旅游景区宣传策划方案范文

导语：如何才能写好一篇旅游景区宣传策划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

外出旅游营销策划方案范文1一：前言：

歌乐山风景区是重庆市重点风景名胜区，规模和接待能力都在重庆旅游市场占据着重要地位。但是在重庆旅游市场火暴的最近几年中，歌乐山风景区却显得没那么强劲。在重庆崛起，人均收入急增的宏观形势下，各旅游点加快了市场化运作，从而加快发展的脚步。歌乐山风景区也应该重新寻找有效的营销策略，在未来几年内甚至更加长远的时间里获得良好的发展。

二：行业特点和消费趋势分析

旅游已经从最初的集中化消费变成今天的普遍型消费，其经济效益日渐巨增。(20xx年的中国旅游市场情况)

国内旅游人数

21亿人次，比20xx年增长幅度为10.6%

国内旅游收入

1.26万亿元，比20xx年增长23.5%。

入境旅游人数

1.34亿人次，比20xx年增长幅度为5.8%;

出境旅游人数

5739万人次，比20xx年增长幅度为20.4%;

全国旅游业总收入

1.57万亿元，比20xx年增长幅度为21.7%。

据专家分析预测：

(一)今后旅游消费市场的趋势将变为以自行旅游为主体，市场转向多元化，主题细分越来越明显，消费者越玩越转。而旅游经济的市场化程度越来越高，旅游形象和旅游产品同样重要。

(二)近距离和农村旅游高增长，特别是三农政策的出台，加速了城镇化建设，推动了消费，但同时这部分消费增长不如消费人数的增长。

(三)出境游继续增长。

(四)特色旅游将继续成为亮点。

按正常的经济规律，旅游业的发展必随着社会整体经济的发展而进步。旅游这一迅速前进的行业必将继续扮演着重要的经济角色。

环境分析

1：宏观环境分析

重庆市在国家提出西部崛起的政策之后，经济得到飞快发展。20xx年，居民人均收入达到17532元。

经济增长的同时带来消费结构和消费观念的变化。经济基础决定上层建筑。重庆在最近几年的发展中，经济实力大大提高。随之而来的是消费能力的提高和文化观念的改变。他们对时尚的敏感度也越来越高，从前把旅游当成奢侈消费，渴望但不可及，现在则把旅游当成一种经历，挑战，享受自我。

重庆文化氛围总体相对来说还是比较保守，对新鲜事物的尝试决心不够，同时对消费计算比较精细。

在重庆市，还是一红色旅游为主，歌乐山附近的旅游景区是重庆市民经常游玩的地方。可是经观察发现，歌乐山旅游景区的空间较小，而且设施简单陈旧，经常出入的是老人，小孩子，而且并不能给人以特别的体验。而瓷器口风景区距离相对较近，属于文化资源，必须有一定的文化基础，严肃单调，同样也缺乏自由娱乐的空间。所以，在节假日，重庆实在是一个没什么好玩的地方，特别是对于渴望挑战，追求个性，敢于释放自我的年轻群体。

红色旅游在重庆得到政府的更大支持。红岩魂纪念馆等革命景点，与重庆的历史有着很多契合点，增加了他们的关注点。

2：微观环境分析

在消费者和旅游景点的中间环节上，旅行社往往扮演着专业桥梁角色。旅行社普遍存在的诚信问题使得部分消费者无法获得旅游渠道。 学校往往处于安全考虑，禁止学生自行组织旅游，也抑制了一部分潜在消费者的消费行为。

季节变化影响消费者出行次数，在重庆，晴朗的天气比较少，所以在下雨天旅游人数比较少，在天气较好的时候人数比较多。

3.市场概况

根据调查显示，重庆市民在5年内每人出游3次以上者达到52%，以重庆人口2389万算。5年内出游次数为345052%=702(万次)。其中还不包括人口结构，消费能力等因素带来的变化。

重庆旅游业发展迅速，20xx全市接待国内旅游人数5057.93万人次，实现旅游总收入320.02亿元。

未来几年内增长速度依然不减，可以说市场是巨大的，前景也很广阔。

4，总结：

我们的机会随着重庆市学生群体人数的增长和社会经济收入的增长而增加。而梅岭在年轻群体特别是学生中，已经具有很高的知名度。但我们并没有很好的针对这块市场来规划，广泛的争取消费者和宣传自己，使得产品信息显得表面化。

外出旅游营销策划方案范文2前言：20xx年对于广东的旅游景区来说，是集体遭受了一次寒流：7月份，森美反斗乐园负责人因负债外逃，导致曾热闹一时的乐园被迫关闭;9月份，东方乐园因白云机场的集体搬迁，乐园重新调整定位而歇业;同样9月份，因遭受游客急剧下降之压力，世界大观改变发展战略，将改造成集美食娱乐、旅游购物、商务酒店等为一体的商业购物休闲中心。华南地区的一线品牌的集体震荡，也直接影响了许多二三线品牌的发展。如何在危机中求生存、求发展，是摆在二三线品牌经营者的一道思考难题。但是华南地区旅游景区的集体遭受寒流，并不代表市场萎缩。反而在这几年，随着人们的生活与物质水平的提高，国内的旅游市场份额在扩大。只要旅游项目具有可竞争性，发展的空间是非常地大。但市场的空间大，并不是说就可以盲目地投入。现阶段，无论是对于新的市场切入者还是已经进入市场者来说，其管理、营销策略、品牌宣传，都必须有其独到的、新颖性，才能在这个相对来说竞争激烈的行业分一块蛋糕。下面，笔者想浅显地谈谈中小旅游景区如何竞争中求生存与发展。

市场定位

投资旅游景区的，一直以来，跟风现象非常地严重。90年代引入国内的机械乐园，曾引起新一番投资机械乐园热。作为一种新鲜的项目，当时也确实引起了消费者极大的兴趣，特别是少年朋友这一特殊的消费者群体，更对机械乐园充满了极大的兴趣，可以说，青少年这一消费群体，烘热了机械乐园这一旅游项目。也引得更多的投资者进入这一行业。但机械乐园投资大，在项目更新上难以时时保持新鲜感。进而引发了机械乐园有闹哄哄中开张，落寂中退出的无言结局。几年时间下来，机械乐园倒闭的倒闭、歇业的歇业。只有对这些资料进行调查分析，才能制定有效地经营策略与市场定位。通过市场定位，找到空白市场，这样，中小旅游景区的发展空间才大，才能获得较宽松的发展环境。

品牌的宣传

在竞争激烈的旅游市场，品牌形象的建设已成为经营策略的重点。如何通过品牌形象的建设，培育市场、培育忠诚的消费者，是品牌建设的核心。中小旅游景区的品牌建设，相对于其他行业来说，还是处于一种萌发阶段，各地区都形成了区域性品牌。而没有行业中的强劲品牌。(当然，这里所指的是中小旅游景区而言，对于象五岳、张家界等因地形地貌形成的旅游景区，对于国内的人们来说，其不需宣传，我们从小接受的教育中都能了解其情况，这样又另当别论。) 中小旅游景区相对来说，投资规模小，资金不是很充足。因此，在品牌的宣传上，无法与大品牌巨额广告费投入相比。但只是掌握诀窍，把有限地资金用在刀刃上，对其品牌有效地进行宣传，还是可取的。这其中有以下几点：

1、区域广告宣传：中小景区的主要客源，是在其景区附近的人群。因此，在广告宣传上，可选择区域性的媒体，集中优势，重点突破。在媒体的选择上，也是多样性。现在每个城市，针对每个行业，都有行业的DM杂志，选择DM杂志，一方面，其有针对性，免费投递到旅游社、高档写字楼、事业单位、住宅小区、酒吧等这些具有一定消费水准的准客户手中。另一方面，DM杂志相对于公开发行的媒体来说，广告宣传费用要低一些。但对中小景区的品牌宣传起到一定的作用。在节假日，可在报纸媒体上投入广告。这样，通过DM杂志的窄众传播与通过报纸媒体的大众传播相结合，能在区域品牌宣传上，形成强劲的优势。

