网络安全应急保障体系建设范文

导语：如何才能写好一篇网络安全应急保障体系建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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世界电信日

信息产业部在北京隆重举行第38届世界电信日暨首届世界信息社会日纪念大会。围绕世界电信日主题“让全球网络更安全”，信息产业部副部长奚国华在讲话中呼吁社会各界携起手来，保障网络与信息安全，为建立一个和谐、文明、繁荣的信息社会而共同努力。

奚国华指出，国际电联今年确定的世界电信日主题“让全球网络更安全”，具有鲜明的时代特色和很强的现实意义。当前，在全球范围内，计算机病毒、各种有害信息、系统安全漏洞和网络违法犯罪等网络与信息安全问题日渐突出。如何保障信息网络的安全可靠运行，已成为世界各国政府主管部门、企业界和广大用户共同面临的一个严峻挑战。中国政府对网络和信息安全问题给予了密切关注和高度重视，制定并实施了国家信息安全战略，在加强网络安全事件监测、完善协调处置机制、开展网络安全技术研究、建设网络安全应急体系等方面做了大量工作，基础信息网络和重要信息系统的安全防护能力显著增强。今年2月份，信息产业部还启动了以“倡导网络文明、构建和谐环境”为主题的“阳光绿色网络工程”系列活动，在净化网络环境和促进网络文明方面起到了积极作用。

奚国华强调，信息产业部将进一步树立和落实科学发展观，按照建设社会主义和谐社会的要求，坚决打击网络犯罪，切实维护网络与信息安全，为推进信息社会建设提供坚实保障。

——坚持网络发展与网络安全两手抓，推动信息通信业的和谐、有序、健康发展。网络安全是信息社会健康发展的基本前提，要像重视网络发展那样重视网络安全，以发展促安全、以安全保发展。一方面，要继续加大信息通信基础设施建设力度，积极推进信息技术的广泛应用和信息资源的开发利用，以满足社会日益增长的信息通信需求；另一方面，针对各种网络安全问题，采取切实有效的对策措施，不断提高防范和保障能力，创造一个放心、安全的网络应用环境，使网络能够更好地服务于人们的工作和生活。

——树立和落实社会主义荣辱观，构建健康和谐的网络环境。信息产业部将以社会主义荣辱观为指导，继续组织开展“阳光绿色网络工程”，倡导网络文明，推进网络文明建设和网络诚信体系建设，努力形成政府、企业、行业组织和社会公众共同参与的治理机制。电信运营企业，包括I、ICP、等各类增值服务经营企业，要强化社会责任意识，依法经营，文明办网，以形式多样、健康向上的业务占领网络阵地，积极参与和培育健康、和谐的网络空间。中国互联网协会等行业组织要加大宣传力度，积极开展各种健康向上、丰富多彩的网络文化活动，组织开发绿色上网产品，帮助广大网民提高自我保护的能力。广大网民应当知荣辱、明善恶，遵纪守法、文明上网，自觉抵制各种不良信息的侵蚀，并积极向有关部门举报不文明行为，共同努力，形成健康向上的网络文明风尚。版权所有

——加强科学管理和技术创新，建立完善的网络安全保障体系。信息产业部将坚持积极防御、综合防范的方针，进一步健全信息安全等级保护制度，加强信息安全风险评估工作，高度重视应急体系和灾难备份系统的建设，完善网络信息安全监控体系，全面加强网络与信息安全保障体系建设，提高对网络和信息安全突发事件的应对和防范能力。大力提高公众网络安全意识，加强政府部门、运营企业、重要系统用户和应急组织之间的协作配合，建立主动、开放、有效的网络安全保障机制，充分发挥各方面的优势，形成工作合力。同时，加强网络安全领域关键核心技术的研发，加快网络安全技术平台建设，尽快建立完善的网络安全技术保障体系。

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关键词：一体化；安全域；信息安全

1.引言：

随着全国信息化建设的发展和消防信息化的深入，消防业务应用系统数量和提供服务的用户数不断增加，同时，公安部消防局统一开发的一体化消防业务信息系统逐步在各总队深入推广应用，因此，为保障总队信息系统的稳定可靠运行，总队在部局规划指导下，开展一体化信息系统信息安全保障项目建设，构建设计动态积极安全防御体系，保障全局一体化业务系统稳定可靠地运行。

2.系统特点

一体化消防业务信息系统是公安部消防局根据十一五期间信息化建设项目总体实施方案统一规划设计，根据整体业务进行需求分析研发的信息系统，系统实现了纵贯部局，总队，支队，大队，中队各级，横跨各业务部门的信息资源共享，互联互通。系统以基础数据及公众服务两大平台为建设核心，包含灭火救援指挥系统，消防监督管理系统，部队管理系统，公众服务平台，综合统计分析信息系统五大业务系统。并针对一体化业务平台，提供二次开发接口，保证和其他业务信息系统的衔接。系统采用面向服务的SOA的设计理念，最终实现音频，视频，数据的综合集成，使一体化业务系统能实现互联互通互操作。

系统建设主要依托“金盾工程”，利用“金盾工程”的现有公安网基础网络和信息资源，按照网络应用环境不同，分为公安信息网（以下简称“公安网”）应用系统、互联网应用系统、公安网与互联网同步应用系统。公安网应用系统是指仅在公安网上运行的消防业务信息系统，互联网应用系统是指在非公安网运行的消防业务信息系统。公安网与互联网同步应用系统是指同时在公安网和非公安网开展业务应用、并且相互间有数据交换要求的消防业务信息系统。

根据部局的一体化系统建设指导方案和系统设计架构，总队结合当前实际情况，对一体化消防业务信息系统暂采用混合部署模式，即整个总队的一体化业务系统的应用及服务均部署于总队信息中心，由总队统一规划，统一管理，开展一体化消防业务信息系统体系建设。

3. 系统信息安全管理体系设计

为保证一体化消防业务信息系统的高可用性和高可控性，总队按照武警消防部队信息化建设总体方案的要求，对全总队网络信息安全设备配备及部署进行统一规划、设计，购买相应设备，利用信息安全基础设施和信息系统防护手段，构建与基础网络相适应的信息安全管理体系。

3.1总队信息安全管理体系安全域划分

由于总队内部计算机数量众多，并涉及到公安网，互联网以及政务网多个网络的应用，为便于管理和控制网络广播风暴的发生，应根据计算机所属部门、物理位置、重要性的不同，把局域网划分为多个虚拟子网（VLAN1…VLANn）。根据各VLAN间的安全访问级别不同，实现各VLAN间的安全访问控制。

根据各类软硬件设备提供应用的范围、面向的用户群以及影响面、重要性的不同，站在全局的高度，合理划分安全域，确定安全需求和访问控制策略、安全硬件部署策略。

总队安全域划分：

（1）核心业务处理区：涉及一体化消防业务信息系统中的部分业务系统。该安全域中的业务系统支持本地内网的业务应用，无需与外部实体进行数据或业务的交互。

（2）119接处警系统区：涉及119接处警系统所有应用服务器、数据库服务器、数字录音仪、接处警终端以及其它附属设备。本区域设备支撑119报警的受理、处置、调度、反馈以及灾后数据分析等全流程业务应用，为全内网应用。总队119接处警系统将与一体化消防业务信息系统的灭火救援系统开发数据接口。

（3）特殊业务受理区：涉及一体化消防业务信息系统中部分业务系统，主要是面向移动终端的业务接入，包括灭火救援、消防监督的业务受理系统，特殊业务受理区的受理服务器可以将受理的业务数据“摆渡”到业务处理区进行处理，在得到处理区服务器的反馈后，再将反馈信息回传到移动终端上，完成整个业务处理流程。

（4）特殊业务处理区：涉及灭火救援指挥、消防监督的业务处理系统，实时处理由业务受理平台“摆渡”过来的数据，在处理后反馈给特殊业务受理区的受理服务器。

（5）内网终端区：由内网中的办公终端组成，内网终端区用户可以访问网络中授权访问的业务系统。

（6）内网管理区：将内网中的各类管理服务器置于内网管理中，集中进行安全策略的定制、下发，集中监控各类系统运行状态。主要包括设备管理、终端管理、防病毒管理等。内网管理区由内网中具备相应管理权限的管理员来访问。

3.2信息安全保障体系构成

总队信息系统安全保障技术体系由物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理构成。其中，安全基础支撑为物理安全、网络安全、计算环境安全和数据安全提供支持，安全管理为整个安全保障体系提供全面的管理。

安全基础支撑主要涉及总队一体化系统中的身份认证与授权系统，包括服务器计算机硬件设备以及安全认证网关设备。通过部署身份认证与授权系统及安全认证网关于核心业务处理区，确保总队认证服务及CA系统正常运行，利用数字证书登录访问一体化消防业务信息系统的模式，加强一体化系统的访问控制安全，提高一体化系统的安全级别，是整个系统的基础和支撑，是实现总队信息系统安全保障的共性设施。

数据安全包括数据库入侵检测系统、数据库访问控制系统、数据库审计系统、数据容灾备份系统等，用于保障消防信息系统中的所有数据库安全。

总队通过在涉及到一体化消防业务信息系统的业务区对一体化业务系统数据库部署磁盘阵列以及硬盘自备份和移动存储备份方式，设置全量备份，增量备份策略，执行方式为日备份，周备份，月备份以及临时应急备份，确保一体化系统的数据安全可靠。同时通过部署数据库入侵监测及审计系统，加强系统的数据库安全，确保数据库无故障和稳定运行 。在核心业务信息系统和需要重点保护的信息系统中部署数据审计系统，实时监控数据库各种账户的数据库操作行为（如插入、删除、更新、用户自定义操作等），从而降低数据库安全风险，保护数据库安全。

网络安全包括隔离防火墙、网络入侵检测设备、信息内容审计监控等设备，主要在各级区域网络互连的边界位置进行安全防护和访问控制，对进出网络的数据进行实时的检测与访问控制，以发现异常流量，并进行分析、阻断和报告。

