廉洁文化宣传月总结范文

导语：如何才能写好一篇廉洁文化宣传月总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为全面实施我区“六五”普法和年依法治区规划，推进全区普法依法治理工作深入开展，确定今年4月份开展全区第十七个法制集中宣传月活动。现将具体事项通知如下：

一、活动主题

推进普法进程，打造法治文化，服务幸福

二、时间安排

从4月1日开始，利用1个月的时间，集中开展法制宣传教育活动。

三、宣传内容

1、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。突出学习宪法的基本原则和基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，深入学习宣传国家基本法律的主要内容，深化社会主义法治理念教育，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。

2、深入学习宣传与促进经济发展相关的法律法规。围绕“推进富民强区，建设幸福”目标，着眼于加强转变经济方式，加大能源资源节约、环境生态保护、土地流转、城乡规划建设、知识产权、对外贸易等方面的法律法规宣传教育，促进各类市场经济主体依法生产经营和管理，推动经济平稳较快发展。

3、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。围绕人民群众关心关注的热点问题，深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等法律法规，努力服务、保障和改善民生。

4、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，深入开展社会治安综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传，深入开展国家安全和、投诉、调解等法律法规的学习宣传，引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷，维护社会公平正义。

四、活动内容

1、创新普法宣传形式。充分运用普法网站，手机短信，公交、楼宇、街道和旅游景区等设置的公益广告屏（牌）等形式进行法制宣传，扩大法制宣传覆盖面，营造浓厚的法制宣传氛围。

2、集中开展法制宣传活动。各单位根据实际，组织1至2次集中宣传活动，突出宣传主题，丰富宣传内容，同时接受法律咨询，提供法律服务，形成强大的普法宣传声势。

3、举办法制学习讲座。按照“法律六进”要求，结合各自工作实际和特点，各机关、乡村、社区、学校、企业单位有针对性地组织1-2场次法制讲座或法制培训活动，推动“法律六进”工作深入开展。

4、组织普法宣传讲团巡回宣讲。区普法讲师团拟根据实际需要协调组织普法宣讲团成员深入乡村、社区、工厂、学校巡回宣讲与社会稳定、新农村建设有关的法律法规和政策规定，提高依法办事的意识和水平。

5、广泛开展法治文化活动。发挥文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化活动室、图书室的法治文化阵地作用，通过开展法律学堂、法律知识竞赛、法制文艺演出、法治征文等多种行之有效的文化活动，宣传法律知识，提高法制宣传教育的效果。

6、进一步加强普法阵地建设。已建成的法制宣传一条街、法制宣传栏、普法网站等要结合工作实际，及时改进宣传形式、充实宣传内容，提升宣传品位。

五、几点要求

（一）要切实加强领导。各级各单位要高度重视，把开展法制集中宣传月活动作为当前的一项重要工作，确定专人负责，制定具体活动方案，认真组织实施，确保集中宣传月活动扎实有效开展。

（二）要创新宣传形式。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加大宣传力度，营造浓厚的法制宣传氛围。采取张贴标语、悬挂横幅、展示图板、散发宣传单、出动宣传车、解答群众咨询、播放录音录像、演出文艺节目等群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。

篇2

一、落实“六五”普法规划

今年上半年，县普法办下发普法文件，根据普法要求，我村制定了“六五”普法创建活动方案。积极参于购买普法教材，组织开展普法动员大会，落实普法联络员，普法领导负责人。极积推进“六五”普法宣传教育，把我村的普法工作推向了一个新的高度。5月12日，镇司法所举办了联络员普法培训，深入开展法制宣传教育进乡村、进社区活动。同时下发了普法依法治理文件，普法考核验收表，季报表工作任务分解表。

二、增强全体村民法治意识和法律素质

1、社会主义法治理念教育，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在广大村民中形成自觉学法守法用法的氛围，不断提高全体充满的法治意识和法律素质。

2、开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。在全体党员干部和村民中，重点开展宪法和基本法律的普法宣传。在领导干部中，重点开展学法用法活动。在纪念日、宣传月等活动中，重点开展专项普法活动。把矛盾纠纷化解和普法教育相结合，打牢预防化解矛盾的法制基础，按照“处理一件纠纷，上好一堂法制课，教育一片群众，稳定一方民心”的目标，促进社会矛盾纠纷的有效化解。

3、结合司法部关于开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育的部署和要求，切实加强领导干部职工学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育。

三、强化措施，深入依法治理各项工作

1、健全制度，全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行：一是建立并落实了民主评议、民主监督制度，把部门的一切事务置于职工的监督之下，让村民参政议政。二是建立并落实了任前公示，进一步增强了工作的透明度;三是建立并落实了领导干部重大事项通知制度，给全体村民一个明白，还干部一个清白。通过有组织、有计划、有监督的制度化管理，切实提高了干部的法治意识。

2、狠抓落实，严格实行依法行政。依法行政是依法治村的关键环节，我村在推行依法行政过程中坚持执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法广播工作队伍，建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度，杜绝执法随意性。

总之，我村普法和依法治理工作在上级的关心和支持下，在全体村民的共同努力下，取得了一定的成绩。领导干部依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高，我村的治安和谐稳定。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足:对普法依法治理工作认识还不够到位，重视和支持力度还有待加强;上级有关法制宣传经费政策难以完全实现，在一定程度上制约了普法依法治理工作的开展。下半年，我村要围绕镇党委、政府总体工作大局，继续按照省、市、县关于普法依法治理工作的统筹安排，勤奋务实、不断进取，大力提高全村法律素养和领导干部依法行政水平，为我村和谐稳定，营造更加良好的法治氛围。

XX村委会

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一、上半年的主要工作

（一）生产方面

在做好设备维护的基础上，上半年重点生产任务是1号机组小修及全停检修工作。因我公司已经几年没有全停机会，公用设备老化严重，此次全停又恰逢五一长假、1号机组小修和部分生产骨干赴达拉特电厂学习，时间紧、任务重、人手短缺问题十分棘手。全分公司干部员以及借调的10名支援人员再次表现出团结拼搏、迎难而上的汽机精神，披星戴月连续奋战，加班加点毫无怨言，展现出可贵的集体凝聚力和部门战斗力。总计33项全停项目、24项小修标准项目、30项非标准项目以及配合、试验、技术监督等107项工作如期完成；处理了公共系统设备缺陷33项，其中有28项是预防性消缺；解决了长时间威胁机组经济运行的1号机组真空低和1号机4瓦温度高的重要隐患。

汽机分公司在上半年还重点完成了生活消防水系统改造、电焊机接地线改造、荒山戽头清淤、以及一、二期补给水管路过渡连接等工作。

（二）技术培训方面

技术培训直接关系到一期的稳定和二期顺利投产过渡的问题，汽机分公司一直站在确保可持续发展的高度上予以高度重视。3月初在公司安排下，分公司先后派出11名人员去达拉特电厂参加学习；在人手十分紧张的情况下安排生产准备人员为分公司全体人员讲课共计39课时，提高员工对二期知识的了解；在近期二期施工中，分公司全体职工积极抽时间进入施工现场，熟悉设备和相关知识，为二期投产后的检修工作有序开展抓紧充电；焊工培训正在抓紧进行；分公司上半年班组组织培训1273人次，员工技能素质有所提高，取得了明显效果。

（三）安全方面

上半年未发生人身未遂及以上人身事故、未发生异常及以上事件。发生一种工作票223份，二种工作票发生225份，合格率均为100%；安全活动分公司进行8次、班组进行了120次；发生设备缺陷144项，已处理的缺陷141项，消除率97.9％，未处理的缺陷有：2号机汽包来汽至轴封供汽二道门内漏、2号机一级减温减压器入口截门内漏、2号机一级减温减压器入口电动门内漏，皆因运行方式不允许待小修进行处理；全年“两措”计划共7项，上半年“两措”计划6项，其中安措计划5项完成5项，完成率100%，反措计划1项完成1项，完成率100%；全年分公司应急预案演练计划共6项，上半年计划共2项，完成演练2项，完成率100%；按公司要求积极开展“春季安全大检查”及“安全生产月”活动，成效明显，达到了预期的目的。

（四）支部建设方面

借“解放思想、更新观念”再讨论活动的机会，汽机分公司大力开展以“提高部门荣誉感、提高部门凝聚力、提高部门战斗力”为特色的“解放思想、更新观念”大讨论并取得实效。我们精心组织了“再讨论”有奖答题活动并取得了优秀组织奖；在公司举办的辩论赛和演讲赛双双夺冠；所派的选手在省公司辩论赛和演讲赛取得了第一名和第二名；参加了“营造幸福港湾、构建家庭防线”征文和“解放思想、更新观念”征文活动并取得两个第一名；在庆祝建党八十五周年系列活动中，参加了漫画、摄影展；参加了“讲身边故事”征文活动、“讲故事”活动汽机选手入选三名，接近全厂半数；在知识考试中取得了团体第二名；在廉洁文化宣传月中，组织观看了教育片《任长霞》，参加了廉洁自律签名活动并大力开展了“廉洁文化进班组”活动。通过一系列活动，职工精神面貌焕然一新，集体荣誉感和部门凝聚力大幅度提高，形成了人人为集体争做贡献的良好氛围，外在表现就是各方面工作井然有序，主动性提高，战斗力增强。

二、下半年的工作打算

（一）千方百计完成全年生产任务，重点搞好2号机小修和供热首站改造工作。

（二）安全要有新成绩，不但要完成全年安全生产目标，还要大力推进安全文化的建设和宣传，让“生命至上、安全第一”的理念真正植入职工心中，努力从思想上解决安全意识不牢固的问题。

（三）培训工作要有新突破。下半年二期两台机组相继投产移交，也是对我们长时间的培训工作的检验，我们将抓紧最后的施工安装时间，加大学习力度，确保能够胜任新机组的维护工作，交上满意的答卷。

篇4

倡廉工作提出了新的更高要求，惩防体系建设也必然与之相适应，不断地加以完善。在此，笔者仅就完善食品药监系统惩防体系的若干方面妄陈管见。

一、对食品药监系统惩防体系建设的宏观认识

我省食品药监系统惩防体系建设可谓措施有力、成绩裴然，虽任务艰巨、任重道远，却具备完善惩防体系的良好条件。从以下几方面来看：

一是领导高度重视，预防和惩治腐败的思想基础不断巩固。系统上下按照中央、省委的部署要求，结合干部职工的思想和工作实际，采取一系列措施，始终坚持“16字方针”不动摇，坚持宣传倡廉不松劲，用正确的舆论引导人，用正反典型教育人，逢会必说，遇事必讲，重点必查，问题必纠，唱响廉洁勤政主旋律，做到警钟常鸣。形成了浓郁的党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、干部职工积极参与的氛围。