2、软文宣传：这就要求中小景区与媒体建立起良好的关系，通过其媒体这一平台，把中小景区的游乐项目的优势、核心的业务，运用系列化的图文结合，向消费者灌输，从而引起其注意，进而产生游玩的欲望，以拉动消费市场。

3、户外广告宣传：户外的墙体广告，目前在一些城市在政策上是限制的，但失去这一宣传载体，并不是说户外的广告宣传就没有载体。我们还可以选择车体广告、候车亭广告等这一宣传载体。在选择这一类宣传载体时，也需考虑是否有针对性。一般来说，要考虑其客源量、地域性。

大卫奥格威说任何一个广告都是对广告品牌的长期投资，广告的诉求重点应具有长远性。品牌形象的建立，不是一朝一夕就能完成的，而是一个长期的、系统的，因此，在品牌的宣传上，我们应进行系统性、阶段性地对品牌进行宣传。

市场开拓与营销策略

中小景区的市场目标群主要是开拓二个大的市场，一是针对旅游社，作为景区来说旅行社是主要客户来源;因此，景区在市场开拓上应把重点放在与旅游社合作渠道的建设上。如果能与各旅游社建设好合作关系，其市场份额也得到了保证。当然，与旅游社合作，关系到彼此的利润空间的问题，因此，景区在给旅行社定价时应充分考虑到这一点。二是散客。随着旅游意识的提升，散客的也日益成为一个庞大的市场。为抓住这一客源，景区必须靠营销活动，才能带动这一消费群体。

在景区营销策略上，一般实行事件营销、优惠促销。事件营销因为其特殊性，常常能引起公众的注意力。如某动物世界在20xx年春节举办天启星空马戏某乐园举行生存技能大挑战。又或者有利用别人的资源和优势，比如电信进行客户推广活动、国际什么节、什么挑战赛之类的事件营销以吸引着众多的旅游消费者，这种方法也能提升品牌的形象。而优惠促销则是一种比较普遍的营销手段，如实行折扣优惠，这种方式较常用，但操作的效果不是很明显。 针对目标消费群体，运用有效地市场开拓与营销手段，才能进一步扩大市场份额。

在当今旅游景区项目处于同质的时代，其服务质量在很大的程度上决定着景区的市场份额。因此，对于中小旅游景区，想要快速发展与景区形象提升，必须

加大力度，提升服务质量，倡导一切以顾客为中心，才能在市场中占有一席之地。 一个景区的发展，一是要有一个良好的外部发展环境，但同时，也必须加强内部的管理。两翼齐飞，才能塑造品牌形象，以品牌拉动带动市场的消费，才是景区的发展之道。

外出旅游营销策划方案范文3在惠州，近十几年来随着经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，旅游业也迅速地成长起来。但是作为在旅游业中提供中介服务的旅游公司，却没能跟上其发展的步伐，不但未能从中获取暴利，而且在组织出外旅游这一块市场上也做得不是很理想。针对这一状况，我们以惠州市旅游公司为例，策划了一个营销方案。

一、市场分析

1、市场营销环境分析

随着惠州市经济的迅速发展，人民生活水平的不断提高，现代交通工具的越来越普遍，再加上拥有天赋的旅游资源的惠州，旅游业的发展可谓是得天独厚。而且，市政府提出的创建中国优秀旅游城市的政策更是为旅游发展提供了一良好的宏观环境。

2、市场潜在力分析

除了以上的条件以外，由于惠州市是刚刚发展起来的城市，人们的生活水平一下子提高起来，旅游业的发展使旅游这一概念深入人心，人们已不再满足于现在的生活方式，很想走出惠州，去外面的世界看一看，走一走。

3、竞争者状况分析

在惠州，旅行社有三十几间之多，而且彼此提供的服务都是大同小异，区别不大。因此形成了激烈的市场竞争，每个公司能得到的市场份额都很校

4、服务分析

在惠州，旅行社提供的服务并不是很齐全，而且在广告宣传这一块却是远远落后于其它城市旅行社。

5、公司的市场表现

知名度还可以，但美誉度不高，产品价格过于偏高，品种不够多，可供选择性小，公司生存的基础在于其是国有企业，政府对其进行了大力的扶持。

二、公司诊断

该公司成立于1986年10月，已经运行了十几年之多，但美誉度却还在一个很低的水平上，公司规模一直未能扩大，到底是哪些因素影响了该公司的发展呢?经调查研究发现：

1、经营管理粗放随意，尤其在营销系统上，没能建立起一套科学的、专业高效的营销队伍。

2、营销人才短缺，由于营销人才不足，造成只知道提供服务，却不知如何打开市场;只知道节省开支，而忘了加大对广告宣传的投入等。

3、无市场调查，任何公司如果无市场调查，就像让瞎子打前战，战果不预而知。

4、营销乏术，由于营销人才短缺，造成服务的营销水平很低，没有市场研究，无战略策划，无长远规划，营销策划不系统，广告定位模糊，力度不够，手法落后，盲目开拓市场，无重点主次等。

5、服务的包装手法太过于落后，包装的品种不够多、不新颖，很难吸引旅客。

三、战略规划

1、战略思路：与其它旅游公司划清界限，不打价格战，采取包装的手法吸引旅客，给旅客提供更多的价值。同时要与其他的旅游公司发展战略合作，使资源达到最优化的配置。

2、战略步骤：树立品牌，做地方老大;强化品牌，做广东老大;延伸品牌，挤身全国旅游公司前列。

3、战略部署：以惠城区为重点市场，延伸至周边县城，进而扩张至广东，稳住阵脚后，走向全国。

4、消费人群定位：以机关、企事业单位为主，以家庭、学生、个人为突破口。

四、营销策略

(一)营销理念

1、品牌理念：提供安全、热情、舒适的服务，同时为您省钱。

2、营销理念：以现代的旅游市场营销理论为基础，结合公司的实际情况，制定一套可行的营销方案。

(二)营销组合

1、旅游产品/服务组合

(1)产品组合：与其它行业不同，旅游产品有它自己的产品组合，提供的服务有旅游的路程，员工的行为、外表和制服，运输设备，以及与旅客和其他公众的沟通等。

(2)产品组合的特点：仅仅提供旅行服务是不够的，要在员工对旅客的服务态度以及活动的安排方面突出个性，以进行差异化营销。

(3)服务的延伸：除了组团旅游以外，还可以经营与旅游相关的飞机、火车等乘票的业务。

2、人

(1)员工：这类人是旅游公司生财的工具，所以对员工的选择应雇佣那些有很强的与人接触的技巧，行为比较灵活，具有感染力的人，并要激励和保留员工，加强对员工的控制以保证服务的质量。

(2)客户：这一类人是旅游公司生存的根本，如何对其细分并赋予高质量、高品质的服务是关键所在，因为客户就是上帝。

3、包装

(1)包装种类：对不同的产品应进行不同的包装，同一种也进行不同的包装，以让旅客觉得它能带给他更多的价值。具体可采用全方位包装，陪同观光包装，特别事件包装，假日包装，季节包装，非高峰期包装，团体全方位包装等不同的包装。

