交通管理规章制度范文

导语：如何才能写好一篇交通管理规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、根据xxx风电场及《水电x局机电安装分局车辆交通安全管理规定》，加强xxx风电场项目部车辆交通安全管理，落实交通安全管理职责，预防和减少交通事故，保障项目部的生产经营正常稳定和生命财产的安全，结合xxx风电场工程实际情况，制定本制度。

2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到各司其职，各负其责，综合治理车辆交通安全。认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，履行车辆交通安全职责，经常进行车辆交通安全教育，提高驾驶人员的交通安全意识，强化内部车辆交通安全管理。

3、项目部要将车辆交通安全管理纳入安全生产总体工作，同时部署、同时检查、同时考核，组织落实车辆交通安全责任制；组织开展对项目部员工和的交通安全教育。

4、项目部安全生产第一责任人，全面负责车辆交通安全责任制的实施，主管安全生产的副职主管车辆交通安全的具体工作，项目部安全管理部门负责车辆交通安全监督管理工作。

5、项目部车辆交通安全管理工作，同时受水电x局安全管理部的领导和管理，对项目部车辆交通安全管理工作进行监督管理。负责车辆的统一保险、交通事故处理；负责监督项目部落实车辆交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展车辆交通安全专项检查和对本区域内事故多发部位、多发点段的整治。

6、项目部车辆实物形态的管理受项目部设备物资部的领导和管理，负责对机动车辆实物形态的管理。建立健全机动车辆管理体系和编制施工车辆安全操作规程；负责组织编制机动车辆的大、中修计划，并督促落实；监督、指导机动车辆使用，搞好机动车辆日常保养、维修，定期组织技术检验和性能试验，保证技术性能满足安全运行指标；负责对从事机动车辆操作、维修人员和管理人员持证上岗进行监督管理，并配合有关部门对相关人员的安全技术教育、培训、考核及取证工作；严格执行机动车辆改造、更新、报废制度；参加车辆交通安全专项安全检查和监督整改落实；参加车辆交通事故的调查、分析和处理。

7、项目部驾驶员上岗资格的认定，由人力资源管理部门负责，并负责审查、建档和监督管理；负责对拟录用的车辆驾驶人员进行岗位能力资格审查，并定期对机动车驾驶员和相关工作人员的资质配置情况进行检查，定期组织身体健康检查和技术培训、考核，不适宜人员应及时调岗。

8、项目部安全部门负责机动车辆和驾驶员管理职责，负责制定车辆交通安全管理规章制度，落实车辆交通安全管理责任制。教育职工自觉遵守交通管理法律法规，遵章守纪和认真履行岗位职责；组织开展安全检查，及时发现和消除事故隐患；保证项目部的车辆交通安全管理工作顺利进行，落实车辆维修、保养和检测制度；对车辆和驾驶人员应定人、定员、定岗，非生产需要和领导安排，任何人不得擅自动用车辆；合理安排驾驶员出车频率，防止疲劳驾驶。

9、专职驾驶员必须经分局人力资源部和项目部的人力资源管理部门审查批准后，方可驾车。驾驶人员必须认真学习、执行道路交通法律法规和规章制度；坚持车辆保养制度，爱护车辆，保持良好车况；严格遵守交通规则和安全操作规程，树立良好的驾驶作风，文明驾驶，安全行车，做到行车“三勤三检”；严禁私自开车，严禁违法酒后驾车，严禁驾驶与准驾不符的车辆，严禁无证开车，严禁将车辆交于无关人员驾驶。

10、在场内临时修建的施工道路上，应设置明显危险标志及必要的安全设施，以保障车辆行驶的安全性可靠性。

11、项目部安全管理部门，应当对车辆的完好状态进行管理，建立车辆状态管理台帐，做到专人负责。车辆使用单位应当加强对车辆运行过程中的状态进行检查，做到专项检查与定期检查结合，及时消除隐患，及时解决和修理车辆存在的问题，确保车辆始终保持在完好技术状态，严禁车辆带故障、带缺陷运行，建立检查、维修、保养制度，并做好检查、维修、保养记录。

12、严格执行《道路交通安全法》，按照车辆性能规定，合理安排正确使用车辆。

13、项目部的施工人员上下班的交通车辆，应使用客车，并保证车辆完好状态，做到每班检查，定期专项检查，在一时无法解决客车的情况下，采用平板货车临时替代客车，要采取严格的安全措施，并经报安全技术管理部门批准后方可使用，严禁超载、超速运行，严禁在无专项安全措施的情况下运行，确保车辆运行安全。

14、租用车辆的安全管理：项目部在需要租用车辆时，应打报告到分局设备物资部审批，同意后方可租用车辆。租用、出租双方必须签订租车合同，合同中要明确双方的安全职责，合同报分局设备物资部一份存档，报分局工程质量安全管理部备案。

15、项目部所使用或聘用的驾驶员，必须是经分局人力资源部确认为驾驶员岗位，经分局工程质安管理部考评合格备案的驾驶员。项目部不得聘用已退休驾驶员，如项目部需要使用驾驶员，应与分局人力资源部联系，并经分局工程质安管理部进行安全考核批准备案后方可聘用；未经分局人力资源部确认、未经工程质安管理部进行安全考核批准备案的，私自聘用驾驶员造成交通事故的，项目部领导承担责任。

16、项目部所使用或聘用的驾驶员，调配上发生变化时，应及时向分局工程质安管理部上报名单备案，以便加强对驾驶员的动态管理。

17、项目部安全管理部门，应严格对驾驶人员进行安全管理，严格执行《道路交通安全法》、xxx风电场，水电x局安装分局和项目部的安全生产管理规定，教育驾驶人员认真执行安全操作规程，遵章守纪，认真履行岗位职责，牢固树立“谨慎驾驶、安全第一”的思想。

18、项目部安全管理部门，应定期对驾驶人员进行安全知识和安全技能的考核，并形成考核档案，对不适宜安全驾驶的人员应及时进行调整。

19、车辆驾驶员应按所持证照规定的驾驶车辆范围进行驾车，从事客车驾驶和临时性使用平板车替代客车的驾驶人员，必须具备大客车驾驶执照，并满足安全驾驶的能力要求和相关规定的要求。

20、严格执行车辆安全管理制度，安排出车时，应对驾驶人员精神状况进行了解，合理安排，严禁疲劳驾驶和带病驾驶，严禁驾驶带故障车辆。

21、未经项目部领导和安全管理部门的同意，在岗驾驶员不得将车交于他人员驾驶，否则发生交通事故将承担事故直接经济损失。

22、发生交通事故后，立即抢救伤员并打电话向交警和保险公司报案，保护好事故现场，严禁逃逸事故现场。立即上报水电x局安装分局安全管理部。等待分局安全管理部派人进行事故处理或委托项目部安全管理部门进行事故处理。

23、交通事故发生后，造成车辆损坏的，必须经过保险公司定损后，方可对车辆进行修复，同时，对车辆损坏的部位进行拍照，以便事后进行理赔。

24、交通事故中如果造成人员受伤，在事故处理时伤者必须提供治疗终结的出院证明、发票、用药处方等手续。

25、交通事故责任划分：全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任。

26、如分局安全管理部委托项目部安全管理部门进行事故处理后，须向分局安全管理部提供：事故责任认定书、调解书、车辆定损书、保险公司现场勘察书、车辆损坏部位的照片；如果有人员受伤，必须提供治疗终结出院证明、发票、用药处方等手续，如受伤较重的，还需进行伤残等级鉴定。具备以上资料，由分局向保险公司进行理赔。

27、对交通肇事驾驶员的处罚：

（1）一年内发生两起交通事故（每起事故直接经济损失在3万元以下），都负主要责任或以上责任的驾驶员，除进行经济处罚外，并进行转换工种。

（2）由于酒后驾驶或严重违章而发生的交通事故（含逃逸现场），除进行经济处罚外，并进行转换工种；同时负有刑事责任的，移交司法机关进行处理。

（3）在交通事故中驾驶员负全部责任、主要责任、同等责任、次要责任的依次按照直接经济损失（扣除保险公司赔偿部分）的60%、40%、30%、20%进行处罚，罚款金额在收到文件15日内由事故单位垫付一次性上缴到分局财务部。

（4）交通事故直接经济损失超过10万元，且驾驶员负主要责任或以上责任的，一年内不得驾驶小车（含皮卡）。

28、项目部安全管理部门，在车辆交通安全管理工作中，对车辆交通存在的安全隐患和车辆交通安全管理中存在的突出问题，及时做出整改或修理安排。整改的情况应当做出记录，作为检查车辆交通安全管理责任制落实情况和发生车辆道路交通事故调查处理的依据。

29、发生车辆交通事故的调查处理。在正常公路上发生的交通事故，由公安交警进行处理结案，项目部安全管理部门配合。在施工区域内的施工道路上发生的车辆交通事故，在公安交警不予以处理的情况下，由分局进行调查处理、结案，根据事故性质大小进行分级管理。

篇2

一、认真履行岗位安全责任，积极参加“安全生产大整顿”活动，教育监督工区全体员工学习执行有关安全作业方面的各项规章制度，为员工的安全负责，为自己的安全负责。

二、遵守公司的各种安全管理规章制度、规定，服从管理，正确使用安全防护用品和劳动保护用品，坚决同“违章、麻痺大意、不负责任”三大敌人做斗争，努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不看着别人被伤害。

三、认真组织、参加召开班前、班后会，结合当天任务，做好事故预想，布置好安全措施，及时纠正违章行为，严防事故的发生。坚决做到“三必须”、“三同时”、现场“三问”，和“三个坚持”。

四、参加工区和班组每周“安全日”活动，学习规程、事故通报、反事故措施，结合实际吸取教训，改进工作，在防范上狠下功夫。

五、日常工作中不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律，不盲目作业。主动制止同事的不安全行为。

六、支持公司安监部门的工作，积极接受安全管理人员和其他人员对自己不安全行为的批评建议并及时改正。

七、积极参加公司和工区举办的各种培训和安全学习活动等，不断提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

八、积极参加公司的安全文化建设，努力营造和谐的安全生产氛围，培养良好的工作习惯和安全价值观。

篇3

制定车辆责任书有助于预防和杜绝道路交通违章和重大事故造成的经济损失和不良影响。下面是小编给大家整理的车辆责任书，欢迎大家参阅。

车辆责任书1一、责任

1、牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，坚决贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

认真学习并自觉遵守《安全生产法》、《四川省安全生产管理条例》等安全生产各项法律法规，认真学习并自觉遵守工程局、分局及本项目部所制定的有关安全生产的各项规章制度,防止或减少伤亡事故的发生，保障个人在生产活动中的安全与健康。

2、遵守《道路交通安全法》、《交通规则》，认真学习汽车业务技术，认真学习分局及项目部的各项安全生产管理规章制度，认真执行安全操作规程，遵章守纪，认真履行岗位职责，牢固树立“谨慎驾驶、安全第一”的思想，提高自身安全意识和自我保护意识。

对本岗位的安全生产负直接责任。

3、积极参加各项安全活动，岗位技术练兵，参加交通安全法规的学习，参加相关安全知识的培训，不无故缺席。

4、认真检查行车运行情况，按规定的周期和作业范围保养好车辆，做好对车辆的日常“例保”工作，保持车容整洁，技术状况良好，做好行车中的“三勤、三检”工作，发现故障及时排除，车辆不得带“病”行驶，确保行车安全。

5、行车时保证旺盛的工作精力，严格遵守交通法规，要做到“宁停三分、不抢一秒”，避免违章及责任事故的发生，不开疲劳车，不开赌气车，按要求完成各项生产任务，确保人身与车辆安全。

