工程造价的管理范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：工程造价;管理;监管

Abstract: Based on the understanding of the project cost, described the project cost management control method in the specific construction process, designed to provide a reference for future project costKey words: project cost; management; regulatory

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

目前，人们对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，这实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。 二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。 另外，工程造价与建筑施工企业密切相关，因此，本文重点就建筑施工企业加强工程造价管理，即加强对发包工程承包价格的管理谈点认识和体会。

1.施工承包价格的宏观调控和监管

施工承包价格指施工企业接受委托承担工程建筑、安装任务而以货币表现的交换值。

施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，同时它与施工企业的利益紧密相关。因此，它是基本建设领域中的一个重大问题。

在计划经济的体制下，施工承包价格是通过编制施工图预算或概算来确定的。无论前者还是后者，它们都是以国家规定的定额、费率、指标等依据编制的，并经由规定的有关方面认定或审定的，这是在计划经济条件下对施工承包价格的调控和监管，因而它反映了国家的标准定价，实质上实行着国家定价制。

在社会主义市场经济的体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。但与计划经济有着很大不同的是:参加竞争投标的各施工单位，他们的报价除按照招标文件和国家及有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，适合于本企业的定额来进行，按照可以争取达到的先进合理水平来确定，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。为此，有关方面已出台评标规则(包括工程报价与标底的允许偏离幅度)，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。这就是在社会主义市场经济条件下对施工承包价格的宏观调控及监管。

2.对加强工程造价管理的几点认识

在工程中标以后，建筑施工企业在施工全过程中加强对工程造价的管理是提高企业经济效益的关键。根据多年的实践探索，我们对加强工程造价管理有如下的认识和体会。

2.1定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。

工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订时双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同本身就是违法合同而不具有法律效力。同时我们也应意识到合同的严肃性，即合同一经签订就不得单方更改，合同便成为日后双方行为的准则。从造价角度看合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点，因此在中标之后的签约阶段，承包商应据理力争签定公平合理的合同，为造价管理打好基础。

合同条款中语言应周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何这方面模棱两可的文字，都可能给承包商造成不应有的损失。

合同条款中应明确双方权利、义务和责任。我们知道，承包商一般至少具有以下权利：(1)享有工程预付款的权利；(2)按期收回工程款及逾期利息的权利；(3)遇有不可抗力或不可预见事件时索赔的权利；(4)业主违约时停止履行合同的权利。承包商在限制业主提出过分要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

2.2工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。

工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

2.2.1做好工程量的统计工作。

工程量的统计，是造价管理中一项最基本的工作，在造价管理中地位举足轻重。统计人员应熟悉施工现场的情况和概(预)算方面的知识，掌握一些施工常识，不错算漏算工程项目，与预算人员密切配合，善于发现可以进行索赔的因素，如实做好统计报量工作。

2.2.2做好工程实施中的索赔工作。

造价管理人员应熟悉合同规定，善于抓住索赔机会，维护自己的合法权益。最常见的索赔有：延误工期索赔，变更索赔，赶工索赔，不可抗力索赔等。承包商不一定期望每一个索赔均获成功，但不应放弃任何一个索赔机会。同时要注意索赔的程序和有关资料的整理，以作为日后索赔工作的依据。

2.2.3建立良好的造价管理系统。

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量等实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时提出索赔方案。

2.3技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要工作

经济与技术，是两个不同范畴的学科，但在工程施工中，两者结合的好与差，将直接影响到经济效益和社会效益。施工企业的技术工作，重点放在提高工程质量和保证建设工期上，这是无可非议的，说明重视社会效益的一面。但同时必须注重企业的经济效益，如果一个企业没有经济效益，严重亏损，面临生存的危险，那么我们的技术工作将是无源之水、无本之木了。

技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。例如：我们制定的一项施工组织设计或施工方案，如果为了抢工期，不惜代价地投人大量人力物力，虽然抢出了信誉，却造成了亏损；如果为了保质量，不惜代价地提高建筑标准，虽然保证了质量，却使工程费用超出了工程合同造价。反之，如果我们制定的施工组织设计或施工方案，在考虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，厉行节约，提高企业经济效益，那么，我们就有雄厚的资金购买先进的设备和技术，从而更有能力使工程的工期和质量得到可靠的保证。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

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关键词：工程造价 ，造价管理， 成本控制

Abstract: with the development of economy urbanization faster, more and more of construction project, how to cost of the project for a high efficiency management, how to strengthen the management of the engineering project construction funds to be used effectively, became at present construction industry faces a big problem. The quality of the project cost management for can get the best economic benefit and social benefit has important effect, effectively to the project cost and cost management and control, can ensure the engineering quality. The cost of construction project management and the cost control throughout the whole project, including the construction, the design phase, implementation stage, according to the common problems and solutions to analytical analysis

Keywords: engineering cost, cost management, cost control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

正文：工程造价管理概念。建设一个工程所花费的所有费用总和称为工程造价，而所谓的造价管理则是指在建设项目的各个阶段实行的管理，将其投资控制在规定的范围内，实现管理的既定目标，实现管理中人力、资源、物力的合理配置，获得良好的投资效益。

当前工程造价管理中存在的问题。（1）计价模式落后，我国一直采用的是前苏联的计划经济模式，定额计价是工程计价采用的主要模式，但是其相对来说，较为耗时，容易导致定额落后，这就要求我们必须根据现代经济的发展模式，树立动态管理模式，实行清单计价的方式（2）工程造价管理理念陈旧。当前的建筑工程造价的认识还存在很多误区，认为工程造价管理的重点就是项目的实施环节，所以对于其他环节的造价控制和管理就非常薄弱了。这样的认识理念及做法直接就影响到了工程造价管理的科学性和有效性。并且还很容易导致投资超出预算太多，管理本末倒置的现象。（3）市场竞争机制不够公平，我国的投资主体以国有投资为主，政府相关部门对市场价格的影响相对较大，同时受到行业保护、地方保护、暗箱操作等现象的影响，我国的建筑市场相当的混乱，秩序杂乱无章，没有一个相对公平合理的环境，无法形成科学的竞争管理机制。（4）工程造价管理体制不健全。首先，我国目前的工程管理体制是实行的多部门和多层次的管理体制，发展改革部门，建设行政管理部门、财政、审计、物价及税务等部门都参与了管理。但是具体的实践中各个相关部门联系协调机制又不健全，就导致了工程造价管理整体水平难以提高的状况。其次，工程造价管理中的工程招标管理环节也很不到位，因为招投标制度的不完善经常导致招投标流于形式。最后，就是建筑工程行业协会、工程造价咨询机构及造价管理工程师的作用也没有能充分发挥出来。（5）工程造价管理可以依据的法律法规不完善。虽然说目前针对工程造价管理的问题，我国也出台了一些相关法律法规，但是在具体点工程造价管理中还是存在这样或者那样的非常实际的问题无法从已有的立法中找到对应的规定，存在的盲区还是很多的。再就是对于工程造价中的违法违纪行为也经常因为法律不健全的因素导致无法得到应有的惩处，这都直接地影响到了工程造价的真实性和持续健康发展问题。（6）工程造价管理人员素质较低。从业管理人员的专业素质较低，目前的我国工程造价管理人员同大部分的工程造价从业人员一样还基本都是简单通过套定额和套单价的方式来开展工作，根本就没有能从本质上理解工程造价，并且对于市场经济下的价格理论问题及价格的管理实务问题也没有多少深刻的理解认识。

