工程经济及概预算范文

导语：如何才能写好一篇工程经济及概预算，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】公路工程；概预算；材料单价；工程数量；施工方案；补充定额；造价分析

公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资的最高限额，是确定建设项目总投资、编制建设项目计划、签订建设项目总承包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。以批准的初步设计进行施工招标的建设项目，其标底应在批准的概算范围内。

公路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算、考核工程成本的依据。以施工图设计进行施工招标的建设项目，经审定的施工图预算是编制工程标底的依据。

交通基本建设是国家经济发展的重要保证，改革开发三十多年来，我国经济不断发展壮大，交通基本建设的速度和规模也可到空前的发展。随着改革开发的不断深入，交通基本建设投资渠道也出现多元化。合理确定工程造价，以适应各种投资和承包方式的需要，使有限的资金发挥更大的作用，是概预算人员需要进行探讨的重要课题。本文就如何发挥概预算人员的主观能动性、优化设计和提高概预算编制质量，以确保公路工程概预算的合理性和准确性，谈几点认识。

根据公路工程历年来采用实物量法编制概预算的经验，可将影响公路工程概预算编制质量的因素分为可变因素和不可变因素，把这两方面因素合理、准确地结合起来，是编制好概预算文件的关键。从公路工程概预算的主体部分建筑安装工程费的组成上看，概预算主要有四大要素构成，即材料价格、设计工程量、施工方案和定额指标。在这四大要素中，设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素。而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面影响较大，有时难以把握，为可变因素。在这里需要指出的是，可变因素与不可变因素不是绝对的，在一定条件下可以相互转化。例如：在编制具有新结构、新工艺的特大桥概预算时，由于定额缺项需要编制补充定额，这时补充定额指标就成了可变因素。因此，如何准确地确定材料价格、选择合理的施工方案设计以及编制补充定额就成为了编制好概预算的关键。下面根据概预算编制的步骤，从五个方面探讨一下如何提高概预算编制质量。

1 材料价格的确定和计算

工、料、机单价是概预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大主要因素。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照概预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国社会主义市场经济还不成熟的条件下，即：材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来诸多困难。这就要求概预算人员，一方面要对所需材料价格进行市场调查；另一方面要对调查结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这点是有很大难度的，但如果做好了这项工作，就在很大程度上保证了概预算编制质量。

2 核准工程量

核准工程量的前提是应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概预算定额不一致。因此，概预算人员应该根据具体情况拟定符合概预算编制要求的工程量清单，明确 所需的内容、深度和质量。同时要加强与设计人员的沟通，在查阅图纸、核准工程量等方面能够得到设计人员的帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员应该认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。概预算人员与设计人员的配合，是提高概预算编制质量的保障。

3 确定合理的施工方案

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的。施工方案的设计好坏，直接影响概预算编制质量。一般情况下施工单位对概预算编制情况是不明确的，现在比较普遍的做法是：一般工程由概预算编制人员根据经验确定施工方案，新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概预算的依据。

这里需要强调的是：施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高速公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏漏或考虑不周。例如：特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备等；机械化施工增加的路肩工作宽度等问题。这些临时工程和辅助设施对概预算产生很大影响。因此，应该重视这些问题，一方面要提醒设计人员在编制时计入这些工程量、另一方面概预算人员要注意搜集有关工程的总结资料，有条件的应多深入工地了解实际情况。

4 准确选用定额并作好补充定额

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概算奠定了基础。准确选用定额则是围龙工程定价的过程，因而它是概预算人员的主要工作之一。

使用定额前首先要充分熟悉、理解定额，掌握概预算定额的总说明、章节说明，工程量计算规则以及一些特殊规定，同时对各项定额中的工程内容也要弄清楚；其次要了解概预算定额的不同作用，弄清定额项目所包含的内容和适用范围，避免重算或漏算；再次要注意工程量单位必须与定额单位一致，避免因单位不同而造成重大错误；最后要根据具体工程的工期要求和结构特点等因素对定额中的一些项目进行调整，提高概预算编制的准确性。

这里要重点强调补充定额。随着公路建设的迅猛发展，新技术、新材料、新工艺、新结构大量出现，造成概预算定额经常缺项。在编制概预算时，应对新技术、新材料、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有类似定额作比较。那些材料不同而施工步骤大致相同的结构，在参照类似结构定额进行抽换调整后，可作为补充定额使用。其他妆也的定额中有相应定额的，可将其调整后作为补充定额。对于全线结构的工程则要花费些时间和精力，弄懂其结构和施工工艺，并根据概预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。这项工作可以说是整个概预算编制中最困难的部分。对于新结构，如果国外有实例，应尽量多搜集有关资料和信息，供借鉴参考。如果没有，应将新结构进行分解，研究其施工工艺及功效，由概预算人员编制补充定额。这就要求概预算人员要拓宽知识面，搜集有关新材料、新工艺的基础资料，不断提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息时效和功效。

5 造价分析

目前公路工程概预算编制已实现电算化。

编制出的概预算是否正确，还要进行造价分析加以验证。造价分析是保证概预算编制质量的重要环节。在进行多方案比选时，还可以为设计人员提供技术经济分析结果，使概预算人员能主动地参与设计方案的优化工作。

造价分析主要包括两方面内容：一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或类似结构工程的造价相比是否合理。它的具体做法是：将完成的概预算结果，按结构部位计算出各种经济指标，分析这些指标与相应的工程条件和工程量食府符合。将这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，分析这种关系是否合理。若有不正常变化，要查找原因，属于工程量问题的，核对工程量；属于工程量以外内容的，要从材料价格、选用定额等方法查对是否有误。根据查对的结果，及时修正概预算，并通过反复分析对比，知道符合要求为止。

总之，概预算编制工作是一项长期、系统的工程，需要概预算人员不断加强概预算编制资料的整理和总结，归纳整理工程量、经济、造价等不同技术指标，才能不断提高概预算编制质量，更好地为交通基本建设事业科学发展做出贡献。

参考文献：

[1]JTG B06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法.北京：人民交通出版社，2007.

