教育组团式帮扶方案范文

导语：如何才能写好一篇教育组团式帮扶方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

教育组团式帮扶方案

篇1

随着援建工作的深入推进，如今，走在喀什地区，职业院校的校舍、实训基地、硬件设备等，在新疆都已堪称一流。

因为喀什地区职业教育发展的条件限制，原来的对口帮扶，重在基础设施建设，重在改善办学条件。如今，随着职业教育对口支援工作的深入开展，硬件建设基本满足了需要，在软件方面的不足与滞后便日益凸显。因此，适时转变思路，将援建的重点由硬件转到软件上来，着眼于理念引领、师资提升、专业建设、校企合作、产教融合等职业教育发展的内涵和前沿问题，成为当前广东职业教育援疆的新热点。

为此，广东省教育厅明确要求各对口支援的地区和职业院校，要在帮扶过程中，坚持软硬结合，以“软实力”建设为核心，特别强调要把加强专业和课程建设、改善实验实训条件、加强师资队伍建设、全面提高教育教学水平摆在突出位置，全面增强受援地职业院校自我发展能力。

广东选派了多批次的教学和管理人员团队到喀什地区受援学校援教和挂职，从托管办学、学校管理、办学方向、专业设置、教师培训等方面提供针对性、团队化的扶持，滚动实施。

例如广州市商贸职业学校帮扶疏附县职业高中电子商务专业的相关实训室设计建设方案，并协助制定学校的整体规划。东莞市纺织学校通过实地调研、沟通协调帮助图木舒克职业技术学校建设适合当地经济发展的服装专业。佛山市选派3所国家级重点职校的3名骨干教师赴伽师县中等职业技术学校，重点对汽车运用与维修、工艺美术、服装设计与制作3个专业开展专业建设、师资培训以及技能竞赛指导工作……

这些举措对受援学校的内涵发展和软实力提升来说，是最强有力的支援，并且通过对受援学校软件的打造，使得这些受援职业学校的办学水平明显提升，专业布局更加优化，教师队伍素质全面提高，教学质量取得实质性突破，学校可持续发展能力显著增强，服务区域经济及产业发展的能力明显增强。

2. 新方式：由分散到组团

在传统的教育援疆模式中，往往是支援学校与受援学校之间以“结对子”的方式来开展，即支援学校与受援学校之间签订援建协议，然后双方商量后制定进一步的工作开展方案，这种点对点式的援建模式，优点是对接方便、发力准确，但其力量分散的局限也非常明显。有鉴于此，广东在援建喀什地区职业教育的方式上，采取“结队帮扶、组团推进”的方式，改变了过去分散援助的模式，让职业教育对口支援更加紧密和深入。

结合喀什地区教育发展需求，广东会同喀什地区制定了《教育对口援助“两县一师”三年规划（2013―2016年）》。广东省结合佛山、伽师两地职业教育现状，及时制订了“结对子组团式”帮扶计划，由佛山市华材职业技术学校牵头，选择8所国家级重点职业院校与伽师职校结成对子，通过一校对口帮扶一个专业的形式开展了“8校对8专业”的组团式帮扶工作，形成了学校由广东援建、校长和骨干教师从佛山引进、集广东职业教育资源援助办学的格局。累计安排援疆资金1500余万元，专门用于学校专业建设，完善教学设施设备，相继建立了纺织服装、木工和电子商务等实训基地，为喀什地区职业教育快速发展提供了基础保障。

2016年4月，广东职业教育再次组团援疆。广东21所职业院校负责人在广东省教育厅副厅长王创的带领下，到新疆喀什和兵团第三师图木舒克市实地调研、对接当地的6所职业学校。根据南疆职业教育全覆盖协议，这21所职业院校对口支援喀什地区两县和兵团第三师图木舒克市的6所职业学校。

带队调研的广东省教育厅副厅长王创表示，这次广东21所职业院校“组团式”入疆，两地职业院校深化对接，有利于帮助受援地全面提升职业教育发展水平，有利于满足当地“十三五”期间经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要，也有利于实现精准扶贫。

3. 新平台：由传统到互联网+

老师在几千里外上课，学生在教室里听课实操。在新疆伽师职业学院的课堂上，佛山援疆远程教育平台充分发挥了“互联网+教育”的新科技优势，成为广东援疆工作的一大亮点。

远程教育平台通过教室中间大屏幕实时播放佛山学校的课程情况，翻译老师用维族语言逐句为同学们翻译讲解，学生们遇到不懂的地方还可以远程与在佛山的老师进行互动交流。伽师职院汽修班的学生依不拉依木・库尔班表示，这样的上课形式非常新鲜，老师也很有耐心，能够学到很多知识。

佛山援疆远程教育平台在2014年开始搭建，2016年2月正式启用。现已有电器运用与维修、汽车运用与维修两个平台搭建完成，其中汽修平台能够供6个班300名学生同时上课。另外，佛山援疆工作队也在伽师职院开设汉语言专业，为全校师生提供汉语教学。

“通过‘云平台’充分发挥了佛山教育强市的优势，实现佛伽师资设备共享”，据佛山援疆干部、伽师职业学院副校长李相君介绍，佛山援疆远程教育平台以8校对8专业的形式进行，选取佛山五区职业技术类学校的优质专业实施对口帮扶。

顺德区中等专业学校也与伽师职业技术学校联合开发了远程教学系统，把汽车部最为突出的专业项目作为实施教学依托，建立了《汽车定期维护》的课程远程教学平台，并且开设专业用端口，用于远程在线传输，做到顺德现场教学，新疆伽师现场直播教学。

未来广东将继续在多所受援学校与援建学校之间搭建远程教育平台，把广东优质的职业教育资源搬上“云平台”，延伸到喀什地区，打造永不落幕的广东援助喀什“互联网+职业教育”平台。

4. 新视野：由职业教育到行业产业

职业教育要想取得可持续发展，必须实现与区域行业产业的融合与良性循环。要想推动喀什地区职业教育的跨越式发展，根据当地行业产业发展的实际，结合受援学校的专业特色和课程设计，有针对性地培育当地一些行业产业的发展，实现产教融合，成为广东职业教育援疆的新亮点。

为更好地增强职业教育吸引力、突出职业教育办学特色、体现喀什特色，援受双方借鉴国内外职业教育的先进理念，采取“产教融合、校企合作”的培养模式，推动伽师教育教学改革与产业发展充分融合，既与伽师工业园区内企业、周边县市企业结成密切合作关系，又引进广东（喀什）金成电子、伽师艾买提汽车修理厂、雅戈尔服装公司等企业在学校内设立专业实训基地，校企合作的办学模式，实现了教师与师傅合一、学生与学徒合一、课堂与车间合一、实训与生产合一，两年来共为园区企业提供了近2000名毕业生，培训社会富余劳动力25000名，形成了以企业养专业、边学习边就业的良性循环格局。

篇2

我们构建“清泉教育”特色，提升学校自我发展力的思考和实践基于以下六个方面。

一、确立“清泉”教育理念，构建“清泉”教育文化

汤山中学走过60年的办学之旅，稳重的汤山，灵动的泉水，凝炼了汤山中学的“清泉文化”，在潜移默化中熏陶和同化着师生的言行，引领师生的学习、生活和成长，成为一种向上的力量，进取的泉源，形成了学校强大的凝聚力和向心力。

首先，我们根据汤山温泉文化和新时期学校素质教育的方向，提炼出我校“清泉教育”理念和“清泉教育”的内涵。教育理念具体反映了一个学校对时代背景、对学生认知成长规律和学校发展的基本认识和价值取向。一个学校的教育理念是这所学校核心发展力的本质和精髓所在，我们汤山中学的教育理念是“让清泉沁润学生心田”，这个理念包含了三个要素：

第一个要素是“清泉教育”的内涵。我们从一个社会人所应具备的素养来赋予清泉教育的内涵：“清泉教育”是培养学生科学精神的品质教育；是培养学生人文精神的品质教育；是培养学生良好习惯的品质教育；是培养学生公民意识的品质教育；是培养学生直面挫折、承受灾难、热爱生命的品质教育。“清泉教育”所涉及的五个方面，是一个完整生命所应具备的基本品质，是适合生命成长规律、并对完整人性发展最给力的要素，是学生人生事业发展的一辈子的精神财富。从本质上讲，我们所构建的“清泉教育”就是做人的教育，就是高尚人生的品质教育。

第二个要素是教育的方式。我们所倡导的“清泉教育”，不是灌输，不是强加，而是沁润，是一种潜移默化的熏陶，通过系列养成性的校本课程实施，教师用春雨般的言传身教沁入学生内心世界，遵循学生身心成长规律和认知规律，引领他们茁壮成长、快乐生活。

第三个要素是教育的达成目标。通过三年六个学期的初中教育，要使“清泉教育”内涵文化成为汤山中学学子成长、成功、成人、成才的不竭源泉，成为他们一辈子学习、生活、工作的内在精神动力，去不断战胜困难、经受挫折，不断推动自己人生事业的发展，让“清泉文化”成为学生生存和发展的方式。

其次，我们从清泉核心教育理念中，从汤山中学60年办学积淀中，提炼出学校精神文化，这是汤中师生普遍认同和遵循的价值观念、行为准则的整合结晶，是汤山中学的“综合个性”。我们汤中学生的学习文化是：快乐学习，幸福成长，创造成功，个个成人；教师的教育文化是：以身立教树典范，以德育人塑习惯，以生为本润心田，以和为贵兴教育；领导的行政文化是：树立创新创优、争创一流的雄心壮志，尊重教育教学、学生成长的客观规律，拿出先人一步、高人一筹的创新举措，具备海纳百川、博采众长的宽阔胸襟。学校对学生影响最深最大的，不是知识的传授，而是学校文化的熏陶，由此而形成的人生态度、思维方式、行为习惯，这些将决定他们的一生。

第三，围绕“清泉文化”的内涵，我们组织师生讨论，设计出“清泉文化”的泉脉。泉脉一是汤山中学的教育理念：“让清泉沁润学生心田”；泉脉二是汤山中学的学校精神：“爱岗敬业的奉献精神，尊重包容的人文精神，艰苦奋斗的创业精神，开拓进取的创新精神，和谐合作的团队精神”；泉脉三是汤山中学的校训：吃得苦头、负得责任、讲得诚信、懂得感恩；泉脉四是汤山中学的“三风”：学风为“博学、慎思、致用、超越”，教风为“德高、学博、业精、誉美”，校风为“文明、勤奋、笃行、创新”；泉脉五为汤山中学的师生誓词；泉脉六是汤山中学的校徽；泉脉七是汤山中学的校歌《巍巍汤山清清汤泉》。

第四，围绕“清泉文化”的内涵，建设学校环境文化系列，体现“绿色、简洁、和谐、人性化和文化味”的清泉特征。其中包括按照民国文化建筑特征建设学校围墙和大门，体现学府文化气息；大门内路口设立文化石，镌刻着“泉源”二字，寓意有二，一是汤山温泉是汤山文化的源头；二是汤中清泉文化是汤中学子成长成功成人成才的不竭源泉，滋润每个学子一生的生命之树常青，幸福之花芬芳；以泉文化为文脉，给学校大楼命名：教学楼为“问泉楼”，实验楼为“探泉楼”，行政楼为“引泉楼”，报告厅为“听泉楼”，食堂为“养泉楼”，宿舍为“思泉楼”等等；设置校训、阳光体育锻炼口号、奥运精神及29届奥运会会标主题展板，问泉亭对联，设置雕塑、浮雕等景观；设立“希望之星”主题广场和“阿基米德”主题花园；做好校园绿化、香化、美化工作，创建绿色学校和园林学校，提升师生绿色素养、园林艺术素养。

二、制定学校发展规划，打造“清泉教育”特色品牌

学校发展规划对于改进学校管理、提高教育质量有着极为重要的作用。学校共同体成员分析现有基础和环境，发现优势发展项目，确定三到五年发展方向和教育目标，挖掘潜能，凝聚力量，对组织结构、人力资源、办学条件和实施策略作出安排，拿出行动方案，付诸实施，按照学校价值观，来提高管理效能，实现教育目标，这是农村初中自我发展力提升的有力抓手。

首先，我们立足农村初中的性质，确立了汤山中学的办学宗旨。贯彻落实国家素质教育要求，本着对每一个汤山老百姓子弟成长发展的负责态度，实施精细化管理，以德育人，以文化人，培养素质全面、人格健全、个性充分，富有创新精神和实践能力，具有社会责任感的汤山新公民。

其次，我们对学校发展目标进行定位。发展目标包括三个维度：方向、程度、时间。其中方向是最重要的，它与学校的发展特色相联系。我们汤山中学的办学特色是“清泉教育”，这是我校的标志和灵魂，因此，我们提出了汤山中学的发展目标是：培养富含清泉品质的小公民，用五年时间，为把汤山中学办成“江宁领先、南京一流、江苏知名”的“清泉教育”特色品牌初中而奋斗！

第三，立足“清泉教育”内涵，精心打造“清泉教育”品牌。品牌建设是教育内涵发展、优质发展的自觉追求，是农村初中自我发展力提升的重要手段，既有鲜明的形象，较高的知名度，领先同类学校，并有可持续发展的特征。我校在实施友善用脑、学情调查、体验式德育、适性教育、高效课堂、校本特色课程上，按照“清泉教育”内涵和实施途径要求，用品牌的标准提升学校的办学特色，精心打造富有汤山地方特色的由“清泉文化”、“清泉课程”和“清泉课堂”三位一体的“清泉教育”品牌。江宁区教育局已授予我校“清泉教育”特色学校称号，《扬子晚报》、《校长》杂志、江苏教育电视台等媒体对我校“清泉教育”品牌也作了宣传报道，对同类学校起到了一定的辐射、指导作用。

三、加强学校制度建设，打造“清泉”活力团队

制度是用以规范、调整人的行动及其关系的行为规则，在农村初中转型发展和品质提升时期，我们要充分利用政策杠杆，优化校内各项管理制度的结构，完善其功能，提升管理制度的激励性、人文性，这是农村初中自我发展力提升的得力措施。

首先，围绕我校确立的教育目标，健全完善切实有效的管理制度。一个学校的制度文化体现个性的管理理念、人文精神和运行效度，制度是一种形成学校文化的“定型器”，优良的制度，可以成就优秀的学校文化品位。我们在师生中进行广泛调查，群策群力，着力构建学校管理的制度文化。基于“清泉文化”内涵，我们围绕着教育管理、教学管理、学生管理、后勤和校舍管理等方面，先后制定并实施了《汤山中学校内人事制度改革实施方案》、《汤山中学奖励性绩效工资实施和考核方案》、《汤山中学教师岗位设置、岗位晋级量化评分标准》、《汤山中学德育、教学、校园常规精细化管理实施方案》、《汤山中学教学标兵、师德标兵评比细则》、《汤山中学先进教师、优秀班主任评比细则》等系列制度，经教代会审议通过，并印制成《汤山中学管理制度集》，发到每一个教职工、学生手上。评先晋级向一线优秀教职工倾斜，树立了正气，干多干少不一样，干好干差不一样，年终绩效奖金拉开两万多元，展现出事事有人做，人人争先进的喜人局面。

第二，以制度为导向，着力打造三支“清泉”活力团队。一是领导干部团队。按照我校领导行政文化的精神要求，我们让中层干部全部与所有的教师一样竞争上岗，经过理论考试、实绩展示、教代会上竞争演讲、代表综合测评、考核小组综合评定等程序，选出八名年富力强、锐意进取、执行有力的中层干部，学校各项管理工作强力推进，成为引领我校快速发展、勇往直前的火车头。二是班主任团队。一个好的班主任就能带好一个班级，造福几十个学生，让几百个家长放心。我们在暑假教师竞岗时，首先选聘那些爱学生、肯吃苦、负责任、懂管理的中青年优秀教师担任班主任，在绩效奖金制度设置上，在评优晋升职称上对班主任优先倾斜，并把培训作为一项福利，加大培训力度，力求让每一位都能成为优秀班主任。三是教师团队。团队重要的精神是合作和分享，优秀的团队能发挥特长，取长补短，相互激励，共同发展，我们精心打造了初三学科组团队、中考备课组团队、课题科研组团队、社团辅导组团队、高效课堂研究组团队等等，充分发挥了团队研究、实验、示范、引领的作用，带动着一批教师的成长。

四、建设清泉校本课程，培育学生综合素质

课程是实现学校办学思想的重要途径，体现着学校的办学品位，是学生个性发展的重要资源。我校围绕“国家课程校本化”和“校本课程多样化”两个维度，依据“清泉教育”内涵要求，设计开设了系列的校本“清泉课程”。

经过学习、思考、归纳，学校提炼出了汤山中学学生综合素质要求，主要包含：运动与健康、思想与品德、公民素养、学习力、艺术与审美等5个目标模块。依据这些目标模块，我们设计了校本化课程类别，如必修课程、选修课程、活动课程等微型课程，实施了包括“吃苦节”、“责任节”、“诚信节”、“感恩节”、“艺术节”、“体育节”等6大节日；“听泉”文学社、“吟泉”合唱团、“亲泉”环保社团等12个社团；20个养成性校本课程，搭建多层次素质发展目标的平台和路径，营造多元的校园文化氛围，构建多元的学生综合素质评价体系，以此而实现学生多维的能力与素养的发展目标。

五、创设“清泉课堂”模式，提升课堂效率品质

“友善用脑”理念认为，学生在小组内学习会有安全感，容易消除压力，比如可以得到同伴的帮助、鼓励等等。汤中“清泉”课堂本着对学习者的尊重，以学生为主体，自主预习，小组讨论，合作学习，大胆展示，质疑探究，经过师生的互动，力求让每一位学生梳理出清晰的知识体系，在已有的知识体系中构建自己新的知识结构，酿造出适合自己的醇香品质的清泉。

汤中“清泉”课堂模式分为五大环节：“引泉”、“品泉”、“探泉”、“酿泉”、“乐泉”。

第一环节“引泉”――导学自学，身心入境。在预备铃响之后，学校播放两分钟的音乐让学生冥想，很快地从下课的喧闹中安静下来，准备学习。汤中采用导学案为载体的教学形式，上课一开始，就安排小组长对每位组员的导学案进行检查，简单预习题是否会做，疑难困惑问题是否标注出来，也可互查评分，在黑板上打出各小组“引泉”环节的分数，教师对有待进步的小组进行指导。然后教师采用热身方法、音乐创设等等友善用脑教学方法（根据课型内容选择）引出这一节课的内容。这一环节课堂用时4分钟左右。

