景区交通管理方案范文

导语：如何才能写好一篇景区交通管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、游人接待情况：

1—9月份，景区共接待游人**万人次，同比增长10%。

“十一”黄金周期间，景区共接待游人xx万人次，同比增长5%。

二、准备充分、部署严密、责任落实到位。

景区对“十一”黄金周的服务接待工作给予了高度重视，实施了统一性的组织形式、瞻前性的部署策划、客观性的客源分析，为“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基础。首先，针对今年的旅游发展形势和客源状况确定了工作方针和总体思路，并制定了《关于“十一”节假日旅游黄金周安全接待工作方案》。其次，根据方案多次召开了行政办公会和部门工作会，把任务、目标、措施落实到部门、落实到人，把各项工作从组织到措施逐级细化，保障了各项接待工作的全面落实。第三，成立了“安全接待工作总指挥部”，实施统一指挥，全面负责整体工作的领导、组织、部署、协调，各主管领导各负其责，做到了分工全面细致、责任落实到位。第四，严格落实逐级责任制和岗位责任制。为了保证安全接待工作的顺利进行，景区设立了交通指挥中心、现场指挥部、6个管理工作小组和1个应急分队，形成了自上而下的逐级负责体系，切实保障了筹备阶段和实施阶段各项工作的圆满完成。

三、市、县领导重视，相关部门大力支持，促进了景区安全接待工作水平的提升。

对“十一”黄金周接待工作，不仅景区高度重视，而且市县各级领导也给予了高度重视，保障了景区接待工作“忙而有序”。

9月27日，景区召开了“十一”黄金周旅游安全工作动员会，组织各部门的全体干部进行了思想动员，为做好“十一”黄金周的接待工作奠定了思想基础。9月28日，市旅游局、县有关领导同武警官兵、特区职工一道举行了卫生清扫日活动，对33万平米的游览区进行了清扫，为节日期间的接待工作创造了良好环境。同日，县有关领导带领县公安局、工商局、旅游局和文化局等部门对景区，并对景区存在的问题和节日期间的接待工作提出了要求。节日期间，市有关领导也分别到景区视察，对景区的接待工作给予了肯定。

节日期间，市交通管理局和首发公司对景区的接待工作给予了大力支持。市交通管理局带领昌平交通支队和延庆县交巡大队投入警力对景区的交通进行了统一管理和有效疏导。首发公司为了保障景区交通的畅通，不计经济损失将收费站临时改在了居庸关，同时开放了特勤出口。有了两个部门的大力支持，保障了景区交通的顺畅，杜绝了拥堵现象。

四、准备工作充分有序、任务落实监督有力、组织实施科学细致。

首先，加强环境整治和管理，创造优美的游览环境。为确保游人的绝对安全，便于疏导，景区及时组织人力修缮城墙，更换破损城砖；修理了城上铁扶手及下城临时铁梯；加固了游览区护栏等设施；在原有6个停车场的基础上，又在林场、滚天沟等地开辟了临时车场2个，扩大了车容量；各主要路口、危险地段安装了提示、指示牌；出动部队战士及机关科室人员对景区及周边道路沿线卫生进行了大规模的清理整顿，共清理景区卫生死角6处，清运固体垃圾137吨，液体垃圾83.5吨，污水处理3350吨；增设了免冲式环保厕所3处；节日期间坚持做到垃圾日产日清；在景区种植摆放鲜花18800盆，制做了节日彩虹门，使节日期间的景区环境更加整洁优美。

其次，整顿交通秩序、保证道路安全畅通。根据景区车多路窄、人车交叉的实际情况，制定了《车辆疏导预案》；协调市交管局、首发公司等有关部门，在节日期间开放特勤出口和将高速路收费站改设在居庸关，确保了交通畅通；县交通管理部门抽调了大批警力，主要领导坐镇指挥，增加了交通管理力度；加强依法管理，对私车盘客、乱停乱放进行专项整治和管理，对内部司机加强了安全教育，对工作车辆实行通行证管制措施；交通民警坚持早上岗、晚撤岗，及时做好疏导工作。黄金周期间共接待、疏导旅游车辆4.3万辆次，做到了科学疏导，忙而不乱，井然有序；加强了停车场内的指挥、疏导和安全管理，提高车场周转率；客运车辆科学调度，强化安全驾驶和安全维护工作，较好地完成了客运工作任务。通过采取积极有效的措施，保障了良好的交通安全秩序，为圆满完成“十一”接待工作提供了保证。

第三、明确岗位职责，确保秩序安全万无一失。为维护黄金周旅游安全和良好的秩序，特区制定了全面的、切实可行的维护秩序方案。为减轻城上拥堵，开通了4个临时下城出口，增设了团队专用登城口，增加4处临时售票处；在城上重要地段重点疏导，由民警带队、定岗定人、积极疏导，防止出现拥堵现象，加快游人流动速度；为防止爆炸事件的发生，撤掉了城上的全部果皮箱；为降低失盗案件，派出所专门组织了打扒小组；客运站积极做好疏导服务工作，做好上、下乘车站秩序的管理，从而保证了乘车秩序。通过全体管理人员的努力，景区秩序井然，确保了黄金周的安全和秩序。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻县委关于推进项目富县产业富民的意见中关于实施环境宜民工程的部署，认真做好重新施划道路标线、统一规划停车位工作，实现“有序停车、让路于民”，进一步方便出行，打造优良交通秩序。

二、实施范围

施划停车位范围：国税局楼前、检察院楼前、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区、街、八一路、建设路、南一街、北二街、站前广场、风景区门前、铁西路、农贸市场、公园路等区域。

三、目标任务

通过一年的实施，计划施划停车位1500个，使路上停车压力极大缓解，道路交通秩序不断好转，基本实现有序停车。

四、实施方法

一是直接施划设置停车位。对建设路、街、风景区门前、铁西路、站前广场等具备停车条件的路段直接施划停车位，避开交叉路口和闹市等车辆集中行驶区域。

二是取消防护栏增设停车位。取消国税局、检察院、交通小区、林业小区、联通公司、农行小区等门前防护栏，设置停车位，缓解路上停车压力。

三是实施道路改造增加停车位。对八一路进行重新改造铺装后施划停车位；对南一街、北二街等路段的道路两侧沟盖板更换成承重板，并通过技术施工等措施使道路两侧与沿街街面自然衔接，达到不占用道路方便停车的目的。

四是结合工程建设规划停车位。结合公园路建设、棚户区改造、农贸市场建设合理规划道路和停车位置，划分集中停车区域，确保不影响群众出行。

五、实施步骤

（四）验收阶段（2012年8月1日-8月19日）。对完成施划停车位的区域由整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组严格按标准组织验收，对不合格的区域坚决重新施划。

六、组织领导

为切实加强对整顿规范停车秩序施划停车位工作的组织领导，县政府决定成立整顿规范停车秩序施划停车位工作领导小组，其组成人员如下：

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。整顿规范停车秩序施划停车位工作时间紧、任务重，各成员单位要高度重视此项工作，切实将此工作纳入重要议事日程，明确专人负责具体业务，推动整顿规范停车秩序施划停车位工作科学有序开展。

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市场秩序整顿等相关工作情况汇报

市督查组：

为切实做好我区“五一”黄金周旅游安全和旅游市场整顿等工作，区委、区政府高度重视，切实加强领导、周密安排、精心部署，加强检查，作好预防，以良好的措施，切实保障人民群众生命财产安全，让广大游客过上一个安乐祥和的假期。现将有关情况汇报如下：

一、黄金周假日办旅游协调工作机制建立情况

为做好假日期间的各项协调工作，我区成立了以区政府分管领导为组长、区旅游、交通、水利、建设、林业、卫生、质监、公安、消防等单位为成员的假日旅游协调工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区旅游局，专门负责协调、处置节日期间各项相关工作，及时收集、统计黄金周各项数据，及时向上级报送旅游信息，完成上级交办的工作任务等。

对于“五一”黄金周期间重大活动的协调，我区也提前作好了周密安排。“五一”期间。我区将举办的两项全市性旅游活动，一是4月29日至30日的“多彩XX市”旅游形象大使选拔大赛XX南赛区复赛；二是5月1日至2日的XX南市“唱响社会主义新农村”山歌擂台赛暨XX·天一楼杯民族山歌邀请赛。这2项活动是我区“五一”期间的重要旅游活动，是我区黄金周工作的重点，并受到了市委、市政府的高度重视，我区专门成立了活动领导小组，区政府主要领导亲自担任组长，总领导，总协调，四家班子上阵齐抓，各部门制定详细的工作方案，确保各个环节不出问题，各项活动顺利进行。