根据安全域划分，总队在各安全域间部署防火墙，并在防火墙上设置相应策略，实现安全域间的访问控制。在核心交换机上部署网络安全审计系统，在网络边界部署一台入侵防护系统，实现对外部流入数据的监测，一旦发现入侵行为及时报警并依据策略进行阻断。同时利用IPS系统的恶意代码防护模块对网络出口处的数据进行恶意代码防护。在核心交换机上利用入侵检测系统针对所要监控流量端口做镜像，实现对流经核心交换机的流量进行监测，一旦发现入侵行为或恶意行为，及时进行报警。

计算环境安全：通过公安网一机两用监控系统以及互联网一机两用监控两套终端安全管理监测系统对安全域内的终端设备进行监测管理及系统补丁集中分发工作，结合部署在公安网和互联网上的防病毒软件系统服务器进行集中控制和病毒防控升级工作，对部署在总队局域网的计算机终端、服务器、及其运行的应用系统进行安全防护。

物理安全包含环境安全，设备安全，介质安全三个方面。通过信息中心机房的门禁系统、防雷设施、防火设施、稳压UPS电源,机房温、湿度监控系统及LED显示，声光报警等多种手段及措施，构筑我总队一体化消防业务信息系统的物理安全防护体系。

安全管理主要指综合安全管理中心，通过集中的安全管理，保障整个安全系统在统一的安全策略指导下运作，通过制定统一的安全管理协议、安全管理接口规范和安全管理数据格式，实现对用户、设备、事件的统一集中管理，实现信息系统中各类安全设备的统一管理，安全服务的实时监控和安全审计，并提供安全策略的实施和维护。

目前，总队通过部署NCC网络监控和BCC业务系监控平台，对安全域的网络设备以及各业务服务器应用，数据库等设置阀值和策略，进行集中管理，通过NCC和BCC进行每日巡检。下一步将通过COSS管理平台并平台的二次开发接口，拟对一体化系统的深入推广应用进行全方位监控管理。

3.3信息安全管理体系应急预案制定演练

信息安全管理体系建设的最终目标是保障一体化业务的正常稳定运行，各类防护措施的应用最大程度的降低了安全风险，但由于各种新的病毒、黑客技术层出不穷，制订完善的应急预案，确保系统遭受安全攻击后的可恢复性就成了系统防御的最后保障。

在应急预案中，应明确从单机故障到全网络瘫痪、从影响个人办公到全单位业务乃至造成重大社会影响的不同级别网络安全事件的定义，逐一制订对应的技术措施和管理、处置、上报机制，明确每一个步骤的责任人、责任单位。在应急预案制订完成后，必须通过至少两到三次的不同级别、层级安全事件应急处置演练进行检验，查找缺陷，完善不足，同时根据单位信息系统建设、应用的发展和网络设备的更新不断进行调整，确保应急预案的最后保障作用。

4.结束语

通过安全技术措施及各类软硬件设备组合构筑一体化消防业务信息系统信息安全管理体系，确保系统稳定运行。但安全事故很多时候不是因为技术原因造成的，二是人们没有认识到信息安全，以至于忽视了安全流程或者躲避技术控制措施，对于各类与外网逻辑隔离或物理隔离的专用网络（如公安网）来说，其源自于内部的网络安全威胁比例更高。因此，建立健全单位内部网络安全管理制度，加强网络安全教育，提升内部人员的信息安全意识就成为了增强内部网络安全管理水平的首选措施。

总队在加强信息化建设过程中必须加强安全保密管理，设置安全保密管理机构，制定严格的安全保密管理制度，采用适当的安全保密管理技术将消防信息系统中的各种安全保密产品进行集成，并加强对涉密人员的管理，形成完整的安全管理体系。同时将各类网路安全技术手段和硬件设备进行有机组合，充分发挥各自的技术特长，以物理安全、通信网络安全、计算环境安全、数据安全、安全基础支撑和安全管理六大模块构成一体化信息安全保障管理体系，并辅之以具有高度可行性和可操作性的应急预案和规范的运维机制，做到网络不断，业务不瘫，数据不丢。

参考文献：

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1 综合治理信息安全的战略背景

 

IT管理技术发展历程，从被动管理转向主动管理，从服务导向转向业务价值。在科学的IT管理方法论方面形成了一系列标准：诸如ITIL/ITSM以流程为中心的IT管理行业标准;ISO20000ITIL 的国际标准; COBIT面向IT审计的IT管理标准;COSO企业内部控制框架，面向内部控制;ISO17799：信息安全管理国际标准。当前有很多非常好的综合性标准与规范可以参考，其中非常有名的就是ISO/IEC27000系列标准。ISO/IEC 27001通过PDCA过程，指导企业如何建立可持续改进的体系。

 

目前企业IT运维管理现状。需求变化：IT本身快速变更;管理目标多角度变换并存。资源不足：IT 复杂性成长快于人员成长;IT 人员持续流动。业务影响：难以判断事件对业务的影响和处理事件的优先级。信息孤岛：IT 资源多样性的，不能进行事件的关联分析，缺少统一的健康视图。IT网络与信息系统运维存在监测盲点，缺少主动预警和事件分析机制。

 

如何把此项复杂的工程进行细化与落地，建立信息安全保障框架?在企业有限的IT资源(包括人员、系统等)等的前提下，IT运营面临严峻的挑战，企业多半缺乏信息系统应用开发能力，在很大程度上依赖于产品开发商的支持，为此，要想实现从混乱到清晰、从被动到主动、从应付到实现价值取向的服务思想，自主加外包的混合运维方式无疑是一种好的服务方式。

 

2 建立和实施信息安全保障体系思路和方法

 

针对IT管理问题和价值取向的服务方式，借鉴PDCA工作循环原理和标准化体系建设方法，从建立安全目标和组织体系、制度体系和技术体系等三个主要层面构建实施信息安全保障体系，以规范引导人、以标准流程引导人，以业绩激励人，从而促被动变主动，坚持持续改善，促进工作效率，促进安全保障。

 

2.1 建立和推行目标管理

 

体系建设应以目标管理为先导、循序渐进，按顶层布局、中层发力、底层推动内容设计与构建，为此，借鉴当前IT运维管理目标演进方式，确立各阶段建设目标。

 

基础架构建设阶段(SMB)，手工维护阶段。主要实现IT基础架构建设。

 

网络和系统监控(NSM)阶段，重视自动化监控阶段。主要实现IT设备维护和管理。

 

IT服务管理(ITSM)阶段，重视流程管理阶段。主要实现IT服务流程管理。

 

业务服务管理(BSM)阶段，重视用户服务质量与满意度。主要实现IT与业务融合管理。

 

从IT投入和业务价值来看，前三个阶段是间接业务价值，第四阶段才是直接业务价值。

 

根据ITIL这个IT服务管理的方法论，先是搭建一个框架，借用工具的配合促进落地。如图1、IT运维管理系统参考模型。

 

从安全目标出发，结合IT运维管理系统参考模型，每个阶段的工作向着实现直接业务价值，不断消除或减轻对性能的约束，促进IT产品或服务满足确定的规范，实现企业效益最大化。服务好用属性通过最终的绩效和检验结果监视测量价值成分。如图2。

 

2.2 规划融合信息安全保障体系

 

通过从组织体系、制度体系、技术体系层面建立和实施纵深防御体系，实现稳健的信息安全保障状态。

 

①组织体系：通过企业中高层的支持实现业务驱动和共同推动信息安全体系建设。当然，需要提出的问题，组织有可能要依赖长期可靠的合作伙伴：通过长期可靠的合作关系，快速引进外部专业资源和先进技术，可以帮助企业推动信息安全建设工作。为了帮助组织内外信息系统人员更好地遵守行业规范及法律要求，企业实施IT网络与信息系统安全运维体系标准，组织应做到定期对全体员工进行信息安全相关教育，包括：技能、职责和意识，通过相关审核，证明组织具备实施体系的意识和能力。

 

②制度体系：企业IT网络与信息系统安全运维系统建设的范围包括机房安全、数据安全、网络安全、服务器安全、业务应用安全、终端安全等。为此，企业应明确内部运维和外部协同的内容及其标准规范，包括绩效标准。建立实施IT网络与信息系统安全运维体系标准，首先把高效的信息安全做法固化下来形成规则制度或标准，成为组织中信息安全行为准则。保证事前预防、事中监控和事后审计等安全措施的得到有效执行与落实。

 

③技术体系：一般来说，网络设备技术体系可以按照从上到下信息所流经的设备来部署工具。即从数据安全、终端安全、应用安全、操作系统与数据库安全、网络安全、物理安全六个方面来选择不同的安全工具。按照“适度防御”原则，综合采用各种安全工具进行组合，形成企业“适用的”安全技术防线。适时根据风险评估的结果，采取相应措施，降低风险。

 

其中，需要采用1～2种综合管理的工具来帮助把所有的安全监控工具进行统一管控。例如SOC是给企业日常维护管理者使用，ITRM作为综合风险呈现，是给企业风险或安全管理层使用。

 

④体系运行和监控：体系的日常运行和监控就是从信息的生命周期进行流程控制，即在信息的创建、使用、存储、传递、更改、销毁等各个阶段进行安全控制。之前不能忽视在信息创建开发安全阶段的一个细化控制手段。在运行体系建设中，往往需要结合流程分析来关注信息的生命周期安全。运行过程中还有一个应急管理，包括灾备中心建设、业务连续性计划、应急响应等等都有相应的标准与理论支持。特别是BS25999标准的颁布，给如何建立一套完善的应急体系提供了参考。

 

3 企业建立和实施信息安全保障体系实践

 

面对网络系统互连，网络技术与设备的安全管理规范的完善这个复杂而且浩大的工程，井冈山卷烟厂不仅依靠个体分散的技术措施或者管理防护，而且结合国家、社会和个人的力量构建综合保障体系。

 