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关键词：全过程造价管理；工程造价控制；施工阶段的造价管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价管理是工程建设管理中的重要内容，为了有效控制工程造价，提高工程建设的经济效益，必须实施全过程、全方位的造价管理。全过程造价管理可以通过科学的造价管理方法有效控制工程建设各个环节的工程造价，在工程投资决策、工程设计、工程施工等阶段实施有效的造价管理，使工程造价管理渗透到每一个环节中，建立健全系统、完善、科学的全过程工程造价管理体系。

一、投资决策阶段的造价管理

在工程建设过程中，投资决策阶段是工程建设项目的起始阶段，也是一个非常关键的阶段。很多建筑企业往往会忽视投资决策阶段的造价管理，对投资决策阶段造价管理的重视程度不够，导致在工程建设后期出现一系列的问题。为此，必须充分认识到投资决策阶段造价管理的重要性，从以下几个方面做好投资阶段的造价管理：

第一，要根据项目开发的目标与总体发展战略，组织相关的技术人员和专家从各方面对工程建设项目进行评价，确定工程建设项目的可行性与可操作性，全面评价工程建设的条件、规模、市场预期、技术、材料、财务管理等内容，从而制定准确、真实、客观的工程造价管理目标。

第二，要在编制工程造价管理目标的基础上，做好投资估算工作。力求全面、准确、客观地预测与分析工程建设过程中可能会出现的意外情况或突发事件，充分考虑到各种不利因素，发挥投资估算在投资控制方面的作用。

第三，要在工程建设的投资与决策阶段，积极应用和推广项目法人责任制，并建立健全项目法人的管理体系，落实相关人员的责任与义务，规范工程项目投资行为。项目法人责任制是借鉴其他国家的做法，能够在投资的源头上对项目投资行为实施有效控制与管理。在政府宏观调控的大背景下，在工程项目建设之前，落实工程建设项目法人的权限与责任，使建设项目的法人在筹划、投融资、人员聘任、招投标、施工过程等阶段实施全方位、全过程的管理，完善相关的责任制度，并保障法人在管理过程中拥有一定的自，通过一系列的激励和奖惩措施，充分调动法人的积极性与主动性，使其认识到自身担负的责任与义务，做好工程造价管理工作。

二、工程设计阶段的造价管理

第一，在工程设计阶段，要对工程造价预算进行严格的审查与控制，不断提升工程造价预算的质量与水平，加强对相关人员的培训与管理，提高预算编制人员的专业水平，使其树立起强烈的责任心与使命感。此外，要为设计人员和预算人员搭建沟通与交流的平台，使工程设计更符合工程建设的实际，提高工程设计方案的可行性与可操作性。

第二，要对现有的设计方案进行比照和优化，选择最佳的设计方案，提高工程设计的质量。为了有效开展工程造价控制，在建设场地、平面布置、结构设计等各环节都有进行详细的设计，并通过比选找出最优化的设计方案。

第三，要引用与推广限额设计与标准设计。在工程设计阶段，可以运用限额设计对投资和工程量进行分解，对施工图设计与施工技术设计进行控制，及时发现其中的不合理因素，并采取积极有效的措施，有效控制工程建设投资的额度。可以利用标准设计，通过采用政府相关部门的通用设计标准，利用定型工艺与标准生产，有效缩短工程设计周期，提高工程设计的进度与劳动生产率。

第四，要建立健全设计监理和索赔制度，使工程设计人员能够切实负起责任，确保工程设计阶段的造价控制工作能够有效开展，同时要建立健全设计单位的管理制度，提高设计人员的责任意识和造价控制意识，在保证工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价，并在设计阶段推行设计索赔制度，并加大执行力度，确保工程设计阶段的造价管理得以有效开展。

三、工程招投标阶段的造价管理

在工程招投标阶段，要认识到工程量清单在招投标过程中的重要性，编制科学、合理、规范的工程量清单，并明确清单中的内容。要严格审查施工单位的资质，采用实地考察等多种方法，确保投标单位的资质、施工质量、信誉与财务能力符合工程建设的要求。此外，要避免投标单位的恶意竞标，在诚实守信的原则下与投标单位签订合同条款，并将承包合同送交相关部门备案，并对合同的履行过程实施严格的管理与控制。

四、工程施工阶段的造价管理

在工程的施工阶段，要从合同管理抓起，对施工建设合同的签订、履行、核查与变动进行严格管理，避免在施工过程中出现违背合同的现象，妥善处理施工建设过程中的劳动与经济纠纷。在施工过程中，往往会发生施工设计方案变更的现象，导致工程建设的进度、质量和成本受到影响，给工程建设项目带来巨大的经济损失。为此，要对工程设计方案的变更进行有效管理，尽量避免在施工过程中变更设计方案，如果必须要对设计方案进行变更，需要经过变更申请，并按照有关部门的规定与合同规定的程序开展变更工作，将设计变更造成的损失降到最低。此外，要在建筑材料和施工设备方面做好控制和管理，对材料与设备的成本与价格进行调查分析，并通过构建价格信息网络，有效控制材料成本与设备成本，在保证工程质量的基础上做好工程造价管理工作。