二、景区点门票优惠政策兑现情况

由于我区景区开发较晚，景点较少，且规模不大，目前都在努力作加强宣传，扩大影响的工作，只有森林公园收取门票（试运行），门票标准为每人2元，尚不能够维持有关工作的运转，和同类景区相比属低标准。而大水民族文化村、卢沟草堂（卢沟纪念馆）、卢沟坡抗日文化园、天一楼景区等不收门票，可任游客随时进入参观。

三、旅游市场秩序（黑车、黑导、黑社）治理整顿情况

我区对打击黑车非驾制定了严密的措施，尤其在“五一”即将到来之际，特别做好客运市场整顿工作。一是设立旅游客运车辆专线，并将车票价格、运行线路、乘车地点的广告在电视上宣传，并登到大街上的广告牌上，还张贴到各个车辆上，让广大群众知晓，让黑车没有市场；二是交警、运管部门加强上路查车，一旦发现非法客运车辆，将按有关规定处以重罚，严惩不贷，让黑车无处可逃。在治理整顿黑社、黑导方面，由于我区旅游业处于起步阶段，旅游线路有待开发，导游服务市场狭窄，黑旅行社、黑导游的问题在我区虽未出现。但旅游管理部门对此也未掉以轻心，经常加强检查，作好监控，防止这一非法行业和非法人员的出现和孳生。

四、旅游交通安全措施制定落实情况

我区的道路交通安全管理，严格按照“五整顿、三加强”的要求，开展专项整治，客运市场严格按照“三关一监督”目标进行管理。公安、交通管理部门加大路检力度，重点是加大对摩托车驾驶员的安全教育，有针对性地开展农用车、摩托车的专项整治，坚决遏制道路交通安全事故高发的势头。切实加强对事故多发点、段和危险路段的整治，完善道路交通标志，三级公路均设置“禁止客运车辆夜间通行”标志，强化路面的管理。并特别提出了节日期间加强汽车站场及车辆运行管理的具体措施。交通管理部门专门制定了“五一”期间的保畅方案，成立了工作领导小组，具体负责有关交通安全的各项工作。“五一”节日期间，交警、运管将组织好精兵强将在汽车站值守，上路查车，做到严禁“易燃、易爆、剧毒”物品进站上车，严禁病、险车辆出站，严禁驾驶员疲劳驾驶，严禁“超员、超速”行车，确保“五一”期间不出现重特大交通安全事故。

五、宾馆、酒店接待设施、服务质量、消防安全、卫生安全、价格等情况

4月下旬，结合区内将举办的“五一”活动有关筹备工作的开展，区旅游局牵头对区内各主要宾馆、酒店接待设施、服务质量、卫生安全进行了抽查和统计，对检查存在问题的宾馆、饭店，当面即提出整改要求，一方面要求他们配合区内重大活动的举办，积极做好服务接待工作，另一方面引导他们抓住黄金周带来的市场机遇，抓好宣传，自塑形象，增加收入。并发文各涉旅企业，明确要求各项收费必须以物价部门核定价为准，严禁出现多收、宰客现象。并公布物价局和旅游局的举报电话，接受游客的投诉。在消防安全方面，区政府组织检查了商场、娱乐场、医院、游戏厅、旅馆、饭店等人员密集场所，氧气生产企业、易燃易爆单位、耐火等级低、密集建筑区消防安全和燃气安全检查，尤其是重点检查安全通道、消防设施和事故应急预案是否有效，检查电路、气源、货架、库房和特种设备等生产设施的使用是否符合要求。检查落实安全措施，消除事故隐患情况。对不合格的场所，相关企业都认真进行了整改。

六、景区景点接待设施、服务质量、消防安全、卫生、医疗救助、购物点等情况

为抓住今年“五一”黄金周旅游业机遇，我区进一步加大了对景区接待设施的投入。从2006年初以来，我区积极组织有关部门实施天一楼景区和卢沟坡抗日文化园三期工程建设、实施大水民族文化村民居改造等工作，新建翠泉森林公园综合接待楼。努力增加景区的接待设施，并结合建设“社会主义新农村”的需要，组织区有关部门出资进行指导天一楼、卢沟坡、大水的农民群众新办“农家乐”，培训农民厨师。一方面增加了景区的接待内容和接待能力；另一方面增加了当地群众的收入，改变了他们的收入结构，引导他们向市场经济迈进。

我区天一楼景区的建设，作为今年市、区“十件实事”的内容，得到了市委书记刘无在书记、吴刚副书记等有关领导的关心和市建设、交通、民宗等部门的支持。经我区努力争取，“多彩XX市”旅游形象大使选拔大赛XX南赛区复赛和XX南市“唱响社会主义新农村”山歌擂台赛暨XX·天一楼杯民族山歌邀请赛于“五一”期间将在天一楼景区举行（擂台赛决赛在卢沟坡举行，另安排二人转表演在森林公园和大水民族文化村进行）。为做好活动的安全保障工作，我区已作好布置，成立活动安全保卫工作组，由分管副区长任组长，已安排消防部门对各景区消防安全情况进行排查，发现问题及时整改。

“五一”活动期间，为保证景区景点购物点有丰富的商品提供给游客，由区经贸局和有关乡镇组织商家在景区内设置购物点，由卫生局安排医疗车辆在景区内停候，小伤病及时处理，大伤病及时送往医院，确保游客患病医疗有保障。

七、城内主要餐馆及宾馆餐厅、景区内及景点区周边餐饮食卫生安全情况

为保证“五一”期间的食品安全卫生，“五一”前夕，我区由卫生监督部门牵头，组织对城内主要餐馆及宾馆餐厅进行了一次大检查，对检查存在问题的单位立即提出了整改措施，要求马上整改。为确保五一活动期间区内重要景区的食品卫生安全，专门组织对景区内“农家乐”饭庄经营人员进行体检和卫生培训，等等。确保景区景点内食品卫生安全。

八、各类娱乐场所、娱乐设施安全情况

对区内歌厅、KTV包房、室外娱乐场所等公共聚集场所，一是结合全区消防大检查的开展，重点从消防角度加强整顿，对消防标识、消防设施、消防通道存在问题的单位进行了治理并要求迅速整改；二是加强建筑安全检查，有关单位对森林公园的木步道、木栏杆等进行了维修，保障游人安全；三是交通水事部门对大河水库等处的水上交通工具如游船等进行了检查，一律不允许有问题的船只经营、载客。

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一、绪论

海南岛作为中国最南端的热带生态，具有得天独厚的旅游资源，三亚是中国唯一的热带滨海旅游城市，是中国东南沿海对外发展的黄金海岸最南端的重要对外贸易港口，是一个在中国连接世界南大门。随着经济发展和旅游业的繁荣，三亚积极投资发展旅游交通，改善交通基础设施条件，为旅游经济发展打造良好的环境。但即便如此，三亚作为海南“国际旅游岛”建设的先锋城市，旅游、城市建设的基础上相对薄弱。而随着游客的快速增长，城市规模的不断扩大，旅游交通问题日益突出，尤其是旅游旺季时旅游公共交通硬件设施还存在诸多问题。随着三亚旅游市场竞争的日益激烈，旅游需求越来越多样化、个性化，旅游行业由卖方市场进入买方市场，游客对旅游服务、产品质量等提出了更高的要求，游客的满意度评价在今天的互联网时代愈加起着重要的导向作用。在这样的情况下，如何实现顾客满意的旅游交通，如何提高旅游者的旅游满意度，如何提升三亚的国际市场竞争力，这些问题成为三亚旅游发展的主要问题。

