打击网络诈骗的意义范文

导语：如何才能写好一篇打击网络诈骗的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】网络诈骗；刑事立法；诈骗罪

一、对增设网络犯罪类罪并将网络诈骗犯罪独立成罪存在争议

适当的立法模式选择是立法成功的前提。在网络犯罪立法上存在不同的观点。有的学者主张，制定专门的反计算机法，同时对现行刑法的相关条款进行完善。有的学者则主张采用渐进立法模式，先修订刑法，再扩大为专章，最后再制定单行惩治网络犯罪法律。也有学者主张必须增设相关若干罪名并对《刑法》第285条和286条进行完善。实际上对于网络犯罪立法问题主要存在两种对立观点：即是在现有法律框架之内解决还是超越现有法律框架开拓新的立法。这两种观点谈不上孰优孰劣，所不同的只是立法思路的差异而已。

立法应该具有超前意识，但法律的滞后性又决定了法律永远难以超越社会发展的脚步，而只能尽量对社会生活做出最大限度的适应，甚至在一定意义上法律原则要对社会生活予以适当让渡。

因此，笔者认为，在网络犯罪的立法问题上，既要有适当的前瞻性，同时也要充分考虑网络犯罪的现状与特点。网络犯罪并非严格意义上的概念，它只是在网络社会发展的初级阶段出现的特殊产物，注定带有阶段性与暂时性特点。随着网络生存方式的普及与发展，未来网络必将成为人类社会生活的常态，即人类生活中的几乎所有行为都需要借助网络来完成。那时网络犯罪的概念必将失去意义，退出历史舞台，就如同现在其不可能也不应该成为刑法意义上的独立犯罪类型。

基于这种认识，笔者认为对于网络犯罪单独立法是没有必要的。法律应该具有较强的稳定性，应是对犯罪行为一般规律的反映，对网络犯罪单独立法的思路是不可取的。而且在现有刑法体系中，大部分的网络犯罪行为在刑法条文中也有相应的罪名与之对应，可以依照此种罪名解决相应的案例，就网络诈骗犯罪而言，可以在分析其犯罪构成的基础上确定与之相对应的罪名，包括普通诈骗罪、金融诈骗罪、合同诈骗罪，因此无立新法之必要。我们应该做的是尽量对刑法规则进行相应调整，使其适应网络社会的发展需要，这个目标应该是可以达成的。在立法技术上，可以考虑采用刑法修正案的模式逐步进行调整，对于涉及技术性较强的内容，为避免刑法体系的冗长可以采用空白罪状与引证罪状，通过相关的行政法规对此作出详细规定。

二、对网络诈骗罪犯罪行为人的处罚规定死刑问题

我国刑法规定普通诈骗诈骗罪、合同诈骗罪、部分金融诈骗罪的最高刑是无期徒刑，在金融诈骗犯罪中刑法修正案把出台之前集资诈骗罪、票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗罪都有关于死刑的规定，但是修法修正案八仅保留了集资诈骗罪的死刑。

对于网络诈骗犯罪有的学者主张增设死刑，理由是诈骗罪的危害程度有时超过集资诈骗罪，退一步说，即或两罪的危害程度一样大，那么，集资诈骗罪可以判处死刑，诈骗罪也应该可以判处死刑，但依据刑法对相关诈骗犯罪的规定至多只能判处无期徒刑，这影响了我国刑法内部的协调和实践中对重大网络诈骗罪的有力打击。因此，建议立法机关增设死刑。

但是，网络诈骗罪属于智能犯罪，不是暴力犯罪，为了严格控制死刑的适用范围，不宜对诈骗罪增设死刑。1997年刑法规定了8种金融诈骗犯罪，其中集资诈骗罪、票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪、信用证诈骗罪法定最高刑有死刑。《刑法修正案（八）》根据刑法总则关于死刑“只适用于罪行极其严重的犯罪分子”的规定，取消了后三种犯罪的死刑，只保留了集资诈骗罪的死刑，可能考虑到这是一种涉众犯罪，受害人多，影响大，处理不好，影响社会和谐稳定。《刑法修正案（八）》还取消了其他10个非暴力性经济性犯罪的死刑，这是刑法立法上的重大突破，彰显了生命至高无上的价值，体现了对人权的尊重和保障，回应了人民群众要求限制和减少死刑的期待，是社会发展和法治文明进步的表现。从这里我们可以看出：严格控制和慎重适用死刑，是我国死刑的基本刑事政策，刑法修正开始向取消死刑罪名的方向发展。

事实上，网络诈骗犯罪包括集资诈骗犯罪的受害人与其他类型的诈骗犯罪的受害人一样，大多出于贪利、投机的心理，将自己的财产交付犯罪嫌疑人、被告人，因而存在一定过错。如果对网络诈骗犯罪以及集资诈骗犯罪适用死刑，势必导致司法上对出集资诈骗罪以外的诈骗犯罪量刑上的不平衡，有悖司法公平和公正。因此，笔者认为，对于网络诈骗犯罪不应增设死刑的规定。即使是在处理定性为设有死刑规定的集资诈骗犯罪的网络诈骗犯罪之时，司法机关也应当采取极其慎重的态度适用死刑，做到理性司法，并体现刑法的谦抑性精神。

参考文献

[1] 赵秉志，于志刚.计算机犯罪疑难问题司法对策[M].吉林人民出版社，2001年1月第1版.

[2] 许秀中.我国网络犯罪的法律对策与研究[J].行政与法，2003年第1期.

篇2

关键词 破窗理论 财产诈骗犯罪 无序 网络安全

作者简介：李会，华中师范大学经济与工商管理学院。

一、破窗理论的产生与应用

破窗理论（Broken windows theory）来自于美国犯罪学，举例来说，如果有人打坏了一栋建筑上的一块玻璃，又没有及时修复，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打碎更多的玻璃。在这种麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。环境可以对一个人产生强烈的暗示性和诱导性，在优雅洁净的场所，我们都会保持安静，不会大声喧哗；相反的，如果环境脏乱不堪，四处可见的都是打闹、咒骂等等不文明的举止。最早提出此理论的威尔逊和凯林终身致力于破窗理论的探索与实践，他们认为勿以恶小而为之，建议采取“零容忍”的态度以防患于未然，通过防止社会的失序来减少犯罪行为的产生。如果能够及时将“破窗”修缮，就不再会有新的“破窗”出现。零容忍政策也确实在犯罪预防和治理上取得了不俗的成就，也证明了破窗理论的现实意义。如纽约市交通警察局长布拉顿受“破窗理论”的启发。为整顿地铁站高犯罪率严峻形势，从最基本的逃票严抓，无心插柳柳成荫，竟导致地铁站犯罪率大幅下降，针对这些看似微小、却有象征意义的违章行为大力整顿，却大大减少了刑事犯罪。在国内，杭州、广州、昆明等城市也有类似经历。由于取得了不俗的整治效果，破窗理论也因此声名大噪，“零容忍”原则也开始逐渐推广到社区治理之外，经济学、管理学、教育学和图书馆学等诸多学科，都能找到运用破窗理论的实践案例。小到个人层面上的日常工作，如班主任、图书管理员、医护工作者的服务和管理，大到国家层面上的打击假冒伪劣、酒后驾车整治、反腐倡廉（中国香港的廉政建设），破窗理论在不同的应用层次也都取得了相应的成效。从这个角度来看，解决“破窗效应”下的犯罪滋生问题，关键在于对无序环境的清理和整顿。要想引导一个好的环境，除了要维护外，还必须及时修好“第一扇被打碎玻璃的窗户”。

二、新型财产诈骗犯罪与网络环境无序的相关性

三、对无序的干预与新型财产诈骗犯罪发生的可能性

（一）零容忍――控制犯罪源

零容忍政策（zero tolerance policy），顾名思义就是零度容忍，不能客忍，是在破窗理论基础上衍生的对策，对社会上的某个现象不能容忍，必须制止。而针对愈演愈烈的新型财产诈骗犯罪，我国有必要在《刑法》中补充相关内容，以避免仅靠司法解释来弥补立法不足；通过修改《治安管理处罚法》加大处罚力度。就像零容忍决策在中国酒驾问题中的突出表现一般，相信通过新型财产诈骗犯罪零容忍举措，能够有效震慑网络不法分子，将犯案之心从犯罪萌芽处掐断。

（二）整顿无序――肃清网络环境

虚拟生活和真实生活的日益接轨融合，致使网络环境的无序与国家社会家庭息息相关，网络的不安全就是人们正常工作生活的隐患。针对这些隐患，世界各国都采取了积极有效的立法探索：美国――世界上互联网最发达的国家，从1996年就开始了互联网法律体系的构建，颁布包括《正当通信法案》、《互联网网络儿童保护法》、《有线通信欺诈法》等来规范网络环境；欧共体委员会也与？1996？年通过了《因特网有害和违法信息通讯》和《在新的电子信息服务环境中保护未成年人的尊严》绿皮书，要求网络主机服务商和检索服务商对传递的信息要承担法律责任，之后又颁布了《网络犯罪公约》（国际上第一部关于互联网犯罪的法律文件）等，同时积极开发信息过滤和跟踪软件，对网络安全做到实时跟踪过滤，给网民一个相对稳定安全的第二生存空间。

借鉴国外的经验，中国也应关注制定网络安全国家战略问题，加强顶层设计，在立法上多层次规范相互配合，突出关键基础设施保护和网络安全信息共享。

（三）从根本着手――受害人启示

表一：福建省网络诈骗立案较上年增加率

四、结语

破窗理论的核心价值在于启示执法机关通过肃清诱发性犯罪环境，来有效地防控某些在特定环境中容易发生的犯罪或利用特定的环境进行的犯罪。当然，犯罪是极为复杂的社会现象，而依托了复杂的载体诱致的新型财产诈骗犯罪更为复杂，无论是从主体还是客体角度都难以治理和规范。所以必须在熟练掌握外部环境和内部技术的同时，也必须深谙对犯罪规律、不同类型的犯罪者的心理、动机等进行综合研究的探索。针对信息化背景下的新型财产诈骗，仅通过采取零容忍的管制对策或者单一的警务活动是不够的，笔者认为，就像传染病防治一样，关键在于从犯罪源、犯罪环境和受害人三方着手，通过规则实现网络空间的稳定。