二是建立完善制度，惩防制度体系的基本框架不断完备。以各级领导班子建设、干部选拔任用、食品药监队伍建设、后备干部培养选拔、干部教育管理为主的干部人事管理方面的制度；以首问负责制、“六条禁令”、“五公开、十不准”、执法回访、人财物等重要环节的管理和有关专项纪律为主的干部监督方面的制度；以政务公开、服务承诺、“四声”、“四个一”、廉政谈话、述职述廉为主的廉政建设方面的制度；以案件会审、行政许可、规范执法和市场监管为主的依法行政方面的制度等等，不仅构成了惩防制度体系的基本框架，且不断地得以完备。

三是主题活动突出，廉政文化不断为惩防体系建设注入活力。学《》、先进性教育、科学发展观大讨论、荣辱观教育、学习教育月、廉政宣传月、唱廉政歌和药监歌、讲药监人的故事以及各种药监进机关、社区、农村、学校等主题活动，既丰富了廉政文化、增进了“两情”、改进了“两风”，又为完善惩防体系建设提供了载体，注入了活力。

四是专项治理扎实，促使预防和惩治腐败体系建设不断深入。无论是开展的治理药械企业商业贿赂工作，以整顿和规范市场秩序为主的纠正行业不正之风工作抑或开展的其他专项治理工作，都在治理、整顿和规范市场秩序、加强药品监管的同时，不断补充新规定、明确新标准、提出新要求，既丰富了惩防体系的内容，进一步约束和规范系统工作人员的行为，促使依法行政和廉洁从政，也推动了我省食品药监事业的健康发展，不断开创各项工作的新局面。

诚然，食品药监系统反腐败工作同样面临着艰巨的任务和严峻的挑战。首先，我国仍处在社会主义计划经济体制向市场经济体制转变时期，生产力发展水平不高，法制建设不完善，滋生腐败的环境、土壤和条件还存在，这对于拥有一定权力的药监系统来说，无疑是不法分子侵蚀的目标、思想意志有问题者蜕变的温床。其次，不正之风屡禁不绝，腐败手段隐蔽多变，治贿工作复杂艰巨；对反腐败工作重视不够、“只要不出问题就行”的麻痹思想，对不断完善惩防体系的重要性认识不足，重形式、轻实效、重业务、轻学教和不深入的问题，对一些制度落实不到位、执行力不强等现象还不同程度地存在，有待于通过完善食品药监系统惩防体系逐步得到解决。

二、新形势下完善食品药监系统惩防体系的微观思考

如何应对艰巨的任务和面临的挑战，完善食品药监系统惩防体系，深入抓好新形势下的反腐败工作，窃以为要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚持巩固、发展已有成果的同时，突出重点，逐步补充完善与食品药监系统工作任务、特点相适应的惩防体系内容。具体从以下四个层面考虑：

一是思想教育层面。要在总结运用先进性教育成功经验的基础上，创新教育方式方法，区分教育的层次性，明确不同教育对象受教育内容，加强教育的针对性。要善于抓住倾向性、苗头性问题，晓以利害，强化灌输，使之入脑入心，营造好的环境，消除不良苗头的萌芽，遏制不良风气生存空间。要开展自上而下、逐级定期预防谈话和警示教育，要针对每个时期反腐败重点，加大宣传教育力度，形成抑恶扬善的舆论氛围，使人在严格的思想教育下不想腐败。

二是制度建设层面。注意发现并纠正问题的同时，及时从制度建设方面制定防范措施，不断完善制度并细化可操作的内容，尤其在权力配置和监督上，可通过制度适度分权，完善制约权力、透明决策程序和督查落实制度，完善领导干部重大事项通报制度，形成制度配套，提高制度创新水平。制度的关键在于执行，要建立健全执行制度情况的监督机制，实现用制度管人、用制度管权、用制度管事，使制度确实起到约束性、强制性、惩戒性、保护性、导向性和激励性作用，使人在制度的具体管束下不能腐败。

三是干部人事改革层面。以建立程序严密的权力运行机制、进一步公开透明权力运行、明确权力相应的责任为目标，通过干部人事制度改革，防止权力失控、决策失误、行为失范。尤其在干部选拔任用上，应实行初始提名负责制和领导班子成员表态领责制，把第一个提名人作为领责的第一人，把班子成员在会上的表态一同作为领责的依据，用制度增强选拔任用干部的风险意识、责任意识，堵住选拔干部出问题后无人负责或只归咎于被选拔干部个人的漏洞，促使更加公开、公正地用人，防止用人腐败。在其他重大问题上，也应建立严明的违规决策和失职领责制度，警醒人们不要因放纵或失职而承担不必要风险，从机制上使人不愿腐败。

篇5

【关键词】农信社 贷款 县域经济

随着县域经济社会的快速发展，不良贷款等问题日渐突出，单县农信社对如何盘活原有不良贷款、在支持农业发展中搞活信用社经营，作了有益尝试。单县农信社通过转变经营理念，结合县域经济发展实际，找准切入点，创新开展业务，规范信贷程序，简化工作手续，对贷款运作情况进行有效监控。

通过近几年的努力，农信社各项贷款快速增长，不良资产率逐年下降，取得信用社经营、农业经济发展“双赢双活”的良好局面。这主要取决于以下几项措施：

一是强化管理，进一步提升经营水平。创新服务模式。根据客户经营周期和现金回笼情况，积极推广实施“分还续贷”和“无缝隙”服务新模式，有效避免因贷款资金周转造成资金链断裂引发的风险。创新信贷产品。积极推广个人住房贷款、汽车消费贷款、自主创业再就业贷款、钢结构抵押贷款等贷款新品种，既履行了社会责任，又有效解决了农户、中小微企业担保难、抵押难的问题。继续推进信贷管理四项改革。对信贷人员管贷能力、管贷水平和整体素质整体测算，不断提升信贷人员业务水平，提高信贷制度执行力。

二是严控风险，进一步提升信贷资产质量。严把不良贷款防控。积极推行农信社班子成员、部室经理包片制，加大新增不良贷款考核和清收力度，前移管控关口，提升风险预警响应速度，全力做好不良贷款防控工作。加大不良贷款清收处置。按照向表外不良贷款开战的要求，坚持“尽职清收、终极清收”的理念，以集中管理为基础，以专业清收队伍为保障，大力推进不良贷款责任清收、盘活清收和综合清收。继续开展正常大额贷款检查和风险化解工作，对全县信用社贷款进行全流程检查，对不良贷款进行排查摸底，降低了贷款风险隐患。

三是创新方式，金融服务持续改善。创新电子银行业务，加大考核奖惩力度，深挖客户资源，积极推广POS机、自助银行、农民金融自助服务终端等新型助农金融产品和服务，进一步改善农村地区支付结算环境。积极与财政局等相关部门沟通协调，充分发挥好电子机具和信息科技的支撑作用，确保惠农补贴资金顺利发放。突出实体贷款投放，积极开展“服务三农，圆梦行动”，持续加大对农业龙头企业、专业合作社、种养大户的支持力度;以“小微企业金融服务宣传月”和“银企对接”活动为契机，加大对优质中小微企业的信贷投放。

四是以人为本，企业文化建设持续增强。加强教育培训，举办各类培训班21期，受训人员达1900多人次，进一步增强了干部员工的综合素质。积极开展“慈善一日捐”活动，全县信用社共募集善款40000多元。深入开展“金融知识万里行”、“金融知识进万家”等宣传活动，累计发放宣传材料2.3万份，受益群众3万多人。

在经济形势严峻复杂，行业竞争异常激烈的背景下，单县农信社虽然走出了适合自己发展的新路子，但仍存在一些困难和问题，尤其在贷款营销和非应计贷款时点反弹等方面还有一定差距，主要体现在以下几个方面：

一是部分客户经理营销能力有待加强，个别客户经理依然存在“坐门等客”和“惜贷、惧贷”思想，放贷思路狭窄，眼界不开阔。

二是非应计贷款时点反弹问题未得到根本好转。从客观上讲，今年经济持续低位运行，部分行业形势非常严峻。从主观上讲，个别信贷人员反弹后再压的思想依然存在，形成“重贷轻管”的恶习，主动意识不强，导致非应计压降工作较为被动。

县域经济是我国国民经济中的重要组成部分，农村信用社作为立足“服务三农”的地方性金融机构，支持发展县域经济具有义不容辞的责任。针对以上存在的困难和问题，笔者提出了以下对策建议：

一是严把新增贷款质量关。将客户盈利能力、现金流、信用情况等作为优质客户筛选依据，着力提升新增贷款质量。科学设定贷款额度、期限、利率、还款方式等，按照与农业生产特点、企业经营特点相匹配的原则，有效满足客户多元化的信贷需求。继续推广“分还续贷”和“无缝隙”贷款模式，帮助客户解决还款压力大的困难，防止资金链断裂造成的风险。

二是不断夯实信贷管理基础。继续推行客户经理等级管理，完善激励约束机制，提高信贷人员薪酬水平和岗位吸引力，打造一支高素质的客户经理队伍。加大客户经理的培训和教育力度，提升业务水平和廉洁从业意识。采取多种切实可行的措施，不断提高抵质押贷款占比。

三是切实管控信贷风险。高度关注淘汰与限制类行业贷款、“两高一剩”贷款等，有针对性地筛选重点关注企业，按照“内紧外松”的原则，提前制定应对措施，防患于未然。防范票据业务风险，严格按照相关制度办法办理贴现，坚决防止违规操作。加大到期贷款收回力度，对重点客户进一步落实担保和抵质押措施，避免到期违约风险。

四是继续深入开展各类清收活动，充分发挥攻坚组对不良资产的清收处置作用，积极拓宽工作思路，进一步推动清收活动有效开展。下大力气抓好表外不良资产清收，充分借助公检法纪力量，做到尽职清收，终极清收。