最后，在建设项目的竣工阶段，要对施工的工程量进行审核，并对设计变更的行为进行审查。具体说来，要审查施工手续、施工材料、标底预算、签证等内容是否符合相关规定，要在施工现场进行抽样核对，对工程量、材料成本、设备成本等进行审查，与审核定额单价作对照，并确保审核数据的准确性与可靠性。

结语：

在工程建设的各阶段，要利用科学、合理、规范的造价管理方法，采取技术和管理措施相结合的造价控制模式，将工程建设的造价控制在合理的范围内，提高工程建设项目的可靠性、安全性和经济性，提高建筑企业的经济效益与社会效益。

参考文献：

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关键词：工程造价；建筑工程；信息管理

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济以及建筑业的高速发展，我国建筑业也得到了较快的发展，建筑工程的规模在不断增大，与此同时，市场竞争也日益激烈，施工企业要提高企业经济效益、扩大企业的生存空间、提高企业的核心竞争力，就需要加强工程造价管理。工程造价信息的管理是整个项目管理的重点，直接关系着项目造价管理和企业的经济效益。目前，我国建筑工程造价信息的管理还存在较多问题，严重影响了工程造价的控制。对此，本文阐述了建筑工程造价信息管理的主要内容，分析了目前我国建筑工程造价信息管理中存在的问题，并提出了加强工程造价信息管理的具体策略。

一、建筑工程造价信息概述

（一）建筑工程造价信息的概念

建筑工程造价信息是指一切与工程造价的特征、状态和变动的消息有关的一种组合信息。在工程的承发包和建设过程中，工程造价在不停地运动和发生变化，从而呈现不同的特征。工程造价信息是认识和掌握工程造价在承发包和建筑过程中的运动和变化情况的主要途径。

（二）建筑工程造价信息的主要特点

1、造价信息的区域性

随着市场经济的快速发展以及建筑市场开放性的加强，建筑材料市场的开放性也在不断加强，现代建筑材料大多都具有体积大、重量大、产地与消费地点距离远、运输量大和费用高等特点，这些都严重影响着建筑工程造价的控制，因此，在材料选择过程中，应尽可能地就近选择使用建筑材料。这就使得这类工程造价信息的流通和交流往往只限于一定区域，也就是造价信息具有区域性。

2、造价信息的多样性

目前，我国的社会主义市场经济体制正处在探索发展的阶段，市场还未完全实现规范化。加之市场的变化日新月异，信息瞬息万变，这就使得建筑工程造价信息在形式和内容上具有多样性的特点。

3、造价信息的专业性

建筑工程造价信息具有很强的专业性，比如水利、水电、铁路等建筑工程，所需的信息具有较强的专业性。

4、造价信息的系统性

建筑工程造价信息是由同类性质的、具有特定内容的、在一定的时间及空间范围内所形成的一系列信息组成。而工程造价的管理则主要是多种因素相互作用产生的，因此工程造价信息具有数量大和系统性的特点。

5、造价信息的实效性

建筑工程造价信息需要不断地收集和补充，并随时更新，以真实地反映工程造价变化情况。

6、造价信息的季节性

由于建筑工程的施工受自然条件的影响较大，因此安排施工内容时必须充分考虑自然因素的影响。而工程造价信息却不能完全避免季节因素的影响，造价信息具有一定的季节性。

（三）建筑工程造价信息的主要内容

1、工程造价资料的积累

工程造价信息中最主要的部分是建筑工程造价资料。工程造价资料的积累主要是指已竣工及在建工程的所有建筑安装工程的分部分项的单价分析资料、具有使用价值和代表性的设计概算、预算、竣工结算和决算、施工成本和新材料、新工艺等的进行收集、整理、分析及总结的过程。主要是为了实现资源共享，以合理地控制工程造价。

2、主要设备及材料的用量与价格管理

材料及设备费用占了工程造价的60%―70%左右，因此，必须及时更新材料的价格。相比于价格而言，用量相对稳定。只要掌握材料和设备的用量，就可以对最新价格进行套用，可以随时估计材料和设备支出。通过将这些估计价格与原估计价格进行相比较，可了解材料及设备的支出情况。

二、我国建筑工程造价信息管理的现状及存在的问题

我国建筑工程造价的信息管理主要是由国家及地方政府主管部门管理，通过各种渠道搜集、处理并工程造价信息。尤其是对工程造价体制进行改革后，国家对于工程造价信息的管理逐渐由过去的直接管理转变为间接管理，对工程量的计算制定了统一的规则，并推出了工程量清单的计价方式。与此同时，还编制了统一的工程项目编码。但从总体上来看，与发达国家相比还存在较大的差距，我国建筑工程造价信息的管理还存在如下问题：

（一）信息开发不全面

目前，我国对建筑工程造价信息的采集、加工及传播等都还缺乏统一的规划和统一的编码系统分类。未实现信息资源共享，而部分管理者只满足于目前的信息，对信息的深加工重视度不够。

（二）信息网络不健全

我国现有的大部分工程造价信息网都是当地咨询公司所建，资料的来源主要由一些销售大宗材料的公司提供，有一定的局限性和地域性。工程造价信息网只是根据相关企业提供的数据进行，对于信息的收集、整理和分析力度不够。

（三）信息的链接不连贯

目前，我国的造价信息资料的收集、整理、分析等都还未完全与工程量清单计价模式接轨。此外，由于信息的收集、加工和处理等具有较强的随意性，缺乏统一的标准，投标报价时很难直接使用这些信息，还需按照相关要求对其进行不断的调整，这显然不能满足当前的市场定价要求。

三、加强建筑工程造价信息管理的具体策略

（一）完善信息收集渠道

工程数据的统计与分析具有很强的系统性，且工作量较大。因此，必须进一步完善工程数据收集渠道，以提高企业的参与意识，使工程相关单位及相关概、预算人员认识到工程数据的收集、整理和上报的重要性，从而积极主动地按固定的格式填写并上报工程数据资料。造价管理部门应汇总、统计、分析并测算所收集的工程数据。

（二）完善配套的法律法规

由于各工程的类型、规模、结构及地点等都存在较大的差异，因此其工程造价信息的差异性也较大，但在采集、加工过程中，如果缺乏统一的分类及编码，将严重影响信息资源的共享。建筑物作为一种特殊的商品存在于市场中，对其行统一的分类和编码是加强对其管理的重要手段。因此，相关单位及部门应根据市场实际状况制定一套合理、统一、完善、科学信息指标体系，并根据相关标准建立一套合理的工程造价信息分类及编码体系，以加大行业内的横向联系，从而提高信息的质量，并扩大信息的范围和数量。