6、坚持车辆的保养制度，爱护车辆，树立良好的驾驶作风，文明驾驶，安全行车，严禁超速行驶，严禁酒后违法开车，严禁驾驶与准驾规定不相符的车辆，严禁无证驾驶。

7、严禁私自出车，不得擅自搭乘无关人员出车，不得将车交给无证人员和不具备驾驶资格的人员驾驶，拒绝违章、违法驾驶指令，对他人违章、违法作业的行为勇于劝阻和制止。

9、在车辆运行中控制车速，保持与前车的距离，严禁违章超车，保证行车安全。

了解所运载货物的性质、特性和包装，作好发生意外时的急救应急措施。

9、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

一旦发生事故，立即采取安全急救措施，防止势态扩大，立即抢救伤员，向公安交警和保险公司报案，及时如实地向项目经理或安全部门报告，并保护好现场，做好详细记录，积极配合交警的处理善后工作。

二、权力

1、有权拒绝各级领导和部门的违章指挥。

2、有权制止和纠正他人的违章作业行为。

3、对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

三、考核原则

1、坚持“责任落实、风险共担、预期考核、奖罚分明”的原则。

2、考核采取百分制，考核扣分不封顶的原则。

3、责任人在考核期内交纳安全风险抵押金，金额为a0=300元。

4、项目经理委托主管安全副经理对责任人进行日常考核，年终汇总;

项目经理根据年终考核结果兑现。

5、年终责任人如被上级单位评为安全生产先进个人，由上级单位进行奖励，本项目部不再另外进行奖励的原则。

6、项目经理对责任人实行“安全生产”目标管理，目标考核满分为q0=100分，年终考核综合分值为q，则年终考核兑现奖罚金额计算公式为：

a= a0_[(q-85)/(q0-85)] 1/3

四、考核细则

1、在上级安全检查中(责任人职责范围内,以下整改通知单为准)，发现违章一次扣1—2分，责任人如果对现场违章现象处理不力甚至渎职发现一次扣5—10分。

2、责任人违章被开具罚单，每次扣2—5分。

3、责任人没有做好职责范围内的工作，每项次扣2—10分。

4、责任人有下列情形之一者，按项目部制定的《工伤管理办法》规定执行，在责任划分清楚后，对责任人给予相应的行政处理和经济处罚，并按以下考核原则对责任人进行考核扣分。

①若责任人发生轻伤事故一次，按全部、主要、同等、次要责任分别扣责任人考核分30、20、10、5分。

②若责任人发生重伤事故一次，按全部、主要、同等、次要责任分别扣责任人考核分50、40、30、20分。

③若人员发生轻伤事故，如责任人负责任，则一次扣5—10分。

④若人员发生重伤事故，如责任人负责任，则一次扣10—20分。

⑤若人员发生因工死亡事故一次，如责任人负主要责任，其考核分全额扣除，负次要责任，扣除考核分20—50分。

⑥责任人如造成伤害他人事故，按全部、主要、同等、次要责任分别扣责任人考核分50、40、30、20分。

5、发生重大险情事故，每次扣责任人考核分2—8分。

6、造成直接经济损失在5000元以上的车辆、交通、火灾等事故，若发生一起按全部、主要、同等、次要责任分别扣责任人考核分30、20、10、5分。

7、责任人安全风险抵押金扣完后，须再另行交纳同等金额的抵押金。

8、如隐瞒、拖延或谎报事故，故意破坏或伪造事故现场编制的将对责任人处以500～1000元的罚款;

情节严重者，移交司法机关处理。

9、责任人在考核期间调离本项目部，对责任人的任职期进行考核，经项目部经理审核后安全责任奖罚予以兑现，并退还剩余抵押金。

五、附则

1.本“责任书”由项目经理与责任人共同签(盖章)生效，一式两份各存一份。

2.本“责任书”自签之日起生效。

安全部代表签(盖章)： 年 月 日

责任人签(盖章)： 年 月 日

车辆责任书2公司各部门的用车时间和用车次数不断增加，经公司研究决定，公司员工可有偿使用驾驶公司车辆外出办公。为进一步加强车辆驾驶人员的管理，最大限度的降低车辆驾驶的安全风险，保障乘车员工人身安全，公司制定本安全责任书。员工需签订《公司车辆使用协议书》及本责任书后方可使用公司车辆。

(一)、车辆使用流程

1、司机出车必须在“出车单”上注明车型、里程数。

2、出车返回后，必须写清楚抵达具体时间、里程数。

(二)、车辆管理

1、公司车辆实行定时保养责任制。

驾驶员发现无力排除之故障应及时报告其车辆保养负责人，不得带病出车。

2、车辆为运送公司商品及公务物品专用车辆、禁止公车私用。

3、车辆不得运载任何与业务无关的职员或物品。

4、车辆行前应特别注意安全检查。

5、车辆行车途中应特别注意安全行驶及遵守交通规则，若有违规罚款，由驾驶员承担。

6、车辆驾驶人必须具有驾照。

7、车辆驾驶人需身体健康，可胜任准驾车型的驾驶。

8、公司车辆不得借予本公司之外的人员非公使用。

9、熟悉驾驶车辆的工作原理及操作规程，熟悉中华人民共和国交通管理法规和公司交通安全管理规定，具有一般机械故障排除和车辆日常维护的技能，驾驶员操作符合安全行车的要求

(三)、车辆保养：

1、车辆维修方式：逐步过渡到指定特约维修厂维修。

2、车辆行驶途中发生故障或其他耗损急需修复，更换零件时，应事先电话通知公司车辆保养指定人同意。

3、如因驾驶员使用不当疏于保养，致使车辆损坏或机件故障，需追究有关人员的责任，并全额赔偿公司经济损失。

4、车辆如在公务途中遇不可抗拒之车祸发生，应先急救伤患人，向附近公安机关报案，并立即与公司负责人联络协助处理。

5、因意外事故造成车辆损坏，其损失在扣除保险公司理赔金额后，全额有车辆驾驶人承担。

(五)、驾驶员管理规定：

1、公司司机必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。

并遵守本公司其他相关的规章制度。

2、交通违章罚款由车辆驾驶人全额承担。

3、车辆驾驶人应爱惜公司车辆，要注意车辆的保养，出车前应检查车辆的主要机件，确保车辆能安全正常行驶。

4、车辆驾驶人用车后需擦洗自己所开车辆，以保持车辆的清洁(包括车内，车外和引擎的清洁)。

5、出车前，要例行检查车辆的水、电、油及其他性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。

出车回来，要检查存油量，发现存油不足一格时，立即加油，不得出车时才临时去加油。

6、车辆驾驶人发现所驾车辆有故障时要立即维修，不会检修的，应立即报告车辆负责人，需维修的，到车辆负责人处办填写维修单，经审核批准后，将车辆送厂维修。

7、出车在外或出车归来停放车辆，一定要注意先取停放地点和位置，不能在不准停放的路段或危险地段停车，车辆驾驶人离开车辆时，要锁好保险锁，防止车辆被盗。

8、车辆驾驶人对自己所开车辆的各种证件的有效性应常检查，出车时一定保证证件齐全。

9、晚间驾驶车辆要注意休息，不准开疲劳车，不准酒后驾车。

10、车辆驾驶过程中一定要遵守交通规则

，文明开车，不准危险驾车(包括高速、爬头、紧跟、争道、塞车等)。

11、车辆驾驶人出车前应检查合同证照齐全、因证照不齐导致违章罚款由车辆驾驶人全额承担。

12、工作时间之外，应将车辆停放适当地点保管，不准私自用车。

13、车辆驾驶人不得将车辆交给他人驾驶或练习驾驶;

严禁将车辆交给无证人员驾驶;任何人不得利用公司车辆学开车。

车辆驾驶人：

车辆责任书3为了进一步加强车辆管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针，使各种车辆安全行驶，确保通信生产正常进行，经理与车辆驾驶人员签订安全合同如下：

一、车辆驾驶人员必须遵守下列安全制度：

1、驾驶人员必须严格遵守交通规格和操作规程。

2、严禁酒后驾驶车辆。

3、患有妨碍安全行车的疾病和过度劳累时不准驾驶车辆。

4、严格执行各种车辆的客货装载规定，严禁超载运行。

5、车辆必须定期检修，出车前、行车中、停车后做到勤检查、勤调整、勤保养。

6、不准将车辆交给他人驾驶。

7、未经主管部门领导批准，不得私自出车。

二、对车辆驾驶人员的奖罚：

1、奖励：驾驶人员在一年内模范遵守制度，未发生任何交通事故，奖励50-100元。

2、处罚：驾驶人员由于违反以上安全制度，造成交通罚款和交通事故，按____公司车辆管理办法有关规定处罚。

公司驾驶员：

日期：

车辆责任书4部门)于月的车辆，谨向公司保证:

1.严格遵守国家有关交通法律法规规定,对所使用的公司车辆的安全行使负全部责任。

2.对车辆要爱护，节约使用油料、汽修材料和备用工具，定期进行保养、维护。

车辆保养、维修应遵守车辆正常使用相关规定和程序进行。

3.自觉搞好整车的清洁并保管好行车证件，若因保管不善或交接不清，致使车辆牌照、合格证等证件遗失的，

部门及责任驾驶员应承担相应补证费用。

4.坚决遵守交通法规，做到不违反机动车交通法规：

(1)酒后坚决不开车;

(2)不把机动车交给无驾驶证人员和非公司人员驾驶，不公车私用;

(3)不违规违章，如因违反交通法规造成的罚款均由车辆驾驶人员承担。

(4)驾车不吸烟，不饮食;

5、所使用的车辆发生交通事故，无论何种情节，无论车损程度，都必须及时如实向公司相关管理责任人或部门报告备案，如隐藏不报，发生的任何经济责任由本人负责，并视情节参照公司规定给予处罚。

6.车辆年检由本部门指定驾驶员负责在规定年检时间内完成，车辆年检后产生的费用正常报销。

7.此份责任书一式2份，各自妥善保存。

责任驾驶员(签名)：

部门负责人(签名)：

篇4

快递安全生产操作规范

为了进一步健全快递安全防控体系，夯实快递安全基础，提升快递安全生产操作水平，国家邮政局日前正式《快递安全生产操作规范》邮政行业标准(YZ 0149-2015)。该标准为强制性行业标准，自2016年6月1日起施行。

《快递安全生产操作规范》规定了快递安全生产操作的基本要求、收寄安全生产操作、分拣安全生产操作、运输安全生产操作、投递安全生产操作、重大活动时期安全生产操作及安全事件处理等要求，适用于快递服务组织从收寄到投递各个环节的安全生产操作。

《规范》明确了快递企业应完善安全生产制度，强化安全生产培训，对快递操作过程进行全程管控，坚持文明操作，避免违规操作。《规范》同时强调，对于属于禁止寄递物品的快件，快递企业应坚持“即查即停”原则，即在整个快递生产环节中一经发现，应立即停止对该件进行操作，并按法律法规和邮政管理部门关于禁止寄递物品的相关规定进行处置，确保寄递渠道安全。

为保障收寄安全，《规范》提出，收寄快件时，快递业务员应按照《快递服务》国家标准以及相关法律法规和邮政管理部门的规定，提示寄件人如实申报所寄递的物品，并根据申报内容对交寄的物品、包装物、填充物等进行实物验视，确保所寄快件符合要求。《规范》还明确，快递企业应按照法律法规和国家相关部门要求对快递运单信息进行核对。接单时，应提前告知寄件人相关要求，寄件人拒不配合的，快递业务员应拒绝收寄。