注释：

本文中新型财产诈骗犯罪主要是信息化背景下依托网络和移动设备进行的财产诈骗犯罪，包括网络诈骗和电信诈骗等。

篇3

近期，全国各地不少大中学生因缺少社会经验而陷入骗子设下的圈套。有心理咨询专家分析认为，校园电信诈骗多发，一方面反映了学生缺乏防范意识；另一方面也暴露了现有的家庭教育和学校教育存在诸多薄弱之处，尤其是在挫折教育和生命教育上还有一定的缺失。为此，有心理学家指出，随着我国改革开放的不断深入和世界竞争形势的日趋激烈，当代大中小学生的心理素质和耐挫能力问题已引起了全社会的广泛关注，对学生进行挫折教育的呼声日益强烈而迫切。因此，在我国的教育中，增强青少年的心理承受能力和适应能力已成为当务之急。

三起学生遭网络电信诈骗案已经成功告破

今年7、8月份，山东、广东等地连续发生3起学生遭电信网络诈骗案件，导致受害人猝死或自杀，引起社会广泛关注。案件发生后，公安部高度重视，立即组织山东、江西、福建、广东、海南、江苏、四川等地公安机关开展侦查活动。目前，3起案件已经全部告破，28名犯罪嫌疑人落网，案件正在进一步的审理当中。

案件一：

8月19日，山东省临沂市高考录取新生徐玉玉被不法分子冒充教育、财政部门工作人员诈骗9900元。案发后，公安机关全力开展调查工作，查明了电信网络诈骗团伙的具体情况以及考生个人信息泄露的源头。经过审查，犯罪嫌疑人杜某利用技术手段攻击了“山东省2016高考网上报名信息系统”，并在网站内植入了木马病毒，获取了该网站后台登录权限，盗取了包括徐玉玉同学在内的大量考生的报名信息。

7月初，犯罪嫌疑人陈某在江西省九江市租住房屋内设立诈骗窝点，通过QQ搜索“高考数据群”“学生资料数据”等聊天群，在群内个人信息购买需求后，从杜某手中以每条0.5元的价格购买了1800条今年的高中毕业学生资料。同时，陈某雇佣郑某、黄某等人冒充教育局、财政局工作人员给高考学生拨打电话，以发放助学金的名义开始对高考录取学生实施诈骗。

8月19日16时许，该团伙诈骗徐玉玉同学9900元，在徐玉玉向嫌疑人冒用他人身份证开设的银行卡账户汇款6分钟后，陈某即操控在福建泉州的犯罪嫌疑人郑某某组织熊某、陈某某等人在泉州市一银行ATM机上取走赃款。公安机关进一步查明，犯罪嫌疑人彭某通过网络渠道多次向陈某犯罪团伙售卖非实名制登记的手机卡，以供犯罪团伙们作案时使用。目前，以上8名犯罪嫌疑人均已被抓获。

案件二：

8月12日，山东理工大学学生宋振宁被不法分子以银行卡扣缴年费、身份被冒用等虚假理由骗走1996元。案发后，经公安机关侦查，查明该团伙主犯上官某指使李某、刘某、李某某等人利用“伪基站”发送大量诈骗短信，在受害人收到短信后回拨电话联系时，便以各种借口诱骗受害人向指定账户转账。目前，上述4人和其他涉案的10名犯罪嫌疑人均已被警方抓获。

案件三：

7月19日，广东省惠来县高考录取新生蔡淑妍接到不法分子假冒浙江卫视综艺节目《奔跑吧，兄弟》栏目组发出的虚假中奖短信，当蔡淑妍回拨短信中的电话号码时，被嫌疑人诱骗点击登录他们事先设置好的虚假的钓鱼网站，并填入了相关的个人信息。随后，嫌疑人又以缴纳“保证金”“个人所得税”等理由诱骗受害人向嫌疑人提供的账户汇款，蔡淑妍分别向嫌疑人提供的账户汇入了9800元，分三次汇完。

案发后，公安机关立即组织开展侦查活动，查明犯罪嫌疑人陈某组织林某、熊某在海南海口设立短信群发和虚假的钓鱼网站窝点，指使高某、范某在海南儋州设立的话务诈骗窝点。犯罪嫌疑人首先使用电脑软件群发虚假中奖短信，然后由话务窝点人员诱导受害人点击设置好的钓鱼网站，获取受害人的精确个人信息，之后再以各种理由诱骗受害人向嫌疑人提供的账户汇款。公安机关进一步查明，陈某团伙用于诈骗取款的银行卡由陈某某提供。目前，以上6名犯罪嫌疑人均已被抓获。

因心理承受能力不足而酿成悲剧的背后引人深思

听到徐玉玉、宋振宁等因被人诈骗，心理难以承受而不幸离世的消息后，不少学生和家长都为他们感到惋惜。虽然案件成功告破，但是年轻的生命已经无法挽回了，在大家痛恨骗子罪大恶极之时，也为因此遭遇不幸而消逝的年轻生命感到惋惜之时，我们是否应该进行更深一步的思考呢？年轻的他们为何在经历这一打击之下便承受不住了呢？

“如果他们能再坚强一些，或者身边人能够及时帮助他们，开导他们，或许结局就不会是一个悲剧了吧？”一些家长在谈起这几起悲剧时忍不住叹息地说道。是的，长期以来，学校通常都会围绕学生的人身安全、财产安全制定比较周密的规章制度，并加以执行。但传统的校园安全防护措施和安全教育，思路往往比较老旧，仅局限于严格管理进出人员、遵守作息时间，防火防盗之类的内容。目前，手机普及率高，依托于信息技术开展的电信诈骗和网络诈骗层出不穷，让涉世未深的青少年们防不胜防，并且呈现增长态势。对此，专家建议，学校需要变革传统安全教育观念，着重加强在移动通讯、新媒体等方面的安全教育。

一只蝴蝶在蛹里挣扎，用尽全力要破茧而出。一个小男孩在观察着，看见了蝴蝶所有的痛苦挣扎过程，以及蝴蝶多次努力不果，男孩心里很着急。于是男孩跑回家去，拿来一把剪刀，把包裹着蝴蝶的茧剪开，帮助蝴蝶出来。当小男孩看着趴在地上的被他“救”出来的蝴蝶，渴望着看蝴蝶环绕他飞舞的情景时，他却忽然发现，这只被他救出来的蝴蝶，不会飞！无论蝴蝶的翅膀如何舞动，它就是没法飞起来。过不了多久，蝴蝶在男孩的眼皮底下死去。

这是一个真实的故事！从蛹变成美丽的蝴蝶，蛹需要经历极艰难极痛苦的蜕变，只有凭它自己的力量拼死挣扎，它才能破茧成为一只美丽的蝴蝶。而如果没有这种痛苦的蜕变作为前提，蝴蝶便永远无法成为真正的蝴蝶。纵观我们人生数十年，实际上没有人会真的一帆风顺，疾病痛苦，艰难困惑，天灾人祸等各种各样的逆境随时都可能出现在我们的生活中，会让我们彷徨无助，甚至悲痛欲绝。

为此，一个人无论情商再高，智商再高，如果没有面对逆境从容接受并淡定处理的智慧，那他尚不能称为拥有成功的人生。这种智慧，我们称之为“逆商”！

作为望子成龙，望女成凤的父母，在社会上各种刺激神经的智商情商培养计划冲击下，开始把孩子包围和保护起来，提升孩子的智商让他学习更优秀，训练孩子的社交让他情商更高更早适应社会。但对孩子的处理问题能力，逆境生存能力，却甚少涉及。这就是为什么如今社会，有很多学习成绩优秀，性情乖巧可人，社交能力强的看着各方面都优秀的孩子，面对一些重大挫折时，却会变得手足无措，或者采取极端的处理手法。

因为父母和祖辈的过度保护，只重视情商智商培养而不重视逆商培养，孩子如今面临非常严重的抗压能力弱的问题。

挫折教育是青少年成长之路的必修课

一名初中新生家长告诉笔者，面对即将独立生活的孩子，他会经常地叮嘱要防诈骗，但由于经验不足，总觉得自己的叮嘱不是很到位。而在国外一些国家，无论是家长还是学校，都会很注重对孩子们进行挫折教育，从小培养孩子的独立能力、吃苦能力，甚至特意模拟设置一定的受挫环境让孩子去学习适应。而我们国内的学校及家长，却在这方面不够重视，为此他希望学校老师和家长们应积极重视对孩子们进行经受挫折方面的教育，万一发生徐玉玉、宋振宁这种不慎上当受骗的事情后，能够经受得起打击，以免发生因心理承受不起而导致的悲剧。

古语说“人生不如意，十之八九”，即在人们日常的生活、工作、学习中，每个人的一生都会受到许多挫折，它时刻都会存在于我们的日常生活中。挫折，是指人们想要完成某件事情或达到某种目的时受到阻碍和困扰，因无法克服而产生的紧张状态与情绪反应。或者是不慎上当受骗心里想不开，不断地自责和懊悔，并且这种阻碍和困扰暂时找不到好的解决方式，会使人产生紧张或者其他的不良情绪。但是人与人在面对挫折时的应对方式还是各不相同的。有的人可以勇敢地面对，不屈不挠，人生观和价值观是积极向上的；而还有很多人在面对挫折的时候会一蹶不振，放弃努力，精神积极性下降，更有甚者会因为挫折而轻易地放弃生命。

