公共关系管理范文

导语：如何才能写好一篇公共关系管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、高校开展公共关系管理的目的

公共关系是社会组织为了生存发展，通过传播沟通，塑造形象，平衡利益，协调关系，优化社会心理环境，影响公众的科学和艺术。可以看出，公共关系的活动是由三个要素构成的，即社会组织、传播沟通和公众。实质上，公共关系就是一个社会组织协调自己与公众之间的相互关系的一种社会管理活动。这里的“社会组织”是公共关系的主体，包括营利性组织和非营利性组织，“公众”是公共关系的客体（对象），是指与特定的公共关系主体相互联系及相互作用的个人、群体或组织的总和。根据作用对象的不同，可以分为内部公共关系和外部公共关系两种。就高校而言，内部公共关系主要有学校与学生关系问题、学校与教师关系问题、教师与学生关系问题等；外部公共关系主要有与上级领导机关关系，与社区关系，与家长关系，与校友关系，与企业界、兄弟院校、科研协作单位关系等等。

美国学者西格尔指出：“学校不是孤立的组织，它的运行结构要不断地受到外界的影响，它既不能独立地确立其目标，也不能排除其他社会机构而完全独立地通过自己的努力来实现目标，它是与其他因素相互作用的。”因此，在高校中有计划、有步骤地进行公共关系管理，其目的就在于一方面可以增进学校内部的凝聚力，帮助校方整顿学校纪律，协调教师、学生、行政后勤人员及家长的关系，促进学校各项任务的顺利完成，进一步提高教学质量和办学特色；另一方面就是可以通过公关活动，唤起社会公众对高校的认识、理解和支持，争取办学经费，吸引优秀生源，“推销”毕业生，提高高校教师的社会地位，稳定教师队伍，提高学校知名度和美誉度，为学生的就业开辟良好的社会关系环境等。

二、高校开展公共关系管理的必要性

高校开展公共关系管理，是高校管理现代化的根本要求，对推动我国高校改革，优化育人环境，拓展高校生存和发展的空间，为高校的发展创造一种“人和”的境界，具有十分重要的理论和现实意义。

（一）公共关系是高校树立良好形象的根本途径

公共关系是作为一种为组织创造良好形象的艺术而被应用于实践的。它运用一系列的公关技术、方法及精心策划最终达到成功的人际关系、和谐的人事气氛、最佳的社会舆论来谋求组织的发展。任何一个社会组织要塑造良好的社会形象，扩大知名度和美誉度，内求团结，外求发展，都离不开公共关系，高校也不例外。良好的高校形象对于高校来说无疑是一笔巨大的无形资产，对其发展与生存都有着非常重要的作用和影响。良好的高校形象不仅能够获得社会各界的理解、支持和合作，还能为高校教育事业创造尽可能多的有利条件以便其发展。为此，我们必须正确认识公共关系在高校管理中的地位，把学校的“形象工程”看做是关系到学校生死存亡的一件大事来抓，这需要我们有意识地运用相应的管理创新机制，引入先进的公共关系管理理念与模式，塑造良好的形象来提高自己的知名度和美誉度。

（二）公共关系是协调高校内部关系的重要手段

协调高校内部各种关系，是高校管理的主要职能之一，也是增强办学凝聚力的重要条件。首先是要协调好学校与学生的关系。学生是学校的重要组成部分，也是评价学校办学质量最有话语权的对象。所以，要树立以人为本的办学理念，关注学生的全面发展。其次要协调好学校与教职员工之间的关系，以增强学校的凝聚力、向心力，培养教职员工的归属感，使其坚守一盘棋的全局观念，与学校共荣辱、共进退，为学校的发展提供动力支持和精神保证，营造出一个良好的内部环境。最后，还要协调学校各部门之间的相互关系，相互沟通、相互支持、相互理解、团结一致，形成群体合力，努力提高办学效益，顺利实现高校改革与发展的奋斗目标。

（三）公共关系是高校发展壮大的根本保证

认为，事物的内因是其发展的根本原因，外因是事物发展的条件，而有些特定情况下，事物的外因对事物的发展起主要作用。就高校的发展壮大这一问题上，除了高校自身的努力外，外部公众的支持在在某种程度上起着决定作用。就目前形势而言，高校与社会的联系愈来愈密切。高等教育要发展，就不能再像过去那样自我封闭在大学校园内，单纯以课堂和教学性实验为中心，而要面向社会，接触实际，了解实际，大力开展与外部环境尤其是与企业间的公关工作尤为重要。企业资金相对雄厚，但其缺乏高、精、尖的人才，因而企业和高校形成一种互惠互利的关系。而高校与企业的合作必须依托良好的公共关系的建立。此外，高校还要吸引其他社会各界对高校的关心支持，使他们自愿向高校投资，这也需要做好“开发型”的公关工作。因此，公共关系在高校管理中的地位和作用是不可忽视的。

三、高校开展公共关系管理的措施

（一）培养高校“全员公关”的意识

“全员公关”即通过对全体员工的公共关系教育与培训，增强全员的公共关系意识，提高全员公共关系的自觉性，形成浓厚的公共关系氛围与公共关系文化。在高校开展公共关系管理，是高校内部所有成员共同的责任。高校要在激烈的竞争环境中求生存、求发展，就要树立“人人都是学校的主人，人人都是学校的形象”的意识。首先，领导者应努力提高公关素养。积极主动学习公关理论，掌握公关技巧与要领，提高自身素质，能够独当一面地开展公关活动，又能积极与他人配合完成重大公关。其次，要调动教师积极参与高教公关活动。教师担负着教书育人、管理育人、服务育人的重任，也是学校与外部公众沟通的重要“桥梁”。因此，教师是学校最重要、最基本的内部公众。再次，要发动学生参与公共关系活动，落实全员公关。学生是学校最大的内部公众，他们与学生家长、社会成员、用人单位等有着密切的联系，处于联系外部公众的前沿，成为社会认识高校的重要途径，是高校在外最有权威的诠释者。

（二）创造舆论氛围，提高学校的知名度和美誉度

高校开展公共关系管理的主要任务，就是要为学校创造良好的公众舆论，因为外部环境对高校的生存发展至关重要，高校必须充分开展公关活动，加强与社会各界的联系和交流，争取各界公众的理解、配合、帮助和支持。为此,高校可以充分运用内部刊物流通，实物静态宣传，视听、网络媒介沟通，还有座谈会、领导接待日、走访等沟通渠道，构建立体宣传网络，使其在日积月累、潜移默化中发生功效。提高学校知名度和美誉度的最终目的就是提升竞争力，促进高校的可持续发展，对内起到教育、沟通、协调作用，增强内部凝聚力，对外发挥舆论宣传文化传播作用，争取更多的外部支持。

篇2

关键词：公共管理要素市场化

关于公共管理要素说

公共管理的要素，它与公共管理的资源是有一定区别的。从一般意义上讲，“要素是构成事物的必要因素”，它既非物质的亦非心灵的，是社会中唯一的存在，是一种“中立”的东西。所谓公共管理要素，就是构成公共管理的必要因素，离开公共管理要素，公共管理工作就无从开展。公共管理要素包括公共管理权力、公共管理资源、公共管理素质和公共管理环境。

公共管理权力

公共管理权力，是指公共管理主体在某一个领域或某一方面所拥有的行使组织、计划、指挥、监督、调控等职能的权力或权限。公共管理权限的行使标志着某一公共管理主体有了公共管理权力的要素，这种权力需要社会的授予或承认，不是所有的人或者所有的组织想有就能拥有的。我们这里所讲的公共管理权力主要是通过社会授予的管理权力，因为，它是很重要的公共管理主体争夺的稀缺资源。在传统的体制下，公共管理权力作为最重要的公共管理要素几乎都是由政府垄断的，其他公共组织一般都不具有公共管理权力。在现代市场经济体制下，随着公共管理主体的多元化，作为公共管理第一要素的公共管理权力也向政府以外的其他公共管理组织分散。

公共管理权力是公共管理的第一要素，对公共管理组织来说是非常重要的，它是公共管理活动中的无形资产，这种公共管理权力有时候是所有的人或所有的组织随便可以拥有的（例如，上面我们讲到的不求回报的治理公共厕所和不求回报的打扫公共卫生）。但是，拥有控制授予权的公共管理要素和需要得到回报的公共管理要素却不是所有的人和所有的组织想要拥有就可以拥有的。一般地讲，拥有一定的控制授予权的公共管理权力属于政府，例如国家机器、国际间的公共事务、国家的发展计划、对国家整体上的管理等都需要纳税人支付成本的公共管理权力等；而拥有一定的管理回报的公共管理权力，是由包括政府在内的相对特殊的公共管理组织所拥有，例如公共水域的治理权力、提供社会劳动保障的权力等。

公共管理资源

公共管理资源是公共管理的有形要素，它是公共管理主体进行公共管理活动的最基础的条件和最基本的要素。在公共管理活动中公共管理权力要素与公共管理资源要素在侧重点上可以分为以下三个方面的情况。