第二环节“品泉”――组内讨论，合作帮扶。各个学习小组围绕教师分配的导学案上的知识体系和问题进行讨论交流。汤中小组采用“组间同质、组内异质”的原则，由6名学生组成一个学习小组，按照1-6号进行编排，采用1号带6号、2号帮5号的责任帮扶机制。小组对教师分配的重点任务进行研究，尤其是将自己上一个环节中的疑问向本组组员提出，保证本组每一个成员弄懂为止，然后指定本组发言人，等待下一个环节的提问和讲解。此环节结束后，进行评价、评分。第二环节用时15分钟左右。在小组讨论中，我们倡导教师让学生选择自己喜欢的姿势进行讨论，坐、蹲、站等等姿势，只要学生感觉到舒服就可以。

第三环节“探泉”――参与展示，互动质疑。在展示中，我们主张学生用自己的方式进行学习，倡导多样的形式来展示，比如可以把表演、唱歌、绘画等等融入进去，学生展示台上台下的走动，多形式是为了兼顾到不同认知倾向的学生。在展示中，其他小组组员对展示组的展示严密度、准确度、精彩度进行评价，对重点问题的回答给予探究、质疑、辩论、补充。这个环节实际上是每个学生思维碰撞的过程，是突出重点、突破难点的过程。教师适时对各小组的补充发言给予评价，对知识点及疑难问题进行释疑、归纳、点拨，更多地采用奖励的方式进行评价，激励各小组的团队荣誉感。第三个环节用时15分钟左右。

第四环节“酿泉”――构建体系，当堂反馈。我们倡导用冥想的方式或是思维导图、歌曲、绕口令、舞蹈、模型等方式来梳理知识体系，通过个性化的学习来构造知识体系。同时我们要求引导学生在睡前（最放松的状态下）进行回忆，各小组在组长的带领下，围绕本堂课的学习目标认真梳理本节课知识点，并在导学案上做反馈练习题，来验证学习目标的达成效果。教师及各组长检查各小组构建知识及巩固效果的落实情况，并给予恰当的评价。第四环节用时8分钟左右。

第五环节“乐泉”――再生疑问，乐在其中。我们所要追求的课堂是“为问题而疯狂”的课堂，在一节课快要结束的时候，如果学生产生新的疑惑，有了更高层次的疑问，他们就会再去探究，学生的学习就会永无止境，学生的乐学会学，是我们追求的重要目标，此环节用时3分钟左右。

“清泉”课堂的五个环节紧紧相扣、缺一不可。“引泉”环节是前提、铺垫；“品泉”环节是重点，是学生自主学习、主体作用发挥和小组合作学习的主阵地；“探泉”是关键，是新课改探究性学习、团队协作精神的重要体现；“酿泉”是结果，是学生自主建构知识，并转化为适合自己需要的知识结构，进行验证的过程；“乐泉”是升华，是学生思维的一次活跃和升腾。“清泉”课堂是一个流动的过程，是一个体验的过程，是一个建构的过程，更是一个科学评价与自信培育的过程。

六、把握学校发展节点，公关拓展宣传学校

一个学校要发展，必须处理好校内校外的人际关系，在内求团结的基础上，外求理解和支持，创造一个内外适应的人和环境，对内增强凝聚力，对外塑造学校良好的形象和声誉，提升学校的知名度和美誉度。

首先，扎实做好校内人际关系的改善。我们根据学校发展规划，确立每年每学期的奋斗目标，用美好的愿景激发教职工的工作热情，每当一个目标实现之时，我们通过多种渠道宣传其意义，表彰作出贡献的教职工，并与绩效挂钩，学校工会处处为师生着想，为他们解决实际困难，走访探望生病教师，为教师生日、结婚贺喜；学校领导加强上下左右间的信息沟通，通过面谈、内部信息网博客、民意测验、意见征询表等方式，融洽关系，改进工作，集大家智慧，凝聚大家力量，提升学校工作水平。

其次，全力做好校外的人际公关拓展，全方位宣传学校的办学业绩。一是密切联系政府相关机构、教育主管部门及社会职能部门，学校召开教师节庆祝大会、教育恳谈会等大型活动，请他们指点迷津，并提升舆论宣传力度；二是与汤山交警队、公安派出所、城管和文化站协调好关系，整治我校周边环境；三是处理好与新闻传播媒介的关系，与南京几大报社、电视台、教育刊物保持联系，定期给他们提供学校发展的业绩信息，主动邀请记者参加学校大型教育活动，江苏电视台、江苏教育电视台、南京电视台、江宁电视台多次报道我校成功的经验，我校的业绩还在《扬子晚报》、《南京日报》、《现代快报》上刊载，《江苏教育研究》、《南京教育》、《校长》等教育类刊物也多次报道我校课改经验，在省内外塑造了学校良好形象，提升了学校的美誉度。四是主动处理好与学生家长的关系，创办家长学校指导家庭教育，成立校务委员会，参与班级学校管理，召开家长会，举行家长开放日，办好家校通，让家长知晓学校的管理，理解支持学校的工作。五是处理好与社区、村居的关系，我校与社区共建文明街、社区青少年活动中心，利用社区资源开展学生社会实践活动，把良好校风带向社会，让学校的办学业绩获得社会各界的认可。

篇3

按照市委多规合一的要求，积极与全市经济社会发展规划、自治区旅游产业发展规划及各相关部门规划相衔接，完善了《__地区十三五旅游业发展规划》，组织评审了《__杨林景区创建国家5a级景区提升规划》，起草了《关于创新发展旅游业的指导意见》等。结合十三五旅游发展重点，正在编制《____旅游景区旅游总体规划》、《____风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区总体规划》、《__风景名胜区资源评价报告》、《__王府古街总体规划》、《__王景区旅游总体规划》、《__市乡村旅游发展总体规划》、《东郊农场旅游扶贫规划》、《幻彩湖景区规划》和《红石峪景区规划》。

一是项目建设齐头并进。2016年实施重点旅游开发项目12个，当年计划投资1.21亿元，实际完成投资3468万元。包括：____景区基础设施建设项目、__王府庄园一条街建设项目、__园基础设施建设项目、__区农家乐础设施提升改造项目、__旅游景区基础设施建设项目、____景区旅游厕所建设项目、__湖草原生态旅游区建设项目（__、__湖观景点）、____乡__旅游基础设施项目、__县婚庆园建设项目、__杨林生态园景区基础设施功能完善项目、__幻彩湖景区建设项目、__红色旅游建设项目。目前，__湖草原生态旅游区建设项目和__红色旅游基地项目已基本建成，其他10个在建项目进度加快。

二是招商引资有序推进。按照“储备一批，实施一批，建成一批”的总要求，梳理了16类42个旅游项目纳入地区“十三五”旅游项目库，为今后地区旅游工作上项目、争资金、引投资做准备。在争取ppp项目引资方面，已有2家投资商对____景区综合旅游开发项目和____景区旅游开发项目有投资意向，经过多次实地调查和评估，近期投资商将对__大旅游规划思路进行总体汇报。

三是旅游项目资金支持进一步加大。在丝绸之路经济带核心区开发战略的实施过程中，国家加大了对西部边陲地区旅游业发展的倾斜力度，出台了一系列促进旅游产业发展的政策、措施和意见,全方位的加大在旅游项目方面的支持力度。2016年上半年共计争取国家专项基金贷款、中央预算内资金、乡村旅游富民项目、自治区旅游局访惠聚项目资金等各类旅游项目建设资金5900万元，同比增长268%。

四是积极引进扶持旅游运营公司入驻__。引进旅游运营公司聚火时光（北京）科技发展有限公司。该公司创办的中国体验式第一平台“聚伙平台”，专注于“体验旅游”已经正式落地__。扶持专业户外探险旅游管理的__大海道户外探险旅游有限公司在__正式成立。旅游运营公司的入驻，有效拓展了__旅游市场开发与旅游产品，促进了__旅游资源的推广，助推了__旅游产业的发展。

一是摸索“旅游+农业”发展模式，__、____、__刺绣并称__“__三宝”，__市举办的“品牌__·品质农业”推介会为__的“旅游+农业”发展搭建了平台；二是“旅游+体育”初见成效。自2015年以来，__已经连续参与承办两届“戈壁”__段徒步马拉松赛事，在赛程设计上，队员会徒步穿越雪山、松林、草原、湖泊、戈壁、沙漠和__，让世界各国参赛者充分感受__之大，__之美。

__县城入列国家旅游局“全域旅游”示范点后，组织人员参加了国家旅游局组织的国家“全域旅游”现场会和培训班，按照全域旅游创建标准制定了《__县全域旅游创建工作方案》，并在不断完善中。按照全域旅游创建方案，启动了《__生态旅游区规划》编制工作，加大了旅游基础设施建设力度，__湖草原生态旅游区、__原生态旅游区、大观园提升改造、美食一条街提升改造、汉城南街步行道改造等城市美化项目已开始动工；s303至__至良种场、s303至__、__至__等旅游道路建设项目已开工。

____景区具有良好的自然生态系统，地区提出在十三五期间将__景区创建为国家生态旅游示范区。近年来，__地市切实加强了对__的生态保护修复，维护生态平衡稳定，推动景区绿色发展，积极引导游客形成绿色低碳、文明健康的旅游理念。目前，__景区的开发、保护和发展符合国家生态旅游示范区的要求和申报条件，通过自查自评，基本达到了申报标准，市旅游局协同市环保局对____风景区进行检查和评估，已经向自治区旅游局和自治区环保厅正式提出推荐申请。

2016年，是地区扶贫攻坚年，按照地区统一部署，地区旅游局制定了《地区旅游精准扶贫

实施方案》和《地区推进乡村旅游发展行动方案》，通过发展旅游业助农增收，脱贫致富。目前，__地区共有34户农家乐提出申报星级农家乐，并按照星级农家乐标准开展基础设施建设和人员培训，__地区农家乐的发展进入更加规范的发展轨道。通过在乡镇举办__节、__节和农家美食展等节庆活动，聚集人气，提升乡村旅游吸引力。__乡、__乡、__乡积极发展乡村旅游，在引导农家乐规范化建设的同时，通过加强与旅行社的合作，开展了__节节庆活动，推进乡村旅游多元化发展。三地__节期间共接待游客3.5万人次，实现旅游收入260万元。5月21日，__镇举办了__节和坎儿井农家美食展，期间接待游客5.5万人，特色手工艺、民俗小吃及农副产品展销、魔鬼城探险体验游等收入220万元。__下马崖乡、西山乡、花园乡等乡镇陆续举办__节、__节、__节、山花节，以节庆活动促进乡村旅游发展。今年以来，通过开展的__一日游、二日游，接待旅游人数同比上年增长44%，旅游收入同比上年增长38%。西线一日游、乡村采摘游、节庆游、松树塘滑雪游和大海道探险游已经成为__冬春旅游热点线路。上半年旅游景区、农家乐和旅游汽车公司的旅游收入同比上年增长21%，高于全市旅游收入增长率6.4个百分点。2016年4月，__绿野旅行社组织360名游客进入大海道，感受丝绸之路上最富传奇色彩的自驾探险线路。5月，100多名自驾游客在南湖沙山举办了沙漠音乐晚会；聚伙时光（北京）科技有限责任公司组织全国30家俱乐部负责人成功举办了“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动；__举办了“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛开赛。6月，2016“戈壁”活动在两县一市举行，30多个国家140余人参加了活动。

以十三五旅游规划为指导，以精准营销为主线，通过举办一系列专题推介活动，传统媒体与新媒体相结合的营销推广形式扩大__旅游资源在全国各地的影响力。一是通过参加自治区举办的春季特色旅游国际交易会活动，充分展示__旅游发展的新业态及极富特色的农产品资源。二是以“5·19国家旅游日”为契机，组织全国各地俱乐部负责人举办“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险活动，充分展示__特有的风俗民情、人文景观和自然风光。组织大海道自驾探险、“横穿戈壁__、探秘雪山草原”深度探险、“捷安特杯·环__湿地游”千人自行车公路赛等活动赛事，丰富了__旅游线路产品种类，并取得了一定的经济效益和社会效益，迎合了现代个性化旅游的需求。三是新媒体宣传攻势强劲。由于二季度进入旅游行业旺季，各旅游企业、商家和民间团体等通过手机网络平台进行旅游资源、产品和线路的宣传和信息，__旅游网络平台宣传攻势出现强劲的发展势头，网上交易比例随之提高。四是加强旅游纪念品开发。按照__地委、行署打造__“三张名片”（____、__、__刺绣）的要求，地区旅游局制定了《__旅游纪念品外包装提升试点方案》，委托设计公司设计了符合__特色的“__礼物”logo，通过资金补贴等方式，提高__旅游纪念品生产企业和农副产品加工企业提升外包装、使用“__礼物”logo的积极性，提高“__礼物”品牌的吸引力和知名度。

与__省旅游局协商，启动了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动。

（一）开展了“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”活动。2016年6月19日，“豫哈丝路行——__旅游专列游__进兵团知__”首发专列欢迎仪式在__木卡姆传承中心隆重举行，揭开了2016“豫哈丝路行-__旅游援__”系列活动的序幕。__旅游专列进__是“__万人游__”活动的延续。从2012年开始，每年入夏，__省旅游局就会通过组团社，以专列、专厢、自驾游等形式，推出“传奇丝路—甜蜜__”亲子游、自驾游、研学游等旅游产品，组织游客赴__旅游，发挥__人口大省的优势，开展客源援__活动。

（二）举办__地区旅游人才提升培训班。一是组织__旅游企业人员走出去培训，在__举办了“豫哈旅游企业1+1帮扶专题培训班”。二是__省旅游局邀请6名旅游专家在__举办了“__地区旅游人才提升培训班”。从《如何打造全域旅游》、《休闲农业发展与__建议》、《如何发展乡村旅游》、《如何加强旅游市场监管》、《酒店服务质量提升》等方面进行了专题授课。

（三）举办了__地区旅游招商洽谈会。6月20日，2016“豫哈丝路行”__旅游招商洽谈会在__宾馆隆重召开。会上，__地区、兵团第十三师、一区两县代表分别做了旅游招商引资项目推介。__省各企业和商会代表从项目的设计、推广和投资合作等方面提了很多的建设性意见和建议，尤其是对__自驾旅游市场提出了很好的发展思路和合作意向，为进一步促进豫哈旅游项目合作奠定了基础。

（四）深入推进豫哈旅游企业1+1结对帮扶工作。6月19日，“__国际饭店”挂牌仪式正式举行，标志着“豫哈旅游企业1+1结对帮扶”活动再结新硕果。中州国际集团作为__省酒店业的领军企业，资产达20多亿元，在全国各地及海外经营管理各类星级酒店80余家，综合实力位居全国旅游企业前茅，连续多年被评为“中国最具规模的本土饭店集团”。禾禾商务酒店与中州国际集团的合作，将在信息互通、产品推广、人才培训等方面为禾禾商务酒店提供新的更广阔的学习平台，推动__酒店管理和服务水平的不断提升。

（五）举办了“大美__·美在__”__媒体采风活动。6月19日至21日，__电视台及相关省辖市电视台14人，在__开展了“豫哈丝路行”“大美__·美在__”采风活动，重点围绕____景区、__王景区、__园景区、__景区、__县草原古城及__县边陲小镇等特色旅游主题开展采风活动，拍摄了六集《__旅游风情专题片》，将通过频道,网络及官方微信、微博等新媒体平台全方位宣传推广__旅游。

一是组织各类旅游专题培训，提升从业人员自身素质和服务能力。地、县（市）共组织导游、讲解员培训班、旅游业发展专题培训班、消防安全培训班等专题培训班7期。二是积极落实旅行社分社登记备案制度。截止6月底全地区旅行社共有15家，其中本地社5家，分社10家；新增旅行社分社5家。三是落实好“服务质量提升年”各项工作。在“春节”、“五一”小长假等节日期间，按照“依法整顿、综合治理、巩固提高、强化监管、落实责任”的工作要求，地、县（市）开展安全生产与服务质量提升检查8次，及时发现，排除安全隐患，创造安全和谐的旅游环境。

（一）按照市委组织部和市直机关工委的要求，地区旅游局认真制定地区旅游局“两学一做”实施方案和党支部“争创‘双十星’、建坚强堡垒、做合格党员”活动方案。按照方案要求，认真组织开展了承诺、践诺及一季度“双十星”评比活动；深入开展了党规、系列讲话学习

教育活动；组织了“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”大讨论、“缅怀革命先烈、传承红色基因”活动和党员志愿者赴市区清理垃圾活动。（二）地区旅游局“访惠聚”访惠聚工作由监督管理科科长带队，一行三人进驻白石头乡白石头村，积极开展工作，帮助村党支部抓好基层组织建设，深入开展“两学一做”学习教育，规范党支部工作程序，发挥战斗堡垒作用；深入走访入户，了解情况，帮住一户村民解决大病补助资金5000元；出资3000元协助村委会举办了庆祝“三八”妇女节活动，丰富村民文化生活；积极开展“去极端化”舆论宣传，加强思想防线教育，维护稳定。

（三）结合“纪律教育年”活动，深入推进作风建设“三项治理”。根据旅游工作实际，认真制定旅游局“纪律教育年”活动方案和“三项治理”工作方案，从严落实党要管党、从严治党主体责任，融入“两学一做”学习教育中，重点解决全体党员干部在政治纪律方面、组织纪律方面、廉洁纪律方面、群众纪律方面、工作纪律方面和生活纪律方面存在的问题；认真开展“”及隐形变异“”问题专项治理，基层干部损害群众利益问题专项治理，党政机关干部不作为问题专项治理，坚决杜绝严重损害党和政府形象，影响党群干群关系，动摇党的执政根基问题的发生。

（一）旅游项目实施存在缺资金、进度慢的问题

一是____景区道路建设项目推进缓慢，《____景区旅游总体规划》已编制完成，正在第3稿的修改中，设计单位现已进场进行勘察设计，预计7月中旬完成设计图纸，由__地区交通局组织专家评审。由于项目进展还在前期手续的办理中，按照规定，国家贷款基金不能按期完成投入。二是__旅游厕所建设项目在实施过程中，由于项目变更，增加了饮水、排水和供电等配套设施的建设，导致该项目投资预算从300万元增加至490万元，资金缺口大。

（二）没有出台招商引资优惠政策

一是虽然梳理了招商引资项目，并积极对外宣传和，但由于缺乏招商引资优惠政策，在一定程度上影响了招商引资效果。二是有多家企业希望参与__旅游ppp项目。由于缺乏ppp项目的实际操作经验和配套的合作政策， ppp项目至今还没有在旅游领域落地。

（三）__旅游交通环境需要继续改善

一是铁路客运旅游团队票务申请程序需要减化，让游客方便快捷的进出__；二是在航线开通方面，郑州至__的航班至今未复航，影响了年初民航送客进__计划的实施；三是需要修建__至敦煌的快捷公路通道，缩短“丝路游”旅游线路时间，减少旅游成本，带动__旅游发展。