(2)包装定价：在考虑固定和可变成本、客户量和边际利润(最低获利点)的基础上，进行价格决策。

4、分销渠道

(1)必须与在分销渠道上担任旅游中介的各成员进行合作，如营运商、机构、旅游目的地等，以保证旅程的顺利。

(2)具体措施如下：

A.研究和选择贸易细分部分。

B.决定定位手段和市场营销目标。

C.为旅游中介设置促销组合，如贸易广告，贸易促销，交易展示和小册子等。

5、广告与促销策略

(1)广告计划

A.设置广告目标以向旅客传达信息并劝说其进行旅游，同时形成口碑广告效应。

B.聘用广告机构做广告，使广告做到有专业化的效果。

C.设置广告预算，保证广告费用不会超过预算范围。

D.考虑合作的可能，利用优势与政府联合广告活动，扩大影响程度。

E.决定广告信息策略，保证广告有创意，以便通过广告传达信息观念，影响旅客的抉择。

F.选择广告媒体时，尽量采用报纸、电视、杂志、直邮广告等多种广告媒体相结合，以使各种媒体进行优劣互补，从而保证广告达到最佳的效果。

(2)人员促销：主要面向的市场是各类旅游团体组织，通过业务人员扩大这块市场份额。

(3)销售促进和交易展示：如进行订购数量多有优惠，与其它行业合作，与他们的公共活动结合起来，让他们利用销售派发旅游券，交易展示方面，主要是举行旅游与观光交流会等以扩大影响力,对外展示公司良好形象。

(4)事件营销：塑造公司形象，提高美誉度，引导消费者进行消费。

(5)公关与宣传：举行特别事件公关活动，如庆典等，加大宣传力度。同时要有开展危机公关的准备，以保证能进行及时补救，从而不使公司的形象受损。

五、营销预算

1、预算能从公司得到的预算分配。

2、确定市场营销目标。

篇2

杨敬云先生画完南岳五百罗汉之后，想画南岳全景图 ，正是南岳全景图的构想给我启发，使我想到了潇湘百景

2002年11月新加坡籍国际华裔著名画家杨敬云在南岳衡山创作了一幅国画长卷，名为“五百罗汉汇名山”。 此画作长4米，高1.6米，在创作中，采用空间置换的构图，用细致的笔墨表现五百罗汉的神态、动作、举止，为南岳留下了珍贵的墨宝。 杨敬云先生祖籍湖南衡阳，5岁开始学画，早年毕业于法国里昂美术学院，他的画中西结合，风格细腻，层次感强。杨先生对南岳有着独特的感情，画完“五百罗汉汇名山”之后，由“祝融风光传千秋，山自青兮水自流。万里长江飘玉带，一轮红日滚金球”这首吟咏祝融峰的诗句得到启发，他又生发了画“南岳全景图”的构想，想用他的画笔将南岳七十二峰尽收眼底。

杨先生要画南岳七十二峰全景图这个工程是十分浩大的，是需要多方面的支持与协调的。杨先生在南岳画“五百罗汉汇名山”时，认识了原南岳区人大常委副主任曾赢洲先生并成为了曾先生的好朋友，而曾先生是我在南岳工作时的同事，与我的私交一直很好。曾先生认为我在省旅游局工作，应该可以对杨先生画“南岳全景图”有所帮助，就打电话给我，看我能否联系一个宾馆让杨先生在长沙先住下来，然后再联系几个赞助单位，让杨先生了却这桩心愿。因为我与曾赢洲先生的私交很好，而且我自己也认为杨先生的这个想法很有意义，因此，接受曾先生的委托后，就实实在在地帮杨先生作过联系，但终因杨先生要完成的这个工作任务重，需要的经费较多而未能如愿。不过，在帮杨先生联系的过程中，我对杨先生最初提出的“南岳全景图”提出了自己的看法，认为南岳纵横八百余里，逶迤七十二峰，要想把它全景式地画出来太困难了，可以考虑只画“南岳百景”。杨先生也基本上接受了我这个提议，不过，后来因经费难以到位，“南岳百景图”也还是难以实施。此事至今仍是杨先生的遗憾，也是我的遗憾。

不过，杨先生的“南岳全景图”没有画成，但他提出的构想却给了我以启发。由“南岳全景图”到“南岳百景图”，我的思绪又回到了整个湖南旅游资源的整合上来了，可是到底如何来整合资源，我还是没有想好。期间，因我在珠海的朋友胡剑辉相邀，我去了一趟珠海，那时，珠海正在评选“珠海十景”，珠海的各大媒体都在对珠海十景进行轰炸式的宣传。由“南岳百景图”再到珠海十景的评选，我的脑海突然开悟，珠海十景的评选是为了整合旅游资源，珠海一地当然只能评十景，湖南作为一个省，有那么丰富的旅游资源为何不评选一个“湖南百景”呢？我自己都为我的想法而兴奋，认为我多年来的一个愿望终于找到了一个突破口。不过，我很快又否定了“湖南百景”的概念，认为“湖南百景”太过直白，不如用“潇湘百景”好，因为潇湘本身就是湖南的代称，且大诗人陆游曾留有“挥毫当得江山助，不到潇湘岂有诗”这样的名句，用“潇湘百景”比用“湖南百景”更有诗，意。从珠海返回长沙的途中，我正式开始了关于评选“潇湘百景”的策划。

我曾经在南岳工作十多年，南岳作为湖湘文化的发源地，也是我思想的根，我没有想到潇湘百景的策划又与南岳有缘。

思想的过程是一个漫长的过程，思想见诸于文字的过程则是一个艰辛的过程，我用半个多月的业余时间拿出了评选潇湘百景的第一个策划方案

那一次从珠海回到长沙后，我脑海中就一直在构思着潇湘百景的评选问题。就像平时拿策划方案一样，这一次我还是没有急着迅速动笔，而是先广泛地阅读有关书籍和资料。正是在阅读的过程中，我发现古时所称的潇湘八景曾经是湖南风景的代表，但现在这八景要么因年代久远胜迹难寻，要么因世迁，原来的景点已经失去原有的魅力。由古潇湘八景的失落，我想到了另一个概念——借潇湘百景的评选打造新潇湘八景。在打造新潇湘八景这个问题上，我又想到当今的湖南已不是古时的湖南，湖南的旅游景点数不胜数，单纯一个八景恐怕难以收其精华中之精华，还不如根据旅游资源中的文化旅游资源和自然旅游资的两个构成，搞它两个八景，即“新潇湘文化八景“和”新潇湘山水八景”。由“潇湘百景”再到“新潇湘八景”我认为是个了不起的突破，这样，不但可以从大面积上把湖南的精华景点组合起来，而且可以使古已有之的潇湘八景在新的时出新的光泽，从而而使“潇湘百景”的评选成为一项传承历史、传承文明的很有意义的工作。

潇湘百景和潇湘八景的概念都有了，剩下的就是将评选工作细化了。为此，我确定了评选的目的是：整合旅游资源，打造旅游品牌，塑造旅游形象，加快旅游发展。评选的原则是：1、文化景点与自然景点相结合的原则；2、民众投票与专家评定相结合的原则；3、注重历史、着眼当前、兼顾发展前景的原则；4、单一景点参评与整个景区参评相结合的原则；5、多种管理体制、多种所制结构相结合的原则。确定评选的总体办法是：1、在对全省旅游资源进行全面了解并发动各景点报名的基础上，推选出“潇湘百景”入围景点200家，并在有关媒体进行“潇湘百景”入围景点形象展示；2、在进行“潇湘百景”入围景点形象展示之后，进行公众推选和专家评定，评选出“潇湘百景”。其中专家评定中的专家以湖南旅游首席专家团中的人员为主体，适当吸收其他方面的专家参加。3、在评选出“潇湘百景”之后，采用同样的办法，评选出新“新潇湘八景”（可分“新潇湘文化八景”和“新潇湘山水八景”）；4、对评选出来的“潇湘百景”、“新潇湘八景”进行系列开发，包括：（1）出版《潇湘百景》系列旅游丛书；（2）出版《湖南人文之最——‘新潇湘文化八景’》、《湖南山水之最——‘新潇湘山水八景’》；（3）摄制“潇湘百景”系列VCD光碟；（4）请著名画家创作总长度创吉尼斯纪录的“潇湘百景”国画长卷；（5）举办“潇湘百景”风光摄影图片展览和“潇湘百景”徽标设计大赛及“潇湘百景”徽标展示；（6）举办“美人美景”湖南旅游景点“形象小姐”总决选活动，先由各参选景点物色好自己景点的“形象小姐”，再在此基础上，选出湖南旅游景点形象小姐冠军和其他名次，冠军获得者由省旅游局聘为“湖南旅游形象大使”。