一是对于政府公共管理主体来说，应当特别注重于公共管理权力这一特殊要素，许多重大问题都是通过权力来配置公共资源或者通过权力来约束其他公共管理组织、私人组织、市场的行为的。

二是对于完全生产有形公共产品的公共管理主体来说，当他们拥有了生产这种有形公共产品的权力以后，他们在公共管理要素方面所花的所有精力就是获取公共管理所需要的公共管理资源。公共管理资源是这类公共管理组织生存与发展的最根本性的要素，也是这种公共管理组织生存的命脉。

三是对于介于政府与完全生产有形公共产品中间的公共产品主体来说，拥有公共管理权力与公共管理资源两种要素是一样重要的。在现实社会中，这样的公共管理组织无论在生产公共产品过程中还是在组织生存发展方面都没有上述两种公共管理组织自主和主动。

公共管理素质

公共管理的素质也是公共管理重要要素之一。在一个公共管理组织内部，一方面构成公共管理主体的每一个人的综合素质是非常重要的，它是这个公共管理组织综合素质好坏的基石；另一方面，即使公共组织内部的所有的成员综合素质非常好，但不一定要这个公共管理组织的综合素质就非常好。这是因为，作为单项的公共管理主体的每个人的要素，必须通过科学的、合理的配置，才能使整个组织的综合素质达到最好。

公共管理环境

除了上述内容之外，公共管理要素还包括公共管理环境。创造良好的公共管理环境对于公共管理组织来说也是非常重要的。包括公共管理的内部环境与外部环境，内部环境是可控性公共管理环境，外部环境是不可控环境。与其他企业组织一样，现代公共管理组织重视公共管理环境是公共管理的重要要素内容。

我国公共要素的政府垄断现象与特征

我国公共管理要素的配置特征

建国以来，我国公共管理要素的配置基本特征是，政府拥有所有的公共管理要素。表现为政府垄断了公共管理的所有权力，即一切由政府说了算；政府垄断了所有的公共管理资源，一切物质资料的占有权、分配权、处置权都是政府的，政府对社会的一切公共产品的提供都是大包大揽的供给式；政府拥有完全意义上的公共管理要素的配置权，包括社会的一切劳动及其劳动人员都是政府所有、政府支配的；由此而产生的公共管理的环境也是政府全面考虑的。因此，与传统的计划经济体制一样，公共管理要素的配置特征是高度集中、高度计划的，有是政府统一所有、统一支配的。

我国公共管理要素配置的弊端

首先是公共管理的应变能力差。公共产品的要素越是集中在政府手中，由于提供公共产品的渠道过于单一，公共产品的提供数量就越少，供不应求的现象就越严重，一些政府部门和政府工作人员的特殊福利越高

其次，淡化了政府的管理职能。由于控制公共管理要素实际上是控制了公共管理的有形产品，在现实社会中是比较实惠的。所以说，冲淡了政府集中精力为社会提供无形产品（如国防、外交等）的根本职能。政府应该管的事管不好，不该管的事管得过多，形成了政府的低效率，从而造成了社会经济发展的低效率。

再次，提供了政府腐败温床。当公共管理走向社会化时，政府可以充分利用所掌握的要素创造控制收益权力，社会其他公共部门为了获得相应的公共管理要素，利用经济的手段与政府作交易，一些政府部门和少数政府工作人员借助于手中的权利收受贿赂。因此，客观上为政府腐败提供了可能。

另外，难以与国际接轨。在加入WTO之后，我国公共管理的转型问题已经非常严峻，在许多方面不能与世界各国接轨，造成了公共管理的被动局面。

公共管理要素的市场化途径

具体的说，公共资源的市场化途径具体包括：

公务员的市场化

公共管理资源首先是人力资源，从现实出发，我国公共管理人力资源的市场化主要是公务员队伍的市场化。因为，政府以外的其他公共管理主体实际上就是从市场化开始的。因此，研究公共管理人力资源的市场化实际上就是公务员队伍的市场化。

公务员队伍市场化是现代公共管理的必然趋势。一方面通过公务员队伍市场化压缩已经膨胀了的政府机构，减少政府工作人员；另一方面，可以通过公务员队伍市场化，引入竞争机制，形成一个能者上、庸者下，能进能出的公务员管理制度。只有通过公务员队伍市场化，才能真正提高公务员的综合素质，政府才能在多元化的公共管理体制下强化自己的功能。

公务员市场化的另一含义是，可以使不同的公共管理主体有机会站在平等、公平的基础上争夺人力资源。在公共管理市场化发展时，政府对公务员的垄断对于其他公共组织来说，似乎不大公正。因此，当公务员市场化以后，政府的公务员队伍有可能在不同的公共管理组织之间流动，每个公务员可以根据自己的价值趋向选择自己喜欢的职业，从而推动其他方面的公共管理的发展。对于其他公共管理组织在人力资源的竞争上也是一个公平化的途径。

公共管理资金的市场化

公共管理资金的市场化问题不仅是制度建设问题，而且是公共管理主体之间站在同一起跑线上公平竞争的问题。公共管理资金市场化，对社会来说可以起到下列方面的作用：

第一，强制性地压缩政府机构和政府工作人员。公共管理资金市场化，对于无所事事的政府公共管理机构来说，实际上是一种“釜斧底抽薪”，断了养活他们的财源，他们就会主动走向市场通过竞争来养活自己。同时，也可以通过市场检验公共产品的有用性，对于市场来说需要的公共产品即使政府不提供资金，也可以通过合理的交换取得生产这种公共产品的组织所需要的成本和合理的利润。

第二，建立、培育筹资者队伍。推行公共管理资金的市场化，使得包括政府在内的公共组织失去了“天然”的资金来源，而一旦社会有公共管理与公共产品生产服务的要求时，就会因社会的需要而出现一批专业化的筹资者队伍，从另一角度上培育了要素市场，对整个公共管理与社会经济的发展是一个促进。

第三，推动社会民主的发展。公共管理资金市场化，就会使政府的强制性公共管理彻底废除，民众在公共管理方面的自主性增强。只有把公共管理的资金推向市场，才能有公民自主、自愿的公共管理，也才能使不同的公共管理主体与其他社会公众有进一步的民主。

第四，进一步丰富公共产品与公共服务的供给。当把公共管理所需要的资金推向市场后，对于不同的公共管理主体来说，必须考虑资金使用成本问题了，在降低或控制资金使用成本的前提下，才能有相应的微利收入来进一步发展公共组织。

其他资源的市场化

公共管理资源的市场化是一个体系，除了上述主要方面外，还有公共管理物质资源的市场化，公共管理的科学技术资源的市场化，以及公共管理要素资源的市场化，公共管理信息资源的市场化，等等。

总之，人们应当按照市场经济体制与公共管理的基本特征来设计公共管理要素市场化。正确、合理、高效的公共管理要素市场化体系，是建立现代公共管理制度的基石，从一定意义上讲，制度建设是发展公共管理事业的根本问题。只有通过公共管理要素的市场化，才能降低公共管理活动中的交易成本。

参考文献：

1.张梦中.美国公共行政（管理）历史渊源与重要价值取向.麦克斯韦尔学院副院长梅尔戈特博士访谈录[J].《云南行政学院学报》，2001(11)

篇3

一、公共关系能够起到为企业树立良好形象的作用：公共关系在帮助企业树立良好的组织形象发挥着很重要的作用，通过开展以塑造企业形象为目的公关活动，促使或推进产品、服务和品牌在社会上、在公众中建立信誉，赢得公众的好感和支持，从真正意义上改善企业形象，让这种形象成为企业最大的财富。

二、公共关系能够起到为企业提高产品知名度的作用：在现代市场经济条件下，消费者更加注重对产品的精神享受，对于产品品牌价值的追求大于对其物质价值的追求。消费者在选择和使用产品时，既受客观评价的影响，又受商品图腾色彩的影响，因而才有了名牌产品的晕轮效应一说。好的产品并非就是名牌产品。名牌需要借助公共宣传，推动和强化品牌，如通过"制造新闻"、"名人效应"等宣传手段，全方位地提高产品的知名度、美誉度。

三、公共关系在企业发展重大问题的解决方面，也具有其他手段不可代替的特点

1. 公共关系对于实现企业经营目标有着特殊的作用。制定企业发展的目标是企业发展不可缺少的步骤之一，公共关系能协助企业制定发展目标。通过媒体跟踪，媒体分析，企业可以了解到很多内外部的信息，包括行业发展的趋势，经济环境的变化，从而帮助企业管理层确定正确的发展路线。

2. 公共关系对于实现企业与公众之间的信息沟通具有特殊作用。公共关系具有为企业收集、传递、加工、储存信息，提供科学的决策依据的功能。公共关系的本质就是通过双方信息沟通，有效实现组织与公众对象的信息交流，帮助企业满足市场的当前需求，预测市场的发展趋势，引导消费者科学、文明、健康的消费潮流，驱动企业不断增强竞争能力。