紧紧围绕张春贤书记提出的“改革打头阵、经济上台阶、基础更扎实、社会更文明”要求，继续以旅游项目为抓手，以精品景区提升为重点，以乡村旅游扶贫开发和旅游精准营销为突破口，积极推进地区旅游产业更好更快发展。

（一）积极研究出台《__地区创新发展旅游业发展的实施意见》。

(二)全力推进国家基金项目落地。积极推进__道路建设项目，争取9月开工；__回城民俗特色旅游小镇项目，完成王府古街改造、刺绣街区改造、王府古街拆迁、新旧麦德尔清真寺维修、停车场建设及绿化任务。

（三）抓好旅游扶贫及旅游惠民工作。持续推进自治区旅游局访惠聚项目，完成__乡三道沟村旅游基础设施建设项目、__镇支边农场特色旅游产品销售市场、柳树沟乡一棵树村哈萨克风情一条街项目、__乡中湖村乡村旅游建设项目。推进旅游示范村建设和星级农家乐培育。年内完成三道沟村、__村、__村、昌家庄子村4个旅游示范村创建和34家星级农家乐建设达标考核，全地区星级农家乐达到100家。

（四）举办__旅游纪念品展销及“__礼物”评选活动。授权一批旅游纪念品生产企业使用“__礼物”logo。

（五）提升重点景区品质。年内完成__景区申报国家生态旅游示范区工作；持续推进____景区创建国家地质公园工作,研究策划“夜游__”项目，利用声、光、电等科技手段创新提升____景区旅游品质。抓好试点，指导__县开展全域旅游示范区创建工作，完善并实施《__县全域旅游创建工作方案》。

（六）提升本地节会品牌。7月举办好__节、__少数民族传统体育运动会、__美食节，9月指导__镇办好首届__节，10月举办__杨节，提前谋划2016__冰雪旅游节，以节造势，以势聚人，助推__旅游。

（七）加快__红色旅游发展。组织区内外党员干部接受红色教育，由“七·一”、“八·一”“十·一”等重要节日纪念性活动向常态化、大众化推进。

（八）加强区域旅游合作。争取“乌鲁木齐-敦煌”航班经停__，加大__地区旅游包机组团奖励办法实施力度，拓展西安、敦煌客源市场。巩固“豫哈丝路行”系列活动成果，争取更多客流援__。举办“__进中原”活动，推广“__三宝”品牌。

篇4

(2018年12月)

2018年以来，旅游办认真落实全市旅游发展大会、招商大会、重点项目现场推介会确定的全市旅游跨越发展的工作目标和主要任务，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位宣传”的发展思路，在项目谋划、服务水平提升、工作机制创新等方面进行了大胆的探索和尝试，构建了乡村旅游与全域旅游互补、本土游与异地游并存的旅游产业格局。全年旅游接待人数？万人次, 旅游总收入？亿元,接待人次、旅游收入及增幅均位有所提升。现将工作具体开展情况总结如下：

一、加强项目建设，助力全域旅游发展。

年初以来，我们以旅游重点项目建设为抓手，逐步形成“在建项目促运营、中期项目做前期、远期项目进储备”的建设格局。2018年旅游项目计划总投资？亿元，目前，已完成投资？亿元，其中项目建设计划投资？亿元，完成投资？亿元，基础建设计划投资？亿元，完成投资？亿元。

1、牧歌乡村旅游示范带南环续建项目。该项目以蒙古汗廷文化园、道尔其格乡土植物博览园、太平庄中草药康养休闲度假基地、天山生态庄园为节点建设南农耕乡村旅游环线，目前，已累计完成投资6.66亿元，其中2018年完成投资1.18亿元。蒙古汗廷文化园完成投资5.5亿元，其中2018年完成投资8000万元，总计占地2548亩，已经完成生态丘陵、非遗文化走廊、草原景观、入口广场、现代游乐园和家庭宾馆六大主题片区建设，全市旅游产品新闻会在此成功举办；道尔其格乡土植物博览园完成投资5700万元，其中2018年投资1600万元，完成三个展馆主体建设，生态产业馆完成内部布展，其余两个展馆正在布展。太平庄中草药康养休闲度假基地项目完成投资4800万，其中2018年完成投资1900万元，铭欣庄园完成了家庭宾馆、餐饮接待区、会务接待区、院内绿化、美化和亮化工程，2018年新建水上乐园、垂钓园、赛马场等娱乐设施，已经具备休闲度假接待能力，全市第二届乡村旅游节在此成功举办；天山生态庄园已完成投资1100万元，其中2018年完成投资250万元，已完成儿童乐园、餐饮接待区和宾馆住宿区建设；

2、牧歌乡村旅游示范带北环线新建项目。该项目以新地村的盈丰庄园、代白乌苏村的山水田园度假区、苏鲁鼎游牧区、凤凰山村的凤凰山庄为节点打造北林木乡村旅游环线。截止目前该项目已完成投资2497万元，其中盈丰庄园完成投资1000万元，建设完成葡萄采摘园150亩，暖棚蔬菜水果采摘15栋，保鲜库1处；代白乌苏山水田园度假区完成投资497万元，建设完成蒙古包民俗、杜鹃湖、花海种植、果园回购、旅游接待中心等；苏鲁鼎游牧体验基地投资800万元，已完成游牧文化展馆和基本接待设施建设；凤凰山庄完成投资200万元，建设完成农家乐接待中心、垂钓园等项目。

3、现代草业博物馆观光旅游项目。该项目于2017年启动建设，主要建设服务综合体、草种研发区、草原休闲度假、旅游及草原文化体验区及配套设施。截止目前完成2期绿化一阶段任务，包括景观池周边及园区主入口两侧的绿化任务，总计栽植景观乔木2000余棵，景观灌木约5万余株，大宗电子平台以及中国草业博物馆装修设计方案正在进行中，跑马场以及骑行路正在设计中。已完成投资累计7500万元。

4、罕山牧云歌非遗原始游牧文旅体目的地项目。继2017年与大连银泰旅游集团签订了阿旗全域旅游开发框架协议后，又签订了《阿鲁科尔沁旗文旅项目合作开发协议书》，为罕山牧云歌非遗原始游牧文旅体目的地项目的推动提供了政策和资金保障。目前，项目的概念规划方案已经出炉，规划打造乌桓沟度假区、非遗原始游牧区、牧云歌山地草原综合服务区三大区域、6个游客集散中心，融旅游+文化+体育+绿色教育+心灵修复+生态农业+医疗养生+健康科技孵化为一体的AAAAA级国家风景区，推动阿旗政府与大连银泰集团共同组建了蒙元文体旅有限公司，用于景区的建设、运营。启动了高格斯台罕乌拉自然保护区旅游的规划编制工作，2019年3月末前完成规划审批工作。

二、夯实基础建设，提升公共服务水平。

多方争取项目资金，完善交通网络和旅游基础设施建设，逐步提升旅游产业公共服务水平。

1、公共交通设施建设情况。国道303线一级公路贯穿我旗东西，东与通辽市开鲁县接壤，西与巴林左旗承接，全长118公里，目前道路主体及交通安全附属设施建设全面完成，11月已通车。省道210线已完成路基垫层和桥涵建设，已铺设下面层沥青100公里，预计2019年全线通车。国道303线、省道210线累计完成投资20.4亿元。代白乌苏采摘园7.1公里、绿田园草业3.6公里等乡村旅游公路已于9月底全部完工。通用机场具备使用条件，主机场飞行区全部建设完成，并且取得了通用机场使用许可证，完成投资7750万。旗内南北通达，旗外立足赤锡、面向东北的立体旅游交通格局逐步形成。

2、公共服务体系建设情况。一是完成了太平庄和汗廷文化园两处自驾车营地建设任务，并投入使用。二是旅游厕所建设项目有序实施。2018年启动建设旅游厕所12座，已全部开工建设，截止目前完成投资150万元。在争取全市旅游厕所资金配置方面排名第二。三是旅游标识系统逐步完善。蒙古汗廷文化园、铭欣庄园、道尔其格乡土植物博览园园区内投资30余万元，制作安装了景区导览图、导向图、标识标牌等并安装完成投入使用，信号网络与核心景区建设同步实施。

三、宣传造势，开启大营销。

坚持品牌宣传、活动造势、网络营销“三驾马车”一起上，宣传大品牌，形成大人气，营造大氛围。在营销载体上，采取新媒体与平面媒体相结合。创新宣传形式，开展了以上微信、旅游产品上销售平台、上旅游推介会为主要载体的形象推介活动，通过强烈的视觉冲击，增强影响力。在营销形式上，采取内功修炼与外攻突破相结合。一方面，做实基础，搭建平台。编辑制作了一张旅游宣传片《纯净草原的诗和远方》和一本文明旅游宣传册。另一方面，进出结合，拓展市场。先后邀请多家媒体宣传报道阿旗旅游，组团走出去赴第六届北京农业嘉年华举办了阿旗主题日活动，两次赴北京参加“四县两旗”旅游产品推介会。将我旗旅游品牌推向了更广、更大的舞台。在营销内容上，采取大节庆、大事件相结合。举办了奶香飘那达慕大会暨奶食品制作展示，承办了赤峰市第二届乡村旅游节暨“金秋十月”旅游产品会，积极筹备第五届“全球重要农业文化遗产”（中国）工作交流会相关工作，助推阿鲁科尔沁草原游牧系统成为“世界重要农业文化遗产”，提升了阿旗知名度，赢得了客源，带动了旅游经济。

四、认真实施旅游扶贫，全力落实帮扶责任。

旅游扶贫是精准扶贫的重要方式之一。近年来，国家在精准扶贫方面出台了很多政策措施，有力的推动了扶贫事业发展，为旅游扶贫提供了良好的机遇。2018年，阿旗旅游办办积极推动旅游扶贫政策落实，联络天山镇，共同争取扶贫资金1000万元，建立了太平庄乡村旅游扶贫产业园，采取政府+企业+第三方平台模式，先期资产收益，后期成立基金，形成长效机制，带动建档立卡贫困人口332户，837人脱贫致富。

严格落实脱贫攻坚帮扶责任。根据先锋乡西山村村情、民情，定期研究帮扶工作，主要领导高度重视，每月2次带队到西山村开展工作，切实帮助嘎查村和贫困户解决实际困难和问题；扎实做好选派驻嘎查村干部工作，按照旗委要求选派副主任张国良驻西山村、宣传促进股股长王玮琦驻前岗台村开展工作，严格落实了派驻干部日常管理、后勤保障、补贴等工作；认真组织帮扶责任人开展结对帮扶工作，确保单位全体帮扶责任人每周入户走访不少于1次。

二、存在的困难和问题

（一）旅游公共服务配套体系薄弱。全旗旅游产业起步晚，历史欠账较多，是加快发展旅游产业的最大瓶颈，即将建设的核心景区交通条件滞后，旅游标识、信号网络、接待中心、电力配套等基础设施不足，有的还处于空白，严重制约了核心景区的开发建设的速度和规模。

（二）对景区和乡村旅游发展的支持力度不够。近两年来虽然旗委政府高度重视旅游产业的发展，但没有拟定发展旅游产业的具体奖惩制度，还没有形成全旗上下发展旅游产业的共识。

（三）保护性开发建设与各部门政策的衔接研究不够深入，如游牧区和自然保护区的开发，在前期手续办理上受到各类交叉政策的限制，影响了前期筹备工作的进展。

三、2019年工作计划

（一）启动罕山核心景区建设。

一是围绕北部原生态草原游牧区，立足“纯净”主题，启动罕山牧云歌非遗原始游牧文旅体目的地项目建设，该项目2019-2020年计划投资1.5亿元，目前正与当地牧民洽谈合作方式，利用有效时间，加快办理可行性研究报告、环境评估报告、节能、项目备案审批等各项前期手续，启动用地预审和规划许可，确保该项目按计划启动项目建设。

（二）完善牧歌乡村旅游示范带建设。

确保乡村旅游示范带南环线7个节点建设全面建成运营。提高太平庄铭欣庄园接待能力，完善水上乐园建设，提升配套基础设施建设，打造营销宣传网络。扩大规模，内涵发展，增加项目运营、增收的积极互动。北环线整合先锋乡旅游资源，发展区域性乡村旅游。引导先锋乡将诗语养殖创业基地与盈丰山庄以及笤帚加工车间等旅游资源串联成线，形成区域特色。全面实施代白勿苏山水田园项目游客接待中心、停车场、旅游厕所等基础配套设施建设。探索拓展运营模式，启动招商计划，引进资本，延伸投资，拓展古村落、攀岩等项目发展。继续完善苏鲁鼎游牧体验基地基础设施建设，侧重民族和民俗文化展示，完善游牧文化展馆、游牧文化体验区、重点发展蒙元民族民俗展览，作为核心景区的有效补充，打造苏鲁鼎游牧体验基地。

（三）进一步夯实基础设施建设。

加快旅游厕所、旅游标识系统和智慧旅游等基础工程建设，完善旅游服务功能。为全旗旅游大发展提供基础保障条件。

（四）强化旅游宣传营销工作。

围绕“纯净阿鲁科尔沁”主题，开展形式多样的宣传促销推介。一是启动罕山牧云歌非遗原始游牧文体旅目的地的宣传推介工作。二是举办全旗第三届乡村旅游文化节系列活动。三是充分利用手机微信平台、自媒体等现代科技手段，宣传我旗旅游新动态。四是搞好推介宣传。积极参加省内外和全国性各种旅游博览会、推介会等，充分发挥平台展示功能，全面投放旅游宣传资料，做实我旗旅游形象宣传。五是开展摄影专题宣传。举办“纯净阿鲁科尔沁”摄影比赛及摄影展，结合每年6月游牧大迁徙活动、阿旗四季风光等，邀请对口帮扶单位北京昌平区摄影家协会协作完成。

（五）加强旅游商品推介。

一是筹建阿旗旅游商会。为更好地服务于我旗旅游事业的各项产业发展，由旅游办牵头筹备组建我旗的旅游商会。业务归旅游办指导，以我旗涉足与旅游产业相关的单位、企业、个体为核心会员，成立一家社团机构平台。主要服务于我旗旅游产业发展，企业资源信息共享、拓宽我旗旅游商品的销售渠道，采取多种形式，通过多种渠道，为我旗旅游经济合作和发展提供服务，做好穿针引线工作。二是积极协助主管部门的工作，发挥好商会的作用，积极开展与各地区的企业商务交流，做好我旗旅游商品的推介销售指导工作，及时传递相关政策、企业内的培训需求、项目引荐推广等相关领域工作。

（六）助推阿旗旅游提档升级

篇5

为贯彻落实教育部、团中央等七部委《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》精神，根据团省委、校团委对大学生暑期“三下乡”社会实践相关要求，充分发挥好实践育人的优势，推进我校社会实践课程化建设，不断提升社会实践活动的系统性和实效性。我院就做好2013年大学生暑期“三下乡”社会实践工作，制定以下实施方案。

一、活动主题

立身践行中国梦青春建功新陇原

二、活动原则

在巩固以往成果的基础上，以实施《本科生课外创新与素质拓展学分实施办法》为契机，全面推进实践活动课程化建设，继续致力于提高同学们的参与面和活动的覆盖面，力求在实现社会实践与实践教学，就业见习的有机结合上有新突破。坚持“学生普遍参与、学分制考核，集中与分散相结合”的原则，以2010级学生为骨干，2011、2012级学生为主体，以师范类学生的义务支教、科技支农以及非师范类学生的骨干挂职为重点。在活动的设计上，坚持点面结合，在点上抓队伍、出精品、建基地，在面上抓动员、重参与、求扩大，重实效，充分发挥大学生社会实践活动的育人功能。

三、活动内容

今年我院暑期社会实践活动坚持以服务地方经济社会发展、促进学生素质提升为主线，突出“中国梦”主题教育活动，结合甘肃省建设华夏文明传承创新区建设，根据自身实际和实践地需求，积极发挥专业优势，组织学生深入农村、企业、社区、学校，重点开展教育帮扶、文化惠民、科技支农、社会调查、志愿服务、就业创业、挂职锻炼等10个方面的实践活动：

1.大学生科技支农服务活动。以农学专业学生为带动，根据定点联系农村生产生活的实际需要，组织大学生通过举办农业知识培训、网络信息服务、现场指导等方式，传播推广现代农业实用技术，解决农民在生产中遇到的实际问题和困难，服务新农村建设。活动形式为学院组队。

2.大学生关爱留守儿童支教服务活动。以全力提升师范类学生实践技能为目标，以学生实践实习基地为依托，在巩固以往关爱留守儿童专项行动成果的基础上，继续深化关爱留守儿童专项行动。同时依托大学生骨干在生源地组建关爱农民工子女实践服务团。结合留守的农民工子女的现实需求，利用乡镇活动场地、村镇学校等，跨院系、跨专业组建义务支教小分队重点开展学业辅导、自护教育、文体活动、爱心捐赠等志愿服务。

3.大学生骨干挂职实践活动。以提高学生的社会适应能力为目标，集中组织城镇学生在家庭所在地的城市社区（或街道办事处）、机关单位、乡镇，完成为期15天的以社区、机关行政事务管理为主要内容的实践活动。了解社会对人才培养的具体要求，服务挂职单位，为地方的经济建设和社会发展贡献力量。活动形式为学院组队。

4.大学生就业创业实践活动。以就业创业见习基地和产学研基地为依托，引导和鼓励大学生开展有关就业创业的调研工作和实践活动，组织学生深入企业进行参观交流和就业见习等活动；不断提高学生就业创业技能，转变学生就业观念，培养学生创业意识，为青年学生就业和创业打下良好的基础。

5.大学生课题调研实践服务活动。各专业、团支部可依据本专业特点和教学科研课题，开展各类社会调研活动，依托实践基地，深入农村、社区，对群众现实生活、生产情况、生活环境作出真实的反映。同时委派专业教师指导学生利用社会实践开展课题调研，将社会实践与科技立项、挑战杯竞赛相结合，对社会关注的热点问题和竞赛所需支撑材料进行广泛调研，力争形成一批优秀的调研报告和学生课外学术科技作品。

篇6

一、对流，精细管理

作为蜚声海内外的百年名校，厦门一中不仅有良好的校园文化氛围，而且还有严格规范的管理。东孚学校在合作办学前，是一所较为薄弱的农村学校，尽管办学的历史也较悠久，学校也制定了一系列的管理制度，但还是存在着管理不规范，执行不到位的现象，影响和制约着学校的发展。合作办学后，在厦门一中的支持下，学校狠抓教育教学管理的规范化建设，加快精细化管理水平。