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关键词：工程；概预算；控制

在社会主义市场经济体制不断深入、市场竞争不断激烈化的背景下，建筑企业在发展过程中面临新的机遇的同时也必然需要面临不少新的挑战。目前，我国基础设施建设处于不断完善的过程中，城市化进程也在不断地加快，建筑行业在这种良好的环境下迎来了新的发展高峰。建筑工程概预算管理是建筑行业和工程建筑中的重要课题，对建筑行业的发展至关重要。

一、工程概预算的重要意义

（一）有利于提高施工单位的经济效益

工程概预算编制，需要施工单位对工程的施工人员素质、单位管理水平、技术能力等相关项目进行考察，结合工程施工需要的人力物力财力等资源，进行科学规划和合理安排。通过实施概预算编制，能够及早发现施工过程中存在的管理问题及施工问题，有利于促进施工技术及管理水平的提升，能够确保施工单位的经济效益得到保障。

（二）概预算是确保工程质量的重要手段

工程概预算编制需要从经济和财务等方面间接确保整体工程质量得到保障，工程概预算的编制质量及准确性对工程成本控制及项目经济效益具有重要影响。工程项目管理主要包括三大部分：质量管理、成本管理及进度管理。质量管理是依据质量规范和标准进行施工，而成本管理是为了控制费用和成本，在确保工程质量的基础上尽可能减少费用开支；进度管理是依据施工进度计划，在规定施工期限内完成符合质量标准的工程项目。工程概预算直接决定着施工中的资源配置及工程预算方案，属于项目管理水平的直接体现，同时也是项目管理的重要内容。

二、概预算对建筑工程的影响

（一）建设工程项目投资概预算编制的影响

建设项目投资的概预算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建筑工程建设项目总投资的粗略估算，作为建设项目决策时一项重要的参考性经济指标。投资概预算的准确与否影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有影响。

投资的概预算在建筑工程项目开发建设过程中主要有以下作用：在项目建议书阶段的投资概预算，是项目主管部门审批项目的依据之一，并对项目的规划，规模起参考作用；可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件；项目的投资概预算对工程设计概预算起控制作用，设计概预算不得突破批准的投资概预算额；项目的投资概预算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据，建设单位可以依据这个进行资金的筹措和向银行申请贷款；也同样是核算建设项目固定资产投资额和编制固定资产投资计划的重要依据。

（二）设计概预算编制的影响

设计的概预算编制是在建筑工程的设计单位初步设计或扩大初步设计阶段，在投资概预算的控制下，根据设计要求，对建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金即建设项目投资额度的概略计算。其包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格等多种因素的动态投资两部分。设计概预算的编制应该遵循国家、各省市地方政府或行业的有关规定，如果概预算额超过控制额，会因概预算投资额度变化影响建筑工程项目的经济效益。

设计的概预算在建筑工程的建设中作用主要体现在：是国家确定和控制项目建设的投资额的依据；为衡量建筑工程设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案提供依据；为签订建筑工程合同和贷款合同提供依据；为后续的施工图设计和施工图概预算提供依据；也是建筑工程项目考核和投资效果评价的依据。

（三）建筑工程施工图概预算编制的影响

建筑工程的施工图的概预算是根据已经批准的施工图、现行的预算定额和单位价格表、施工组织设计或施工方案及各种费用定额等有关资料，进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。它是反映了建筑工程建设项目所需要的人力、物力、财力及全部费用的文件，可以达到提高劳动生产率，加强建筑企业内部经济核算，降低工程成本的目的。

施工图预算在建筑工程的建设中主要起到以下作用：为确定工程造价提供依据；可对施工图设计进行及技术经济性的分析，选择最佳设计方案；是建筑工程概预算包干的依据和签订施工合同的主要内容；为建设银行拨付工程价款和实行财政监督提供依据；并能为施工企业安排调配施工力量，组织材料供应起作用；最后就是能够加强经济核算，有利于发挥价值规律。

（四）建筑工程施工概预算编制的影响

建筑工程的施工概预算编制是在单位开工前，在施工图预算的控制下，根据施工图纸、施工定额或劳动定额、材料消耗定额及机械台班定额，并结合施工组织计划及施工现场实际情况，具体计算建筑安装工程施工中所要消耗的人工、材料等费用的技术经济性文件。

施工概预算的编制在建筑工程建设中为编制施工作业计划提供依据，施工队向班组签发施工任务单和限额领料单有所依据，能够计算计件工资和超额奖励、并可实行按劳分配，减低成本，为建筑工程建设做经济分析和“两算”的对比，从而以便改进技术操作和管理，有效的控制施工中的人力和物力消耗，节约成本开支。

三、建筑工程中概预算的控制措施分析

想要使得概预算在实际的建筑工程施工中更加完善的达到控制成本和节约预算的目的，通常还需要对建筑工程施工中概预算本身进行改善和优化，具体来说就需要从以下几个方面入手来进行。

（一）利用现代先进科技来提高概预算的准确性

在这里我们考虑使用准确程度有保障的计算机技术来进行，相比较之下，不仅仅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其数据和核算的准确性有了极大的保障，这即为实际的工作减少了分担，也是为后续工作的简便性和可靠性提供了依据。在这样一个过程中，更是可以利用计算联网的方式，将网络上所能提供的设备、原材料或者是人力等信息都进行广泛而深入的应用。

（二）完善设计工作

企业在进行相关的设计时，应尽可能的采取限额设计，给各项指标都给出一个明确的数值来，这样就可以在经济和技术上都建立起一个量化的指标，更利于企业进行严格的监管和核查。

（三）优化相关人员水平与素质

当企业在进行建筑工程概预算的编制时，编制人员们应该对定额手册的相关规定以及详细说明彻底的把握和融会贯通，具体到要能够看懂工程图纸，有阅读各种图形的能力，并能够根据工程图纸对号入座，明确的指出概预算对象的规模、类型和性质。

（四）明确标准与影响因素

进行建筑工程概预算的过程中，建筑工程概预算编制的标准和依据的准确性和权威性是绝对不能够忽视的。标准、依据是关键，但最终的落实点还是在编制人员身上，要求编制人员有相应的判断和甄别能力，要能够根据真实的工程状况来明确施工的重点，并要能够根据上述的相关标准和依据来进行价格调整，这样才能够真正的保证工程的质量和性能，也只有这样才能保证工程的造价以及其变幅都在正常的范围之内。

工程概预算还存在一定问题，制约着工程项目管理效果、影响工程项目质量及经济效益。结合工程实际情况，针对工程概预算存在的问题进行分析，找出影响工程概预算因素，因地制宜，合理采取各项对策，逐步提高概预算编制及管理水平，确保工程建设的经济效益和社会效益。

参考文献

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关键词：新能源发电；基建工程；概预算管理

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、新能源发电行业发展现状

（一）新能源发电发展现状及前景

当前，我国正处于经济转型的战略发展时期，转变经济增长结构，形成可持续发展的经济模式成为我国在后经济危机时代的发展目标。以风能、太阳能为主的新能源相比于包括煤在内的传统能源，具有清洁无污染、高效、可持续开发的优越性，开发新能源有利于在满足能源需求的同时促进经济发展。新能源以发电为主要用途，逐渐成为我国国民经济的重要推动力量。在低碳经济的大背景下，新能源发电产业开始呈现蓬勃发展的态势。