目前，随着三亚旅游的不断发展，政府积极加强旅游基础设施建设，特别是旅游交通设施建设。在城市对外交通方面，三亚建有1个千万级旅客吞吐量的国际机场，1个国际邮轮停靠母港，市内交通网络健全；在城市公共交通方面，2015年三亚全市公交车辆超过780辆，开通公交线路56条，其中联通景区景点的旅游线路车17条，景区与景区之间的旅游专线3条。在出租车方面，三亚全市现投放出租车超过2150辆。针对机场、火车站、景区等重点区域建立了应急运力储备机制开通24小时12328交通运输服务监督热线。全市已有41个停车场，有近万个停车位。在城市景区交通方面，三亚各大景区景区内交通设施完善，电瓶车投放数量大，能较好的满足游客需求。虽然三亚政府十分重视旅游交通建设，但由于散客游客数量的不断剧增，三亚在旅游交通方面仍存在较大问题。

二、三亚旅游交通存在的问题

（一）旅游交通的旅游功能弱

在旅游交通服务中，舒适、安全、快捷的旅游交通体验是保障游客满意度的前提。三亚更大旅游景区位置相对分散，距离较远，景区之间来往的交通工具也缺乏便利性，导致游客需要花费较长时间在交通路程上，而三亚的交通大部分又缺乏旅游功能，导致游客在旅游交通上得不到良好的体验。

（二）旅游交通规划发展不合理

三亚作为国际旅游城市，首先需保障的就是旅游目的地可进入性。四通八达是一个国际化旅游城市必先具备的标准，三亚目前的旅游交通规划不够科学，未能在保障原有常住人口需求的同时，也保证外来旅游者的交通需求。从问卷调查结果中可看出，在旅游旺季时，出租车打车难、公交车过于拥挤成为游客普遍反映的问题，而对于喜欢自驾出行的游客，道路拥堵是最大的困扰，这在很大程度上影响了旅游者对三亚旅游的质量感知，因而满意度评价不高。而这些问题归根结底都是由于三亚旅游交通规划不合理。由于道路规划落后，交通设施不完备，部分司机交通安全意识薄弱，非法黑车破坏市场秩序，才导致如今是三亚这一交通乱象局面。

（三）旅游交通的系统化、信息化管理水平低

伴随着三亚旅游经济的快速发展，三亚汽车保有量和驾驶人队伍也出现了飞速增长，外来旅游者纷至沓来，使得道路供给与旅游交通需求的矛盾变得越来越突出，客观上对三亚交通管理工作提出了更高要求。如果单纯凭借传统上的增加交通基础设施、增加人力、加大管理人员工作强度等措施已经难以解决交通管理工作面临的新问题，要巩固原有工作成果，切实解决交通转型面临的新问题，必须研究旅游新形势下的新的交通问题，主动探索新路径、新模式。但目前三亚旅游交通的总体管理水平明显落后于国内其他著名旅游城市，发展速度也滞后于迅速增长的旅游需求。

（四）旅游交通容量、安全与服务质量问题突出

常规性的旅游交通组织模式难以适应国际化高标准的旅游交通服务要求。目前三亚城市综合交通系统建设属于传统的中小型城市发展模式，没有将旅游交通与常规城市交通区别对待。而且对外交通系统发展缺乏整合，对城市旅游发展的应对不足，三亚凤凰机场容量不足已经成为制约三亚旅游可进入性的关键因素之一；铁路运输在三亚地区旅游交通中的功能和定位尚未明确；公路对外集疏运仍处于自发组织状态，难以适应旅游经济的进一步提升发展。旅游交通容量问题突出，必然影响旅游交通服务水平的提升。三亚公共交通的司乘人员缺乏服务意识，傲慢、不亲切、素质不高，是大部分受调查游客对三亚旅游公共交通服务人员的总体印象。

三、三亚旅游交通满意度提升对策

（一）以市场导向为原则 ， 科学合理进行旅游交通规划

旅游交通规划要以城市交通状况为基础，高度重视旅游交通市场的需求状况、特征及其变动趋势。往往有人将旅游交通直接等同于客运、货运交通，却忽视了在三亚这座旅游城市中旅游者的旅游行为和旅游体验在其中的影响地位。所以，在旅游交通规划的开发和发展中往往易于只看到交通纯粹的功能性，而忽视了旅游市场的决定性作用。交通线路规划布局应结合城市长远发展规划和布局，想要科学、合理地规划发展三亚的旅游交通，就要在大数据时代的背景下研究三亚游客旅游活动规律，寻找适应旅游者需求的方案，促进交通业和旅游业相辅相成，维护生态环境的可持续发展。

（二）注重智慧交通发展，提高交通信息化水平

坚持信息化引领，积极推动智慧交通发展。切实推动三亚旅游通道安全畅通和应急处置系统等信息化重大工程建设；做好后台维护，切实保障游客服务中心正常运行；根据三亚市公共交通信息化现状和需求，借鉴国内其他城市的先进经验，提升三亚旅游交通运输智能化监管能力，实现旅游交通全面、准确、高效决策分析，更好地为三亚市民和游客提供优质的交通信息服务。

旅游交通信息系统的建设和发展，一方面可以更好的了解旅游者的交通需求，更好地对旅游市场进行统计分析和细分，这对旅游市场的持续健康发展具有深远意义；另一方面，借助旅游交通信息系统的开发，能够非常高效便捷地提供旅游目的地相关的全方位信息，其功能也逐渐集查询、检索、预订等于一身，为旅游者提供极大的便利及保障，进而使游客获得良好的旅游体验。

（三）大力整治旅游交通乱象，维护城市形象

大力开展旅游交通环境综合整治行动，重点整治影响城市道路通行畅通和城市交通秩序的交通违法乱象，通过交通设施改造和优化交通组织，不断规范车辆和行人的通行秩序。针对上下班高峰期重点路段拥堵问题，适时调整警力部署，最大限度地把警力定人、定岗、定区域路段及时开展交通疏导，对不文明交通行为进行查纠和劝导，确保拥堵第一时间处置。

完善道路交通分流设施，机动车道、非机动车道和人行道要“泾渭分明”。对违规占道的车辆和摊贩，要加大管理力度，避免非机动车及行人因非机动车道被占道而与机动车抢道。深入集中整治交通违法行为，坚决查处酒驾、客车非法营运、摩托车、电动车交通违法行为等，坚决遏制旅游交通事故的发生。为游客创造安全、文明的旅游环境，也维护了自身的城市形象。

（四）合理设计交通容量，重视景观交通发展

根据三亚本身旅游交通发展的规模与基于可持续发展中的旅游业的需求，设计合理可行的旅游交通容量，采取适当措施进行容量管理。同时转换观念，注重旅游交通景观设计，结合三亚优美的自然风光设计具有特色的道路景观，与当地风情相协调，但除了注重美感之外也要强调道路行车的安全感。可通过交通枢纽的打造以点串联旅游景区、带动旅游交通和城市交通的线路组织，联通山海河城的城市景观，充分向市民及游客展现三亚城市活力区、高端度假区、滨海酒店区、山地风情区及风景名胜区舒适的旅游休闲度假环境及优美的热带海滨城市景观。

（五）以人为本，改善结构，提升服务

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第一条为加强景区（以下简称景区）的有效保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《风景名胜区条例》和国家有关法律法规的规定，结合景区保护和管理的实际，制定本办法。

第二条本办法所指景区管理范围为三苏祠、I期建成区和清眉州古城墙北段。其中，I期建成区指：东坡区纱縠行南段（西门牌坊至南门牌坊段的街道）、原东坡金城区域；清眉州古城墙北段指：自眉州公馆北侧向南241米，城墙本体（宽5米）及本体两侧外延10米。

第三条在景区范围内的下列单位和个人应遵守本办法：居住的居民；从事保护、管理、利用工作的单位和个人；开展经营、游览及其他活动的单位和个人。

第四条市景区管理委员会（以下简称管委会）是景区保护、开发、利用、管理的主体，负责景区规划、建设、保护、管理的组织、协调、指导、监督工作。经相关职能部门委托做好景区执法工作。文化部门负责景区内文物保护执法、文态调整的指导监督；公安部门负责景区内治安秩序、交通秩序的维护；城管部门负责景区内城市管理行政执法的处罚、城市管理监督检查工作；规划部门负责景区内建筑规划设计和风貌改造的规划管理；建设部门负责监督管理景区内项目建设；工商、卫计、食药、商务、旅游、税务、消防等其他相关职能部门按职责分工做好相应的景区监督管理工作。东坡区人民政府及所在街道办事处负责做好景区内安全生产、社会稳定、社会治安综合治理、精神文明建设等工作。