①依据ISO9000、ISO14000和OHSAS18000标准，国家计算机网络和信息安全相关法律法规，参考当前科学的IT管理方法论方面形成了一系列标准，结合YC/T384烟草企业安全生产标准等，识别这些与信息安全相关的法律法规及其它要求，将信息安全保障体系(框架)融合到企业质量、环境和职业健康安全(以下简称为三标)综合管理体系。

 

②确定信息安全管理目标并分步实施企业三年信息化发展规划。自2012年开始，企业对照YC/T384烟草企业安全生产标准要求，在梳理和评价2000年以来企业多个企业信息化三年实施规划实践环境以后，制订了新的三年信息安全管理目标和建设规划，将目标和规划分解到各年度实施，并纳入到企业年度三标综合管理体系建设目标和管理绩效考核。

 

③建立信息安全管理组织和工作标准，同时纳入三标综合管理体系管理考核。从体系结构上促成企业作业层、管理层(中间层)和决策层的信息化，实现企业的物资(服务)流、资金流和信息流的一体化，及时、准确和完整地传递企业的经营数据，保证企业的经营管理。利用信息化改进管理，形成企业信息安全文化，促进员工接受、理解和主动配合，不断提升全员的信息安全意识和技能，从而使信息安全管理真正落到实处。

 

④建立和实施信息安全保障体系文件标准。根据国家信息安全相关的法律法规及其它要求，结合行业和企业的特点和发展趋势，规范管理流程和模式。网络与信息系统建设“立足长远、分步实施、突出重点”，做到“统一规划、统一标准、统一平台、统一编码”，同步实施信息系统等级保护制度，促进企业与信息系统项目合作单位、地方通讯和公安等部门的社会化合作主要方式。企业内部各项工作实现规范化、信息化，做到一切工作都按照程序办，同时，事事处于相互制衡的环境之下、人人处于监督管理之中，从而形成职责明确、运转协调、相互制衡的工作机制，为企业内部信息安全监管提供强有力的保障。

 

几年来，企业坚持企业信息安全方针目标，以迅速响应服务为宗旨。企业信息安全保障体系建设紧紧围绕建立科学、规范、和谐、统一、开放的管理体系，全面融入了质量、安全和环境管理体系一体化建设和实践，截止到2015年底，企业共梳理建立或整合并实施安全保障类文件包括企业管理标准、技术标准和工作标准共计31个标准文件。通过创新与改善和体系审核、管理评审和提高文件执行率及持续改进方式保持了信息安全保障管理体系的持续改进和有效运行。

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关键词：校园网络；信息安全

Abstract: Campus network security is mainly reflected in the information security, with the growing number of application services, the number of Internet users also continued to increase, information security is increasingly reflect the importance of secure information service is the University Digital Campusthe basis of stable operation.

Keywords: campus network; information security

中图分类号：TN711.5文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02

1、引言

当前高校信息化主要以数字化校园建设为主，主要内容包括校园信息管理系统、数据中心、统一信息门户、统一身份认证、网络安全体系等。高校数字化校园建设包括数字图书馆、远程教育平台、教育教学资源平台、网络办公自动化等内容，为学校教学、科研提供先进的信息化教学环境，是一个相对开放的系统平台。

随着信息技术的快速发展，校园网日益成为黑客攻击的对象及各种病毒传播的温床。高校校园网往往已经被黑客各个攻破后成了发起拒绝服务攻击的工具，或威胁Internet上其它不相干的系统的平台。因为高校网络系统巨大的计算能力，并且允许对这些资源的相对开放的访问，有可能造成更大的攻击力及破坏效果，使网络数据信息无法为教育教学提供服务。因此高校校园网信息安全成为重中之重。

2、信息安全需求分析

（1）门户网站面临的威胁

高校网站的安全包括提供各种服务的网络系统，主要安全威胁有：

网页被挂马或被篡改。黑客通过SQL注入、跨站脚本等攻击方式，可以轻松的拿到高校网站的管理权限，进而篡改网页代码，影响极为恶劣。

网站被DDOS攻击而无法访问。高校门户网站被DDOS攻击，这种由互联网上发起的大量同时访问会话，导致高校网站负载加剧，无法提供正常的访问。

成为黑客侵入校园内网的跳板。入侵者成功获取WEB服务器的控制权限后，可用该服务器为跳板，对内网进行探测扫描，发起攻击，对内网核心数据进行复制、篡改。

（2）业务信息系统面临的威胁

随着校园网信息化的逐步深入，网络规模扩张迅速，网络带宽及处理能力都有很大的提升，业务系统已普遍被各大高校采用，如一卡通服务、教学住处管理系统、教育资源库等。由于管理及防护不到位、系统漏洞缺乏必要的控制措施、业务系统权限控制存在安全隐患，漏洞容易被黑客利用并用来攻击系统，从而获取系统权限，达到破坏和窃取数据的目的。一旦被黑客攻击，无法阻断攻击并发现攻击源，

（3）校园用户上网带来的威胁

校园网用户包括学生、教师、管理者等，有些用户信息安全意识淡漠，自我保护意识和能力不足，对于自己的账号及密码疏于管理。有些用户大量占用网络资源，造成网络负载加重。网内用户从外网资源获得黑客工具并对网内服务器发起攻击。在内网中传播病毒，造成网络拥塞等。

3、信息安全保障策略

病毒传播途径、黑客攻击手法都不是静态的，因此也要求网络安全防护系统是动态的、整体的。要真正实现一个系统的安全，就需要建立一个从保护、检测、响应到恢复的一套全方位的安全保障体系。高校的信息安全保障方案需要从体系化的角度，全面、整体、长期地满足高校信息安全保障的要求。

（1）体系化建设

体系化建设须遵循PDCA原则，并不断改善，通常需要从信息安全组织体系、管理体系、技术体系三方面着手建立统一的安全保障体系，力保网络信息安全。体系化建设重点考虑遵循等级保护、分域管理、应急响应等。

等级保护是围绕信息安全保障全过程的一项基础性的管理制度，是一项基础性和制度性的工作，通过将等级化方法和高校信息安全体系建设有效结合，设计符合高校需求的信息安全保障体系，是解决高校信息安全问题的一个非常有效的方法。

分域管理是将大的物理网络划分成多个逻辑的小网络，可以通过物理方式划分，也可通过逻辑方式划分，利用VLAN技术，并分析各个小网络的安全需求定制、部署并实现网络安全策略，安全域的设计必须以信息系统提供的业务服务为中心，以业务安全需求为根本出发点，以抵御威胁、减少漏洞、控制信息安全风险及符合相关标准规范为根本立足点，将网络划分为网络管理域、校务职能域、财务管理域、教育教学域、科研管理域等，不同域采用不同的安全策略，禁止高密级信息从高等级安全域流向低等级安全域。

（2）重点防护

高校信息业务系统众多，其安全需求也涉及多个方面。

门户网站已从一个简单的信息、展示平台，逐步转变为汇集多功能的综合性业务平台，聚积了教育信息化建设中大量的信息资源，成为高校成熟的校务展示和应用平台。作为高校对外展示窗口的门户网站，所面向的用户起来越广泛，所承载的功能越来越全面，为校内和社会提供了诸多服务功能，因此对高校的门户网站安全保护是必要的。网站安全防护包括网站安全监测服务和Web应用防护体系，网站的安全漏洞是站点被攻击的根源，网站安全监测服务应提供网站安全预警，及时发现网站中是否存在安全漏洞，可高效准确识别网站网页中的恶意代码，避免由于网站被挂马给访问者带来安全威胁。高校网站系统Web服务器较多，某一个网站被入侵后，极易造成整个网站系统被渗透，Web应用防护系统能对非法的请求予以实时阻断，有效防止HTTP及HTTPS应用下各类安全威胁，有效应对黑客攻击、网页挂马、敏感信息泄露等安全问题，充分保障高校网站各类Web应用的高可用性和可靠性。

数据中心作为高校信息化的心脏，运行着高校各种业务系统，也是重点防护的区域。在高校数据中心部署远程安全评估系统，在第一时间主动对高校数据中心的网络资产进行细细深入的漏洞检测、分析，并给高校用户提供专业、有效的漏洞防护，及时修补漏洞，让攻击者无机可乘。根据高校内部网络用户访问数据中心的流量，制定部署网络入侵防护系统，提供针对性的实时检测和防御功能，过滤对服务器操作系统的攻击、对数据库的攻击、对业务系统应用程序的攻击等流量，可以有效的阻断对重要数据的恶意攻击，防止重要数据泄露和更改。网络入侵防护系统作为一种在线部署的需求，提供主动、实时的防护，自动对恶意流量如蠕虫、病毒、间谍软件、DDoS、黑客攻击等进行实时阻断，避免或减缓攻击可能给学校带来的损失。数据中心的数据库包含重要的数据信息，安全级别非常高，根据等级保护的要求，必须对重要业务数据进行审计。

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仅供参考

为保证有效平稳处置互联网网络安全突发事件中，实现统一指挥、协调配合，及时发现、快速反应，严密防范、妥善处置，保障互联网网络安全，维护社会稳定，制定本预案。

一、总则

（一）编制目的

为提处置网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害，保障信息资产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称网络与信息安全突发事件，是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类

根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程，网络与信息安全突发事件主要分为以下三类：

（1）自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。

（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

（3）人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。

2、事件分级

根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，县上分类情况。

（1）i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪，事态发展超出控制能力，需要县级各部门协调解决，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。

（2）ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，属县内控制之内的信息安全突发事件。

（3）ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。

（四）适用范围

适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。

（五）工作原则

1、居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、提高素质，快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本，减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。

4、加强管理，分级负责。按照“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

5、定期演练，常备不懈。积极参与县上组织的演练，规范应急处置措施与操作流程，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络安全工作领导小组，组长局党委书记、局长担任，副组长由局分管领导，成员包括：信息全体人员、各通信公司相关负责人。

（二）工作职责

1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的，向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。

3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训，督促应急保障体系建设。

5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件，应及时向相关领导提出启动本预案的建议。

6、负责提供技术咨询、技术支持，参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

三、监测、预警和先期处置

（一）信息监测与报告

1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时，较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