政府于2006年针对新能源产业颁布了《可再生能源法》，同时又制定了后续的相关新能源发电价格等实施办法，对新能源发电产业给予了大力支持，另外通过补贴等优惠政策，鼓励新能源的开发使用，推动新能源发电产业的发展。

政府对新能源发电的支持有助于新能源产业的飞速发展，尤其是风能发电的发展。但是在发展过程中应该保证发展速度与质量并存，这就要求新能源发电产业加强日常管理，完善过程控制，在技术、体制等方面进行进一步优化，以应对未来面临的挑战。

（二）新能源发电工程概预算管理的重要意义

新能源发电工程的概预算是指在新能源发电项目过程中包括原材料、施工内容、各阶段标准的设计等所涉及到的费用进行预估和概算，从设计、修正、施工图等三个部分分别依据技术标准进行相应的费用概算，最后计算出总的施工预算费用，这些涉及到建设项目的整个过程，概预算的重要性不言而喻。

新能源发电工程概预算管理涉及到原材料价格、招投标、工程合同等关键模块，完善的概预算管理有利于项目负责人对原材料价格进行合理预估，也提高了合同签署的科学性，有助于方案的最终决策。另外，完善的概预算管理对于工程进行投资筹资、保证工程质量和施工速度等各个方面均具有重要价值。随着我国政府对新能源发电的政策倾斜，新能源发电项目规模逐渐扩大，概预算对于新能源发电的重要性更加凸显。

二、当前基建工程概预算管理主要存在的问题

首要问题是概预算管理意识薄弱，这主要体现在两个方面：一方面是对概预算概念认识不足，认为概预算仅仅是制定企业生产计划，忽略了项目过程中其他关键环节，造成企业概预算流于形式，概预算对建设工程没有起到应有的控制作用。另一方面是没有认识到前期编制概预算的重要性，轻视前期调研工作，在没有进行充分可行性分析情况下，急于将项目工程推上马，导致基建工程实施失去有效控制，概预算没有充分发挥监控作用。

其次，概预算编制不严格不细致，这主要体现在在编制项目概预算的过程中专业人员对项目内容计算不认真，出现多算、漏算等失误。另外，在涉及到关键数据预算时，没有明确数额，这为项目过程中随意追加预算提供了可能。在概预算编制过程中，一些本应该加入工程项目预算造价范围内的费用被忽略，没有形成完整的概预算报告，漏洞较多，这也进一步造成工程项目预决算支出的偏差拉大，工程概算超过预估的数额，而预算的结果又超过概算，最终决算超过最初的预算，预决算偏离度被拉大。

最后是招投标的规范性方面有待进一步完善。招投标的不规范影响概预算的准确性，这主要体现在进行招标前对工程项目工程量缺乏深入审查，导致在错误预估工程量的前提下进行招标，投标人利用这一漏洞报价，造成大量不必要的支出，影响资金使用效率。

三、新能源发电基建工程概预算管理发展对策

（一）严格控制过程，加强监督校核

完善建设工程概预算管理，首先应从思想上引起足够的重视，概预算专业人员应对概预算具备全面深入的认识，同时理解概预算在整个工程项目中的重要性，进行严格的概预算编制。企业应重视监督和审核工作，以保证工程造价的科学性。工程概预算审查人员应就当期的概预算情况认真审核，充分搜集相应资料后，分析概预算是否合理，包括方案是否适当，指标的选取是否合适，选择的设计方法是否合理，依据是否充分等。根据审查结果，判定概预算是否需要完善或者重新修订。经过严格监督审核后的概预算方案应能够起到控制工程进度的作用。

（二）优化概预算设计，落实相关制度

分析设计图纸、确定所需费用是进行概预算的首要步骤也是关键环节。设计图纸是基建工程的重要参考，涉及到建设的工程量、工程进度、甚至所需要用到的原料等，因此概预算人员对设计图纸进行充分多角度的分析研究，并以之为主要依据形成概预算报告的过程能够保证概预算的科学性和准确性。为保证概预算的准确性，相关人员应具备基本的理论知识基础和施工实践经验，结合对图纸平面、立面等多角度的分析，以及图纸反映出的信息测算工程量，进行相应的定额，保证预算与实际的近似吻合，不漏算不多算，避免造成无谓损失。

（三）规范招投标工作，推行责任追究

招投标是影响概预算结果的一个重要因素，实践中往往由于对工程量清单审核不足导致大量不必要的支出，影响概预算结果。因此负责招标的人员应充分利用信息系统全面搜集工程量信息，做好招标前的调研工作，科学进行工程造价，合理评标，保证建设工程概预算管理的有效性。同时，为防止出现人浮于事、招标过程不细致的情况，应建立责任追究机制，促使概预算人员重视概预算过程，认真落实概预算制度，规范概预算编制。

参考文献：

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关键词：工程概预算管理 问题 对策

在科技的推动之下，我国建筑业水平突飞猛进，建筑工程规模在不断拓展的同时，建筑工程项目施工难度不断增加。因此，为了确保建筑工程的顺利施工，合理控制建筑成本，需要实现资源优化配置，提高资金的利用效率，才能减少施工单位的经济损失，提高工程概预算工作水平，创造更大的经济效益等。本文主要分析工程概预算管理中存在的问题，从而采取综合解决方案。

1、建筑工程概预算存在的问题

1.1、建筑工程概预算定额问题

由于建筑工程概预算工作的前期准备不充足，导致大部分单位工程概预算工作存在各种预算定额问题。定额为工程概预算编制提供重要的依据，工程预算定额会直接影响到概预算结果的正确性，但是，部分企业在工程概预算编制中大多会出现借用定额的现象，降低了项目的概预算准确性。在概预算编写中，无法收集全面的资料，违背了相应的工作原则等，严重影响建筑工程概预算工作进度。

1.2、建筑工程概预算不完善

在建筑工程项目概预算工作中，工作人员不但需要熟悉各项施工图纸与定额，还需要遵循相应的规章制度，通过数据表格的形式呈现概预算。但是，在大部分建筑工程的概预算中，缺乏完整详细的数据，项目内容计算不正确，甚至会出现漏算、多算的严重现象。部分施工单位没有明确提出概预算编制的相关要求，导致委托内容中存在漏洞情况，不利于概预算编制工作的顺利开展。在概预算编制工作中，缺乏完善的管理制度，无法对概预算编制工作的数据进行全方位的审核和监督，难以及时发现概预算编制中存在的问题，影响了概预算编制工作的进度。