（三）支持非官方工程造价信息服务

近年来，我国工程造价管理的改革不断深入，工程价格的确定逐渐成为一种市场行为。工程造价管理部门应适当减少具体的技术性工作，而将工作重心转移到对信息的宏观管理和监督上，以充分发挥行业协会的作用。此外，我国的造价咨询和服务企业众多，相关主管部门应加强资质审查和管理，并合理地引导其进行工程造价信息服务，以促进工程造价咨询及服务行业的良性发展。

（四）加强运营维护，提高服务质量

为提高服务质量，工程造价信息网建成及运行后，应加强基础数据的整理，基础数据的整理是信息网建立和有效运行的基础和保证，这项工作主要包括对各类有关工程造价信息管理的数据进行类别划分、数据标准编码的编制、数据库结构的建立等基础性工作。

四、结束语

随着信息技术的高速发展和建筑市场开放化的加强，建筑工程的建设及投资规模越来越大，建筑产品作为一种特殊的商品在市场中所占的比例也越来越大市场对建筑工程造价信息的需求量也日益增加，加强建筑工程造价信息管理迫在眉睫。目前，我国的工程造价管理方法及管理手段还不能完全适应信息化和科学化的要求，也不能满足转变经济发展方式的要求，完善工程造价信息管理，促进现代化建设事业的发展。

参考文献：

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[2] 宋春荣浅谈工程造价信息管理[J]粮食流通技术 2008 (5):13-15。

[3] 王铁、鹿雁慧 论工程造价的信息化管理[J] 商场现代化 2009 (35):18-19。

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摘要: 建设工程造价的有效控制是造价管理重要组织部分，在工程建设项目投资控制中占有重要地位。随着我国经济的不断发展，我国基本建设领域的管理体制发生了重大改革，需要利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理确定和有效控制工程造价，以提高投资效益和经营效果。工程造价管理也称投资控制，是基本建设管理中最基础的管理工作，是提高投资效益和经营效果的有效手段。本文将从建设项目的决策、项目设计、招标投标、项目施工、项目竣工分别对工程造价的重要性和主要影响因素进行探讨和论述。

建设项目从产生到项目的建成，都要按照一定的程序，经过建设项目的各个阶段。就造价管理来说，在每一个阶段，都有与实际造价的误差控制范围。在项目决策阶段，控制目标是建设项目的投资估算额；在设计阶段，控制目标是设计概算和施工图预算；在招投标阶段，控制目标是承包合同价；在项目招标投标阶段，目标就是标价；在施工阶段，目标是结算价；在竣工验收阶段，目标是决算价。每一个阶段的目标都彼此关联，成为建设项目建设过程的阶段性成果，前一阶段性成果将为紧后阶段的目标设置提供参考依据，并对紧后阶段的造价目标产生约束性作用。

l建设工程立项时期的工程造价管理

正确的决策是控制工程造价的首要前提。最佳的投资方案，使资源达到合理的配置，而项目决策失误会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。一个正确的投资方案不仅能使企业目标明确,而且可以减少施工过程中所少走的弯路.建设工程项目决策的失误,不仅仅只是影响这一阶段建设工程的施工,更为重要的是影响到后面施工阶段的进行.所以必须给予高度的重视。建设工程立项决策影响工程造价的主要因素有：

1．1项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。选择最优的建设地点，要基于工程的基本目标和工程的功能，合理的选择最适合该类型的建设工程的地点，这样才可以避免决策失误带来的资源的损失和时间的浪费。一个好的项目建设地点就是一个好的定位，将决定了工程建设造价管理能否达到预期目标。

1．2项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。只有控制好建设项目的规模，使得最后得到的工程实际规模与规划的相一致，才能避免重复建设的资源浪费行径，从而避免建设工程造价失控。

1．3项目的建设水平和技术装备

项目的建没水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。只有适合建设工程项目的技术水平，才能使得技术与工程质量得到保障的同时，保证了施工方的利润最大化，才可以实现工程的有效的造价管理。

1．4可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否町行，更重要的是对方案进行优化论证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设汁概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。

2工程造价管理在项目设计阶段的应用

拟建项目经过决策立项后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设汁是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。设计单位要从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念。还要从以下两个方面着手，以求改变普遍存在的设计粗糙的局面。

2．1合同约束

严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，而且在技术条款上，有必要增加工艺专业“管道单线图”，以满足工程施工招投标需要；在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度条款。建设施工方必须对合同给予足够的重视，因为合同将为将来发生的纠纷提供保证，可以确保工程效益的实现，同时，施工只有根据合同的双方约定，才能制定合适的施工方案和工程造价管理。

2．2积极推行设计招投标

目前设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少，由此带来了负面影响。一方面是设计深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足建设工程无标底施工招投标的要求；另一方面设计个性及变更频繁，给工程造价控制带来一定的难度。工程造价管理应该尽量避免朝令夕改这样局面的出现，只有尽量维持工程设计的稳定性，建设工程的造价管理才能够得到实现和发挥作用。

3如何实现项目招投标阶段的工程造价管理

建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。在招投标阶段，需要通过公开或邀请招标的方式，选择适当的承包商，并在施工图预算范围内确定合理的合同价及选择有利的合同类型。施工招投标阶段的工程造价管理是我们探讨的主要内容。

3．1合理低价中标

对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

3．2加强施工单位资质审查

严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。这样不仅能避免将来又要重复施工，导致时间上的浪费，同时还保证了工程的质量，此外，加强对施工单位资质审查，对于建设工程造价管理而言也是非常重要的。实现了严格审查的准入制度，可以在一定程度上避免将来费用的多余支出。

4建设工程施工阶段中工程造价的控制

在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。工程投资主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。在项目实施阶段，通过建设单位的有效管理和承包单位的精心施工，把结算价控制在合同价范围内；同时，通过及时、合理的设备材料采购，在降低设备及材料价格的同时，确保工程的质量和工期。施工阶段应做好的工作有：

4．1尽量减少设计变更

在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

4．2严格现场签证管理

(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。

(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。

(3)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。

(4)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。

4．3做好人的观念更新和素质教育

加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。

5项目竣工决算阶段工程造价的管理

竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。

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关键词：建筑工程；造价管理

Abstract: with the rapid development of modern society and economy, engineering construction field as an important part of the construction cost consultation industry-has been paid attention to by the past authorized by the governments of the construction cost consultation exercise management function change to undertake construction cost consultation for social self business service functions, really good and embodies the construction cost consultation is the social intermediary service industry mechanism.

