4)要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。（5）实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提，是具体控制手段的依据，同样也是实施内部会计控制的基础。

总之，企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识，服务集团发展全局的同时，还要特别重视加强融资管理，保障资金需求，加强工程成本的控制，把工程造价控制在概算内，保证项目投产后具有竞争能力，要认真做好生产运营准备工作，保障基建财务制度建设和信息化建设。

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一、 指导思想 坚持党的各项方针政策，遵守财经纪律和各项规章 制度，根据本单位的实际，不断完善各项管理制度，加 强财务管理，努力开源节流，使有限的经费发挥真正的 作用，为统计工作提供财力物力上的保证。

二、 目标任务

1、 认真贯彻省统计局XX年财务工作要点，并将 精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。

2、 按省财基处和市财政局的要求，按时上报全市统 计系统和行政经费财务月、季度财务报表，作到账表一 致。

3、 按省统计局、市财政局的要求，认真搞好二00六 年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。

4、 深入基层指导县区统计局中央统计事业费的财务 管理工作，开展内审及离任审计。

5、 加强财务管理、完善财务管理制度，努力开源节 流，为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。

6、 管好用好全市各项普查工作经费，做到专款专 用，不挤占挪用。

7、 加强财务基础工作，认真学习《会计法》和财务 电算化知识，做到会计业务精、电算化处理帐务技术熟练。

、 加强对各种费用开支的核算，按机关管理制度的 规定，按月落实到科室，定期公布。

9、 积极为领导出谋划策，在财务管理工作中起到助 手和参谋的作用。

三、 措施

1、 加强对财务工作的领导，坚持局队领导的开支由 局长审批，其余开支由协助局长分管财务的领导审批， 大额开支由集体讨论决定，做到民主理财、财务公开。

2、 财务人员必须按岗位责任制，坚持原则，秉公办事，做出表率。

3、 充实完善的财务管理制度，在反复征求职工意见 的基础上，由局党组决定后，坚决执行，不能走样。

4、 财务人员必须认真学习财务管理的有关规定，在财务活动中认真执行。

5、 搞好财务基础工作，做到帐目清楚，帐证、帐 实、帐表、帐帐相符。使财务基础工作规范化并达标升级。

6、 搞好县区电算化培训，今年举办一期培训班，争 取年底能计算机处理年报。

7、 加强党风廉政建设，有良好的职业道德，发扬勤 俭节约的精神，当好家理好财。

四、 考核办法

（一）、市局财务人员年度考核严格按局机关管理办 法执行。

（二）、对县区的财务工作，按以下考核办法执行。

1、每季度报送财务报表作好记录，定期公布。