3. 公共关系帮助企业内部协调公众和企业的利益。对内，公共关系可以协调内部环境关系， 避免冲突和误会，如领导与员工的关系、各部门之间的关系、员工之间的关系，创造良好和谐的内部环境。

四、企业在市场环境中生存竞争，难免会遇到一些突发事件，严重的甚至可能引起消费者对企业的信任危机，置企业于弱势的舆论环境。因此，通过公关手段对危机事件进行预防、控制、处理、善后等一系列管理工作，对最低限度的降低组织信誉、形象的损失起着决定性的作用。通过公关手段，将企业有错必纠、有错必改的信息传达给消费者，争取谅解与同情，重新获得顾客的信任。

公共关系是当代世界经济高速发展的产物，发展还不成熟，就目前来说，公共关系在企业管理中的应用仍存在以下问题：

一、企业内尚未形成公共关系意识，忽视公共关系在企业管理中的应用：当前，我国大多数企业仍停留在以传统的观念以及传统的组织模式开展经营管理工作，对企业公共关系这一管理的重要手段不了解、不接受。企业公共关系工作实际处于没机构、没人员、没经费的"三无"状况，以致公共关系这一企业管理的重要资源在企业中没有得到应有的利用。

二、理解公共关系内涵片面，未能正确发挥公共关系在企业管理中的作用。有人认为公共关系只是一种补救措施，就像什么地方着了火，公共关系人员的职责就是去救火，也有人认为公共关系就是做广告，出报纸，搞宣传。这些都是对公共关系的片面理解。

三、公共关系机构设置不到位，直接制约了公共关系在企业管理中的应用。由于我国企业公关起步晚、水平不高及组织结构偏于传统等原因，在大多数企业中，企业公关部门基本处于"部门所属型"的状况。地位决定作用，机构设置不到位，必然导致企业公共关系在企业管理中发挥作用的局限性。

当然，这些问题也是可以通过以下几个方面得到改善的：

第一，培养公共意识，奠定思想基础。企业应引导全员克服对公共关系的片面认知，消除企业的公共关系工作就是几个公关人员，几顿宴请，几场活动的误解，而将公共关系工作看作是树立和维护企业品牌形象，促进企业长远发展，并且是全员成员都有责任去做的工作。

第二，合理设置机构，提供组织保证。在机构设置上，公共关系部门应与企业其它部门平行，只有这样，公共关系部门才能及时地向企业决策者反映外界的信息，及时提供咨询和建议，准确的向外界、向职工传递企业决策者的信息和意图，全面地、有效地贯彻落实企业公共关系思想和决策。

第三，重视公关工作，打好对内基础。企业内部公共关系包括员工关系、部门关系和股东关系。它是企业与内部公众之间通过双向信息交流，达到相互理解与支持的活动。它直接关系到企业公共关系目标的实现和企业良好形象的塑造，是实现企业良好外部公共关系的前提和保证。

第四，搞好外部关系，营造经营环境。企业在其经营管理过程中，不仅面临着复杂的内部公共关系，还面临着各种复杂的外部公共关系。企业外部公共关系是树立企业良好形象的重要活动。主要包括消费者关系、新闻媒介关系、供销商关系、社区关系、政府关系、竞争者关系、国际公共关系等。通过有效的沟通，可以促进企业与社会各界的相互了解，协调彼此之间的利益关系；可以消除可能出现的矛盾冲突，实现企业行为与社会行为、政府行为的同步协调，为企业的生存和发展提供良好的社会经营环境。

公共关系对企业的发展具有十分重要的作用，随着现代企业的发展和进步，公共关系不再仅仅是对外宣传企业的一种活动，而是企业在继续发展的过程中不可或缺的管理模式。公共关系的科学管理既可以为企业打造一个成功的品牌开路，又能为企业内部的科学管理铺路，合理协调处理内外部关系（比如政府机构，媒体，内部员工等），制定企业发展战略。面对我国入世后的挑战，面对全球经济一体化的趋势，企业要想在其中立稳脚跟并争取良好的发展条件，就必须营造一个良好的公共环境，从而实现企业形象最佳展现，企业无形资产最大化。

参考文献：

篇4

关键词：高校；公共关系；管理

随着我国高校面临越来越激烈的招生竞争和毕业生就业的挑战，高校必须要增强公共关系意识，通过公共关系工作，树立高校良好的社会形象，这在很大程度上影响着高校的生存和发展。因此，高校应通过建立良好的内部公共关系，创造良好的外部环境，进一步提高教学质量和办学特色，将高校的发展带入一个新阶段。

一、高校开展公共关系管理的目的

公共关系是社会组织为了生存发展，通过传播沟通，塑造形象，平衡利益，协调关系，优化社会心理环境，影响公众的科学和艺术。可以看出，公共关系的活动是由三个要素构成的，即社会组织、传播沟通和公众。实质上，公共关系就是一个社会组织协调自己与公众之间的相互关系的一种社会管理活动。这里的“社会组织”是公共关系的主体，包括营利性组织和非营利性组织，“公众”是公共关系的客体（对象），是指与特定的公共关系主体相互联系及相互作用的个人、群体或组织的总和。根据作用对象的不同，可以分为内部公共关系和外部公共关系两种。就高校而言，内部公共关系主要有学校与学生关系问题、学校与教师关系问题、教师与学生关系问题等；外部公共关系主要有与上级领导机关关系，与社区关系，与家长关系，与校友关系，与企业界、兄弟院校、科研协作单位关系等等。

美国学者西格尔指出：“学校不是孤立的组织，它的运行结构要不断地受到外界的影响，它既不能独立地确立其目标，也不能排除其他社会机构而完全独立地通过自己的努力来实现目标，它是与其他因素相互作用的。”因此，在高校中有计划、有步骤地进行公共关系管理，其目的就在于一方面可以增进学校内部的凝聚力，帮助校方整顿学校纪律，协调教师、学生、行政后勤人员及家长的关系，促进学校各项任务的顺利完成，进一步提高教学质量和办学特色；另一方面就是可以通过公关活动，唤起社会公众对高校的认识、理解和支持，争取办学经费，吸引优秀生源，“推销”毕业生，提高高校教师的社会地位，稳定教师队伍，提高学校知名度和美誉度，为学生的就业开辟良好的社会关系环境等。

二、高校开展公共关系管理的必要性

高校开展公共关系管理，是高校管理现代化的根本要求，对推动我国高校改革，优化育人环境，拓展高校生存和发展的空间，为高校的发展创造一种“人和”的境界，具有十分重要的理论和现实意义。

（一）公共关系是高校树立良好形象的根本途径

公共关系是作为一种为组织创造良好形象的艺术而被应用于实践的。它运用一系列的公关技术、方法及精心策划最终达到成功的人际关系、和谐的人事气氛、最佳的社会舆论来谋求组织的发展。任何一个社会组织要塑造良好的社会形象，扩大知名度和美誉度，内求团结，外求发展，都离不开公共关系，高校也不例外。良好的高校形象对于高校来说无疑是一笔巨大的无形资产，对其发展与生存都有着非常重要的作用和影响。良好的高校形象不仅能够获得社会各界的理解、支持和合作，还能为高校教育事业创造尽可能多的有利条件以便其发展。为此，我们必须正确认识公共关系在高校管理中的地位，把学校的“形象工程”看做是关系到学校生死存亡的一件大事来抓，这需要我们有意识地运用相应的管理创新机制，引入先进的公共关系管理理念与模式，塑造良好的形象来提高自己的知名度和美誉度。

（二）公共关系是协调高校内部关系的重要手段

协调高校内部各种关系，是高校管理的主要职能之一，也是增强办学凝聚力的重要条件。首先是要协调好学校与学生的关系。学生是学校的重要组成部分，也是评价学校办学质量最有话语权的对象。所以，要树立以人为本的办学理念，关注学生的全面发展。其次要协调好学校与教职员工之间的关系，以增强学校的凝聚力、向心力，培养教职员工的归属感，使其坚守一盘棋的全局观念，与学校共荣辱、共进退，为学校的发展提供动力支持和精神保证，营造出一个良好的内部环境。最后，还要协调学校各部门之间的相互关系，相互沟通、相互支持、相互理解、团结一致，形成群体合力，努力提高办学效益，顺利实现高校改革与发展的奋斗目标。

（三）公共关系是高校发展壮大的根本保证

认为，事物的内因是其发展的根本原因，外因是事物发展的条件，而有些特定情况下，事物的外因对事物的发展起主要作用。就高校的发展壮大这一问题上，除了高校自身的努力外，外部公众的支持在在某种程度上起着决定作用。就目前形势而言，高校与社会的联系愈来愈密切。高等教育要发展，就不能再像过去那样自我封闭在大学校园内，单纯以课堂和教学性实验为中心，而要面向社会，接触实际，了解实际，大力开展与外部环境尤其是与企业间的公关工作尤为重要。企业资金相对雄厚，但其缺乏高、精、尖的人才，因而企业和高校形成一种互惠互利的关系。而高校与企业的合作必须依托良好的公共关系的建立。此外，高校还要吸引其他社会各界对高校的关心支持，使他们自愿向高校投资，这也需要做好“开发型”的公关工作。因此，公共关系在高校管理中的地位和作用是不可忽视的。