所谓挫折教育，是指让受教育者在受教育的过程中遭受挫折，从而激发受教育者的潜能，以达到使受教育者切实掌握知识并增强抗挫折能力的目的。新时代的初、高中生生活在一个相对平稳的环境中，家长往往对他们有求必应，加之小学的学习又相对轻松，进入初、高中后，面对学习和人际交往的压力，难免遇到挫折。现代社会物欲横流、充满挑战，在这样的社会环境中，不遭受挫折是不可能的，所以，在对孩子的教育过程中，对其进行挫折教育是非常有必要的。

我们知道，许多到达光辉顶点的人往往不是最聪明的人，而是那些在生活中能够经受挫折的人，这是因为，那些自认为自己聪明的人往往会选择走一些所谓的“捷径”，这些所谓的“捷径”往往会丧失一些非常有意义的锻炼机会；而那些生活在逆境中饱经风霜的人，才更能深刻理解什么叫成功。

所以说，适当的挫折教育是青少年成长之路的必修课。古往今来，许多名人贤士无不是在挫折中成就了不平凡的事业。面对耳聋，贝多芬顽强拼搏，发出“我要扼住命运的咽喉”的呐喊，终成一代“乐圣”；面对失败，爱迪生坚持不懈，发出“我已找到一千多种不适合做灯丝的材料”的乐观心声，终于给世界带来了光明；面对仕途苦闷，坡壮心不已，发出“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”的昂扬曲调，在挫折中走向豪迈……是挫折，使他们平静的理想之湖激荡起壮美的浪花；是挫折，使他们和缓的心灵之曲奏鸣出雄壮的旋律！因此，孩子们因遇到诈骗而遭遇挫折，只要心理上能够坚强，就能勇敢地挺过去，踏平挫折，笑迎新的生活。

对青少年进行挫折教育很有必要

对于家长和学校而言，应该怎样对孩子或学生进行挫折教育呢？现在的孩子大多数是独生子女，在顺境中长大，一旦遇到挫折，如：成绩下降、竞争失利、误会隔阂、指责批评、疾病残疾、亲人逝世或遭遇诈骗等，在心理上就会难以承受，抗挫能力差。而当今社会发展迅速，竞争激烈，对每个社会成员来说，时时刻刻都面临着机遇，又面临着挑战，时时刻刻都有成功者，也有失败者。在这样的环境里生存，没有一定的承受挫折的能力是适应不了社会发展的。因此，对现今的青少年学生进行挫折教育尤为具有现实意义。

基于此，在采访了一些教育界人士后，结合自己的教育教学实践，笔者提出如下几点对学生进行挫折教育的方法：

一、有意设置情境，使学生经历挫折，以获得遭受挫折的亲身体验。只有让学生亲身感受挫折带来的痛楚，才能正确感知挫折。因此，我们必须通过学习、劳动、体育锻炼等渠道，有意识地设置挫折情境，对学生进行挫折教育。

二、指导学生开展挫折研讨体验，使学生认识挫折，形成正确对待挫折的心态。当然，要使学生正确对待挫折，仅有挫折体验是不够的，体验只是一个感知阶段，还必须让学生理解挫折，认识挫折。因此，教师要充分利用学生经历挫折、感受挫折的机遇，组织、指导学生开展研讨活动，使学生正确理解挫折，形成正确对待挫折的心态。

三、授予应挫方法，加强自我训练，多方面积累教育学生应付挫折的经验。对学生进行挫折教育的目的，在于让学生积累应付挫折的能力，培养增强心理抵抗力的意志，一旦遭遇挫折，能不被挫折所打垮。要达到这一目的，仅让学生感知、理解、认识挫折还不够，还要教给学生应付挫折的方法，进行自我训练。一般地说，做什么事，都要经历计划、实施、调控和总结的过程。因此，要使学生减少挫折，就要学会计划、实施、调控的方法。计划方法就是培养学生做某件事之前，先想好怎么做。

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【关键词】网络犯罪；刑法规制；对策建议

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-153-01

一、网络犯罪的概念

计算机网络犯罪已经成为严重危害社会秩序的犯罪形式之一。网络犯罪是在计算机犯罪基础上“孵化”出来的一种犯罪新形态，网络犯罪必须在特定的空间内实施。关于网络犯罪的确切定义，存在很大的争论。网络涉及了三方面的秩序：一是网络本身秩序，或者说网络系统的安全性；二是网络资产合法所有权的秩序；三是网络合理使用的秩序，即网络空间虚拟社会的秩序。2001年欧洲委员会《网络犯罪公约》草案规定，网络犯罪是指“危害计算机系统、网络和计算机数据机密性、完整性和可用性，以及对这些系统、网络和数据的滥用行为”。从网络属性及其刑法保护的角度出发，将网络犯罪刑法保护对象分为三类是比较科学的，分别体现了网络的不同价值属性，也体现了网络犯罪问题的特殊性。因此，大多数学者倾向于将网络犯罪定义为严重侵犯网络系统、网络数据及网络信息安全犯罪。

二、网络犯罪特点

与传统的犯罪相比网络犯罪具有以下一些独特的特点：

1.网络犯罪是典型的计算机犯罪。比较常见的偷窥、复制、更改或者删除计算机数据、信息的犯罪，散步破坏性病毒、逻辑炸弹或者放置后门程序的犯罪，就是典型的以计算机为对象的犯罪，而网络犯罪、网络侮辱、诽谤与恐吓犯罪以及网络诈骗、教唆等犯罪，则是以计算机网络形成的虚拟空间作为犯罪工具、犯罪场所的犯罪。

2.犯罪成本低、传播速度、范围广。通常网络犯罪分子只要有一台能够接入互联网的电脑即可进行犯罪活动

3.行为的智力性。与传统犯罪相比，网络犯罪的目标大多数针对网络系统中存储的数据、信息及其运行系统，做案行为人必须具有相当高的专业技术和熟练的操作技能，否则很难实现侵入或破坏网络系统的目的。

4.隐蔽性强，取证困难。作为一种以高科技为支撑的犯罪，网络犯罪具有瞬时性、动态性的特点。

三、网络犯罪的构成特征

像研究刑法的大多数罪行一样，对网络犯罪的构成特征也通过犯罪主体、犯罪客体、犯罪主观方面、犯罪客观方面来研究。

1.网络犯罪的主体一般是一般主体，即可以是自然人，也可以是法人。一般来说，网络犯罪的主体是具有一定计算机知识水平的人。

2.网络犯罪的客体是为刑法所保护的而网络犯罪所侵犯的一切社会关系。网络犯罪所侵犯的同类客体正是信息交流于共享得以正常进行的公共秩序。

3.网络犯罪在主观方面的表现为故意。因为在这类犯罪中，犯罪行为人进入系统以前，需要通过输入输出设备打入指令或者技术手段突破系统的安全保护屏障，利用计算机信息网络实施危害社会的行为，破坏网络管理秩序。

4.网络犯罪客观方面表现为违反有关计算机网络管理法律、法规，侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机系统，对计算机信息系统的功能，数据也应用程序进行删除、修改，或者破坏计算机系统软件、硬件设备等侵害计算机系统安全的行为，以及利用计算机实施偷窥、复制、更改或者删除计算机信息，诈骗、教唆犯罪，网络，以及网络上的侮辱、诽谤与恐吓等犯罪。

四、网络犯罪治理的对策建议

如何规范网络行为，加强网络立法，网络上形形的犯罪致使我们应增大对其的打击力度。虽然我国的网络立法已经取得了一些成绩，但与网络立法先进的国家相比，我国网络立法还有许多空白。所以可以从以下几个方面加强治理网络犯罪：

（一）加强技术与管理方面的预防

必须大力开展高安全计算机的研制和生产，替换不安全的计算机。同时要建设安全的计算机管理，重要部门的计算机管理应当有保卫干部和计算机专业人员共同管理。要建立对网络的定期安全检查制度和上报制度，必须注意定期抽样比较资料，查核文件，有效管理电脑作业人员并随时掌握其异常举止，设计完整的测试系统方法。

（二）制定一部完善的计算机网络法

就我国现行的网络虚拟空间来说，只有部分相应的行政规章，还没有严格意义上的网络法律。随着网络时间的不断深入和网络越来越融入生活，制定和颁布网络基本法律显得越来越迫切。此外，还要建立配套的行政法规和部门规章，对网络法的实施进行细化，确保可操作性。

（三）加强执法办案人员网络司法水平

对于网络犯罪必须坚持综合治理的犯罪控制总方略，把技术防范和刑事惩治有效地结合起来。要加强网络犯罪司法人员的网络专业技术训练。网络犯罪是一种智能化犯罪，科技含量高，所以在要在司法领域实现对网络犯罪的“以技制技”的目的，就必须加强司法人员的网络技术培训。否则司法机关在对网络防醉的刑事侦查、、审理中就十分被动。

（四）强化国际间的司法合作，严厉打击网络犯罪

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关键词：众筹 直接融资 刑法规制

互联网众筹的本质是通过互联网向众人筹集小额资金为某个项目或企业融资，有“密集筹资”、“大众集资”之称。[1]众筹小额、大众、公开的融资模式使其具有低成本、便捷化、受众广的天生优势，在当前国内中小微企业普遍存在融资难、融资贵的情况下，成为解决企业融资难题的重要途径。但是众筹在中国尚处于法律灰色地带，面临重大法律风险，更为严重的是，众筹在我国还未孕育发展却已沦为犯罪分子有效的犯罪工具，非法吸收公众存款甚至集资诈骗时有发生且愈演愈烈。因此，规范市场行为、打击违法犯罪已刻不容缓，但准确区分众筹违规行为与犯罪行为，进而实现刑法规制目的依然是横在司法实践面前的阻碍。