3、及时上报相关网络不安全行为：

（1）恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。

（4）网络安全状况、安全形势分析预测等信息。

（5）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与预警

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，请求相关职能部门，协作开展风险评估工作，并在2小时内进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援，查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）先期处置

1、当发生网络与信息安全突发事件时，及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态，必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大，同时向上级信息安全领导小组通报。

2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件，技术人员处置工作提出建议方案，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量，做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件，要根据县有关部门的要求，上报县政府有关部门，赶赴现场指挥、组织应急支援力量，积极做好应急处置工作。

四、应急处置

（一）应急指挥

1、本预案启动后，领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，统一指挥网络与信息安全应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，立即在现场开设指挥部，并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（二）应急支援

本预案启动后，领导小组可根据事态的发展和处置工作需要，及时申请增派专家小组和应急支援单位，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下，协助开展处置行动。

（三）信息处理

现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的，属于i级、ⅱ级信息安全事件的，同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。

（四）扩大应急

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议，根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县政府有关部门请求支援。

（五）应急结束

网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，将各监测统计数据报信息安全工作领导小组，提出应急结束的建议，经领导批准后实施。

五、相关网络安全处置流程

（一）攻击、篡改类故障

指网站系统遭到网络攻击不能正常运作，或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改，要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除，恢复相关信息及页面，同时报告领导，必要时可请求对网站服务器进行关闭，待检测无故障后再开启服务。

（二）病毒木马类故障

指网站服务器感染病毒木马，存在安全隐患。

1）对服务器杀毒安全软件进行系统升级，并进行病毒木马扫描，封堵系统漏洞。

2）发现服务器感染病毒木马，要立即对其进行查杀，报告领导，根据具体情况，酌情上报。

3）由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的，要第一时间报告领导，并联系相关单位进行数据恢复。

（三）突发性断网

指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。

1）查看网络中断现象，判定中断原因。若不能及时恢复，应当开通备用设备和线路。

2）若是设备物理故障，联系相关厂商进行处理。

（四）数据安全与恢复

1.发生业务数据损坏时，运维人员应及时报告领导，检查、备份系统当前数据。

2.强化数据备份，若备份数据损坏，则调用异地光盘备份数据。

3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的，经部门领导同意，及时通知各部门以手工方式开展工作。

4.中心应待数据系统恢复后，检查基础数据的完整性；重新备份数据，并写出故障分析报告。

（五）有害信息大范围传播

系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判，报经县委、县政府分管领导批准后启动预案；或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报，由上级职能部门采取封堵控制措施，按照市上职能部门要求统一部署启动预案。

（六）恶意炒作社会热点、敏感问题

本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息，制造舆论焦点，夸大、捏造、歪曲事实，煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪，形成网上热点问题恶意炒作事件时，启动预案。

（七）敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击

敏感时期和重要活动、会议期间，本系统互联网遭受网络攻击时，启动预案。要加强值班备勤，提高警惕，密切注意本系统网上动态。收到信息后，及时报警，要迅速赶赴案（事）发网站，指导案（事）件单位采取应急处置措施，同时收集、固定网络攻击线索，请求县上技术力量，分析研判，提出技术解决方案，做好现场调查和处置工作记录，协助网站恢复正常运行并做好防范工作。

六、后期处置

（一）善后处置

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作，统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，迅速组织实施。

（二）调查和评估

在应急处置工作结束后，信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训，写出调查评估报告。

七、应急保障

（一）通信与信息保障

领导小组各成员应保证电话24小时开机，以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。

（二）应急装备保障

各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时，由领导小组负责统一调用。

（三）应急队伍保障

按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的，具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位，提供技术支持与服务；必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量，进行技术支援。

（四）交通运输保障

应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具，确保应急期间人员、物资、信息传递的需要，并根据应急处置工作需要，由领导小组统一调配。

（五）经费保障

网络与信息系统突发公共事件应急处置资金，应列入年度工作经费预算，切实予以保障。

八、工作要求

（一）高度重视。

互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展，要切实增强政治责任感和敏感性，建立应急处置的快速反应机制。

（二）妥善处置。

正确区分和处理网上不同性质的矛盾，运用多种手段，依法开展工作，严厉打击各类涉网违法犯罪活动，严守工作秘密，严禁暴露相关专用技术侦查手段。

篇6

目前，我国的信息安全事件和事故的频繁发生，这和老百姓最为直接的就是个人网络账号被盗。据赛门铁克诺顿公司9月11日的诺顿安全报告显示，从2011年7月至2012年7月，网络犯罪致使全球个人用户蒙受的直接损失高达1100亿美元。同期，中国估计有超过2.57亿人成为网络犯罪受害者，直接经济损失达人民币2890亿元。

针对日趋严重的网络安全问题。工信部通信保障局网络安全处副处长付景广对记者说，工信部建立了通讯行业和网络安全防护、应急演练等等，以保障网络运行的稳定和安全。“针对网络钓鱼、垃圾信息等危险用户的切实利益问题，我们与中国互联网协会、中国网络互联网信息中心等建立了相关的机制，以净化网络环境。”

信息安全风险管理需常态化

国家信息化专家咨询委员会委员、国家信息化中国专家委员会副主任宁家骏认为，当前，信息安全形势变化总体来说是国家信息安全形势的一种表现。2010年前后可以看到美国进一步调整它的国家信息安全战略，俄罗斯、纽约也在调整，日本更明确把国家的安全防范对象转向我们国家。“9·11恐怖事件”发生后，美国的多部门独立管理，多种模式逐渐感到没有办法适应信息时代国家安全战略调整需求。所以，它先后整合了一些部门通管他们信息安全技术，另外也任命了公安局的局长出任网络司令部的司令整合军内的信息战略领域。

在当前我们必须看到我们国家的网络信息安全工作面临新的复杂的形势。进入新世纪以来，经济、社会发展对我们信息网络和信息化的依赖程度越来越高，现在我们可以说金融、交通、电力、水务等都离不开信息网络。

宁家骏指出，信息网络的发展已经成为推动社会和经济发展的重要力量，也是各国竞争的制高点。一方面我们看到信息化的大势不可逆转，但是同时我们要必须看到，随着我们中国的迅速崛起，也引起了国际社会的广泛关注。在这种背景下，在全球网络空间国际竞争日趋激烈的背景下，我们的信息安全问题更加错综复杂。所以，对信息安全保障体系的建设需求更加紧迫，面对国内和国际形势，必须进一步提高对我们重要性系统的信息安全保障体系建设的高度重视和对风险的应对能力。

特别是在当前互联网这种特性——规模庞大、带宽持续增长和应用逻辑日益复杂的情况下，如果继续在不同的安全领域中间各自为战将不能适应信息安全新的发展要求。如何处理这种信息访问的瓶颈？如何应对这种开放协议的安全事件？如何来解决我们应用软件中安全漏洞难以避免的现实？宁家骏认为，这些问题要求我们必须解决在信息安全保障中全局协同的问题，同时要提高我们的效能，提高我们对事件处置能力和事前应急预警的能力。

在世界竞争日趋复杂的环境中，已经发生的一些重大信息安全事件对我国的发展产生不同的损失，对我国信息安全的重要性提出了更加紧迫的要求。特别是我们看到威胁在不断的演变，有些部门的人觉得自己的电脑没有什么可以保密的文件，疏忽管理。其实恰恰不然，很多的隐蔽性的网络攻击就是把这些看似没有价值的电脑作为网络攻击的第一个跳板。特别是当前移动互联网的发展，智能终端的广泛应用已经成为当前在网络攻击中的一个最好的获利的平台。

所以，国外每年银行卡信息被盗损失的金额非常巨大，特别是在当前我们这种移动终端，包括山寨手机内置的一些软件，包括我们恶意捆绑那些流氓的软件，使得我们的手机不仅仅是被吸取话费，而且把病毒传播开来。宁家骏说：“未来一方面是信息化安全技术，一方面是面临这种复杂的环境，使我们应对危机的难度在增加。所以，我们必须看到我们存在明显的不足，清醒的认识到这种日益增加的战略层面的巨大的威胁，包括我们很多的技术手段。同时，我们必须要解决这种各自为战的，要克服这种谁主管、谁负责的局限性。”

“我们又必须看到风险管理的滞后和非常态化。当前，我们重视了风险评估工作，但是往往我们对风险的理解常常是限定在技术层面，而没有考虑到相关方的核心力。”宁家骏说，“我们的风险评估常常基于静态，没有真正的开展常态化的、动态的持续的监管。特别是我们个人信息的保护严重的滞后，所以在这里既有我们用户和企业的意识淡薄，更有我们法律的欠缺，也有我们相应的服务和管理上的约束的不足。”

手机信息安全不容忽视

黑客的入侵手法日益更新，传统的网络安全问题正逐渐向移动互联网等领域延伸。付景广介绍，手机终端与PC终端面临的问题没有本质的区别，都面临木马病毒等问题。但是，手机的缴费和扣费功能更容易受到黑客的关注。调查发现有些木马病毒可以操控手机，定制收费业务，造成用户的经济损失，有的还可以远程窃取手机的位置信息和通话记录等，导致用户隐私泄露。

今年以来，社会上有一些企业搜集用户的个人信息引起人们关注。付景广说：“我们需要增强安全意识，这与现实生活中的偷盗诈骗等相比，手机的安全问题和虚拟性、空间地域性，使网络的安全问题变得更加隐蔽和复杂。”他认为，人们只有树立起正确的防范意识，才会自觉地养成良好的防范举措。但是，还有很多在信息产业中的从业人员对信息安全的防范也是一知半解。

最近，工信部发文明确要求：

第一，手机制造企业和行业协会要承担起指导用户安全使用手机的责任，加强风险提示等。

第二，加强应用商店安全管理，控制手机恶意程序的渠道。对捆绑恶意功能的程序必须加大力度处理；另一方面开办应用商店的基础企业，移动互联网企业和手机制造企业要切实履行好各自的责任和安全的审核机制。