“以人为本”是《规范》坚持的另一个重要原则。《规范》明确，快递企业在制定安全生产管理制度、开展日常安全管理等活动时，应优先考虑保障快递业务员、用户及公众的人身安全;在快件操作过程中，若发生安全事件，应将保证人身安全作为第一要求。

国家邮政局政策法规司相关负责人表示，《快递安全生产操作规范》的制定则是贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》的具体体现，是坚持安全为基，着力建设安全邮政的有效抓手，有利于夯实行业安全基础，完善行业安全生产体系，提升行业安全监管水平，促进快递业健康发展。

北京市快递安全管理办法

第一条为规范快递经营行为，保障快件寄递安全、信息安全、公共安全，促进本市快递行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》以及其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内快递活动的安全管理，适用本办法。

第三条快递安全管理按照预防为主、规范经营的原则，建立企业负责、行业自律、政府监管、社会监督的机制。

第四条市邮政管理部门及其所属管理机构负责本市快递经营活动的监督管理和快递安全管理统筹协调工作。

公安、国家安全、海关等部门按照职责做好快递安全的监督管理工作。

交通、工商、商务等部门按照职责做好相关管理工作。

第五条从事快递经营业务的企业(以下简称“快递企业”)，应当符合《中华人民共和国邮政法》规定的条件，依法取得快递业务经营许可。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

从事国际快递经营业务的，还应当遵守有关海关法律法规的规定。

第六条在本市申请快递业务经营许可，应当具备下列服务能力：

(一)符合标准的快件处理场所;

(二)符合标准的快递营业场所，面积不少于50平方米;

(三)符合本市运输标准的机动车辆;

(四)能够提供寄递快件的电话查询服务，具备快件跟踪查询的信息网络系统;

(五)通过资格认定的快递业务员的比率不低于40%;每个营业场所配有2名以上通过资格认定的快递业务员。

第七条采用商业特许经营形式从事快递经营业务的企业，应当取得快递业务经营许可，并签订书面特许协议，特许人应当在协议签订后15日内到邮政管理部门备案。

第八条快递企业应当按照规定建立快递安全保障和协查通报制度。

快递企业和用户应当遵守国家关于信件专营和禁止、限制寄递物品的相关规定，不得寄递易燃、易爆、易腐蚀、放射性等危险物品，不得寄递国家机关公文，不得寄递。

第九条快递企业应当按照规定对快件进行验视、机检、巡检、抽检等形式的安全检查。具体办法由市邮政管理部门会同公安、国家安全等部门制定。

第十条快递企业在收寄快件时，应当提示用户如实填写快递运单，对信件以外的快件，应当当场开拆包装验视内件，符合寄递规定的，加盖收寄验视戳记。用户拒绝验视的，不予收寄。

快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供长期、大量、多次快递服务时，可以与经营者签订安全保障协议，采取其他方式验视内件，保证快件寄递安全。

第十一条从事跨省、自治区、直辖市经营快递业务的快递企业，应当在快件处理场所配备安全检查设备，安排具备专门知识和技能的人员，对从外埠进入本市的快件按照规定进行安全检查。

第十二条本市行政区域内举行重大活动期间或者发生突发事件时，快递企业应当按照规定寄递快件、对快件进行集中安全检查。

第十三条快递营业场所、快件处理场所应当按照国家快递服务标准的规定设置，并应当安装符合国家标准的视频监控系统，覆盖交寄、分拣、储存等环节，并保证监控设备的正常运转，监控资料保存时间不得少于30日。

第十四条快递从业人员应当按照国家和本市规定具备快递业务员职业技能。快递企业应当加强对快递从业人员的职业技能培训、职业素质教育和从业考核，建立快递从业人员档案制度，完善快递从业人员信息登记。

第十五条快递企业应当制定快递安全操作标准和流程，定期组织开展安全生产教育和专业培训，提高快递从业人员对危险性物品的识别能力和处理能力。

公安、国家安全等部门按照职责对快递企业进行业务指导。

第十六条快递企业应当建立突发事件应急机制，制定突发事件应急预案和专项预案，并报邮政管理部门备案。快递企业应当每年至少组织一次处置突发事件的应急演练。

发生突发事件时，快递企业应当启动应急预案，并按照规定向有关行政部门报告。影响快递时限或者涉及快件寄递安全的，应当及时告知用户。

第十七条快递企业应当按照操作标准分拣快件，不得在露天场地分拣快件。

第十八条运输快件的车辆应当符合本市道路交通运输和货物运输的技术规范和要求，并采用统一的快递运输专用标识。公安交通管理部门应当根据城市交通状况，为快递运输车辆提供通行便利。

收寄和投递快件的车辆应当封闭，标明快递企业标识，并符合本市道路通行要求。

第十九条快递企业寄递快件需要进入社区、高等院校时，相关单位应当提供车辆通行和临时停放、快件派送等便利条件，快递企业应当遵守社区、校区管理相关规定。

第二十条快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全，不得泄露用户信息。

快递运单的实物保存应当满足快递服务标准规定的档案保管期限。保存期满后，按照规定集中销毁。

第二十一条快递企业应当诚信经营，妥善处理用户对服务质量提出的投诉意见。用户对处理结果不满意的可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当依法处理，并自接到申诉之日起30日内做出答复。

第二十二条邮政、公安、国家安全、海关、保密等部门应当建立本市快递安全保障机制，加强对快递安全的监督检查。快递企业及其从业人员对行政部门的监督检查应当予以配合。

第二十三条邮政管理部门应当建立本市快递监管信息平台，加强对快递企业经营行为的监督管理，并纳入本市企业信用信息系统，依法向社会公布。

邮政、公安、国家安全、海关、交通等部门应当加强信息沟通，建立快递安全信息共享机制。

第二十四条快递行业协会应当加强行业自律，制定快递行业安全规范，为企业提供快递安全培训服务，提高快递企业安全管理能力，促进快递行业健康发展。

第二十五条因经营纠纷或者发生治安案件造成快件滞留的，快递企业应当及时处理，避免快件寄递延误;未及时处理的，邮政管理部门应当督促快递企业及时处理;涉及治安案件的，公安部门应当予以配合。

第二十六条违反本办法第七条，特许人未办理备案的，由邮政管理部门责令改正，处2000元罚款。

第二十七条违反本办法第九条、第十一条，未按照规定进行安全检查的，由邮政管理部门责令改正，可处5000元以上1万元以下罚款;造成严重后果的，处1万元以上3万元以下罚款。

第二十八条违反本办法第十条，未执行收寄验视制度的，由邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》的规定进行处理;未按照规定加盖收寄验视戳记的，由邮政管理部门责令改正，可处2000元以上5000元以下罚款。

第二十九条违反本办法第十二条，未按规定进行集中安全检查的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款;造成严重后果的，处10万元以下罚款。

第三十条违反本办法第十三条，未安装视频监控系统或者监控设备未正常运转的，由邮政管理部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十一条违反本办法第十七条，在露天场地分拣快件的，由邮政管理部门责令改正，处2000元罚款。

第三十二条违反本办法第二十条第一款，快递企业违法提供用户信息的，由邮政管理部门按照《中华人民共和国邮政法》的规定进行处理。

违反本办法第二十条第二款，未按照规定集中销毁的，由邮政管理部门责令改正，处5000元以上1万元以下罚款;造成严重后果的，处3万元以下罚款。

第三十三条快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的，公安、国家安全等部门依法追究法律责任;邮政管理部门依法吊销其快递业务经营许可证。

第三十四条本办法自2014年3月1日起施行。

 

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公安局交警支队队伍正规化建设纪实

坦荡如砥、纵横交错的城市道路，见证着_的成长变迁，日新月异；

有条不紊、平安畅通的交通秩序，凝聚着公安交警的心血汗水、无私奉献。

_，因为频临大海而美丽，因为公安交警的奉献而安详。

星转斗移，日月如梭。绵延不断的城市交通，印下了公安交警栉风沐雨、任劳任怨、默默奉献的闪光足迹。

透过公安交警这面港城文明窗口，我们看到了_市公安局交警支队正规化建设所走过的光辉历程，听到了全市公安交警与时俱进、铿锵有力的坚定脚步！

推出片名：凝心聚力铸警魂情系交通保平安

——_市公安交警支队队伍正规化建设纪实

“千里之行，始于足下”，事业成败，关键在人。

近年来，_市公安局交警支队始终把队伍正规化建设作为一条治本措施，常抓不放，审时度势，确立了“抓典型，抓示范，典型引路，带动全局”的工作思路，从优化办公环境，提高服务质量，方便人民群众入手，通过规范内务管理树形象、规范教育训练强素质、规范执勤执法促公正、规范监督制约抓服务、规范警务保障增效率等一系列行之有效的措施，不断地推动队伍正规化建设向纵深发展。

（采访同期声：支队领导谈队伍正规化建设的组织领导。）

群雁高飞头雁领，打铁还须自身硬。正是因为有了交警支队这个团结务实、开拓创新、锐意进取的领导班子，才锻造了交警支队这支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的公安队伍。

规范内务管理树形象

如今，漫步_城区、乡镇，走进交警支队及所属单位，您会惊奇的发现，交警警容严整，精神抖擞，说话和气，待人可亲，办事公道；各单位全部统一了外观标识，办公场所井井有条，整洁干净，令人耳目一新。这一切，缘于交警支队规范内务管理所结出的硕果，是落实“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”四句话要求的形象写照。

自去年以来，交警支队各单位累计投资近300万元，对基层中队的办公场所和“五小工程”进行了全面改造，为民警更换床铺190张，为每个中队安装了整体厨房，建起了高标准的浴室和体育活动室，统一了办公桌椅、文具用品，为广大民警营造了良好的学习、生活和工作环境。

交警支队还投资20余万元，为各达标单位统一制作了单位门牌、标志牌、桌牌、警务公开栏和各类职责制度版面1000余面；同时，对各达标单位的办公室、值班室、专业库房的布置安排，做出了明确规范，要求做到整齐划一、有章有序，美观大方。

“没有规矩，不成方圆”。交警支队的领导班子深深懂得，制度建设是队伍正规化建设的有力保障，是以制治警的长效机制。为此，交警支队在深入调查研究、层层征求意见的基础上，认真汇总，修改完善，编印了《_市公安局交警支队队伍正规化建设内部管理规章制度汇编》、《_市公安局交警支队队伍正规化建设实施细则》，明确了队伍管理、业务管理等各项规章制度31项，制定了详细具体的实施细则，发放到每一位民警手中，做到有法可依，有章可循，确保政令畅通，令行禁止，从严治警。

规范教育训练强素质

开展大练兵活动，是加强队伍正规化建设、提高队伍整体素质和战斗力的一条有效途径。交警支队始终把内强素质、外树形象作为大练兵活动的重中之重，常抓不懈。在历次大练兵活动中，从支队领导到一般民警，不分男女，不论年龄，一视同仁，做到“上岗一分钟，规范六十秒”，“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”。如今，在交警支队，“深化大练兵，苦练基本功”已成为全体干警们的共识和自觉行动。

从今年9月初开始，交警支队又掀起了新一轮大练兵热潮，他们组织26名各岗位骨干，到五莲大队叩官中队，进行了为期40天的集中封闭训练，通过集训，极大地提高了参训民警的政治业务素质。在淄博举行的全省交警系统岗位练兵比武竞赛中，有2名民警进入全省前十名，受到了省厅政治部的通报表彰。

为深化全员练兵，从11月份开始，交警支队又在东港大队涛雒中队举办了全市公安交警警务实战技能和社会主义法治理念教育轮训班，对45岁以下的民警进行分批轮训。目前，培训班正在紧锣密鼓的进行中。