1.3、建筑工程概预算工作人员素质普遍低下

作为建筑工程概预算工作人员，不但需要具备相关的专业技能，还需要形成良好的责任意识、创新意识，确保概预算编制工作的规范性。但是，在实际的建筑工程概预算工作中，其工作人员大多缺乏良好的责任意识，工作积极性比较低，概预算工作中数据经常出现误差。由于工作人员数量有限，工作质量低下，导致报告撰写中会出现各种错误，不利于概预算编制工作的正常进行。在繁多的概预算工作任务下，无法避免出现各种工作错误，部分单位的概预算编制工作人员没经过上岗培训，缺乏丰富的工作经验，同时，没有完善各项规章制度与激励制度，降低了概预算编制的工作效率。

2、解决建筑工程概预算问题的有效对策

2.1、选择合理的设计方案、企业定额

在编写建筑工程概预算的过程中，我们需要结合工程的设计方案进行合理的判断，不断完善工程概预算工作。比如，首先应该熟悉工程建设的地质条件，掌握建筑材料的种类，合理安全施工人员等。同时，深入研究工程建设的情况，合理估算工程建设所需要的资金等，在遵循各项工作原则的前提下，进行合理的概预算编写，确保概预算工作的准确性、规范性，促进建筑工程概预算工作水平。会计人员根据工程项目施工方案，结合“企业定额”方案，科学调整工程项目，提供工程预算报价。在长期施工实践中，企业做到始终采用现行定额和规定等。

2.2、逐渐引进先进的计算机技术

建筑工程预算编制涉及的范围相当广泛，如果会计人员在工作过程中出现比较小差错，可能会导致整个预算失效。计算工作复杂繁多，需要消耗大量的人力物力财力，工作效率比较低下，工作误差大，违背现代工程项目建设要求。为了及时解决各项问题，需要不断调整概预算编制工作方案，逐渐引起各种先进的计算机技术，代替传统的手工编制方法，提高概预算编制工作效率，确保概预算编制质量，实现施工单位经济效益的最大化。

2.3、提高工程概预算工作人员素质

随着建筑工程项目的日趋复杂化，增加了概预算工作的难度，因此，为了提高工作人员的整体素质，才能确保概预算工作的顺利开展。作为概预算工作部门，应该不断完善工作制度，使工作人员做到有章可循，增强工作人员的责任感，提高其工作积极性。在建筑工程概预算工作过程中，工作人员需要在计算机上完成相应的数据统计，进行实地考察，不断收集相关的资料和技术方法，以提高概预算工作的准确率。同时，概预算管理部门可培养高素质的预算编制人员，定期举行技术培训工作，组建专业的建筑工程概预算工作队伍，控制建筑工程施工进度。

2.4、完善工程概预算管理工作

概预算对工程建设成本控制产生重要的影响，因此，需要不断完善建筑工程概预算管理制度，才能提高其工作质量。为了达到相应的概预算管理水平，可实施概预算管理责任制度，落实各个部门的工作责任与义务，给予完成概预算工作的工作人员经济上的奖励，针对出现问题比较严重工作人员，实施相应的惩罚，以提高建筑工程概预算工作的质量。同时，不断创新概预算管理模式，科学调整预算工作需要运行的费用，对整个施工过程实施全方位的监督，有效控制建筑成本，维持工程建设的预算编制工作的高效发展。

3、结束语

综上所述，建筑工程概预算作为工程建设成本管理的重要方式，正确的概预算有利于控制工程建设成本，降低建筑工程造价，提高资源利用率，实现项目利润收益最大化等。目前，我国筑工程概预算编制中存在各种明显的问题，建筑工程的概预算工作并不完善，无法真正发挥其成本控制作用。因此，我们需要综合分析我国建筑工程概预算编制中存在的问题，采取合理的解决方案，不断完善概预算工作的方式，提高概预算工作人员的专业水平与整体素质，保障工程建设顺利展开，树立工程的可持续发展战略。

参考文献：

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关键词：建筑工程；概预算编制；工程造价；

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1.建筑工程概算与工程造价的关系

建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。

它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。

2.当前建筑工程预算中存在的主要问题

2.1预算方法存在滞后性

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

2.2预算设计缺乏全过程意识

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。由于预算设计仅仅是工程前期经济预测，在建设项目的其他阶段，由于市场、人为因素，不可避免的会产生计划外支出，这样的情况下，盲目以预算为纲，成为制约工程进度、精度的瓶颈。

2.3施工设计变更的随意性

施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

2.4工程招标和设计制度的不完善

现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

3.加强概预算编制工作的具体措施

3.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点

掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。

3.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量

概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。

概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。

3.3客观分析价格因素，价差调整要留有余地

概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。

3.4充分利用计算机来进行概预算编制

因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。

3.5提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。

4.结束语

工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。

参考文献：

[1] 刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J]. 现代经济信息,2010,(11) .

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关键词 园林工程概预算；概念；作用；编制程序；成本控制；重要性

中图分类号 TU986.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0179-01

园林工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定园林工程项目的全部费用的技术经济文件。它是决定和控制园林工程项目投资的重要措施和手段，因此必须注重园林工程概预算编制中的问题要点，通过概预算来很好地进行成本控制。

1 园林工程成本概预算概念及作用

园林工程的特点是以工程技术为手段，塑造园林。其要求依据每个工程的特点，制定不同的工艺，如置石工程、喷泉工程、种植工程等。由于园林工程多变的特点，因此考虑到园林工程项目零散、琐碎，涉及的面比较广，费用无法依据设计功能确定，必须根据设计文件的要求，首先对园林工程从经济上加以核算。

园林工程概算是在初步设计或扩初设计阶段，根据已批准的概念设计方案，以施工完园林工程项目的施工工艺为假定条件，价格参照相关工程的综合价格指标，工程量依据概念设计方案图片进行抠图核算，累计其全部费用，再根据项目开发战略方向确定不可预见费等，最终确定园林工程概算总造价和技术经济指标[1-3]。制定园林工程概算的作用是可以作为建设单位确定园林工程投资的最高限额的依据；也是施工单位和招标单位进行招标和投标的合理依据；另外，也可以作为建设单位分析设计方案经济合理性的依据。

园林工程预算是在工程开工之前，根据已批准的施工图纸和既定的施工方案，按照现行的工程预算定额计算各分部分项工程的工程量，并在此基础上逐项地套用相应的单位价值，累计其全部直接费，再根据各项费用取费标准进行计算，最后计算出单位工程造价和技术经济指标，再根据分项工程的工程量分析出材料、机械和人工用量。

通过园林工程预算可以最终确定不同园林工程造价数目，作为建设单位代替政府代建绿地工程项目的费用申请依据；同时可以为施工单位和建设单位进行签订承包合同时，确定结算金额的最终依据；另外，也是设计单位对工程设计方案合理性进行分析的最主要依据；此外，也是投标单位进行量化考核的主要依据。