第二章规划与建设

第五条景区内的开发建设应当符合《城市总体规划》、《历史文化名城保护规划》、《老城区片区控制性详细规划》、《三苏祠保护规划》、景区规划及相关专项规划要求；未经规划部门批准，任何单位和个人不得私自搭建建筑物和构筑物，也不得进行外立面改造。

第六条景区内各类建设、修缮不得破坏景观、污染环境、妨碍游览，其布局、高度、体量、造型、风貌等必须与景区相协调。

第七条相关部门应做好景区内的通讯、电力、广电、供排水、燃气、消防等公共基础设施规划。需进行施工建设的，应征得相关部门的同意方可施工。

第八条建设单位在景区进行大型基本建设，应当报请管委会会同文物行政部门按程序在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探、发掘，所需费用由建设单位列入建设工程预算；在进行建设中，任何单位或者个人发现文物，应当保护现场，立即报告管委会或文物行政部门。

第三章市容卫生和公共设施管理

第九条景区内禁止下列行为：

（一）刻划、涂污、拆除或以其他方式损坏文物、景点、树木、花草及公共设施。

（二）私拉乱接水、电、气、通讯等管线；临街搭晾衣物、堆放及悬挂其他物品等。

（三）生产、储存、销售易燃易爆和危化物品；开设产生噪声、粉尘、有毒有害气体等污染环境物质的各类生产经营场所。

（四）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；燃放烟花爆竹。

（五）未经许可在公共区间设置宣传促销摊点、户外广告和发放促销传单；占道经营。

（六）随地便溺、吐痰；乱扔果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物。

（七）三苏祠内，携带易燃易爆物品、管制刀具、宠物，吸烟以及未经许可的演奏、演唱、练功等活动。

（八）埋压、圈占、遮挡消火栓及其他消防水源；占用、堵塞、封闭消防车通道及消防车扑救面；以及设置固定式铁桩、水泥桩、地锁等其他妨碍消防车通行的行为。

第十条任何单位和个人不得非法使用、占用文物保护场所进行营利和其他活动；利用三苏祠、古城墙等文物保护单位进行影视拍摄须经管委会同意，商业拍摄实行有偿使用。

第十一条景区内各经营业主的店招、店牌、店旗的颜色、字体、材质和形体等应该按批准的规划方案设计制作，与景区整体风貌协调。

第十二条景区内经营业主须承担“门前三包”责任，确保店铺店面整洁有序。

第十三条景区内各单位、居民及经营业主应严格按照有关消防技术规范标准设置配备相应的消防设施及器材，规范用火用电，加强防火、防灾等安全工作。

第四章交通管理

第十四条景区内纱縠行南段及原东坡金城设置为步行街（区），机动车及非机动车限时限行。限时限行管理办法由公安交警部门、城管部门制定、实施。

第十五条景区内禁止车辆乱停乱放。所有机动车、非机动车须停放在停车场和划定的停车位。

第五章业态管理

第十六条景区内新进和变更业态必须符合《I期区域业态控制规划》，并由工商、商务、卫计、食药、文化、税务等相关职能部门加强监督管理；对新进、上档升级、转行且符合业态规划的商家，按《I期区域内业态调整有关扶持政策》给予扶持。

第六章文化活动管理

第十七条景区公共区域文化活动实行定点限时管理。具体管理办法由管委会会同城管、公安、文化、环保等部门和所在街道办事处制定、实施。

第十八条在景区指定区域开展文化活动严禁噪音扰民；遇政府性公益活动及中高考等特殊情况，暂停开展文化活动。

第十九条参与文化活动的团体及个人应自觉遵守景区管理秩序，维护景区社会治安，爱护景区环境卫生，维护景区良好形象。

第七章法律责任

第二十条相关职能部门（单位）应主动作为、履职尽责、依法管理，共同做好景区管理工作；对不作为或者乱作为的相关职能部门（单位）和个人，由纪检监察机关责令改正，依纪依规处理，构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十一条对违反本办法规定的单位和个人由相关职能部门（单位）依法处罚，构成犯罪的移送司法机关处理。

第八章附则

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深入贯彻三个代表重要思想和党的系列会议精神，树立和落实科学发展观，以建设文明、构建和谐为目标，坚持以人为本、共享和谐和城乡统筹、综合治理原则，以文明城镇、卫生城镇和新农村建设为载体，以城区、干线公路沿线乡镇、旅游镇、新农村建设示范村、整治村为重点。全民动员、广泛参与，在全市范围广泛实施城乡清洁工程，持续治理城乡环境秩序、交通秩序和经营秩序，有效改变城乡环境面貌，不断提高城乡文明程度和居民文明素质，推动全市经济社会健康发展。

二、工作目标

构建长效城镇管理机制，做到“经营入室、车辆有序、广告规范、地面清洁、交通顺畅”，以良好的城市形象，促进经济社会健康发展，满足城乡居民生产生活需要。保持中国优秀旅游城市、全国历史文化名城、省级文明城市、省级卫生城市、全省城镇规划建设管理楚天杯奖等荣誉，积极创建平安畅通城市，将文明建设不断引向深入。

三、工作重点

在市文明城市建设领导小组统一领导下，动员全市各方面力量共同参与，重点实施城乡清洁四大工程：

1.市场工程：综合治理城镇主干道、过境公路出店经营，规范流动经营、占道经营。强化专业市场、集贸市场、农贸市场场外经营管理，规范场内经营秩序。

2.畅通工程。完善交通管理设施，强化交通秩序管理；重点清除城镇主干道、过境公路、旅游道路、公共场所乱堆乱放、乱搭乱建；各城镇、旅游景区施划停车泊位，建设公共停车场，治理乱停乱靠。

3.净化工程。重点治理居住小区、城乡结合部、车站码头广场等公共场所、主要旅游景点景区、旅游道路沿线、医院、学校、单位庭院等环境卫生，清除积存垃圾和卫生死角，配套环卫设施。实施村庄改水、改厨、改厕、改圈等工程。

4.绿化工程。重点开展城镇绿化建设，开展村庄及路边、渠边、沟边绿化，广泛开展封山育林、植树造林、退耕还林活动。

四、实施步骤

城乡清洁工程是长期性工作，今年用9个月时间，分4个阶段：

1.宣传发动阶段（4月）。组织城管部门、新闻单位、乡镇场（街办、管理区）进行全方位宣传，重点宣传有关城乡清洁工程目的、意义，争取社会各界和广大群众的支持和配合。各地广泛开展城乡绿化建设。

2.集中治理阶段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣传的同时，城区深入开展城市净化活动，大力实施城市绿化工程；胡集、冷水、文集、九里、东桥等乡镇率先开展城镇环境综合治理。5月，其他乡镇、新农村建设示范村、整治村全面开展村容镇貌综合治理，重点整治脏乱差。

3.专项治理阶段（6月——11月）。针对城乡清洁工程中突出问题逐一进行专项整治，按照疏堵结合、建管并重、标本兼治的原则，专项治理占道经营、占道经营、场外经营、乱停乱靠、乱搭乱建、乱堆乱放、乱排污水、公路打场晒粮等问题。

4.检查验收阶段（12月）。进行三大工程实施效果检查验收。

五、工作措施

1.统一思想，形成共识。实施城乡清洁工程，是改善人居环境，提高城乡居民生活质量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然选择，是发展城乡经济、建设文明的重要手段。近年来，我市城乡环境有一定改观，但与周边县市相比，与人民群众日益提高的物质文化生活水平和经济社会发展要求相比，还有很大差距。各地各单位务必高度统一思想，提高认识，牢固树立环境出生产力的观念，始终把城乡清洁工程置于重要位置，真抓实干，奋力拼搏，为改善城乡形象作贡献。

2.广泛宣传，提高素质。加强市民文明知识、健康知识、法律知识、交通意识和文明常识教育，深入开展创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明市民和门前四包等活动，增强市民参与意识。广播电视、今日等新闻媒介要常年开办专栏，对城乡清洁工程进行深度报道。坚持把知与行统一起来，培养自觉参与城乡清洁工程的良好习惯。通过教育引导、环境熏陶、制度制约、严格管理等措施，着力提高市民素质。

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为切实做好2013年中秋节和国庆节安全生产工作，有效预防节日期间生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，度过一个欢乐、祥和、平安的节日，结合我镇实际，现就做好两节期间安全生产工作通知如下：