一、互联网众筹的主要类型及监管现状

(一)主要类型

众筹本身依其回报方式的不同，主要包括四种模式(如下表)：

(二)监管现状

2015年央行联合银监、证监等十部委下发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(银发[2015]221号，以下简称“《指导意见》”)，意见明确了众筹的官方定义及监管原则。其中股权型众筹融资主要指通过互联网形式进行公开小额股权融资的活动，股权众筹融资方应为小微企业，投资者只能进行小额投资，受中国证监会监管;借贷型众筹则被定性为民间借贷，由银监会监管，借贷型众筹平台只能是单纯的信息中介，不得形成资金池，不得提供本金担保等增信业务。同时明确规定众筹平台所筹资金必须托管在银行，不得搞自融业务。

随后，中国证监会在其下发的《关于对通过互联网开展股权融资活动的机构进行专项检查的通知》中进一步细化了官方对于股权众筹认定的标准：公开、小额和大众。公开指的是可以公开宣传融资项目;小额指的是融资规模和每个投资人能参投的金额不能太大;大众指的是投资人的数量应该比较多。可见，不管在众筹原理和国家监管层面，都认为众筹是一种面向社会大众公开小额集资的行为。但是，我国对互联网众筹的监管仍然局限于“三行一会”的多头监管模式，这与目前众筹预售、借贷和股权三类众筹混合发展的现状格格不入。如扬州通过众筹设立起的“500人咖啡馆”，投资人每人投资3000元，不仅能够获得3000元的咖啡券，更重要的是还能获得咖啡馆一定的股份。这种模式凸显了众筹受众广、成本低的特征。

二、刑法规制互联网众筹的措施及难题

(一)规制措施

1.众筹平台。众筹平台作为金融创新工具，不仅从一定程度上解决中小企业及个人的融资问题，同时还进一步拓宽了民间资本的投资渠道，为民间沉淀资金的流动性注入了新的活力，迎合了资本市场对于高收益率的期待。就目前国内的众筹平台来看，有两种发展模式，一种是纯信息中介模式，如“拍拍贷”。这种模式的众筹平台只是一种从事资金撮合的中介机构，其提供的只是一种投资机会，不会在平台上形成资金池，资金托管在第三方金融机构，基本上不存在法律风险，也被监管层所认可;

另一种则是准金融机构模式，如“平安陆金所”。这种模式的众筹平台以自身资质为借款人提供担保，参与到交易中来，成为影响出借人是否将款项借出的重要因素，在交易中起了至关重要的作用，很容易在平台上形成资金池，其从事的业务内容应当被定性为准金融机构。还有如“宜信”债权转让模式，其CEO通过个人帐户进行债权转让活动，在这个过程中将债权重新组合转让给放贷人，实质上进行的是资产证券化。这种模式大大突破了平台作为中介机构的职能，涉嫌非法吸收公众存款罪、擅自设立金融机构罪和集资诈骗罪。如司法实践中比较典型的“东方创投案”和“优益网案”(如下表)即是如此。

2.融资人。融资人在平台上公开投资标的募集资金，极易涉嫌构成非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。最高人民法院2010年11月22日颁布的《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第1条明确规定了非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的构成要件，构成非法吸收公众存款罪必须具备四个特征，即：非法性、公开性、利诱性(回报性)、社会性(对象不特定性)。公开性和社会性的认定事实上成为借贷型众筹和股权型众筹难以规避的刑事法律风险难题。鉴于我国对借贷型众筹并没有明确的“国家规定”来规范，区分两者的关键就落到了利诱性(回报性)。因为集资人一旦承诺固定回报，集资人归集资金的行为即成为了吸收存款的行为。而股权型众筹为规避公开向不特定对象发行股份的刑事法律风险，一些股权众筹平台采取了创新和保守相结合的策略、线上与线下相结合的方式。即投资人必须经过实名认证并限定在特定的范围内，然后平台采用线下一对一方式单谈，最终以合伙基金方式投入股权。但即使如此，各种变通方式也依然只是权宜之计，众筹与非法吸收公众存款之间边界不清已是事实，或者说大部分网络众筹均与非法吸收公众存款的特征相符。

(二)规制难题

1.罪与非罪界限不清。一是我国虽然在政策层面确定了众筹“公开、小额和大众”的认定标准，但是对于什么是“小额”和“大众”却没有明确的界限，众筹在自身发展的过程中极易达到刑法规定非法吸收公众存款罪和擅自发行股票、公司、企业债券罪的最低追诉标准，从而作为犯罪来打击，扼杀了众筹发展的空间;二是作为众筹和我国互联网金融发展中最重要的借贷型众筹，其保本保息的本质与非法集资非常接近，而区分的关键在是否承诺固定回报，但是如果不事先约定固定利息，借贷双方不可能达成投资合意，借贷型众筹也就失去了生存空间;三很多众筹平台基于自身发展的需要开展了担保、债权转让、已经突破了既定模式演变为准金融机构模式，如2015年12月28日由银监会牵头制定的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》列出了借贷型众筹的12项禁止行为，这些行为到底是一般的行政违法行为还是犯罪行为，在“国家规定”层面仍然没有作出明确界定。即使部分众筹平台取得长足发展，但基本上都是政策给予的红利，这种办法在司法实践中是否能够有效规避非法集资风险，其效果有待考察。

2.此罪与彼罪不易认定。司法实践中突出反映在集资诈骗和非法吸收公众存款罪的界分上，顽疾在“以非法占有为目的”的证明和认定中。一方面，“非法占有为目的”作为行为人的主观心理活动，往往具有隐蔽性和难以觉察的动态性，实践中需要结合客观行为和行为人的主观供述来推导非法占有的故意，争议较大。如融资人将部分集资款用于正常生产经营，部分集资款用于个人消费或挥霍，后因经营不善或金融形势恶化，导致无法归还的，应当如何认定?有的集资者未将集资款项按约定用途使用，而是用于个人还债、其他经营乃至挪归他人用于其他投资，投资人集中提现或者经济形势恶化，导致资金链断裂而无法还本付息，能否认定行为具有“非法占有的目的”?另一方面，实践中往往会产生“非法占有目的”的认定最终落脚在证据的收集和采信上，而理论上互联网非法集资以网络为载体，犯罪过程被全程记录在互联网上，只要电子数据不被损毁或篡改，总会留下痕迹。但是在当前公安机关在侦查过程中对电子证据的收集、保全和认定还远未达到应有水平的情况下，如何确保电子证据的合法性与真实性是办理这类案件中时常遭遇的难题。

三、刑法规制互联网众筹的路径及方法

(一)基本路径

集资可以采用直接融资和间接融资两种不同模式。对于这两种不同的融资模式，法律相应发展出了两套不同的集资监管制度。对于直接融资，法律一般通过《证券法》予以调整。《证券法》的核心在于强制性信息披露制度，要求资金需求者通过注册，披露广泛信息，以让资金供给者自己做出是否提供资金的投资判断。为了保证信息披露的真实、准确和完整，《证券法》还规定了一套严格的反欺诈制度和相应的便利诉讼程序。对于间接融资安排，法律则设置了与证券法完全不同的监管思路。此类法律强调对于金融中介机构的安全性和健康性要进行持续监管，以保证金融中介机构能够审慎经营。最为典型的就是《商业银行法》、《保险法》等，严格限制商业银行、保险公司的资金运用，要求保证一定的资本充足率或者净资产比例。此外，还通过严格的市场准入和特殊的市场退出措施，减少金融中介机构破产的可能以及破产所带来的不利影响。

司法实践中将互联网众筹以“非法吸收公众存款罪”来规制，实际上是混淆了直接融资和间接融资，以间接融资的方式统领了所有互联网众筹行为。这样的逻辑之下，互联网众筹的合法化途径只有两个：一是筹资者必须成为具有特许设立的存款类金融机构，直接吸收公众存款。这实际上是不可能的任务，即使资金募集者有合理的资金需求，其也不一定能够满足设立存款类金融机构的条件;二是众筹平台必须成为具有特许设立的存款类金融机构，由筹资者通过众筹平台间接融资。这又成了传统的银行吸储放贷模式，完全无法体现互联网众筹的优势。

因此，在现有的非法集资刑法规制模式下，众筹基本上缺乏合法化的途径，只能面临被禁止的命运。但一味禁止众筹并不符合公共利益。一方面，之所以会产生互联网众筹这种模式，就是因为其具有融资成本低、小额投资、便捷化等优势，一旦用间接融资的监管模式监管众筹，便会使这些优势丧失殆尽;另一方面，说到底，打击非法集资维护金融秩序的目的在于防范金融风险，防范金融风险的目的是保护投资者。对于保护投资者利益来说，间接融资机制中对金融中介机构的实质监管，只是一种可能的选择，甚至可能并非是最好的选择。多年来四大国有商业银行的大量呆坏账已经说明了这点。

相比而言，直接融资的监管模式更适合于互联网众筹。首先，互联网众筹本身就是一种直接融资模式，只不过借用了互联网平台使信息传递更快捷而已;其次，互联网本身就是一种强化信息披露的绝好制度，募资者和出资者通过进度更新和反馈机制频繁进行交互，显著减少了信息的不对称，提高了投融资双方的沟通和交易效率，无需监管机构付出额外的信息纰漏监管成本，只需严厉地打击欺诈即可，这样会使众筹的融资成本更低。因此，放弃用间接融资手段处理互联网众筹问题，改用直接融资方式，不仅是为了更好实现保护投资者的公共政策目标，也是我国经济转型所选择的方向。