接下来就是由谁来评选的问题了。在考虑这个问题时，我最初想到的是省旅游局，因为省旅游局是我的工作单位，又是全省旅游行政主管部门，由省旅游局来评选，无疑具有很高的权威性，也有利于广泛地发动各旅游景区景点参加。但也正因为省旅游局是全省旅游行政主管部门，由省旅游局来操作这个评选也有两点不利因素：一是这个活动在评选过程中需要一笔不小的经费开支，省旅游局作为一个行政主管部门难以单独拿出这么多钱，也不便于向各市州旅游局或景点筹资；二是湖南的风景资源太多了，省旅游局作为一个行政主管部门来操作这件事，与由旅游行政主管部门直接操控的A级旅游景区（点）的评定会有一点矛盾。正是考虑到了上述两个原因，我觉得还是由一个学术机构来操作这个评选好。想来想去，我想到了成立不久的湖南省旅游学会，一是认为旅游学会作一个全省性的旅游学术机构，足以担负起这项工作；二是认为省旅游学会刚刚成立，也需要一个比较好的全省性的活动来扩大其影响。也正是因为想到了这些，在尚未与旅游学会商量的情况下，我就开始动笔写策划方案了，我前前后后在写了半个多月，才把策划方案的第一稿拿了出来。

方案拿出来之后，我先给了省旅游局办公室主任、我的好朋友刘汉洪同志看。汉洪同志根据2004年是百姓生活旅游主题年的情况，建议我将评选名称改为“百姓喜爱的潇湘百景的评选”，我采纳了汉洪同志的意见。我改了之后，再给省旅游局副局长刘绵松同志看。绵松局长是省旅游局的领导也是旅游学会的副会长，我给他看的目的一是想请他谈些修改意见，另一个也是想试探一下由学会来操作这个活动的可行性。绵松局长看了我的方案之后，提了一些十分中肯的意见，对我下一步的修改启发很大。绵松局长还明确地表示，这个方案由学会来操作完全具有可行性。我那时与原省政协副主席、现省旅游学会会长游碧竹同志还没有直接打过交道，但绵松局长说依他对游主席的了解，游主席肯定会喜欢这个方案，他答应先去找找游主席。

我按照绵松局长的意见再作修改之后，又提交给了原省旅游局副局长、现旅游学会副会长朱恒宪同志，朱局长看后也表示赞同。一天上午，我正在办公室上班，绵松局长打电话给我，说游主席来了，在局机关六楼，想与我谈谈，叫我马上上去。我去了六楼，游主席果然在那里，这是我第一次跟游主席说话。游主席说话比较干脆，开门接山就说到潇湘百景的评选上了。游主席说他已经认真研究过我的方案了，认为由旅游学会来操作完全可行，想就具体如何操作再与我谈。我毫无保留地谈了一些我的意见，游主席都很认真地听着，并记到了他的本子上。游主席问我有什么要求，我说我最大的要求就是把这个活动轰轰烈烈地开展起来，搞成一个有影响的评选，真正促进湖南旅游业的发展。

就这样，旅游学会很快就将“潇湘百景”暨“新潇湘八景”的评选形成了正式文稿。但学会将其形成文稿时，在我原稿的基础上还是作了一点修改，如我的方案中讲的是评选潇湘百景，而学会的方案还是改成了评选“湖南百景”；我原来的方案是评选两个八景，即“新潇湘文化八景“和”新潇湘山水八景”，而学会的方案则增加了一个“新潇湘休闲八景”，不过，学会的方案未对我的方案作伤筋动骨的改动，因而也是我所能接受的。

“百姓喜爱的潇湘百景”的评选已经轰轰烈烈地开展起来，作为最初的策划人，我关注着它的每一步走向，并在心里默默地祝它成功

省旅游学会对“百姓喜爱的潇湘百景”的评选是慎重的，在几位主要领导通过之后，又提交到一次全体人员会议上进行了讨论，然后，在委托省旅游局办公室肖自裕同志写出评选的具体规则之后，才开始正式发出评选文件，并开始在有关媒体上打出广告。

为了促进学会将这一活动搞好，我在拿出总体策划方案的基础上，又拿出了一个评选活动的全程营销策划方案，提出把整个“百姓喜爱的潇湘百景”的评选活动分成四个阶段来完成，并对每个阶段提出了具体的营销策略，营销口号，媒体宣传重点及收入来源。评选“百姓喜爱的潇湘百景”的消息传出去之后，原“天下风凰”文化传播公司的执行总裁、著名策划专家周京伟先生来找过我，希望由他所在的公司来全程操作这个活动，并提出预先向旅游学会交100万的活动保证金。我及时将这一信息反馈给了旅游学会，但学会经过研究认为天下风凰公司是一个与旅游景区景点的经营有很强的关联性的公司，由他们操盘进行评选可能会有失公允，最后还是决定自己直接操盘。

我必须承认学会的领导和工作人员为“百姓喜爱的潇湘百景”的评选付出了艰辛的劳动。现在，百景的评选已经出来，并已进入全面的展示阶段，翻开中国旅游报和湖南省内的报纸，经常可以看到百景的展示。在已经评出百景的基础上，新潇湘八景的评选也已进入实际操作阶段，几个月后，备受人们关注的新潇湘八景将以全新的姿态向世人亮相。

篇3

按照市旅游经济发展领导小组第四、五次全体会议精神和__政府“十一五”期间实施旅游主题年活动方案的总体安排，__区__生态旅游景区开发项目和恒大金碧天下旅游度假中心项目分别确定为__十大生态、乡村旅游项目。我们坚持“抓项目，促发展”战略，把旅游项目建设作为推动旅游经济工作的重点，按照“高起点建设、高效率管理”的原则，在市级相关领导和部门的关怀和指导下，两个项目都有了较好的发展。根据会议的安排和部署，我代表____区人民政府，将两个项目的进展情况汇报如下：

一、项目进展情况

（一）__生态旅游项目进展情况

1、高起点规划。

投资180万元聘请北京土人景观与建筑规划设计研究院制作__景区详细规划。规划面积约1.24公顷，主要包括规划概念方案成果、重点地段深化建筑方案及景观方案至修建性详细规划、__头道河片区及__总体规划确定的旅游接待点修建性详细规划、景区重要节点景观设计、农房风貌设计等。

同时，投资100万元聘请北京大学文化产业研究院对全区旅游文化产业进行高质量、高档次的策划，负责编制《____区旅游及旅游文化产业发展项目策划》，该策划包括《旅游及旅游文化产业发展策划》和《旅游营销策划方案》。

2、高标准招商。

一是成功引进__辰州电梯有限公司开发朝源观景区。该项目包括朝源观景区五星级酒店、朝源观宗教文化建设及其配套项目。项目预计总投资3亿元人民币，整个项目在三年内完成。目前已签订投资意向性协议。二是引进香港科创集团有限公司投入2亿元，三至五年内打造完成____“爱情天梯·情系中山”休闲渡假中心。项目主要包括以“爱情天梯、情系中山”为主题的文化传媒影视基地及“国际婚恋城”；以“休闲渡假、修身养性“为主题的绿色天然氧吧疗养基地；以“田园牧歌、爱筑我家”为主题元素的产权式乡村古庄园；以明清建筑风格为特征、仿中山古镇风貌，以接待中外游客为主，极具地方特色的风情小镇；以奇峰、异水、多彩森林为特征的十里画廊休闲体验区；极具参与性和互动性的“绿色食品种养殖基地”。目前已签订投资意向性协议。三是大力实施__森林景观工程建设项目。项目总投资3亿元人民币（向农发行贷款2亿元，自筹1亿元），分三年建设景观森林工程建设项目、通道森林工程、水系森林工程等。该项目已纳入__森林工程林业贷款的五个项目，目前已完成《__景观型低改及通道（水系）森林工程建设项目建议书》，__林科院正在制作可行性研究报告。