三、高校开展公共关系管理的措施

（一）培养高校“全员公关”的意识

“全员公关”即通过对全体员工的公共关系教育与培训，增强全员的公共关系意识，提高全员公共关系的自觉性，形成浓厚的公共关系氛围与公共关系文化。在高校开展公共关系管理，是高校内部所有成员共同的责任。高校要在激烈的竞争环境中求生存、求发展，就要树立“人人都是学校的主人，人人都是学校的形象”的意识。首先，领导者应努力提高公关素养。积极主动学习公关理论，掌握公关技巧与要领，提高自身素质，能够独当一面地开展公关活动，又能积极与他人配合完成重大公关。其次，要调动教师积极参与高教公关活动。教师担负着教书育人、管理育人、服务育人的重任，也是学校与外部公众沟通的重要“桥梁”。因此，教师是学校最重要、最基本的内部公众。再次，要发动学生参与公共关系活动，落实全员公关。学生是学校最大的内部公众，他们与学生家长、社会成员、用人单位等有着密切的联系，处于联系外部公众的前沿，成为社会认识高校的重要途径，是高校在外最有权威的诠释者。

（二）创造舆论氛围，提高学校的知名度和美誉度

高校开展公共关系管理的主要任务，就是要为学校创造良好的公众舆论，因为外部环境对高校的生存发展至关重要，高校必须充分开展公关活动，加强与社会各界的联系和交流，争取各界公众的理解、配合、帮助和支持。为此,高校可以充分运用内部刊物流通，实物静态宣传，视听、网络媒介沟通，还有座谈会、领导接待日、走访等沟通渠道，构建立体宣传网络，使其在日积月累、潜移默化中发生功效。提高学校知名度和美誉度的最终目的就是提升竞争力，促进高校的可持续发展，对内起到教育、沟通、协调作用，增强内部凝聚力，对外发挥舆论宣传文化传播作用，争取更多的外部支持。

（三）构建和完善高校公共关系管理机制

在公共关系事业发达的国家，高校一般都很重视公共关系。向社会各界公众提供信息，解释学校的活动以及争取支持，被视为高校专业公共关系人员的使命。就目前我国的高校现状而言，公共关系管理基本上处于职能分散的状态。高校的公共关系管理工作不是由某一个部门负责，而是学校内部的许多机构、人员分担的。比如学生公众关系，既有学校的学生工作部门负责，又有教务、宣传等部门参与；与教师公众的关系，除了主要领导负责外，还有人事师资部门、工会等参与，容易形成“多头领导和管理”的混乱局面。因此，高校应该尽快构建和完善公共关系管理的机制，从而有效防止高校主体出现公关职能的“真空地带”，把各项公共关系工作真正有效地落到实处，发挥其巨大的潜力与作用。

参考文献：

[1]熊源伟.公共关系学[M].合肥:安徽人民出版社，1998.

[2]汤向东.公共关系在高校的运用研究[J].工襄樊职业技术学院学报，2006（6）.

[3]陈桂生.教育原理[M].上海：华东师范大学出版社，1993.

[4]景庆虹.《公共关系——塑造高校良好形象》，《国际关系》，2007(1).

[5]吕新月.《浅谈高校管理的环境创造——公共关系》,《前沿》，2005(6).

篇5

In the era of mobile communication， urban governance， urban reputation management in particular， faces unprecedented challenges. With some sudden changes， the precise PR management needs to be attached high attention.

2015年国庆期间，由38元一只青岛大虾引发的舆论风暴，被网友们戏称为“虾折腾”。在新媒体发达的今天，网民们可以在一夜之间把青岛的丑事扒个精光，可见移动传播已经成为越来越多公众信息传播的主要工具，一个城市声誉的维护与传播，仅仅靠大众传播媒介已经远远不够了。根据官方（工信部）公布的数据，截止到2015年3月，我国手机用户已经达到12.9亿，最新统计数字显示，通过手机上网的人数已经超9亿人。可以说我国已经进入移动传播时代，在大众接受信息传播的渠道上，大众传播媒介逐渐退居其后，信息传播主要借助手机（甚至对某些人来说可能是唯一的工具）通过公众订阅号、朋友圈、微博等方式来实现，无线网络和移动传播工具的快速发展，改变了人们获取信息、建立联系、开展活动以及思考问题的方式，传播变得如此触“手”可及，人们的生存方式、生活方式、消费方式、思考方式随手机的联网而发生了深刻的变化。

在移动传播时代，城市管理，特别是城市声誉管理正面临着前所未有的考验。过去，公众的抱怨、组织的危机事件，如果没有媒体的关注，不会有当事人之外的第三人知道，而今天，任何一个个体的事件，不管多么微不足道，都可能瞬间成为全中国、乃至全世界的新闻。在人人都可能成为电视台、电台、报纸等的背景下，过去那种面对大众进行整体或批量性的新闻或信息传播，已经难以解决组织面对的个性化突发，精准化的公共关系管理需要得到重视。

2015年，我国城镇化率从1978年的17.9%提升到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿，城镇就业人员占全国就业总量的比重连续两年超过50%。城市无疑成为与人们的生活联系最为密切的场所。然而，城市管理仍然面临巨大的困扰，甚至比过去更大的难题：城市靠什么留住人、吸引人？城市发展和繁荣的核心竞争力是什么？城市如何体现国家实力、国民素质？在这样的考问前，创建与维护城市声誉，显得极为必要又刻不容缓。

一、精准化公共关系管理需要新思维

公共关系精准化管理就是要实现针对不同公众，采取恰当和准确的公共关系策略予以高效化管理的思路。在互联网时代，组织面对的公众虽然看似没有太大变化，然而，公众接受信息、反馈信息的方式已经发生了巨大变化，公共关系管理者如果仍然因循旧的思维方式和工作方法，那么，公共关系的策略有可能南辕北辙。

据中国移动互联网调查研究报告指出，我国从2010年开始进入移动互联网时代，2010年―2014年尚处于萌芽状态，2015年进入全面爆发时代。因此，可以判断互联网手机用户在接收信息、信息、扩散信息方面仍然处于初级阶段，但是，公共关系管理者必须对其中的规律性进行主动、快速的认识，及时把握公众在互联网时代的新特点、新要求，把公共关系管理工作精准地做到位、做到人。

二、什么是城市声誉的核心要素

1997年美国纽约大学查尔斯・J・福诺布龙和荷兰鹿特丹伊拉斯莫斯大学西斯・B・M・范里尔共同创办了专门研究声誉的机构――声誉研究所。二人合办的《公司声誉评论》杂志以定期举办国际公司声誉研究会议的形式，每年全球最佳声誉国家、城市和公司排行榜单。其的全球100座城市年度排行榜，主要是从三个方面对世界各大城市的声誉进行评估：发达的经济、引人入胜的环境、高效的政府。但是，对中国来说，到底什么因素体现了城市声誉？这个问题有待进一步认识。

从中国公众旅游出行的考量因素中可以看出，构成城市吸引力的排序是：悠久的历史与文化，城市居民的文化素养，城市交通及与之密切关联的城市服务设施与质量。

1.城市悠久的历史与文化是铺垫城市声誉的基础

多年来，老百姓出行旅游，在选择城市方面，往往首先看这个城市“有没有看头”，所谓的“看头”主要指城市的历史文化，即能够给旅游者一些知识或启发的东西。近几年看，国人出国游选择东南亚、欧洲居多，大多首先看重的是这些国家的历史文化及其独特的自然风光等。口碑是声誉最好的构建材料，他人或媒体的推荐，必然成为城市声誉的最好佐证。

2.城市居民的文化素养是城市声誉的最好名片

在评价一个城市的优劣时，城市居民素养是极为重要的因素，因为旅行者到达一个城市，最先接触的是这个城市的居民，在吃喝玩乐中，对一个城市的感觉就建立起来了。许多中国旅行者很担心游玩上当受骗，因此，在选择是否到某个城市旅行时，非常看重当地人的待客之道与经营理念。所以，城市居民的良好风范就是这个城市最好的名片，每个市民的善行，就是为这个城市声誉加分。

3.城市交通与服务是城市声誉的无声宣传员

当下，一个家庭出游已经成为了一件说走就走的常事，那么“好走不好走”就成为出行首要考虑的事情――城市拥堵、停车难、道路不顺等等问题，可能会被旅行者视为畏途，这样的城市自然没有好的评价。一个城市良好、便捷的交通状况，便是城市声誉最好的宣传员，也是一种无形的竞争力。