篇7

 

为了贯彻国家对信息系统安全保障工作的要求以及等级化保护坚持“积极防御、综合防范”的方针，需要全面提高信息安全防护能力。贵州广电网络信息系统建设需要进行整体安全体系规划设计，全面提高信息安全防护能力，创建安全健康的网络环境，保护国家利益，促进贵州广电网络信息化的深入发展。

 

1安全规划的目标和思路

 

贵州广电网络目前运营并管理着两张网络：办公网与业务网;其中办公网主要用于贵州广电网络各部门在线办公，重要的办公系统为OA系统、邮件系统等;业务网主要提供贵州广电网络各业务部门业务平台，其中核心业务系统为BOSS系统、互动点播系统、安全播出系统、内容集成平台以及宽带系统等。

 

基于对贵州广电网络信息系统的理解和国家信息安全等级保护制度的认识，我们认为，信息安全体系是贵州广电网络信息系统建设的重要组成部分，是贵州广电网络业务开展的重要安全屏障，它是一个包含贵州广电网络实体、网络、系统、应用和管理等五个层面，包括保护、检测、响应、恢复四个方面，通过技术保障和管理制度建立起来的可靠有效的安全体系。

 

1.1设计目标

 

贵州广电网络就安全域划分已经进行的初步规划，在安全域整改中初见成效，然而，安全系统建设不仅需要建立重要资源的安全边界，而且需要明确边界上的安全策略，提高对核心信息资源的保护意识。贵州广电网络相关安全管理体系的建设还略显薄弱，管理细则文件亟需补充，安全管理人员亟需培训。因此，本次规划重点在于对安全管理体系以及目前的各个业务系统进行了全面梳理，针对业务系统中安全措施进行了重点分析，综合贵州广电网络未来业务发展的方向，进行未来五年的信息安全建设规划。

 

1.2设计原则

 

1.2.1合规性原则

 

安全设计要符合国家有关标准、法规要求，符合广电总局对信息安全系统的等级保护技术与管理要求。良好的信息安全保障体系必然是分为不同等级的，包括对信息数据保密程度分级，对用户操作权限分级，对网络安全程度分级(安全子网和安全区域),对系统实现结构的分级(应用层、网络层、链路层等)，从而针对不同级别的安全对象，提供全面、可选的安全技术和安全体制，以满足贵州广电网络业务网、办公网系统中不同层次的各种实际安全需求。

 

1.2.2技管结合原则

 

信息安全保障体系是一个复杂的系统工程，涉及人、技术、操作等要素，单靠技术或单靠管理都不可能实现。因此，必须将各种安全技术与运行管理机制、人员思想教育与技术培训、安全规章制度建设相结合。

 

1.2.3实用原则

 

安全是为了保障业务的正常运行，不能为了安全而妨碍业务，同时设计的安全措施要可以落地实现。

 

1.3设计依据

 

1.3.1“原则”符合法规要求

 

依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例K国务院147号令)、《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发[20〇3]27号)、《关于信息安全等级保护工作的实施意见》(公通字[2004]66号)、《信息安全等级保护管理办法》(公通字[2007]43号)和GB/T22240-2009《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》、GB/T22239-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》、《广播电视安全播出管理规定》(广电总局62号令)、GDJ038-CATV|有线网络。

 

2011《广播电视播出相关信息系统等级保护基本要求》，对贵州省广播电视相关信息系统安全建设进行规划。

 

1.3.2“策略”符合风险管理

 

风险管理是基于“资产-价值-漏洞-风险-保障措施”的思想进行保障的。风险评估与管理的理论与方法已经成为国际信息安全的标准。

 

风险管理是静态的防护策略，是在对方攻击之前的自我巩固的过程。风险分析的核心是发现信息系统的漏洞，包括技术上的、管理上的，分析面临的威胁，从而确定防护需求，设计防护的措施，具体的措施是打补丁，还是调整管理流程，或者是增加、增强某种安全措施，要根据用户对风险的可接受程度，这样就可以与安全建设的成本之间做一个平衡。

 

1.3.3“措施”符合P2DR模型

 

美国ISS公司(IntemetSecuritySystem，INC)设计开发的P2DR模型包括安全策略(Policy)、检测(Detection)、防护(Protection)和响应(Response)四个主要部分，是一个可以随着网络安全环境的变化而变化的、动态的安全防御系统。安全策略是整个P2DR模型的中枢，根据风险分析产生的安全策略描述了系统中哪些资源要得到保护，以及如何实现对它们的保护等，策略是模型的核心，所有的防护、检测和响应都是依据安全策略实施的。

 

检测(Detection)、防护(Protection)和响应(Response)三个部分又构成一个变化的、动态的安全防御体系。P2DR模型是在整体的安全策略的控制和指导下，在综合运用防护工具(如防火墙、身份认证、加密等)的同时，利用检测工具(如漏洞评估、入侵检测等)了解和评估系统的安全状态，通过适当的反应将系统调整至“最安全”和“风险最低”的状态，在安全策略的指导下保证信息系统的安全[3]。

 

1.4安全规划体系架构

 

在进行了规划“原则”、“策略”、“措施”探讨的基础上，我们设计贵州广电网络的安全保障体系架构为“一个中心、两种手段”。

 

“一个中心”，以安全管理中心为核心，构建安全计算环境、安全区域边界和安全通信网络，确保业务系统能够在安全管理中心的统一管控下运行，不会进入任何非预期状态，从而防止用户的非授权访问和越权访问，确保业务系统的安全。

 

“两种手段”，是安全技术与安全管理两种手段，其中安全技术手段是安全保障的基础，安全管理手段是安全技术手段真正发挥效益的关键，管理措施的正确实施同时需要有技术手段来监管和验证，两者相辅相成，缺一不可。

 

2安全保陳方案规划

 

2.1总体设计

 

贵州广电网络的安全体系作为信息安全的技术支撑措施，分为五个方面：

 

边界防护体系：安全域划分，边界访问控制策略的部署，主要是业务核心资源的边界，运维人员的访问通道。

 

行为审计体系：通过身份鉴别、授权管理、访问控制、行为曰志等手段，保证用户行为的合规性。

 

安全监控体系：监控网络中的异常，维护业务运行的安全基线，包括安全事件与设备故障，也包括系统漏洞与升级管理。

 

公共安全辅助：作为整个网络信息安全的基础服务系统，包括身份认证系统、补丁管理系统以及漏洞扫描系统等。

 

IT基础设施：提供智能化、弹能力的基础设施，主要的机房的智能化、服务器的虚拟化、存储的虚拟化等。

 

2.2安全域划分

 

划分安全域的方法是首先区分网络功能区域，服务器资源区、网络连接区、用户接入区、运维管理区、对外公共服务区;其次是在每个区域中，按照不同的安全需求区分不同的业务与用户，进一步划分子区域;最后，根据每个业务应用系统，梳理其用户到服务器与数据库的网络访问路径，通过的域边界或网络边界越少越好。

 

Z3边界防护体系规划

 

边界包括网络边界、安全域边界、用户接口边界(终端与服务器)、业务流边界，边界上部署访问控制措施，是防止非授权的“外部”用户访问“里面”的资源，因此分析业务的访问流向，是访问控制策略设计的依据。

 

2.3.1边界措施选择

 

在边界上我们建议四种安全措施：

 

1.网络边界：与外部网络的边界是安全防护的重点，我们建议采用统一安全网关(UTM),从网络层到应用层的安全检测，采用防火墙(FW)部署访问控制策略，采用入侵防御系统(IPS)部署对黑客入侵的检测，采用病毒网关(AV)部署对病毒、木马的防范;为了方便远程运维工作，与远程办公实施，在网络边界上部署VPN网关，对远程访问用户身份鉴别后，分配内网地址，给予限制性的访问授权。Web服务的SQL注入、XSS攻击等。

 

3.业务流边界：安全需求等级相同的业务应用采用VLAN隔离，采用路由访问限制策略;不同部门的接入域也采用VLAN隔离，防止二层广播，通知可以在发现安全事件时，开启不同子域的安全隔离。

 

4.终端边界：重点业务系统的终端，如运维终端，采用终端安全系统，保证终端上系统的安全，如补丁的管理、黑名单软件管理、非法外联管理、移动介质管理等等。

 

2.3.2策略更新管理

 

边界是提高入侵者的攻击“门槛”的，部署安全策略重点有两个方面：一是有针对性。允许什么，不允许什么，是明确的;二是动态性。就是策略的定期变化，如访问者的口令、允许远程访问的端口等，变化的周期越短，给入侵者留下的攻击窗口越小。

 

2.4行为审计体系规划

 

行为审计是指对网络用户行为进行详细记录，直接的好处是可以为事后安全事件取证提供直接证据，间接的好处乇两方面：对业务操作的日志记录，可以在曰后发现操作错误、确定破坏行为恢复时提供操作过程的反向操作，最大程度地减小损失;对系统操作的日志记录，可以分析攻击者的行为轨迹，从而判断安全防御系统的漏洞所在，亡羊补牢，可以弥补入侵者下次入侵的危害。

 

行为审计主要措施包括:一次性口令、运维审计(堡垒机)、曰志审计以及网络行为审计。

 

2.5安全监控体系规划

 

监控体系不仅是网络安全态势展示平台，也是安全事件应急处理的指挥平台。为了管理工作上的方便，在安全监控体系上做到几方面的统一：

 

1.运维与安全管理的统一：业务运维与安全同平台管理，提高安全事件的应急处理速度。

 

2.曰常安全运维与应急指挥统一：随时了解网络上的设备、系统、流量、业务等状态变化，不仅是日常运维发现异常的平台，而且作为安全事件应急指挥的调度平台，随时了解安全事件波及的范围、影响的业务，同时确定安全措施执行的效果。

 