在大练兵活动中，交警支队采取集中训练与日常训练相结合，紧密结合各单位实际，因地制宜，组织开展一系列行之有效的大练兵活动，确保取得实效。直属大队建立了“学习日”制度，确定每周五下午为集中学习时间，并建立了考试题库，每月组织一次大练兵考试。岚山大队挑选了9名民警作为岗位能手重点培养，带动全体民警开展大练兵活动。莒县大队以交通事故处理初级资格考试为契机，组织民警集中学习交通事故现场勘查、检验鉴定、责任认定、调解等方面的知识，提高民警的业务素质。

为防止大练兵活动流于形式和走过场，交警支队建立完善了一整套训练考评机制，组织车管、事故处理、巡察等业务科室，针对不同岗位特点，认真研究制定了科学的训练考评机制，建立健全了教育训练考核档案，做到有章可循，落到实处，抓出实效。

规范执勤执法促公正

“规范执法行为，促进执法公正”。交警支队以开展社会主义法制教育和“深化三项排查、三个专项整治”活动为契机，进一步建立、健全和完善执法责任追究、目标管理、考核奖惩、全程监督等执法长效机制。

交警支队广泛开展执政为民教育，使依法治国的理念深入人心，广大民警如饥似渴，记笔记，谈心得，学法、讲法、用法蔚然成风。他们结合“深化三项排查、三个专项整治”，查摆剖析执法中存在的问题，认真制定措施，限时进行整改；结合执法资格升级考试，通过集中授课、个人自学等形式，对全体民警分期分批进行了执训，提高了民警的执法素养，目前通过执法资格考试，具备二级执法资格的民警已达

291人；实行各单位法制员到支队法制科轮流跟班学习制度，召开专门会议，对执法档案建设进行安排部署。交警支队强化警务机制创新，不断提高执法效能。他们加强与行政执法局、交通局等相关部门的协调、配合，有力的促进了各项专项治理活动的顺利开展；实行支队领导包大队、大队领导包中队、中队包乡镇、民警包路段的四级承包责任制；各大队实行弹性工作制，突破原正常上下班机制，灵活掌握时间，把警力集中于违法突出、事故高发时段。直属大队针对市区货运车辆与民警打上下班时间差的实际，加强了凌晨、夜间及白天民警下班后时间段的勤务部署。岚山大队对辖区国、省道特别是事故多发点、段，由4个中队轮流上路，实行全天候24小时不间断的巡查，并同步实行了检查考核制度。充分利用支队现有网络优势，大力推进非现场执法，对电视监控、电子警察抓拍的违法行为，实行全市公安交警部门共享，有效地提高了违法行为的处理率和公正水平。

规范监督制约抓服务

近年来，交警支队不断完善警务公开机制和内外监督机制，自觉接受社会各界监督，不断提升服务水平，争做人民满意交警。

支队在互联网上开辟了主页，为群众提供办理交通管理业务网上查询、交通违法查询、业务表格下载等服务；车管所和各大队通过警务公开栏张贴、电子显示屏滚动播放等形式，把涉及交通管理业务的政策依据、办事程序、服务承诺、收费标准等全部予以公开；进一步增加了车辆号牌公开挑选、交通事故责任公开认定、公开调解处理的透明度。20__年，车辆号牌电脑选号由原来的“二选一”改为“四选一”，扩大了车主的选择范围；并将大型货车和小型汽车的挂牌办证权、年审权下放到有关区县，实现当地车辆、当地挂牌、当地年审，从而极大地节省了车主的成本，深受广大车主们的欢迎和好评。

近几年来，交警支队各单位共聘请社会监督员126名，定期召开会议，虚心听取他们对交警工作的意见和建议，并认真加以整改；认真落实省厅要求，组织开展了“双述双评”活动，扎实听取群众意见，积极主动改进工作。对内，修改完善各类规章制度30余项，加强了上下级之间、业务岗位之间的相互监督和制约。同时，把监督触角延伸到八小时工作之外，实行诫勉谈话制度，时刻做到未雨绸缪，警钟长鸣。支队纪检督察部门加强了对易发生问题的重点时段、重点区域的暗访，强化了对执法权力相对集中的岗位和易发生问题的执法环节的监督、检查。今年以来，先后开展了警用车辆使用、“三个排查、三个专项整治”等各类专项督察7次，确保了问题的及时发现，及时整改。

围绕群众关心的热点、难点问题，交警支队听民声，解民忧，对市区道路交通秩序进行了集中整治。针对超员、超载、易燃易爆危险品运输、闯、闯红灯、无号牌行驶、货运车辆运输等严重影响城市形象和人民群众生产、生活秩序的突出问题，交警支队会同有关部门，联合执法，重点查处，为百姓营造了一个安全畅通的交通环境、平安宁静的生活环境。

交通安全宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭的“五进”活动的有效开展，使交通安全宣传率达到100，交通事故率大幅度下降。

“让我们忠诚地守卫交通安全，一天又一天；让我们执着地追逐幸福，一年又一年。交警直属大队祝您平安幸福。”、“文明驾车，平安常相伴；守法行路，畅通好心情。交警直属大队向模范遵守交通法规的人们致敬！”一句句温馨的话语，一段段友情的提示，道出了公安交警情系交通、爱岗敬业、甘作人民保护神的宽广胸怀。

规范警务保障增效率

现代化的警务装备是提高工作效率、提升服务质量的保证。_市公安局交警支队不断加大硬件投入，优化警用科技装备，推进科技强警。

投资600万元，建起了全市交通指挥控制中心一期工程，在此基础上，又投资建设了莒县交通指挥控制中心和支队交通指挥控制中心二期工程，共建设了24路视频监控、5个路口的电子警察，可对市区28条主要道路、市政府等各重点场所进行24小时监控。目前，全市共有固定电子警察15个，电视监控40个，道路卡口11个，对各类违章行为布下了天罗地网，科技强警的威力正一步步显现。各大队共投资92万元，为基层中队和实战单位增添对讲机20部、微机11台、警用车辆8台；直属大队、岚山大队、高速公路大队投资近15万元，为路面执勤民警购置了反光背心、空气呼吸机、夜间应急灯等安全防火设备，切实保障了基层民警的执法需要。

交警支队在科技强警的同时，不断充实一线警力。从支队机关选派5名优秀民警到基层交警中队挂职锻炼，各单位共抽调12名民警充实到基层中队和交通事故处理岗位，今年新分配的20名干部和5名警校毕业生也全部充实到基层中队，使全市基层交警中队警力数占总警力数的比例由42.3提高到44.5,基层一线的实战警力占警力总数的比例达到88.8。

交警支队把民警的权益和冷暖时刻挂在心头，设身处地的落实各项从优待警措施。不折不扣地执行民警年休假和体检制度，为全体民警办理了因公伤亡保险；成立了保护交通民警执法权益委员会，切实维护公安交警部门的执法权威和交通民警的执法权益；坚持一线民警的福利待遇高于机关的原则，为基层中队、交通事故处理科民警适当增发执勤、夜班补助，从而提高了一线民警的工作积极性；岚山大队、五莲大队投资30万元购置了两台班车，定期通勤，方便了民警。各类文艺活动的举办，丰富了民警们的业余生活，陶冶了情操；各项从优待警措施，极大地增强了交警支队的凝聚力、向心力和战斗力。

一分耕耘，一分收获。近年来，_市公安局交警支队各种荣誉接踵而至：“全国青年文明号”、“全国优秀公安基层单位”、“‘

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今天召开这次会议，主要目的是了解和掌握城市建设重点工程建设进展情况，加快推进今年各项城建项目的建设，确保各项城建工程任务的完成。

一、统一思想，明确责任，全面完成各项工程建设任务

年初，市委、市政府对今年城市建设工程已经提出了明确的投资计划和进度要求、质量要求，这是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。各部门、各县区和建设单位要切实增强责任意识和大局意识，真正把思想认识统一到市委、市政府的城建工作思路和部署上来，认真落实各项工作要求，强化工作措施，确保今年各项工程建设任务的完成。一要正确把握和协调好各方面的关系。包括与前郭县、宁江区、开发区的关系、与中省直企业的关系、与业主和施工、设计、监理单位的关系，充分调动各方的积极性、主动性，督促各部门和单位按计划推进工程建设。各部门、各单位都要牢固树立城建工作“一盘棋”的思想，对工程项目推进过程中遇到的问题和困难，要通过沟通商量，共同解决，切忌回避问题、搁置矛盾、耽误工程项目的推进实施。二要切实加强组织领导。各相关部门和单位要加强项目各工作环节的衔接，指定专人跟踪相关工程的进展，及时协调解决城建项目实施中涉及本部门管理方面的问题。各建设单位要组织编制好工程项目实施方案和计划，及时办理项目的规划、用地、设计、施工等各项报批手续，规范管理，严格按照实施方案推进工程建设，保证工期，保证质量。各部门、各个单位都要围绕年度城建计划，周密安排，考虑好每一个环节、细节以及可能出现的新情况、新问题，增强工作的预见性，抓早、抓紧、抓实各项工作，妥善解决工程建设过程给城市正常运行带来的负面影响，妥善处理征地拆迁等前期工作难度大与建设工期紧的矛盾，努力克服往年前松后紧，上半年行动迟缓、下半年赶工的状况，力争做到均衡推进各项工程建设。三要突出抓好城建重点工程。能否完成重点工程的建设任务，直接关系到年度城建任务的完成。各相关单位要将重点工程项目和重点区域的建设摆到突出位置，紧紧抓住不放松，采取一切有效的措施，集中主要力量抓好重点工程建设。与此同时，要注重城市微观建设和改善。比如改造巷路、修建公厕等等，这些城市建设的细节与人民群众日常生活息息相关，千万别小看细节问题。要在细微之处体现以人为本的建设思想，让市民切身感受到城市建设的实际效果，感受到政府是在为民办实事、办好事。

二、精心组织，科学管理，全力抓好各项城建工作的落实

城建工程项目建设是一项系统工程，涉及到方方面面，无论哪一个方面出现问题，都会影响整个工程建设。我们要善于通过科学管理，提高工作效率和投资效益，促进各项工作任务的完成。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）加强工程计划管理。要精心编制城建工程建设实施计划，提高计划的合理性、科学性和可操作性，加强对项目建设质量、投资和进度的调控。一要控制好工期。城建工程项目建设关系到城市的发展，关系到财政投资的效益，关系到人民群众的现实利益和长远利益。各部门、各单位一定要以向人民高度负责的精神，强化工期意识和效率意识，综合考虑各方面因素，合理确定工期，抢时间，争速度，讲效率，能干多快就干多快，不能拖拖拉拉，特别是要严格控制节点工期，确保工程任务按时完成。二要控制好质量。各建设单位一定要牢固树立精品意识，坚持把工程质量放在第一位。针对管理中存在的各种问题和薄弱环节，建立完善质量管理规章制度，下大力气抓好城市建设质量管理。特别是监理单位要强化责任意识，加强对施工现场的质量监督，对施工工序、设备、建筑材料等实施全过程监督检查，防止出现质量问题。同时要严格合同管理，对由于管理不力而出现质量问题的单位和个人，要坚决按照合同条款和有关法律法规予以严厉处罚。努力创造更多的优质工程，使每一项工程都成为精品。同时，要善于用统筹的观念去处理好我们建设工作中的每一个环节，保证工程的高标准和高质量。比如在道路建设中，要坚持道路、标志、灯光、绿化的有机结合。比如在旧堤改造工程中，要同步解决好道路与两侧建筑的有机衔接，抓好周边的建筑规划、环境整治，绿化美化等等。三要控制好造价。城建资金是人民的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花得其所。要在确保工程质量的前提下，努力降低工程造价，提高投资效益。特别是要严格设计变更审查制度，防止建设和施工单位通过设计变更提高工程造价。在充分做好前期工作的基础上，减少设计变更的因素。要严格工程结算审核，切实将不合理开支降下来。