一、开展矛盾化解，全力维护节日期间的社会稳定

各行政村、各企事业单位要充分认识做好节日期间安全生产、社会维稳工作的重要性。认真做好矛盾纠纷调处工作，深入基层，深入群众，全面开展矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力，在节前化解一批当前突出的矛盾纠纷。要深入开展“平安河姆渡”创建活动，加强社会治安综合治理的各项防范措施，组织开展以“两抢一盗”、涉恶涉赌涉毒犯罪和违法用地等为重点的专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，并继续落实“三改一拆”工作，要做好节日期间违法用地、违章建筑的监管工作。各村、各单位负责人要切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任，把维护社会稳定工作落到实处。对可能出现的越级上访或有可能制造事端的人员，要明确稳控措施、落实工作责任，杜绝出现越级上访事件。

二、高度重视，落实节日安全生产各项工作

各行政村、各企事业单位要结合近期开展的“打非治违专项行动”和“安全生产大排查大整治专项行动”，认真自查所辖区内工矿商贸行业和企业内部的安全生产工作的薄弱环节和存在的问题。建立健全企事业单位法定代表人主体责任,强化安全监管责任，落实各项措施。要针对节假日长假安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，及早采取切实有效的预防措施，有效遏制各类事故发生。结合食品安全“强网清源”集中行动方案，开展食品安全综合治理和集中整顿，做到排查不留死角、整治不留后患、打击不遗余力，为平安河姆渡建设营造良好的食品消费环境。

三、明确目标，突出安全防范重点

各行政村、企事业单位要加强中秋、国庆期间的安全工作力度，力争使各类事故发生率低于平时，重点作好以下事故的防范：一是辖区内各类人员聚集场所的火灾事故；二是危化经营、储藏单位要加强安全监管，防范液氨、石油液化气等泄漏、中毒事故和运输事故发生；三是矿山企业要加强安全监管，防止超坡度、超高度开采，杜绝掏底开采和扩壶爆破；四是不锈钢、塑料制品及其他相关企业，要重点预防防止火灾事故、机械伤害事故、物体打击事故、触电事故等的发生；五是道路交通保畅，加强交通管理力量和有效措施，扎实开展工作，确保主要道路路口、旅游景区、菜市场重点区域周边的交通秩序良好；六是加强森林消防工作，落实专人开展森林消防巡查，确保森林消防安全。

四、周密部署、认真落实各项防范措施

对节假日期间的安全生产、食品安全和社会维稳工作，各行政村、各企事业单位要精心安排、周密部署，认真落实各项安全防范措施，具体抓好以下工作：

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为进一步加强陆上交通安全管理，坚决预防和减少特大道路交通事故，推进畅通工程建设，为全县经济建设和精神文明建设创造良好道路交通环境，根据市委、市政府对陆上交通安全工作的要求，结合我县实际，现将有关事宜通知如下。

一、进一步明确工作目标

各乡镇、各部门要围绕“力争不发生一次死亡3人以上、杜绝一次死亡5人以上特大道路交通事故，确保全年道路交通安全、有序、畅通”的总体目标，强化事故预防和隐患排查整改，做到不突破市上下达我县道路交通事故死亡指标。

为确保上述目标的顺利完成，县交委要通过开展全县交通行业的隐患排查治理专项行动，进一步落实“两个主体责任”（企业安全生产主体责任和行业监管主体责任），全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制，切实解决存在的突出问题，有效防范和遏制重特大事故的发生。要切实加强对交通事故多发路段的隐患排查和治理，加快安全防护设施建设，完善公路标志标线，建成标准、科学、美观的文明交通线。

县*交通管理部门要重点整治交通违法行为突出、交通秩序混乱、事故隐患较多的地区和路段，依法查处严重违法驾驶人，查纠严重违法车辆，消除客运安全隐患，努力使机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为导致的交通事故死亡人数明显下降。

二、进一步加强组织领导

为切实加强对全县道路交通安全工作的领导，县政府成立全县陆上交通安全工作协调领导小组，由县委常委、副县长何涛任组长，副县长简小雨任副组长，县交委主任陈胜华、县*局副局长陶承平、县交委副主任范福建、县*局交管大队大队长*为成员，负责全县陆上交通安全工作的组织、指挥和协调。领导小组下设客运企业和公路隐患治理协调办公室于县交委，下设严重交通违法行为整治办公室于县*局交管大队，负责日常具体事务。

各乡镇人民政府，县建委、县市政局、县工商局、县安监局、县教委等相关部门要将维护交通秩序、遏制陆上交通事故作为安全生产工作的重点内容，协同作战，各司其职、各负其责，按照县委、县政府的统一部署，合力推动陆上交通安全工作向纵深推进。

三、进一步增添工作措施

（一）加强机动车和驾驶人源头管理。县交委要严把客运企业资质关和客运车辆准入关，强化对所属企业的日常管理，督促企业建立健全各项管理制度，落实安全生产措施。

县*交通管理部门要派民警深入客运企业和车站，审查客运车辆年检率和客运车辆驾驶人准驾记录以及违法处理情况，制止未年检（审）和年检（审）不合格的车辆、驾驶人上路。

运输企业对车辆和驾驶人交通违法、交通事故、日常安全检查情况和处理结果，要建立相应台账备查；对车辆和驾驶人交通事故和交通违法情况要同步作出处理；对客运车辆运行时间达到8年以上的，禁止投入营运；对因违反陆上交通管理相关规定的客运车辆驾驶人，“黄金周”等客流高峰期间一律不得驾驶客运车辆和从事营运。

各有车部门和单位，要强化对车辆和驾驶人的安全管理，制定完善内部车辆管理使用制度，力争本部门、本单位车辆不发生重大以上交通事故。

（二）积极开展严重交通违法行为集中整治。各乡镇、有关部门要在分析研判往年陆上交通安全形势的基础上，最大限度地将管理力量、执法装备投入到重点路段、重点时段，加强道路的巡逻管控力度，保持管理工作的高压态势。

县交委要组织部门行政执法力量深入路面，对非法营运、跨线路营运、违法挖掘公路等交通违法行为进行整治。

县*局要组织优势警力，到省道、县道或严重交通违法行为突出的场镇，采取设卡检查与流动检查相结合的方式，检查过往客运车辆，要依法从严查处客车超员、超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、农村地区非客运车辆载客行为、摩托车无牌无证等严重交通违法行为。

（三）强化城区交通秩序管理。县*局要紧紧抓住县委、县政府大力实施畅通工程建设和城市升级改造的契机，进一步加大示范路段、路口建设的统筹、指导，重点指导三合镇城区建设1条示范路段和3个示范路口。市政部门要加快对名山路口、四坪路口两组红绿灯管控系统的改造进度和新凯路口红绿灯控制信号系统的建设步伐。交委、市政等部门对需增设、移位、除锈、刷漆的标志牌和需增设的人行横道线、十字路口分道分流线、街道临时停车线、更新陈旧以及破损模糊不清的标线进行彻底清理。

（四）加强安全隐患的排查治理。*交通管理部门和县安监部门要进一步加强对省道、县道和三合镇城区道路交通事故多发点（路段）的排查，并及时报县政府督促主管部门全面治理；港口道路，水库、电站坝顶、下水道路，旅游景区、农场、林场、矿山道路的主管部门要按照各自职责，对管理范围内供社会车辆通行的道路开展安全隐患排查整治；各乡镇人民政府要加强乡村道路、场镇安全隐患的排查和治理；各道路业主要加强经营管理范围内道路的安全隐患排查，落实安全管理人员加强对道路巡逻检查，对发现危及行车、行人安全的道路安全隐患应加强监控，及时进行整治。

县交委及各乡镇政府要认真贯彻落实重庆市人民政府《关于加快农村客运发展的意见》（*府发〔20*〕112号）精神，全面优化农村客运车型结构，整合农村客运资源，大力发展“村村通”区间短途农村客运，尽可能方便农民群众出行。对不能满足客运车辆安全通行条件的乡村道路，要坚决采取措施，坚决禁止三级以下道路夜间通行客运车辆和四级以下道路通行9座以上客运车辆。