五是继续加强内控管理，有效防范化解风险案件隐患。一要加强合规建设。不断加强合规知识、职业操守的培训，加大警示教育和案防教育力度，积极开展合规文化教育，提高合规意识和制度执行力，使干部员工不想违规、不能违规、不愿违规、不敢违规。二要加强风险排查。按条线组织开展风险排查，围绕问题多发的重点岗位、重点环节、重点机构加大排查力度，并严格按照制度规定进行整改落实和问责追究。三要加强审计监督检查。以新增大额不良贷款、大额财务收支、屡查屡犯问题等为审计重点，进一步加强内控分析评价、网点飞行检查和专项审计，强化审计成果运用，及时发现和堵塞风险漏洞。

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一、抓重点、求实效，扎实推进法宣教

（一）突出重点，整体推进“五五”普法工作。1、抓好外来人口法制宣传教育工作。一是完善外来人口法制宣传教育工作网络，制定印发《关于加强外来人口法制宣传教育工作的意见》，坚持齐抓共管、共同参与原则，把外来人口法制宣传教育融入治安管理、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外来人口服务管理体系，将法制宣传教育的责任落实到相关主管部门和相应的企事业单位、团体中，为外来人口法制宣传教育提供制度保障。二是确定每年6月为“外来人口法制宣传月”，通过一系列活动提高外来人口学法积极性，增强法制宣传教育实效。三是利用媒体专题宣传，开展与外来人员生产、生活文秘杂烩网密切相关的法律法规为主要内容的专题宣传，提高外来人口的法律素质。四是现场法律咨询。由市劳动和社会保障局牵头，于6月1日上午在全市城乡举行劳动保障法律法规大型集中宣传咨询活动。五是“法律五进”集中行动。在全市各镇（场）、部门重点选择十个社区（居委会）、十个建筑工地、十个专业市场、十个农民工集宿区、十所外来民工子弟学校，结合各自特点，开展以法制讲座、法制展览、法律咨询、板报联展、法制实践等形式为主的“法律五进”集中行动。六是举办法律知识竞赛。在全市成立七个代表队，以《劳动合同法》为主要内容，通过笔答、抢答、案例分析等形式进行现场法律知识竞赛。七是评选十佳新市民学法标兵，树立外来人员学法用法典型，加大宣传力度，养成外来人口自觉学法用法的良好习惯。八是标语横幅宣传。在全市城镇各主要路口、街道等设立宣传横幅，营造外来人口法制宣传教育氛围。2、抓好青少年法制宣传教育工作。一是开展第三届青少年“暑期学法欢乐营”系列活动。开展法制实践半日活动，举办“法治与和谐”市少儿书法比赛，组织“与法同行”市中小学生电脑小报制作比赛，举办“小小公民来学法”有奖电视竞答活动。二是召开青少年法制宣传教育工作推进会暨法制副校长培训。全市96所中小学和14所新市民子弟学校的分管德育教育的副校长和兼职法制副校长共200多人参加了会议，会议总结了“五五”普法以来我市青少年法制宣传教育工作情况，邀请苏州大学法学院张鹏副教授作题为“纠正违法行为、维护自身安全、法律助我成长”的青少年法制教育专题辅导。参观了义庄小学科普法制教育实践基地和第三届“暑期学法欢乐营”获奖作品展。三是对全市2009年度新建的青少年法制教育实践基地进行授牌。义庄小学、阳光学校分别建成以科普法律知识、交通法律知识为主要内容的法制实践基地，通过形象直观、互动性强、参与性强的实践基地教育，增强青少年法制教育的实效性。

（二）创新理念，营造法治文化氛围。1、加强媒体宣传。3月10日，在市电视台方塔演播厅举行“与法同行”——《法在身边》电视栏目开播五周年文艺专场，以电视媒体宣传的形式，传播法治理念、普及法律常识、提供法律服务。2009年，市电视台《法在身边》栏目播出52期，市电台《18空中普法广场》栏目播出10期，两大法制栏目深受群众欢迎，为全市营造良好的法治氛围。2、开展法治文化宣传月活动。一是举行法制文艺精品展演暨“法治文化宣传月”开幕式。由全市法制文艺调演产生的优秀节目公开展演，并对本年度法制文艺调演节目进行颁奖，着力传播法治文化，倡导法治文明，扩大“五五”普法的社会知晓率和社会影响力。二是开展“法治·文明·和谐”美术、书法、摄影系列活动。在全市范围内征集美书摄作品，以宣传十七大关于民主法制建设的一系列新观点、新论断、新要求为主，围绕一个法律观点、法律事件、法制人物进行创作，共收到196件作品，并邀请专家，进行评比，获奖作品进行展出。三是抓好一个“法治文化示范村”试点。古里镇小康村作为法治文化示范村试点，以“十有十无”为创建标准，精心培育，并将通过召开“法治文化示范村”创建工作现场会在全市各镇推开。四是开展法制文艺调演活动。五是举办“与法同行”市中小学生电脑小报展。获奖作品在法制长廊中展出，反映青少年法制教育和实践，增强青少年法律知识和自我保护意识，

预防和减少青少年违法犯罪。

（三）建设载体，打造法制宣传教育品牌。我们探索新思路，拓宽新领域，在沙家浜风景区纪念馆老馆筹建市法制宣传教育中心，中心面积2000平方米，投入200万元，设有序厅、法治进程厅、法在身边、交通生命线、法制博览、碧水琴川、法治文化、尾厅、影视报告厅等，主要采用声、光、电、自动感应等现代艺术表现手法，并辅助以实物、展版等，中心以崭新的形式，提高了法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。我市的“五五”普法工作得到省、苏州市中期检查组的充分肯定和高度评价。

二、夯基础，强基层，维护稳定作贡献

1、人民调解工作领域不断拓展，专业、行业调委会建设取得新成绩。市、镇、村、组四级网络得到进一步巩固和发展。全市有50个专业市场调委会。市医疗纠纷人民调解委员会作为社会第三方参与调处医患纠纷，维护了医院正常秩序，促进了和谐医患关系的构建。各镇、场依托调处服务中心建立了征地拆迁、安置补偿、环境保护、工资福利、土地流转等五个应急调解小组，专门调处社会热点和难点纠纷。依托江苏苏州少平律师事务所成立了全省首家专门调处群体性社会矛盾纠纷的市少平调解事务所。

2、规范调解，依法调解，人民调解公信力得到新提高。在巩固规范化调委会建设成果的基础上，我们主要抓好了规范调解，依法调解，着重强调了调解程序，调解范围、原则、效力及工作制度、工作纪律。年初制定了庭式调解的考核要求及达标比例，制作了500张人民调解员上岗工作证，要求调解员在调解时亮明身份，公开调解。在调解协议的制作上力求四准确，一是协议格式准确，一律采用司法部规定的统一格式；二是当事人主体准确，防止出现缺漏当事人或当事人出错现象；三是协议规定的内容准确，当事人双方的权利与义务清楚明白，并不违反法律强制性规定；四是体现自愿接受，盖章准确。通过抓庭式调解，抓人民调解案卷规范、抓调解协议书制作，规范调解、依法调解水平得到显著提高，全市432件人民调解卷宗出错率控制在3以内。

3、大调解机制日益完善，对接渠道拓展，在平安创建中取得新成效。建立了市、镇两级矛盾纠纷调解工作领导小组，设立了市镇两级调处服务中心，出台了两级调处服务中心的工作制度，充实了调处服务中心的成员单位，两级调处服务中心聘用了23名专职调解员，调处服务中心正常运作。9月份，政法委牵头进行了大调解工作检查，受到肯定。在下半年开展全市领导干部大接访活动中，调处服务中心为每名领导干部指派1－2名律师，全程参与接访活动，为领导干部提供法律上的参谋，据统计，自大接访活动开始以来，共有50多名律师参与接访活动43人次。在检调、诉调对接的基础上，今年以来开展了访调、公调对接，并根据上级要求在人民法院附设人民调解工作室进展顺利。

4、排查分析形成制度，预防预警工作到位，人民调解取得新成果。各镇场每月开展社会矛盾纠纷排查，组织辖区内的调解组织和调解员开展矛盾纠纷排查，特别是对纠纷苗子和重点对象、有群体性矛盾倾向的纠纷进行有目的排查，对排查出的矛盾纠纷进行分类、归类，形成a、b、c模式，并将辖区内的矛盾纠纷情况形成分析报告上报。局每月编写社会矛盾纠纷分析报告，提供各级党政主要领导，使他们掌握社情民意，正确决策，对排查出的矛盾纠纷，按纠纷性质、轻重缓急进行分级分类后，及时采取预防措施，防止纠纷扩大。对可能出现的群体性纠纷、疑难的矛盾纠纷及时预警、预案，明确相关的责任人进行包案，保证纠纷得到有效掌控和化解，重大疑难的矛盾纠纷由主要领导作出批示后交给相关分管领导办理，各镇的应急处理调处小组在调处征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等纠纷方面发挥了积极作用，有效地维护了社会稳定，促进了经济发展。

5、立足本职，发挥职能，司法所建设取得新成绩。在实现省规范化司法所建设满堂红的基础上，今年我们借大调解建设的东风，司法所软硬件建设又上了一个台阶。支塘、梅李司法所争取党委政府支持，办公场所、办公面积有了极大改善。同时，大力提高基层司法行政人员的业务素质，今年以来开展了“十佳调解能手”评选活动和“争当排头兵能力大比拼”活动，从调处能力、业务实务掌握、计算机操作能力等多个方面检阅司法行政人员的业务水平。通过系列活动极大提高了司法行政人员业务水平。我们通过深入基层，加强业务指导，帮助解决实际问题等多种渠道，全面推进司法所建设。一年来，有一个司法所被评为苏州市优秀司法所，2名所长受到上级嘉奖，尚湖镇司法所被推荐为市“双十佳单位”。