（二）抓好城建项目的拆迁管理。要严格执行有关征地拆迁的法律法规，将拆迁摸查工作做细做实，把好审查关，正确把握拆迁方式方法，做到政策舆论宣传在前、宣传到位，充分保证被拆迁人的合法利益，防止危害被拆迁人合法利益的事情发生。否则，就违背了城市建设为人民的初衷。同时又要控制好拆迁成本。以往有些工程拆迁成本非常高，占了工程投资的很大比例。在依法保护被拆迁人合法利益的同时，对拒不拆迁的要依法强制拆迁，合理控制拆迁成本，保证建设资金的有效使用。要继续采取打战役的方式，通过拆除违章建筑，加快拆迁工作进度，不能因为拆迁影响工程建设。

（三）继续多渠道筹集建设资金。资金缺口一直是制约城市基础设施建设的瓶颈问题。一是加大城建政策性收费的征缴力度，确保现有的配套费、污水处理费及时足额征收，提高可支配资金在整个城市建设资金中的比例；二是争取国家开发银行贷款尽快到位，加快利用外资项目实施进度，保证国际金融组织贷款资金按期足额使用；三是积极推进城建国有资产的有偿使用，实施“国退民进”战略，进一步促进垃圾和污水处理的市场化进程；四是吸引社会资金、民间资本及企业投资参与我市城市基础设施建设；五是进一步完善项目的技术和经济论证机制，强化执行的审批管理工作，避免建设过程中的盲目性和随意性，确保资金得到科学合理使用；六是加强对财政城建资金、政府信用贷款资金监管，杜绝无计划、超计划、超进度拨款；七是本着“开源节流并重”的原则，进一步加强建设项目的预决算审查与合同备案管理工作，提高资金使用效率。

（四）进一步加强招投标管理。逐步完善建筑工程交易市场的规章制度和管理办法，加强有形建筑市场的内部规范和外部监督，规范建设工程招标投标管理，依法查处招投标过程中所发生的串标、围标等问题。加强中标后的跟踪管理，严格监督有关责任主体履行合同，依法处罚不履行中标承诺的施工单位，以规范有序，公开、公平、公正和择优的建设市场秩序，保证城市建设的健康发展。

（五）全力抓好安全生产和文明施工管理。安全生产直接关系到人民群众的身体健康和生命财产安全，是人命关天的事，丝毫不能麻痹大意。尽管我们年年讲、月月讲、天天讲，做了大量的工作，但每年仍然发生一些伤亡事故。各施工单位要常抓不懈、警钟长鸣。要坚持以人为本，坚持预防为主，真正把安全生产的各项管理制度、措施落实到位，扎扎实实抓好每一个细节，决不要放过任何一个细微之处，做到防范于未然。要切实搞好施工围蔽，减少施工噪声扰民和工地扬尘、余泥撒漏污染环境的现象，把工程建设过程对城市环境的影响降到最小，维护城市运行的正常秩序。

（六）抓好工程项目建设过程中的交通管理。我们每一个重点项目的开工建设都会对市民的日常生活和交通出行产生一定的影响，要妥善处理好城市建设与日常管理的统筹关系。对交通建设项目，要切实做好交通运行影响预测和评估，并认真采取应对措施，抓好施工标志的设置、交通疏解；对一些重要道路的改造，要在确保交通畅顺的前提下组织施工，避免工程做到哪里，交通堵塞就到哪里，保持城市运行的正常秩序。

三、振奋精神，干净干事，以良好的作风保证年度城建工作任务的顺利完成

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一、XXX综合楼的物业管理简介

XXX综合楼是南京西路上的一座超高层建筑，高度为288米，地下3层，地上66层，裙房5层，是目前浦西第一高楼，它与上海展览中心、波特曼酒店相邻，已经成为上海浦西的新一代标志性建筑。2001年5月竣工开业以来，目前商场店铺出租率已接近98%，办公楼客户入住率已经达到了100%。

XXX综合楼主要由办公楼、商场、地下停车场三部分组成，裙房1-5层为商场。商场内有4个区域采用跳空结构和玻璃天顶（分别为中庭、圆庭、内庭、内街），每层商场划分为5个区，各个区域之间通过内街、回廊、天桥相互连通。整个商场由130多家店铺组成，各个店铺的面积可以通过隔断灵活调整，共计营业面积为57000平米。每天营业时间为12小时，日营业额在500万人民币左右。

（一）XXX综合楼物业管理特点

XXX综合楼高度大、楼层数多，功能复杂，人口稠密，物业管理任务较为艰巨。综合楼包括停车场、商业、餐饮、娱乐健身场所、办公楼、流动人口极多。要管理好综合楼，确保综合楼各部分正常运作，确保物业和楼内居民的生命财产安全，任务十分艰巨。

XXX综合楼设备多、结构复杂、管理起点高，对物业管理队伍的素质要求较高。XXX综合楼设有中央空调系统、上排水、排污系统、高低压供电系统，煤气供应系统、电梯系统，还设有楼宇自控系统，通信系统、办公、保安、消防系统。物业管理需要建立一支素质较高的专业技术人员管理队伍，运用先进的管理手段、方法，对综合楼各系统进行维护、保养和管理，保证这些系统的正常运转。

（二）物业管理的服务内容

由于XXX综合楼的复杂性、混合性、综合性，给管理带来了一定难度，但XXX综合楼的基本服务内容

就是实现对物的管理、对人的服务。其基本内容按服务的性质和提供的方式可分为：常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务三大类。

1、常规性的公共服务

这是指管理中的基本管理内容，是XXX物业管理面向所有租用人提供的最基本的管理与服务，目的是确保物业的完好与正常使用，保证正常的工作生活秩序和净化、美化生活工作环境。其中包括：

房屋建筑主体的维修管理。定期掌握房屋的基本情况，对综合楼的楼面、楼道等房屋进行经常的维修、养护和管理，使建筑物保持完好、整洁和美观。对租户、用户的房屋装修进行严格的监督管理，使综合楼不因装修而影响寿命和危及他人安全。维持综合楼价值，创造增值潜力。

综合楼各系统设备设施的管理。物业管理人员要经常对综合楼的供电供水及排水、电梯、消防、中央空调、公共照明等公用设施进行维护检查，发现问题，及时处理，保证设备完好的运行状态。

清洁卫生的管理。清扫保洁人员应全面负责综合楼各房屋以及公共场所的清洁和保洁工作，保持公共部位不被占用，垃圾日产日清。一般由专业清洁公司承办。

绿化管理。绿化人员应对综合楼周围及内部的花草树木和景点进行养护和管理，为用户、租户创造优美整洁舒适的高雅的环境。

停车场、车辆及交通管理。管理人员要对用户、租户以及外来人员的车辆进行管理，保证停车场的车辆停放整齐、管理有序，保证车辆安全。

消防及治安管理。保安人员对综合楼及其范围内进行全天候保安值勤，设立监控中心和消防控制中心及固定保安岗位和流动巡逻岗。确保用户、租户人身财产安全。监控系统要保证24小时值班监控。做好消防器材的维护，对违法违纪行为要及时处理。如有设备等报警或故障显示，需立即通知有关部门人员，及时到场解决。

收费管理。要严格按照协议或合同当地物价部门核定的物业管理服务收费标准，及时、定期收取租金及管理费用，并接受用户、租户监督。其中涉及：租金、水电费用、停车场收费及有偿服务收费。

全方位服务。物业管理应对用户、租户提供全方位、多层次、有效且经济的服务，使用户、租户更为舒适便利。可开设常规，如：机车船票代办、办设储蓄所、速递公司等。

2、针对性的专项服务

XXX物业管理为改善和提高租用人的工作、生活条件，面向广大租用人，为满足其中一些用户、群体和单位的一定需要而提供的各项服务。

3、委托性的特约服务

为满足物业租用人的个别需求受其委托而提供的服务，通常指在物业管理委托合同未要求、物业管理在专项服务中也未设立，而物业使用人又提出该方面的需求，此时，物业管理应在可能的情况下尽量满足其需求，提供特约服务。并根据租户需要，提供特约服务。

二、XXX综合楼设备管理的重要性

XXX综合楼的价值不但取决于座落位置、建筑结构、空间布局和室内外装潢，而且在很大程度上还取决于配备设备的品质性能、系统结构和运行状况。

物业管理的设备管理是一门发展中的应用学科，它包括系统理论和丰富的实践经验两个有机的组成部分。为了实现物业管理企业设备管理现代化的目的，必须学习和掌握设备管理的基本原理，树立现代化科学管理的思想，结合物业设备的特征和具体实践，完善科学的管理组织机构和管理制度，提高管理人员的素质水平，推广先进的设备管理方法和管理技术手段，以促进物业管理企业的设备管理向着现代化的方向发展。随着经济体制改革的深化和竞争机制的引入，物业对现代化设备的需求和依赖程度越来越高，设备的作用也越来越突出。事实上，设备管理几乎涉及到物业管理企业经营过程的各个环节，归纳其功效与意义主要有以下几个方面。

（一）关系到声誉和生存

作为XXX物业管理的重要组成部分，设备管理的好坏对企业的社会声誉乃至生存有着重要意义。物业设施一直处于良好状态，人们能安心方便地生活和工作，企业被认可，社会地位逐渐提高，竞争力得以加强，企业发展前景广阔。反之，如果一些设备经常处于性能不良或停机待修状态，直接影响整个物业的功能发挥，降低物业的使用价值和社会声誉。甚至无法再取得人们的承认，丢掉市场，丧失生存的根本条件。

（二）关系到服务的成本和企业资金的合理利用

设备管理对服务成本的影响，除了表现在数量和质量上外，还有设备的投资效果、停工损失、维修费用、能源和材料消耗等。加强维护保养，能有效地延长设备的使用寿命和检修周期，节省维修费用和减少停工损失。树立经济运行的意识，注意节约运行中的能耗费用、操作费用，通过严格、规范的管理来减少日常物料的使用量，杜绝“跑、冒、滴、漏”等缺陷，以减少相关费用开支，使设备一直处于最佳、最经济的运行状态。

随着现代化设备的不断发展和普遍使用，设备所占资金在固定资产中的比例越来越高，显然，要提高企业的经济效益，就要设法提高资金的合理利用程度，而设备管理的科学化无疑是关键。具体说，就是取决于设备经济管理的一系列环节是否达到最佳水平。

（三）关系到技术安全和环境保护

若设备的可靠性低，管理不善，在运行中发生意外，不仅破坏了企业的生产经营秩序，同时也使国家和企业遭受重大的经济损失，也给家庭带来不幸。若设备陈旧落后，排放有害物质或噪声超标，就会污染环境、危害人类和生物的生存，成为社会公害。因此，保证安全生产，消除环境污染，有效地预防设备和人身事故及社会公害，是现代设备管理的重要课题。

物业管理企业的迅猛发展，物业建设中的科技含量在迅速上升，网络化、智能化管理服务已经成为当前物业管理企业竞争致胜的关键筹码。为保证在激烈的竞争中具有较强的应变能力，就必须依靠技术进步，而先进的设备管理是企业技术进步的根本保证。