2 园林工程概预算编制的程序

2.1 搜集各种编制所需的依据资料

收集资料，做好准备工作。编制概预算的资料主要有概念设计方案、扩初图设计方案、施工图纸及其有关说明，类似工程项目建造指标和价格标准，不同工程的地质报告、工程量计算方法、工程预算定额或工程量清单计价规范的使用方法等[4]。

2.2 熟悉施工图纸和施工说明书，确定工程项目、计算工程量，参加技术交底，解决疑难问题

一是在进行园林工程概预算编制前，先要熟悉进行园林工程的施工图纸和相关工程相关计算规则，要随时掌握进行园林工程设计相关人员的设计意图，随时和设计人员进行交流，同时要深入实地考察，对施工采取的各种方法、工艺、材料等熟记于心，进行园林工程概预算编制才能有的放矢，使计算的工程量准确，避免错误出现。二是进行园林工程概预算编制要合理取费，正确操作。工程取费标准的确定要根据工程概况、参加投标单位的情况，合理划分工程类别，公正、合理地确定取费标准[5]。

2.3 其他情况

一是熟悉施工组织设计和现场情况；二是学习并掌握好工程概预算定额及其有关规定；三是编制工程概预算书。

3 园林工程成本概预算编制的重要性

3.1 在编制工程计划时，要以概预算作为基础

园林工程概算一般是发生在项目开始之前，概预算是工程项目很多工作开展的依据和基础。园林工程开始建设时所需要的各种物资供应、人员安排等，都是以概预算作为基础。

3.2 工程设计方案的考究过程中，需要考虑概算

工程的设计方案一般需要经过多番斟酌考证之后，才能确定是否可行，在进行工程设计方案的考究过程中，概算也是考虑的一个方面。事先对设计概算进行科学的编制，对于园林工程项目的开展有一定的促进性，在编制概算的过程中，可以多设计几种经济指标，例如单位面积的造价、园林产品的造价、耗费的时间比较等，集中几种概算结果进行相应的比较，在保证质量的前提下选择最为经济的概算，可以极好地避免各种浪费现象，实现设计的优化。

3.3 概算是签订园林工程合同、进行款项划拨过程的基础和依据

园林工程预算是进行工程施工的依据，也是进行工程造价控制的一个重要步骤。园林工程预算的编制，不同的工程有不同的要求，大体指的是根据相应部门的工程量计算规则，将拟建工程的施工图纸中的各部分项工程量计算出来，并且在此基础上，将现行的预算定额应用进来，确定单位的价值。最后再将所有项目的价值进行累加，可以计算出工程所需要的间接费用、工程的造价以及具体的技术经济指标。园林工程预算是确定园林产品造价的重要依据，一般说来，在园林工程施工项目开始之前，建设单位要根据施工图编制相应的预算文件进行招标工作，以便日后各项工作的开展，也是中标施工企业加强管理建设，考核人工、材料、机械等方面的依据。

4 结语

园林工程概预算的编制对于园林工程成本控制而言有重要的指导作用。园林工程的成本是施工单位考虑的一个重要方面，如何在保证质量的前提下减少成本，对施工企业的发展有着至关重要的意义，而预算的编制可以很好地降低各种成本浪费，控制园林工程的成本在一定范围内，对工程建设有一定的指导作用。

5 参考文献

[1] 朱维亦，杨生福.市政与园林工程预决算[M].北京：中国建材工业出版社，2004.

[2] 张云娜.园林绿化工程预算的编制注意要点[J].中国招标，2011（48）：29-30.

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科学合理的土木工程项目概预算，不仅可任意有效的缩短施工工期，还可以节约控制施工成本及造价，增加施工企业的收入。因此，制订合理可行的工程概预算，是施工项目顺利开展的经济基础，所以，提高施工企业的工程造价的水平，也就要提高施工企业工程概预算水平，提高施工项目的经济受益。

2建筑企业项目工程概预算编制与工程造价之间相互影响关系

工程概预算的概念是在建设项目开始前，把各个施工分项，按照施工预算定额进行计算，在施工开始之前，计算施工总费用的文件。施工概预算是建筑企业进行项目开发、项目分工、项目预决算的重要组成部分。因此，建筑企业提高经济提高自身的经济受益，就要重视工程概预算的编制工作，并以工程概预算为依据对工程造价进行合理估计，及时调整和控制施工成本，提高施工项目的概预算水平，为项目是顺利开展做好成本准备。

3在工程项目中概预算编制常见问题讨论

3.1工程项目中概预算编制技术不够先进科学

当今新的施工技术、工艺与新的大跨和高层建筑的不断涌现。工程概预算在编制这些新生的技术、建材、施工工法、新型结构形式的工程造价时，由于没有定额可以参考，只能根据经验进行定额的换算和估计。然而，这些定额往往缺乏及时的更新，定额价格也是几年前的价格，即使有些价格进行了更新，但也不够及时和全面准备，造成了工程概预算的价格与实际施工的成本价格产生了较大的差距，有时会给施工单位造成了难以弥补的损失。

3.2建筑工程编制预算缺乏全过程管理

当前我国建筑工程编制预算大多处于按施工阶段进行编制的模式，然而，建筑工程编制预算缺乏全过程管理，在施工项目的进行过程中，由于受建筑市场建筑材料、人工价格已经施工的气候的影响，过程中的施工成本与施工前期的编制的概预算产生了较大的差异，形成施工过程中的成本超支。同时，由于没有考虑施工过程中的概预算，造成了施工过程中的施工款的预付程度与实际施工情况不符，影响了施工的进度与施工项目的收入。

3.3施工过程中的无计划性影响了工程概预算的准确性

施工过程中施工方案的变更是施工组织设计情况经常发生。施工单位施工过程中技术管理不严，甚至偷工减料，随意的施工方案进变更。殊不知，进行施工阶段的设计变更，造成预算外成本超支。出现上述情况后，施工企业往往在缺乏有效的论证、控制及管理的前提下，较为随意的改变施工方案，造成了项目的概预算产生的额外成本支出。

3.4工程招投标制度的不健全对工程编制预算造成的负面影响

我国的工程招投标工作存在诸多的不健全的情况，建筑单位在进行建筑方案招标时，建设方或者设计方为了追求建筑立面的效果的新、奇、特，给工程概预算准确性带来了误差，同时也忽视了在施工时的经济性、使用过程中的安全性，造成了建设成本的浪费。施工单位了能够在工程招投标是中标，采取低价中标的方法，甚至中标价格比实际的施工成本还低，也造成了工程概预算的不准确。