Keywords: building engineering; Cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1、对建设项目决策阶段的控制

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中，要抓住方案的两个因素，成本与规模。作为建设方，这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。

2、招标和签约阶段的工程造价控制

在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作，根据调研的结果和多年的工作经验，以下是需注意的事项：（1）实行拦标价招标；（2）报价形式的选择；（3）拟签约的承包商数量和发包方式的确定；（4）合同价格形式的确定。

3、施工阶段的工程造价控制

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好、用好资金，提高投资效益具有重要的意义。

3.1 施工阶段存在的问题：（1）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性；（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机；（3）施工组织方面，多数施工企业还一直采用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高；（4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

3.2 施工阶段的工程造价控制。

3.2.1 工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。

3.2.2 熟悉设计图纸和设计要求，对可能出现的工程费用变化大的部分和环节，作为重点造价控制对象。

3.2.3 详细进行工程计量，复核工程付款帐单，严格现场签证管理。及时做好施工现场记录，制定现场签证的管理程序，加强现场签证的管理，工程签证随做随签，避免“一揽子”及日后签证，同时签证尽可能量化，避免仅作定性或含糊不清的签证。

3.2.4 做好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据。

3.2.5 造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作，对费用超支部分进行分析，提出控制工程造价突破预算的方案和措施。

3.2.6 注重合同修改和补充工作，着重考虑对项目造价的影响。

3.2.7 把好施工组织设计和施工方案的审核关，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费，因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失：按图施工后发现设计错误或有缺陷，经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用:新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查，控制设计变更。通过对设计方案（含材料）和施工方案的技术经济比较，选择最佳方案，工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性分析，防止返工等索赔事件发生。

3.2.8 对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于，可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题，从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。

3.2.9 施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况，做好综合管线布置图，在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置，避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。

3.2.10 做好材料、设备的定货、采购、供应工作，严把材料设备价格关。

4、竣工结算的造价控制及后评价阶段对造价控制的作用

工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：

4.1 认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。

4.2 审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复，对于重复的项目及内容必须予以剔除。

4.3 严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算范围，确定施工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。

4.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。

4.5 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法，审查是否按规定计算材料差价，审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。

4.6 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。审查取费基数是否正确，审查是否提高取费等级，审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。

4.7 在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。

后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险，由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。

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【关键词】工程造价；全过程；管理

1 工程造价管理要从工程项目的全过程入手

工程造价管理是在经济及法律等规章制度下，运用数理统计方法确定工程造价的业务行为和组织活动； 是通过对人力、物力和财力等资源合理调配，理顺技术与经济、经营与管理的关系，力争提高投资效益和经济效益的过程； 也是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统工程。在我国有相当长一段时间内，工程造价管理只停留对工程造价的审核，忽视了工程建设全过程的成本控制，没有建立对整个工程造价进行实时的监控的机制。这种工程造价管理方法是一种事后核算型造价管理方式，只注重对已发生的建筑工程成本进行审核，把造价管理的重点放在造价发生之后，而不是在造价发生的过程中，失去了对整个造价的控制和管理。导致在投资领域三超现象（ 即概算超估算、预算超概算、决算超预算） 长期困扰社会经济建设。

建筑工程生产活动本身是一项多环节、多因素、涉及广泛、内外部联系密切的复杂活动，现代建设项目不仅规模大，参与建设的单位和人员多，也牵涉到业主、承包商、材料供应商等各方主体的利益。因此，建立一套科学的工程造价管理操作平台、最大限度地缩小既定与实际发生之间的差距，是工程造价管理的中心课题。由于工程勘察设计深度、自然气候和市场波动的影响，工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的，都会因各种不可预见的因素干扰，造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变，使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值，造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70% ～ 90%，设计阶段的影响为30% ～ 70%，施工阶段为5% ～ 30%，竣工阶段为0 ～ 5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理

2 如何建立建设项目全过程的造价管理

从严格工程项目建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段的造价管理是建立项目的全过程造价管理的最有效途径。

2. 1 建设项目决策阶段

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要且最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。投资决策确受到以下因素的影响： 项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案； 认真进行项目可行性研究； 做好项目投资估算并对项目进行财务评价。

2. 2 建设项目设计阶段

工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响却占70%以上。常言道项目投资决策后，设计阶段是控制整个工程建设造价的关键。将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于施工阶段是“按图施工”，在施工阶段所进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已基本确定。所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段、工程造价管理工作不但必要而且很重要。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。

在设计阶段，工程造价管理的具体工作应包括：

（ 1） 造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳技经指标的设计方案。

（ 2） 确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。

（ 3） 组织图纸会审或施工图审查，接受合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。

2. 3 建设项目招投标阶段

建设项目招投标，目的是通过公开、公平、公正的方式，优选施工单位以较先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。建设项目招投标阶段造价管理工作主要有：

（ 1） 参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

（ 2） 编制工程量清单（ 必要的话，还要编制投标最高限价或工程标底） 和一系列相关文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分，要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，重点是清单特征的描述以及工程量的计算。一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力保障。

（ 3） 严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。为保证“合理低价”中标，在进行工程造价改革的同时，也应该完善评标办法，在招投标过程中引入询标机制，并加强询标的监督管理。通过询标系统对投标价进行对比分析，及时发现不合理报价或其它问题，出具经济分析报告，为评定标工作提供参考。从而为合理低价中标提供了一定的保证。

（ 4） 评标时详细分析各投标单位的投标书。依据招标文件规定的评标办法，推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。

（ 5） 参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或疏漏而给合同纠纷留下祸根。

2. 4 建设项目施工阶段

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，是工程造价控制的重要阶段。建设单位在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过“工程付款”和“工程变更费用”控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力四个措施来控制实际发生费用不超过计划投资。