三、XXX综合楼现代化设备带来的新问题

现代化设备在XXX综合楼的大量使用，使企业在服务过程中产生了许多前所未有的新情况，给设备管理工作带来了一系列的新问题。例如:竣工后

的基础资料不齐全；早期无先进的设备管理体制；现代化设备的使用可以获得高效率和高经济效益，但同时也导致了一系列严重的后果，如：故障损失大、磨损腐蚀加快、严重污染环境和能源资源消耗大等；设备的投资和使用维护费用大量增加，迫切要求注重设备与设备管理的经济效果；现代化设备技术综合性强，全过程环节多，且相互影响、相互制约；使用现代化设备，岗位分工较细，经常是单工序操作，设备结构复杂，人的感官能力难以适应。

四、XXX综合楼设备管理的解决措施

（一）建立先进的设备管理体制

1、按设备的数量、复杂程度和设备集中程度、管理人员的业务水平、检修人员的技术力量和组织形式，结合企业的特性、功能及工作特点（运行班次、有无假日）等各种因素、实事求是地设置设备管理体制。管理体制力求理顺关系，提高工作效率，体现先进性。

2、设备管理负责人必须熟悉国家的有关政策、法规、条例；必须熟悉设备的技术理论知识，必须具有一定的业务能力。

3、加强设备管理体系的人员培训教育工作、提高员工的职业道德及业务水平，对管理人员实行岗位责任培训，对操作人员实行使用维护培训，对检修人员实行技能培训，并把各项培训工作列入设备管理工作计划中。

（二）建立完善的设备管理规章制度

作为一个好的物业管理企业必须建立完善的设备管理规章制度，设备管理规章制度包括：设备管理岗位责任制度；设备基础资料管理制度；设备运行和维护保养制度；设备检修制度；固定资产管理制度；培训教育制度；特殊设备管理及应急制度；各类机房、变配电机房的出入登记制度等。

（三）做好设备管理的基础资料工作

基础资料工作是设备管理工作的根本依据，基础资料必须正确齐全。利用现代手段，运用计算机进行管理，使基础资料电子化、网络化，活化其作用。

设备的基础资料包括：

1、设备的原始档案

设备的原始档案包括：基本技术参数和设备价格；质量合格证书；使用安装说明书；验收资料；安装调试及验收记录；出厂、安装、使用的日期。

2、设备卡片及设备台帐

设备卡片将所有设备按系统或部门、场所编号。一台设备有一张设备卡片，设备卡片上登记设备的编号、名称、规格型号、基本技术参数、设备价格、制造厂商、使用部门、安装场所、使用日期等。

按编号将设备卡片汇集进行统一登记，形成一本企业的设备台帐，从而反映全部设备的基本情况，给设备管理工作提供方便。

3、设备技术登记簿

设备从一开始到报废的全过程。包括计算、设计、制造、采购、安装、调试、使用、维修、改造、报废，均应有比较详细的记载。

每台设备建立一本设备技术登记簿，它是设备的档案材料。设备技术登录簿中有：设备概况：即设备台帐上的资料；设计参数和条件、技术标准及简图；设备运行状况；备品配件；设备维护保养和检修情况；设备大中修记录（包括时间、费用、人员）；卡；设备事故记录；更新改造及移装记录；报废记录。

设备技术登录应及时准确齐全，应反映该台设备的真实情况，用于指导实际工作。

4、设备系统资料

XXX综合楼的物业设备都是组成系统才发挥作用的。例如中央空调系统由冷水机组、冷却泵、冷冻泵、空调末端设备、冷却塔、管道、阀门、电控设备及监控调节装置等一系列设备组成，任何一种设备或传导设施发生故障，系统都不能正常制冷。

因此，除了设备单机资料的管理之外，对系统的资料管理也必须加以重视。系统的资料包括：

竣工图。在施工时原则上应该按施工图施工，但在实际施工时往往会碰到许多具体问题需要变动，把变动的地方在施工图上随时表注或记录下来，尤其是管道及阀门安装的规格、位置、标高及走向等。如果在施工时没有把变动的地方表注或记录下来，容易造成管理上的困难。施工结束，把施工中变动的地方全部用图重新表示出来，这样的图纸符合实际情况，这就是竣工图。竣工图应由资料室及管理设备部门保管。

系统图。竣工图是整个物业或整个层面的布置图，在竣工图上各类管线密密麻麻，纵横交错，非常复杂，不熟悉的人员一时也很难查阅清楚，系统图就是把各系统分割成若干子系统（也称分系统），子系统中可以用文字对系统的结构原理、运作过程及一些重要部件的具置等作比较详细的说明，表示方法灵活直观、图文并茂、使人一目了然，可以很快解决问题。系统图也是对员工培训教育的一种行之有效的参考教材。

（四）加强培训教育工作，做到专业管理同全员管理相结合

越是优秀的物业管理企业，越应注意对员工的培训、教育。

专职设备管理人员应成为具有一定专业知识及管理业务水平的人才。但是单纯依靠少数专职设备管理人员来管好企业的所有设备是不可能的，还应该发动企业全体员工自觉执行各项规章制度，共同用好管好所管辖区域内的所有设备。因此，对操作使用设备的人员要加以培训教育，要求操作使用人员懂设备的用途、结构、原理、技术性能、使用要点、维护方法、故障的排除及报告等基本知识，教育大家正确使用设备、爱护设备。最后应该做到操作人员会检修设备、维修人员会操作设备，并要求只有取得了国家考核颁布的技术资格等级证书的人员才能上岗，全面提升从业人员的整体素质。

篇8

珠海市剧毒物品专卖有限公司 (2003-11-24 9:23:39)

   珠海市剧毒物品专卖公司，是珠海市化工建材公司属下的企业，成立于2001年，根据珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定，统一专营“除剧毒鼠药、农药外的其他生产、化验使用的剧毒物品”。具体经营品种是：1993年公安部颁发的《剧毒物品品名表》（中华人民共和国公共安全行业标准GA58—93）确定的A级无机剧毒物品、B级无机剧毒物品、A级有机剧毒物品、B级有机剧毒物品。同时，按珠海市珠府办[2001]116号文件要求，我公司还协助有关部门做好剧毒物品安全管理工作。

    我公司对剧毒物品的经营，一直非常重视，坚持依法经营，严格管理，并在不违反规定的前提下，积极推进营销方式改革，大力推行配送制，做到既方便用户又确保安全。我们的具体做法是：

    一、提高认识，学习、掌握有关法律法规

    剧毒物品是一种极其危险的物品，剧毒物品的经营管理，关系国家和人民群众生命财产安全，关系社会稳定和改革开放大局，对此，我们始终有着清醒的认识。在提高认识的基础上，认真学习国家和省、市有关安全生产管理、危险化学品管理规定，特别是2002年《中华人民共和国安全生产法》、新的《危险化学品安全管理条例》公布后，我们组织员工认真学习，要求做到准确掌握和切实执行安全生产管理、危险化学品安全管理规定，坚持依法经营，确保安全。在学习中，对剧毒物品的销售、储存、运输和流通设施、规章制度、人员培训等方面，进行了自查，查危险源、查隐患，并认真进行整改。同时自觉接受管理部门的监督、检查。

    二、建立健全机构

    为了提高剧毒物品经营管理水平，2001年在市化工建材公司内注册成立了珠海市剧毒物品专卖有限公司，专门从事剧毒物品的经营。公司注册资金100万元；配备人员15人，其中管理人员3人、技术人员4人、业务人员4人、其他人员4人；设有业务部、储运部、财务部、安全办等业务部（室）。公司成立后，按照管理部门核发的危险化学品经营许可证规定的经营范围，依法从事剧毒物品的经营业务，并积极接受珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导，使剧毒物品的经营管理得到加强，从未发生事故，保证了供应，企业也取得一定的经济效益。2002年下半年销售的剧毒物品主要有，供水系统使用的液氯200吨、电镀用氰化物2吨、精细机械用氰化金钾1.2千克，销售额135万元，利润7万元，利税15万元。

    三、健全规章制度，做到规范管理

    为了切实做到依法规范剧毒物品的经营管理，我们根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的规定，在珠海市安全生产监督管理局和公安局的监督、指导下，结合我公司的具体情况，制订了《安全生产责任制度》、《安全管理制度》、《剧毒物品采购销售制度》、《仓库安全管理制度》、《剧毒物品仓库安全管理规定》、《液氯仓库安全管理守则》、《液氯仓库安全操作规程》、《液氯仓库保管员守则》、《剧毒物品仓库保管员守则》、《液氯车间吊车安全操作规程》等一整套完善的规章制度。同时我们还制订了一系列事故应急处理方案、方法，如《仓库发生事故应急处理方案》、《常见故障处理方法》、《常见液氯钢瓶泄露处理方法》、《紧急事故处理池的使用方法》等等。所有规章制度，都要求职工必须认真学习，熟练掌握，严格执行。发生违规行为，按有关规定严肃处理。

    按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规范，和公司制订的规章制度的约束，使剧毒物品的经营管理，既保证了生产建设的需要，又确保了安全。

    四、完善仓储、运输等流通设施管理，提高安全系数和经营服务能力

    公司建有规范的剧毒物品仓库一座，库区面积1500平方米，库房面积410平方米，储存能力65吨。仓库安全、消防、保安设施齐备，设有值班室、围墙、照明、避雷、消防水池、消防水栓、灭火沙池、干粉灭火器等设施，库房内有防潮、通风、防晒、中合等安全设施，备有个体防护服、解毒药物等防护物品。

    对仓库的管理，严格执行有关规定。仓库配有主任、保管员、保安人员等相关管理、操作人员。仓库主任全面负责仓库的管理；聘请专业保安公司值班保卫仓库，公司另派职工参加值班，保安人员、公司职工坚持24小时对仓库进行看护、巡查，并填写值班记录和交接班记录；储存的剧毒物品按类别分类存放；对所有储存的剧毒物品，均实行双人验收、双人保管、双人发货，实行双人双锁、两本帐的保管制度；定期对库存物品进行检查；物品出入库进行核查登记；人员、车辆出入库均进行登记。

    为了规范仓库的管理，建立了如前所述的各项仓库管理规章制度和事故应急处理方案，并印发给仓库管理、操作人员，要求认真学习和熟练掌握、运用，确保仓库安全和可靠地处理突发事情。

    为了保证剧毒物品的安全运输和推行配送制的需要，公司配备专用运输车2台，由专人驾驶，做到专车专用，驾驶、行驶、运营证照齐全，对运输车辆定期检测，确保车况完好。专用车辆驾驶员经过交通管理部门培训，持证上岗。同时要求驾驶员学习《液氯配送车辆安全操作规程》、《剧毒物品配送车辆操作规程》等业务知识，并熟练掌握和运用。

    开展剧毒物品配送服务业务，运输车辆均配有押运员。押运员必须通过剧毒物品从业人员培训考试，合格后方准上岗。要求押运员学习《液氯配送车辆押运员守则》、《剧毒物品配送押运员守则》，并熟练掌握和运用。

    五、积极推进改革，实行专卖制度，大力发展配送制

    为确保安全、方便用户，我公司在依法经营剧毒物品的同时，在有关部门领导、支持下，积极推进改革，实行专卖制度，探索现代营销方式改革，大力发展配送制，以使危险化学品的经营走上规范化、规模化、专业化、现代化轨道。

    珠海市政府办公室珠府办[2001]116号文件规定，珠海市剧毒物品实行专卖制度，由我公司统一经营，从而整治了我市剧毒物品经营的混乱状况，规范了剧毒物品的经营和使用，减少了经营、使用环节的不安全隐患。我们专营剧毒物品，严格执行有关规定。一是申办《危险化学品经营许可证》，凭证办理工商登记后，开展经营业务；二是申领《剧毒物品销售许可证》，凭证销售剧毒物品；三是公司购买剧毒物品，先到市公安部门申领《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》，凭证组织进货和运输；四是销售剧毒物品时，严格查验购买单位由公安部门核发的《剧毒物品购买证》，查验无误后，按《剧毒物品购买证》所列品种、数量销售、供应，严禁向未申领合法购买证的单位和个人销售剧毒物品。