三、抓监管，创特色，矫正安帮上台阶

（一）加大监管力度，确保奥运期间的社会稳定。今年正值奥运年,我们一是加强对矫正对象的走访排查工作。二是加强法制教育，确保奥运期间矫正对象的思想稳定。各镇将开展法制教育作为稳定社区矫正对象思想，提高他们法纪观念的一项重要内容来抓，形式多样，寓教于乐，效果良好。尚湖镇、梅李镇、辛庄镇司法所利用集中教育，组织辖区内矫正对象进行《刑法》、《交通法》、《治安管理处罚法》等法律法规和社区矫正管理制度的学习教育；古里镇组织以“形势、政策”为主要内容的矫正对象集中教育培训；沙家浜镇、尚湖镇司法所对重点对象，以组织观看警示录像片的形式，对本镇的社区矫正对象进行警示教育；董浜镇司法所向该镇的全体社区矫正对象发出了《遵纪守法维护形象为奥运增辉》的倡议书，要求他们以主人翁的身份，努力维护社会文明、和谐与稳定，为奥运会的顺利举办贡献力量。三是完善监管措施，加大对重点矫正对象监控力度。奥运期间，市、镇两级矫正机构制定了应急预案，加强了值班制度，值班人员、社区矫正联络员手机等通信工具保持开机状态，随呼随到，在奥运期间全市未发生一起矫正对象脱管、漏管和违法犯罪现象。

(二)建立移动平台综合管理系统,推进社区矫正工作信息化管理。在去年底投资50多万元建成社区矫正移动管理信息平台的基础上，今年我们制订下发了《社区矫正移动信息管理系统定位机使用规则》,对移动平台管理系统定位机的领取、使用、费用、保管等方面做出的具体管理规定，规范了各镇司法所对定位机的使用。在3月中旬组织举办了社区矫正综合管理系统移动平台操作培训，对各镇司法所所长、内勤工作人员进行了业务辅导，与会人员还观摩了虞山镇社区矫正工作人员对该系统的操作演示。平时我们加强对各镇使用社区矫正移动平台管理系统情况检查和指导，督促各镇及时输入人员基本信息，规范操作管理系统,最大限度地发挥社区矫正移动平台综合管理系统在区域监管的作用。通过近一年的运作，信息平台为我市的社区矫正工作在人员信息、监管力度等方面提升了一个档次。目前我们共下发社区矫正移动信息管理系统定位机187台，开通使用定位机171台，人员信息输入287人。

（三）创新工作方法，探索有效的社区矫正工作方法。一是强化社区矫正对象心理矫正，筹建心理矫正服务站。今年8月我局筹措资金20余万，筹建我市首家社区矫正对象心理服务站，把行为矫正与心理矫正结合起来，创出一条多措并举的社区矫正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等镇试行了矫正对象公益劳动保证金制度，确保矫正工作的严肃性。

全市大部分矫正对象经过矫正能痛改前非，积极工作，思想觉悟也有很大提高，无重新犯罪。在今年四川汶川大地震发生后，广大矫正对象慷慨解囊，纷纷献出他们的爱心。据不完全统计全市矫正对象共捐款现金151090元、230件衣服。虞山镇兴福管理区矫正对象黄华以公司名义捐了78900元，范建平个人捐了23000元，梅李矫正对象吴金岳个人向民政捐款20000元。

（四）做好刑释解教人员的排查工作。认真贯彻落实《关于开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员排查的通知》（苏安帮20092号）精神，市镇两级刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室严密组织，分步实施，逐个排查，及时组织各镇司法所开展对2007年回归社会刑释解教人员及2004-2006年回归社会未衔接刑释解教人员的一次全面排查工作。各镇落实专人负责排查，新港镇安置帮教工作站积极做好排查工作，强化帮教措施，坚持“一帮一”、“一带一”的管理模式，实行重点对象、重点帮教，耐心做好重点对象的思想转化工作，有效防止刑释解教人员重新违法犯罪现象发生。

（五）开展延伸帮教工作，以亲情感化在押犯人。中秋前夕，我们组织安置帮教工作领导小组成员单位联络员及各镇司法所长一行23人，赴丁山、溧阳监狱对正在服刑的85名籍犯人进行了多种形式的帮教活动。帮教团领导向在押犯介绍了市近年来社会经济发展情况，同时向他们提出了要求和希望。在帮教之前，我们做好了充分的准备工作，将85名在押服刑人员的家庭情况由我们十个镇司法所普遍走访了一次，其中我们将情况比较特殊的六个家庭，以记实的手法拍摄了下来，帮教时我们播放了所拍摄的专题片《亲人的祈盼》，感动了在场的服刑人员，许多人掉下了悔罪的眼泪。

四、抓教育，重规范，法律服务树形象

（一）强化教育，提高职业素质

1、加强政治思想教育，组织各律师事务所认真学习上级文件精神，贯彻落实中央、省及市委领导的指示精神，切实强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，强化职责，严格执行“群体性、敏感性案件”的讨论报告制度，全力做好律师参与“大接访”等维护稳定的各项法律服务工作，切实把“维稳”作为法律服务工作的首要任务。

2、加强执业纪律教育，进一步规范律师与法官关系，今年，我们又会同市法院刑庭召开了“法官心目中的辩护律师”座谈会；与市法院纪检部门联合召开了执行“规范法官与律师关系暂行规定”回头看座谈会，会上交流了各自执行“规定”5个月以来的情况，并对今后双方要进一步规范管理，加强作风建设形成了共识。

3、加强“律师法”学习贯彻，要求各所制订学习计划，组织全体律师学习。华元民信所、少平所、世纪天合所等单位专门制订新“律师法”学习计划，并有步骤地组织学习、展开讨论和知识测试。华元民信所党支部还向全市党员律师发出倡议：党员律师带头认真学习《律师法》、坚决贯彻执行《律师法》，以自己恪守《律师法》的实际行动为全体律师起模范带头作用，进一步提高律师素质，树立我市律师良好执业形象。在各所组织学习讨论的基础上，7月份，市律协专门组织全市执业律师、实习律师进行了律师法知识考试，取得了良好成绩。

我们还专门邀请了市政法委和公、检、法等相关业务部门的领导，召开了贯彻执行“律师法”座谈会，各所主任分别交流了学习体会，提出了新法实施中可能出现的难题，公、检、法等部门结合自身业务职能和要求同律师们进行了沟通和交流，积极主动地做好工作衔接。

4、加强业务知识培训，我们在抓好律师、基层法律服务工作者的年度继续教育培训的同时，还抓好了专项业务知识的学习和交流。一是对每个基层法律服务工作者进行业务测试，考核他们从首次接待当事人至案件结束各环节的实务操作及结案归档的相关工作内容，进一步强化了基层法律服务的流程管理，促进了办案的规范化；二是组织律师、基层法律服务工作者、法律援助站工作人员参加“劳动法业务知识培训”；三是组织“劳动争议仲裁工作座谈会”，与劳动仲裁委加强沟通与交流，切实提高法律服务人员对新劳动法相关业务知识和办案技巧的了解和掌握。

（二）强化管理，促进规范执业

一是规范参与劳动仲裁管理。我们和市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，进一步强化了对律师参与劳动争议仲裁活动的执业管理。

二是规范公证质量管理。开展公证质量建设，加强每季度的公证案卷检查，认真落实省公证质量检查组提出的意见建议，加强业务知识学习，强化公证质量意识，严格依法办证。

三是规范法律服务网站管理。出台《关于设立法律服务网站（网页）的暂行规定》下发到各法律服务单位，要求律师事务所和律师以网站（网页）为载体进行业务推广的，要遵守法律法规和职业道德、执业纪律，坚持真实、严谨、适度的原则，加强了律师执业推广管理。

四是规范参与群敏案件管理。进一步完善了律师、基层法律服务工作者参与群体性、敏感性案件的工作机制，强化了重大事项集体研究和请示报告制度，做到了情况掌握准确、信息反应灵敏、请示报告及时、监督指导有力。牢固树立了法律服务人员的大局意识、忧患意识和责任意识，充分发挥他们在化解社会矛盾、缓解社会冲突、维护社会稳定中的独特作用。

五是规范律师信用体系管理。结合文明城市创建活动，在全市律师队伍中大力倡导律师诚信服务，建立完善了律师诚信档案，并对律师信用信息建立了网上公示制度，加强对律师执业行为的行政监督、行业监督和社会监督；完善了律师投诉查处制度，强化诚信执业理念，提高规范执业水平。

（三）强化公益，增强爱心意识

1、倡议党员律师义务法律援助。

市律协与市法律援助中心联合向全体党员律师倡议：每人每年无偿承办2件法律援助案件，将办案补贴分别捐给市法律援助中心和所在的党支部。此倡议得到了全体党员律师的响应，共有23名党员律师义务承办法律援助案件。

2、组织法律工作者赈灾捐款。

汶川大地震后，市律协和市基层法律服务工作者协会积极行动，向全市执业律师、基层法律服务工作者发出倡议，为地震灾区人民捐款，共募集捐款59000多元。党员律师还积极缴纳特殊党费16000元，为向四川灾区人民献爱心。少平所时雪峰律师还自愿参加我市第二批赴四川灾区抗震救灾志愿者，到四川绵竹灾区，帮助运送、分发救灾物资，了解灾区医院、学校援建情况，慰问救灾官兵。

（四）强化监督，加强市场管理

一是加强法律服务行风监督，由律协牵头各律师事务所组织召开行风监督会议，听取行风监督员的意见建议。在此基础上我们汇总了“十个缺乏、十个努力”下发到各所，要求对照排查，积极整改。

二是加强法律服务市场监督。针对近年我市出现的一些不规范的法律服务情况，如公民、异地法律服务、违规风险等现象，我们分别进行了调研，对社会上存在的公民情况向市委政法委进行了汇报，与市法院建立了沟通机制；与市劳动争议仲裁委员会联合制订了《关于规范律师、基层法律服务工作者参与劳动争议仲裁活动的若干规定》，禁止律师、基层法律服务工作者办理劳动争议案件风险；对安徽寿县法律工作者李传提在菱塘北路5号设点进行违法执业情况进行了调查，并通过寿县司法局对李传提违法执业行为进行了教育，取缔了其在我市设立的“农民工法律维权站”。