3、高品位宣传。

一是积极参加国__三峡国际旅游节、中国__都市旅游节、旅游产业博览会和旅游交易会、推介会、洽谈会等，将__旅游推向市场。二是举办大型旅游活动吸引游客，先后成功举办__文化旅游节、塘河龙舟文化节、石蟆清源宫庙会、红色经典歌舞晚会、七夕东方情人节等活动。三是积极参加评选并成功入围__游客最喜爱的十佳景区和新巴渝十二景。四是与《__日报》、《__晨报》、《__晚报》、__电视台、四川电视台等强势媒体合作，定期对__旅游进行宣传报道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4块大型户外广告,完善区内主要交通干道叉路口指示标牌。六是重新制作__旅游风光片、旅游宣传图片、旅游画册等。

4、高质量保障。

一是突出理顺管理体制，确保景区政令畅通。今年5月，__新华集团退出__景区的开发经营后，__区委、区政府按照“简政放权、围绕中心、提高效率、特事特办”的原则，对全区旅游管理体制进行重大调整，由区委常委兼任__管委会

书记、主任，区旅游局局长兼任__管委会常务副主任，重点打造以__为龙头的“大旅游__”。按照管理、执法不重不漏的原则，__管委会在__景区范围内行使区委、区政府授权的19个行政职能部门的相关行政审批权和执法权，在景区内实行“统一规划、统一建设、统一开发、统一管理、统一执法”。一是突出交通设施建设，确保景区方便进出。投资硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飞龙隧道公路7.8公里、土地岩景区公路和中山至斑竹园公路20公里，新建珍珠滩至太子洞游步道4公里，回购10辆景区观光车，新购5辆景区自备车, 对152艘游船的船容船貌进行维修整治,切实改善交通条件，提高景区可进入性。__飞龙庙至贵州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山庄出境公路已完成测设前期工作。二是突出开发保护并重，确保景区服务优质。投资250万元新开发珍珠湖、土地岩两个新景点，切实加强对朝源观和灰千岩壁画维护，规范景区标识标牌和公共信息符号,规范旅游商品商品市场，改善景区通讯条件，加大景区文化娱乐设施建设。对80多家宾（旅）馆进行升级改造，新评定2家三星级饭店，2家四星级宾馆，1家四星级农家乐，使__日接待能力达10000人/日。三是突出市政设施建设，确保景区环境优美。__污水处理厂建设已完成了立项和设计，已启动建设程序；建设垃圾集中堆放站2个，垃圾填埋场1处，完成公厕配备3所增加环卫工人10人，基本实现景区卫生全天保洁；对公路沿线、街道等栽种行道树，扩大绿化面积；配套完成城镇公用绿地面积3000平米；此外大力实施天然林保护、退耕还林和集镇绿化工程，提高森林覆盖率和集镇建筑绿化率。四是突出安全设施建设，确保景区安全有序。完成全区宾旅馆、农家乐安全设施调查摸底，进一步完善安全管理制度、安全预案。加强消防安全工作，在游客集散地配备灭火器、消防栓等250件（台），完善了在受灾地段、重点部位的安全警示标志、防护栏等设施，新建__山门、长廊等5处景区数字监控系统，新设置4个医疗点，新建1座防火瞭望台，维修护林防火道25公里，新建40块护林防火宣传碑等。整个__生态旅游项目总投资达 万。（二）恒大·金碧天下旅游度假中心项目进展情况

恒大·金碧天下国际会议旅游度假中心是一个集酒店、会议、商务、休闲、娱乐、运动、保健于一体的大型综合休闲旅游度假区。项目设五星级酒店、公寓式酒店、会议和会展中心、饮食中心、娱乐中心、康体保健中心、运动中心、商业中心等旅游度假服务设施。项目规划总建筑面积130万平方米，规划用地3000亩，计划3年建成。

篇4

关键词：旅游景区；景区管理；丰都名山风景区

一、引言

随着国民生活水平的提高，人们开始在闲暇时间选择外出旅游来放松工作和学习的压力，亦或是用于增进亲朋好友的感情。旅游景区作为旅游业发展的核心，在一定程度上包含了旅游的六大要素：吃、住、行、游、购、娱。它是营造游客满意度的前提，也是带动区域旅游经济发展的重要途径。丰都名山风景区是我国首批4A级旅游景区，在《西游记》、《聊斋志异》、《仙剑奇侠传三》、《灵魂摆渡》等的宣传下，一个比较全面的鬼城形象就在丰都形成了。就知名度来说曾经的丰都鬼城是在仙女山之上的，可是由于景区管理存在问题，日渐走下坡路，后面将对具体的问题进行分析。

二、丰都名山风景区管理中存在的主要问题

1.景区特色没有得到充分展示

调查显示，就旅游者而言，他们去景区大多数是慕名而去的自助游，散客居多。由于没有导游的带领，事先也没有对景区做充分的了解，使得旅游者对景区的文化内涵了解不足，普遍存在走马观花式的观赏、拍照为主，行程结束最直接的感受就是爬山，于是乘兴而去，败兴而归的旅游者偏多，而且还有少部分人表示再也不想去鬼城，没劲的之类的感触。另一方面景区标志牌内容不够完整，比如奈何桥，介绍板如此介绍：“奈何桥始建于明朝永乐年间，是一座沟通历史与现实，连接阴曹和阳界，审视着善良与罪恶，宣制生存与死亡的试金桥。左边为金桥，右边为银桥，传说走金桥的人能够升官发财，过银桥的人可以健康平安。”它只是对奈何桥有个简短的介绍，关于奈何桥情侣、夫妻要牵着手走双数步，单身要走单数步，如此才能幸福平安，而且奈何桥上抹过香油，走路不可滑倒，不然便有坎坷之嫌。关于奈何桥还有很多传说故事，没有导游的带领，旅游者无法了解其文化底蕴便只觉得那是一座普通的桥，从而缺乏游览的兴趣。行程结束便有唯一特色就是爬山的错觉。

除此之外，在商品购物这一块也是缺乏特色性产品。随着国民生活水平的提高，旅游消费所占的比例越来越重，人们越来越倾向于购买特色旅游产品。就鬼城的旅游产品而言，比如宝剑、假蛇、丝巾这一类的产品在磁器口古镇，金佛山景区门口一条街，仙女山一条街都有，所以产品因为平凡出现在各个景区二缺乏景区的特色。

2.景区交通拥堵与交通信息不完善

丰都鬼城位于重庆市丰都县的长江北岸，到达景区的交通方式有丰都港乘坐轮船；县内公交109；自驾；旅游大巴。旺季的时候，坐轮船要排很长的队，特别是过年那段时间，坐轮船一等就是半个小时到一个小时不等。至于坐公交车，那更是惨不忍睹，由于停车场严重短缺，私家车大多乱停在沿着江边的小马路上，再加上小摊贩的摊位，整个马路异常凌乱。原本拥挤的道路上应该有安保人员维持秩序，疏散交通。可是放眼望去狭窄的小马路上并没有看见任何一个人在疏散交通。掉头的，见缝插的摩托车，刚刚驶入景区寻找车位的车，还有到处行走的游客，在没有安保人员的疏散下自觉地缓慢移动着，原本很短的路竟然要花半个小时左右的时间才能正常行驶。