4工程概预算编制准确性的提高方式

4.1全面清晰的了解施工项目的实际情况

工程概预算人员要了解施工现场的各个阶段的程序及工艺，通过对施工工法的认真分析，科学合理的编制该项目的工程概预算。减少因工程概预算不合理造成的成本超支。

4.2全面熟悉施工图纸

建筑工程概预算编制者要对施工图纸进行全面的了解和分析，弄清楚建筑施工图、结构施工图、水电暖通、装修的图纸，准确的计算工程量，准备合理的根据定额进行概预算编制，尽量做到工程概预算与实际工程成本相符。

4.3工程概预算编制中充分使用计算机

目前的工程项目普通工程量计算大，如果通过传统的方式来进行人工工程量计算，由于时间紧、工程量计算量大，必然会出现工程概预算的工程量的计算错误，同时，人工对工程定额进行套价计算，抄写及核对的工程量也很大，浪费了大量的时间。为了提概预算高工作效率，目前，施工企业的部门都采用了工程概预算软件进行编制，节约了时间，提高了效率。因此，充分使用计算机是提高概预算编制工作有效手段。

4.4通过培训，增进工程概预算编制人员工作效率

提高工程概预算的编制水平，需要长期的工作积累和总结，这对从事工程预算编制人员提出了较高的要求，首先，工程概预算编制人员需要提高专业知识的培训，提高对施工阶段的认识；此外，还应该通过学习熟悉建筑市场的建材、施工工艺工价、施工人工成本的费用等，以提高工程概预算编制的水平和能力。

5结束语

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关键词：建筑工程概预算造价控制

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着建筑行业的迅速发展，建筑工程的概预算在工程造价管理中的作用日益凸显，概预算工作是一项技术性、政策性较强的一项工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，做好工程造价管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，才能较好的完成工程造价概预算工作。

1 建筑工程概预算工作的重要性

对建筑来说，要做好工程造价的管理工作，就需要对工程造价进行合理估计和控制。而工程概预算的工作目标就是对工程造价进行合理的估计和控制。所以说做好工程概预算工作是建筑工程造价管理控制的关键内容。建筑工程概预算工作的重要性主要体现在以下几点：

（1）有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概预算，加强投资计划管理、合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。

（2）有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用严格执行，从而提高编制水平和质量。

（3）有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机的结合。审查后的工程概预算的技术经济指标，是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进。并由此促进设计方案的更新。

（4）有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益。

2 建筑工程概预算工作中存在的问题

2.1概预算出现超出现象

建筑工程实际投入的资金远远超出概预算的量是概预算管理中最为普遍的现象。就现阶段而言，还是存在部分建筑企业无视国家对基本建设项目的预算管理规定。不断的通过抬高施工价格，以达到获得个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超出项目的概预算资金。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须严格控制超出概预算现象。

2.2缺乏概预算的监管力度

缺乏监管力度是概预算管理工作中另一个重要问题，国家初级监管部门对建筑工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超概预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，使工程造价一步步的提高。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强对概预算工作的管理。

2.3缺少概预算编制依据

在建筑项目中如果对概预算编制过程中不注意依据，而且毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目概预算负责人随意编制概预算，满足个人利益 这就给概预算失去了原来的意义，给概预算工作的正规化带来严重负面影响。所以说，为了对工程造价实行有效的管理控制，必须加强概预算过程中的事实性和依据性。

3 建筑工程造价概预算控制要点探讨

3.1优化概预算的控制

（1）概预算的确定性与可靠性很大程度上，决定于概预算编制人员的综合技术能力，合理分配控制现有可支配资金，这是项目工程造价的基础环节。这就要求编制人员本着负责任的态度，对工程造价进行准确预测和确定。

（2）为了保证为工程量的精确统计计算，一方面需要编制人员对工程种类，建筑过程、生产图纸、设计方案进行全方面的了解，将不能再把图纸标示的工程量考虑在内，要求做到不遗漏任何工程量，更不能重复项目的工程量，以保证准确性。另一方面，对于定额计算时，需要根据定额依据，尽量选用与实际相符的定额值。以上就要求编制人员准确把握工程施工过程、施工工艺及具备过硬的专业知识和编制概预算经验。

3.2规范概预算的审核工作

随着项目规模的不断扩大，项目所需资金也不断增加。为了实现项目资金的有效合理利用，完善对编制预概算的标准规范也是造价管理的重要内容，现阶段，针对概预算编制人员制定了约束规范和准则，职业道德规范、职业行为准则是众多准则中最为重要的，虽然准则还有待于补充及改进，但也从一定程度上约束概预算的编制人员。同样需要规范化对概预算的审核工作，审核人员必须本着负责的态度，公正严格、不徇私情。做好监督审核的本职工作，对于发现超出概预算的情况，要深究其原因，对于违规操作现象要及时批评指出，追求责任人的责任。

为保证概预算的准确严密性，需要缜密的编制计算，这就需要多个部门的沟通联系，来保证编译过程中的严密性，编制概预算的出发点是为了合理分配资金，对工程造价进行控制管理，以达到最大利润的要求，这也有利于个人所得的分配。所以即使编制预概算工作会影响其他部门的资金分配，但是需要不同部门给予充分的理解和支持，认真对待概预算审核工作，对预概算编制人员给予信任。

3.3完善概预算的审核制度

为更好的管理控制概预算，我国特地建立了严密的工程概率预算审核制度。审核制度不仅可以可靠准确的控制工程概预算、而且还可以实现项目资金的合理化分配，实现对工程造价的管理控制。建立严格缜密的审核制度是预概算编写准确性的重要保障。必须严格按照概预算的相关法规制度进行预概算的编写。对于、弄虚作假的现象要坚决杜绝，只有按照规范的审核制度，才会保证审核工作的流畅性、公开公正性。

预审核是在工程项目概预算之前的一项重要工作，他可以起到为概预算编制进行准备的作用，在预审核中，可以根据审核条件考察技术方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定额值是否符合实际、可以考察原材料的选用、价格是否合理，可以考察计算工作量是否缺失或者重复。

3.4 推行概预算信息化管理

随建筑行业发展的同时，信息产业发展同样迅速。现代化的企业可以将信息化等现代科技手段运用于项目管理之中，信息化等现代科技手段同样为概预算编制的信息化提供了平台。使用信息化概预算，不仅摆脱了纯手工概预算编制计算和管理，避免了不必要的错误。而且可以实现对项目概预算管理的动态管理，可以及时处理新出现的问题。方法是将项目概预算时所需要的计算规则输入到电脑形成工程概预算管理系统。通过不同的管理模块来综合实现概预算的管理。主要分为工程合同模块、变更模块及调整费用模块，通过现代科技手段可以有条理、有层次化的管理跟踪工程进度、成本调整及合同信息，也可以不断的更新数据实现动态管理。

4 结束语

总之，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理，这样才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。

参考文献

[1]乔艳芳.加强概预算编制工作合理确定工程造价[J].山西建筑，2008(6).