当然，在中国公众眼中，对城市声誉的衡量还有其他一些因素，需要进行更为广泛而深入的调研，才能准确界定。

三、实施公共关系精准化管理

公共关系作为现代企业的管理手段被广泛运用于各类组织，发挥了巨大的品牌塑造、形象传播、声誉缔造、危机挽救的作用。在激烈竞争的社会，不懂得使用公共关系管理，无疑于等着被社会淘汰。在我国快速发展的城镇化进程中，在移动传播时代背景下，面对无数自媒体的与信息扩散，公共关系工作不是无能为力，而是大有作为。格鲁尼格认为，公共关系是一种传播管理，这种传播是“双向对称性”的沟通平衡，是建立在对公众尊重基础上的对等流。因此，公共关系管理应立足在面向公众、公众利益至上的原则下，充分利用公共关系管理的理念与手段，针对公众个体信息接触与处理的生态特点予以精准化的管理，避免类似青岛“虾折腾”事件的发生。

1.准确分析公众特点

如今，大量公众依靠移动电话了解信息，感知天下，同时，自己生活中大大小小的事情也愿意放到朋友圈里晾晒。对此，公共关系管理者应该充分研究公众特性，及时把握公众信息发送、接收、传播的基本规律。对不同人群接受信息的途径、利用手机进行信息处理的习惯、公众订阅号影响力、虚假信息传播轨迹等问题进行研究，特别是涉及城市声誉的信息，要专门建立信息监控平台，进行日常信息的即时化管理。面对不同公众，即时了解个体公众需求，通过设置类似“百度搜索”功能，对之予以最快捕捉，并进行信息发送，通过大数据分析，对需求信息进行分类管理、定期与更新，不断提供给公众最好的信息服务。

2.进行公众声誉教育的个性化管理

进行公众声誉意识与维护的教育，对一个城市声誉的构建具有极为重要的意义，应该成为公共关系管理的重要内容。我国城市中公众受教育水平参差不齐，个性差异较大，学历层次与文明素养具有不对等性，高学历不一定文明，低学历不一定野蛮，在城市中进行长期不断的声誉维护教育工作，是构建城市声誉的滴水之功，特别是开展个性化的公众教育是组织公共关系的长期工作。如个别市民的不文明生活习惯、个别经营户的违法行为，都可以通过个别公众的曝光、信息监控系统的发现，予以快速应对处理。同时可以通过公众声誉教育内容的设计、个性化公众教育节目的推出、典型微案例传播等对公众进行长期教育，不断提高城市居民的声誉维护自觉性。

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【关键词】公共关系；人力资源管理；组织

一、公共关系的内涵

公共关系是指社会组织为了生存发展，利用各种传播手段，来塑造形象、协调关系的一种活动或职能。人力资源管理，是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。公共关系是一个比较大的范畴，它包括人力资源管理，我们运用相关的公关知识和方法开展人力资源工作吸引优秀的人才、激发员工的工作热情，保留住人才。

二、公共关系与人力资源管理

（一）在招聘中运用公关知识

将优秀的人员招聘到公司，是每一个企业都希望的。员工的招聘，其实是企业和员工彼此的一个相互选择的过程。即优秀的人才会得到企业的争宠，形象良好的企业也是优秀人才所向往的。所以企业为了能够招聘到更优秀的人才，首先应该树立好自己的形象，这就需要运用公关策略。在对外招聘信息时，应该做好有关企业形象的宣传工作。可以强调一下员工所关心的，如工作环境、福利制度、企业的信念、精神等，这些方面在很大程度上能够左右应聘者，影响应聘者对企业的态度，同时也能够促使应聘者为进入该企业而不断提高自己。在面试过程中，应聘者最先接触到的是企业人力资源部门的人员，他们的形象和素质代表着整个的形象，因此人力资源部门应该树立良好的部门形象。

对于已录取的人员，人力资源部门应做好相应的通知工作，引导、帮助员工顺利进入企业；对于未被录取的应聘者，应该通过电话等方式表达对其能力的肯定，并表示感谢，这是一个体现企业良好形象和负责的态度，也许他们正是企业未来的潜在客户。这样一个小小的举措，会让应聘者感到温馨，对企业的形象起到了很好的宣传作用，有助于提升企业在社会公众中的认可度。

（二）在培训中运用公关知识

新员工入职时，由于他们对企业的环境和人员构成不熟悉，人力资源部门应做好相应的指引，引导员工把个人利益和企业利益结合起来，为实现其个人利益而更好地服务企业，让新员工能够在组织中找到归属感。公关的人情性告知我们在处理问题时，要注意讲人情味，要有感情的投入，这是人的根本属性；公关的双向性告知我们在做任何决策或下发政策前，应注意倾听他人的心声，不要主观臆断；公关的广泛性提醒我们，“任何一个公司的工作人员都是事实上的公关人员”，他们代表着企业的形象。如企业在给新员工培训时，人力资源部门在制定培训方案之前应该是有针对性的，能够做到提高员工的技能和知识，激发员工的学习热情，不应是一个形式化的过程。这就需要人力资源部在培训之前调查一下员工的需求，根据企业战略目标，尽可能的满足每个员工的需求，做出合理的培训方案，达到培训的根本目的。

（三）在激励中运用公关知识

良好的员工关系和激励制度对促使企业的发展起着很重要的作用。这就是运用公关理论，建立良好的内部企业氛围，开展人力资源工作。首先，加强内部信息的沟通。加强企业内部员工之间的信息沟通，既是企业内部公关的重要工作，也是人力资源得以稳定的基础。涉及到员工利益时，要保证有员工代表的参与，及时的把企业的事件、政策、措施等与员工进行沟通商量；涉及到人与人之间的相互的摩擦时，应该及时解决，做好上下级之间的沟通。我们不仅关心人与人之间的关系，同时也要协调好部门之间的关系。其次，关心员工的生活，关注内部情感联络。若企业遇到突发事件，那么必须在黄金24小时里做好对外的声明和对内的安抚，否则企业就会承受很大的损失。

人力资源部门就是一个“大姐”的角色，要兼顾好各方面的关系，切实保证员工的根本利益。员工的切身利益不仅包括物质方面的知识如福利待遇、工作条件等，而且包括精神方面如组织认同、民利等。再次，建立完善的激励制度。领导层应该经常与员工进行沟通，人力资源部门对员工进行心里和行为的分析，挖掘出员工真正的、深层次的需求，根据企业的实际情况和每位职员的职业生涯发展，分配好相应的激励制度。

（四）在绩效考核中运用公关知识

人力资源工作中，绩效考核是最难做的一项工作，因为绩效考核的结果直接关系到员工的切身利益，影响员工的工作心情，如果实施得不好，会引起影响员工的不满和抵制，影响到员工对企业的忠诚度和组织的凝聚力。有效的公共关系工作可以帮助企业顺利的实施绩效考核，并能够安抚员工的情绪，避免由考核带来的问题。我们可以做好前期的沟通和宣传工作，与大家共同商量出一个比较合理的考核制度，并形成明文规定，作为以后的考核依据。形成明文政策后，人力资源部门可以通过发放工作手册、电子邮件群发，企业内部会议等方式告知全体员工，保证每位员工都知晓。尽管有了明确的规定，但也有可能出现特殊情况，人力资源部应做好相应的备注，有一定的公关意识。

（五）在稳住人才中运用公关知识

人力资源是企业与组织最可宝贵的资源，也是经常发生变化的资源。人力资源管理是运动的，不会一劳永逸，也不会一成不变。公共关系的实践告诉我们，不能把公共关系专业人员当作“救火队”，而应把他们当作“常备军”。人力资源的管理职能应该是经常性与计划性的，这就是说人力资源是一种长期性工作。企业的人员流失率高是目前大多数企业遇到的问题，这也正是目前人力资源管理中的一种危机公关的体现，企业的人力资源部门应该具备一定的公关意识，对于不确定的事情做好相应的备用方案。人员的流失率高是多方面的原因导致的，如：降薪，转岗，利益分配矛盾，非正式组织，高管离职等。一个人员的离职，也许会引起整个组织内部的轰动，毕竟在企业里非正式的小组织是存在的，他们也许就会借此而兴风作浪，通过小道消息，内部员工论坛等多种传播方式，将事情放大。

所以，企业在辞退员工时也应是谨慎的，以避免不要的麻烦。人力资源部门应密切关注优秀雇员的动向，对于有跳槽倾向的员工，应做好公关工作。可以采取私下里他们进行沟通，听取他们的意见，发现企业还有哪些做的不足尽量弥补，做好挽留工作。但优秀的员工往往难留住，不妨采取内部晋升机制，刺激其他员工努力工作，争做优秀员工。公关的引入不仅可以提高人力资源的管理效率和效果，又能塑造企业的形象，提高员工的素质，增强企业的核心竞争力。

三、公共关系在人力资源管理中应用的意义

总之，人力资源就是处理好人的关系工作，一般只是在企业内部进行，不为外界所知晓。而公共关系主要是做好内部的员工和雇主工作，对外部做好消费者、竞争对手、社会公众等的工作。将人力资源与公共关系相结合，即在实施人力资源管理的同时，坚持以人为本，全面提高员工综合素质，运用公共关系沟通与传播手段，让外界广为知晓，帮助提升组织形象，增强企业核心竞争力，提升企业的整体形象。

参考文献：

[1]葛仲夏.以公共关系为导向的人力资源管理[J].辽宁行政学院学报，2008.