    我公司在做好剧毒物品专营工作的同时，积极探索新的营销方式，在总结多年来推行民用爆破器材配送制经验的基础上，积极推行剧毒物品配送制。用户来我公司购买剧毒物品，必须出示公安部门开出的《剧毒物品购买证》，按购买证核定的品种、数量，办理购买、销售手续，同时收回购买单位的购买证存档备查。购买、销售手续办完后，我们根据不同购买单位的具体情况，采取多种灵活方式提供配送服务：（1）对需用数量较大且比较稳定的用户，办完手续后，根据用户电话通知，按其要求的供货时间，及时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，货款与运费定时结算。如市供水公司购买液氯，我们就采取这种办法配送，运费每吨100元，市区和西区同价；（2）事先办好购买手续、结清货款，另择日送货，即根据用户需用情况，按时将其购买的剧毒物品配送到用户单位，也就是说，用户只要办好了购买手续，他们什么时候需要我们就什么时候送货，以减少用户储存环节；（3）根据用户提供的准购证凭证（如准购证传真件等确实证明已办妥准购证的凭证），将其所需的剧毒物品配送到用户单位，并收回准购证和结算货款。后两种方式，适用于用量较少的客户。

    我们开展配送服务业务，除向市供水公司配送液氯每吨收取100元运费外，对其他客户全部实行免费配送服务；其实，按每吨液氯收取100元运费，也难抵运输成本，尤其是运距较远、每次运量不足1吨的，其运输成本远远大于100元。但是，我们从确保安全、提高社会效益的大局出发，仍然坚持开展这项业务，并按用户要求，及时把其所需的剧毒物品送到用户手中。

    在剧毒物品实行专营、配送的同时，我们还为用户提供代办购买证、运输证等服务。只要用户按规定提出购买剧毒物品的合法资料、注明所购剧毒物品的品种、数量、用途，并经查核真实、有效后，我们就代其申请剧毒物品购买证、运输证。

    剧毒物品实行专营和推行配送制，大大减少了剧毒物品存放点和接触剧毒物品的人员，可有效防止流失、确保安全，同时也方便了用户，降低了用户使用成本。这样做，虽然我公司的社会责任加大了，但由于有利于安全管理，社会效益却提高了。从另一方面考虑，由于实行专营和推行配送制，公司的服务功能、服务水平增强了，因而提高了企业信誉，增加了企业的经营品种和数量，我们企业本身的效益也得到提高。所以，剧毒物品、民爆器材等危险物品，实行专营、推行配送制，可取得社会效益和企业效益俱佳的效果。

    此外，我们开展的为用户代办购买证、运输证等服务业务，不仅节省了用户的时间，给用户提供很大方便，而且还可确保用户切实通过合法渠道购买所需的剧毒物品，杜绝非法买卖行为的发生，有利于安全管理。

    我公司在政府和政府有关部门大力支持下，对剧毒物品实行专营、推行配送，取得较好成绩，特别是强化了安全管理，从未发生事故。因此，政府和政府有关部门是满意的；由于我们供应及时、服务优良，不仅满足了用户的需要，而且也给用户提供了方便、降低了用户使用成本，所以各使用单位也是满意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外购买，除按规定办理相应的手续外，必须派人出差、自备运输车辆等等，不但需要多支出数目可观的费用，而且供货时间上也难于得到保证，同时长途运输，也存在着一定的安全隐患。现在由我们公司配送供应，打一个电话就可按时、如数得到所需的液氯，既方便、又安全，还可节省费用。对于需用剧毒物品数量较小的单位，若自行安排运输，也必须购置专用运输车辆和配备押运员等，不但费用开支大，而且还存在着一定的安全隐患，由我公司配送供应后，则解决了这些问题。

    六、当前珠海地区剧毒物品安全管理存在的主要问题

    珠海市剧毒物品实行专营以来，剧毒物品市场秩序有了很大好转，总体上做到了规范购买、规范运输、规范储存、规范使用，生产安全得到保障。但在个别单位、个别环节上还存在一定问题：一是无证经营，有的单位将剧毒物品视作一般化学品经营；二是违规使用，有的单位没有办好相关证件，为了赶工期私自使用剧毒物品；三是违规购买，有的单位没有申领购买证，避过相关程序，私自在外地或者向无证经营单位购买剧毒物品；四是改变用途，个别人为了私利，将剧毒物品使用于非工业生产领域，造成环境污染。

    这些问题，虽然是个别现象，但却存在着很大的隐患，必须予以解决。

    七、几点建议

    （一）对前述珠海地区剧毒物品安全管理上存在的一些问题，建议有关管理部门结合深入贯彻《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和其他配套规章以及国家安全生产监督管理局《关于深化危险化学品安全专项整治的通知》（安监管管二字[2003]45号），进行彻底整治，对违法、违规者严肃处理。

    （二）建议国家有关部门在危险化学品流通领域推广实行专营、推行配送制的经验。

    （三）建议医疗、科研、化工生产等单位使用的剧毒物品及农药剧毒物品，统一由剧毒物品公司经营。

    （四）请有关部门继续加强剧毒物品从业人员的培训、考核，严格执行持证上岗制度。

    （五）及时修订、颁发新的《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》。化学物品研制较快，新品种不断出现，要及时将新的危险化学品和剧毒化学品收入名录中，并予公布。

    （六）《危险化学品安全管理条例》及其配套规章，涉及多个管理部门，希望国家协调好各个管理部门的分工，做到既分工明确、各负其责，又相互配合、协调一致，避免职能交叉或者出现管理的“空白”。

    （七）健全处理废弃剧毒化学品的管理办法和管理机构，对过期、废弃的剧毒化学品及时予以处理，防止环境污染，消除事故隐患。

篇9

中山市剧毒物品专卖有限公司 (2003-11-24 9:25:22)

   多年来，我市政府和公安、安监等部门认真贯彻执行国家有关规定，切实加强剧毒物品的管理，使我市剧毒物品的购买、销售、储存、运输、使用，做到规范化、制度化，保障了社会的稳定和人民生命财产的安全。

    1999年3月，中山市政府中府办[1999]22号文件规定，剧毒物品由我公司专营，负责全市工业生产、化验所需剧毒物品的供应。几年来，我们在经营工作中，本着“经营要服从于管理，服务要服从于社会需要，经济效益要服从于社会效益”的宗旨，一贯严格自觉维护和遵守各级政府关于剧毒物品管理的有关规定，依法经营，从严管理，并配合政府和主管部门加强危险化学品的安全管理工作，取得一定成绩，现简要汇报如下。

    一、提高员工的思想认识，进一步明确剧毒物品管理的重要性

    剧毒物品，是国家严格管理的特殊商品。我市剧毒物品使用单位多达上百家，其中，电镀厂约70家，年需氰化物逾600吨，其他使用剧毒物品的单位约40家，年需剧毒物品约100吨。需用剧毒物品的单位如此之多、数量如此之大，如果在购买、销售、储存、运输、使用等环节管理不善，一旦出了问题，就会给国家和人民群众造成不可估量的损失。所以，多年来，我们一直把这项工作作为企业经营管理工作的重中之重，认真抓紧抓好。为此，我们制定了《安全管理制度》、《岗位责任制》等各项规章制度，并认真执行，定期组织检查落实；配备与业务工作相适应的从业人员，对从业人员进行安全教育和业务培训，培训合格后方准上岗，严格执行持证上岗制度，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》公布后，及时组织员工认真学习，提高员工的安全意识、业务知识、操作技能，通过学习，提高认识，统一思想，进一步增强加强剧毒物品经营管理的责任心、自觉性和积极性。

    二、严格执行国家有关规定，决不非法违章销售剧毒物品

    严格执行剧毒物品许可证制度，是为了加强剧毒物品安全管理、保障国家和人民群众生命财产安全的重要措施。因此，我公司在经营的全过程中，从订货、到港、运输、入库、销售等各个环节，都严格执行有关规定。我们购进、运输剧毒物品，均事先按规定办理《剧毒物品购买证》、《剧毒物品运输证》，凭证购买和运输；剧毒物品入库，严格检验、登记，按规定储存、保管；销售剧毒物品，严格查验购买者的有关手续，凡手续不合法、不健全的，不管是谁、不管买多少，一律不卖，如有些外省、市客户，法制意识淡薄，贪图方便，要求无证购买或者超购买证注明的限量购买，我们都耐心解释，坚持按规定销售。

    三、增强硬件设施，强化本质安全

    物质条件是保证安全经营的重要手段。我公司在不断加强安全管理“软件”建设的同时，一直重视并加强安全“硬件”的建设。

    公司投资100多万元，新建一座占地3000平方米、库房面积360平方米的专用仓库，拥有库房6间，按规定核定，可储存剧毒物品300吨。仓库严格按照国家有关规定进行管理，配备了仓库管理人员，设立了安全管理机构，建立了安全管理规章制度、工作人员培训学习制度、进出库登记制度、交接班登记制度和应急反应方案。设有安全防范设施，主要有：（1）每间库房均安装红外线探头自动报警系统；（2）库房围墙四周设有红外线自动报警装置；（3）库区24小时电视摄像；（4）24小时值班巡逻，规定每小时巡逻一次，并要求每次出勤巡逻时，必须在出勤打卡机上打印出勤卡，以备公司定期检查出勤情况；（5）库区夜间放狗戒备。通过这些措施，确保库存剧毒物品管理不留漏洞，不留隐患。

    根据去年国务院公布的《危险化学品安全管理条例》有关规范危险化学品运输的规定，按照交通管理部门的要求和配送业务的需要，民爆器材专卖公司和剧毒物品专卖公司及时共同组建了“中山市危险化学品运输有限公司”（系民爆器材专卖公司和剧毒物品专卖公司下属的独立企业），购置了10台密封式货运汽车，配备了经培训合格的驾驶员、押运员，为剧毒物品的安全运输和开展剧毒物品配送业务打下了有力的物质基础。

    四、在调查研究基础上，开展配送业务，向用户提供优质服务

    自1999年3月市政府决定剧毒物品由我公司专营后，为保证我市剧毒物品的供应，我们对全市用户进行了调查、走访，了解他们对所需剧毒物品的品种、规格、数量、产地等要求，并建立用户档案。针对用户的要求，经过努力，我们取得了美国杜邦氰化钠、氰化钾的华南区权，并且成为日本旭化成氰化钠、韩国仁川氰化亚铜、氰化锌、氰铜盐、英国美宁化工氰铜盐、山东华鲁化工氰化亚铜的特约经销商。这样，有了稳定的资源渠道，既可保证供应，又可稳定市场价格。近几年来，我公司销售的剧毒物品，不但没有升价，而且每年都有调低供应价的情况。

    在了解用户需要情况后，我们积极开展了配送服务业务和代用户办理《剧毒物品购买证》、《剧毒物品运输证》服务业务。我市用户购买剧毒物品，只需到当地公安分局提出品种、数量申请，一经批准，我们即可将其所需的剧毒物品送到用户手中。具体做法是：用户先到当地公安分局提出申请，得到批准后，将《剧毒物品购买申请表》传真至我公司，我公司凭传真件代用户到市公安局办理《剧毒物品购买证》和《剧毒物品运输证》，然后按《剧毒物品购买证》注明的品种、数量，将剧毒物品送到用户仓库堆放好，并取回《剧毒物品购买申请表》原件，交市公安局备案。这样做，用户不必到市公安局办理“两证”，也不必到我公司提货，更不必自行组织运输，即可安全可靠地得到所需的剧毒物品。其好处：一是极大地方便了用户；二是由危险化学品运输有限公司这样的专业运输公司组织运输，由于运输车辆符合运输危险化学品的要求，驾驶员、押运员经过专业培训，可以有效防止运输过程中发生意外导致剧毒物品流失，即使发生某些意外，也可按专业要求，采取有效的应变措施加以处理，不致给社会造成危害（至今还从未发生意外事故）；三是我公司统一为用户代办“两证”，可以使公安局统一管理剧毒物品审批程序，准确掌握、监督剧毒物品流向，杜绝非法购买行为的发生，确保安全。我们开展这项业务，得到公安、安监等部门的认可和支持，也受到用户的欢迎。现在我市剧毒物品配送服务率已达到100%。