3.管理与考核的统一：安全运维人员的工作考核就是网络安全管理的曰常工作与紧急事件的处理到位，在安全事件的定位、跟踪、处理过程中，就体现了安全运维人员服务的质量。因此对安全运维平台的行为记录就可以为运维人员的考核提供一线的数据。

 

安全监控措施主要包括安全态势监控以及安全管理平台，2.6公共安全辅助系统

 

作为整个网络信息安全的基础服务系统，需要建设公共安全辅助系统：

 

1.身份认证系统：独立于所有业务系统之外，为业务、运维提供身份认证服务。

 

2.补丁管理系统：对所有系统、应用的补丁进行管理，对于通过测试的补丁、重要的补丁，提供主动推送，或强制执行的技术手段，保证网络安全基线。

 

3.漏洞扫描系统：对于网络上设备、主机系统、数据库、业务系统等的漏洞要及时了解，对于不能打补丁的系统，要确认有其他安全策略进行防护。漏洞扫描分为两个方面，一是系统本身的漏洞，二是安全域边界部署了安全措施之后，实际用户所能访问到的漏洞(渗透性测试服务)。

 

2.7IT基础设施规划

 

IT基础设施是所有网络业务系统服务的基础，具备一个优秀的基础架构，不仅可以快速、灵活地支撑各种业务系统的有效运行，而且可以极大地提高基础IT资源的利用率，节省资金投入，达到环保的要求。

 

IT基础设施的优化主要体现在三个方面：智能机房、服务器虚拟化、存储虚拟化。

 

3安全筐理体系规划

 

在系统安全的各项建设内容中，安全管理体系的建设是关键和基础，建立一套科学的、可靠的、全面而有层次的安全管理体系是贵州省广播电视信息网络股份有限公司安全建设的必要条件和基本保证。

 

3_1安全管理标准依据

 

以GBAT22239-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中二级、三级安全防护能力为标准，对贵州广电网络安全管理体系的建设进行设计。

 

3.2安全管理体系的建设目标

 

通过有效的进行贵州广电网络的安全管理体系建设，最终要实现的目标是：采取集中控制模式，建立起贵州广电网络完整的安全管理体系并加以实施与保持，实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的、以预防为主的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的网络安全防护。

 

3.3安全管理建设指导思想

 

各种标准体系文件为信息安全管理建设仅仅提供一些原则性的建议，要真正构建符合贵州广电网络自身状况的信息安全管理体系，在建设过程中应当以以下思想作为指导：“信CATV丨有线网络息安全技术、信息安全产品是信息安全管理的基础，信息安全管理是信息安全的关键，人员管理是信息安全管理的核心,信息安全政策是进行信息安全管理的指导原则，信息安全管理体系是实现信息安全管理最为有效的手段。”

 

3.4安全管理体系的建设具体内容

 

GB/T22239-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》(以下简称《基本要求》)对信息系统的安全管理体系提出了明确的指导和要求。我们应以《基本要求》为标准，结合目前贵州广电网络安全管理体系的现状，对广电系统的管理机构、管理制度、人员管理、技术手段四个方面进行建设和加强。同时，由于信息安全是一个动态的系统工程，所以，贵州广电网络还必须对信息安全管理措施不断的加以校验和调整，以使管理体系始终适应和满足实际情况的需要，使贵州广电网络的信息资产得到有效、经济、合理的保护。

 

贵州广电网络的安全管理体系主要包括安全管理机构、安全管理制度、安全标准规范和安全教育培训等方面。

 

通过组建完整的信息网络安全管理机构，设置安全管理人员，规划安全策略、确定安全管理机制、明确安全管理原则和完善安全管理措施，制定严格的安全管理制度，合理地协调法律、技术和管理三种因素，实现对系统安全管理的科学化、系统化、法制化和规范化，达到保障贵州广电网络信息系统安全的目的。

 

3.5曰常安全运维3.5.1安全风险评估

 

安全风险评估是建立主动防御安全体系的重要和关键环节，这环的工作做好了可以减少大量的安全威胁，提升整个信息系统的对网络灾难的免疫能力;风险评估是信息安全管理体系建立的基础，是组织平衡安全风险和安全投入的依据，也是信息安全管理体系测量业绩、发现改进机会的最重要途径。

 

3.5.2网络管理与安全管理

 

网络管理与安全管理的主要措施包括：出入控制、场地与设施安全管理、网络运行状态监控、安全设备监控、安全事件监控与分析、提出预防措施。

 

3.5.3备份与容灾管理

 

贵州广电网络主要关键业务系统需要双机本地热备、数据离线备份措施;其他相关业务应用系统需要数据离线备份措施。

 

3.5.4应急响应计划

 

通过建立应急相应机构，制定应急响应预案，通过建立专家资源库、厂商资源库等人力资源措施，通过对应急响应有线网络ICATV预案不低于一年两次的演练，可以在发生紧急事件时，做到规范化操作，更快的恢复应用和数据，并最大可能的减少损失

 

3.6安全人员管理

 

信息系统的运行是依靠在各级党政机构工作的人员来具体实施的，他们既是信息系统安全的主体，也是系统安全管理的对象。所以，要确保信息系统的安全，首先应加强人事安全管理。

 

安全人员应包括：系统安全管理员、系统管理员、办公自动化操作人员、安全设备操作员、软硬件维修人员和警卫人员。

 

其中系统管理员、系统安全管理员必须由不同人员担当。3.7技术安全管理

 

主要措施包括：软件管理、设备管理、备份管理以及技术文档管理。

 

4安全规划分期建设路线

 

信息安全保障重要的是过程，而不一定是结果，重要的是安全意识的提高，而不一定是安全措施的多少。因此，信息安全建设也应该从保障业务运营为目标，提高用户自身的安全意识为思路，根据业务应用的模式与规模逐步、分阶段建设，同时还要符合国家与广电总局关于等级保护的技术与管理要求。

 

4.1主要的工作内容

 

根据安全保障方案规划的设计，贵州广电网络的信息安全建设分为如下几个方面的内容：

 

1.网络优化改造:主要是安全域的划分，网络结构的改造。

 

2.安全措施部署:边界隔离措施部署，行为审计系统部署、安全监控体系部署。

 

3.基础设施改造：主要是数据大集中、服务器虚拟化、存储虚拟化。

 

4.安全运维管理:信息安全管理规范、日常安全运维考核、安全检查与审计流程、安全应急演练、曰常安全服务等。

 

4.2分期建设规划

 

4_2.1达标阶段(2015-2017)

 

1.等保建设

 

2.信任体系：网络审计、运维审计、日志审计

 

3.身份鉴别(一次口令)

 

4.监控平台：入侵检测、流量监测、木马监测

 

5.安全管理平台建设

 

6.等保测评通过(2级3级系统)

 

7.安全服务：建立定期模式

 

8.渗透性测试服务(外部+内部)

 

9.安全加固服务，建立服务器安全底线

 

10.信息安全管理

 

11.落实安全管理细则文件制定

 

12.落实安全运维与应急处理流程

 

13.完善IT服务流程，建设安全运维管理平台

 

14.定期安全演练与培训

 

4.2.2持续改进阶段(2018〜2019)

 

1.等保建设

 

2.完善信息安全防护体系

 

3.提升整体防护能力

 

4.深度安全服务

 

5.有针对性安全演练，协调改进管理与技术措施

 

6.源代码安全审计服务(新上线业务)

 

7.信息安全管理

 

8.持续改进运维与应急流程与制度，提高应急反应能力

 

9.提高运维效率，开拓运维增值模式

 

5结東语

篇8

2008年，信安标委成立五年多了。五年来，我国信息安全标准化工作取得了长足进展和可喜的成绩：委员会已建立起了良好的工作机制，各项工作顺利开展；财政部的“信息安全标准制定工作专项”经费的实施，为信息安全标准化工作的顺利开展提供了经费保障；研究编制了《国家信息安全标准化“十一五”规划》及其“实施意见”，增强了信安标委工作的主动性、自觉性和预见性；完成了国家标准59项，还有56项国家标准在研制中，这批标准的研究制定，缓解了我国信息安全标准严重不足的矛盾，为全国信息系统安全等级保护分级、信息安全产品认证、信息安全风险评估、重要信息系统应急与灾难恢复及《电子签名法》的顺利实施等国家信息安全重点工作提供了有力的标准支撑。

五年发展的经验积累

回顾这五年所走过的历程，我们在维护国家信息安全，加强信息安全标准化工作方面积累了十分宝贵的经验。

1．必须站在维护国家信息安全的高度认识信息安全标准化工作

信息安全标准在信息安全保障体系建设中发挥着基础性、规范性作用，是确保信息安全产品和系统在设计、研发、生产、建设、使用、测评中保证其一致性、可靠性、可控性的技术规范、技术依据。没有信息安全标准，信息化建设的安全可靠就无法保证。信息安全标准化是支撑国家信息安全保障体系建设，关系国家信息安全的大事，也可说是网络时代保证网络安全的交通规则！因此我们必须站在维护国家信息安全的高度来认识和开展标准化工作。

2．必须高度重视顶层设计和体系的统筹规划

信息安全关系到国家安全和社会稳定，关系到国家信息化的健康发展。多个部门齐抓共管是我国信息安全管理工作的特色，在信息安全标准化方面，各有关部门、行业都积累了很多经验，也都有自己的工作特点。而信息化建设中，基础信息网络和重要信息系统互联互通、信息交换共享又是必需的，所以互联共享的安全保障往往是跨部门、跨行业的。这一特点决定了信息安全标准化工作必须在国家主导下，各有关部门分工协作，依托有实力的企业、科研机构的合作。因此，信息安全标准化的顶层设计和整体统筹规划尤其重要。这几年我们研究提出了《国家信息安全标准体系》、《国家信息安全“十一五”规划》等指导性文件，都是从顶层对信息安全标准化进行了设计和总体规划，对统筹协调今后的信息安全标准化工作具有重要意义。