五、抓作风，重督查，队伍形象展新姿

（一）深入开展大学讨论活动。

一是领导重视，组织保障到位。提出三个结合的要求，成立局大学讨论活动领导小组，制定了《关于在全市司法行政系统开展“大学讨论”活动的实施方案》，全系统有计划、有步骤、有章可循地开展活动。二是精心组织，学习培训到位。以切实为基层办实事，提升业务和增强干部队伍素质为宗旨，组织形式多样的学习培训和考察活动。邀请市理工学院的教授为全体干部进行十七大精神的辅导，组织学习全国、全省、苏州市和市政法工作会议文件精神，组织观看《警示录》。在活动中，局领导发挥表率作用和带头作用，注重参与的广泛性，不断扩大学习教育面。组织全体人员参加了人事法律法规培训，计算机保密知识的培训等各类培训学习。三是积极征求意见，查摆问题到位。坚持全面查摆与重点查摆相结合，开门纳谏和自查自纠相结合，单位查摆和个人自检相结合，采取多种形式认真查摆问题，对外广开言路，向全市各党政机关部门、各镇、社区发放征求意见表达式68份，收回反馈意见39份。对内开展自查互查，组织全体人员围绕实现市委提出的“三破三求”的目标，联系自身工作实际，开展了“查找问题、查找根源、查找突破口”的自查互查讨论活动。通过自查互查讨论活动，全体人员从深层次发现了问题，进一步明确了努力的方向和目标。

（二）加强督查考核

年初出台局加强作风与效能建设工作意见，明确总体要求和任务目标，成立作风与效能建设领导小组和督查组，提出机关作风要与效能建设要与党风廉政建设结合，与司法行政系统廉政文化建设结合，与开展“双十佳”竞赛活动结合，与“排查廉政风险，健全防控机制”活动结合。进一步强化、深化、细化局机关督查工作，依据科学、量化、操作性强的考核制度进行严格考核。局督查组向基层司法所发放征求意见函，征求局机关各科室对基层的服务、指导、勤政、廉洁等方面的意见，并要求各基层司法所提出改进意见和建议，在综合各方面情况的基础上实施半年度考核，兑现奖惩。

（三）开展干部轮岗交流

为了贯彻落实党的十七大精神和《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力建设一支政治坚定、业务精湛、廉洁从政、纪律严明、热忱为民的高素质干部队伍，今年以来，我局开展了干部轮岗交流工作，共有8名干部参加了轮岗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）着力加强党建工作

党总支精心策划，周密安排，组织全体党员开展“庆七一”系列活动。一是组织机关党员党日活动。6月28日组织全体机关党员干部参观杭州湾跨海大桥。二是组织老干部党日活动。6月16日组织机关离退休党员干部参观苏通大桥。三是组织清和坊社区老党员党日活动。与结对清和坊社区联合开展党日活动，6月14日组织社区百名退休老党员参加“百万市民看大桥”活动，参观苏通大桥。四是向全体律师党员发出倡议。六月一日起新修订的《律师法》正式实施，根据华元民信律师党支部的提议，我们党总支向全体律师党员发出带头认真学习和贯彻执行《律师法》的倡议。五是组织全体党员过政治生日。向全体党员发放生日贺卡，对局50年以上党龄的老党员进行了上门慰问。六是慰问清和坊社区贫困老党员。对清和坊社区生活贫困老党员进行慰问，并送上慰问品。七是组织党员参加上级组织的改革开放30周年征文活动，获得二等奖。

（五）开展廉政主题教育

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今年以来，xx市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标，坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针，围绕“1346”工作思路（

实施一个战略，即“依法治税，兴税强市”战略；实现三大突破，即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破；强化四个理念，即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念；抓好六项工作，一是严征细管，毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法，积极推进依法治税。三是准确公正，大力加强税政管理。四是以人为本，加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治，推进党风廉政建设。六是精打细算，做好财务管理工作），抓收入、保均衡，抓调研、定思路，抓整顿、转作风，抓征管、提质量，抓培训、提素质，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下：

一、以组织收入为中心，狠抓精细化管理，不断提高征管质量和水平

截止5月底，全市地税系统累计组织各项收入52,735万元，同比增收9,370万元，增长21.61。其中：入库地方工商税收23,945万元，占年度计划55,000万元的43.54，同比增收3,780万元，增长18.75，超平均进度1.81个百分点；征收社保费25,759万元，同比增收4,158万元，增长19.25；入库教育费附加和其他基金3,030万元，同比增收1,432万元，增长89.61。

从分税种情况看，1――5月企业所得税累计入库2,440万元，同比增收990万元，增长68.24％，仅陕西xx南化有限责任公司汇算清缴2005年度企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元，同比增收1,234万元，增长12.93，主要是电信和住宿餐饮行业增长较大，分别增长31.51％和29.07％。城建税累计入库4,494万元，同比增收730万元，增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来，产品对路，产销两旺，流动资金周转较快，销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元，同比增收251万元，增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外，个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元，同比增收240万元，增长50.53％。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右，钢铁行业生产经营形势逐渐好转。

从全市地税系统组织收入情况看，全市14个征收单位中，汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中，汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转，加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施，预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元，占年度计划5.5亿元的100.36。

全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是：

1、岗责明确，税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系，将税收管理员基本职责确定为10项，共50个岗位流程，85项工作标准，30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和xx地税实际，加强一线征管力量，压缩内勤岗位人员，所长直接管理重点税源，使税收管理员岗位达到总人数50％以上。止目前，全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70％以上。

2、科技推动，税源管理精细化。去年以来，随着精细化管理的深入开展，原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求，通过走出到西安、宝鸡学习，使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃，采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫，市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定，并投资1，000多万元，加大软硬件投入，实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核，软件的运行大大提高了工作效率，促进了征管质量和水平的提高。今年以来，我们又认真组织实施电子评税试点工作，全面测算各地区、各行业的税负标准，制定了电子定税前期方案，在略阳地税局进行了试点。目前，试点工作已全面结束，电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用，全系统已基本实现无纸化办公，36，394户税收户、8，395户社保户通过电脑管理，直接增加税收收入达3，000余万元。

3、分类控管，税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照，按照其税源的大小、行业的类别进行

分级分类管理，建立重点税源户监控体系，掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60％的100户纳税大户监控，落实各级监控职责，加强与相关部门联系，取得第一手资料，逐步建立符合xx地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管，对薄弱环节对症下药，实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得

税汇算清缴，及时印发了年度申报表，制定并落实了《房地产开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》，认真落实了所得税预征管理办法，统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路，调整了个人所得税附征率幅度，开具个人所得税完税证明4，000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》，纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负，纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作，为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3，200万元。

4、以票控税，发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度，做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业，实行以票控税。其次，扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额，从去年9月起，将发票奖额由原来每年50万元，提高到每年240万元，同时加大宣传力度，做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理，对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞，夯实了征管基础，直接增加税收收入达2，000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理，保证税款基金及时征收入库。

5、落实岗责，绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路，我局先行一步，于去年10月在学习引进“TS征新征管软件系统”的同时，开发上线运行了“xx市地方税务局税收执法监控考核系统”软件，共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标，采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法，实行考核按月通报、按月追究，逐级落实责任。经过几个月的调整完善，执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则，坚持责任追究与思想教育相结合，纠正过错与改进工作相结合，严格要求与爱护干部相结合，做到了有责必究，追究适度。实际追究执法过错责任300余人次，除通报批评等行政处理外，并进行了经济惩诫，共处罚款31,200余元。运行几个月来，我们边试行、边总结、边改进、边完善，形成了基本切实可行的执法责任考核体系。

6、加大力度，稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心（专项检查）、加大两个力度（涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度）、推行三项制度（分类稽查制、首查责任制、下查复查制）、完善四个办法（案件移送、案例评析、精细管理、目标考核）、建立五种机制（科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制）的工作思路，确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业，城固为专项整治的重点区域，全市专项检查工作全面铺开。目前，涉外企业税收审计工作基本结束，共审计涉外企业58户，入库税款108万元。同时，各县区还结合自身实际，开展了漏征漏管户清理整顿工作，前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿，清理漏征漏管户685户，征回税款25万元。

7、创新方式，纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上，在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆，负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务，被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前，地税服务直通车已办理税务登记证3，500余个，征收税款1，000多万元，发放宣传资料60余万份，接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上，市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度，要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册，对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的，通过约谈增进了解，减少差错。认真开展了税收宣传月活动，举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式，召开了税收新闻会，通报了诚信纳税企业，曝光了4起涉税案件，同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。

8、税费同管，社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚，大胆创新，实行“三费合一捆绑式”征收模式，养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式，以养老促失业，达到应收尽收，足额入库。通过税收征管软件的上线运行，完善了社保费、基金的规范化管理，提高了社保费、基金的征管质量。目前，全市已征收社保费及各项基金26，862万元，同比增收4,811万元，增长21.82。

二、以人为本，狠抓干部队伍建设，为税收工作提供坚强的人力保障

1、抓班子，提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度，强化“以学强身”意识，培养自我学习的良好习惯，形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识，增强领导干部政治敏锐性，始终坚持正确的政治立场、政治方向，严守政治纪律。其次，加强组织建设，增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则，发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项，提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设，求真务实谋作为，形成了一级带着一级干，一级干给一级看，遇到矛盾不回避，不站在群众的后面督促群众干，而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上，要求领导班子成员带头遵守，层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人，对工作不力的县局调整了领导班子，各县区局加强了对税务所长的管理，对空缺职位全部实行了竞争上岗，为有本事、靠得住的人提供了平台，真正做到以干事图立身，以贡献求进步，形成了想干事的有舞台，能干事的有空间，干成事的有前途的良好环境。

2、抓整顿，转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上，提出了xx地税存在的“十大矛盾”，并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”，统一了干部思想，提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办，对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。

3、抓培训，提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破，对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底，安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习，税政、基金业务骨参加的业务学习，全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习，税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以XYZ系列教材为主要内容，开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时，各单位组织开展了计算机二级培训班，截止5月18日，全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束，共有1100人顺利通过考试，成绩合格，取得了省二级计算机应用能力等级证书，为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障

4、抓廉正，树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程，在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动，促使廉政文化寓教于乐，深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组，负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施，采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法，全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即：一网（设立“地税廉政网页”）、一刊（开办《行风警示专刊》）、一栏（创办“廉政文化专栏”）、一责（建立并落实《有错无为问责办法》）、一题（每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动）、一曲（在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动）、一会（举办廉政晚会）、一书（编写《预防职务犯罪警示案例实录》）、一讲（开展反腐倡廉知识演讲）、一碟（制作“廉政文化建设”光碟）。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制，制定具体实施方案，区分旬、月、季，将总体目标分解细化到10项活动中，明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩，结合工作运行，不定期派员检查，对创新明显、亮点突出的，择优在全市地税系统推广经验，对工作完不成、落实不得力的，在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结，及时反馈意见和建议，积极探索廉政文化建设经验，改进工作方法，创新工作手段，建立廉政文化的长效机制。