1.加强交流，学习管理。为使学校管理尽快与厦门一中接轨，以厦门一中良好的管理水平快速提升学校办学水平，厦门一中委派了富有经验的领导到学校担任校长。建立了与厦门一中的处室对流制度，让处室负责人都深入了解厦门一中处室的管理制度，处理事务的办法。厦门一中的周君力校长与陈珍书记也经常到学校，为学校的发展问诊把脉，为学校管理提出建设性意见。厦门一中及时召开了两校干部的交流会，密切两校干部的联系，使学校直接获得了厦门一中的支持。例如，学校校园网的建立得到了厦门一中信息中心的大力支持；总务处的许多校园建设都从厦门一中寻得了帮助；德育处工作的开展也经求厦门一中的意见。

2.完善制度，规范管理。借鉴厦门一中的经验，学校根据实际情况制定了一系列的教学管理制度，包括《厦门一中海沧附校教学常规的操作要求》、《学科竞赛指导教师奖励方案》、《优秀教研组、备课组的考核方案》、《教育教学事故认定和处理办法》等，并将制度汇编成册，组织全校教职员工认真学习。科学的制度管理，规范了教师在教育教学工作中的常规要求，促进了教学质量的稳步提升。

3.强化执行，落实管理。针对学校存在的执行难的问题，在厦门一中指导下，学校组织行政人员和年段长，举行了关于“干部管理工作的执行力”的研讨会，从思想上认识了执行力的重要性，同时结合学校的实际，积极讨论落实制度的方法。随后，学校加强行政值班导护，实行巡课制度，强化学校各项管理制度的落实与执行，使干部的执行力得到明显提高，也带动了其他教师。

学校制定了《厦门一中海沧附校（东孚学校）职务岗位评聘评分细则实施方案》，《奖励性绩效工资分配方案》，《校园精细化管理实施方案》。学校还成为海沧区现代学校制度建设的试点校，制定了《厦门一中海沧附校（东孚学校）关于建立现代学校制度的工作方案》。通过精细化管理，学校焕发出强大的生机与活力，在“未来五年发展规划”中，学校把“合作办学示范校”、“福建省素质教育先进校”作为学校的发展目标。

二、师资培训，提升素质

厦门一中拥有先进的教育理念、优秀的教学专家、名师、浓厚的教学教研氛围，为充分利用这一资源，两校制定了“资源共享、交流渗透、全面提升”策略，在管理模式、集体备课、学科教研、教师培训方面建立了长期合作的机制。

1.建立业务档案，实施“名师工程”。学校为每一位教师建立了业务档案，要求每一位教师根据自身实际制定出个人业务五年发展规划，让教师确立业务发展的明确目标，促进教师的个人成长。同时，选拔骨干教师和优秀青年教师作为培养对像，通过邀请厦门一中名师来校传授经验与校内培训的方法，促进这些教师教学能力的迅速提高，培养学者型教师，打造名师。

2.借力厦门一中，提升教学水平。厦门一中的特级教师、教学能手、优秀班主任、中考名师等的身影经常出现在东孚学校的校园里，他们或开设专题讲座为老师们“传经送宝”，或参加听课、评课活动为老师们的教育教学出谋划策，或上指导课、同课异构让老师们亲身感受厦门一中先进高效的教学方法。还邀请经验丰富的一中退休名师到学校参与教学、教研活动，对学校教师进行“帮扶带”。同时，学校中考六科的备课组长也定期参加厦门一中的集体备课，与厦门一中的教师面对面的交流，分享厦门一中优质的教学资源。

3.加强师能培训，提高业务水平。学校积极组织开展了教师教学基本功比赛、教学技能竞赛等活动，包括教师书法、电脑、片断教学、教案设计等，使教师在丰富多彩的活动中得到锻炼与提高。对新教师采取“双培训”制度，教师除参加市、区的培训外，还需参加厦门一中的培训。每年寒暑假，学校都会组织骨干教师外出培训，到北京、上海、南京、长沙、贵阳、福州、武夷山等地学习考察，扩大他们的教学视野。

4.实行民主管理，树立教师楷模。学校对教师实行人性化的民主管理方式，加强师德建设，邀请厦门一级教师陈泽龙为全校教师作了《教师课堂意识和素养》的讲座，让老师接受了一次教育教学新理念的洗礼与升华。树立了教师强烈的责任感。同时，学校参照厦门一中做法，设置了奖励在不同岗位做出显著成绩的“单项奖”和为学校做出重大贡献的“杰出教师”奖；采取主要由学生评议选举的方式，开展了“我心目中的好老师”和“师德标兵”的评选活动，让每个在不同岗位做出贡献的老师都有机会得到肯定。

近几年，学校教师队伍素质与能力不断提高，教师对学校的归属感、荣誉感责任感与幸福感不断加强，在教育教学上取得了突破性的业绩，涌现了不少优秀的教师。其中，尤以获得福建省教师技能大赛二等奖第一名的郑志平老师、获得厦门市教学设计大赛特等奖的明老师、指导学生获全国发明金奖的张伟斌老师、多次在全国CN刊物的王晓波老师、顺利完成区级课题的洪燕霞老师等几位老师最为突出。

三、科研合作，资源共享

为提高学校教学质量，迅速改变学校教育教学较为落后的面貌，学校坚持贯彻厦门一中先进的教育理念，通过教学改革促进教育教学水平的提高。

1.发挥名校优势。厦门一中有着无比丰富而且优质的教学资源，为最好地借力厦门一中强大的资源优势，学校通过积极开展教师交流、专题讲座等形式与厦门一中实现资源共享。组织教师参加厦门一中备课组集体备课、听课、培训，每次重大考试，学校都能从厦门一中获得参考资料、复习材料、试卷等，大大提高了学校教师的教学效率。

2.抓好毕业班教学。厦门一中专门为学校建立了两校毕业班交流渠道，从备课组到年段，到教师都能够实现直接交流，快捷地解决问题。学校参照厦门一中的做法，修订了毕业班教育教学奖励条例，成立了初三领导小组，建立了班科任联系会议制度，做好导优辅差工作，使中考成绩逐年提高。2011年中考，学校勇夺海沧区中考状元，有多人考入厦门一中等一级达标校，获得厦门市初中教学进步奖，2012年中考P值历史性地超过60分。

3.抓好学科竞赛。参照厦门一中，学校建立了竞赛指导制度，制订了学科竞赛奖励方案，指定优秀教师组织训练、指导，为指导教师提供了有利的训练环境和激励措施；厦门一中的初中数理化竞赛指导老师则直接到学校参与辅导，介绍经验，帮助学校制定竞赛指导的工作计划、传授竞赛指导的方法。学校在2011年有四人获全国数学竞赛三等奖，居海沧区首位；近两年区物理竞赛中我校成绩居榜首位置，一人次获全国物理竞赛三等奖，创新纪录，实现了学科竞赛的历史性突破。

4.开展教学改革。从今年起，学校开始全面进行“导学案教学”改革，先后派出数批教师到洋思中学、东庐中学、武夷山学习、培训，并邀请专家到校开设高效课堂专题讲座。目前，学校参加“导学案教学”的各科均已编订出各自的“导学案”，各班均实行“小组学习”，教学改革初见成效。

四、艺术特长，琴棋书画

厦门一中办学宗旨之一，就是要培养健康高雅的人，力求让学生不仅在学校学到了知识，更要让学生在丰富多彩的校园生活中往更全面的方向发展。秉承这一思想，学校早在教育部发出通知，要求义务教育阶段学生至少学习掌握两项体育运动技能和一项艺术特长前的2009年，开发了“琴棋书画”校本课程，让学生依据自己的兴趣选择一门学习，受到学生欢迎。

“琴棋书画”校本课程共开设了硬笔书法、毛笔书法、中国象棋、围棋、装饰画、国画、钢琴、武术、合唱等课程，都编印了专门的校本。在每周固定的课堂上，同学们或正襟端坐举笔习练书法，或专注思考神游棋局迷云，或挥毫泼墨点染祖国山河，或引吭高歌学习音乐技艺……

授课老师有本校的专业教师，也有外聘的专业人员，在他们的精心指导下，学生培养了艺术的兴趣，更有不少人在所选专业中达到了一定的水准，具备了一定的特长。其中，校合唱团先后获得海沧区一等奖、厦门市金奖的好成绩，叶州同学获得福建省学生规范汉字书写大赛三等奖，另有多人在绘画、书法等方面获奖。2010年11月，国棋国手王煜辉七段代表厦门市王煜辉围棋俱乐部到校向学校赠书，并进行了一对十的现场指导棋。2011年，学校参加厦门市“为国际马拉松喝彩”拉拉操比赛，厦门一中派出优秀指导教师与学校教师一道训练学生。在预赛中，学校战胜厦门市湖滨中学、厦门市化工学校等高中、中专学校，初赛中位列小组第一，在决赛中又与厦门市英才中学、厦门市双十中学、厦门市科技中学等强校同场竞技，最终获得团体金奖。学校建设的课间才艺广场，每周由一个班级负责一次才艺展示活动，节目有歌唱、舞蹈、相声、小品、舞台、朗诵等。精彩的表演，既展示了同学们的风采，又锻炼了他们的能力，为同学们的课余生活增添了绚丽的色彩。学校德育工作也在这些活动的基础上，在德育常规工作的基础上，创出了“养德励志，幸福成长”的特色，2012年学校被评为厦门市德育先进校。

同时，学校积极开展创建“书香校园”活动，通过经典阅读、读书知识竞赛、征文比赛等读书活动，促进学校“爱读书、读好书、会读书”风气的养成。学校图书馆充分发挥在阅读活动中的独特作用，在广大师生中营造了“多读书、读好书”的良好校园文化氛围。凭着良好的硬件设施，优质的服务管理，学校图书馆于2012年2月通过验收，成为“省级示范图书馆”。

五、社会实践，科技创新

结合厦门一中“积极激发学生创新精神，引发学生创新动力，培养创新意识，着重培养学生受益一生的创新能力与实践能力”的教育理念，学校摸索出一条通过丰富的科技兴趣小组活动，培养学生的创造精神、创造性思维和创造个性，从而提高学生的综合能力有效途径。

结合防震减灾科普教育，学校建立了水氡观测等科技兴趣小组，吸收对科技发明有浓厚兴趣的同学参加。在学校专门建立的科技兴趣小组活动室，兴趣小组的同学们可以在专业老师的指导下，通过较专业的科学仪器亲手试验。在这种良好的科学氛围下，同学们积极和敢于思考，奇思妙想不断涌现，有些成为了现实。

2010年，在李镇强老师的指导下，张洁玫同学对传统视力表进行了改进，解决了传统的视力表存在的检查视力距离要求较远，数字规律容易记忆的问题，同时增加了色弱的检查功能，发明了四色视力色觉表，获得全国发明博览会铜奖。

2011年，陈天章同学由日本地震引发海啸引发思考，从而张伟斌老师的指导下，发明了带测距地球仪，凭借此项发明荣获全国发明博览会金奖。学校通过广泛开展校园科技教育活动，有力地培养和提高学生的科学素养、创新精神和实践能力，同时，学校充分发挥自身优势条件，积极开展科技创新校本研究，与兄弟学校、社区共享科技教育资源，被评为“厦门市科技教育基地校”。

2012年10月，学校与家乡企业厦门石语珠宝饰品有限公司签订协议，双方共建学生社会实践基地。今后学校将组建学生玛瑙兴趣小组，定期到基地参加专题讲座、学习玛瑙加工、玛瑙鉴赏等，公司将安排专业人员配合学校开展活动，让学生在真正深入社会实践，在实践中学习知识、锻炼能力。

六、身心健康，师生幸福

“能运动、会游泳、体能好、形体美”是厦门一中的显著特色，全校100%的学生参与文体活动， 80%以上的学生掌握一项文体专长。为真正接轨名校，学校特别重视开展体育活动，关注学生的心理健康。

学校开展了丰富多彩的体育活动，不仅活跃了学校课余生活，更使得学校的体育水平得到了很大的提高。这几年，学校中考体育成绩逐年提高，今年，学校以17.8分高居海沧各校中考体育第一名。在厦门市中小学生跳绳比赛中，学校跳绳队曾获得团体第三名的好成绩，在厦门一中吉尼斯体育节时，学校跳绳队更是一鸣惊人，一举包揽了三项第一名，赢得了本次比赛作为奖品的25辆自行车中的13辆。2012年海沧区中小学生田径运动会上，学校运动员表现出色，获得初中组团体总会第一名的佳绩。

在重视体育运动的同时，学校也特别关注学生的心理健康。学校有专任心理教师，开设了专门的心理课程，建设了心理咨询室，并开设了心理讲座和心理信箱，为学生提供了广泛的心理疏导途径。坚持落实女生导护师制度，每班配备一名女教师担任女生导护师，每年段配备一名女生导护师负责人，以集中讲座和个别谈话的方式对女生进行有针对性的青春期教育。学校还与华东师范大学教育与发展心理学研究所的合作，推进立足积极心理学，面向全体学生，基于情绪体悟的心理健康教育研究，改建心理咨询室，开展“青少年应变力辅导”活动。

此外，学校还积极与厦门一中开展的师生交流活动。每年元旦，厦门一中都会组织节目到学校参加文艺汇演，用精彩的节目向大家展示厦门一中的风采；学校亦会组织学生到厦门一中参观，了解一中学生的学习生活。厦门一中工会多次组织教师到学校参观，举办的篮球赛、乒乓球赛、游园、迎新年联欢会等教工活动均邀请学校教工参加；相应地，学校举办教工活动亦会邀请厦门一中教工参加。这些交流活动，密切了两校师生的关系，更使得学校师生大大增强了对厦门一中的归属感，强烈地体会到作为厦门一中人的荣誉感，特别是增强了广大教师的责任意识。

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需求论证

1.顺应国家大力提倡和支持全民创业的战略

随着国家经济高速发展，产业结构不断在调整和升级，正处在工业经济向知识经济转型的过程中，新兴的产业行业正在迅速崛起，所以国家大力提倡和支持全民创业，这也是基于中国处于全球经济一体化背景下的战略决策。而职业教育往往是传统意义上的就业教育，也就是通过培养学生的知识和技能，出去适应一份职业，谋得一份工作，这是一种被动就业。如果我们把中职学生就业的包袱转化成创业的人力资源，这就是一个根本性的转变。通过我们的创业教育，能激发中职生的创业激情，把被动就业和等待谋生的就业者变成激情满怀的创业大军，那么职业教育才能真正地走进硕果累累的秋天。因此，开展学生的创业教育是职业学校发展的当务之急，也是实现素质教育和教学革命的突破口。

2.创业型常熟经济的特征为开展学生创业教育提供环境

常熟具有较强的经济实力，具有鲜明的创业型经济特点， 2010年，全市新办私营企业3108家、注册资金116.06亿元，分别比上年增长30%、53.7%，继续位居全省县（市）前列，民企发展量质并举。常熟在第十届全国县域经济基本竞争力排名中位居“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名，荣获《福布斯》杂志“2010年中国大陆最佳县级城市”第二名。随着经济全球化加快，市委、市政府带领全市人民正在进行二次创业，着重突出“两区两园”开发区建设，积极发展装备制造、服务外包等五大新兴产业，建立了首家县市国家级大学科技创业园，对创业、创新型人才的需求进一步加大，学校进行的创业教育就是为了更好地顺应常熟创业型经济发展的客观要求。

3.创业教育是就业方式转变的必然选择，是学校发展的需要

在中职校开展创业教育，促进以创业带动就业，既是应对就业压力的良好举措，更是促进毕业生就业方式转变的必然选择。作为创建国家改革创新示范性职业学校，应该在学生就业方面有创业带动就业的典型和案例，从而实现高质量就业。江苏省常熟职业教育中心校创业教育拥有良好的实践基础，这也为我们确立创业教育作为特色建设项目之一提供了基础条件。自2008年起，学校确立“大学校培养小老板、小老板成就大事业”的创业教育理念，成立了创业工作领导小组，设置了创业服务指导中心，目前已经初步完成了生活创业园、文化创业园、科技创业园的基础建设，10家以专业为依托、以项目和社团为组织形式的创业教育实践群体已经入驻创业园，并取得了一定的创业教育成果，学校在2009年承办了全省首届创业教育论坛。为此，我们把创业教育列为特色项目建设，旨在以创业教育为载体，不断促进毕业生就业方式的转变，使更多的学生用创业的精神来进行自由择业，用创业的行动来实现自主创业。

建设目标

加大创业教育体系的建设力度，形成创业教育教学体系和实践体系，实现学生“愿创业、懂创业、能创业”的目的，塑造一大批学生成功的创业典型，引导学生就业方式的转变，推动中职校人才培养模式的创新，探索出一个符合中等职业学校实际的创业教育体系。力争通过两年的建设，使学校学生创业创新素质与能力的培养成为改革创新的示范。

建设思路

1.建立一个符合中职校实际的创业教育课程体系

进一步深化教学改革，加强创业教育课程建设，将学生创业创新实践纳入实践学分进行规划和实施，促进学生掌握创业创新的基本知识、理论和方法，使学生增强创业意识，焕发创业精神，提高创业能力，让更多的学生转变就业方式，成为创业者，使他们“愿意创业”、“敢于创业”、“善于创业”。

2.建立一支适应创业教育需要的师资队伍

探索适应中等职业学校创业教育需要的师资队伍建设，实现学校教育知识传授、技能训练和创业能力培养的整体优化，促进创业教育的实施。通过开展创业师资培训、定期下企业锻炼、组织专家报告、组织专题讨论、组织考察交流等形式，提高教师创业的基本素质和能力。

3.建立一个有效的创业教育实践体系

探索创业教育实践体系的构建，加强创业教育的基地建设，打造创业教育的教学、科研平台，推动创业教育的开展与毕业生就业方式的转变。探索校企一体模式，建立创业实践硬平台、软平台，通过大量的学生创业实践，催化创业教育的效果，大力支持学生开拓创新和自主创业，树立一大批创业成功的典型，引导更多学生从理论学习走向创业实践。

4.建立一套支持创业教育的保障体系

探索创业教育保障机制的构建，架起校企合作平台，设置组织保障、制度保障、经费保障，通过建立学生创业实践基地和设立学生创业基金，为立志自主创业的学生团队提供创业训练的实战场所和有力的资金支持，着力提高学生的创业实践能力。

建设内容

1.建立健全创业组织与管理，营造校园创业文化氛围

（1）完善学校创业指导中心，建立创业教育工作网络。由分管校长负责协调创业工作，由学校就业发展处、团委牵头组织专职教师和学生会干部对学生的创业实践进行指导、管理和服务。其次学校各部门分工协作，构成创业教育的工作网络（如下图）。