(二)主要方法

在直接融资的监管模式之下，刑法分类规制互联网众筹的基本方法将更加科学，方向将更加明确。即众筹平台不能演变为金融机构，融资人不能做虚假陈述。

一是众筹平台的本质是网络平台提供服务商，网络平台提供服务商的行为通常属于中立行为的帮助，没有制造不被法所容许的危险，不宜作为帮助犯处罚。[2]因此，众筹平台在发展过程中不能演变为类金融机构，成为筹资者所筹资金的资金池，不能对资金作投资性安排，如自动投标模式和自融自保模式。[3]对于有自融行为的众筹平台等于其实施了集资行为，在同时具备非法性、公开性、利诱性和社会性的四性时，应当作为非法吸收公众存款罪来打击;众筹平台具有非法占有目的的，应当以集资诈骗罪定罪处罚;但对于以其自身资质提供担保的众筹平台，这种众筹模式从根本上来说已经不是直接融资模式，失去了众筹的本质，其从事的业务应当被认定为融资担保业务，性质上演变为了金融机构，按照以擅自设立金融机构罪定罪处罚。

二是对于通过众筹平台集资项目的集资者而言，其行为应当按照其所从事的不同众筹类型种类区别定罪。在股权型众筹中，集资者众筹广告的星期其实就是一种公开发行股份(证券)的行为，对于其中未经批准，而擅自发行证劵、达到刑法追诉标准的行为，应当适用我国《刑法》第179条规定的“擅自发行股票或者公司、企业债券罪”定罪处罚。而在借贷型众筹中，首先应当明确非法集资的本质是欺诈，这是造成出资人与集资人之间信息不对称，进而容易使出资人被置于不利地位的重要因素。因为如果没有虚假宣传等欺诈行为，则因出资人具有正常人的判断能力而决定是否出资，这也属于民事意义上意思自治，双方当事人在这种意义上做出的决定，应该各自承担起风险。[4]这情况下，可以以民间借贷来处理。但如果以欺诈方式吸纳资金，非用于生产经营，而是去炒股或炒期货等，则也使一般投资人处于高风险状态，刑法应予以干预，暂且可以以非法吸收公众存款定罪处罚，待《证劵法》修改之后，在进一步考虑以擅自发行股票或者公司、企业债券罪规制。

综上，众筹融资作为一种新兴的融资方式，其发展中的各种缺陷需要有效的规制，但刑法作为法益保护的最终手段，应当始终保持谦抑，在评价犯罪时严格遵循刑法的基本原则并灵活运用犯罪构成理论，为众筹融资的创新发展提供空间。同时，对于严重扰乱市场经济秩序的行为也应提前预防、果断打击，为众筹融资的创新发展营造良好的环境。

注释：

[1]黄健青、辛乔利：《“众筹”——新型网络融资模式的概念、特点及启示》，载《国际金融》2013年第9期。

[2]陈洪兵：《网络中立行为的可罚性探究——以P2P服务提供商的行为评价为中心》，载《东北大学学报(社会科学版)》2009年第3期。

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工商总局：多部门将联合打击网络传销

6月17日，国家工商总局直销监管局邀请公安部、工业和信息化部、国家互联网信息办公室以及国家工商总局广告司和宣传中心、中国广告协会相关负责人出席，召开有人民网、中国网络电视台、凤凰网、新浪、百度、腾讯等18家网站负责人参加的打击网络传销违法犯罪座谈会。

国家工商总局直销监管局局长张国华介绍，本次座谈会的主要目的是“以网治网”，针对网络传销的特点和现状，要求网站积极配合即将进行的由国家工商总局、公安部、工信部、国家互联网信息办公室、人民银行、银监会共同组织开展的打击网络传销违法犯罪专项行动，加强自律，自觉抵制和清理网站上带有传销内容的有害信息，制作一批反传销公益广告。

最高法：为集资诈骗打广告视为共犯

“植树造林，首选亿霖”，出自演员葛优之口的这句广告词宣传效果非常明显。在短短两年时间内，“亿霖造林”从群众手中卷走16.8亿元。今后，据最高法出台的相关法规，明知他人从事集资诈骗等犯罪活动，还为其提供广告等宣传的将以相关犯罪的共犯论处。

近年来，重大非法集资刑事案件屡屡发生，涉案金额大，受害人数多，作案周期长，案发后大部分集资款已被挥霍、转移、隐匿。“非法集资犯罪活动危害市场经济秩序、损害人民群众利益、影响社会稳定，属于典型的涉众型犯罪，具有极为严重的社会危害性。”最高人民法院办公厅主任、新闻发言人王少南近日表示，出台《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对于依法从严打击非法集资犯罪活动具有重要意义。

台湾塑化剂风波扩至美容保健品

台湾“塑化剂”风波愈演愈烈，继多项食品被证实遭污染后，相继有保健品和药品也被验出含塑化剂。台湾卫生部门紧急修改“食品卫生管理法”部分条文，加重黑心食品业者处罚与刑责。据介绍，至少有15个国家和地区已经发现台湾出现含“毒”问题食品，许多进口台湾饮料食品的国家和地区，也纷纷采取下架或加强抽检等紧急因应措施。

6月1日，台湾卫生部门提出“食品卫生管理法部分条文修正草案”送交相关部门，拟加重黑心食品业者罚款与刑责，食品危害管控制度扩大到食品加工、添加物制造业者，并要求食品技师驻厂。据介绍，“草案”加重黑，滁品惩处，未来食品检出塑化物等毒物，罚款将从现行最高新台币30万元提高到100万元到1000万元，刑责由3年以下有期徒刑提高到5年以下：在行政管理方面，纳入食品技师驻厂制度等。

公司

张国华考察隆力奇

6月28日，国家工商总局直销监管局局长张国华率直销监管工作调研组一行来到隆力奇检查指导工作，江苏隆力奇集团董事长、总裁徐之伟陪同检查。

张国华对隆力奇在发展民族直销事业所做出的成绩给予了充分肯定。他指出，健康美丽事业是隆力奇的核心产业，隆力奇要把诚信作为企业的经营宗旨，对国家诚信、对社会诚信、对客户诚信是直销企业责任。隆力奇要做“打传规直”表率，进一步促进直销企业诚信经营、遵法经营。

张国华强调，要进一步强化对直销市场秩序的治理和整顿，严厉打击非法传销组织和行为。维护直销行业的声誉，为直销行业的发展营造良好的经营环境。从世界直销业发展来看，许多国家和地区都有较完善的政府监管制度、自律监察制度和健全的政府监管机制、监管队伍、技术手段和相应设施。正是这样一整套的监管体系，才能使直销业规范地发展。

天狮生物全面私有化

6月27日消息，天狮生物向SEC(美国证券交易委员会)提交的SC13D／A文件，披露有关私有化方案细节。TiensBiotechGroup，1nc(NewTiens)将以每股1.72美元的价格收购TBG(天狮生物)所有流通在外的普通股，总交易价值602万美元。截止2011年6月24日，TBG流通在外的普通股总计3503586股。

天狮公司表示，私有化后，将为TBG省去作为上市公司一年大约需支付100万美元的高额维护费用。

天狮海外控股公司(TIENSInvestmentHoldingsGroupOverseasLimited简记“TIH”)计划将所持有的TBG普通股(大约占TBG总股本95.1％)转移到TiensBiotechGroup，1nc(NdwTjens)，一家由TIH完全控股的新公司。TlH计划在NewTiens与TBG完成合并后，NewTiens作为合并中的存续公司，并将收购所有不被TIH直接或者间接持有的普通股，在本次合购完成之后，TlH将100％控股NewTienso

安利纽崔莱成为中国代表团伦敦奥运赞助商

2011年6月23日，安利纽崔莱在北京体育总局召开新闻会向外部公布了好消息，在当日与中国奥委会正式签约，通过国家有关部门严格的兴奋剂及产品品质检测，安利纽崔莱成为2011－2012中国奥委会及中国体育代表团赞助商，这也是纽崔莱产品继悉尼和雅典两届奥运会后第三次成为中国奥运军团专用营养保健食品。

签约仪式上，安利纽崔莱负责人宣布在提供资金和产品赞助之外，还将依托自身全球化的强大科研实力和成熟经验，为奥运健儿提供运动营养指导和个性化运动营养解决方案，为代表团膳食营养专业人员提供运动营养培训，以助推中国军团再创辉煌。

康宝莱联手巴萨曼联冠名世界挑战赛

6月14日外电消息，康宝莱股价再涨1.5％，达到54.83美元。在过去的52周中，康宝莱股价从22.48美元飙升至57.37美元，目前的54.83美元已比最低点增长了144％。

除了良好的股价表现，在赞助领域康宝莱也大有收获，携手百事成为了世界足球挑战赛的头号赞助商。7月－8月，康宝莱将至少在北美12个城市展示自己的品牌形象，而作为挑战赛的顶级赞助商，巴塞罗那、曼联、皇马、尤文图斯和曼城都将成为康宝莱展示自我的平台。

康宝莱高级销售副总裁莱维表示：“世界上最伟大的球会都将来到北美，ESPN将直播赛事全程。”显然，这样的平台将让康宝莱收获更大的市场空间和宣传效应。

哈药重启直销业务需到2012年

曾被寄予厚望的哈药直销业务，在“被传销”后不得不“低调”改道。据《第一财经日报》报道，哈药直销业务目前仍在整顿期。此次整顿始于2010年6月份，并原定为一个月的时间。虽然如此，哈药仍在积极申请新的直销区域，而预计哈药理顺直销业务最迟需到2012年初。

其实，不止哈药看到了直销的诱惑力。“行业内关注这一块的企业太多了，而且都是知名公司，直销模式是最吸引大家的地方。”华北制药集团销售总监王高俊表示。在华北制药任职前，王高俊曾有2年在如新任职的经验。

如新未来两年拓展10国家市场

6月19日，如新董事局主席布罗百礼荣膺犹他州终身成就奖，这位有着11年直销领域经验，每年创造超过10亿销售的如新创始人可谓实至名归。

在接下来的一两年里，罗百礼已经为如新规划好了新的方向，日本、澳大利亚、新西兰、墨西哥、西班牙、意大利、爱尔兰、泰国、奥地利和葡萄牙都将成为如新的新市场。罗百礼也将带领他的团队向新的高度迈进。