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工程造价控制是一项具备较强专业性的工程，对工程造价实施合理、准确的控制，能够使得建筑资源得到最大化的利用以及使建筑项目经济效益得到最大幅度的提升，因其关系重大而对相关工作人员的专业技能及知识有着较高的要求。

关键词：

公路工程；概预算；方法

一、公路工程概预算对工程造价的影响因素分析

1.公路工程项目设计不合理工程项目设计是整个工程项目的基础，工程设计方案作为工程建设的关键性指导文件，其合理性深深地影响着工程项目建设的方方面面，例如工程项目建设规模、周期、质量以及工程建设时应采用的技术经济指标、安全管理模式等等。但我们要清楚的认识到工程项目设计的复杂性及高难度性，这不仅对相关设计人员的专业能力水平以及业务素质有着很高的要求，同时要求具备完善的监督及管理制度。当前由于相关设计人员水平欠缺以及相关监督管理制度不完善，造成了工程设计方案并不能完全满足施工过程的实际要求。

2.公路工程招标和设计制度不完善我国当前实行的建筑工程项目招标及设计方面的相关规范及制度仍旧存在着许多不完善之处，无法满足当前建筑工程项目的实际需要。具体而言，在工程招标方面，因工程建设方缺乏完善、科学的管理制度而无法对设计方实施有效的管理及约束，这可能造成设计方在进行工程项目设计时一味追求设计效果，而降低了对设计方案的科学、实用、安全、经济及有效性的关注，使得最终设计方案流于形式及表面，缺乏实际操作及执行度。在设计制度方面，某些施工单位为了一己私利而做出虚报、多报工程量来骗取工程建设款的行为，导致工程造价远低于工程建设的实际费用支出。

3.公路工程造价预算编制不科学工程项目预算编制人员在进行项目预算编制时，首要工作应当是对工程项目的各项相关技术资料文件进行详细的查阅分析，在充分了解及掌握项目工程的实际建设情况之后，再进行预算的编制。然而，在实际工作中，存在着编制人员一味追求工作完成效率、缺乏责任心而在并未充分掌握工程实际情况的情况下盲目开展预算编制的工作，其结果就是工程预算同实际建设费用严重不符，不仅使工程预算编制的科学性、有效性有所降低，更增加了实际工程建设的风险及困难，例如造成工期延长或者预算增加，为工程项目的经济效益带来不利影响。

二、公路工程概预算编制质量提高的主要方法

1.做好现场调查，恰当选择施工方案对于公路工程概预算的编制过程来说，做好公路工程现场实际状况调查和施工方案的选择和确定起到了至关重要的作用。现场实际状况调查直接影响到施工方案的选择，而不同的施工方案也必然会导致其概预算编制的结果出现一定的差异，因此，在整个的概预算编制过程中加强对现场实际状况调查及施工方案的选择就成了极为关键的一个重点内容。对于施工方案的选择应该重点做好以下几项：（1）根据合同文件的相关要求以及结合现场状况调查，正确选择具有经济性、合理性和可行性的施工方案。如果过分地压低施工预算而选择一些不当的施工方案必然会对于后期的施工过程造成一定的损害。（2）对于施工方案的选择，不仅需要考虑其材料的使用费用，还需要参考工程量以及工期的相关规定，进而才能够最终确定其最为合理的概预算。（3）重点加强一些关键施工环节的施工方案选择和确定，比如，对于路基土方挖掘及填筑的施工来说，在施工方案的选择过程中，不仅仅需要加强对于经济因素的考虑，还需要针对其施工质量进行严格控制，避免因为贪图概预算的降低而损害了施工质量，这样得不偿失。

2.准确计算工程量，正确运用定额对于整个公路工程概预算的编制过程来说，工程量的确定和定额的运用是极为重要的一个影响因素，恰当地计算工程量和正确地运用定额也就能够保障其最终概预算的准确性，因此，理应加强概预算中的工程量计算和定额的运用，具体应该重点加强以下几点：（1）对于工程量的计算应该事前重点加强对于施工方案和相关设计图纸的审查，按照概参算定额工程量计算规则认真严格地计算相应工程量，做到工程量准确完整不漏项，如路基土方填筑预算编制时，工程量计算时还应包括路基加宽填筑、沉降补偿、清表补偿及压实补偿的土方量。（2）对于一些隐蔽工程来说，其工程量的计算难度是比较高的，这也就要求相关的概预算编制人员应该重点加强对于隐蔽工程的关注，确保隐蔽工程工程量计算的准确性。（3）重点加强概预算编制人员理解和吃透概参算定额的各章节说明，掌握各定额的工程内容，按照选定的施工方案及施工顺序一一套用相应的定额，才能做到准确地运用定额从而减少错误发生，避免出现缺项和重项现象，如路基土方填筑预算编制在套用定额时还应考虑到边坡整修（如需加宽清除则工程量需扣减刷坡长度）、加宽刷坡（如需加宽清除）、洒水等定额内容。（4）加强对概预算定额的区别理解，概算定额与预算定额的作用不同，有时候其定额所含的工程内容和定额单位也有所不同，不能混为一谈。如钢板桩围堰概算定额包含了打桩工作平台，使用定额时不另行计算，而预算定额则需单独计另；又如开挖基坑概算定额已综合了基坑排水所需水泵台班，使用定额时不另行计算，而预算定额不含所需的水泵台班，需按“基坑水泵台班消耗表”规定另计等。

3.准确计算材料价格我们都知道，施工材料费用是最为主要的一个组成部分，从这种比重上来看，其对于概预算编制的影响也是极为严重的，因此，加强对材料费用的关注和准确计算也是极为必要的，尤其是要重点针对材料价格进行准确的选择，确保材料费用的合理性，对于这种材料价格的确定来说，最为关键的一点就是结合现场状况材料的调查情况，加强市场信息的掌控和了解，充分地掌握市场发展中相关材料的主要价格及其变化趋势，针对这一变化趋势来判定在施工过程中这些材料采购所需要面对的材料单价，进而再结合施工材料的使用数量，最终确保材料费用计算的合理性和准确性。

三、总结

综上所述，概预算编制的准确性是公路工程的造价管理极为重要的一个关键环节，能够在较大程度上保证其整体施工过程的顺利进行。

参考文献：

[1]边祥芹,潘飞鹏.浅谈如何提高工程造价的编制质量[J].西部交通科技.2015(09)