（2）确立“大学校培养小老板、小老板成就大事业”的创业教育理念，加大教育与宣传力度，营造人人参与的宣传氛围，组织举办专题讲座、创业创新论坛、创业创新访谈、成功者之路、心理训练等活动，编印校本创业宣传月刊，完善宣传媒体平台，利用校园网络、校广播站、校刊、橱窗、展板等宣传媒体，加强宣传，帮助学生及时了解和掌握创业创新信息，培育学生创业意识。举办每年一次的创业计划书竞赛、职业生涯规划比赛等活动，塑造一批成功创业典型，建立学生案例库，营造良好的创业教育氛围。

2.建立一个符合中职校实际的创业教育课程体系

加强创业教育课程的教材建设与课程实施，把创业教育的实施贯穿于中职教育的每个阶段。

（1）开发创业教育校本教材及补充材料。

①开发《常熟中等专业学校学生创业指南》读本，让同学们在接受课堂创业教育的基础上，了解常熟市和学校扶持创业的相关政策，了解学校针对学生创业的一些服务机构和培训，也为学生如何在校参加创业实践指明了方向。

②开发《常熟中等专业学校创业案例》读本，通过学校创业园建设的成功经验、学生创业成功和失败的典型案例，结合校长和成功人士谈创业，一方面汇总和宣传学校创业教育的成果，另一方面也为学生创业实践提供了一定的借鉴。

（2）充分发挥第一课堂主渠道的作用，把创业教育纳入课程计划，分层推进创业教育。

分层推进创业教育课程，在推进实践创业教育课程体系的路径上，做到全程“不断线”。创业教育课程的安排及目标具体分为三个层次：第一层次是以本班课堂教育为主，把创业课纳入正常的课程教学体系，教材名称为《就业与创业指导》，着重学生创业知识的准备和创业观念的培养，另外还开设《经济法》《职业生涯发展与规划》《市场营销》《电子商务实训》《创业计划书写作指导》《ERP模拟训练》等选修课，同时开展为期二周的创业素养实践教育活动。第二层次主要针对有创业兴趣的学生，着重创业能力的提高，进行听取创业成功者讲座、请已创业学生作报告并进行互动交流、组织参观、社会调查等，体会创业成功者的创业历程和创业经验，并组织多种形式的创业模拟活动，培养学生的创业技能。与人社局培训中心联合组织SYB（创办你的企业）培训，让学生懂得经营和管理的基本技能，学会撰写商业计划书，提高学生创业能力。第三层次的创业教育主要贯穿在学生真正创业实践的过程中，着重创业实践的指导和扶持，学校引导在上一阶段中表现出来的较好的项目、较好的创业者，进行实质性的创业实践，并通过对口辅导，跟踪服务，帮助学生解决创业过程中遇到的实际难题。

3.建立一支适应创业教育需要的师资队伍

（1）建设一支高素质、多元化、专兼职创业教师队伍。学校重视对创业教育师资队伍的选拔与培养，鼓励和选派教师从事创业实践，从而有效地提高教师创业教育水平。打造专业师资团队，成立创业教育教研中心组，设置工作室，开设创业教育类公共课程。各个系部两名教师成为系部创业辅导员，专门负责本系创业教育实践与研究工作，从事创业教育教学的专职教师达10人以上。学校还聘请一些企业家、成功的创业者，为学生开展专题讲座，聘请10名左右校外创业教育导师，由学校发放聘书，逐步形成创业教育导师专家库。

（2）邀请省内外专家到校开设创业教育师资培训班，组织优秀创业指导教师和骨干教师参加培训。学校出台《关于专业教师进企业研修的决定》，加大专业教师挂职锻炼的力度，尤其是中青年教师，学校统一安排，分期、分批轮流进校内、外实训基地顶岗锻炼，强化创业实践和能力培养。同时，设置专职创业教育教师岗位，选拔优秀教师作为学校创业教育的专业教师，并在政策上给予鼓励：凡是从事学生创业教育的教师可以申报学校“双师型”教师，鼓励更多的优秀教师从事学生创业教学、创业实践的指导。

（3）鼓励支持教师创业，尤其是支持围绕专业开展的科技创业，给教师搭建创业平台，设立2-3个创业工作室，支持实验室经济的孵化效应，做到重点项目与重点人才相呼应的配套政策。

4.建立一个有效的创业教育实践体系

实践证明：创业实践是实现创业教育目标的核心途径。通过打造创业实践的平台，加强实践基地建设，推动中职校创业教育的开展与毕业生就业方式的转变。探索校企一体模式，建设创业实践两大平台，通过大量的学生创业实践，催化创业教育的效果，树立一大批创业成功的典型。

（1）创业基地硬平台。

完善建设生活、文化、科技三大创业园。引入校外资源，建设现代电子商务创业基地、新媒体艺术创业基地、SYB创业教育培训基地。校内基地如图：

①创业实践基地的建设。积极开辟校内外资源，建立学生创业实践基地，着力扩大建设并完善生活、文化、科技三大创业园。到2013年，增加500名以上学生自主创业，引导5家学生创业实体入园，学生创业园到2013年营业额达50万元以上，为100名在校学生提供创业实践、工学交替、顶岗实习的岗位。到2014年，再扶持100名以上学生自主创业，创业园增设店面5家，为1000名学生提供创业实践、工学交替、顶岗实习的岗位，学生创业园营业额100万元以上。

校内创业实践基地结构如下：

②通过校企合作建立三个集中型创业基地：以电子商务为主要途径，利用学校电子商务创业中心平台，与常熟招商城、温州商会等机构合作建立电子商务创业基地，吸引学生创业团队在此创业；以学校新媒体艺术专业为依托，建设新媒体艺术创业基地，通过企业支持、学校扶持的方式吸引学生在校创业实践；与常熟市人社局联合设立SYB创业培训实践基地。2013年计划培训学生200人。2014年计划再培训学生200人。

（2）学生创业软平台。

建立由学校创业指导中心为主体的创业各级组织平台。

①与常熟市人力资源与社会保障局合作，组建常熟大中专学生创业指导站，利用政府支持创业教育的相关政策，解决学生创业的资金、市场、法规等要素问题。

②成立学校学生创业社团，强化学生社团的组织和引领作用。通过组织每年3次以上的创业展示活动，开展每年一次的创业计划书大赛、创业项目大赛等，提高学生团队协作能力，并带动更多的学生参与到创业的活动中来。

在社团建设的基础上，组建由在校学生组成的常熟大中专学生创业联盟，到2013年，计划吸收联盟学生个体成员总数超100位，吸收10个联盟企业单位成员，推出创业项目共享资源5个。到2014年，累计吸收200位联盟学生个体成员，累计吸收20个联盟企业单位成员，累计推出创业项目共享资源10个。

③组建一个由优秀毕业生为主体的校友商会，吸引优秀毕业生和在校生加盟，通过联盟加强创业学生对各种市场产品资源的共享，发挥优秀毕业生的帮扶与指导作用。

5.建立一套支持创业教育的保障体系

探索创业教育保障机制的构建，架起校企合作平台，设置组织保障、制度保障、经费保障，通过建立学生创业实践基地和设立学生创业基金，为立志自主创业的学生团队提供创业训练的实战场所和有力的资金支持，建立完善的创业校企合作制度，重点遴选那些对区域经济发展有社会和经济效益的项目，与相关企业对接，制订考核办法对创业项目进行年度评估，评选优秀创业公司和创业之星，完善创业创新激励机制。

（1）组织保障。

为保障项目建设工作的顺利实施，在学校统一领导下，成立创业教育特色项目建设领导小组和工作小组，负责对建设方案统一协调、指导、监督和组织实施，确保建设目标的实现。

（2）制度保障。

为了保障创业教育特色项目建设的顺利实施，遵照执行《常熟中等专业学校国家示范性中职院校建设项目实施管理办法》等国家示范校建设管理规章制度，实现建设项目管理的规范化。学校还将制订并出台《创业服务指导中心工作条例》《创业园入园管理制度》《学生创业项目评审管理办法》《学生创业团队管理条例》《创业基金管理办法》等，实施创业项目申报制度，规范创办实体流程及审批手续，完善支持学生创业实践活动的相关配套政策。

（3）经费保障。

为确保创业特色项目建设顺利进行，在校长室的领导下，财务运营方面严格遵守《常熟中等专业学校国家示范性中等职业院校建设项目专项资金管理办法》，严格审批制度，专款专用，保障项目建设所需资金及时到位，确保创业教育特色项目建设的各项目标能够如期、按质、按量完成。

主要成果：

①完成中国职教学会08-09年度科研规划项目立项课题。

《中职校以创业教育促进毕业生就业方式转变的实践与研究》

②培养了大批创业型人才，其中创业典型有杨绪龙（维度文化传播有限公司总经理）、杨晓鹏（鹏博汽修厂厂长）、薛青山（校广告制作中心负责人）、高俊坤（百多文化传播有限公司总经理）、刘伟烨（新思路眼镜店店长）等等。

③运行三年多来，累计入驻创业园的公司有20多家，在园内从事创业实践的学生共有500多人次。

④举办了三次全校范围内的学生创业计划书设计大赛，多次组织创业学生开展迎新生、义卖、重大节日促销、创业展示周、学生创业典型巡回宣讲等活动，并多次接待了中央及省市各级领导前来参观。

⑤共举办3期SYB（创办你的企业）创业培训班，100多名学生获得合格证书。

⑥在第三届“创业姑苏”青年精英创业大赛上学校学生杨晓鹏获得优秀创意奖（国际级）。

⑦编写创业特刊。目前已出了三期，以后计划每月一期。这个是我们宣传创业的窗口，主要报道创业方面的政策、经验分享、创业故事、商品信息等。

⑧学校申报了国示范建设中创业教育特色项目方案，从2012年6月开始到2014年6月完成，计划投入资金200万，将为2000多名学生提供创业实践机会。

⑨已有中央十二大媒体、省教育厅领导、参加省首届创业论坛的领导、科技创业杂志社等来学校创业园采访、参观并给以了好评。

⑩2011年11月22日，学校隆重举行江苏省常熟大中专学生创业联盟成立仪式暨首届学生创业实战精英赛决赛。

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一、肯定成绩，坚定创建“卫生强区”的信心

改革开放以来特别是过去的五年，我区卫生事业得到了较快发展，主要体现在以下四个方面。

1.公共卫生水平得到提高。各级党委、政府对公共卫生工作高度重视，将公共卫生发展纳入当地经济社会发展规划。一是加强公共卫生体系建设。成立区、镇两级公共卫生委员会，建立了区、镇乡（街道）、村（社区）三级公共卫生服务网络，制定并实施《杭州市余杭区公共卫生体系建设方案》，先后出台各类应急预案20余件。二是加强重大疾病防治。切实加强艾滋病、霍乱、禽流感等重大疾病的预防控制工作，几年来，全区未发生重大疾病的暴发流行。三是加强卫生综合执法。不断完善卫生监督体系，在镇乡设置6家卫生监督分所；实施整顿市场经济秩序和“食品放心工程”，规范了社会公共卫生秩序。四是加强应急体系建设。建立了杭州市急救中心余杭分中心、3个急救站、9个急救点的三级急救网络，设立了区急救药品储备中心和应急物资储备中心，基本实现了120的“统一接入、统一调度、统一指挥”。五是加强爱国卫生工作。围绕“清洁余杭”、省级示范文明城区及生态城区创建，大力开展爱国卫生运动，全区农村卫生厕所、三格式无害化率分别达97%、60%。

2.农村卫生工作得到加强。各地和各有关部门采取有力措施，积极推进农村卫生工作，取得了一定的成效。一是深化社区卫生服务内涵。着力推行社区责任医师制，建立了400余名社区责任医生团队，为近60万农民群众提供服务。目前群众在社区卫生服务机构的就医率达到了50%。二是实施“新农合”信息化建设。目前已建立了新型农民合作医疗信息化管理系统，实现了“村村通、站站报”，群众可在所有区属医院、社区卫生服务中心（站）及7家省市定点医疗机构刷卡报销。三是开展农民健康体检工作。已完成了第一轮两年一次的农民健康体检工作，累计完成47.87万名群众的健康体检及建档，占应体检人数的85.3%。第二轮农民健康体检费由20元增至50元。

3.群众健康水平得到提升。据统计，目前我区人均期望寿命已达到达79.34岁，孕产妇死亡率为零、婴儿死亡率控制在6.18‰，这三项人群健康指标达到了国际同等水平。年我区率先在全省范围内开展了“全民健康促进行动”，出台了《余杭区全民健康促进行动-年规划》，、连续两年将全民健康促进行动列入政府实事工程。目前通过开展“健康教育与促进、健康促进单位创建、健康公共服务”三大项目的实施，全区健康促进氛围日益浓厚，群众的健康意识和自我保健能力日益增强。

4.“看病难”问题得到缓解。按照“小病不出社区、大病确有保障”、“医疗质量上去，看病费用下来”的目标要求，着力破解“看病难”问题。一是不断健全我区基本医疗保障体系。城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险、城乡居民合作医疗保险以及医疗救助构筑了减轻群众看病负担的基本保障线，实现了全民覆盖。年城乡居民合作医疗保险人均筹资标准从年每人每年126元提高至200元，其中政府投入为140元，农民个人只需交纳60元，按测算农民住院看病的报销比例可达到50%。二是不断完善医疗救助政策。扩大救助范围，降低救助门槛，提高救助比例，加大医疗救助力度，为区内困难群众实施惠民医疗政策，努力缓解群众“看病难”问题。三是不断规范医疗服务行为。各医疗机构逐步加强内部管理，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，杜绝不规范医疗服务行为发生；坚持执行国家医药价格各项改革，落实各项降价措施；坚持药品招标采购，努力纠正医药购销领域商业贿赂；坚持医药价格公示制及清单制，主动接受社会各界监督。

应该说，过去的五年我区卫生事业得到了较快的发展，取得了较好的成绩，这为打造“卫生强区”打下了较好的基础，我们应对创建“卫生强区”充满信心。同时，这是各级党委、政府坚持以人为本、落实科学发展观的结果，是各有关部门共同努力的结果，也是全区医疗卫生工作者辛勤劳动的结果。在此，向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府和各有关部门，向社会各界人士，向广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢！

二、统一思想，增强创建“卫生强区”的责任感

5年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；5年来的实践，为继续前进积累了宝贵财富。但我们也清醒地看到，在全区卫生发展中还存在不少矛盾和问题。比如，城乡之间、不同人群之间医疗卫生资源配置和利用仍不尽合理；医疗卫生体制改革总体滞后于经济社会发展导致许多深层次的体制机制性矛盾尚未得到很好解决；农村卫生、社区卫生、公共卫生等基础卫生工作还显薄弱；人口老龄化和人们生活方式改变等因素造成传统和新发传染病以及慢性非传染性疾病的防治、重大自然灾害的防控形势仍十分严峻；农村卫技队伍综合素质偏低及不稳定问题日益凸显。这些问题必须引起我们的高度重视，进一步寻求更有效、更直接的载体和方法，在发展中解决问题，通过解决问题促进更好更快发展。为此，各地各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识创建“卫生强区”的深远意义，切实增强加快卫生事业发展的责任感和紧迫感。

1.创建“卫生强区”是落实科学发展观的基本要求。党的十七大报告提出健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。今年，浙江省提出了创建卫生强县（区）的要求，如果我们通过三年的奋战，所有指标都达到甚至超过了，那在很大程度上表明我们实现了十七大提出的卫生事业建设和发展的目标，这也正是全面落实科学发展观，构建“以人为本、和谐社会”的具体体现。为此，我们只有加快推进创建“卫生强区”，不断深化医疗卫生体制综合改革，才能逐步缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得卫生服务的差距，尽最大限度地满足群众医疗卫生需求，全面提高人民群众健康品质，实现“人的全面发展”。

2.创建“卫生强区”是建设“美丽之洲”的有效途径。建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”，除了要有良好的自然环境、社会环境、人文环境、生态环境外，还必须拥有一个良好的“健康环境”。无论从“立党为公，执政为民”的执政理念，还是从人民群众的实际需求而言，着力营造好“健康环境”，是我们卫生在新时期所必须承担起的重要职责和任务，是创建“卫生强区”的应有之义，更是提升人民生活品质的本质要求。

3.创建“卫生强区”是实现“走在前列”的重要保障。我区的卫生事业：纵向比，有了较好发展，投入多了、设施优了、环境美了、技术好了、网络全了；但横向比，与先进地区比，差距确实存在，目前一些影响卫生改革发展的深层次问题尚未得到根本解决，我们绝不能小进即满。而且，我们全区“一名四强”创建工作中，卫生还是一个“短腿”。因此，要通过“卫生强区”创建，促进全区经济社会的快速发展、率先发展、协调发展，争创“市内领先、省内一流”的卫生新格局，努力实现“走在前列”。

4.创建“卫生强区”是转变卫生发展模式的客观需要。卫生事业的发展应该是整体水平的全面提升和持续进步，从长远看，卫生事业必须注重资源和结构的调整，实现从规模外延粗放型向质量内涵效率型的转变。因此，实施“卫生强区”创建，要应时、应势、应地制宜，在加快卫生发展的方式、方法上进行新的探索，解决好制约卫生发展的“软肋”和瓶颈，实现卫生工作重点和发展方式的战略转移。

三、统筹兼顾，正确处理创建“卫生强区”三大关系

我区“卫生强区”建设的目标是：到“”期末，全区基本建立起卫生资源配置优化、卫生设施和技术先进、卫生队伍素质优良、运行保障机制完善的医疗卫生服务体系；全区城乡居民能够享受到更安全、有效、便捷、优质的公共卫生服务和基本医疗服务；全区城乡居民基本形成良好的卫生保健意识，平均预期寿命等人群主要健康指标在杭州乃至全省领先，力争于年通过省卫生强县（市、区）达标验收。要完成这个目标，我们必须统筹兼顾，协调发展，正确处理好三个关系。

1.要处理好优质卫生资源的提升和基层服务能力增强之间的关系。拥有相当数量的优质卫生资源，是保障人民群众健康和生命安全的重要条件。但就当前而言，更重要的是要努力提高基层卫生服务能力，尤其要着力解决好基层卫生服务的覆盖率和受益面问题。因此，在今后一个时期中，要将新增的卫生资源主要用于基层卫生的建设和发展；要把培养和造就一支在基层留得住、用得上的人才队伍作为一项关键性的措施认真贯彻实施；要加强区属医疗卫生机构对基层卫生的指导和帮扶；要通过医疗卫生体制综合改革，增加财政投入、完善经济政策、改革用人和分配制度，创新基层卫生的管理体制和运行机制。

2.要处理好增加投入与加强管理的关系。创建“卫生强区”必须增加投入，这是建设与发展的基础和保障。但更重要的是如何向管理要效率，如何以更少的资源消耗，获得更大的健康回报。因此，要大力加强对公立医疗卫生机构的经济管理，严格控制医疗卫生服务成本，把医疗卫生单位的成本费用控制作为单位负责人的主要考核内容之一；要认真研究财政投入的使用方向和投入途径，使新增的财政投入能起到缩小城乡差异，减轻群众的医疗费用负担，扩大公共卫生服务的领域和数量的作用；要加大公共卫生信息的披露力度，努力减少医患双方信息不对称的现象，增强公立医疗卫生机构的公益性和公信度。