5、抓载体，凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会，全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动，陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后，又分别成功举办了xx地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(xx赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(xx赛区)，得到了省局和xx市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。

三、当前工作存在问题

今年前5个月，我们较好地完成了各项税收工作任务，取得了显著成绩，但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距，工作中也还存在一定困难和问题：一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在；二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大；三是精细化管理水平还需提高，抓落实力度有待进一步加强；四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距；五是征管基础工作还有待进一步加强，税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。

四、近期工作打算

1、狠抓组织收入中心工作，确保实现双过半。我们将认真落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则，加强纳税申报的审核，提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度，促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度，加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作，认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施，特别是做好重点建设项目营业税的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作，切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务，全面落实纳税服务工作规范，加强纳税咨询辅导，实行文明、公开办税，推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估，为企业加强管理、提高效益提出合理化建议，增进征纳互信，增强其依法诚信纳税的意识。

2、围绕三大突破，抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件，对各县局现有的网络进行统一的优化、维护，使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统，积极探索社会综合治税系统，认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制，保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理，完善征管工作机制，夯实征管基础，认真落实税收管理员制度，积极推进纳税评估。进一步发挥税务稽查职能作用，打击涉税违法犯罪行为，优化纳税环境，全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象，把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点，增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动，为省局考试选拔人才

3、以人为本，加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力推进税务精神文化建设，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。

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一、围绕中心，努力工作，搞好全市信息化建设

今年以来，在市委市政府的正确领导和大力支持下，全市信息化推进与信息产业工作，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作部署，解放思想，抢抓机遇，创新实干，取得了较好成绩。

1、电子政务建设步伐加快。政府网站主媒体地位凸显，圆满完成了我市人大、政协“两会”的网上直播报道工作；积极做好全市重大活动的宣传报道，应时开设了《深入学习实践科学发展观》、《项目突破年》、《“防灾减灾日”宣传月》等专题栏目；与国内知名媒体新华网、人民网、央视国际《城市频道》等实现合作，成功推介了“江北水城?运河古都——生态聊城”文化旅游品牌，在新华网首页实现聊城政府网链接，开通了聊城走向世界快车道，搭建起聊城对外交流合作的新桥梁；积极建设“突发公共事件应急平台”，做好突发应急指挥系统的招投标准备工作；深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，帮助各县市区建设推广政务信息公开系统，确保今年年底全面实现网上政府信息公开。

2、信息产业稳步发展。面对全球性金融危机的冲击，我市信息产业发展实现了稳步发展，其中，全市电子信息产品制造业利润较去年同期增长20.38%，软件产业业务收入较去年同期增长15.99％，均超过全省平均增幅。同时，我们还根据国家和省加大扶持创新型信息产业发展的优惠政策，结合我市信息产业实际情况，深入调查研究，会同财政局、发改委、科技局等部门，按照要求，筛选出一批信息产业项目进行扶优扶强，积极推荐申报国家、省信息产业扶持项目。

二、认真查摆，深入调研，找准存在主要问题

主要存在四个方面的问题：

1、思想解放的力度还不够大。近年来，全市信息化主管部门和广大干部职工坚持解放思想，积极推进改革创新，实现了一些突破。但是，面对经济社会快速发展的新形势，局领导班子思想解放的力度、观念更新的程度、改革创新的魄力与服务科学发展的要求相比，还不能完全适应。特别是在用科学发展观去指导工作和实践方面，还有一定差距。在上大项目上，责任感、紧迫感还要进一步增强，开拓创新意识仍需进一步提高；在行业发展上，近期目标与长期规划还需进一步统筹协调，对近期工作考虑的较多，与长远发展谋划结合的还不够。

2、理论水平、业务素质尚不能完全适应科学发展的需要。一是政治理论学习，向深层次钻研、探索还不够。二是业务知识学习，存在着用到什么学什么、什么急需学什么的现象。三是对金融、法律、管理等辅助决策方面的知识研究不够。四是对国际上整个信息技术、信息产业、信息化发展趋势和国外大公司发展战略的跟踪研究不足。造成理论水平、业务知识等，尚不能完全适应当前我市信息化和信息产业快速发展的需要。

3、工作作风与服务科学发展的要求还有差距。一是工作开会部署的多，对如何抓好会议精神的贯彻监督落实还不够。二是工作重点有时不够突出，对行业发展潜在的问题研究的还欠缺。三是深入基层较少。到基层，特别是到县（市、区）、企业调研还不够充分，向群众请教、听取各方面意见，还不够及时、经常和深入，对基层和企业了解还不够深。四是重大项目推动力度还需进一步加大。

4、对信息产业企业帮扶力度有待进一步加大。面对金融危机对我市信息产业企业的冲击，与企业的沟通较少，帮助信息产业企业争取优惠政策资金扶持，引导企业做大做强，提高产品的技术含量，增强市场竞争力的工作还应进一步加强。

5、制度建设仍需进一步加强。我局党风廉政建设工作总体来讲比较好，大家能够认真执行党员领导干部廉洁自律的规定，筑牢了思想道德防线，在大的原则方面把握得较好。但是，还应进一步发挥党员领导干部的模范带头作用，进一步加强作风建设和相关制度建设，做到防微杜渐。

三、认真总结，深刻剖析，深挖问题主要原因

1、对政治学习的重要性认识还不够，科学发展意识有待于进一步增强。对政治理论学习的重要性认识不足，学习的主动性还不够强。政治理论学习在党组中心组层面组织的还较多，班子成员个人安排时间学则较少。挤时间、或利用业余时间进行学习不够。做出的决策和工作思路与科学发展观的要求有时还存在一定距离。

2、对业务知识学习的系统性还不够，科学发展能力有待于进一步增强。按照科学发展观的要求，领导班子不仅要掌握深厚的政治理论知识，拥有良好的政治素质，同时还需要精通经济管理、科学决策等各方面的业务知识和综合能力。只有这样，才能具备驾驭全市行业发展紧紧追踪国际、国内市场潮流的能力，才能使全市信息化工作做到又好又快发展。我们对应知应会的新知识、新理论、新技术掌握还不够丰富，对本市、本行业情况掌握存在不够及时、不够全面。班子成员主动探求业务知识的积极性有待进一步挖掘，还需把业务知识学习摆上重要议事日程。

3、以人为本的思想还需进一步巩固，对基层的了解还不全面。对基层遇到的困难、提出的问题，从政策性、原则性上考虑的多，站在其切身利益方面去想问题较少，灵活性欠缺。到县市区、企业等基层单位检查、调研时，注重听汇报，看材料，和基层干部座谈，深入到一线职工中间去听取他们的意见和建议还不够。客观上来讲，到基层检查、调研时时间短，不可能面面俱到。主观上讲，我们总认为领导干部掌握的情况多、水平高，考虑问题周全，而一线干部职工接触面较窄，了解情况少，很难提出有真知酌见的意见和建议。所以，从思想上和一线群众进行沟通与交流重视不够，从而导致不能很好的倾听他们的反映，了解他们的真实感觉和迫切需求，对于掩藏在基层的深层次矛盾和问题了解不够。

4、对从点滴搞好制度建设抓得不够紧，班子成员在

细微之处的要求还需进一步从严。总认为班子成员都是老党员，具有较强的抵御腐蚀、辨别是非的能力，在反腐倡廉方面不会出大问题。因此，没有从点滴做起，从细微之处做起，自我约束和警觉性不高，总感觉只要不贪污受贿行贿，不做违背原则的事情，就不会犯错误，对“千里之堤溃于蚁穴”的现象，没有从制度建设上引起高度重视。

四、努力学习，认真思考，不断提高对深入学习实践科学发展观的认识。

深入学习实践科学发展观就是要认清信息化建设在科学发展观指引下取得的新成效及信息化发展面临的新机遇，总结近阶段取得的好经验，把积极性引导到进一步贯彻落实科学发展观上来。同时要认清信息化主管部门在推动全市信息化建设科学发展所处的位置和肩负的责任，进一步提高认识，提升贯彻落实科学发展观的水平，加快推进全市信息化工作全面、协调、可持续发展。

1、解放思想，进一步强化发展意识。

要站在更高的起点、更高的层次，明确自身定位，进一步发扬创新精神，争树一流形象，建一流队伍，创一流业绩，充分发挥主观能动性，统筹协调，推动信息化建设各项工作不断迈上新的台阶。从思想上实现由一般向满足多层次需求转变；从工作重心上实现由管理为主向管理与服务并重转变；从管理模式上实现由政府主导为主向发动社会广泛参与转变；从被动完成工作向主动工作转变。做到既总揽全局、统筹规划，又抓住事关群众利益的突出问题,重点突破，将阶段工作与长远建设结合起来，同时建立长效机制，推动全市信息化工作科学发展。

2、牢记责任，进一步强化全局意识。

要坚持集体领导和个人分工负责相结合，不断增强班子成员的全局观念，自觉做到一切重大问题坚持集体讨论决定，班子成员积极参与和自觉维护党的集体领导，模范执行局党组做出的各项决议和决定，树立“一盘棋”的全局观念，按照分工负责的原则，做好分管的工作，确保各项决议、决定的全面贯彻执行。同时要加强部门间的沟通联系，形成良好的工作局面。

3、深入基层，进一步强化为民意识。

密切与群众的关系，要带着深厚的感情做群众工作，想群众所想，帮群众所需，解群众所难，从思想感情上扎根群众，做群众的贴心人。要从实际出发，进一步加强与基层、企业的沟通交流，增强调研工作的针对性，提高为民办实事的效率。更好地帮扶信息产业企业争取优惠政策资金扶持，加大招商引资力度，开拓企业宣传、招商渠道，引进高科技技术和高层次专业技术人才，引导企业做大做强，实现信息产业又好又快发展。要建立和完善群众监督评议制度，建立承诺服务、登门服务、跟踪服务、一站式服务等各项制度，提升服务水平。

4、转变作风，进一步强化务实意识

要努力提高思想政治素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以党的事业为重，以最广大群众的根本利益为重。要加强科学发展观理论的学习，认真研究新思路、新方法，努力成为本职工作的行家里手。要努力转变工作方式，深入调查研究、增强工作的针对性和长远性。要充分发挥领导干部的表率作用，以身作则，率先垂范。要设身处地为群众排忧解难，做到“为民、务实、清廉”。自觉接受党内监督、接受群众监督、接受舆论监督。