完美将塑化剂纳入质量风险监测

针对目前台湾“塑化剂”事件，完美公司高度关注，对产品进行了全面自查，包括对原料的自查和成品的自查，不仅要求供应商从源头追溯供给完美的物料是否含“塑化剂”，并提供不含

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[关键词]网络志愿者；行为逻辑；意义

[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）26-0173-02

在当下的和谐社会，志愿者成为一个热门词语，频频出现在各大网站、报刊和人们的生活当中，同时网络志愿者也逐渐完成了由不为人所熟知到被人们理解、接受并实现加入的过程。随着网络时代的不断发展进步，越来越多的志愿者通过网络这一平台，实现自己的人生理想与价值。他们通过网络这一平台打破地域，更高效、更广泛的服务于大众，逐渐成为志愿者中广大而坚实的力量。然而，在网络志愿者的队伍不断壮大的同时，问题与意义并存。这还需要进一步的研究与探讨。

1网络志愿者的概述及特点

1网络志愿者的概述

在现实生活中，志愿者被认为是自愿贡献个人的时间与精力，在不计报酬的前提下，为推动人类社会发展、进步和社会福利事业的开展而提供服务的人员，而网络志愿者是在互联网不断普及的今天才应运而生。从内容上看，主要是指志愿者通过网络在线的形式为有需要的人提供信息、解答问题、分享资源；从形式上看，大多数网络志愿者通过虚拟归于现实的活动形式在网络上组织开展活动。其中最具代表性的就是远程教育、微博、博客等。目前，我国的网络志愿者主要是以网站、腾讯QQ、新浪微博等交流平台为媒介来实现组织或个人的各项活动。根据数据统计显示，全国注册青年网络志愿者人数达到3392万人，建立各类志愿服务站（服务中心、服务网站）175万个。遍布全国的青年志愿者组织网络已基本形成。

2网络志愿者的特点

网络志愿者与传统志愿者相比具有现代化社会鲜明的特征。

21强大的聚合能力和活动过程的有效反馈

网络志愿者通过互联网，集结全国各地各领域的专家针对某一问题进行解答，在论坛或者群共享空间内将活动详情予以公布，以文字、图片、视频等方式让其他志愿者能及时了解活动的发展。网络志愿者可以网聚各种信息进行有效整合，并迅速做出反馈。在任务完成后还可以就此次志愿活动的不足之处进行总结和反思，看到不同意见的交锋，表现出明显的直观性。

22平等交互性，防止志愿服务出现异化

网络不仅能调动多方志愿力量参与到志愿服务中来，而且对于志愿服务中各方主体的关系进行了重新诠释。网络志愿服务的发展来源于网民，但不止于网民。随着网络志愿服务的深入发展，志愿活动的某些成员可能会利用组织的社会资源谋取个人利益，某些志愿组织利用品牌效应赚取利润，可能使得志愿组织最后沦为营利性机构。而网络志愿组织没有层级上的级别差距，而是平等的伙伴关系，各方具有平等交互性。从而在这个私人领域和国家政府之间的中间地带，形成对网络志愿组织的影响和监督。有效保证志愿活动的透明化、公开化，有助于形成志愿者监督机制，防止志愿行为被个人私欲、政府权力和市场经济异化。

23个人价值最大化开发

传统的现实志愿者大多是在政府或社会团体的组织下开展志愿活动。活动形式单一，范围局限。在志愿者精神已经渗透到民众意识的当下，传统的志愿者行为已经不能激发起民众参与的积极性。换言之，志愿活动在一个没有限制和约束的环境中开展，主体的积极性和个人潜能得到最大限度地开发和释放。不但扩大了志愿者的群众基础，而且能够实现参与者的个人价值。这也是网络志愿者一经产生就受到广大中青年网民欢迎的原因之一。

2网络志愿者行动中出现的问题及解决措施

网络志愿者对社会的积极推动作用不容小觑，但在蓬勃发展的同时也出现了一系列的社会问题，以下就列出了问题及解决措施。

1网络虚假信息对社会的危害

网络志愿者无疑为当今社会的和谐进步注入了一股鲜活的动力，但由于网络具有虚拟性的特点，也有一小部分不法分子利用网络志愿者的爱心骗取善款和救援物资。这将会大大打击其他网络志愿者献爱心的积极性，同时造成社会的信任危机。措施：建立健全相关的网络秩序，加强网络实名制的管理。通过网络实名制来增强网民的责任感，有效制约利用网络进行非法活动，包括诈骗、造谣生事、诽谤、黄赌毒蔓延等，对社会安定能起到一定的积极作用。

2网络志愿者的文化程度对网络志愿事业的影响

由于网络志愿者的种种志愿行为都是在网络上展开的，所以一些文化程度不高的志愿者常会出现“心有余而力不足”的感叹。网络计算机技术不过关，不懂得基本计算机操作流程，就使网络献爱心变成了一件困难的事情，这对网络志愿事业的发展相当不利。

措施：网络志愿者队伍的招募筛选是一项非常重要的工作，管理者既要扩大队伍规模，又要保证人员政治素质、业务素质水平。虽然网络志愿者都有网上评论发帖的经验，但是作为个体的言论发表毕竟是兴之所至，与网络舆论引导不同，因此，必须加强培训，使网络志愿者知道什么时候该说什么、该怎么说。

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高考与广大考生和千百万家庭的切身利益息息相关，尤其是现在大多数家庭都是独生子女，家长期望通过高考来规划孩子一生成长道路的愿望十分强烈。教育公平是社会公平的起点，高考对促进教育公平至关重要。高考公平与否，直接影响社会诚信，影响一代人的健康成长，影响社会稳定大局。

近年来，我省高考组织管理严格规范，社会反应良好。但每年高考人数多，组织难度大，工作压力日益增加。今年又面临以下几个特殊情况：

一是形势较为复杂。今年我们将面临北京奥运会、纪念改革开放30年等许多重大活动。特别是由于近期四川大地震、防控传染病等新情况的出现，给社会和谐安宁增添了一些新的不确定因素。高考在这样的环境中举行，将使我们的工作面临新的考验，对我们的领导能力和管理水平也会提出更高要求。

二是考风考纪存在隐患。近年来社会不法分子干扰破坏高考的活动增多，组织化程度不断提高，技术手段不断升级，加上网络信息传播速度快，使考试安全面临的风险越来越大，防范和打击违纪舞弊的难度也日益增加。

三是社会对高考工作要求越来越高。高考是全社会高度关注的热点，涉及面广，影响大，特别是目前人民群众的自主意识、参与意识和维权意识日益增强，社会对高考的公开、公平、公正寄予了更高的期望，对考试录取组织的严密、规范程度提出了更高的要求。

因此，各级政府和各有关部门要进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，全力以赴做好今年的高考工作。

二、突出重点，确保高考安全有序进行

（一）要加强防范，重点保证试卷安全。

试卷安全是高考安全的首要环节，来不得半点闪失和差错。各地各部门要严格按照教育部、国家保密局等部门的规定，加强对命题和试卷印制、运送、保管以及考试实施、评卷等各环节的监控与管理，坚决杜绝考题泄露、考卷丢失和被盗等恶性事件。要狠抓试卷安全保密措施及硬件设施的落实，高考前，全省要集中进行一次试卷保密室普查，查漏补缺，消除隐患；要针对可能涉及试卷安全的各种问题，制定详细的应急预案，确保试卷安全。

（二）要协力配合，全力以赴确保考试安全。

要坚持各系统参与的人防技防并举措施，重点防范利用现代通讯工具作弊、代考替考、有组织的群体性舞弊等现象，确保高考公平公正。

要深入开展诚信高考宣传教育。大力宣传诚信高考承诺书、考生诚信电子档案等管理措施的意义及要求，增强考生的纪律意识，促使考生自觉诚信考试、工作人员严格组织施考。

要切实加强考场管理。要将监考工作责任落实到每位监考教师。对履行职责不力、放纵犯规舞弊的监考人员要严肃处理。要充分发挥技术手段作用，各地无线信号测向车要巡查到位，对可疑信号监控防堵到位，发现情况及时处置。

今年高考期间，要建立公安、信息和教育等有关部门联合值班制度，保证处置突发事件的及时准确有效。

（三）要严防与严打并重，重点整治好考点周边环境和网络环境。

要加强考点周边环境的治安和交通管理工作，重点巡查考点周围异常车辆和人员。要严厉打击盗窃、传播、出售考卷案件，重点治理考前以卖题为名进行诈骗、制造传播虚假信息等违法犯罪行为。要加强对网络有害信息的监控，及时删除、封堵互联网上兜售“试题”、“答案”等涉嫌泄密或诈骗的信息。

（四）要未雨绸缪，切实提高处置突发事件的能力。

各地、各部门要按照教育部、省政府的有关规定，完善细化高考应急预案,特别要做好重点场所、重点环节、重点时段的安全防范工作。要视情开展多部门共同参与的应急演练，对备用考点、紧急疏散途径方法等问题要预先作出周密安排。一旦发生突发事件，要迅速上报，同时严格按预案要求妥善处置，把风险控制在最小范围，把损失降低到最低限度。

三、加强领导，齐抓共管，为营造高考平稳运行的良好环境而共同努力

——各级政府要按属地管理的原则加强领导，统筹协调。各级政府的分管领导要切实承担领导责任，要统筹指挥各部门、各单位，在人力、物力、财力上切实加以保证。要充分发挥联席会议的作用，协调有关职能部门依法履行职责，共同做好高考组织工作。