    五、公安、安监等部门的支持，是我们做好剧毒物品经营管理工作的重要保证

    实践证明，要想做好剧毒物品的经营管理工作，单靠一个企业本身的努力是不行的，必须有上级领导的指导、帮助和公安、安监等部门的支持。我们作为剧毒物品的流通企业，在认真执行国家有关法律、法规，依法从事剧毒物品的经营业务中，一直得到这些部门的指导、帮助、支持，使我们的工作始终沿着正确的方向不断发展、不断前进。为了更好取得这些部门的指导、支持，我们也积极主动向他们请示、汇报，与其加强联系，密切配合。每月按时向公安部门提交剧毒物品流向登记，及时向公安部门反映购买、运输、储存、使用中存在的问题，积极配合公安、安监等部门开展剧毒物品安全专项整治工作，以及从业人员的培训等工作。

    多年来，我公司在市政府和公安、安监等部门的领导、支持下，本着“保证供应、方便用户、服务生产、确保安全”的原则，依法经营，规范管理，不断提高服务质量，不仅保证了全我市100多家用户所需剧毒物品的供应，而且也确保了安全，从未发生剧毒物品丢失、被盗等大小事故。

篇10

【关键词】国有中小型企业；财务管理；问题研究

国有中小企业作为一个整体，在经济发展中做出了突出贡献。但由于中小企业规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，使其在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济不相适应的情况，在激烈的市场竞争中面临巨大的困难。因此，必须加强对中小企业财务管理问题的研究，促进我国中小企业的改革与发展。

1 加强中小型企业财务管理的时代背景和意义

国有中小企业是国家经济的重要组成部分，在我国经济发展中具有极为重要的地位和作用。但随着我国改革开放的进一步深入，市场经济的快速发展，经济全球化的形成和发展，我国的中小企业将面临更加激烈的内外部市场竞争环境。

国有中小企业如何在激烈的市场竞争中保持旺盛的生命力，其中极为重要的一环就是加强中小企业的财务管理。财务管理是企业运行过程中的一项重要的基础性工作，在现代化企业发展过程中扮演着至关重要的角色。它不仅为企业提供资金支持，而且还为其发展提供环境分析，决策支撑，经验总结等方面的信息，进而帮助企业在激烈的竞争环境中占据主动。

但是目前，由于我国的市场化水平还不是很高，现代化的企业机制还没有健全，企业抵御风险的能力较差，因此，健全中小企业财务管理制度，加强企业财务管理工作就显得更为重要。

2 现阶段我国中小型国有企业财务管理中存在的问题

2.1 财务管理中普遍存在会计核算不真实的问题

现阶段，我国企业中仍然普遍存在着会计核算不真实的问题。其中，以利润的调节最为常见。表现在：一是为完成上级考核任务，人为把利润调高，虚假提升经营业绩。二是人为将利润调低，以丰补歉或者偷逃国家税款。不真实的会计资料，一方面会影响企业正常的经营管理，同时，也会使国家相关政策的制定与实施出现偏差，给企业和国家经济造成影响。

2.2 固定资产管理不规范

现阶段，国有中小企业普遍存在着固定资产管理不规范的问题。通常情况下表现为：日常管理中对固定资产管理不严格，对于固定资产的卡片、台账设置不完整或者根本没有设置；对固定资产没有进行定期盘点；对于已经竣工的工程项目，企业没有结转固定资产，没有计提折旧，不能保证固定资产的增值保值。还有部分企业把用于购置固定资产的开支，直接在费用项目中列出，形成账外固定资产，使国有资产存在流失隐患，危害国家资产安全。

2.3 注册资金不到位

注册资金也就是企业经营中的自有资金，是企业发展过程中的重要资金渠道与来源。如果注册资金不到位，企业的运营只能依赖银行贷款或财政借款，这样，企业不但发展受影响，而且还会背上沉重的债务负担。更为严重的是，如果市场环境发生较大变化或经济出现较大的波动，企业一旦资金链断裂，经营会更加困难，甚至破产。

2.4 出租、联营管理不规范，严重损害企业的合法权益

现阶段，大部分的中小型国有企业中都存在着出租、联营的经营方式。特别是一部分商业企业，其收入来源主要依靠引厂进店的联营分离以及出租房的房产租金。但是，很多中小型国有企业疏于对出租联营的管理，这种不严格的管理方式，必然会损害企业的正当合法权益。

3 国有中小企业财务管理问题的原因分析

3.1 存在重经营轻管理的思想

很多中小型企业的管理者还没有真正意识到管理的重要性，还没有树立真正的“向管理要效益”的理念，在企业的运营中只是单纯地重视企业经营环境的改善以及经营项目的扩大和资金的投入使用，而对于管理制度与监管制度却不重视，导致了企业经营管理混乱。

3.2 存在所有者缺位的问题

现阶段，我国国有企业发展欣欣向荣，国有企业在数量上和质量上都大幅度提高，国有资产庞大，但是，所有者缺位问题一直是困扰我国企业发展和改革的难题。目前，国有资产由政府代为管理，与此同时，很多部门参与、行使人员管理、事务管理以及资产管理等体制职能，形成多头管理，让企业无所适从。一旦出现问题，各部门之间由于权责不对称、权责不明晰，又会相互推诿扯皮，严重削弱了企业的管理效益与经营效益。

3.3 企业经营人员的经济责任不明确

现阶段，很多国有企业的经营考核指标不全面、不健全，上级主管部门对于企业经营状况考核只是局限于简单的数字指标，比如说，企业营业额、上缴税收等项目对经营者进行考核。这种只重视数字指标，而忽视对企业自身的内部管理与发展状况，企业外部的资产投资以及国有资产的升值等方面的考核，从长远来看，对企业发展是极为不利的，有可能导致企业为了完成上级考核指标，对会计资料弄虚作假，肆意篡改企业的正常经营效益，严重影响企业经营效益的真实性，损害企业正常经济秩序。

3.4 企业自身内部控制机制不完善

随着市场经济和企业自身的发展，大部分中小型国有企业已经建立起有关企业经营管理方方面面的多项规章制度。但是，在实际的运行过程中，由于执行力不够，或是没有按照相关的规章制度的要求进行，很多企业都已经形成制定制度与执行制度“两张皮”现象，导致制度变成了“一纸空文”，没有起到应有的作用。更有甚者，很多企业迄今为止还没有建立健全自身的内部监控约束制度，制度监管的缺位，使得经营管理和财务管理中的很多问题不能及时得到纠正，导致了企业经营中违规违纪等现象屡禁不止。

3.5 企业投资决策缺乏监督管理和科学论证

面对激烈的市场竞争，企业的投资决策必须建立在全面的调查论证基础之上，有了前期的调查研究和市场调研，有了对投资方案的科学论证和监督管理，才能保证投资决策的正确性、合理性、有效性。但是，现阶段的很多中小国有企业在投资决策上，缺乏市场预测和项目论证，缺少对投资项目的科学论证，前期市场调研不充分，项目决策把控不严格。虽然有部分企业，在投资项目的立项过程、审批过程中所有的环节都完善，但是，没有真正地执行科学决策的程序，只是单纯的“走过场”，没有真正起到控制的作用。盲目开展和运行数额巨大的投资，导致资本的投资运营效益较差。

3.6 经营资金的紧缺会进一步导致企业经营困难

现阶段，部分国企自身的注册资金不到位，究其原因主要是因为国有企业以及政府部门没有对成立企业投入充足的资金，导致企业长期的低资本负债经营，进一步增加了企业的经营风险和财务风险，不仅影响企业自身的市场竞争力，还会进一步影响财政资金以及借入银行的财务运行风险。

4 中小型国有企业财务管理的对策建议

4.1 完善我国国有企业的资产管理体系

完善我国国有企业的资产管理体系，进一步加强对国有资产的管理力度和监督力度，完善运营机制。积极建立国有资产的经营授权机构，担负起国有资产的资本运行和产权经营，保证国有资产的保值增值。作为国有企业的代表，加强对国有企业的管理，正确履行出资人权利，比如说资产收益权、重大事件决策权以及选择决策者的权利，从而有效实现人员管理、事务管理以及资产管理相互结合，从根本上解决现阶段国有资产无人管理或者多头管理的混乱现状，真正解决所有者缺位等问题。与此同时，还需要进一步明确资产所有者对于资产经营人员的约束职责，明确企业经营者的具体经济责任，建立健全有效的监督机制和激励机制，进一步强化对国有企业经营者的规范化、经常化的监督与管理，严格落实责任经济的追究制度，全面提高国有企业的整体运营质量和运营效益。

4.2 完善法人治理结构，建立健全现代企业制度

第一，建立健全国有企业内部管理规章制度，进一步规范企业的经营行为，使企业在日常生产、经营、销售、财务管理等各方面做到有法可依、有法必依。第二，积极转变经营管理人员的思想，进一步加强企业的生产经营管理，严格按照原则办事，按照制度办事，使企业经营模式由粗放型向集约型转变，由扩大外延再生产向扩大内涵再生产转变，全面挖掘企业的生产潜力，充分利用企业的闲置资金，全面提升企业的经济效益。第三，深入贯彻落实“政企分开”，积极转变政府职能，通过从政策层面上对企业运营进行宏观调控，真正促进企业市场化进展，适应市场经济全面发展的需求，实现自主决策、自主经营、自负盈亏。第四，转变管理人员的经营理念、管理理念，全面提高领导者的素质与水平，提高其管理经营能力，满足市场经济环境下企业发展的需求。

4.3 建立健全国有企业的投资管理与决策机制

对于大型项目投资，需要加强政府的监督力度，积极参与到项目的检查、可行性评估以及效益评估工作中来，对于造成较大影响的投资，需要及时追究相关责任人的责任，全面保障国有资产的完整性与安全性，保证企业的投资质量。中小型的项目投资，需要建立健全企业内部的决策投资制度，出台明确的处罚标准与奖励措施，真正做到权、责、利相结合，避免投资的低效益。

4.4 加强审计监督工作

政府审计部门因为自身的独立性以及常规性的监督检查，由此得出的审计结论也比较客观、公平、因此，需要加强审计监督工作，一旦发现问题及时处理。审计监督需要加强对国有资产情况、企业负债情况以及所有者权益等进行审计，做好经营者任职中以及离任后的审计经济责任工作，并且，需要加强企业内部审计与社会审计，三家共同努力。

5 结语

要想更好的适应市场经济的需求，更好的面对经济全球坏的挑战。中小国有企业必须积极拓展经营项目，充分挖掘市场以及企业的潜力，改善基础设施建设，加强财务管理，全方面的提高企业的综合竞争能力。

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[3]寻源.改善国有中小型企业经营管理中存在问题的六项措施[J]. 黑龙江对外经贸. 2012（01）

[4]刘国祥.高新技术的蓬勃兴起与搞活国有中小型企业新思路[J]. 武汉交通管理干部学院学报. 2012（01）

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