除交通拥挤之外，丰都鬼城网上的信息是乘坐动车到达丰都站，然后到达丰都县城，接着乘坐县城公交109到达景区，实际上这条路线可以改为乘坐动车到达丰都站，步行至丁庄大桥，于马路对面乘坐县城公交109，这样就避免了游客从丁庄大桥到县城，然后又从县城折回丁庄大桥，在很大程度上可以节省游客的时间，同时也给旅游者景区交通便利的感受。另外，有些网站比如旅游互联上没有关于重庆乘坐动车到丰都，然后转109县内公交的路线。景区交通信息没有及时更新给旅游者带来诸多不便。

3.饮食住宿方面开发不够完善

就饮食方面，丰都名山风景区就只有入口右边一排大排档，其他全是土豆、凉皮等小摊贩，大排档菜品选择性少且价格昂贵。旅游者来景区旅游，参观游览了一天之后还要坐船去对面的三合镇，或者是步行到距离景区大约15分钟步行时间的名山镇享用午餐，否则只能在景区将就。就住宿方面而言，景区没有提供住宿的地方，丰都名山风景区基本上一日游游客居多，但是对于远道而去的自助游旅游者，因为住宿原因来去匆匆，在去之前他们一般都抱有很高的期望，但是由于住宿、饮食方面的原因也会使他们对鬼城的印象大打折扣。

4.景区价格制度不够完善

鬼城门票淡季（12月-3月）成人门票65元/人，学生门票35元/人，旺季门票（4月-11月）成人门票80元/人，学生门票40元/人，具体的优惠根据当地售票窗口为准。除此之外还有景区电瓶车10元，这个不包含在景区门票中，根据旅游者的需要自行购买，再者就是鬼国神宫的门票，这个也是需要游客另外支付10元的票价。

就门票而言，许多游客因为进鬼城感觉除了爬山没有其他的特色，所以感觉价格偏贵，不值票价。关于电瓶车的10元而言，大部分游客感觉原本10几分钟步行的路程要10元有点偏贵，而且导游还存在不乘坐电瓶车不给好脸色的半强迫现象。至于鬼国神宫的门票，有售票处在卖的10元门票，还有游客因为人多后悔转卖的5元门票，同样的景点不同的门票使得鬼国神宫门口异常拥挤，大大纷纷抢夺更加便宜的门票。价格梯度便造成了景区价格的混乱。

三、实行景区高效管理的应对措施

1.完善景区制度管理

景区根据实际情况设立相对应的部门，前文中提到旺季景区交通拥堵的情况，关于这个问题可以借鉴仙女山车辆管理办法。在仙女山巴尔曼酒店对面有一块很大的草坪，在旺季酒店停车场使用完毕的情况下，社会车辆经过工作人员的牵引把车停在草地上，相比巴尔曼酒店而言，相同的是门口都是只有一条不算宽阔的马路，附近都有一块国模比较大的草坪，鬼城名山风景区也可以采取在旺季的时候分离出一部分草坪作为临时停车场，以此减轻景区停车场车位紧张压力，同时也避免了景区门口被车辆、人群围得水泄不通的场景出现，给景区营造一个秩序井然的氛围。除此之外景区设立餐饮管理部门，可以在景区内开发特色产品比如孟婆汤、关东煮等特色饮食，对于景区外卖大鹏内的饮食也要加强管理，一方面是增加食品的广度，让旅游者有更多的选择性，一方面是加强价格的控制，避免漫天要价的情况发生。

2.完善导服系统

随着时代的不断进步，导游服务系统分为向导式服务系统和智导式服务系统。所谓向导式服务系统是指由景区导游或者旅行社导游组织进行景点讲解，在这一块景区可以通过培训激励制度进行完善，比如每个月一个培训，要求所有导游说普通话，这是最基本的导游应该具备的素质，其次增加监督管理，可以采取旅游者反馈的方式，一方面了解旅游者的需求，一方面对导游在服务内容和技巧方面存在的问题进行改善；其次景区可以采取管理者随机抽查的方式督促导游按照景区规定进行导游服务；另外就导游人员的选定，名山风景区景区内的导游基本上都是丰都县城居民，缺乏景区管理方面的专业知识，在这一点上名山风景区可以加强与周边高校比如长江师范学院、三峡学院旅游方面相关专业的合作，提供实习岗位等方式吸收专业性人才。

另外关于导游安排，景区可以按照涪陵白鹤梁或者涪陵武陵山大裂谷那样导游人员在景区入口等待，待收到20个游客后就专门安排导游进行针对，也可以在相近的一个或者两个景点安排驻点导游人员，待人数基本达到20个左右后进行讲解。

针对智导式导游服务系统，景区可以采用南京智慧旅游中的导游智能服务软件，它是将导游服务和工作人员联系在一起的一个多功能服务软件。游客通过这个软件不仅可以随时随地了解各个景点的文化内涵，还可以在游客需要帮助的时候短时间内找到工作人员为自己服务。真正让旅游者感受便捷、舒心的服务。再者景区可以按照重庆鹅岭公园般制定属于自己景区的APP，旅游者到达景区只需要下载一个APP就可以按照自己的需求进行导游讲解服务。再者，景区除了基本的安全标识，介绍版之外，还可以如同白鹤梁般设置多处3D显示屏，通过动态的展示如《西游记》、《灵魂摆渡》等中的画面，借此在突出景区惩恶扬善的特色的同时还能引起旅游者的共鸣和兴趣，从而增加游客满意度。

3.加强景区的价格管理制度

针对鬼城名山风景区曾把门票收取权交给三峡旅游公司的后带来一系列的管理问题，景区应该尽快收回，并且快速完善价格机制。在这过程中可以采取监督管理制度，在乘坐电瓶车时避免强买强卖现象发生，其次采取统一售票原则，关于这一点可以在鬼国神宫门票明码标示：凡购买鬼国神宫门票者不得退回或者自行低价转让，在旺季的时候由于游客繁多可以在该景点门口设置服务点，维持秩序时有效进行价格监督。

4.加强景区管理适度开发原则

针对古建筑国家文物保护局制定了修缮不得改变原状的原则，丰都鬼城风景名胜区应该尽最大的努力对留存下来的古董比如清代流传下来的天子殿的进行保护，对于已经损坏的古建筑进行恢复，恢复时要注意尽量恢复景点原状，不能出现用玻璃空心钢替代木制或者泥制塑像。除此之外景区尽量避免开发现代项目，比如曾经修建的自动扶梯，这让历史文化名城附上了现代气息就显得景区特色遭到明显破坏，虽然后面已经拆除，但是在广大旅游者心里还是留下了阴影。所以景区在开发时要注意开发需谨慎原则。再者景区管理部门，文物保护部门加强对景区的监督，可以采取一年省查一次的方式对景区进行监督管理。同时各部门加强沟通，及时了解景区存在的问题后由相关部门督促快速解决问题。

5.加强景区与景区，景区与周边高校的合作

首先鬼城名山风景区可以加强与雪玉洞的合作，比如采取价格兜售的售票方式，如武隆天生三桥和龙水峡地缝，凡购买鬼城门票的游客，当天内购买雪玉洞门票者立减20元的方式由一个景区带动另一个景区，同时共同发展的模式带动丰都旅游业的发展。其次就重庆而言比如长江师范学院、三峡学院都有旅游管理专业，可以通过与高校的合作吸收景区管理专业人员，提升景区工作人员的整体素质。还可以效仿永川旅游局联合高校举办鬼城营销策划方案大赛，或者联合举办景区导游大赛比如涪陵大木花谷联合涪陵在线在景区内举办的郁金香大使的比赛，争取通过比赛的形式一方面在增加知名度的同时让更多的人了解鬼城的文化内涵，一方面也为景区挖掘了在管理、营销等发面存在的问题，继而提出有效可行的办法以促进景区旅游业的发展。

四、结论

综上所述，丰都名山风景区还存在一些问题：制度不完善；价格管理存在问题表现为存在强买强卖现象；景区开发不合理，比如“真文物假古董”事件的发生；解说系统不完善，具体概括为景区导游缺乏专业性人才，智导式系统不够完善等，有关部门应该积极采取应对措施，统筹规划，增加各部门之间，各景区之间，景区与高校之间的合作，加强行业队伍建设，提供员工免费培训机会，在一定程度上增强专业素质和服务水准。完善景区开发制度，适度开发，有效维护，积极还原，彰显景区特色。发挥景区特色优势，合理整合旅游资源，加大营销管理制度，带动雪玉洞旅游的发展，从而促进丰都市场经济的增长。

参考文献：

[1]郭燕，陈国华，黄大志.连云港旅游景区管理存在的问题及对策研究.江苏商论，2010.3.