（五）加强校车和危险化学品运输车辆管理。县*、教育、交通及各乡镇政府要根据市安委会和市*局、市教委的具体要求，对校车管理进行全面检查，落实各部门、学校的管理责任，严格校车和学校师生集体出行管理，严禁学校租用社会车辆集体出行，严禁任何单位的自备客车从事学生包车或运送学校师生进行长途和跨区县运行。

（六）加强交通安全宣传教育。各乡镇、县级各部门要积极开展陆上交通安全宣传活动。*部门要在显著位置设置道路交通安全宣传区，悬挂张贴交通安全标语和挂图；宣传部门要责成县内有线电视网络、调频广播、互联网络和报刊等媒体，设置交通安全宣传角，不定期开展道路交通安全宣传，提高群众交通安全意识。

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一、组织领导

大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，副教导员彭远胜、副大队长刘戈云、副大队长孙喜先任副组长，各科（室）、中队负责人为成员的全县公安交警部门春运道路交通安全管理工作领导小组，下设办公室，由孙喜先同志兼任办公室主任，负责春运期间的部署、协调、指导等工作。办公室要结合辖区实际研究制定具体的工作方案，建立定期会商研判机制，细化完善工作措施，明确部门责任分工，协调解决突出问题，强化督导检查和措施落实，确保圆满完成春运各项任务。

二、工作目标

全力保障春运期间全县道路交通安全畅通，实现“两个下降，四个不发生”。即：春运期间，死亡交通事故起数同比下降，交通事故总起数同比下降；

不发生一次死亡3人以上的较大交通事故，不发生辖区内国省、县道严重交通拥堵，不发生严重执法管理问题，不发生涉警负面舆情。为人民群众欢度春节创造安全畅通的道路交通环境。

三、工作重点

（一）重点路段：县内国省道沿线；

县城通往乡镇的主要道路；

事故多发路段；

客货运车辆通行集中路段；

城乡结合部和穿乡过镇路段；

景区道路；

平面交叉口及桥梁、隧道、急弯陡坡、长大下坡、临水临崖路段。

（二）重要节点：1月28日至2月4日是学生、城市务工人员集中返乡期间；

2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间；

农村地区集市、庙会及与雨、雾、冰、雪等恶劣天气期间。

（三）重点车辆：严管公路客运车辆、旅游客运车辆、公交车辆、“营转非”大客车、校车、农村面包车，严防群死群伤事故；

严管危化品运输车辆和烟花爆竹运输车辆，严防泄露、燃烧、爆炸事故；

严管重型货车和挂车，严防超载、疲劳驾驶肇事肇祸。

（四）重点违法：“三超一疲劳”、酒驾毒驾、假牌套牌假证、违法超车、违法会车，违法停车，农村地区无证驾驶、面包车超员、三轮车违法载人、货车超限超载，拼装报废车、非法改装车上路行驶等严重交通违法，以及违法运输危险化学品、烟花爆竹等行为。

四、工作措施

（一）持续加强隐患排查治理，降低安全风险

1．滚动清理源头隐患。各中队要紧盯“两客一危”、校车、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车等八类重点车辆及驾驶人隐患“清零”不放松，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，坚持每天分析、每周通报、定期考核、及时督办工作机制，落实责任单位、责任领导、责任人员，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。1月18日前将排查出的逾期未检验、逾期未报废的客运车辆和记满12分的营运驾驶人名单通报交通运输部门，严禁不合格的车、不合格的驾驶人参加春运。

2．排点道路安全隐患。各中队要按照省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神，会同公路、交通运输、安监部门，以省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失以及事故多发路段为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查。

3．推动道路隐患治理。各中队要对排查出的道路安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，提出治理意见，统一上报大队，大队要函告公路、交通运输部门，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施，跟踪治理进度，确保道路隐患分期分批整改到位。

（二）压实企业安全主体责任，促进主动防范

1．督促落实主体责任。各中队要会同交通运输、安监等部门，采取上门走访、集中排查、暗访检查等方式，加大检查力度，督促“两客一危”企业对车辆安全状况、驾驶人资质、动态监控、安全教育管理等情况开展深入自查自纠，严格落实企业安全主体责任，坚决防止不合格车辆、存在安全隐患的驾驶人驾车上路。对在企业检查中发现的突出隐患问题，要视情采取下达整改通知书、联合约谈、媒体曝光等措施，切实落实监管要求。1月20日前会同相关部门对本地高风险运输企业进行约谈。

2．加强危险化学品安全检查。各中队要积极会同安监、交通运输、治安等部门深入生产销售运输企业，开展安全警示教育，督促企业落实各项安全防范措施，杜绝违规运输行为。路面执法中要加强对厢式货车和客车行李舱的检查，注意发现违法运输、非法携带烟花爆竹问题。

3．开展事故深度调查。各中队、秩序科要对运输企业涉嫌违法犯罪，导致发生一次死亡2人以上的道路交通事故，以及造成其他严重后果或存在严重安全问题的，要协同刑侦、治安、法制等警种开展深度调查，查摆深层次问题，严格责任追究，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，并及时予以曝光，倒逼车辆生产改装、道路经营、道路运输企业、行业落实主体责任，堵塞隐患漏洞，主动防范事故发生。

（三）扎实开展路面违法整治，净化通行环境

1．提升执法严管效能。各部门要按照信息化勤务机制要求，加强交通违法、事故数据的分析研判和预警提示，要把查处违法与事故多发时段、路段紧密衔接，有针对性加强执法检查。要严格落实国省道错时联勤制度，加大显性用警和现场执法力度；

要强化网上网下联动，充分利用缉查布控系统对违法车辆实施监测拦截、精准查缉，提升执法实效，切实维护良好通行秩序。

2．集中开展查处超员违法统一行动。各中队要针对春运期间超员违法行为突出的情况和问题，按照省厅交管局和市交警支队的统一部署，1月28日至2月4日学生、城市务工人员集中返乡期间，2月9日至11日、2月20日至23日学生、城市务工人员集中返程期间开展三个波次的全县集中查处超员违法统一行动，重点查处客运车辆、旅游包车和面包车超员违法行为，并扣留车辆至违法状态消除，依法顶格处罚。对客运车辆要开展三必查：即出站必查、出城必查、过境必查；

对重点客运场站，要派驻民警每日进行安全巡查，开展警示提示；

对客车站外揽客等违法行为，要联合交通运管部门开展联合执法；

对严重超员的，要按照立案标准依法予以追究刑事责任；

运输单位的车辆有超员违法、经处罚不改的，要对直接负责的主管人员依法处罚到位，坚决整治客运车辆超员违法，严防群死群伤重特大事故。

3．深入推进超限超载治理。各中队要积极配合公路、交通运输部门，全面推进普通公路超限检测站电子抓拍系统建设，确保货车自觉进站检测；

要进一步优化联合执法模式，实行驻站联合执法的超限检测站，并严格按照要求派驻民警；

确定为到站处罚的，要逐一明确接通知后到站的时间，全力保障联合执法工作顺利开展。要协同公路、交通运输、安监等部门核查确定重点货源企业，并通过安装称重设施、巡查、驻点等方式加强货源企业监管。

4．抓好重点区域保畅通。按照往年春运及春节期间交通情况，城区及乡镇道路均存在不同程度的拥堵，影响百姓正常通行。各中队要提前谋划，找准拥堵原因，报告当地党委政府，采取有效措施，防止长时间拥堵。1月20日前排查易拥堵路段和施工路段，并逐一制定交通疏导和分流绕行方案。

（四）狠抓农村交通安全防控，补齐管理短板

1．深度应用“农村信息系统”。各中队要持续加强农村道路交通安全信息系统应用，健全完善人、车、路等基础信息，推动实现农村道路交通管理工作在线部署、进度控制、监督预警、考核评价等动态管理，形成农村交通安全协同共治的局面。

2．深入开展农村大劝导活动。各中队要依托农村“两站”，发动农村“两员”，突出重要节假日、学生上下学、农村赶集日以及民俗活动等时段，在乡镇、主要道路、集市庙会出入口、学生上下学等路段，以面包车、三轮车为重点，劝阻超员、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等严重违法行为，把住出村、出镇主要关口。