3．必须紧紧依靠部门和社会各方面的力量推进信息安全标准化工作

根据我国的实际和信息化发展的需求，各部门大力支持和协同是信息安全标准工作成功的关键；科研机构和相关企业是标准制定和创新的主体；专家是保证标准科学性和先进性的中坚力量。五年多来，正是由于国信办、公安部、国家安全部、财政部、信息产业部、国家保密局、国家密码管理局、认监委等部门都从国家利益出发，团结协作，群策群力，共同支持信息安全标准化工作，才有今天的成绩和良好局面！同时这也是全国100多家科研院所和相关企业几年来共同努力的结果，是他们作为主体承担了这些标准的研究制定任务。

4．必须紧紧围绕国家信息安全保障体系和重大信息化工程建设开展信息安全标准化工作

信息安全保障体系和重大信息化工程建设既是信息安全标准的需求者，也是信息安全标准应用的推动力，信息安全标准化工作只有服务于信息安全保障体系和重大信息化工程建设才能发挥作用。几年来，我们围绕国家信息安全保障体系和重大信息化工程建设重点工作，积极研究制定的系列信息安全技术和管理标准，在支撑我国信息安全等级保护、网络信任体系建设、产品认证认可和《电子签名法》实施等信息安全保障体系建设重点工作，及电子政务、电子商务等信息化重大工程建设方面，保障国家信息安全发挥了重要作用，这是我们成功的一个宝贵经验。

5．必须正确处理自主制标与采用国际标准的关系

与发达国家相比，我国在信息安全标准制定方面，差距还是比较大的。我们在信息安全标准化工作中，要充分吸收借鉴国际信息安全标准化的成功经验和好的做法，在积极采用国际先进标准的基础上，要始终结合自己的国情，加强创新；对涉及国家信息安全、属于世贸组织《技术性贸易壁垒协定》（TBT）合法目标的标准，都应该坚持自主制定。同时要积极寻求参与国际合作与交流，实质性地参与国际标准化工作，不断提高我们的水平和能力，积极把具有我国自主知识产权的信息安全技术提升为国际标准。这样不仅能提高我国在国际标准化领域的影响力，而且对推动具有我国自主知识产权的信息安全技术应用，促进信息安全产业的发展具有重要意义。

体系建设的努力方向

2008年是中国奥运年，也是信息安全保障体系建设全面深入年，信安标委要更加努力工作，争取多出好标准、系统性大标准及全局急需的标准，为奥运做贡献！

1．看清信息安全趋势，提高对标准化认识

随着信息化建设的不断推进，特别是国民经济越来越依赖重要信息系统，国家管理也越来越依托网络系统，信息安全会越来越重要，保障信息安全的任务会越来越繁重！一方面信息安全事件发生的频率有可能大大增加，另一方面信息安全事件造成的损失和影响会越来越大；公共信息安全会成为国际上越来越关注的问题，成为各国面临的共同挑战。我们应在这方面早作对策研究，积极参加国际信息安全秩序的制定。目前，依据有关技术和管理标准对信息安全产品和信息系统实行管理，已成为全球化和信息化趋势下维护国家信息安全的重要手段。党的十七大报告中提到：要求我们树立世界眼光，加强战略思维，把握发展机遇，应对风险挑战。这对我们搞好信息安全工作具有非常重要的指导意义。信息化是世界发展的大趋势，一手抓发展，一手抓安全的原则，我们时刻不能懈怠。

信息安全标准化是信息安全保障体系建设的基础技术和管理支撑，是保障国家信息安全保障体系建设的大事。我们要认清形势，增加责任感、使命感，按照国家关于加强信息安全标准化工作，抓紧制定急需的信息安全管理和技术标准，形成与国际标准相衔接的中国特色的信息安全标准体系的要求，加倍努力，为国家信息安全标准化工作作出更大贡献。

2．要认真落实“规划”，抓好重点工作

“十一五”期间，国家财政将根据工作开展需要，继续重点支持国家信息安全战略研究、标准预编制、标准基础研究、重点标准试点、国际标准化跟踪和专项研究等工作。我们要围绕27号文件提出的各项任务，按照《国家信息安全标准化“十一五”规划》的要求，重点抓好基础类、管理类和系统类等急需标准的制修订工作，认真开展标准基础理论和跨系统安全的研究，大力加强标准宣贯与服务，推进标准实施，提高应用效果，最大限度地发挥标准的基础性和规范性作用，加强信息安全标准的自主创新，积极推进信息安全国际标准化工作。

3．加强标准宣贯与服务

标准只有通过应用才能发挥作用。委员会成立以来已经完成了近60项标准制定，取得了很好的成绩，但用得怎么样？要做些科学评估。要加强标准的培训和宣传，配合相关部门开展的信息安全重点工作和标准实践，做好标准服务支撑，促进标准在我国信息安全保障体系建设中的应用是目前我们的一项重要任务。要充分利用委员会网站、召开标准新闻会、召开标准宣贯会议、举办标准培训班和结合国家重点工程建设举办标准研讨会等多种方式，加强信息安全标准的培训和宣传工作，推动标准应用。

4．认真筹办国际会议，推进国际标准化工作

国际标准不仅代表一个国家自主创新标准水平，也表明一个国家的技术和管理水平，同时还代表一个国家对世界的贡献和在世界上的地位。我们要积极参加信息安全国际标准化活动和对外交流与合作，主动参与信息安全国际标准的制定，积极推动我国自主创新标准成为国际标准。要认真筹备好2009年的SC27工作组会议和全体成员会，保证会议的圆满召开。

篇9

论文摘要:作为未来最适应时代要求的政府工作形态，电子政务建设是我国当前信息化工作的重，点，未来政府办会发展的趋势。本文探论了综合电子政务平台的棍念、结构和相关技术，分析了电子政务所面临的安全威胁，并提出了相应的解决方案。

1综合电子政务平台概述

    电子政务是指政府机构应用信息技术提高政府事务处理的信息流效率，对政府机构和职能进行优化，改善政府组织和公共管理能力。通常由核心网络、接人网络及访问网络三部分组成。建设内容一般包括:电子政务网络平台、政府门户网站、电子政务主站点、“一站式”行政审批系统、视频会议系统、公文交换和信息报送系统、电子邮件系统、办公自动化系统等。

    电子政务网络平台网络结构中，核心网络拥有重要的信息资源，并处理政府部门间的核心业务。政府部门间的数据交换流程是闭环的，即任何一个节点既是用户又是数据源。因此，核心网络节点之间的业务流程应该是高速、严密、安全的，并且有严格的审核机制。核心网络与接人网络形成上下级关系的协同工作平台，进行信息、数据的交换。它们之间的信息往来必须具备信任安全体系。政府核心网络面向社会公众提供信息服务，对外宣传政府信息，与访问网络建立连接。

2综合电子政务平台的安全风险

2.1网络安全域的划分和控制问题

    电子政务中的信息涉及国家秘密、国家安全，因此它需要绝对的安全。但是同时电子政务现在很重要的发展方向是要为社会提供行政监管的渠道，为社会提供公共服务，如社保医保、大量的公众咨询、投诉等等，它同时又需要一定程度的开放。因此如何合理地划分安全域显得非常重要。

2.2内部监控、审核问题

    目前绝大部分单位都没有系统可以实时地对内部人员除个人隐私以外的各项具体操作进行监控和记录，更不用谈对一些非法操作进行屏蔽和阻断了。

2.3电子政务的信任体系问题

    电子政务要做到比较完善的安全保障体系，第三方认证是必不可少的。只有通过一定级别的第三方认证，才能说建立了一套完善的信任体系。

2 .4数字签名(签发)问题

    在电子政务中，要真正实行无纸化办公，很重要的一点是实现电子公文的流转，而在这之中，数字签名(签发)问题又是重中之重。

2.5电子政务的灾难响应和应急处理问题

    很多单位在进行网络规划的时候，没有考虑到作为系统核心部分一一数据库本身的安全问题，完全依赖干整个网络的防护能力，一旦网络的安全体系被穿破或者直接由内部人员利用内网用户的优势进行破坏，“数据”可以说无任何招架之力

3综合电子政务平台安全体系建设方案

3 .1技术保障体系

    技术保障体系是安全管理体系的重要组成部分。它涉及两个层面的问题，一是信息安全的核心技术和基本理论的研究与开发，二是信息安全产品和系统构建综合防护系统。

    信息安全技术。信息安全的核心技术主要包括数据加密技术、信息隐藏技术和信息认证技术。数据加密是把有意义的信息编码为伪随机性的乱码，以实现信息保护的目的。数字签名是指只有发送者才能产生的别人无法伪造的一段数字串，这段数字串同时也是对发送者信息真实性的证明。

    信息安全防护体系。目前，主要的信息安全的产品和系统包括防病毒软件、防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描、安全审计系统、物理隔离系统等。我们可采用屏蔽子网体系结构保证核心网络的安全。屏蔽子网体系结构通过添加额外的安全层到被屏蔽主机体系结构，即通过添加周边网络更进一步地把内部网络与internet隔离开。在这种结构下，即使攻破了堡垒主机，也不能直接侵人内部网络，它将仍然必须通过内部路由器。

3.2运行管理体系

    安全行政管理。电子政务的安全行政管理应包括建立安全组织机构、安全人事管理、制定和落实安全制度。

    安全技术管理。电子政务的安全技术管理可以从三个方面着手:硬件实体、软件系统、密钥。

    风险管理。风险管理是对项目风险的识别、分析和应对过程。它包括对正面事件效果的最大化及对负面事件影响的最小化。

3.3社会服务体系

    安全管理服务。目前，一些信息安全管理服务提供商(managed  security service providers, mssp)正在逐步形成，它们有的是专门从事安全管理服务达到增值目的的，有的是一些软件厂商为弥补其软件系统的不足而附加一些服务的，有的是一些从it集成或咨询商发展而来提供信息安全咨询的。

    安全测评服务。测评认证的实质是由一个中立的权威机构，通过科学、规范、公正的测试和评估向消费者、购买者即需方，证实生产者或供方所提供的产品和服务，符合公开、客观和先进的标准。