——各有关部门既要各司其职，各负其责，把任务分解到位，责任落实到人；又要相互协作，主动配合。近期各部门普遍面临日常工作繁忙、中心任务繁重等实际情况，对此我们要克服麻痹懈怠思想和畏难情绪，恪尽职守做好工作。要特别强调，高考期间，凡遇到交叉性强、需几个部门协调解决的问题，凡遇到突发性问题，各部门都要以工作为先，大局为重，主动介入，做好工作，不允许推诿扯皮，更不能因此而贻误大局。

——高考是以省为单位进行的国家级考试，省教育厅是全省高考的主管部门，省教育考试院是高考的组织者，各级教育行政部门主要负责人是主要责任人，考点主任是本考点的主要责任人，监考员是本考场的直接责任人。要按照“谁主管，谁负责”的原则，明确岗位职责和工作要求，层层签订责任书，级级建立履行责任报告制度。

——宣传部门和新闻单位要坚持正确的舆论导向，协助省教育厅、省教育考试院做好政策的解释工作，正确引导社会各界对高考热点、难点问题的关注，不炒作，不做各种无谓的考前气氛渲染。

——保密与教育部门要做好安全保密特别是考前考后试卷保管场所的检查整改工作。

——公安武警部门要针对今年特殊形势，从维稳大局出发，增加配备足够的警力，配合教育部门做好试卷运送、保管、考试安全保卫、网络信息安全、阅卷及录取现场警戒、考区考点周边环境治安管理等各项工作。

——信息产业、通信部门要与公安部门共同打击利用手机、互联网等高科技手段舞弊或传播有害信息的行为，落实好无线信号测向车的不间断巡查工作。

——交通、交警部门对高考期间校园周边车辆运行稠密的路段要实行局部交通管制，确保交通顺畅安全；对农村运送考生车辆安全状况要进行一次全面检查，确保用车安全。

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【关键词】电子商务 电子支付 网络安全 网上支付

一、电子商务与电子支付概述

（一）电子商务概述。

电子商务的英文翻译为ELECTRONIC COMMERCE，是相关市场经营者或者企业对现代化网络信息化技术的综合应用，通过利用电子商务网络，快速便捷、及时有效的实现相关交易操作，作为一种现代化的新型商务模式，电子商务可通过多种电子通讯方式来完成，比如当前的电子商务交易一般多以EDI（电子数据交换）和INTERNET来实现操作。

电子商务利用现代化的网络信息技术，进行虚拟化的低成本低交易，能够最大限度的为卖方双方提供及时、方便、快速的网络交易服务，能够有效的降低成本、提高交易的效率，具有极为重要的发展意义。现代电子商务的积极发展已经渗透到了人们生产生活以及社会经济发展的各个环节，并且随着经济的不断发展，人们收入水平的不断提高而不断的发展与完善，对国民经济与人们生活的发展具有极为重要的影响。总之，电子商务是一项现代化的高科技、高效率、高效益的移动商务模式，对社会经济、文化、科技、法制以及人们生活的影响极为巨大，具有重要的发展与研究意义。

电子商务有效的把市场经济活动的货币转移与资金流动虚拟化、网络化，有效突破了传统的时间与空间局限。电子商务之所以能得到迅速的发展必然离不开它支付工具的发展。电子支付在降低交易成本、提高交易效率、支持经济金融发展等方面发挥的作用日趋明显，提高了人们的生活质量。

（二）电子支付概述。

在电子商务的积极发展与广泛应用中，电子支付发挥了极为重要的地位与作用，具有重要的发展影响。电子支付简而言之，主要是发生在计算机网络上的买卖双方的电子交易的货币支付或者资金流转行为，有效的突破了传统交易与支付的局限，具有及时快捷、方便便利、高效安全的重要特点，能够有效降低买卖双方的经营与交易成本，具有重要的意义。

纵观电子商务的积极发展，可以将电子支付的发展阶段归纳如下：（1）积极有效的电子结算阶段，利用计算机处理银行之间的业务。（2）利用计算机处理银行和其他机构之间的资金结算。（3）利用网络终端为客户提供各项银行服务。（4）通过银行销售点终端积极有效的为客户提供自动扣款服务。（5）利用互联网络进行直接转账结算—网上支付。

电子支付是经济社会进入信息化时代的必然产物，电子支付体系的不断发展与完善为电子商务发展提供了必要的支持和保障，而电子商务的发展又推动了电子支付体系的不断完善与持续发展。

二、电子支付在电子商务中的应用现状

经济的不断完善与发展，国际经济一体化的日益深入与渗透，计算机技术、网络信息化操作越来越普遍的被应用到人民生产生活与社会经济的不断发展中，经济领域的电子商务化进程日益加速，对经济的发展，企业的经营与提高、社会的进步都产生了极为重要的影响，电子商务也越来越多的被人们所关注与重视，尤其是电子商务交易中的电子支付问题，因有效涉及买卖双方的货币支付或者资金流转行为，更是社会各界极为关注的重要问题。

1998年招商银行将电子商务中的电子支付行为在网上银行业务中有效推出，其后陆陆续续的网络电子支付行为快速发展，其范围越来越广，大到银行的各种网上缴费业务，小到个人的网络购物支付、话费、水电费缴纳等等诸多方面都获得极为有效的发展与提高，电子商务突破时空的局限，快速发展，积极渗透，已发展到社会经济与人们生活的各个层面，人们生产经营与消费方式的网络化得到了普遍的应用。因此更好的应用电子支付，保证消费者信息的安全性是十分必要的。我们现实生活中经常出现虚假交易和网上诈骗的行为，在电子支付过程中的法律、信用、监管等问题也急需得到解决。积极有效的建立健全相关电子商务运营与服务中的法律法规，大力规范企业相关经营行为，加强网络电子商务的安全化支付与信息保护，积极有效的监督、维护市场的交易秩序，加大打击虚假交易、网上诈骗等违法违规行为，加强社会的诚信建设、网络交易的诚信体系建设，以更好的维护并促进电子商务的可持续发展。

三、电子支付安全性分析

（一）电子支付的安全问题。

1.密码管理问题

在电子商务交易的过程中，因密码管理不善所引发的网络电子支付安全问题大量存在。由于人类记忆能力的限制，该字串不会太长。当前很多发卡行采用6位数字密码方式。可是仅6位数字的密码设计还是会有很多人记不住，容易泄露自己的密码设置，另外有一些违法犯纪份子，利用强大的计算机运算能力，通过违法乱纪的行为操作，大肆破获他人的密码，牟取他人财物，给网络电子商务的发展带来了极为严重的损害，造成了严重的社会负面影响。

2.网络病毒、木马问题

电子商务的发展以计算机网络为依托，电子支付的行为也必须借助相关的计算机网络，为牟取个人私利，部门违法者不惜以网络病毒、网络木马进行病毒式侵入，窃取相关网上银行的交易信息，破坏网络用户的账号和交易密码，通过一系列不合法行为获取他人财物信息，然后诱骗、牟取、盗用他人财物，严重损害了网上电子商务的交易与使用安全，造成了极为严重的负面影响。病毒破坏成为发展电子商务的面临的信息安全重大威胁。

3.钓鱼平台

钓鱼网站是欺诈性的网站，功击者可以采用“钓鱼”方式达到目的。具体方式有假冒网站、虚假短信（邮件）。这些网站页面、短信或邮件是他们的“诱饵”。不能识别这些诈骗手段的持卡人容易被攻击者诱骗，受骗者往往会泄露自己的财务数据，如信用卡号、账户号和口令等。在钓鱼骗术中，很多第三方支付平台经常被无辜利用。常见的利用假淘宝链接，让用户付款，从而骗取用户资金。据中国反钓鱼网站联盟中心统计，截至2010年初，处理的钓鱼网站域名已累计八千多个。

（二）社会信用问题。

目前我国信用体系的发育程度还比较低，社会信用体系也不完善，信用心里不健康，通过网上开店进行欺诈的情况越来越多，信用问题一直是困扰网络用户进行网络交易的最大问题。电子商务必须以计算机网络进行交易的依托，而计算机网络的虚拟性是难以修改的，在虚幻的环境中进行交易本身就存在诸多的不确定性风险，容易造成安全的隐患问题。目前我国的网络电子商务交易市场中，对于网络的社会信用问题，还缺乏积极有效的处理，在网络交易中缺乏统一的信用认证机构，导致现行的电子支付行为缺乏更多更好的网络使用与交易安全保障，发展缓慢。

（三）电子支付的法律问题。

在当前我国电子商务快速应用与发展的同时，电子支付业务的发展也获得了相当大的提高，但是纵观电子商务在我国的发展历程，除了《中华人民共和国电子签名法》、《电子支付指引》两部法律外，与电子支付相关的专门立法还极为缺乏。很多方面都要急切的修正与完善，以体现当事人法律地位的平等，切实保护消费者利益。如今制约电子支付发展的立法问题主要包括：谁来发行电子货币；怎样监管网络银行业务；如何进行网络银行的资格认证等。这对于电子商务中电子支付业务的持续快速稳健发展具有极大的制约作用，需要政府相关部门进行积极的立法与完善的标准制定，以更好的维护电子支付的快速发展。

（四）电子支付的安全认证问题。

安全认证技术主要作用是进行信息认证，而信息认证是用来确认信息发送者身份并且验证信息的完整性。良好的规范的信息认证工作，能够有效的确认发送者的身份信息，并积极有效的保全信息的完整性与真实性，这些需要有效的第三方提供良好的确认与认证服务，而电子商务认证机构也就是在这种情况下产生的。目前，我国电子支付的安全认证机构比较混乱，阻碍了电子商务的进一步发展。