[2]周艳.目前旅游景区发展中存在的问题及应对策略.1001-828X（2014）012-01.

[3]夏红芳.旅游景区管理问题及对策探究，2014.9.

篇5

关键词：扎兰屯；特色生态旅游；区域经济发展

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）10-0156-03

一、扎兰屯市总体概括

扎兰屯市是呼伦贝尔市下辖的县级市，位于大兴安岭东麓，与黑龙江省的交汇点上。东西长210 km，南北宽60 km，辖区总面积1.69万km2，总人口约43万，境内民族成分众多，是一个以蒙古族为主体汉族居多数的多民族和睦相处的现代化城市。

扎兰屯市作为哈大齐呼（哈尔滨—大庆—齐齐哈尔—呼伦贝尔）经济协作带中的重要节点城市，区位优势明显。该地区生态系统完好，森林覆盖率达70.04%，土壤有机质含量高，适宜耕种农作物。扎兰屯旅游资源独特，以它清新秀美的自然风光，底蕴深厚的历史文化，以及异彩纷呈的民族风情赢得了“北国江南，赛外苏杭”的美誉。扎兰屯市立足于自身独特的地理和资源优势，该市形成了农业、绿色加工业、旅游业为先导的产业格局。

（一）区位优势

扎兰屯市作为呼伦贝尔副中心城市，既是俄、蒙商品进入中国内地的重要城市，也是满洲里口岸辐射全国各地的潜在中心。地处哈大齐呼经济走廊重要节点，又是黑龙江与内蒙古东北部的重要连接点。扎兰屯在经济发展过程中不仅享受民族区域自治政策，更得益于“西部大开发”优惠政策和国家“振兴东北”计划的强力拉动，突出了其区位优势。

（二）资源优势

扎兰屯市耕地、草场资源丰富，野生动植物近千种，森林覆盖率高。该市大面积的森林、湿地，形成了与内蒙古地区的草原不同的另一种奇特的自然环境，兼顾内蒙古草原与东北原始森林之美。扎兰屯市的自然风光行程的景点已在区域范围内形成了一定的影响力，这其中包括月亮泉天池、天然壁画、百年吊桥等许多极具开发潜力的内蒙古独特旅游资源。

（三）人文资源

扎兰屯市历史悠久，文化底蕴深厚，是历代北方少数民族游猎栖息之地。历史上元太祖成吉思汗曾在此屯兵扎寨；金国曾在此修建横贯南北的长城。此外，扎兰屯市现有41个民族，文化资源多种多样，其中不乏“三少民族”这样在全国都具有特色的人文资源。

二、扎兰屯市经济发展过程中存在的几个问题

（一）生态旅游产业尚处起步阶段

扎兰屯市凭借自身独特秀丽的自然风光，在工农业相对其他周边城市落后的情况下，旅游业异军突起，成为该地区经济发展的主导产业。但目前的主要客源以周边地区的游客为主，旅游规模和收入受到限制。而且，由于资金投入有限、规模偏小、交通不便等多方面的不利因素，使得该区生态旅游产业还处于起步阶段，具体问题如下：

1.旅游产品定位不突出。扎兰屯市旅游相关产业随处可见纪念品、特产包装盒、文件手册等均以前苏联式建筑风格的百年吊桥作为封面，体现不出当地的民族特色。在旅游标语方面将“北国江南，赛外苏杭”作为宣传语，并没有完全突出该市与东北及内蒙古其他地区的与众不同之处，这对旅游产业的全面快速发展不利。

2.旅游区周边的配套设施不健全。在扎兰屯大多数的旅游景区都存在着旅游服务设施缺失的情况，其中最明显的要属垃圾桶、公共厕所等公共设施配套不足，旅游景点缺少相关的人文历史介绍。例如，在月亮泉天池和天然壁画景点，几乎没有讲解员和便携指示地图；位于市区内百年吊桥公园公共设施配套不足，垃圾桶数量稀少，使得外地游客和当地市民在休闲和游玩过程中乱扔垃圾的现象严重，这不仅仅破坏旅游景点的生态环境，也使扎兰屯整体形象在游客心目中大打折扣。

3.民族文化在旅游中未充分体现，自然景观缺少文化内涵。发展旅游业最主要的是优美的自然景观和悠久的人文资源相结合，体现出“特”字。民族文化是人文资源中最能体现独特的元素之一，在旅游业发展过程中有着举足轻重的作用。扎兰屯要成为世界知晓的现代化生态旅游城市，神奇的自然风光固然重要，更重要的在于挖掘出具有丰富内蒙古 “三少民族”文化内涵的特色人文资源，形成特色文化旅游。如果说自然景观只是一个吸引游客的先决条件，那么体现出民族文化底蕴才能独树一帜、经久不衰，拥有文化内容的旅游总能给世界各地的游客带来全方位的享受。

4.旅游点相对分散，增加游客的时间成本。通过对该区大多数旅游景点的实地考察，发现这些景点大多离市区较远，公共交通不便。由于景点之间相对分散，现阶段只通过自驾车才能便捷地浏览这些景点，这无形中增加了外地游客的时间成本和费用支出。目前自费前往该地区的游客主要集中在夏、秋季，范围也仅限于东北地区临近几个城市的居民。

（二）农业生产相对落后

2011年扎兰屯市粮食产量已达20亿斤，进入了国家产粮大县的行列；牧业年度牲畜存栏364万头，亦是全国牧业大县。该地区物产相对丰富，农作物品种繁多，农业生产的规模化经营与机械化水平不断在提高，但与东北发达地区的现代化农业相比还存在着一些问题：

1.农作物的加工问题。扎兰屯市对农作物只是进行初级加工，并没有充分利用，农产品附加值一般比较低。与此相对应，农户的家庭年收入增长相对有限。

2.生产设施不完善。扎兰屯市处于内蒙古东北部，位于北方农牧交错带上，水量不足，灌溉水缺乏往往成为发展农业的一个制约因素，再加上扎兰屯距离水量较大的雅砻河位置较远，农业发展基本上是靠天吃饭，灌溉增收方面有待加强。

3.农户与农产品企业之间的联动性不强。相对于内蒙古地区内一线城市的发展状况，扎兰屯市第二产业发展无论从规模上还是发展速度上都严重滞后，坐落在本市的农产品企业有限，农户跟企业之间的联动性不强，农产品并不能完全转化为企业进行工业生产和实行进一步深加工的原材料。此外，农产品浪费现象比较严重，这也进一步阻碍了农业的发展和农民生活水平的提高。

（三）城市发展的制约因素

1.节能减排的制约。节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物排放，扎兰屯市在发展过程中，依托雄厚的农业产品、林业资源和矿产资源，形成了初具规模的农产品加工业、煤炭加工业、和化工产业。但在发展这些行业的同时也面临着环境污染和节能减排的压力，尤其是在“十二五”发展期间，玉米化工、煤炭深加工、新兴材料、金属冶炼、能源建材等产业的大规模发展将使得城市面临的发展与治污、效率与效益平衡的双重考验。