3．推进农村面包车专项治理。各中队要健全完善农村面包车基础信息，发动农村“两员”进村入户开展走访，并将车辆和车主信息录入农村道路交通安全信息系统。要严把农村面包车检验关，重点检查车辆座椅、安全带以及是否喷涂核载提示、举报电话等，发现农村面包车非法改装的，责令恢复原状。要派出执法小分队深入乡镇集市，加大农村面包车遮阳膜颜色过深、逾期未检验未报废、超员、无牌无证等违法查处力度，净化面包车通行秩序。

（五）突出恶劣天气应急管理，提升应对水平

1．加强预警提示。政宣科要密切与气象部门联系，及时获取最新气象信息；

各中队要采取视频巡查、巡逻检查、询问过往司机等方式，及时准确掌握辖区天气变化情况。各中队要主动协调公路、交通运输部门，在桥梁、隧道、涵洞、山区道路等易结冰的路段，提前做好融雪除冰物资以及机械的准备。政宣科要通过各类媒体恶劣天气预警提示，引导群众合理选择出行时间、出行路线和出行方式。

2．加强巡逻管控。各中队要要切实加强路面巡控力度，最大限度地将警力放在路面，特别是要加大对国省道的桥梁、隧道、涵洞、山区等易结冰路段和临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故多发路段的巡查密度，及时发现路面结冰等影响道路安全通行的不利因素，全力预防因低温雨雪天气引发重特大道路交通事故或多车相撞事故。

3．加强应急处置。一旦出现部分路面结冰情况时，各中队一是要及时通知相关部门融雪除冰，并视情采取提前放置警示牌、压缩车道、警车带道、间断放行等措施。一旦出现大范围、长距离路面结冰情况，要全力做好交通疏导工作，视情实行交通管制等措施，并通知交通运输部门督促运输企业停运相关道路的客运班线。要协助做好滞留车辆和人员的服务保障工作，加强与高速交警的协调配合，加强相邻县际间的协调配合，共同做好保安全保畅通工作。二是要加强与高速交警的协调配合。在高速公路出现较长时间拥堵情况下，严格按照《吉安境内高速公路畅通保障应急处置工作协调会议纪要》要求，协助高速交警在收费站外延配合疏导，引导分流车辆有序。

（六）强化交通安全宣传提示，注重警示教育

1．做好阶段性出行大提示。春运启动前，政宣科要落实“两公布一提示”（公布节日期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全事项）。春节期间，要针对自驾出游增多的特点，广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全意识。年前集中返乡和年后集中返程期间，要通过张贴宣传海报、发放宣传单、发送提示短信、微信微博等方式，提示不疲劳驾驶、不坐超员客车、不超速行驶。1月27日前，要春节假期“两公布一提示”，做好节日期间的安全教育提示。

2．开展重点群体大宣传。政宣科要用好短信和“双微”平台，及时向营运驾驶人通报交通事故和恶劣天气信息，提示不超员超速、不疲劳驾驶，告知安全驾驶注意事项，切实增强驾驶人的安全意识和应急处置能力。各中队要向广大乘客宣传安全乘车知识，劝告使用安全带，公布客运车辆严重交通违法举报电话和微信二维码，及时受理、查处交通违法，兑现奖励，发动群众参与、监督春运交通安全工作。

3．开展执法整治大直播。政宣科要利用今日头条等平台开展严管执法直播行动，以案说法，争取取得“处理一例、教育一片”的法律和社会效果。要组织新闻媒体深入春运一线随警作战，跟踪采访、挖掘交警队伍中坚守岗位、为民服务、无私奉献的先进典型事迹和温暖感人故事，宣传队伍形象，弘扬正能量。

（七）大力推进信用交通建设，倡导文明出行

1．通报运输安全状况。春运期间，各中队每周要梳理汇总涉及营运车辆的严重交通安全隐患、交通违法以及交通事故情况，对问题突出的运输企业，集中向安监、交通运输部门通报，建议依据安全生产和交通运输法规“叠加”惩处。对运输企业存在动态监控不符合要求、存在严重安全隐患且整改不力、发生一次死亡2人以上较大责任事故的，要联合交通运输、安监部门约谈企业负责人，并列为日常重点监管对象。

2．加强信用信息公开。各中队要充分借助和发挥信用制度的重要作用，继续按照省厅交管局下发的《关于公开公示严重交通违法行为推动交通出行领域信用建设的通知》要求，要及时将重点运输企业交通失信等信息按规定的内容汇总后每月14日前上报大队ftp/办公室/2019春运工作文件夹，由办公室汇总报至支队和省厅交管局。

3．加强信用文化宣传。政宣科要广泛利用新闻媒体、门户网站、社交平台等媒介，组织开展“文明出行”等主题宣传活动，大力开展诚信服务和文明出行宣传，号召广大交通参与者从自身做起、从小事做起，做文明春运的守护者；

要曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为，进一步增强信用威慑力，弘扬诚信文化，凝聚社会共识，营造诚信经营、文明出行的春运氛围。

五、工作要求

（一）强化出行保障。经相关部门预测，今年春运期间，全国道路旅客发送量将达24.6亿人次，同比下降0.8%，自驾出行持续增多，道路出行结构正在发生变化，大宗物资运输需求旺盛，客货统筹难度加大，道路保安全畅通任务繁重。大队各部门要充分认识新时代人民对美好出行的新要求，确保道路交通安全畅通有序。要特别加强交通出行保障，对运输生活必需品、鲜活农产品、冷藏保鲜产品、邮政寄递等涉及民生的配送车辆，要给予优先通行便利。

（二）加强便民服务。大队各部门要继续组织开展春运“情满旅途”活动，依托交警临时执勤点设立爱心驿站，为过往群众提供指路、饮水等便民服务。

（三）关心关爱民警。各中队要严格队伍管理和执法监督，坚决杜绝因执法不当引发群体性事件和涉警负面舆情。大队领导要通过开展慰问、合理安排休整等形式关心民警和警辅人员，要加强先进事迹的宣传报道，树立队伍良好形象。要强化执勤安全防护，落实岗前安全检查提示，配齐佩戴所需防护装备，对谩骂殴打民警和辅警的，要坚决依法打击处理，切实保障执法安全。

（四）强化值班备勤。春运期间，大队各部门要严格落实领导带班和信息化勤务要求，强化勤务调度检查，特别是恶劣天气期间应急指挥调度，确保快速反应、快速指挥、快速处置，确保勤务落实。要确定专人负责信息报送工作，有关信息报送要求，大队将另行通知。

（五）做好信息报送。办公室一是于1月16日前报送春运前约谈提示重点企业统计表（附件2）上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；

二是1月18日前，上报本地春运工作方案、联系人名单、电话等信息上报支队ftp/秩序科/2019春运工作文件夹；

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【关键字】公路工程；路线设计；路线优化

【 abstract 】 the modern transportation for national economy to provide transportation and productive passenger transport and related services, communication production and consumption link is the normal operation and economy is the basic guarantee of social harmonious development, is the foundation of the national economy industry. Of the transportation development, as a valid meet the economic and social development of people and cargo space displacement need process, not only is a number of expansion process, and also includes transportation structure and layout of the continuous optimization and transportation technology, system and management of innovation, quality and efficiency of transportation and other aspects of the continuous improvement of the development process.

【 key words 】 highway engineering; Route design; Route optimization

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

引言

交通是社会经济和社会生活的大动脉，良性运作的交通系统是国民经济和人们正常工作、生活的根本保证。在中国三十年的高速发展过程中，由于城市功能的改变和城市人口的剧增等诸多原因，交通供求矛盾十分尖锐。城市客运交通已成为目前制约我国国民经济发展和人民生活水平提高的急待解决的重大问题。?新的城市交通需求迫切需要建立高效、快捷的交通系统。而道路路线设计作为其中的一个环节，有着极其重要的作用，本文主要介绍道路工程路线设计的相关知识。

一、选线的目的、任务及原则

1.1目的

根据道路的性质、任务、等级和标准，结合地形、地质、地物及其他沿线条件，综合平、纵、横三方面因素，在实地或纸上选定道路路中线平面位置。

1.2任务

确定道路的走向和总体布局,具体确定道路的交点位置和选定道路曲线的要素，通过纸上或实地选线，把路线的平面位置确定下来。

1.3原则

1.3.1路线的基本走向必须与道路的主客观条件相适应

主观条件：指设计任务书（或其他文件）规定的路线总方向、等级及其在道路网中的地位和作用。

客观条件：指道路所经地原有交通的布局（如铁路、公路、航道、航空、管道等），城镇、工矿企业、资源的状况，土地开发利用和规划的情况以及地形、地质、气象、水文等自然条件。