施工阶段工程造价控制的工作内容包括组织、经济、技术、合同等多方面的内容。

2. 4. 1 组织方面

（ 1） 在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人员的工作分工和职能分工；

（ 2） 编制阶段工程造价的支出计划和流程图。

2. 4. 2 经济方面

（ 1） 编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标：

（ 2） 编制对工程项目造价控制目标风险分析和对策预案：

（ 3） 进行工程计量；

（ 4） 复核工程付款依据，签发付款证书；

（ 5） 在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期比对造价实际支出值与计划目标值的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏措施；

（ 6） 参与工程变更的价款的协商。按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据；

（ 7） 适时做出工程造价支出的分析与预测，定期或不定期提交项目造价控制意见及其存在的问题的解决办法。

2. 4. 3 技术方面

（ 1） 对设计变更进行技术系统认证，严格控制设计变更；

（ 2） 努力寻找通过设计再优化，降低造价的可能性；

（ 3） 根据投标人提交的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

2. 4. 4 合同方面

（ 1） 做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际变更情况的图纸，为可能发生的索赔提供依据；

（ 2） 严格按约定办理并协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；

（ 3） 从控制工程造价着眼，慎重对待合同修改、补充工作。

2. 5 建设项目竣工决算阶段

竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况的总结性文件，反映了建设项目实际造价和投资效果. 应做好以下工作.

（ 1） 积极参与经业主委托有资格的中介机构对由施工单位编制的工程结算书进行审查。

（2） 参与审查编制工程竣工结算的主要依据的合法性。如： ①施工承包合同补充协议，开、竣工报告书； ②设计施工图及竣工图； ③设计变更通知书； ④现场签证记录； ⑤甲、乙供料手续或有关规定； ⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等；

（ 3） 施工单位对工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等所提供的文字依据，认真分析，协助确认签证认可。

3 创造有利条件推进建设项目全过程造价管理

工程造价的全过程管理是通过政府、建设单位、施工单位、监理单位、设计院和造价咨询机构等多方主体来共同进行的经济行为。新的形势要求各方主体积极创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

（ 1） 政府管理部门要完善对工程造价咨询市场的监管，从营造市场、规范行为、准入清出三方面建立完善的法规体系，规范工程造价咨询市场的管理。政府管理部门首先进一步完善咨询服务政策和法规，明确造价咨询服务的法律地位，要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制； 其次建立完善的规章制度，制定相应的行为规范、行为准则，严格对工程造价咨询单位市场行为的管理，第三是要建立加强对咨询单位的管理，严格的市场准入制度，制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法，建立经营管理手册制度，，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，执行严格的准入清出制度。

（ 2） 建设单位在项目管理中要建立在市场经济条件下工程造价的全过程管理是摆脱工程投资三超现象（ 即概算超估算、预算超概算、决算超预算） 的最有效手段，要始终不渝的坚持在工程实施的每个阶段都关心造价、了解造价、控制造价；

择优选择工程造价咨询机构，全力配合工程造价咨询机构，为工程造价咨询机构开展工作创造条件。设计单位是工程造价的全过程管理控制性单位，不断完善设计深度，采用多方案比选，优化设计，尽量减少设计变更，努力控制造价的不正常波动。施工单位和监理单位在建设项目的招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段是工程造价的实施单位，应在工程实施的每个环节积极配合工程造价咨询机构做好工程造价测算、预算和决算，对每一项突破预算的环节，要认真总结，提出措施，挽回损失。

（ 3） 工程造价咨询单位工程造价的全过程管理的核心。要通过. 建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。

要尽快全面实施造价工程师签字制度。逐步建立在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面实施造价工程师签字制度，更体现了建设工程全过程管理的要求。工程造价咨询机构要充分运用现代化通讯工具和信息采集手段，利用先进科学的管理技术，进一步完善工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作，紧贴市场，掌握价格动态的发展趋势，为建设项目全过程造价管理服务。

4 结论

工程造价管理是建设工程的重要组成部分。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，对建设项目实行全过程造价管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。建筑工程造价全过程管理的出发点是加强工程在投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段全过程的造价动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关主体的经济效益，规范价格行为，以期达到节约投资提高投资效益的目的，是建设工程造价管理的必然趋势。

参考文献

[1]邹庆梁. 建筑工程造价管理[M]. 北京： 中国建筑工业出版社，北京，1997 年1 月.

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【关键词】工程造价：管理与控制：途径

引言：随着我国建筑业的快速发展，工程造价也越来越得到重视，工程造价控制贯穿于项目的前期可行性研究，投资决策、建筑施工、竣工交付等全过程，是建筑行业建设管理的核心部分，其重要性不言而喻，工程造价管理控制不仅能够促进施工建设等各个单位的财力、物力等资源的有效运用，而且还可以有效防止投资突破预算限额，已取得最佳的社会效益和经济效益，因此对工程造价管理控制的学习研究，具有十分重要的实际意义。

一、 工程造价分析

所谓工程造价分析是指在各个不同阶段对确定工程造价的估算、概算、预算及决算的分析，用以评论确定的工程造价的经济合理性，并通过分析，寻求降低工程造价的可能与所应采取的措施，更深层的意义在于合理使用人力、物力、财力、以取得更大的投资效益，符合与审查，主要针对已编制好的工程造价文件的正确与否，是否符合相应的法规，对工程造价的分析则是对工程造价文件中的数据及组成进一步探讨其合理性和科学性，寻找优化和改善的对策。

二、降低工程造价的途径

为了降低工程造价，提高投资效益，需要从各个方面进行考虑，这里主要介绍以下几个方面。

1、设计方案的优化

设计方案一般是在可行性研究阶段通过多个方案的技术经济比选确定的，从工程经济方面来分析，是要寻求可靠地实现必要功能的最低总成本的设计方案，各中设计方案的概算或估算，是确定本方案实施时的工程造价的依据，是建设工程各个方案相互之间的比较。而确定的设计方案的工程造价指标与已建成工程可类比的指标的比较分析，同样能得到改善方案设计的信息。一个优秀的设计方案是集先进性、科学性、经济合理性于一体的设计，因此优化设计方案是降低工程造价的有效途径。

2、限额设计

在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，减少或有效使用建设资金的有利措施，所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