    应急响应服务。应急响应是计算机或网络系统遇到安全事件如黑客人侵、网络恶意攻击、病毒感染和破坏等时，所能够提供的紧急的响应和快速的救援与恢复服务。

3.4基础设施平台

    法规基础建设。主要有以下几方面:在国家宪法和各部门法中对各类法律主体的有关信息活动涉及国家安全的权利和义务进行规范，形成国家关于信息及信息安全的总则性、普适性的法规体系;针对各类计算机和网络犯罪，制订直接约束各社会成员的信息活动的行为规范，形成计算机、网络犯罪监察屿防范体系;对信息安全技术、信息安全产品(系统)的授权审批应制订相应的规定，形成信息安全审批与监控体系;针对信息内容的安全与保密问题，制订相应规定，形成信息内容的审批、监控、保密体系;从国家安全的角度，制订网络信息预警与反击体系等。

篇10

大数据在互联网快速发展中诞生，并随着互联网产业的崛起，在电子商务、定向广告、智能推荐、社交网络等方面得到广泛应用，取得了巨大的成功。大数據具有以下几个特征：一是数据规模大。国际数据公司（IDC）的研究报告称，到2020年，全球将达到35ZB（约3.5万亿GB）的数据信息量；二是数据类型日趋杂。数据类型由传统的结构化数据向原先无法用常规软件进行深入分析处理的非结构化数据转变；三是数据创建、分析和处理速度快。数据处理的速度需越来越快，甚至是实时处理。因此，电子政务包括金融、公共管理、医疗卫生等领域积极探索和布局大数据应用。 

大数据对电子政务发展的作用 

对政府公共服务而言，大数据不仅仅在于其容量之大、类型之多，更为重要的意义在于用数据创造更大的公共价值。作为“数字城市”、“智慧城市”的关键技术之一，大数据的发展将对政府部门的行政管理和公共服务产生深刻的影响。 

一是提高政府决策科学化水平。大数据大大拓展了政府决策的信息边界条件，并创新了决策的方法。在大数据的环境下，政府将从基于“经验”的决策模式走向基于“实证”的决策模式，作出更加科学和精准的决策。 

二是促进跨部门信息共享和业务协同。大数据的包容性有助于打破政府各部门间、政府与公民间的固有边界，大幅度削减信息孤岛现象，数据共享有望成为现实，进而提高政府各机构协同办公的效率和为民办事的效率。 

三是增强政府危机管理的预警能力和应急能力。加强电子政务大数据的管理，不仅能动态监测，而且还能深度分析和挖掘网络舆情和危机事件的动态，提高政府危机预警能力和应对能力。 

四是提升政府公共服务水平。大数据的信息粒度更细，使得差别化甚至是个性化的信息提供和服务成为可能。 

五是促进政府管理更加开放和透明。数据高度开放和大规模强力流动，意味着知识在政府管理中得到深度挖掘和更加广泛的利用，这将促使政府的管理和服务更加开放和透明。 

杭州市电子政务发展现状 

数据管理制度逐步规范 

出台《杭州市政务数据资源共享管理暂行办法》，编制政务数据资源目录，编制数据指标项。制定杭州市地方标准规范《智慧电子政务数据资源共享管理服务规范》，为杭州市开展政务数据资源共享奠定基础。编制杭州市智慧电子政务公共基础数据库数据元规范。 

“两网一平台”建设日趋完善 

一是推进政务服务网建设。构建以“一个服务门户、两大保障体系、三大平台”为支撑的浙江政务服务网杭州平台总体框架，建设了集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的省市县联动的综合型公共服务平台，形成了品牌一体化、服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全市的网上“政务超市”。 

二是推进政务物联网建设。依托电子政务外网建设全市统一的监控监测互联共享平台，覆盖市、县（市、区）及横向单位，并向乡镇延伸，推动监控检测数据资源共享应用。建设视联网视频会议系统建设，完成视联网省市县乡四级接入点贯通。整合公安、林水、人防等视频数据，应用物联网、云计算、大数据、地理信息等先进技术，完善应急联动机制。三是推动杭州市大数据平台建设。建设统一的大数据核心机房，各部门不再新建大数据平台，已建平台整合到全市统一的大数据平台，将分散在各级各部门的数据孤岛打通，统一存储、统一调度、统一监控。建设政务数据共享交换体系，不断完善人口生命树和法人生命树“两棵树”建设。 

迁云、上云及系统整合有效推进 

统筹建设政务服务网与政府门户网站，形成界面各有侧重、后台一体运维的复合型网站。通过加强全市智慧政务云平台建设，构建全市统一的智慧政务云，坚持“基础设施全市统筹、应用开发部门为主”的原则，杜绝各部门重复投资基础平台建设。全市共性应用和涉及跨部门应用由市云平台统筹建设和提供，各部门新建非涉密项目原则上上云建设，现有设备上运行的应用系统应逐步向云平台迁移。推动智慧电子政务项目上云、迁云工作，目前共约70家单位300多个智慧电子政务系统在政务云上部署和运行。 

政务数据归集和数据库建设成效显著 

一是推进政务数据归集共享。归集征信数据、公共信用数据、行政审批数据、其他七类数据、公共服务数据、行政处罚数据、电子证照数据等各类政务数据约105.30亿条；开展公安、交通、区（县）等有关单位对数据的共享需求；完成市级单位300万本证照数据归集工作。 

二是深化基础数据库和专业数据库建设。开展户籍、教育、计生、民政、劳动就业、社会保险、住房等人口基础数据库建设和共享应用推广，完善法人相关的各类许可（证）、处罚等扩展信息的归集。开展宏观经济基础数据库建设，加强宏观经济基础数据与基础数据库和各类专业库融合和共享应用。开展空间地理数据库的社会化利用。建成救助帮扶专业数据库和地名地址专业数据库，实现空间化利用，建设社会各类应用系统数据的在线服务和数据分析展示功能。 

政务数据共享应用迈出实质步伐 

一是推进“最多跑一次”数据共享。满足各部门提出的“最多跑一次”数据共享需求，推进证照类数据共享应用，推进社保参保证明材料共享。 

二是政府数据开放。在政务服务网上线运行“数据开放”板块，开放41个市级单位提供的337项数据类目的公共数据资源，涵盖信用、交通、地理、文化、教育、科技、环境、安监、质量、统计、气象、企业登记监管等领域，包含58项可下载的数据资源，以及移动APP应用。 

三是信用杭州建设。实现跨部门数据共享交换服务，医疗卫生、公共交通、教育培训等会陆续引入信用便民服务应用，信用积分在外来人口入户、中小学就学择校等方面将作为重要参考指标。率先在电子商务行业探索推进信用应用，通过线下信用注入阿里巴巴互联网信用体系，营造良好的市场秩序。

    　四是惠民征信服务。通过数据共享，实现了对公安局、人力社保局、民政局上千万条征信数据的实时查询。惠民征信数据库目前已向金融机构提供个人征信查询服务万余人次。 

五是促进城市服务。与支付宝合作共同建设“城市服务”移动便民平台，在手机上办理交通违章、出入境、户政、车牌摇号、挂号等民政服务。 

利用大数据促进杭州电子政务发展的对策建议 

加快完善顶层设计 

一是加快科学的顶层设计建设。大数据建设是一项有序的、动态的、可持续发展的系统工程，必须搞好顶层设计，建立大数据思维，实施大数据发展战略，建立良好的运行机制，以促进建设过程中各个环节的正规有序，推进社区应用和网络资源整合，建立长效政府部门之间的信息共享机制，提高协同管理和综合服务能力。二是建立统一常设的管理协调机构，加强对政府数據资源必要的监督和协调，形成统一的标准和统一的目标。 

率先推动示范立法 

一是研究制定政府数据资源开放利用的法律法规。按照负面清单的原则，实现不涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的政府数据尽量全都向社会开放，提高政府数据的透明度和利用率。杭州有着推进大数据的独特优势，应坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，在全国率先示范，把“大数据”列入地方人大重点立法项目，并开启相关立法调研工作，推动政府数据法治化保护。二是加快制定关于各类数据的产权归属、保护以及数据采集、存储、加工、传递、检索、授权应用等的法律法规，建立数据保密与风险分级管理机制，厘清公民隐私权和知情权的界限，合法应用用户数据。 

加快大数据基础设施建设 

一是加大平台建设和开放力度。依托“两网一平台”（即政务服务网、政务物联网、大数据平台）建设的基础上，加大启动政府数据资源向社会开放力度，尽快开放地理位置、道路交通、公共服务、经济统计、资格资质、行政管理等领域数据，供市民下载数据产品、数据应用，为企业提供可供下载开发应用的数据资源。二是实现数据“集成上云”。政府可以依托云计算和大数据处理能力，完成对各部门信息数据的整合，突破部门之间行政隔阂，以便将松散的政务服务进行统一和流程再造，促使政府部门联动创新、优化服务，改善多头管理的问题，使企业和个人避免信息的重复填写和到处跑路提供证明的繁琐。 

建立数据规范标准体系 

一是完善数据目录、规范标准。依托第三方中介机构，合理评估政府内部数据的公共性、安全性，制定公共机构数据开放计划，规范数据开放的目录、格式、标准和程序。二是实现数据“打标分类”。将政府内部数据分为可公开的、半公开的和绝密的数据，其中公开数据实现政府间、社会间共享；半公开数据通过依申请、PPP等方式公开；绝密数据政府内部使用，禁止泄密。 

建立数据开放体系 

一是开放平台统一化。依托浙江政务服务网杭州平台，建立数据开放更新常态机制，推进各区县（市）的数据开放工作，实现数据的统一开放、统一审批、统一管理。二是开放模式多元化。可公开数据通过“互联网+”实现全领域、全公开，优先推进民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放；半公开数据通过战略合作、数据特许经营（PPP模式）等，实现一对一、点对点开放。三是开放程序合规化。建立数据整理、评估、分类、审批、后评价等整套程序，促进数据有序使用。 

建立数据安全体系