3.要处理好政府主导与市场配置的关系。创建“卫生强区”是政府的重要职责，政府有责任为全体国民提供与经济社会发展相适应的医疗卫生服务，有责任保证医疗卫生服务的公平性与可及性。但这并不意味着这些服务都需要由政府直接提供或由政府举办的机构来提供。但同时我们也要积极地创造条件和环境，让民营及其它形式的医疗卫生机构共同为群众提供服务。因此，在创建“卫生强区”的过程中，要在坚持政府主导的基础上，充分发挥市场对卫生资源的配置作用，继续支持民营机构的发展，着力规范各类医疗卫生机构的执业行为，促进医疗卫生机构的健康发展。

四、加强领导，加大创建“卫生强区”的推进力度

要按照《关于推进卫生强区建设的若干意见》要求，全面实施“五大”战略举措，全面落实组织、财政、体制“三大保障”，积极营造创建“卫生强区”良好环境。下面我重点就明确任务，加强领导，切实加大创建“卫生强区”的推进力度作几点强调。

1.加强领导，落实卫生保障政策。各地和有关部门要高度重视、共同关心、合力支持卫生工作，确保卫生事业的持续健康发展，确保“卫生强区”目标的顺利实现。一要加强组织领导。各级党委政府要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实把“卫生强区”、卫生强镇乡（街道）建设纳入各地国民经济和社会发展的总体规划。区委区政府已成立卫生强区、健康城区建设领导小组，各镇乡（街道）也要成立相应的卫生强镇乡（街道）建设领导小组及办公室。二要加大卫生投入。各级政府要着力解决“有钱办事”问题，按照公共财政的要求，进一步加大卫生事业的投入和扶持力度，确保对卫生事业投入逐年增加,卫生事业支出增长幅度不低于同期财政支出增长幅度；力争“”期间，卫生事业支出占财政支出比例达到5%以上。三要加强协调配合。“卫生强区”建设是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强。区财政局、人事局、劳动保障局、发改局、国土余杭分局等相关部门要在区卫生强区建设领导小组的统一指挥下，各司其职，各尽职能，形成我区创建“卫生强区”的合力，共同推进创建各项工作。四要健全考评机制。要建立健全工作责任制，把推进“卫生强区”、卫生镇乡（街道）建设纳入地方领导班子和领导干部任期目标责任制考核的重要内容，强化督查和考核，努力形成层层负责，层层抓落实的良好工作机制。

2.突出重点，深化医疗卫生体制综合改革。深化我区医疗卫生体制综合改革是区委区政府作出的一项事关卫生改革、稳定、发展的重大决策，是我区实施“卫生强区”战略的重要内容，也是创建的难点工作。近日，区委、区政府已下发了《关于深化余杭区医疗卫生体制综合改革的实施意见》，具体的内容文件都讲得很明确，请大家认真掌握、领会文件精神，这里就下一阶段的几项重点工作，我作一强调。改革的任务主要有两项，一是通过新建和资源整合等办法，实现一个建制镇乡（街道）有一家政府举办的社区卫生服务中心，并实现社区卫生服务站的一体化管理；二是按照杭州市人民政府的文件要求，实施我区社区卫生服务“收支两条线”综合改革。

下一阶段，我们要在鸬鸟、百丈、黄湖、径山四个镇乡先行开始实施卫生体制综合改革，在此基础上积累经验，争取年在全区推开，年完成改革任务。由于这项工作起点高、任务重、时间紧，将涉及人事、机构等各种利益关系调整，各镇乡、各有关部门必须通力配合。为此，就合力做好深化改革工作再作如下强调。一是要制订行之有效的实施方案。区委、区政府文件已明确了管理体制，即参照教育模式，各镇乡、街道承担辖区内医疗卫生工作的主要责任。由于我区各镇乡之间存在着差异性，各地发展存在着不平衡，因此在符合全区深化医疗卫生体制改革大原则的前提下，镇乡要与卫生部门一起根据各地实际情况制订出适合当地的、可操作的“一镇乡（街道）一实施方案”。在方案具体形成的过程中，卫生部门要与当地镇乡政府共同协商，对资源整合、社区卫生服务机构布局、机构规模、各类卫生人员的安置保障、各岗位设置人员配备以及财政、人事等政策进行专题研究。二是要确保项目尽早开工建设。特别是先行一步的西部四镇要抓紧做好规划选址工作，国土部门要本着特事特办要求优先安排社区卫生服务机构建设用地指标，发改、建设等部门要对项目建设开通“绿色通道”，尽可能为项目前期各项手续办理提供便捷服务，区卫生局要协助各镇做好建设方案，包括建筑设计、内部功能布局、科室设置等，确保西部乡镇这项工作在年内有实质性进展，项目尽早开工建设。三是要确保资金投入及时到位。区委、区政府文件已明确，医疗卫生体制综合改革区镇两级资金投入比例，西部四镇按区70%、镇30%承担，其余镇乡按区、镇乡街道各50%比例承担。财政部门要根据社区卫生服务机构建设和资源整合等各项改革进度，落实建设资金和各项财政补助，将医疗卫生体制改革专项资金、社区卫生服务收支两条线运行资金、社区卫生服务机构建设资金等纳入财政预算中，保证改革顺利实施。镇乡要将各项配套资金纳入地方财政预算。四是要确保人员配备到位。区人事局、卫生局要根据《浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（浙编办〔〕58号）标准，合理配备各镇乡（街道）社区卫生服务中心人员，要采取公开招考、人才引进、岗位竞聘等多种方法，优化队伍结构，提高队伍素质。五是要确保改革稳步推进。由于医疗卫生体制改革涉及各利益关系的调整，有可能会引发各种矛盾，因此必须要本着“公开、公平、公正”的原则，努力确保改革的稳步推进。各地、各部门要采取多种形式，向社区各界、各医疗机构人员等宣传本次改革的目的意义，要动员卫生系统相关人员本着全局的利益、本着解决民声的要求，积极配合支持改革。在具体操作过程中，要将政策讲明讲透，并严格按照政策透明实施，决不允许厚此薄彼的情况发生。监察等部门要对改革的全过程进行监督，确保改革“阳光”操作，严格杜绝、违法违纪现象。

3.夯实基础，提升综合服务水平。卫生的基础包括基本建设、基础设施、重点学科、农村基层服务等各各方面。只有夯实了基础，才能有提升能力、提高水平、提供服务的资本。一要积极实施卫生强镇乡创建。推进“卫生强区”建设的基础是卫生强镇乡（街道）创建，各镇乡（街道）要根据《浙江省卫生强县考核标准（试行）》制订规划，确保在年前全区有70%以上的镇乡（街道）达到卫生强镇乡（街道）标准，并通过验收。目前，我区已有5个乡镇成功创建，占全区的25%，今天又申报了5个乡镇，力争达到50%。要切实加强改水改厕工作，增加区、镇两级对改水、改厕的补助力度，确保到年相关指标达到或超过省市要求。二要提速区级公立医疗机构建设。要做强一批综合性医院，加快实施区一院主体迁建、区二院病房大楼、区中医院整体迁建等3个区重点建设项目。做好余杭组团医院、良渚组团医院、余杭经济开发区医院的规划和区三院、区妇保院的改扩建规划。

要做精一批重点专科，按照错位发展、“名特精优”的要求，建设一批定位明确、特色明显、技术精良、实力雄厚的特色医疗群。全区未来三年内要积极争创一个国家级重点中医专科，创建1-2个省级重点专科，4-5个市级重点专科；完成省市级科研项目5－8项，区级科研项目30项以上。三要加快社区卫生服务机构规范化、标准化建设。社区卫生服务最贴近农村、贴近社区、贴近群众，是医疗卫生服务体系的重要基石，在公共卫生突发事件的预防、监控和管理上具有时间、空间、组织、人文等方面不可替代的优势。因此，各地、各部门必须高度重视社区卫生服务建设，按照三年内打造“市内领先、省内一流”社区卫生服务体系新格局的要求，加快推进社区卫生服务机构的规范化、标准化建设，确保到年90%的中心（站）达到市级规范标准，更好发挥六位一体服务功能和职能，为广大农民群众提供既就近又温馨舒适的就医环境。各社区卫生服务机构要以群众需求为导向，更新服务理念，打破“坐堂门诊”的传统服务模式，积极开展家庭巡诊、出诊、家庭护理、残疾人康复等多样化服务，真正使医务人员在服务上贴近百姓，感情上亲近百姓居民。

篇9

北京市着力调整完善义务教育入学政策，采取多项措施应对择校等重点大城市共同面临的难点问题。2014年北京市义务教育入学政策的主要变化：一是坚持免试就近入学。凡年满6周岁（2008年8月31日以前出生）的本市户籍适龄儿童，均须按区县教委划定的学校服务片参加学龄人口信息采集，免试就近入学。完成小学教育的学生，应当进入初中继续接受并完成义务教育。各区县教委在市教委统筹指导下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片。二是全市使用统一的小学和初中入学服务系统，将每一个学生入学途径和方式全程记录，教育行政部门依据权限进行查询和监控。目的是预测适龄儿童入学数量和分布，做好入学服务，同时利用信息化手段规范入学流程，保障公平、公正。三是取消“共建”入学方式。四是实施计划管理。各区县加强入学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案。各学校未经批准不得擅自调整招生计划。

近年来，北京市委、市政府高度重视义务教育均衡发展，先后实施了多项措施改善中小学办学条件、调整学校布局、补充和培训教师，使义务教育的均衡程度得到明显提高。但随着人民群众对优质教育的需求不断增长，择校倾向仍然明显。北京市提出解决这一问题的基本思路是：扩大优质教育资源，以增量缓解矛盾。为此将打造北京教育新地图，让市民家门口就有好学校。

一是所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位，采取了“增量推进，存量盘活”的方式，既做加法――新建、改扩建学校，又做减法――整合资源，改造薄弱校并入名校一体化管理。如东城区分学区以品牌校为龙头，捆绑两个临近的普通小学，形成“1+2”模式的“优质教育资源带”。采取“大年级组制”将一所优质校与一所薄弱校联盟结对，实现软硬件优质资源“大通道”。优质小学增设初中部和示范中学增设小学部，探索中小衔接实施路径。西城区今年将试行学区制，以街道行政区划为基础，建设11个学区，计划投入22.8亿元完成4个新建校、32个改扩建工程、70多个装修改造项目。有序扩大教育集团规模，通过新增和调整，使教育集团总数达到15个，涉及69所中小学。海淀区北部地区坚持“筑巢引凤”思路，通过名校承办新建教育配套设施、多址办学方式扩大优质资源。调整学区划分，合理配置资源。以中部、南部地区布局调整为重点，南北同步提升整体办学水平。

二是引导在京高校支持小学特色发展。组织中央和市属艺术体育院校或有艺术体育专业优势的院校，支持周边小学提升整体办学质量。目前，已确定20所高校和国家大剧院、北京京剧院等艺术团体支持12个区的近130所小学，培育艺术、体育办学特色。

三是从2012年起至今，市政府连续两年以政府实施形式推进城乡新区一体化学校建设。2012年重点建设了15所学校，2013年增加30所，2014年增加20所，这65所一体化学校形成优质教育资源新的增长点，促进各区县优质教育资源覆盖率大幅提升。

上海：努力办好老百姓“家门口的学校”

上海市从1997年起就实施了义务教育免试就近入学政策。在小学阶段，按照户籍为适龄儿童少年就近安排学校；初中阶段，或者按照户籍，或者按照小学初中对口关系，或者按照区域内电脑派位等方式安排适龄儿童少年入学，确保适龄儿童少年享有相应的公办学校学位。2014年，上海根据教育部要求，重点做好以下工作：

一、持续推进义务教育优质均衡发展。一是以课程改革为引擎，坚持“立德树人”目标，关注学生和学习经历，关注教师和改革自觉，关注学校和教育全过程，扎实推进义务教育学校内涵发展。二是推进委托管理、集团化办学等体制机制创新，推进优质资源在区域内和城乡间共享，抬高底部、整体提升义务教育优质均衡发展水平。

二、以“办好家门口的每一所学校”为目标，通过建设“新优质学校”等举措激发学校内在活力。一大批不挑选生源、不争抢排名、没有特殊资源配置的老百姓“家门口的学校”，高度负责地对待每一个学生，让家长从孩子每一天的成长进步中感受到教育带来的改变。

为向老百姓宣传和推介“家门口”的好学校，2014年年初以来，上海组织国内外新闻媒体启动“新优质学校”校长风采录系列报道，宣传报道一批新优质学校校长的办学思想和办学历程；走进新优质学校，了解“办好每所学校，教好每一个学生，成就每一个教师”新优质学校的办学理念与实践；上海市教委会同部分媒体召开“解放―教育论坛”，面向社会公开讨论选择学校问题，让专家讲解小孩的成长规律和家长选择学校的注意事项，让关注学生内心世界成长的家门口的新优质学校，逐步成为很多家长选择学校的共识。

三、规范民办中小学招生行为。近年来，为避免民办学校招生给中小学成长造成不必要的负担，确保招生入学秩序的公平公正，2014年上海推出系列举措，进一步规范民办中小学招生行为。主要包括：民办中小学招生实施“三个统一”（报名时间统一、面谈时间统一、录取时间统一）、“两个限定”（没有寄宿条件的民办小学限定在本区域范围内招生，有寄宿条件的民办小学可面向全市招收寄宿学生，跨区县招生人数由学校与所在区县教育行政部门共同商定后向社会公示；每个适龄儿童限定填报2所民办小学）、“两个公开”（民办中小学招生简章要公示并通过学校网站向社会公开；民办小学面谈过程向市、区县教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督）。2014年，继续要求民办学校不得将奥数成绩、英语星级考等各类学科竞赛、等级考证书与入学挂钩，不得以任何形式进行文化测试选拔学生，不得在招生计划之外自行招收学生或招收借读生、旁听生。

武汉：努力从源头上缓解“择校热”

武汉市2014年义务教育入学招生政策主要是“六个严格执行”：一是严格执行“划片对口、就近入学”规定，坚持政府通知入学制度。二是严格执行“免试入学”。禁止组织任何形式的笔试、面试择优选拔新生；任何学校不得抢夺生源和举办相关培训班，不得以各种学科类实验班名义招生；严禁将社会性学科竞赛成绩或社会办学机构的测试结果与新生入学挂钩。三是严格执行招生入学工作程序。四是严格执行进城务工人员随迁子女入学政策。五是严格执行民办初中学校招生办法。报名数大于招生计划数的民办学校，采取电脑派位和自主招生相结合的招生方式，招生计划比例按46安排。六是严格执行招生入学时间安排。6月15至18日，每一所实施义务教育的公办学校必须划定服务范围并向社会公示；7月3日以前，必须将《义务教育入学通知书》发放给每一个适龄儿童少年。

武汉市强化政策引导，进一步缓解“择校热”，实施择校生不享受优质高中到校指标即不享受“分配生”资格的政策，并向社会广泛宣传，促使家长和学生理性对待择校。同时，将省级示范高中学校招录分配生比例扩大到指令性招生计划的50%，让对口入学的学生有更多机会享受优质教育资源。

武汉市以义务教育优质均衡发展为目标，努力从源头上缓解“择校热”。在进一步优化资源配置，推进学校标准化建设，深化校长、教师交流的基础上，强化4项措施：一是深入推进义务教育小班化教学。二是积极推进义务教育学区制管理。三是强化督学与督政双轮驱动，将义务教育优质均衡发展作为教育督导工作的重点，并将评估结果作为评价各区政府教育工作的重要内容，深入开展“群众满意中小学”创建和优质均衡发展示范区评估，办好一大批群众家门口的新优质学校。四是大力加强教育信息化建设。2012年年底，武汉成为首批国家教育云试点城市，被教育部确定为教育数字资源规模化应用试点地区。全市中小学已基本建成“三通两平台”，为实现优质教育资源在更大范围内共享打下了坚实的基础。

广州：建立完善系列招生考试制度

《2014年广州市义务教育阶段学校招生工作意见》重申：义务教育阶段中小学招生都实行属地管理、免试就近入学。广州市还出台了《中小学校招生考试违规行为处理办法（试行）》，明确了15项招生考试违规行为，及其违规学校、责任人所应承担的6种责任和后果；出台《关于严格贯彻教育部检查组要求纠正“推优生”做法的通知》，2015年全面取消“推优生”制度；出台《2014年广州市公办外国语学校初中招生工作方案》，公办外国语学校初中改为面谈招生；出台《关于进一步做好优秀外来工入户和农民工子女义务教育工作意见》，12个区、县级市也制定了相关细则，较好地缓解了来穗人员随迁子女逐年增加该市义务教育的压力。

围绕落实教育部“两个文件”精神，广州将做到“四个进一步”：一是进一步加强领导，推进配套改革。2014年广州将推行考试招生制度改革列为全面深化改革要点，完善招生考试委员会制度，建立完善系列招生考试制度。二是进一步加强督查，规范招生行为。坚持义务教育“以县为主”的管理体制，每年组织非正常跨区域招生比例及规范教育收费专项检查。三是采取四项措施进一步提升质量，促进义务教育优质均衡。第一，培养好的校长。继续做好以卓越校长培养工程和百千万人才培养工作为代表的优秀校长群体建设。第二，培养好的教师。以“强师工程”和教师流动机制为重点整体提升师资队伍综合素质。第三，培养好的学生。以成为国家中小学教育质量综合评价改革试验区为契机，构建中小学教育质量阳光评价指标体系。第四，培育好的学校。结合实际采取学区管理、集团发展、抱团发展、学校联盟等办学模式促进基础教育优质均衡发展。四是进一步加强沟通，培育好的生态。在已有公众咨询委员会的基础上，建立更加完善的涉及重大民生的教育决策事项公众征询制度，在更大层面达成共识，办好人民满意的教育。

杭州：实施招生工作“六公开”制度

杭州市义务教育阶段公办学校自二十世纪80年代末开始实行按学区就近招生，2012年起实行“公办不择校、择校到民办”的“零择校”政策，按照“属地管理”和“就近入学”的原则，逐步建立健全了公办小学招生实行按学区招生和公办初中按对应小学对口招生的机制、按照“住、户”关系排序录取学生的招生规则、民办学校电脑派位和面谈免试自主招生相结合的招生录取方式，推进义务教育免试入学。同时，实施招生政策、学区划分、招生计划、招生程序和结果、民办学校自主招生方案、申诉渠道等招生工作“六公开”制度，大力推进阳光招生。已连续两年实现择校乱收费的“零投诉”。