限额设计是正确处理在项目建设过程中技术与经济对立统一关系有效和科学的方法之一，在处理技术经济的矛盾时，要说服产期以来重技术、轻经济的思想，树立设计人员的高度责任感，在设计中，从我国的国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，使建设标准根据客观条件的许可，体现“适用、在适当的的条件下注意美观”的原则，合理使用人力、物力、财力，将有限的资金用到最急需的地 方，力争少投人，多产出，努力提高我国基本建设的投资效益。

限额设计的纵向控制。工程建设项目设计面广，且受地形、地质、水文和气象等客观条件的影响。因此，随着不同勘察设计阶段的深入， 即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计直到施，工图设计、限额设计都必须贯穿于各个阶段，而在每一阶段中又必须贯穿于各个专业的每道设计程序。在每个专业，每个程序中都要把限额设计作为重点工作内容。明确限额目标，实行按程序管理。各个专业限额的实现，是实现总限额的保证，要防止和克服各个环节相互脱节的现象。

初步设计要重视方案选择，在设计任务书批准的投资限额内，要进一步落实投资的可能性。设计人员在实现设计任务书时要研究实现投资限额的可能性，克服设计中不算经济帐的现象。当发现重大设计方案或某项费用超标时要及时提出解决办法，不能等到概算编出来以后再压低造价或减少项目或设备，以致影响设计进度或出现设计返回，造成设计上的不合理，给施工图设计埋下超投资的隐患。

施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行。这是必须遵循的设计原则。但初步设计毕竟受到外界条件的限制，如工程地质、设备、材料的供应、协作条件、物价等，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图阶段直至在施工过程中的局部修改、变更，也属于正常现象，这样将使设计更趋完善，因而有可能引起已确认的概算价值的变化。这种正确变化在一定范围内是允许的。

三、工程造价中后期管理

1、施工阶段工程造价管理与控制

对于施工阶段来讲，占据了整个工程投入的大部分比例，施工实际上就是对合同的具体实施阶段，将抽象的图纸数据具象的过程，也算是对招投标的延伸。在施工阶段，要合理的控制管理，使其严格按照施工标准执行。对于施工过程中出现的施工方法与设计发生冲突的情况下，要及时的汇报相关的领导，商量解决的对策，将费用控制在有效范围内。该阶段成本控制的主要工作为：

抓好合同管理，减少工程索赔.在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

在施工的技术方法上要进行有效的控制，保证基础施工技术的基础上，广泛的采用新技术，新材料，新方法。通常情况下，一项建筑的材料应用占据了整个工程七成的费用，所以说在材料方面可以使用新型建筑材料，既在功能上满足施工标准，也可以节省费用，降低施工成本。

2、竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

四、结束语

工程造价管理工作是个综合性的管理工作，它牵扯面广，范围大。要求所有参与工程管理的人员做到各负其责，通力合作，使工程技术与经济管理密切结合，达到人力、物力和建设资金最充分地利用，使既定的工程造价得到控制，取得最大投资效益。

参考文献：

[1] 黎伟萍.论工程设计阶段的造价控制口].广东水利水电，2009.

篇9

摘要：随着科学技术的不断发展，对工程造价管理的要求也在逐步提高，传统的工程造价管理模式已经逐渐被淘汰，必须要根据市场实际情况进行改革，对工程造价全过程进行合理管理，同时还要技术与经济手段相结合，研究现状问题，从而提出行之有效的管理措施，有效控制工程项目造价成本。在本文中就主要对工程项目的全过程现状进行详细的分析，提出相应的管理措施，确保工程造价管理体系的不断完善。

关键词 ：工程造价 全过程 控制

以往一提到工程造价，人们想到的只是施工费用，其实这是不全面的，如今工程造价已经覆盖了工程项目的各个环节，无论是工程设计之初的图纸设计费用和预算费用，还是工程施工过程中的人工费用，这些都属于工程造价，工程造价管理已经成为工程项目最为关键的一部分，要通过工程造价管理达到控制工程费用，提高工程效率的目的。

一、全过程工程造价管理与控制的概念

随着社会科学技术的不断进步，对于工程项目造价管理的要求也在不断提高，根据当前市场形势来看，工程造价全过程管理不再是被动的，而是向主动方向发展，开始利用专业造价技术，结合先进的工程造价方法，对现有资源进行开发和合理分配，从而使工程项目的风险和成本得到有效管理。目前工程造价已经贯穿于整个工程项目之中，无论是工程前期的决策、设计、招标，还是工程施工中的各个环节，都已经形成了完善的监督管理制度，将工程造价真实、有效地控制在设想范围内，同时减少了施工资源浪费，提高了工程项目的建设效率，所以说在工程施工中工程造价管理是必不可少的。

二、工程造价全过程管理的现状

由于我国工程建设领域起步时间较晚，缺乏专业的工程造价人才，所以在早期没有对工程造价管理提起重视，很多企业或单位都缺乏工程造价全过程管理认识，认为工程造价管理可有可无，这就导致我国工程建设过程中经常出现资源浪费现象，造成巨大的经济损失。

1.观念落后。自改革开放以来，我国国民经济得到了跨越式的发展，其中工程行业也得到了飞速发展，在工程建设水平发展过程中人们的思想并未跟随提升，而是停留在早期，这就使得工程造价管理模式出现问题，很多实际问题无法快速解决，随着工程规模的扩大、工程建设趋于复杂，导致工程造价管理出现混乱，所以必须要从思想观念上进行改革，要加强对工程造价全过程的管理。

2.法律制度不健全。我国在工程建设领域起步较晚，工程建设市场环境较为混乱，而且我国工程建设领域的相关法律法规也不健全，在执行力方面力度不足，很多执法人员都缺乏责任心，经常出现执法不严的状况，很多施工单位为了谋取利益就会选择钻法律的空子，这样就使得工程造价管理无法有效实施，达不到应有的效果。

3.人员素质参差不齐。近些年一直出现工程质量问题，归根结底很多时候还是由于工程造价人员的问题，工程造价人员素质参差不齐，大部分人员仅满足于会用工程量套定额计算工程造价，根本不具备独立预算工程费用的能力，这就使得工程项目在建设时容易出现费用超支等问题，工程造价专业人才较少，根本不能满足市场需求，因此人员素质亟待提升。