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关键词：公共关系学；工商管理专业；管理学；重要性；意义；现状；解决方案

公共关系一直是高职院校工商管理专业学生的一门必修课。也就是说，在专业课程设置中起着重要的作用，因为它是一门独立性较强的学科。公共关系学虽然是一门独立的学科，在一定程度上，它与其他相关学科的发展有一定的关系，如传播学、行政学、社会学、心理学等，尤其是管理学。要找到两者之间的联系，就必须找到它们之间的相同点。因此，有两种不同的观点，观点认为，当前公共关系是一门必修课，在工商管理中，我们要高度重视，因为其学科地位不够高，制约发展的诸多因素，直接影响到管理学科的科学发展。通过对这一现象的观察和分析，提出了三个问题：一是高职院校公共关系教学的研究意义。二是在工商管理专业的公共关系教学中，究竟公共关系学本身是处于一个怎么样的状况？为什么这样？三是如果不乐观，怎么才不处于尴尬的状态？这也是最关心的问题，也是本文写作的最终目的。

1公共关系教学在高职院校工商管理专业中的意义

要谈公共关系教学对高职院校的意义，首先应从内容入手，寻找自己的相似之处，寻找共同点，一个一目了然的意义就呈现出来了。管理科学是一个综合性的、跨学科的学科。它是系统的研究和管理的基本原则和科学的一般方法。管理学是适应现代社会生产的需要，它研究的目的是在现有条件下，如何提高研究内容的层次化管理水平更为广泛，通过对图像的研究。随着这一学科的不断发展，研究内容也不断丰富和发展。概括起来，包括管理职能、企业管理、组织管理、虚拟企业管理等。因此，企业管理涉及的内容是非常广泛的，但它又不可能真正做到一切。公共关系学是研究组织与公众之间的行为、法律和方法的一门科学。通过利用有效的传播手段，进行有效的沟通，可以实现公众对组织的理解、认同和合作，塑造一个良好的组织形象。公共关系不仅具有较强的理论和实践性，决定了它必须理论与实践的结合。因此，公共关系的内容是企业管理所需要的。从管理学的角度来看，公共关系是辅助工具，需要加以管理学的内容，管理学内容不能解决的问题，就靠公共关系学去完成。所以，在管理类专业设置这门课很重要，没有公共关系，工商企业管理就像一个断胳膊，然而，公共关系学却是更好的让管理学发挥到极致。

2当前高职院校工商管理专业教学中公共关系学的现状

既然公共关系在企业和行业管理中是非常重要的，取得的成绩不用回避。那么它应该处于良好的状态。然而，高职院校的公共关系教学不是很重要，但表现出了这样的几点：一是发展速度快、规模小。从工商管理专业在大多数高校和高职院校开设了公共关系的课程中看，教师和学生的数量已大幅度增加，为我国行政管理和企业管理人员的培养做出了贡献，但在一定程度上却带动不了公共关系科学作为一门独立学科的发展和增长。二是两者关注度不一样。虽然与管理学、相互促进、共同发展形成了良好的互补关系，但在高职院校管理的地位要高些；公共关系学的地位远远比不上管理学。所以公共关系教学管理水平较低，同时系列的配套材料及基础设施都不如管理学。三是培养的趋势不同。无论是在校内还是校外，公共关系的教学效果已经得到了重视和广泛的认可，学生在人才市场受到欢迎，越来越多的企业对高层次公关人才的需求呈现逐步上升的趋势。但是，这一切良好的现象，公共关系教学远远地满足了社会的需求，管理学却不一样，无论在什么方面都很受广大企业的欢迎。尽管高校和高职院校不断培育出优秀的公关人员，但是还是存在不少的缺陷，原因何在？一方面，在国内真正从事公共关系专业的专职教师很少，无法深入地做到理论和实践结合，因此，在很大程度上影响了公共关系理论和研究；另一方面，国家科研经费对其投入少，再加上国内外学术交流机会少，教师很少有研究机会，这就不利于学习外国新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的缺失将导致实践水平的降低。整个学科的研究水平还不够，必须对日常教学进行制约和调正。

3公共关系教学脱离困境的对策

首先，加强教师队伍建设。教师是学科建设的核心，学校要有组织、计划、逐步完善公共关系的教师队伍，每学期给学生上课，还会导致教师在学校的教学水平不断提高。同时，鼓励教师参加一些学术交流活动，不定期或定期举办教师培训活动，不断提高团队素质。在条件允许的情况下，引入了一些公共关系的经验丰富，同时又有深厚的理论素质的公共关系人员，补充到公共关系的教师队伍。必须注重对教师开展专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。其次，在教材建设上，我们要组织有经验的专家学者，写一个不同专业的教材模式，鼓励多样化的教材，不仅是使用书籍，而且还可以利用视听材料，如多媒体，能够变抽象为具体，枯燥为生动。最后，注重公共关系理论研究，鼓励创新成果。国家和学校应更加注重公共关系的基本理论，加大投入，加强教师队伍建设，创造更多的学术交流机会。同时，还要保持自己的特色，发挥优势。公共关系理论的发展，必然能帮助工商企业管理的专业建设和发展。

参考文献：

[1]张克非.对当前高校公共关系教学的若干思考[J].科学•经济•社会，1994（4）.

[2]肖丽萌.改进高校公关教学之我见[J].公关世界，1996（1）.

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关键词：形象 形象管理 公共关系

1.公共关系学的核心问题是形象问题

从公关的发轫看，是从形象建设开始的。1903年“公关之父”艾维.李之所以要成立第一家公关专门机构正是为了解决当时“扒粪运动”给很多大企业带来的形象损失问题。这些企业的形象受损，需要有相应的机构来做修复。用今天的术语，是危机公关让公关有机会得以产生。危机公关的核心就是为了修复受损的形象。即使追溯到19世纪处于萌芽状态的“便士报运动”和“报刊宣传运动”，其实也是围绕组织形象而展开的。

公共关系的目的是为了塑造组织的良好形象。“公共关系传播的主要目的是塑造组织形象”、“公共关系的主要任务是塑造形象”[1]组织的形象是组织行为在公众心目的再生和重现，在公众中塑造、建立和维护良好的形象是公共关系活动的根本目的。失去了公众的支持和理解，组织难以生存下去。知名度和美誉度是衡量组织形象的两个尺度。

公共关系的所有活动都是围绕“形象”而展开的。公共关系不是一种政治关系，也不是一种经济关系，评价尺度不是政治立场，也不是经济指标而是知名度、美誉度。所以组织形象是公关活动的轴心，所有的公关活动都必须围绕这个轴心，离开了这个轴心，公关活动就偏离应有的轨道。

2.公共关系活动的本质是管理

国内外的学者都认可公共关系的“管理属性”。不同的是：有人认为公关是一种管理哲学，有人认为公关是一种“特殊的管理”活动，有人认为是关系管理，有人认为是传播管理、也有人认为是危机管理。

正是认识到公关活动的管理属性，所以很多人都从管理学的角度去探讨和认识它。最典型的是很多人都从“管理职能”角度去给公共关系下定义。如美国著名的公关学者斯科特.M .卡特利普(Scott.M.Cutlip)、和阿伦.H.森特（AllenH.Center），格伦.M.布鲁姆（GlenM.Broom）在其合著《有效的公共关系》(Effective Public Relations)(第8版)一书中“公共关系是这样一种管理职能它建立和维护一个组织和决定其成败的各类公众之间的互利互惠的关系。”[2] 《有效的公共关系》这本书在西方国家久负盛名，在很多高校被当教科书使用，被“誉为公共关系的百科全书”，可见“管理职能论“在西方国家公关界是深入人心的。国际公关协会在给公关下的定义则是明确地肯定公共关系的管理属性：“公共关系是一项经营管理职能”至今未有任何人对这一定义提出异议，说明公共关系的管理属性是被全球范围的学者默认了的。

国内学者持此观点的也不是少数，汪秀英在《公共关系学原理与应用》中说“公共关系是一个社会组织的管理职能和传播活动。” [3] 除此以外，还有香港中文大学的潘光迥、台湾的祝振华、李茂振， 大陆的学者王乐夫、廖为健、肖志成等。[4]

国内公关学界公认公关是“内求团结，外求发展”经营管理艺术[5]。这种观点在各种教材和文章中屡见不鲜。

随着对公共关系认识的加深，近年来有不少的学者把研究视角转移到“公共关系管理”上了，代表性的书籍有：郭文臣的《公共关系管理》、徐美恒的《公共关系管理》、张宁的《公共关系管理(e时代公共关系丛书)》等一般理论。还有具体到行业部门的，结合行业特性来谈公共关系的如：王方华主编的《工商企业公共关系管理》、张东娇的《公众事务与形象：学校公共关系管理导论》、国外引进的则有由（美）斯托尔特（Stoldt，G.C.），（美）迪特默（Dittmore，S.W.），（美）布兰韦尔（Branvold，S.E.）编著的、而由易剑东、王晓禹谢敏等译《体育公共关系：组织传播管理》一书。不仅仅表现在专著上，近几年来直接论述“公共关系管理的”论文已有69篇。