四、加强电子支付安全的建议及对策

（一）健全的法律保障体系。

必须积极有效的建立并健全相关电子支付的方面的法律法规，以持续稳定的推动电子支付的健康发展。《电子签名法》的出台，《合同法》里对电子合同法律效力的肯定，信息产业部出台了《电子认证服务管理办法》，中国电子商务行业协会推出了《网络交易平台服务规范》，这些大大鼓励了电子商务发展。但是电子商务领域，尤其是电子支付方面的立法还有很大的空白地带，比如电子支付的使用工具、相关设备、相关使用规则，如何对于这些机构进行控制与管理等等。这些都需要政府相关部门通过对相关法律法规的制定和实施，给电子支付的发展提供规范明确的法律环境。

（二）电子支付监督管理机制。

为积极有效的维护网络电子支付业务的健康发展与有效操作，建立健全完善的社会电子支付监督管理机制极为重要，具有重要的发展意义。对电子支付进行积极有效的监督管理，最主要的是针对银行等金融机构而言，他们有效的涉及了网络资金的流动与货币的转移，必要公开、公正的加强相关金融监管，有效维护网络交易中买卖双方的合法权益，加强法制监督，建立良好的第三方信用服务认证机构，全面系统、科学合理的对网络企业进行相关的资格评定和认证，对于网络消费者实现良好的购买实名认证，同时积极有效的强化第三方安全认证机构的监督与管理工作，建立以政府为背景跨部门（银行、工商管理、公安、税务等）监管体系，降低因欺诈等行为引起的支付风险。

（三）信用体系建设。

网络电子支付的相关操作与实现过程，涉及到了多方参与者，除了交易的双方，银行机构、第三方支付平台、工商等其他相关机构都被有效的涉及，在这个交易的循环中，只有大家都积极有效的维护诚信化的交易与操作，构建一个完整的信用体系，才能持续不断的推动网络电子支付的积极健康发展。但是长期以来，我国诚信体系很不完善，企业的信用评估和个人资信状况都不透明，交易双方对彼此都不确定，这极大的阻碍了电子支付的发展。因此，急需建立个人和企业的完善的诚信体系。目前，我国已经建立起了由人民银行负责的个人征信系统，并积极有效的呼吁社会各界进行社会诚信化建设，建立社会信用体系，让诚信深入人心，让诚信、信誉做为电子商务运营的立业之本，以更好的规范电子商务的健康发展，维护电子支付的交易安全，有效的维护网络交易的安全，包装相关消费者的合法权益。

（四）用多样化的电子支付手段。

网上支付已经超出了网上银行用户的比例，除了网上银行是目前国内最重要的网上支付渠道之外，还有其他的支付方式可以帮助用户完成网上购买。而第三方支付企业支付宝2006年11月就推出了“卡通”正说明了这点。第三方支付平台的出现与运营能够良好的规范网络交易中的信息认证工作，能够有效的确认发送者的身份信息，并积极有效的保全信息的完整性、真实性、安全性，它属于第三方的服务中介机构，在网络电子交易的过程中，能够妥善的完成第三方的担保与支付功能，具有极为重要的作用。第三方交易平台的出现，大大的降低了消费者网上购物的安全隐忧，有效的保护了付款人的利益与相关合法权益，对于我国网络电子商务的积极发展具有重要的推动作用，而且在网络经济的不断完善与发展，电子支付方式的应用与发展将会更多的丰富与完善，其支付所涉及的相关领域也会越加宽广，比如与人们生活息息相关的水电费缴纳、话费充值、网上购物支付等等都会大量的涉及网络电子支付，在未来电子支付将会极为普遍的融入进人们的生产与生活中。

五、结束语

伴随着电子货币的快速普及，电子支付已经成为新兴的发展领域。电子商务活动的积极运营，离不开电子支付的安全健康操作与实现，电子支付的顺利实现，离不开社会信用体系的建立与发展，要求建立良好的第三方支付平台，完善电子支付的法律法规制度，引入诚信的支付工具，通过这些安全措施积极有效的建立电子支付的安全交易环境，更好地维护电子商务中各利益主体的安全化操作与交易实现，让电子支付在不断前进的信息时代、网络时代健康快速的发展，走进千家万户。

参考文献：

[1]邵兵家.电子商务概论[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]李美.电子商务网上支付安全问题的探究[J].中国科技博览，2009，（28）.

[3]刘东.浅谈电子商务的安全策略[J].商情，2009，（08）.

篇10

关键词：民众；春运；一票难求；抢票神器；看法

一、抢票神器存在的问题

1、抢票神器引发的购票公平性问题

（1）增加了弱势群体的购票压力

抢票插件是开放的，可以服务于所有需要购票的客户，但这个公平也只停留于规则的公平对很多不懂网络技术甚至没有上网条件的人来说这个插件的发明加剧了机会的不公平。现行的铁路售票方式已经给了网络购票者一个“抢跑”的机会，抢票插件的运用将使那些不会或不能网购的群体更加抢票艰难。

（2）技术插队，有违机会公平

对于同样是采用网络购票的群体，部分人采用插件，将手动买票自动化，虽提高了自身的购票几率，但这种方式没有相应的网络排队机制，更像是“插队”。况且以牺牲大部分群体购票机会的做法本身就是对秩序的破坏。给每个人公平购票的机会，是建设和谐春运的起点。

2、抢票神器存在的安全隐患

（1）易泄漏用户信息。使用这些软件购票时，用户的用户名、密码等信息都会被记录下来，可能被第三方软件甚至黑客木马窃取，有个人信息泄露的可能。

（2）易被植入木马病毒。网上的抢票插件参差不齐，其中包含了很多钓鱼网站，甚至一些木马病毒会伪装成抢票软件，监视中招计算机的网银支付操作，篡改支付金额和收款对象，造成用户财产损失。

（3）易成为黄牛套票工具。调查发现，倒卖百张以上车票的不法人员大多通过“猎豹”、“加密狗”、“车票无忧”等抢票软件，在网络上大肆圈票、套购后加价倒卖，这极大地影响了正常的购票及其管理秩序。

（4）增加网络诈骗机率。不法分子常常借购票软件的来要求用户付款，又不给用户车票，这不知不觉也成了不法分子捞金的机会。

二、 抢票插件问题的解决方案

1、普及网络知识，增强民众风险意识。

呼吁社区，企业，学生对农民工购票提出指导与帮助，向弱势群体普及网络知识。面对农民工群体可能出现的新的“买票难”，建议相关部门进行必要的摸底调查，针对出现的一些新问题尽快拿出相关预案，采取有力措施。另外，普及网络知识不仅是技术上的支持，还包括其对网络安全问题的解释。网络购票相对比较方便快捷，随着电脑的普及，网络购票必将成为今后的主流，在急于购票的心理驱使下，用户往往容易忽略其风险。

2、完善购票系统，提升用户体验。

铁道部网站要想彻底解决被抢票插件困扰的问题必须先从完善自身做起。抢票插件能如此盛行，这与12306网站本身技术存在缺陷有关，它对高容量访问考虑不周到，特别是防拥堵机制不够完善，应提升网站的承载能力，并且优化购票流程，建议其与互联网企业进行沟通，鼓励互联网企业改进和创新服务方式，提升服务水平，修补技术漏洞。

3、完善票务制度，实行票务信息透明化。

面对春运火车票供不应求的巨大缺口，解决问题的方法除了加大铁路建设、满足供需关系外，还要公开、透明，让铁路部门接受人民的监督，做到真正的信息公开。增加票务透明化，也是从正面打击黄牛倒票，除了打击黄牛、规范市场秩序外，相关政府部门也应该注重自身制度、体系、理念的完善，如何提升系统能力、应对插件的冲击、制定较为合理的售票方式，正是铁道部今后亟待解决的难题。

三、根本原因及解决办法

1、抢票神器出现的根本原因

火车运输能力严重不足是导致不能够合理分配给普通民众交通资源的主要原因，抢票抢资源是我们唯一能够获取这些资源的途径，“抢”才是硬道理，这也也成为了中国人日常生活中对待公共资源的一种文化和态度。对于现实生活中“一票难求”的现象，人们采用各种“便捷”的方式求得一张火车票，也可以理解。这应该说主要原因不在民间，还在于我们铁路部门考虑不周，出台的政策中有漏洞，才让这些网家“钻”了空子。因此就应该制定公平、公正、透明的购票机制，建立公正平等的购票平台，还公众一个知情权，让每个人有序地购买到回家的车票，而铁道部才应该是这机制和规则的制定者。

2、抢票神器盛行的原因

抢票神器等多种购票渠道的出现解决的是购票方便，买票难的实质还是运力的问题。。自网络售票开通以来，12306网站成了一枝独秀，此“官方唯一”承受的网络流量压力之大可想而知，因此登录缓慢，无法支付，扣钱不出票，动则崩溃等诸多问题已是家常便饭。有业内人士统计，网民至少要点击500次才能订到一张票。抢票神器出现之后，因其独特的功能及用户体验，一时间受到网民追捧。各大网站也及时地发现了抢票神器有利可图，纷纷推出优化版软件以占取更多的网络份额，对其盛行起着推波助澜的作用。

3、解决办法

（1）提升铁路运力

（一）加快铁道部的改革步伐，实行政企分开；

（二）打破铁道部的垄断性经营，引入市场竞争机制；

（三）加速铁路建设，提高铁路运输能力，缓解供需矛盾。

（2）完善购票环境

（一）票务信息应该公开透明；

（二）车票预售应该同步；

（三）订票网站要完善

四、总结

抢票神器背后的问题究其根本还是铁路部门提供的运力满足不了大众需求。欲根除这一历史难题，必须要通过政府以及其他社会力量的多方面努力，加快铁路建设，协调区域发展，提速城镇化进程，解决铁路车票紧张。这对年间那些盼家盼得望眼欲穿的人们是一纸福音，对维护社会和平安定也有着重大意义。（作者单位：浙江师范大学生化学院）

参考文献：

[1]周莹.制度负外部性与铁路春运“一票难求”[ 期刊论文].华东理工大学学报.2012（10）