三、工程造价全过程控制的管理措施

在工程项目整个建设过程中，所涉及的环节较多，每个环节都必须要做好造价管理，要不断完善工程造价管理制度，确保工程质量。

1.项目决策是控制工程造价的前提。在工程项目建设之初是决策阶段，在这个过程中必须要考虑到项目的建设标准、项目建设的社会环境和项目建设的可行性研究，这些都是必不可少的。工程项目的标准有所差距，这对工程造价的参数会有影响，同时也要考虑到当地的社会发展水平，要结合当地实际情况进行建设，要节省资金，但也要保证建设标准，要确保相应的配套设施一应俱全，这样才能吸引消费者。同时要考虑到施工过程中的人工费用，这与地域差异有关系，有些地区经济较为发达，人工费用也就较高，这时就必须要适当提高劳动生产效率。

2.科学合理的设计是控制工程造价的关键。在对工程项目进行可行性研究之后，就开始要对施工图纸进行设计，这时工程造价人员就需要对工程项目的功能需求进行详细分析，要处理好经济与技术的平衡关系。由于工程项目的规模存在差异，所以在对施工图纸进行设计时可以有所划分，小型工程项目可以直接设计施工图纸，但是大型工程项目最好是先做初步设计，将工程项目中的细节把握好，然后再对整体项目进行设计。在设计方案完成后，要对设计图纸进行反复推敲，尽可能优化，要确保做到经济性与技术合理性的统一协调，要能够为工程项目建设做好引导。

3.施工过程是控制工程造价的重点。在整个工程项目中，施工阶段是整个工程安全和质量的保障性阶段，所占的费用也是最多的，因此在工程造价的控制中要重点控制施工的部分。但在施工过程中有很多方面会影响到工程的造价，其中主要的有以下几个方面：第一，方案的设计，因为不同的施工方案会导致有不同的施工方法，一个合理的施工方案可以减少原材料的浪费节省资金，同时还可以把工期降到最短，既能按时交工又能保障工程的质量。第二，现场管理，由于工程的造价也会受到现场管理的影响，如果没有科学的管理就很容易造成资源浪费、人员分配不合理等情况，从而增加不必要的开支，所以科学的管理制度在建筑施工中十分重要，必须要对环境管理进行系统化、科学化的分工，要明确每个部门的职责，遇到问题要紧密协作，要提升施工的效率。

4.结算审查是控制工程造价的保证。在工程经过验收合格后，要根据合同的内容对工程费用进行决算，这将是工程最终费用支出的依据。在决算中要确保工程量的准确，对于虚假的工程量要及时上报并另行处理，其次还要注意工程套用的金额是否合理，而审查就是要注意查看标准是否有误，从而更有效的控制造价。

参考文献

[1]翟静.工程造价全过程控制与管理方法的探索[J].广西建筑,2011(7)

[2]顾慧.建筑项目投资决策阶段工程造价控制研究[J].建材发展,2013

[3]余瑞林.浅析如何实现工程造价全过程控制[J].价值工程,2010(6)

篇10

关键词：工程造价 造价管理

中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。合理进行工程造价管理是提高企业经济效益的关键，是关系企业生存的大事，它需要企业全员加强认识、共同参与和支持，更需要造价工作者的不断努力、精益求精，以便把该项工作做得更好。

1 决策阶段的工程造价管理

（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时，可采取可行性研究报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。最后要全面细致编制投资估算、建立财务评价指标体系、科学的选出最佳决策方案。

2 设计阶段的工程造价管理

拟建项目一经决策确定后，工程设计是影响和控制工程造价的关键和核心。

（1）积极推行限额设计。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业， 然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计，保证总投资限额不被突破。

（2）设计单位要因地制宜积极采用标准设计。工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设设计的科学依据。广泛采用标准设计，可以节约建筑材料，降低工程造价。在采用标准设计中，除了为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外，均不得擅自修改原设计。

（3）建立工程设计的动态管理系统。如果在设计完成后发现预算超概算，再进行设计变更满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。设计人员要及时主动开展投资情况分析，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内。

（4）重视和加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的不足或缺陷，所花费的代价最小，可取得的效果最好。

（5）摈弃传统的片面追求“量”的考核而忽视“质”的考核办法，建立和完善对设计人员工作质量的评价与考核机制，收入不仅要考核“量”而且要考核“质”，要考核设计对造价的影响，从而有效地调动设计人员提高设计工作质量、增强工程造价控制意识与造价控制能力的积极性。

（6）规范设计变更的管理。设计单位要认真做好图纸审查工作，减少图纸中的错、漏、碰、缺现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而使投资增加。设计单位要建立和健全工程建设项目修改联系单制度。要严格按相关程序办事，尊重科学，不随意、增加、更改设计内容，以免带来工程造价的上涨，将工程造价控制在设计预算以内。

3 招投标阶段的工程造价管理

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。由于当前的建筑市场已经从过去计划经济指导下的等、靠、要、不计盈亏、以完成任务为目标发展到现在的市场经济指导下的竞争机制，所以，工程竞标成为施工企业在建筑市场中争取任务的主要途径。当然竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争，适者生存。在激烈的竞争中要求得生存和发展，一要把握机会，立足市场，重视对建筑市场范围的开拓，并加大承揽任务的力度；二要加强施工企业的管理，力求在管理中求效益。确定参与工程投标后，必须重点把握以下几个过程：

（1）答疑过程：在标前答疑会中，一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方征询。但是，向招标方征询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可向招标方提出。

（2）编标过程：企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。

（3）定标和确定最终报价：根据工程量清单和图纸等招标文件，编标小组得出预算结果后，根据企业的实际情况确定标价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。施工企业应加强施工质量管理，争取各种优质工程，在综合竞争中形成良性循环。

4 施工阶段的工程造价管理

造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。

(1)建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济效益。

(2)施工单位应加强施工过程的全面管理。首先要抓好工程质量，避免因质量问题造成的返修而加大工程费用，做好各项监督和检查工作，确保工程质量。其次，还要控制工程的进度，避免拖延工期造成的各种费用支出，应做好各项组织工作，提高各种资源的利用率。还要加强工程变更管理，严格控制工程变更，避免工程变更带来的投资失控。

(3)把好材料价格关。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上。因此，把好材料关对控制工程造价意义重大。应疏通信息渠道，及时了解各种材料的最新价格情况，逐步推广材料报价制度，加强对流通环节的监督，还应控制好材料差价，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

5 竣工阶段的工程造价管理

该阶段是成本控制工作的最后阶段。长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点: 核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围；审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法，严格审查设计变更签证检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。

在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。