在原有的“公共关系”后加上“管理”二字，表明公共关系的研究发生了可喜的变化。找到了正确的方向。然而遗憾的是他们还没有触及公共关系的核心，因而没有产生“完美的结合”。

3.形象管理学是公共关系学发展的逻辑必然

前面我们论述了公关的核心问题是形象问题和公关活动的的本质是管理活动，顺利成章地我们可以推出一个结论：公共关系所要探讨的是形象管理的问题，是对组织形象的管理。所以把公关向前推进到形象管理学既是合符逻辑的，也是对公共关系认识深入之必然结果。下面再从实践层面论述形象管理学建设的必然性

3.1时代的需要。和传统的资源型经济增长方式不同，今天无形资产这种软实力在企业成长过程中已经越来越重要了，无形资产主要指的是品牌、商誉、企业形象、创新能力等因素。硬件只要有钱可以购进，技术可以复制，唯有企业形象等软件难以模仿和复制，它是别人学不到、盗不走的又确实能给企业带来利润的资产。

3.2社会组织管理实践的需要。从现实中看，各种社会组织在管理活动中都是非常重视自己的形象建设的。从国家、城市、企业到各种社会团体，都在有意无意设计、传播、维护自己的形象、甚至弄虚作假也要给公众一个虚假的“好印象”。这是因为好的形象确实能给组织带来实惠。然而由于没有一套系统的、成熟的形象管理理论作为指导，致使有些人在实践过程中走了不少的弯路。社会上很多“形象工程”、“面子活”的广泛存在就是明证。一方面、形象建设、形象管理的的重要性已经深入人心，另一方面却是这方面理论的空白，这种矛盾必须得到解决，也应该得到解决。恩格斯说过“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。” [6]

3.3公共关系学自身发展的需要。公共关系进入到中国大陆已经快三十年了，这三十年除介绍和引进西方的公关理论以外，虽然也产生了不少立足于自己本土的理论，但是总的来讲，公关的发展和社会的需求相比还是滞后的。公关在高等教育中是“豆芽”课，学科层次偏低、学术阵地狭窄，国内至今没有一本真正的公共关系学术型刊物。公关必须开辟一片新的领域，这个领域应该具有广泛社会基础，在这个领域的学者内能明确自己的方向。笔者认为这个领域不是别的就是形象管理。

4.把公共关系学推进到形象管理学的重要意义

4.1更能明确该学科的学科定位。公共关系的到底属于哪一学科门类?恐怕连今天教公关的老师大多弄不不清楚，公关长期以来被边缘化，好像不能堂而皇之的摆上桌面，今天很多学校只是把公关当做一门选修课，开设这门课程大多是是在职业技术学院这一层次。到今天为止，发表有关的公关论文有4000多篇，但是全部分散在各种杂志上，都是在这些杂志上寻找那么一点点生存空间，是人家挤出来给你的一点点地盘。这说明做公关研究的人找不到属于自己的学术阵地，面对潜藏大的巨大的市场需求，公关的生存空间却如此狭窄，这不能不说是一种莫大的悲哀。当形象管理学建成之后，作为管理学的一个分支，它和财务管理、战略管理、生产运作管理、人力资源管理、营销管理、教育管理、军事管理、工程管理一样，属于管理学的子学科，在管理类学科体系的位次明显提高。

4.2有利于公关理论的传播。由于中国的特殊国情，使用“公共关系”这一名称很容易遭到误解，误以为这门课程是教大家去“拉关系、走后门的”把戏，把公关理解成人情“攻关”。社会上大量的业广告都称为“女公关”，使公关蒙羞，如果使用形象管理学这一名称，则开宗明义，不会让人望文生义、产生误解。开设管理专业的学校领导有动力、学生也有愿望学习“形象管理学”理论。打通了这一关节后，原公关的理论必然得到广泛的传播。

4.3有利于公共关系学学科群建设。有了形象管理学做为理论基础，再结合各行业的行业特性， 就可以产生一系列的行业形象管理学了，比如：高校形象管理学、政府形象管理学、企业形象管理学、军队形象管理等等。

参考文献：

[1]李兴国.公共关系实用教程[M].北京.高等教育出版社2000年:25-30.

[2]转引自李道魁 现代公共关系学[M].北京. 中国对外经济贸易出版社.2002年:3.

[3]汪秀英 公共关系学原理与应用[M].北京.中国商业出版社.1991年.

[4]廖为建 公共关系学[M].北京.高等教育出版社2001年.

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(一)教学的质量策划教学的质量策划包括设计培养计划，确定各部门在培养计划实施过程中的职责，确保实现培养计划目标。其中，培养计划的修订原则上是每四年一次，在专业结构调整时也进行修订，教务处根据已获批的专业结构调整审核表，拟定具体修订日程。再由各教学单位的专业负责人组织相关人员，结合专业实际情况和专业结构调整审核表，经过充分论证之后调整培养计划。

(二)教学的质量控制教学的质量控制即认真实施培养计划，对教学过程各环节实施管理与控制。自2000年起在全校教学管理中实行质量管理体系，对教学质量实行监控。其他控制措施还包括开学前、期中、期末的教学检查及日常教学检查，学生评教，教学评优等。

(三)教学的质量保证引入ISO9000质量标准，建立相应的质量保证体系。对校内各学院、职能部门及全体教师的教学质量活动进行全程控制，使工作程序化、规范化。实行新学分制和导师制。采取弹性学习年限，即学生可以选择在3～6年之内完成学业;扩大学生选择课程的权利，限定选修课占总学分的10%，任意选修课占总学分的10～15%。导师制即每个自然班配备一名专业教师，负责指导学生制定学习计划，选择学习方法和课程等。

(四)教学的质量改进

1．以ISO9000质量标准体系为依据，不断改进教学质量。依照质量标准体系的要求，及时纠正在内外审核过程中发现的问题，以达到持续改进教学质量的目的。

2．实行学分制改革。学校从2001年开始实行新的学分制，主要表现在:扩大学生的选课范围;对在各专业中学习成绩排名前5%的学生，允许其转专业;实行导师制等。

二、存在的问题

(一)教学过程质量策划方面虽然从理论上讲，在教学过程质量策划中制定培养计划的过程遵循了教育部的相关要求，但是，在实际制订与修订培养计划的过程中，这些要求很少能得到彻底的贯彻，培养计划的制定与修订已经成为系主任的个人行为。

(二)教学过程质量控制方面虽然在形式上，学校吸收了部分教师和学生参与教学过程质量控制的过程，但这些措施是否真正有效地发挥了作用，目前难以准确衡量。

(三)教学过程质量保证方面最主要的问题是师资不足，还有教师招聘中片面强调高学历，使得有些教师不够合格。另一方面，扩招导致生源素质多样化，也给保证教学过程质量带来困难。

(四)教学过程质量改进方面虽然学校的教学管理人员已经意识到了教学质量改进的重要性，但缺乏对质量改进的整体思考，只采取了一些表面措施，如改善教学设施，举办各种选拔和评比等。

三、公共关系渗透普通高等农业院校教学全面质量管理的可行性分析

(一)从优化教学质量策划的角度来看通过公关活动能够帮助学校充分、准确地把握市场用人需求，并结合教师的教学和学生的学习过程，有针对性地设计更科学、准确的教学质量策划。

(二)从提升教学质量控制效果的角度来看从管理措施上看，所研究的大学已经采取了督导员制、信息员制、生评教制以及学生座谈会等。而通过良好的公共关系，能够在很大程度上提升这些措施的效果。

(三)从保证教学质量的角度来看教育质量是高等教育发展的核心问题，也是高等教育大众化的生命线。如果在高校的教学管理中渗透良好的公共关系，就能够拉近教学管理部门、教师与学生之间的距离，使学生自主学习，还能激励教师教学的积极性，不断提高教学质量。

(四)从促进教学质量改进的角度来看将公关活动渗透至高等学校教学全面质量管理中，有助于构建科学、系统的知识体系;通过加强高等学校与以学生为辐射中心的社会公众及相关院校之间的传播沟通，能够强化学生的专业知识，拓展学生的专业知识面，提高学生的科技创新能力。

四、相应的对策

(一)培养学校全员的公关意识培养学校全员公关意识是公共关系渗透高校全面质量管理工作的重要前提。应该帮助学校师生走出对公关认识的误区，明确公关意识的科学性;学习和发扬我国传统文化中优秀的公关思想。

(二)宣传公共关系及全面质量管理理论知识可以通过教育培训，举行关于学校公关的研讨会，学校内部的杂志、公报、书籍等，学校的公告牌展示等途径，将公共关系及全面质量管理理论知识传授给他们，使他们了解相关的理论、方法和技巧。