2.主体功能区的制约。主体功能区即各地区所具有的、代表该地区的核心功能。各个地区因为核心功能的不同，相互分工协作，共同富裕、共同发展。核心（主体）功能是自身资源环境条件、社会经济基础所决定的，也是更高层级的区域所赋予的。主体功能不同，区域类型就会有差异。扎兰屯市目前主要以发展农业、畜牧业、特色旅游业为主，第一产业所占比重很大，这是由它自身的地缘优势决定的，但因而也制约了第二产业和第三产业的资金投入规模和快速发展。

3.林业用地的制约。国家对林业用地有明确的标准，扎兰屯市虽然林业资源丰富，但是主要以护林造林为主。为了确保林业用地占一定的规模，耕地面积受限，因而林业用地直接制约了可耕地的面积，从而也制约了可提供为化工业的农产品数量。

三、扎兰屯市发展的几点建议

针对扎兰屯现阶段在经济发展中存在的一些问题，本文提出以下四点对策建议：

（一）大力扶持发展特色生态旅游业

1.实行旅游品牌化建设。作为扎兰屯的主导产业，旅游业的健康发展对扎兰屯有举足轻重的意义。扎兰屯市旅游资源丰富、得天独厚。扎兰屯有众多的少数民族分布，合理开发民族特色的人文旅游资源是当务之急。在开发特色生态旅游，要注重树立品牌意识，在人力、物力、财力有限的情况下，先集中各种资源重点建设几个以天然生态资源为支撑的特色旅游品牌，并针对特色品牌实施精品建设战略，借鉴国内一线旅游城市的先进经验，实现从策划、包装、到配套设施的健全管理机制。

2.打造精品旅游线路。扎兰屯市未来发展应重点打造以文化为主的绿色生态旅游业，形成区域内的旅游品牌，并根据不同的旅游资源设计不同的旅游业态，比如健康休闲游、家庭自驾游、民族风情游、农家采摘游等。另外，该市的旅游景点比较分散，各个景点之间的距离比较远，建议开辟生态旅游专线，为旅游者出游提供便利条件。以游客的角度出发，通过与国内大型旅行社合作的方式设计出丰富、合理的沿线景点，提供多彩的旅游线路。在重点旅游区和市区之间开辟周末或节假日生态旅游专线，为外地游客提供便利。同时，在景区内部也应提供充足的交通设施，让游客真正能进得来，出得去，游得快。

3.加强监管，进一步完善配套设施。政府要做好配套服务，基础设施建设，以及监督监管工作。要避粗放式的旅游管理；避免与当地百姓争利，设置鼓励措施，只有百姓通过旅游业先富，政府才能长久实现高税收；要善用产业基金，必要时要集中有限的财政资金办大事。针对旅游业自身发展的情况做出一整套策划方案，从旅游带打造到旅游品牌定位到线路规划等一系列建设，融入人文内涵和民族特色，同时要注重旅游的短期投入应与政府财政长期收入相匹配。值得一提的是，在2013年年初的1月7—9日，扎兰屯市承办2012—2013年度全国单板滑雪U型场地锦标赛，这是该地区第二次承办国家甲级一类体育赛事，利用举办体育赛事和文化节等方式扩大影响，不断强化自身的区位优势和交通设施，对旅游业的全面发展大有裨益。

（二）加快农业科技发展

1.实行产地粗加工项目。扎兰屯市已形成有一些具备一定规模农业加工企业，比如蓝莓加工和沙果加工等，但这些企业普遍规模不大，不能形成大的品牌。政府应加快利用自身的地缘优势和国家扶持政策引进大型企业，实行产地粗加工项目，塑造真正有影响力的区域品牌。

2.建立农业生产合作社。要想使农民的生产积极性真正被调动起来，最好的办法就是建立现代化模式农业生产合作社。政府可以对农民进行合理引导，让他们把土地集中起来，并对农业基础设施进行调整，这样有利于形成集中化生产，从而降低生产成本，提高收益。提高农业的机械化程度，科学合理的利用黑土地资源，保护草场，切实提高当地农民、牧民的经济收益。

3.实行现代企业和农户生产联合的模式。扎兰屯市有很多农产品粗加工企业，因为为了更好地组织生产，同时也是为了增进农民的利益，有必要实行企业和农户“1+1”的生产模式，企业首先对农产品提出收购要求，农民再根据企业的标准来种植和生产，这样可以解决很多企业和农户之间供求不对称的问题。农民与当地企业联动性差，应提高农产品的品牌化，发展原地深加工，增加知名度的同时还可以提升农产品附加值。

（三）实现新兴化工产业可持续发展

扎兰屯市在原有的酿酒业、造纸业、绿色食品加工业的基础上，又积极引进了以生产氨基酸及衍生制品的阜丰集团为代表的一批技术先进、规模庞大、效益高又能实现自我治污的绿色工业企业。

在今后的发展过程中争取把生态工业作为主打产业，协调好生态保护与工业发展的关系。并在发展过程中注意两个原则：一是要发展本地域地缘优势的特色工业产业；二是可以优先考虑具备一定发展基础的产业，在人才、技术上可以得到当地更多的支持。扎兰屯化工企业之间联动性还不够强，在未来引入企业或自主发展时，可以从处于已有产业上下游的产业、企业考虑入手，企业间更多的对接也有利于减少成本，实现更多的利益。

（四）利用地缘优势走可持续发展的道路

扎兰屯市应充分利用自身的地缘优势和自然资源优势，加快实现经济高效发展，走可持续发展道路，为此要做到以下三个结合：

1.民族文化与旅游相结合。扎兰屯市在发展旅游业应该走民族文化旅游路线，达到在开发中保护民族文化的目的。“三少民族”是当地最有特色的民族，他们的传统文化也是独特的，以此为一个旅游特色将吸引大批的游客。在实际的经济发展规划中切实做到以本市独特的资源为基础，以政府的宏观规划为指导的和谐发展的特色产业格局。

2.工业与服务业相结合。工业和服务业在一个地区的发展起着重要的作用，一个地区要想得到长远的发展，必须以第二、第三产业作为主导产业，工业的发展有赖于第三产业的发展第二产业对第三产业也同样如此。扎兰屯在工业发展过程中，存在一个不足之处，即交通运输相对滞后，这就要求发展人流和物流的现代运输业，为农业、工业和生态旅游业的发展提供便捷的交通。

3.城市建设与乡镇发展相结合。城市是中心，周边的小城镇是发展的节点，在发展中心城市的同时，也要发展节点，扩大城市的辐射面，把城市的人流、物流、信息流更多地扩散到乡镇，实现城乡的共同繁荣。扎兰屯经济的发展离不开周边地区的经济协作，应注意加强与周边地区的产业对接。

总之，民族地区经济的可持续发展是“十二五”期间全国经济发展一个非常重要的研究课题。扎兰屯市的凭借“西部大开发”战略机遇和“振兴东北”扶持政策，充分发挥自身的区域优势和发展潜力，相信将在未来能够真正实现全市经济和谐有序的可持续发展，成为国内外知名的现代化绿色生态旅游城市。

参考文献：

[1] 黄莉.论制约民族地区社会经济发展的非经济因素[J].贵州民族研究，2000，（4）：53-55.

[2] 玉苏甫江.经济文化类型与少数民族经济发展[J].新疆社会科学，2005，（2）：51-56.

[3] 张秀生，张文彬.中部地区的对外开放：现状与对策[J].武汉大学学报：哲学社会科学版，2006，（4）.

[4] 马林.民族地区实现经济可持续发展的基本思路[J].大连民族学院学报，2007，（4）：1-5.

[5] 包玉山.中国少数民族经济：核心概念、概念体系及理论意义[J].民族研究，2010，（5）.

[6] 郑长德.中国少数民族地区经济发展方式转变研究仁[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2010，（10）.