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关键词：工程造价；概预算；审核工作

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程概预算审核的意义

一是有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概预算，加强投资计划管理，合理分配投资资金。设计概算的偏高或偏低，都会影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配；二是有利于促进概预算编制对国家有关规定和费用的严格执行，从而提高编制水平和质量；三是有利于促进设计的技术先进性和经济合理性的有机结合。审核后工程概预算的技术经济指标是工程建设指标的综合反映，以此可以看出设计方案是否合理、技术是否先进，并由此促进设计方案的更新；四是有利于控制建设规模、标准，确保项目投资准确、完整，减少投资缺口；五是有利于为建设资金的落实提供可靠的依据，不留缺口，有助于提高项目的投资效益；六是有利于积累和分析各项技术经济指标，发现设计中的薄弱环节，找出关键问题，提高设计水平。

二、工程造价概预算审核存在的问题

目前，我国工程造价概预算审核工作仍然存在以下一些问题需要提高重视和解决。

(一)对合同管理及工程结算审查力度不够

在工程建设中仍然普遍存在合同双方对相关合同条款履行不严格的问题，这就使得工程结算中的合同调整或价款增加成为了开口合同。例如工程造价概预算对单价调整等范围与方法都有规定，但在实行的过程中有的施工单位只对增加的部分进行结算，导致工程量虚增进而导致施工单位从中多结工程款的现象发生，而这些都是由工程造价概预算对合同管理不严以及对工程结算审查力度不够造成的。

(二)对工程造价的控制不够全面

我国工程造价工作在很长的时间中都采用事后核算的造价管理方式，这种管理方式容易使施工前和施工中的审核作用被忽视，不能突出工程造价概预算对项目规划、工程设计方面的控制和选择作用，出现仅仅重视已完成工程成本审核的问题，忽略了工程造价概预算在项目建议和设计阶段的控制作用。工程造价概预算审核对工程造价控制的不全面，会在施工前造成设计上的不明确或者不准确，造成施工中出现变更风险，这些风险往往会给施工单位带来很多借口和漏洞，增加投资者承担一些不必要的费用损失的风险。

(三)对工程项目造价管理的整体性有所忽视

目前我国工程造价概预算审核对工程造价的管理不够重视，使整个工程项目造价上的管理出现被忽视的问题。这种忽视导致一些完整项目造价管理资料和系统的缺失，使很多工程项目在后期运行中缺乏有效的参考。

(四)工程造价概预算审核对造价的控制不够

很多工程要经过一系列的招标和投标的过程，中标之后双方约定的合同价就可以作为竣工结算价，其中若有其他变更只需按照招标文件或者合同中的约定的条款进行变更和结算就行。但很多工程在结算过程中并不是按照合同约定来执行，不该增加的费用增加，应该减少的反而不减，而是用按实结算的方式加以采用。工程造价概预算审核对造价的控制不够，导致概预算审核中一些工程造价出现与合同和招标文件不符合的问题。

三、解决工程造价概预算审核问题的策略

(一)理解和信任概预算审核人员

随着建设市场运行机制的建立、建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理，要求从业人员“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步的规范，建立了监督、检查制度，对违反行业行规、违规的工程造价咨询单位和执业造价师实行行业惩戒或处罚制度。对于工程概预算审核工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都是一致的。然而，由于涉及到经济利益的关系，概预算审核工作不仅仅是从技术角度就能解决的问题，还涉及到多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核中，不论上级主管部门（业主）或是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。

(二)提高人员执业水平和素质

工程概预算审核人员是根据委托方的要求和工程项目情况，用自己的专业知识为项目工程概预算进行审核活动的专业人员。工程建设项目概预算审核其公正、准确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须要具备以下基本素质：①要具备较高的职业道德水准、科学严谨的态度、虚心好学的精神、强烈的责任感，客观、公正地审核工程概预算。能在工作和学习中不断地提高能力和水平，具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随时掌握第一手资料。②具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专业之间的关系、处理复杂问题的综合能力，保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理组成。③应具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有较强的市场观念。作为合格的工程造价师，其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建筑构造、工程材料，以及熟悉工艺技术、施工规范和施工程序等。

(三)规范审核程序

充分重视工程概预算审核工作，建立严格的规章制度和严格的审核程序，重视过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

(四)确保良好的信息沟通

为概预算审核工作提供最准确的信息，让概预算审核人员充分掌握第一手的资料，是确保概预算审核人员做好概预算审核工作的基础保证。尤其是从投资者的角度来看，建立公正的信息交流制度，保证信息流通的对等性，对项目的顺利实施、对概预算审核工作都是非常重要的。尤其重要的是，一定要明确是根据投资额来确定建设的项目、标准呢，还是按照建设项目内容、标准来确定投资额。

(五)认真收集、整理资料

完备、有效的资料是得出客观、真实、可信结论的保证，因此，这也是做好工程概预算审核工作的基础。收集的资料主要包括：工程设计图纸、设计变更、施工组织设计、工程验收记录、现场身份证、建设工程施工合同、各种补充协议、材料及设备采购发标及加工订货合同、工程预（结）算书、现场勘察记录、会议纪要、适用定额、取费标准及国家有关结算文件等。对于招投标项目要求提供中标通知书、招标文件、经过审查的工程标底等相关资料。对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理，又要切实可行，尽最大可能再现和反映工程事实及工程概预算的合理。

(六)强化审核工作的方法

工程概预算的预审，是一项非常重要的审核预备工作，不仅决定正式审核的方向和方法，还决定着设计方案是否需要重新修改的问题，即设计文件能不能达到审核的条件。作为一个合格的工程概预算审核人员，要带着问题去审核，要在阅读和分析完所收集到的资料后，判断大致出现问题的方面。如：指标是否基本恰当，方案是否基本合理，设计依据是否充分；执行的有关文件是否正确，定额的使用是否正确，价格是否合理；工程量计算有可能重叠的部位，工程类别的确定、材料的市场价是否正确等。同时，注意审核时的工作方式和方法，注重审核时的语气和态度，一定要对“事”不对“人”，注重依据，注重原则。由于“审”与“被审”的心理差异较大，如果采用的方式方法不妥，甚至用语不妥，都会造成被审核者产生逆反心理，将审核引入误区，甚至出现审核结果无法执行的局面，反而造成投资控制失去意义。

结语

工程造价概预算审核作为工程投资控制的一种专业行为，是随着工程造价体制改革发展和建筑市场不断完善的时代潮流，在工程建设经济领域中因委托而逐步产生和发展起来的，对工程建设具有重要意义。

参考文献

[1]张凤.施工组织设计对工程造价的影响[J].中国商界(下半月).2008(04)