五、明确目标，开拓创新，不断完善贯彻落实科学发展观的新方法和新机制

在深入学习实践科学发展观活动中，认真总结近阶段贯彻落实科学发展观的好经验，仔细查摆工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，结合实际确定了下一步的工作方向、思路、主要措施，确保问题的解决。

今后全市信息化和信息产业工作将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持以科学发展观为统领，按照“建设生态文明市”和“项目突破年”的总体要求，力推政务、工业、农业、服务业和社会信息化，力促信息化和传统产业有效融合，力抓电子信息产品制造业、软件业、系统集成业，力保信息网络安全，提升国民经济和社会信息化水平，实现2010年信息产业主营收入过百亿，使其成为带动我市经济增长、结构升级的重要产业。

围绕上述目标，要重点抓好以下五个方面的工作。

第一，大力培植壮大信息产业规模，努力转变经济发展方式。针对我市信息产业企业产业规模小，普遍存在研发能力不强，产品档次低，市场竞争力不强的特点，从以下几方面努力：一是培植壮大聊城电子信息产业园（聊城软件园）规模，促其优化升级。发挥园区的聚集和孵化作用，培育新的产业增长点。把引进优势信息企业作为招商引资工作的重点，对外宣传国家、省、市的优惠政策，吸引国内外大企业到我市投资电子产品制造业、软件业和信息化服务业等。引导鼓励高等院校的专家人才到高新园区领办高新技术项目。二是进一步加强与企业的沟通交流，帮扶信息产业企业筛选优势项目，争取优惠政策资金扶持，引导企业做大做强，提高产品的技术含量，增强市场竞争力；三是办活办好“光岳商网”，增强企业网上招商的意识，开拓企业宣传、招商引资渠道，组织企业参与省市组织的信息技术招商引资活动和经贸洽谈会；参与国内产品项目洽谈会、交流会；组织企业出国考察、宣传推介洽谈项目。四是严格执行党风廉政建设责任制，搞好信息产业企业安全生产，全力维护社会稳定。

第二，扎实推进电子政务，促进政府职能转变和行政管理创新。一是加强政府网站建设工作，提升网站服务功能，应时开设专题，做好全市重大活动的宣传报道，加大与新华网、人民网、央视国际等国家知名网站的合作交流力度，提升政府网站知名度，推介聊城“江北水城运河古都”的城市品牌。二是拓展电子政务系统的作用，提高协同办公能力。扩大电子政务专网覆盖范围，逐步覆盖市，县，乡镇（街道）这三级政府部门，并延伸到党委、人大、政协和两院（法院和检察院），以及其他的重要企事业单位。减少资源浪费，节约财政资金，满足各级各部门进行内部办公、管理、协调、监督以及决策的需要，同时也满足社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。三是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对市直部门、县市区调研督促，切实做好全市政府信息网上公开工作。四是与市应急办协调相关部门，共同推动“突发公共事件应急平台”建设，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处置能力。五是健全电子政务绩效考核机制。对各级各部门的电子政务建设情况、信息资源开发与共享、政府网站内容保障等工作进行考核评比，并将考核结果作为评价机关工作的重要依据，为我市电子政务持续发展提供激励和保障。

第三，加快信息技术应用步伐，改造提升传统产业。一是全面促进信息化与工业化相融合，引导企业向高技术、信息化、节能型、环保型方

向发展。积极推广信息技术应用较好的东阿阿胶（ERP）、时风集团、中通客车（NERP）、鲁西化工等样板企业，以点带面，推进工业信息化；针对机械加工，造纸纺织等高污染行业行业，引导绿色生产信息技术应用，提高企业产品质量效益；采取市场化运作的方式，调动电信运营商参与企业建设的积极性、主动性，实现双合共赢。二是完善农村信息基础设施建设，建立、健全涉农信息服务体系。鼓励电信运营商参与新农村信息化建设，为农村信息化的发展争取最大的优惠条件和资金支持，协调引导聊城移动公司拓展“农村信息机”、“千百万工程”与“农信通”等农村信息化业务，聊城联通公司继续在有条件的乡镇推广“三农信息服务站”建设。三是坚持“抓三带一促二”的发展战略，重点推进金融信息化、旅游信息化、交通和物流信息化。挖掘我市悠久的历史文化，丰富的旅游资源，推进文化旅游信息资源的开发利用，发挥服务业信息化后发优势，加快实现电子商务在商业、贸易、旅游、娱乐等领域的广泛应用。加快整合建立各类服务业信息化平台、物流业信息化平台的步伐。

第四，着力推进社会公共服务领域信息化，促进社会和谐发展。致力于创造让广大群众用得上、用得起、用得好的信息化基础环境。建设多层次、多功能的就业和社会保障信息化服务体系；加强卫生信息化网络体系建设；立足“生态型强市名城”建设，积极实施“数字环保”工程；开展社区信息化建设，大力推进家庭上网工程。

第五，加大信息化统筹协调力度，进一步优化信息化和信息产业发展环境。加强全市信息化工作的统筹规划及监督管理，优化全市信息化与信息产业发展环境。认真贯彻落实《山东省信息化促进条例》，做好信息化行政执法各项具体准备工作，建立完善执法管理配套机制，促进全市行政执法的稳步开展；对各部门财政投资或部分财政投资的信息化工程项目实行立项审核与强制监理，加强监督力度，提高透明度；进一步抓好项目建设的招投标工作，完善和规范招标程序，保证项目投资结构的规范和合理性，有效防止项目建设过程中腐败现象的发生；采取积极措施努力做好全市信息网络安全工作。

六、把握目标，制定措施，努力加强领导班子自身建设。

结合我局工作特点，总结多年来加强班子自身建设的经验，强化工作职能，突出抓好服务型机关建设，创建思想上有方向、工作上有标准、岗位上有职责、过程上有监督、落实上有效果、团结上有凝聚的“六有”型领导班子。

一是创建学习型领导班子，实现思想上有方向。加强班子自身建设，必须把加强科学发展观的学习摆在第一位，深化对科学发展观的认识和理解，带头学习实践活动，营造浓厚的学习氛围。完善领导班子、党员干部教育培训制度，形成领导干部自觉学习、主动学习，机关干部经常学习的学习机制。通过对科学发展观的学习，使领导班子成员进一步解放思想，开拓创新，理清发展思路和方向，创新发展思路和方法，破除阻碍科学发展的思想观念，着力提高科学决策与执政水平，提高班子成员领导科学发展的能力。不断建立和完善工作机制，确保领导班子在科学发展上开拓进取，把科学发展观理论学习的成果转化为工作的思路和对策。

二是创建务实型领导班子，实现工作上有标准。围绕“作风实，标准高；服务好，效率高”的要求，切实转变作风，强化服务，规范行为。在全市信息化系统大力倡导求真务实的工作作风，对基层、企业和群众反映的问题要落实好，切实提高办事效率,建成求真务实的领导班子，以一流的工作标准，创一流的工作业绩。

三是创建公仆型领导班子，实现岗位上有职责。要立足岗位为企业和百姓搞好服务，强化公仆意识，强化岗位意识，努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事水平，创造公正透明、廉政高效的办公环境。

四是创建诚信型领导班子，做到落实上有效果。班子及成员要经常对照检查，看制定的工作目标完成了没有，整改措施落实了没有，作出的承诺兑现了没有，通过规范工作程序，量化服务标准，完善首问责任、承诺、告知、责任追究等制度，确保规范、公正和诚信，让群众满意。

五是创建清正廉洁的领导班子，做到过程上有监督。结合工作实际，认真开展党风廉政教育，使班子成员始终坚持廉洁自律，自觉抵制不良风气的影响和侵蚀。认真落实党风廉政建设责任制，并采取党务公开、政务公开等措施，做到任何工作自始至终的过程都要有监督，不断提高工作透明度，自觉接受党内监督，群众监督、法律监督、民主监督和舆论监督，不断推进反腐倡廉工作，建设一个清正廉洁的领导班子。

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（二）深入推进依法治税，为保增长创造良好法治环境。今年，推进依法治税要认真抓好以下工作：一要规范税收执法。要按照推进依法行政实施纲要的要求，认真抓好“两权监督”，全面落实税收执法责任制。要积极研究降低税收执法风险的具体措施，切实加强对税务行政审批事项的管理和监督。要继续做好重大案件审理工作。二要整顿和规范税收秩序。坚持标本兼治，综合治理，深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税行为，重点打击制售假发票和查处货物运输业发票骗抵税款案件。继续深入开展税收专项检查和区域税收专项整治活动。三要全面落实有关规定和政策。全面落实好结构性减税政策，切实促进就业再就业、支持自主创新、促进区域经济协调发展、发展服务业、推进文化医疗体制改革等税收政策。对中央已经出台的税收政策措施，要加强监督检查，确保落实到位。要严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓税。要加强部门之间的协作与配合力度，进一步整顿和规范税收秩序。四要深入开展税收宣传。进一步做好“五五”普法工作落实。认真抓好第19个全国税收宣传月活动开展。以推行新版内外网应用系统为契机，全面落实政府信息公开的有关规定，进一步办好《地税信息》，努力为政府决策和纳税人了解税收政策提供更多方便。要大力表彰依法诚信纳税大户，深度曝光典型违法案件，提高全社会的税法遵从度，积极营造依法诚信纳税的良好环境。

（四）着力加强税源管理，为保增长打下良好基础。要按照科学化、专业化、精细化管理的要求，不断提高税源管理工作水平。要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，不断强化税源分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现组织收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，堵塞管理漏洞，挖掘增收潜力。要加强发票管理，大力实施以票控税。要认真落实纳税人逐笔开具发票制度和验旧售新制度，不断创新发票管理机制，积极鼓励消费者索取发票、举报假发票，在我区形成社会广泛监督的发票监控氛围。要按照省、市局的统一安排，积极推进发票改革，建立“以票控税”机制，切实从源头上杜绝税款流失。要在房地产、建筑、餐饮等重点行业积极推行专业纳税评估，在管户较少、税源较小的税务所实行有针对性的自主评估，实现以评促管，以评促收的目的。要按照市局的统一布置在核定征收纳税人中推行电子定税，确保定期定额征收个体户的定税合理、税负公平、监控到位。要认真落实税收管理员制度，全面推进税源分类管理。要拓展征管业务系统的应用范围，提高税源管理实效性。运用信息化手段强化动态监控，堵塞征管漏洞，防范征管风险，不断提高税收征管的质量和效率。要建立新型征管质量考评体系，认真总结过去征管质量考核的经验与不足，适应新形势，结合实际，适时修订我局《征管质量考核办法》，制定出一套科学、周密、严谨的考核评价指标体系，确保税源管理各项目标的实现。