(三)强化高校公共关系协调机构的职能

1．强化公共关系协调机构的建设目前，我国的实际情况是，高校中的公关职能主要由校办、宣传及招生等职能部门共同承担。但在规模较大及有条件的院校可以设置专门的公共关系机构，为高校运用公共关系提升全面质量管理效果提供组织保障。

2．培训高校公关人员要使高校的公关活动起到应有的积极作用，必须大力培训公关专业人才，使之不但要具备较强的新闻敏感性、良好的道德修养，还要具备组织能力、沟通能力等公关技能，以及摄影、录像等操作技能。

(四)建立公共关系活动改进系统学校应坚持全面提升教学质量管理水平的目标，重点关注改进机制、改进实施、效果评价和再改进等主要环节，构建全面的持续改进工作体系，并依照体系程序持续地全面开展改进工作，及时、动态地依据学校全面质量管理工作要求改善和调整公关活动。

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［关键词］ 公共关系教学；行政管理专业；意义；现状；解决方案

公共关系学是高校行政管理专业的必修课，应该说，在行政管理的课程设置中，还是占有比较重要的地位。公共关系学本身虽然是一门独立的学科，但在一定程度上却仍依赖于其他学科的发展，尤其是管理学。于是，就产生了这么一种情况，一方面，公共关系学是行政管理专业的必修课，很重要，应该引起高度重视；另一方面，它的学科地位还不够高，缺乏相对的独立性，制约发展的因素太多，直接影响到了行政管理学的发展。根据对此现象的分析，笔者产生了三个疑问：一是公共关系教学对高校行政管理专业而言，究竟具有什么意义？毕竟，如果只谈意义的大小和重要程度未免过于抽象，研究成果也会流于形式，缺乏价值。二是在现实的行政管理专业的公共关系教学中，公共关系学本身究竟是处于一个什么样的现状？为什么会这样？因为充分地了解现实有利于我们对问题的进一步分析并得出解决方案。三是如果现状不容乐观，如何才能走出困境？这是本文最关注的问题，也是本文写作之最终目的。

一、公共关系教学对于高校行政管理专业的意义

考察公共关系教学对高校行政管理专业的意义，首先应该从两者的研究内容入手，寻找它们的共同区间，找到了这个区间，意义就显而易见了。行政管理学的研究内容比较广泛，是由其研究对象所决定的。随着这门学科的发展，其研究内容也不断丰富和发展。概括地说，包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律，具体地说，包括行政职能、行政环境、行政组织、行政首长与领导群体、国家公务员、行政决策与执行、行政监督、行政法制、行政机关管理、行政管理的方法与技术、行政效率与改革等等。由此可见，行政管理学关注的面极其广泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共关系学是研究组织与公众之间传播和沟通的行为、规律和方法的一门科学。它旨在通过塑造良好的组织形象，利用有效的传播和沟通手段，达成公众对组织的了解、认可与合作［1］。公共关系学既有较强的理论性又有较强的应用性，这就决定了学习这门学科必须注意理论与实践的结合。因此，公共关系学所关心的内容恰恰是行政管理学所需要的，在行政管理学看来，公共关系学是一种极其有用的工具，行政管理学只需要提出需要的内容，公共关系学则根据需要去完成。所以，在管理类专业设置这门课程就显得十分重要，没有了公共关系学，行政管理就如同断了一臂。归纳起来，公共关系学使攻读管理类专业的学生认识到公共关系在现代管理中的性质、意义和作用，学习和理解公共关系管理的概念和基本原理，了解和掌握组织与公众沟通的过程、手段和方法，最终的目的是努力培养现代公共关系意识，完善自身的公共关系素质，提高实际公共关系能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。

公共关系学是行政管理专业中必不可少的核心课程之一，其理论部分是对行政管理理论的重要补充和完善，其实务部分是行政管理学生所必备的技能。

二、在当前高校行政管理专业中公共关系教学的现状

既然公共关系教学在行政管理专业中的意义举足轻重，那么，它是不是真的就处于这么一个良好的现状呢？当然，成绩首先是不应该被回避的。应该说，通过努力，高校公关教学成绩显著，呈现出这样几个特点：

一是发展的速度快、规模大。全国大部分高校的行政管理专业都开设了公共关系课程，教师和学生数量都有较大增长，为我国行政管理人才的培养立下了汗马功劳，由此也在一定程度上带动了公共关系学作为一门独立学科的发展和壮大。

二是与行政管理学形成了良好的互补关系，互相促进，共同发展，与此同时，公共关系教学水平有一定的提高，配套的系列教材建设已经开始，师资水平也直线上升。

三是无论在校内还是在社会上，公共关系的教学效果已得到普遍认可和重视，培养出的学生在人才市场受到欢迎，而社会和企业对高层次公关人才的需要正呈现上升趋势［2］。

当然，高校公关教学虽然成绩显著，但同时也存在不少的问题，必须下决心、花力气尽快解决，这也是本文写作的意义之所在。

第一，教师队伍整体素质有待提高。

尽管现在我们拥有一支数量巨大的专业教师队伍，但是，由于我国高校专业设置上的问题，基本上就没有科班出身的教师，这就使得教师整体素质参差不齐，这种情况在行政管理专业的教学中尤其明显。因为一般院校都没有公共关系专业，公关教师大多是由其他学科、专业的教学科研工作转而从事公关教学，主要精力仍用于原来的专业研究，所以行政管理专业中公共关系的教学任务实际上是由其他学科的教师在承担，这必然会对整个公共关系学的发展产生影响。

第二，教材的编写和使用问题重重。

目前的教材种类繁多，但质量上乘者则少之又少，况且，大部分教材是为公共关系专业教育或者职业教育服务，很少有适合于行政管理专业学生使用者［3］。虽然公共关系专业教材有一定的广泛适用性，但对于不同专业的学生也应区别对待，毕竟不同专业对于同一门课的要求不一样。

第三，公共关系的理论研究水平亟待加强。

一方面，学习公关专业的教师很少，在很大程度上影响公共关系理论研究的进行；另一方面，国家在该学科的研究经费投入较少，国际国内学术交流机会寥寥，教师就某一问题进行切磋的机会太少，也不利于学习借鉴国外的新理论和新经验。理论可以指导实践，理论水平的欠缺自然也会导致实践水平的降低。整个学科的研究水平欠缺，对于日常教学来讲，受到制约和影响也是必然的了。

三、走出公共关系教学的困境

首先，加强师资队伍建设。师资队伍是学科发展的核心，学校应有组织、有计划、分步骤地逐渐完善公关教师队伍，可以以院系的名义聘请一 些公关经验丰富、长期从事公关活动的资深专家作为校(院)系外聘教授或名誉教授，每年给学生开课，由此也带动教师教学水平的提高。有条件的话可以引进一些既有公关实践经验、又有深厚理论素养的公关人才，补充到高校公关师资队伍中来。同时，鼓励教师参加一些全国性的学术交流活动，不定期或者定期地举行一些针对教师的培训活动，不断提升队伍素质水平。要注意对教师进行专业教育和培训，将不利条件转化为有利条件。

其次，在教学方法和教材建设方面加大投入，争取突破。公共关系学是一门实践性很强的应用性学科，这就要求理论教学必须结合中国实际，特别是要结合中国行政管理的实际，形成独具特色的教学方法和配套教材。在教材建设方面，要组织有经验的专家学者编写适合于不同专业的公共关系学的示范教材，鼓励教材多样化，不仅采用书本教材，还要采用影音教材等多媒体手段，能够化说教为感知、化抽象为具体、化枯燥为生动。在教学方法上，要鼓励教师之间互相交流，还要充分注意到公共关系学的学科特点，有意识地将说教式教育转变成实践式教育［4］，一方面要保证学生理论水平的提高，另一方面又要注意学生动手能力的培养。例如，可以开展案例讨论，举办学生模拟创业大赛、商务洽谈策划、新闻会等情景模拟［5］。这需要公共关系学教师不懈努力，不断进行教学创新改革，挖掘学科潜力，实现教学模式多样化，多设计、安排课堂技能训练，灵活把握教学内容和教学方法，实现师生互动，充分调动学生学习的积极性。

再次，重视公共关系学理论研究，鼓励创新性成果。国家和学校应对公共关系学的基础理论研究给予高度重视，加大投入，加强师资队伍建设，多创造学术交流机会，争取我国的公共关系学研究与国际上接轨和对话。同时，又要保持自身的特色，发挥优势。行政管理学是一门中国特色非常强的学科，相对应的公共关系学自然也不例外，公共关系学理论的发展，必然为行政管理专业的建设和发展添砖加瓦。

[参考文献]

[1]杨晓峰.把“公共关系学”课作为高等学校全面推进素质教育的切人点[j].大同职业技术学院学报,2001（3）.

[2]张克非.对当前高校公共关系教学的若干思考[j].科学·经济·社会,1994（4）.

[3]肖丽萌.改进高校公关教学之我见[j].公关世界,1996（1）.