1.3.2正确掌握和运用技术标准

在工程数量增加不大时，应尽量采用较高的技术标准。注意与农业配合，选线应重视水文、地质问题

1.3.3重视环境保护工作

A、通过名胜、风景、古迹地区的道路，应注意保护原有自然状态，并注意与周围环境、景观相协调，严禁损坏重要历史文物遗址；

B、路线对自然景观与资源产生的影响；

C、占地、拆迁房屋对环境带来的影响；

D、路线布局对城镇布局、行政区划、农业耕作区、水利排灌体系等现有设施造成分割而引起的影响；

E、噪音以及对大气、水源、农田污染所造成的影响：

F、充分考虑对破坏自然景观、资源和污染环境的防治措施及其实施的可能性。

1.3.4选线应综合考虑路与桥的关系

在选线中，个别特殊大桥桥位，一般作为路线总方向的控制点；大中桥位原则上应服从路线的总方向，一般作为路线走向的主要控制点，小桥涵位置应服从路线走向。

二、选线的方法与步骤

2.1一般方法

2.1.1实地选线

由选线员，根据设计任务书的要求，在现场实地进行勘察测量，经反复比较，直接选定路线的方法。

特点：简便、切合实际；实地容易掌握地质、地形、地物情况，作出的方案比较可靠；定线时一般不需要大比例尺地形图。这种方法野外工作量很大，体力劳动强度大，野外测设工作受气候季节的影响大；同时，由于实地视野的限制，地形、地貌、地物的局限性很大，使路线的整体布局有一定的片面性和局限性。实地选线适用于一般等级较低、方案比较明确的公路。

2.1.2纸上选线

是在已经测得的地形图上，进行路线布局、方案比选，从而在纸上确定路线，将此路线再放至实地的选线方法。

特点：野外工作量较小，定线不受自然因素干扰；能在室内纵观全局，结合地形、地物、地质条件，综合考虑平、纵、横三方因素，所选定的路线更为合理。但纸上定线必须有大比例尺的地形图，地形图的测设需花费较大的工作量和具备一定设备。

纸上选定的一般步骤：实地敷设导线、实测地形图、纸上选定路线、实地放线

2.2一般步骤

经过由浅入深、由轮廓到局部、由总体到具体、由面到带进而到线的过程来实现的，经过以下三个步骤：

2.2.1全面布局

解决路线基本走向的全局性工作。就是起讫点及之间必须通过的控制点寻找可能通行的“路线带”，并确定一些大的控制点，连接起来即形成路线的基本走向。

2.2.2逐段安排

路基本走向已经确定的基础上，进一步加密控制点，解决路线局部方案的工作。在大控制点间，结合地形、地质、水文、气候等条件，逐段定出小控制点。

2.2.3具体定线

这是在逐段安排的小控制点间，根据技术标准结合自然条件，综合考虑平、纵、横三方面因素，反复穿插点，具体定出路线位置的工作。

三、道路总体设计要点

3.1路线基本走向的选择

路线基本走向的选择，应根据指定的路线走向（路线起、终点和中间主要控制点）和道路等级，及其在道路网中的作用，结合铁路、航运、空运、管道的布局和城镇、工矿企业、资源状况，以及水文、气象、地质、地形等自然条件，由面到带，从所有可能的路线方案中，通过调查、分析、比选，确定一条最优路线方案。

3.2 全线布局要点

3.2.1根据地形特征，确定地形类别和计算行车速度。

3.2.2路线起终点除必须符合路网规划要求外，对起、终点前后一定长度范围内的线形必须做出接线方案和近期实施的具体设计。

3.2.3合理划定设计路段长度，恰当选择不同设计路段的衔接地点, 处理好衔接处前后一定长度范围内的线形设计。

3.2.4根据交通量及运行需要确定车道数。各级公路的车道数与交通量：

A、四车道高速公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量25000~55000辆；

B、四车道一级公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量15000~30000辆;

C、双车道二级公路应能适应将各种汽车折合成小客车的年平均日交通量5000~15000辆；

D、双车道三级公路应能适应将各种车辆折合成小客车的年平均日交通量2000~6000辆

3.2.5调查沿线主要城镇规划，确定同其连接的方式、地点。

3.2.6调查沿线交通、社会、自然条件，确定互通式立体交叉位置及其同连接道的连接方式。

3.2.7根据公路的功能，确定交通安全设施，交通管理设施，以及停车区、服务区等的布局与位置。

3.3 路线控制点

所谓路线控制点是指任务书中指定通过的地点，以及为便于分段布线，在选线过程中选定的对路线走向起控制作用的地点。

3.4 道路景观设计要点

所谓景观（Landscape），是指设计良好的人性化的居住环境，而非表层含义上的视觉风景，景观的真正含义包含了人与人、人与自然的关系。道路景观设计时应注意：

3.4.1通视良好：路线平、纵、横各组成部分的空间充裕，具有足够的视距与视野，使驾驶者与乘客感到线形流畅、景观协调、行车安全舒适。

3.4.2景观协调：公路的各种构造物本身不仅要造型美观，而且要同自然景观融为一体，尽可能减少和消除公路对自然景观的破坏。

3.4.3建筑风格：应充分利用各种沿线设施和绿化等手段改善沿线景观，并在不同自然景观路段，形成各具特色的建筑风格

四、路线优化的依据（路线方案比较）

方案比较是选线中确定路线总体布局的有效方法，在可能布局的多种方案中，通过方案比较决定取舍，选择出技术合理、费用经济、切实可行的最优方案。路线方案的取舍是路线设计中的重要问题。方案是否合理不仅直接关系到道路本身的工程投资和运输效率，更重要的是影响到路线在道路网中的作用，直接关系到是否满足国家政治、经济及国防的要求和长远利益。

4.1原则性的方案比较

从形式看，方案比较分为质和量的比较。对于原则性的方案比较，主要是质的比较，多采用综合评价的方法，这种方法不是通过详细计算经济和技术指标进行比较，而是综合各方面因素进行评比。主要综合因素有：

4.1.1路线在政治、经济、国防上的意义，国家或地方建设对路线使用任务、性质的要求，以及战备、支农、综合利用等重要方针的贯彻和体现程度。

4.1.2路线在铁路、公路、航道等网系中的作用，与沿线工矿、城镇等规划的关系以及与沿线农田水利建设的配合及用地情况。

4.1.3沿线地形、地质、水文、气象、地震等自然条件对道路的影响，要求的路线等级与实际可能达到的技术标准及其对路线使用任务、性质的影响；路线长度、筑路材料来源、施工条件以及工程量、三材（钢材、木材、水泥）用量、造价、工期、劳动力等情况及其对运营、施工、养护的影响，以及施工期限长短等。

4.1.4工程费用和技术标准情况

4.1.5其他如与沿线历史文物、革命史迹、旅游风景区的联系。

影响路线方案选择的因素是多方面的，而各种因素又多是互相联系和互相影响的，比选时应在满足使用任务和性质要求的前提下，综合考虑自然条件、技术标准和技术指标、工程投资、施工期限和施工设备等因素，精心选择，反复比较，才能提出合理的推荐方案。

4.2详细的方案比较

详细的方案比较是在原则性方案比较之后进行的量的比较，它包括技术和经济指标的详细计算。一般多用于做局部方案的分析比较。

4.2.1路线长度及延长系数

路线延长系数=路线方案实际长度/路线方案起终点间的直线距离。有时在初步比较时，可知路线计算方案各大控制点检直线距离之和，可不计算路线方案实际长度。这时计算的系数叫路线技术延长系数。其值一般为1.05~1.2之间，视地形条件而异。

4.2.2转角数

包括全线的转角数和每公里的转角、最小曲线半径数、回头曲线数、与即有公路和铁路的交叉数目（包括平面交叉和立体交叉）、限制车速的路段长度（指居住区、小半径转弯处、交叉点、陡坡路段等）

结束语

道路工程路线设计人员在日常设计工作中，既要严格把握好设计的大原则，又要全面考虑诸多因素，最终才能保证设计的科学性和严谨性，为社会创造更多精品工程。

参考文献

[1] JTG D20- 2006 公路路线设计规范[ S] .