(五)继续强化税种管理，提高各税种为保增长的贡献率。今年在税种管理上，要继续在科学化、精细化和专业化管理上下功夫。当前，首要是要强化企业所得税的管理，全面推行企业所得税汇算清缴申报及纳税评估系统，真正把企业所得税汇算清缴作为保证完成任务的一项重要措施来抓。要把长亏不倒企业和处于亏损边缘的企业列入重点范围加强监管，深查细算，确保税款一分不漏的征缴入库。要深入开展个人所得税重点税源调查工作，重点加强对大专院校、科研院所、建筑承包商等高收入行业、高收入人群的个人所得税管理，积极推进全员全额扣缴申报管理，确保个人所得税收入有大幅增长。要全面落实城镇土地使用税、车船税的征收标准，该征收的一定要列入范围，该补缴的要补缴，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力。要切实加强其它各税种的管理工作，实现各税种收入齐头并进。要认真贯彻落实社保费、基金各项管理制度。加强重点费源监控，全面实施分类管理，协助做好参保扩面工作，运用信息化手段优化服务体系，提升收入预测和统计分析能力，全面提高征管质量。

(六)加快信息资源利用步伐，发挥信息化在保增长中的促进作用。今年要继续把工作的着力点转向各类信息资源的有效使用和分析应用上来，加快对网上数据的处理分析，加强综合监控系统管理，从源头上杜绝问题数据产生。

(七)着力构建税收服务体系，为保增长提供优质服务。今年，按照省市局继续加快税收服务体系建设的要求，要重点抓好三个方面的工作：一要在转变服务理念上下功夫。二要在创新服务方式上下功夫三要在提高服务质量和效率上下功夫。

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2010年我镇社会治安综合治理工作的主要任务是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在在考察时的重要讲话精神，统筹抓好第一要务与第一责任，着力在深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作上下功夫，促进经济平稳较快发展，深化“平安四都”建设，全面提升维护社会和谐稳定工作水平，努力开创我县综治工作与平安建设新局面，为“海西建设、先行、诏安崛起、四都新作为”营造更加和谐稳定的社会环境。

加大社会矛盾化解，着力保持社会和谐稳定

继续按照县委提出的“坚持‘零报告’制度，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，做到‘两个第一’（即第一时间掌握信息、第一时间妥善处置），确保一方平安”的要求，推动“三个机制”建设：坚持情报主导维稳工作机制。加强情报信息和社会治安形势预警分析，强化重要政治敏感时段社会管控措施，建立全方位的社会稳定预警机制。充分发挥基层维稳信息员在维稳工作中的“耳目”作用，密切关注宏观政策调控力度、重点、节奏变化可能给社会稳定带来的影响，密切关注转变经济发展方式、调整经济结构、推进城镇化进程中出现的问题，及时掌握矛盾纠纷易发多发行业、人群、部位的特点，拓宽发现各类维稳信息渠道，提高预警、预报、预测水平，更好地掌控社会治安局势，筑牢维稳第一道防线。健全完善信息报送制度，明确信息报送内容和报送程序，严格信息报送责任。健全多元化调解机制。强化镇村在排查化解矛盾纠纷工作中的组织领导和综合协调的职能，建设好各类调解组织，坚持疏导，落实领导干部定期接待群众来访和机关干部下访制度。坚持依法治理、调解优先，按照调解、行政三级办理、法院二审终审的“路线图”化解社会矛盾。综合运用各种手段和措施完成积案清理工作，力争用一两年时间把涉法涉诉、执行积案基本消化解决。坚持多元化调解，推动调解组织机关、进企业，拓宽检调对接、调诉衔接通道，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。年内，镇综治委将结合开展深入排查整治、优化发展环境活动，全面摸排调处社会矛盾纠纷。完善处置机制。坚持科学民主依法决策，建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，特别是对涉及群众利益的事情，要充分听取意见，兼顾好群众利益，从而有效预防新矛盾的产生。完善突发预防处置工作机制，制订更加符合实战要求的预案，提高预测预知、现场指挥、依法处置、舆论引导能力。一旦发生，领导干部要迅速到达现场，主动靠前做好群众工作，尽最大努力劝说、疏导群众、平息事态。政法综治部门要及时介入，协助党委、政府迅速查清事实，落实稳控措施，确保第一时间处置好第一现场。深入推进依法治镇进程，加大法治宣传教育力度，引导群众依法理性表达诉求，推动在法治轨道内解决问题。

强化治安打防措施，着力提升动态控制能力

加大严打整治力度，落实治安防控责任，不断提高社会治安掌控能力。坚持严打严防。严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”等组织渗透颠覆和分裂破坏活动，推进“无”创建活动，严防危害国家安全和政治安全的事件发生。同时，要坚持稳、准、狠、快地打击各种严重暴力犯罪和涉黑涉恶、涉枪涉毒犯罪，始终保持高压态势，切实保护群众的生命财产安全。强化对重点人员、重点物品、重点阵地的管控。进一步完善以流动人口为重点的实有人口管理机制，建立重点高危人员信息库，严格落实对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群的常态化管控措施。强化各项安全生产监管措施，深入开展专项整治和隐患排查治理，落实企业主体责任和政府监管责任，严防发生群死群伤重大安全生产责任事故。增强重点整治实效。全面排查和整治社会治安混乱地区和突出治安问题，政法部门尤其是公安机关，要总结去年开展整治涉车犯罪专项行动的经验，下大力气、多策并举，努力控制“盗、抢”案件的高发态势，狠煞违法犯罪分子的嚣张气焰。加大对虚假信息诈骗、制假贩假售假等突出区域性治安问题整治力度；深入开展“扫黄打非”、打击拐卖妇女儿童和禁毒、禁赌、禁等专项整治行动，重在解决突出问题，重在建立长效机制，重在人民群众满意。年内，我镇将根据省、市、县要求，部署开展深入排查整治、优化发展环境专项行动。各村（居）要排查确定一批影响社会和谐稳定的突出问题等治安乱点，采取领导包点、挂牌督办、派驻工作队、责任单位及责任人捆绑等措施，限期改变面貌。整体推进治安防控。把社会治安防控体系纳入经济社会发展总体规划，推进农村、社区警务战略，完善镇、村（居）治安防范联动机制。全面提升技防水平，不断扩大技防、国道、省道沿线技防村（居）覆盖面。落实单位内部安全防范措施。强化物业小区治安防范管理。坚持建设与管理并重，法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，明确电信运营企业、用户的法律责任，促进互联网业界加强行业自律，提高网上发现、侦查、控制、处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和破坏性社会动员力量。四都派出所、林头防所要结合实际，制定实施社会治安防控体系建设年度计划。

创新社会服务管理，着力加强综治专项工作

创新社会服务管理、努力实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。突出流动人口服务管理。按照“市民化待遇、亲情化服务、人性化管理”要求，推动流动人口基本公共服务均等化，切实解决好流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。积极跟进全省重点小城镇综合改革建设试点工作，稳步推进户籍管理制度改革，逐步解决长期在本镇就业、居住的农民工落户问题，扩大村（居）流动人口服务站（所）覆盖面，推广租赁房屋“旅馆式”服务管理模式，提高流动人口登记办证率，探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，切实做好人口流出地和流入地的衔接配合工作，有效预防打击流窜犯罪。充分发挥流动人口中党员、团员的先锋模范作用。增强综治专项工作实效。建立监管所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接机制，建设集教育、培训、救助于一体的过渡性安置基地，广泛发动社会力量，切实加强对“无家可归、无业可就、无亲可投”刑释解教人员的教育、服务、管理，帮助刑释解教人员更好地融入社会。组织实施“青少年违法犯罪社区预警计划”、“为了明天工程师范”、“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女教育、管理、服务和救助工作。加强对生活无着的流浪乞讨人员救助和管理。部署开展重点青少年群体排查摸底专项行动。强化校园及周边社会治安综合治理措施，奢华平安校园创建活动，切实推进平安文化市场建设，净化青少年成长环境。加强社会组织管理服务。完善对境内社会组织的分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对敏感类社会组织的管理，民政、业务主管单位和公安、国家安全等部门要加强协作配合，建立健全内部会商机制，增强工作合力。对境外非政府组织，特别是宗教类和基金类等背景复杂、政治意图明显的非政府组织，坚持利用、防范两手抓，抓住重点组织、重点地区、重点领域，依法加强管理。对新经济组织、新社会组织要纳入管理视线，做好对可能出现的不稳定因素发现得早、控制得住、处置得好。

力求平安成果最大化，着力推进新一轮平安建设

围绕加快海西建设的新定位，立足新起点，按照“量上求发展，质上求提高，面上求巩固”的原则，强势推进平安创建，力求平安成果最大化，推动新一轮“平安四都”建设向更高层次迈进。开展新一轮平安创建。根据县委、县政府《关于开展新一轮“平安”建设活动的实施意见》要求，以争创“平安先行村（居）和“平安先行单位”为载体，镇综治委将根据县里要求，推荐一“平安先行村（居）”接受县考核验收，镇直部门要发挥领导、指导、管理、监督职能。坚持抓系统带单位，带头推进行业系统平安创建，争创县级“平安先行单位”突出创建特色和实效。各村（居）要认真总结五年多来创建经验，力争“一村一品”，着力打造本地区的平安创建品牌，巩固深化平安家庭、校园、金融、海域、企业、医院、边界等系列平安细胞品牌创建，不断丰富载体、拓展领域，创出特色亮点。镇综治委成员单位和有关部门要制定深化本行业本系统平安建设工作方案，明确牵头单位、责任领导、责任部门，将平安创建活动向各行各业以及新经济组织、新社会组织延伸，不断扩大平安建设的覆盖面。年内，力争推荐一批单位报市参加全省行业系统平安创建现场推进会。持续加大平安建设宣传力度，掀起新一轮平安创建热潮，营造“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的社会氛围。培育平安文化，打造平安品牌，扩大平安效应，使人民群众对平安建设知晓率达到80%以上，对社会治安满意率保持在90%以上并持续稳步提升。