今年，杭州市公办学校严格按学区招生，民办学校免试入学。一是民办初中招生实施网上报名，以杜绝在招生报名过程中学校的过度劝退和变相考试现象。二是规范义务教育公办学校特长生招生政策。明确公办小学不招收特长生，公办初长生招生实施特长生类别、学校类别、学校数量、招生数量“四限”政策。三是按照“一视同仁、适当照顾”的原则，梳理规范了根据国家和省相关政策需要适当照顾录取的学生对象、报名办法、录取办法。四是进一步明确招生纪律。明确了违反招生纪律的类行为和处罚办法。

天津：以学区为单位就近免试注册入学

天津市小学招生100%实行免试就近入学政策，适龄儿童按照划定的学区片登记入学。全市初中招生实行免试就近入学政策，就近入学比例2013年达到88%以上。天津市坚持“公办不择校，择校找民办”原则，民办中小学在区县教育局统筹指导下招生。

在优化资源方面：2008年，全面完成义务教育阶段改制学校清理整顿，把回归公办的改制学校划入初中招生学区片，优化了资源配置。经过五年的努力，天津完成首轮义务教育学校现代化标准建设，惠及全市城乡1 190所义务教育学校通过验收，极大改善了办学条件。2013年，该市又启动了新一轮义务教育学校现代化标准建设，加快了高水平均衡发展的步伐。

在政策导向方面：坚持公办初中先于民办学校招生，大批公办初中敞开大门面向小学毕业生，以学区为单位就近免试注册入学。这一招生方式突出了“免试”，特别是对“就近入学”给了一些弹性，小学毕业生可在学区片内选择适合自己发展，且方便就读的学校入学，家长接送孩子，学生中午用餐等矛盾得到化解。

在保证公平方面：采取坚决措施，逐步把包括历史名校、优质初中在内的所有初中学校全都划入学区片内，实行划片入学。天津市从2008年开始实行优质高中招生指标分配，并不断加大比例，有效抑制初中择校现象的蔓延。

天津市制定了《天津市初中免试就近入学实施意见》。工作目标是：巩固中心城区初中招生制度改革成果，建立以初中免试就近入学比例为基准的均衡发展新机制；扩充优质资源，组建学校联盟，严格计划招生，多措并举，协同推进初中招生划片入学。到2017年，公办初中学校95%实行划片就近入学。

重庆：标本兼治破解“择校”难题

在招生方式方面，重庆市绝大多数区县坚持多年来老百姓普遍接受的“单校划片、免试入学”招生办法；北碚区等个别区县拟采取“多校划片、电脑派位”方式；为保持稳定，沙坪坝区、渝中区少数区县个别学校仍将实行“推荐入学、特长录取”方式招生。

在推优生、特长生方面，今年作为过渡年，可沿用过去推优、保送、特长入学办法招生，但要求区县提前做好2015年免试划片入学的各项准备工作。明确从2015年秋季学期起，全市公办学校原则上停止招收推优生、保送生和特长生。

在随迁子女入学方面，坚持以流入地政府为主、公办学校为主的“两为主”政策，随迁子女监护人出具户籍证明、住（租）房证明、合法工作证明和流动人口居住证明等“四证”，由居住地教育部门安排入学。

在治理择校乱收费方面，一手抓治标，严禁择校乱收费。重庆市从2013年起，按照教育部等五部门要求，严禁义务教育阶段公办学校择校乱收费成效显著。今年将按照教育部要求，进一步加大治理力度，防止择校乱收费反弹；另一手抓治本，推进义务教育均衡发展。开展中小学标准化建设，实行校长教师交流轮岗，推进城乡帮扶、集团化办学等模式，办好“百姓身边好学校”，将不低于70%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中。

沈阳：努力实现软硬件办学条件基本均衡

为控制“择校”，沈阳市在1990年进行初中招生制度改革，取消初中入学考试，小学毕业生免试就近直升初中；2012年，实施了阳光分班。目前，这项工作推进得平稳、有效，基本解决了义务教育阶段中小学的入学秩序问题，促进了教育公平。

一是义务教育阶段学校区域内做到了基本均衡。自1990年起，沈阳市在推进这项政策时，有过不稳定，家长有过上访，问题的关键是学校间的差距大。为此，沈阳下大力气推进均衡发展。通过大学区、集团化发展、教师交流、城乡学校结对子等一系列措施，全力促进软件的基本均衡；通过学校标准化建设，让硬件均衡了。特别是在2013年通过义务教育学校综合提升工程，又在软硬件均衡建设上，进行了新一轮为期三年更大幅度的调整与改革。软硬件办学条件的基本均衡是义务教育学校就近免试入学的基础。

二是科学划分学区。学区划分既要考虑现在，也要考虑历史，不能完全按照距离“一刀切”，应在充分考虑入学距离的前提下，让广大学生及家长都能从心里接受。沈阳做到了每所学校的学区相对稳定；集团发展的学校，以年级分校区，避免出现热点校。同时，学区划分的方案要经当地政府研究确定，上报市教育行政部门，并统一在全市主要媒体上公示，接受社会监督。这是义务教育学校就近免试入学平稳推进的关键。

大连：就近入学纳入政府考核项目

大连市从1986年取消了全市统一组织的小学升初中考试，全面实行小学、初中100%划片就近入学，城区小学毕业生按学校划片采取“对口直升”的办法免试就近升入初中。在保障义务教育阶段学生就近入学方面，大连市主要有以下做法：

一、推进义务教育均衡发展，办好老百姓家门口学校。大连市从1996年开始推进以办学条件标准化、教师队伍建设制度化和学校管理规范化为主要内容的义务教育区域均衡发展，仅2008年以来，市区两级财政已投入40多个亿用于中小学办学设施标准化建设。2010年，在全市12个地区全面实施了区际组团办学项目，义务教育均衡发展开始由“区域均衡”向“全区域均衡”迈进。为均衡人力资源配置，做好教师交流工作，全市每年县域内交流教师1 300多人，由城市向农村派出教师130多人支教一年，承担教学、培训指导农村教师等任务，同时每年从农村派出1 000多名教师到主城区学校跟班进修培训。从去年开始，大连市开始组建特色目录学校发展联盟，从全市评出的首批40所优质特色品牌学校与薄弱学校建立教育发展共同体，较好地满足了学生家长对“好教师”、“好校长”的需求，为义务教育就近入学提供了根本性保障。

二、加强制度建设，通过政策引导学生按学区就近入学。一是按照有利于就近入学的原则做好学区划分，城市公办学校必须严格按照划定的学区做好招生工作，任何学校不得以任何理由跨学区招生。二是坚决取消一切以择优为幌子的各类特长班和入学选拔考试，严格学籍管理，坚决控制以择校为目的的学生非正常流动。三是均衡生源结构，实行重点高中招生指标到校政策，指标到校的比例已经由1993年的10%提高到85%，同一重点高中录取的不同初中指标生最低分数差已经由10分拉大到35分。四是做好就近入学政策宣传，每年都要通过多种形式向社会公开招生信息，设立举报平台，及时回应社会关切。

三、积极履行政府责任，将义务教育就近入学工作纳入政府考核项目。自2009年起，大连市将规范招生入学纳入对县级政府的综合评估，市政府教育督导室每年下达区域择校平均指标和热点校择校率两个指标，年底将督导结果进行通报，并对县级政府进行问责。经过多年努力，学生择校率呈逐年下降态势，仅以初一为例，城市学校学生择校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公办义务教育择校现象得到基本遏制。

哈尔滨：城区义务教育学校将全部实现标准化

哈尔滨市从1986年起全面实行公办小学就近划学区招生，公办初中对口入学的招生办法，实现了就近入学要求；1995年起，开始实行“两先、一抽、不调”的均衡分班办法，即先将学生均衡分班、先将任课教师和班主任均衡分组，通过家长抽签方式确定班级任课的班主任和教师组，一旦抽签确认，任何学生、教师不得调换。在规范特长生招生方面，哈尔滨规定只有省级以上初中体育、艺术教育基点校可以在学校所在区招收特长生，其他学校一律不得跨学区招生。特长生招生数量严格按照教育部要求控制在学校新生总数的5%以内。此外，民办学校不得通过文化课考试招生，不得通过文化补习学校或其他机构考试招生，不得以奥数考试成绩或其他竞赛成绩作为录取依据。

哈尔滨以促进教育均衡发展为抓手，推动就近入学目标的实现。一是大力推进标准化学校建设，哈尔滨提出，今年城区义务教育学校要100%实现标准化，2015年八个城区力争全部通过国家县域义务教育基本均衡评估验收。二是完善和推广名校集团化、郊区学校联盟、农村学校联盟等办法，缩小办学差距。三是今年秋季新学期，在部分区、县（市）推进县域内义务教育学校教师、校长轮岗交流试点。四是将继续积极推进和完善重点高中配额生招生政策，今年将省重点高中统招生配额比例提高到60%，进一步引导学生按学区就近入学。

济南：“组合拳”遏制“择校热”

在多年的实践中，济南市以均衡资源配置为基础，全面推进“小升初”免试入学，不招特长生；以强化中考招生政策中的指标生刚性为导向，来有效遏制择校；以禁收择校费为支点，铲除“择校”的内生动力；以完善名优教师交换、集团办学的均衡发展机制为手段，在全面提高教育质量的同时，最大限度地保护绝大多数群众的受教育权益。这一系列带有“组合拳”性质的措施之所以能够顺利实施，关键是让学生和家长意识到不择校在家门口照样可以享受到均衡化的教育，以此引导他们认同“对口入学”政策，而这也是“划片免试入学”政策得以顺利实行的基本原因。

自1987年开始，济南市坚持100%小学划片招生，免试入学；100%初中学校采取学区内对口小学整体直升，免试入学（单位办学、国家另有规定的除外），所有学校均不招收特长生。2007年济南市将热点高中计划内招生数额的80%作为指标生平均分配到各初中学校。同时规定义务教育阶段择校生中考时不享受高中学校指标生和推荐生待遇，降低家长择校预期。

济南市自2010至2012年，投入17亿元完成学校标准化工程，基本实现学校办学条件的均衡化。实施教师交换战略，自2010年至今，累计交流教师11 972人，占在职教师的28.5%，基本实现了师资条件的均衡化。实施名校带动战略，采取教育集团、教育联盟、名校+新校、名校+弱校等多种形式，提升学校管理水平，基本实现了学校的均衡化发展。2012年规定，全市国办义务教育学校停止收取择校费，降低了招收择校生的内驱动力。2013年，济南城区义务教育阶段接纳外来务工人员子女入学人数为94 275人，占城区学校在校生总数的32.13%，确保了符合入学条件的少年儿童不因学位紧张而失学；全市年投入资金3.5亿元，共计57.6万学生享受了资助政策，确保了各类符合条件的学生不因家庭困难而失学。

在公开和监督方面，2013年全面推进校务公开，完善学区公示制度，本着“动态调整，就近从优”的原则，将市区33所热点学校一次性扩大学区覆盖范围，79 580户居民的孩子受益，保障了义务教育无缝隙覆盖。“应保尽保”的承诺，使全市义务教育质量稳步提升，招生秩序良好。

青岛：以指标生政策引导义务教育就近入学

青岛市从1987年开始取消初中招生考试，实行就近免试入学。目前，全市公办小学全部实行划片免试就近入学，其中有32所公办初中学校实行划片免试就近电脑派位入学，其余公办初中学校全部实行单校划片免试对口入学。

青岛市坚持实行普通高中指标生招生政策，让就近入学的学生享有更多接受优质普通高中教育的机会，推进就近入学政策的实施。2014年，全市优质普通高中指标生招生比例占普通高中学校普通班招生计划的65%。青岛还积极保障外来务工就业人员子女就近接受免费义务教育。从2004年开始，符合青岛市入学条件的外来务工就业人员子女由公办学校负责接收，实行就近入学，与本地学生享受同等的免费义务教育。

此外，青岛市积极探索通过“区域学校一体化发展”、“名校集团化办学”、“高校辐射中小学”、“跨区域办学”等方式，加快缩小校际差距，整体提升教育质量，让学生在家门口就能接受优质教育，愿意就近入学。青岛市政府还印发了《关于推进青岛市普通中小学小班化教育的实施意见》，通过有计划地实施小班化教育，实现更高质量的义务教育就近入学。

西安：全面深化大学区管理制改革

西安市除了严格实行公办学校免试就近入学，切实保障公民的义务教育平等受教育权外，稳妥实施以综合素质测评为主要内容的民办学校初中招生制度改革，依法保障群众对民办教育的选择权。今年，西安市按照《民办教育促进法》相关规定，在充分征求群众意见的基础上，对实施义务教育的民办学校实施区县监督下的学校自主招生，按“小学生六年综合素养发展过程性评价与小学生毕业综合素质养成阶段性评价相结合的素质教育综合评价”的方式。评价过程坚持“公平、公正、公开”，评价结论及录取过程向学生、家长和社会公开。未被民办学校录取的学生，将严格按照学区划分范围向公办学校直接派位。

该市全面深化大学区管理制改革，促进义务教育均衡发展，标本兼治化解“择校热”。教育资源配置不均衡是形成“择校热”的重要根源。为此，西安市在加大资金投入，全面加快义务教育标准化学校建设步伐的同时，进一步巩固大学区管理制改革。目前已研究制定了《关于深化大学区管理制改革工作的实施意见》，从10个方面提出深化改革的具体任务要求，并从创建大学区制改革示范校、深化大学区教师交流、组建跨区域大学区、构建优质教育资源共享信息化平台及加强大学区绩效评估办法等5个方面着手制定相关的配套政策，确保改革继续迈向深入，以此着力解决全市教育资源配置不均衡、优质教育资源短缺、中小学整体办学水平不高等突出问题。

长春：义务教育学校起始年级电脑均衡分班

自1986年起，长春市义务教育阶段中小学全部由各县（市）区教育行政部门管理，并取消了小升初入学考试，实行划片入学。到目前为止，已经实现了公办中小学学区全覆盖，真正做到了为每一名适龄儿童、少年提供一个相对就近的公办义务教育学位。

该市坚持中小学招生工作的五项基本原则，即坚持政府主导、属地管理、免试就近、“两个一致”、“均衡分班”等五项基本原则。强化中小学招生宣传，完善社会监督机制与责任追究制度，实现阳光招生。推进“学区制”入学办法。以各县（市）区为主体，在原有相对稳定学区的基础上，对公办中小学的学区进行科学、适度调整，逐步推进小学初中九年一贯对口直升。年内实现小学95%以上划片按学区入学，初中90%以上划片按学区入学。

长春市实行公办优质空余学位电脑派位和民办初中电脑派位。自2010年起实行公办优质空余学位电脑派位，将各公办优质学校空余的学位面向区域内进行电脑派位。2014年将在原有基础上改革公办优质空余学位电脑派位报名办法和派位结果查询办法，推进公办优质教育资源公平惠及百姓。自2013年起实行民办初中电脑派位，将民办初中不超过30%的学位面向全市进行电脑派位。2014年将强化属地管理职能，进一步完善民办初中电脑派位的操作过程，推进民办优质教育资源公平惠及百姓。该市还对中小学起始年级实行电脑均衡分班，通过继续完善这一分班系统，所有义务教育阶段学校（含民办学校）起始年级将全部实行电脑均衡分班，均衡配置教育资源。

南京：对择校比例不降学校实行一票否决

近年来，南京市进一步加大义务教育免试就近入学的政策保障和工作落实，标本兼治，多措并举，从制度设计到目标推进，从底线要求到规范督查，从均衡创建到缓解择校，做出了一些有益尝试和积极探索，义务教育免试就近入学工作平稳有序，义务教育择校热得到有效遏制，社会对义务教育工作满意度不断攀升。

南京市明确目标，努力形成落实义务教育免试就近入学的倒逼机制。该市提出，到2017年，力争全市义务教育学校择校比例控制在5%以下，部分区、部分学校零择校。热点公办学校择校比例不突破10%。

为进一步规范热点公办学校招生行为。南京市与热点公办初中签订招生“承诺书”，落实小升初“五禁”要求。在规定动作上确保底线要求，在违规招生行为上实施零容忍，不断巩固良好的招生秩序，维护教育起点公平。南京市还多策并举，不断巩固和扩大义务教育免试就近入学的发展成果。一是进一步优化办学条件，加大财政投入向重点领域、重点区域和重点方向的倾斜力度。二是进一步均衡资源配置，继续巩固城乡、校际间校长教师轮岗交流的改革成果。三是进一步调整教育布局，加大市区、区校、校校联办共管推进力度，加快薄弱学校改造。四是进一步推进教育均衡，以 “全国义务教育基本均衡示范区”和 “江苏省义务教育优质均衡示范区”两个创建为契机，对各区、各学校义务教育择校比例不降、违规乱收费以及提前变相择优等行为在相关考评中实行一票否决。

宁波：试行共同发展学区

近年来，宁波市推出多项措施，全面推行阳光招生，确保义务教育段招生工作平稳有序进行。宁波市户籍适龄儿童就读小学，以适龄儿童和法定监护人户籍登记地与实际居住地一致为依据，实行就近入学。当报名人数超过该校招生计划时，则分别根据学龄儿童的户籍和实际居住地等不同情况，可按一定的条件与顺序先后录取。宁波市城区初中招生以一所初中为招生单位，对口附近的若干所小学，其他县（市）区采取学校服务区划片就近入学。2012年以来，宁波市教育局明确提出，各义务教育阶段学校将择校率严格控制在5%以内，鼓励各地实行“零择校”政策。初中择校生不享受省优质示范高中保送生资格。近三年数据显示，宁波市各地基本实现零择校。

2014年，宁波市教育局明确提出要因地制宜，试行共同发展学区，推进优质教育资源共享。按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡、初中容量和小学毕业生基本相当的原则，将数所小学和对口初中组成一个共同发展学区，整体提升教育质量和办学水平。学区内小学招生视生源分布情况按就近、合理、公平原则进行统筹，当相近两个小学生源不均，班额相差过大时，如新生平均班额超过6人（含6人），学校主管教育行政部门应在当年生源较多学校服务区内设置两校公共缓冲区域，对该区域内学生按学生家长意愿进行调剂，如果报名人数过多，应公开公平地进行随机派位，使共同发展学区内各小学的班额相近。

厦门：义务教育学校全部划片入学

厦门市制定了《进一步落实义务教育免试就近入学工作方案》，并明确近三年的工作目标，即2014年实现100%的初中实现划片入学，每所划片入学初中的生源全部按片区就近派位、免试入学的方式确定；2015年实现市域内较高水平的义务教育均衡发展，义务教育阶段择校问题得到有效解决；2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学校，所招收的特长生比例降到5%以内。

长期以来，厦门市认真执行《义务教育法》，坚持100%小学划片免试就近入学，并在1998年，对初中学校实行划片电脑随机派位免试入学，将主要城区的小学划为23个片区，采取“群对群”（多校划片）、“群对单”（单校划片）的形式，对小学、初中进行适当的强弱搭配对口随机派位入学，给一些热点学校降温，促进学校均衡发展。今年，厦门进一步强化初中招生就近划片电脑派位，将该市实施初中招生电脑派位以来，暂未参与的厦门外国语学校也纳入就近划片电脑派位入学，实现全部义务教育学校免试就近划片入学。

为遏制义务教育择校问题，厦门从小学入学、初中升学的关口入手，完善政策规定。一是实行“两一致”，片区招生对象就读片区小学要符合“两一致”规定，即适龄儿童与父（母）户口一致，实际居住地与户口所在地一致，防止以“空挂户”的形式择校；二是实行人数限制，对热点学校进行适当的入学人数限制，要求片区同一套房产只能有1位适龄儿童在片区的小学一至六年级就学（符合计划生育政策、子女多于一个的家庭除外），防止炒卖房产择校；三是严格规范定向生政策，规定义务教育阶段的借读生、择校生不能享受高中定向生政策，不具备高长招生及保送本校高中的资格。同时，逐年提高优质高中招生指标定向分配到区域内初中校的比例，从2011年定向生比例为15%，逐步提高到今年的55%，从源头上遏制学生家长“择校”的冲动。

厦门还在全市设立65个小片区对包括民办学校在内的城区义务教育学校实行小片区管理。一是实现教育资源的共建共享。各片区龙头学校主动让片区学校共享校本作业、教案、试卷、课题研究、教学课件、特色资源等教育教学资源，分享教育思想、办学理念和其他管理经验，并定期开展片区教师集体教研活动，开展教师技能岗位练兵，开展跨校教师结对子帮扶，提高片区师资水平。二是实现片区教师流动。2013年在市直属义务教育学校推行教师交流，各区均引导教师在小片区内有序地流动，有的区还印发小片区管理教师工作手册进行跟踪管理，有的区还建立激励机制，专列名额支持有片区交流经历的教师出国出境考察，并在干部任用上给予倾斜考虑。三是实行片区捆绑评价。从2013年起，厦门市初中教育质量按小片区进行评价。各区小学的教育质量监控也按小片区进行组织，有效地增进了片区学校的教学交流，共同努力提高教育质量。

深圳：全面推行积分入学，确保招生工作公平公正

深圳市从去年试行积分入学办法以来，各区招生问题投诉率同比下降了80%。今年，各区按《深圳市教育局关于义务教育公办学校试行积分入学办法的指导意见》，结合本区实际，完善积分入学操作办法及实施细则，合理设置积分项目、标准和分值。积分项目包括学位申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或纳税年限、计划生育情况等。对深圳户籍和符合本市就读条件的非深户籍儿童统一纳入积分入学范围，并根据积分情况统一安排学位。实施过程中做到积分标准、积分结果、学位安排“三公开”。

深圳市出台《关于进一步明确规范招生管理规定的通知》，规定各学校不得采取考试或任何变相考试的方式择优选拔新生，不得以各类竞赛、奖励证书或考级证明作为招生入学依据。并在全市各小学、初中学校实行电脑随机均衡编班，严禁以各种名义变相举办重点班。

随着深圳城市迅速发展和人口数量密度的大量增加，全市义务教育学位需求量不断增长。市政府把学位建设列入每年的重点工作和民生实事。实施基础教育工程，计划未来3至4年投资96亿，新改扩建130所公办中小学校，新增学位16.3万个。今年新改扩建28所公办中小学，9月份将建成4.1万个学位。另外，深圳市还大力扶持民办教育规范优质特色发展，在全国率先出台民办学校义务教育学位补贴、教师长期从教津贴和规范优质办学奖励等三项支持政策，开展公民办帮扶工作，促进义务教育均衡优质发展。

成都：“单校划片”与“多校划片”相结合

作为部、省、市共建的“统筹城乡教育综合配套改革试验区”，成都市从2011年起就严格实施义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学。

成都各区（市）县教育局确定划片范围和入学对象时，坚持“学生的户籍与其法定监护人的户籍一致，居住地与户籍地一致”的原则，按户籍所在地就近入学；坚持所有公办小学均采用划片就近入学方式；坚持公办初中采用“单校划片”与“多校划片”相结合的方式，“多校划片”采取片内随机派位的方式，为每所初中学校确定入学对象；坚持均衡安排任课教师，按照随机方式对学生实行均衡编班，编班过程邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员“四方”监督。成都还规定从 2014 年起，新入学初中择校生毕业时不得享受省二级及以上示范性普通高中的指标到校政策。

篇10

一、指导思想

按照党的十七大关于建设生态文明和河南省“林业生态省”建设规划的要求，以《*森林生态城总体规划》和《生态建设工程跨越式发展实施方案》为依据，以2009年底前全面实现森林生态城建设新增100万亩森林为目标，以森林生态城森林组团建设和通道绿化为重点，强化森林资源保护与管理，逐步壮大林产业，探索生态文化发展新途径，突出重点，打造亮点，全面推进森林生态城建设和全市林业工作又好又快发展。

二、主要目标任务

（一）完成国家及省下达的各项林业建设任务。

（二）完成市级新造林26.44万亩。其中森林生态城工程造林20.65万亩；生态廊道绿化工程造林4.59万亩；新建小网格林网0.4万亩；嵩山山脉水源涵养林工程造林0.8万亩，封山育林3万亩。

（三）建成1个林业生态县（市）、区，6个林业生态乡（镇），5个林业生态模范村和40个林业生态村。

（四）森林资源保护目标：

1．林木采伐量不突破年采伐限额，凭证采伐率达90％以上；

2．加大对林地林权的管理力度，征占用林地审核率达90%以上，林权证发放率达80％以上；

3．森林火灾受害率控制在1‰以下，不发生重大森林火灾；

4．全市林业有害生物成灾率控制在6‰以下。

三、主要工作及措施

（一）继续抓好对十七大精神的学习和贯彻

总书记所作的十七大报告，是我们党在新的历史起点上，继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，描绘了在新的时代条件下，继续建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。特别是报告中提出将生态文明作为建设小康社会的奋斗目标之一，这给林业生态建设提出了新的要求，为现代林业建设指明了前进的方向，对实现林业又好又快发展具有十分重要的指导意义。各单位要把学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实加强领导，认真抓紧抓好。坚持用十七大精神武装头脑，振奋精神，推动我市林业建设健康、持续、快速发展。

（二）明确责任，精心实施，切实做好造林绿化工作

各县（市）、区要按照11月26日召开的*市生态建设工作会议精神和《*市人民政府办公厅关于印发*市20*年度造林绿化和森林生态城建设工作方案的通知》（郑政办〔20*〕26号）要求，明确任务，精心实施，坚持质量第一，确保年度各项目标任务的圆满完成。要严格落实和推进目标管理责任制，加强管理，强化督查，严格验收。对于未按要求完成各项目标任务或造林质量较低的，严格按照《*市造林绿化目标责任考核奖惩办法》对相关责任人进行处理。

1．创新机制，提高工作效率和造林质量。20*年的造林绿化工作要在坚持我市积累的行之有效的工作机制基础上，借鉴先进地区工作经验，实行“组织形式多样化，栽植模式科学化，质量监督统一化，市县行动一体化”的工作机制，进一步提高造林成效。森林生态城范围内的重点工程造林要全部采用招标造林，其他区域的造林工程要实施专业队造林。要按照因地制宜，适地适树的原则，科学选择栽植模式和优良树种，重点工程采用纯自然式混交造林。各县（市）、区要坚持质量第一，造林作业设计方案须经市林业局批准。市政府将进一步加大督查力度，组织相关部门成立督查组巡回各地督查，督查结果和造林进度在新闻媒体公布。

2．抓好林业生态村建设，加快森林生态城建设步伐。林业生态村建设是建设社会主义新农村的重要内容，是动员广大群众积极参与造林绿化和加快森林生态城建设步伐的重要途径。20*年初，市林业局已经制定印发了《*市林业生态村建设标准》，20*年我市要建成40个林业生态村。各县（市）、区要按照工作方案所明确的任务，根据河南农大设计的生态村镇建设典型模式和我市制定的《生态村建设标准》，对生态村建设高标准规划设计，高质量组织实施。

3．深入开展全民义务植树活动。要深入贯彻《*市全民义务植树实施办法》（*市人民政府令第112号），及早动员部署，认真组织全民义务植树活动。要按照《河南省人民政府办公厅关于切实做好义务植树工作的通知》（豫政办明电〔20*〕21号）精神，切实加强义务植树活动的管理。要按照属地管理原则，建立“义务植树登记卡制度”，按照每个适龄公民植树3-5棵的规定，逐单位逐人登记植树任务，发放“义务植树通知书”。要严格督导检查，督促单位和个人履行植树义务，达不到每个适龄公民植树3-5棵要求的县（市）、区和单位，不得评为造林绿化先进单位。要加大义务植树执法力度，规范执法行为，把义务植树管理纳入法制化轨道，提高义务植树尽责率。要建立一批义务植树基地，并制定切实可行的绿化成果保护措施，确保义务植树成活率。

（三）积极推进林业产业化，进一步提高全市林业生产总值

要在抓好林业生态体系建设的同时，进一步加大林业产业体系建设。全市林业总产值要达到14.4亿元，较20*年增长14个百分点以上。

1．森林资源培育业。要结合新农村建设，充分利用林间空地发展林下经济，指导林农发展立体林业，提高单位面积林地产值，促进经济发展。要积极引导广大群众培育市场畅销的大规格优质苗木，种植名、特、优经济林品种，扩大速生丰产用材林面积，切实提高农民收入。要抓好无公害森林食品生产示范基地建设，采用施有机肥、果实套袋、少施或施低残留的农药等方法，建设一批示范基地，引导林农生产森林食品朝无公害方向发展。

2．林产工业。要注重培育新品牌，充分发挥品牌带动作用。要以产品升值为突破口，深入林业企业进行调研，了解企业的现状、发展趋势和存在问题，指导企业节能挖潜，提高产品质量，适应市场需求，提高产值，使全市木材加工业和林产品加工业再上新水平。要与高校等科研单位积极开展合作，针对侧柏等经济效益较低的树种，通过科技研发，深挖林产品增值潜力。

3．森林旅游业和野生动物繁育利用业。以自然保护区、各级森林公园和各类森林生态旅游区为骨干，争取各方面资金，加快基础和服务设施建设，不断丰富和优化森林旅游产品，打造旅游精品。按照“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的要求，鼓励野生动物驯养繁殖业的发展，满足经济发展对动物资源的需求，确保野生动物资源的可持续利用。

（四）探索新途径,积极弘扬生态文化

抓好我市生态文化建设，一是要切实加强生态文化基础建设。抓好黄河湿地自然保护区、森林公园等森林文化设施建设，保护好古树名木，充分发掘其美学价值、游憩价值和教育价值，为市民了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。二是积极繁荣生态文化。充分挖掘森林文化、湿地文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，丰富生态文化，满足社会需求。三是大力宣传林业在加强生态建设、维护生态安全、弘扬生态文明中的重要地位和作用；增强群众的生态意识和责任意识，使人与自然和谐相处的重要价值观深入人心，在全社会形成爱护森林资源、保护生态环境、崇尚生态文明的良好风尚，形成人与自然和谐的生产方式和生活方式。

（五）强化依法治林，加强森林资源的保护和管理

1．资源林政管理。要切实抓好林地征占用管理工作，加大林地管理力度，规范林地征占用程序，防止林地非法逆转。严格坚持森林采伐限额制度，把住采伐“源头”消耗关。强化林木采伐许可证的发放管理，积极推行网上办理。在全市广泛宣传《*市生态林建设条例》，提高全市人民的法制意识。做好森林资源二类调查收尾工作，认真开展森林资源一类调查。在总结试点工作的基础上，全面推进集体林权制度改革。做好林地尤其是退耕还林地的确权发证工作，做到造林一块，验收一块，发证一块。严厉打击破坏森林资源的违法行为，加大案件的督查力度，加强执法监督力度，坚决依法打击破坏森林资源的违法活动。

2．森林公安建设。一是要认真学习贯彻国务院、省委、省政府有关改进公安工作的意见和精神，落实并理顺森林公安机构编制与投资渠道。二是抓好“三基”工作。把基础建设作为推动全市森林公安工作和队伍建设的重点，年底前全面完成各项软硬件建设任务。三是要组织开展林业严打整治斗争，坚决打击各类破坏森林资源的犯罪活动。森林公安队伍要发挥主力军作用，要敢于破大案破要案，对群众反映强烈、危害严重的案件要“发一破一”，快侦快破。要组织2—3次专项行动，强力攻坚。加强对重点造林工程项目的管护力度和涉林案件的打击力度。

3．森林防火工作。重点面向林区乡村、居民点，面向广大青少年和外流人员，深入开展森林防火安全教育。严字当头，狠抓野外火源管理，严格实行“入山登记、出山消号”制度，依法管好进入林区的各类火源。加强消防队伍和基础设施建设，组建全市森林火情卫星监测网络，加强森林防火新技术的推广应用，加快防火树种繁育试验和营造技术研究，提高预防和控制火灾的综合能力。认真落实*市县际护林防火联防实施方案，按照互防、互救、互援和谁先发现谁先扑救的原则，做好五县一区联防工作。

4．野生动植物保护管理工作。以“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”为重点，抓好野生动植物保护宣传工作，不断提高全民保护野生动植物意识。在全市组织开展野生动植物资源普查工作。进一步抓好野生动物凭证驯养繁殖、经营利用工作，加大对乱捕乱猎野生动物违法行为的打击力度和野生动物救护力度。抓好黄河湿地自然保护区和各级森林公园管理、规划、建设工作，建立健全野生动物监测网点，制定应急预案，提高重大野生动物疫情处置能力，防止重大疫情发生。

5.黄河湿地自然保护区工作。一要抓紧做好树标定界，严格管理，对保护区内的原生态湿地资源实施抢救性保护，坚决制止各种破坏湿地资源的违法行为；二要依法治区，严厉打击破坏湿地资源违法行为；三要加大宣传力度，全面提升湿地自然保护区的社会认知度和知晓度；四要加强巡护，严密监控，切实做好禽流感防控工作；五要编制保护区详细规划，做好湿地公园立项工作；六要广泛开展科研合作，做好保护区科学考察工作。

6．林业有害生物防治工作。一是做好预测预报工作。要强化测报信息采集、传递、处理、决策等关键环节的全过程管理，及时准确地搞好预测预报。二是加大检疫执法力度。要加强调运检疫、工程造林用苗产地检疫和外地调入苗木的复检工作。依法开展国家林业检疫性有害生物和省补充检疫性林业有害生物的普查和处理工作，对发现的外来检疫性林业有害生物，及时上报和组织清除。定期开展松材线虫病专项普查并做好预防工作，严防松材线虫病入侵我市。三是切实加强林业有害生物防治工作。对重点工程区杨树食叶害虫实施飞机防治，大力推行主要林业有害生物的工程治理和无公害防治。四是加强应急反应能力建设,提高突发林业有害生物事件的处置能力。

7．木材运输管理工作。一是以建设国家一级木材检查站为主线，继续推进基础标准化建设，强化执法人员岗位培训，切实提高执法能力。二是积极探索新形势下的木材运输检查方式，依法加强对木材运输的监督检查，严厉打击无证运输木材的违法行为，坚决杜绝非法木材进入市场流通，维护正常的木材流通秩序。三是落实省政府关于加强森林资源保护管理工作精神，实行持证上岗和统一装识，规范执法行为，杜绝公路“三乱”现象发生，树立良好的林业执法窗口单位形象。

（六）实施科技兴林，建设强有力的科技支撑体系

科技兴林，先兴科技。要按照跨越式发展生态建设工程实施方案的要求，全力推进林业有害生物防控中心、森林资源监测调查规划设计中心、森林防火远程指挥监控中心建设。进一步加强林业科技攻关和新技术推广应用，围绕重点林业工程建设，大力开展优良树种研究、引进培育和推广工作，继续推进科技示范基地建设，搞好林业新技术的推广应用。稳定和加强基层林业科技工作队伍，加大科技下乡、林业干部职工和林农培训工作，建立和完善新型林业科技推广体系，更好地为社会主义新农村建设服务。积极开展林业标准化工作，加快林业生态建设和林产品标准修订步伐，继续开展林业重要技术标准的研究与制订工作。

（七）其他工作

1．进一步加强林业宣传信息工作。要把林业宣传信息工作作为林业建设的重要组成部分，贯穿于林业建设的所有领域和全过程。把“*林业”网站作为对外宣传的重要载体，高度重视，根据工作职责，及时补充完善更新相关内容，确保网站内容的准确性、及时性、有效性和完整性。要进一步加强林业信息工作，及时反映工作动态。各县（市）区林业部门、机关各处（室、局）和局属各单位每月上报林业动态不少于2条。要厉行节约，大力推行电子政务和无纸化办公，尽量减少纸质材料的印发范围和数量，材料通过电子信箱传送。

2．认真抓好机关各项管理制度的落实。要按照《*市林业局办公室关于印发<*市林业局规章制度>的通知》（郑林办〔2005〕6号）要求，认真学习有关规章制度，按章办事，狠抓各项规章制度的落实。

3．搞好安全生产工作。按照《安全生产条例》规定，做好森林公园和场圃安全生产工作，落实好安全生产责任制，把好安全生产关，特殊岗位没有培训不能上岗，没有获得安全生产资格证的也不能上岗。

4．做好林业工作，维护社会稳定。坚持每周三领导接待日制度。认真受理两类案件，坚持实事求是、说服教育的原则，做到认真核实、限期办结、及时答复。对重大疑难案件，继续采取听证的形式，加快查报速度，提高查办的准确性，取信于民，确保不出现大规模群体性上访和赴京上访事件。

5．深入开展普法和依法治理工作，认真搞好林业法律法规的普及教育工作和社会治安综合治理。用林业法律法规引导、教育、规范人们开发利用森林和野生动物植物资源的行为。要在学习国家规定的法律法规的同时，加强组织领导，采取得力措施，搞好法制宣传教育，切实把打击、防范、教育、改造、管理、建设等各项措施落实到每一个基层单位。

6．继续开展民主评议行风活动，教育广大执法人员文明执法，依法行政，杜绝行业不正之风的滋生。加强木材检查站内部管理，确保不出现公路“三乱”现象。

7．积极搞好计划生育工作。保证局机关和直属单位无计划外怀孕现象，计划生育率和晚婚、晚育率均达到100％。积极抓好计划生育“三结合”工作，落实帮扶措施，圆满完成计划生育“三结合”各项任务。

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