水利工程管理条例范文

导语：如何才能写好一篇水利工程管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

河北省水利工程管理条例最新版第一章　总则

第一条　为加强水利工程管理，提高水利工程的综合效益，保障人民生命财产安全，促进国民经济发展，根据《中华人民共和国水法》及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省管辖的水库、河道、渠道、洼淀、分蓄滞洪区、堤坝、海堤、水闸、闸桥、机井、排灌站、输排水管路、水电站等水利工程及其附属设施。

第三条　水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。

省人民政府水行政主管部门负责全省水利工程的统一管理工作。

城市供水部门负责管理其所属的供水和排水设施。

第四条　水利工程是国民经济的基础设施。

各级人民政府应当提高对水利投入的总体水平，并加大对水利工程维修、维护和管理的投入比例。

拓宽融资渠道，鼓励社会各界及境外投资者以独资、合资、合作等多种形式兴建和维护水利工程，加快水利建设，保障水利工程各项功能的正常发挥。

第五条　国家投资的水利工程形成的资产归国家所有。各级人民政府水行政主管部门应当按照国家有关规定对水利工程国有资产实施监督、管理。

其他投资主体投资的水利工程形成的资产，属于各该投资主体所有。工程的安全管理，应当接受县级以上人民政府水行政主管部门的指导和监督;防汛抗洪调度，必须执行当地防汛指挥机构的命令。

第六条　任何单位和个人，都有保护水利工程设施和参加防汛抢险的义务。

第七条　在工程管理、节约用水、开发利用水资源、保护工程设施和人民生命财产安全等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。

第二章　工程管理

第八条　国家投资兴建的以社会效益为主的水利工程的维护、运行管理经费，分别由各级财政支付。较大工程的配套建设和更新改造资金，由计划部门列入年度基建计划。

第九条　各级人民政府水行政主管部门，应当在保证社会效益的同时，积极推进水利产业化，逐步实现以水养水、以工程养工程等自我发展的目标，提高水利工程的综合效益。

多渠道投资兴建的水利工程，应当根据不同的投资主体，建立多种形式的管理运行机制，自主经营，自我发展。

第十条　水利工程应当设置相应的管理机构或者管理人员，建立目标管理责任制和考核制度。

县级人民政府应当加强乡、镇基层水利、水土保持管理服务机构的建设，充分发挥其作用。

第十一条　水利工程管理单位和管理人员的基本职责:

(一)宣传贯彻执行国家有关法律、法规，宣传节约用水，普及水科技知识;

(二)依法保护水利工程，维护工程设施安全;

(三)负责水利工程设施管理，保障正常运行;

(四)执行工程调度运用计划和防汛抗洪调度命令;

(五)发展多种经营，充分发挥水利工程综合功能。

第十二条　受益或者影响范围在一个行政区域内的水利工程，由所在行政区域水行政主管部门管理;受益或者影响范围跨行政区域的水利工程，由共同的上一级水行政主管部门责成专门机构管理，也可以委托主要受益或者受影响地区水行政主管部门管理。

第十三条　大型水利工程的调度运用计划，由水利工程管理单位会同水利工程设计单位编制，报省水行政主管部门审查批准;中小型水利工程的调度运用计划，由工程管理单位编制，分别报设区的市、县水行政主管部门审查批准，并报上一级水行政主管部门备案。

调度运用计划一经批准，有关的地方人民政府和水利工程管理单位必须严格执行。需要变更的，必须经原批准部门同意。

第十四条　边界水利工程管理，应当遵守下列规定:

(一)跨越行政区域的河道、渠道，未经有关各方共同的上一级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在边界河道、渠道上扩大排水、加大引水，设障阻水或者缩小河道、渠道断面及过水能力;

(二)未经有关各方共同的上一级水行政主管部门批准，任何单位和个人不得在河道、渠道内修建挑水、挡水、蓄水工程及有损相邻地区利益的工程;

(三)边界水利工程的有关各方因使用水利工程发生争议时，争议各方应当协商解决，协商不成的，由有关各方共同的人民政府裁决。

第十五条　为维护水利工程的管理秩序，禁止下列行为:

(一)干预和阻挠工程管理人员履行职责;

(二)拦截、抢占水源、破坏供水、用水、排水秩序;

(三)非工程管理人员操作闸门及各项设备。

第十六条　各级人民政府水行政主管部门设置的水政监察机构或者监察人员，依法维护水利工程的管理秩序和水事秩序。

第十七条　在水利工程管理范围内需新建、扩建、改建的建设项目，必须按照水利工程管理权限，首先向水行政主管部门提出申请。经水行政主管部门出具审查意见，方可向有关部门申请办理其他审批手续。

水行政主管部门在审查新建、扩建、改建建设项目申请时，可以根据国家有关规定要求申请者提供对水利工程功能影响的报告和防洪评价报告。

第十八条　建设项目审批部门审批在水利工程管理范围内的建设项目时，如果改变建设项目的性质、规模、地点，应当征求水行政主管部门的意见。

第十九条　水利工程管理范围内的建设项目开工前，建设单位必须将立项、设计、用地等有关文件和施工安排报送水行政主管部门。

水利工程管理范围内建设项目的竣工验收，应当有水行政主管部门参加。

第二十条　水利工程管理范围内的建设项目施工期间，水行政主管部门可以对建设项目的施工进行监督，发现未按照有关规定施工的，应当予以制止，施工单位应当及时纠正。

对水利工程可能构成重大影响的建设项目，水利工程建设监理单位应当参与有关水工程部分的建设监理。

第二十一条　开采地下水必须统一规划，合理布局。凿井须经县级以上人民政府水行政主管部门批准方可施工。在城市规划范围内确定井位，应当符合城市规划的要求。

凿井和生产井用管材，必须向县级以上人民政府水行政主管部门申请，并取得凿井资质证书或井用管材生产许可证。生产过程中应当执行国家有关标准。

第二十二条　各级人民政府水行政主管部门，应当引导、支持用水单位和个人兴建防渗漏水、喷灌、滴灌、微灌等节约用水工程，发挥水资源的最佳效益。

第三章　工程保护

第二十三条　县级以上人民政府应当组织有关部门根据省人民政府制定的标准，划定本行政区域内水利工程的管理范围和安全保护范围。

国家所有的水利工程管理范围内属于集体所有的土地，应当依法办理土地征收手续;其他投资主体所有的水利工程管理范围内的土地，可以根据需要依法办理土地使用权转移手续。

水利工程安全保护范围内的土地，权属不变，使用时不得危害水利工程安全。

第二十四条　国家所有的水利工程管理范围内的水域和依照本条例已经办理手续的土地的管理权和使用权，属于水利工程管理单位，任何单位和个人不得侵占。

第二十五条　为保护水利工程及其附属设施的安全完整，禁止下列行为:

(一)毁坏堤、坝、水电站、渠道、水闸、机井、泵站等水利工程建筑物及其附属设施;

(二)在堤、坝、渠坡上放牧或者擅自垦植、铲草、移动护坡砂石及砍伐林木;

(三)在堤、坝的顶、坡、戗台设置有碍安全管理的建筑物及障碍物;

(四)侵占、毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及水利物资、器材、设备;

(五)在安全保护范围内进行爆破、炸鱼、烧窑、采石、采矿、挖砂、取土等危及工程安全的活动;

(六)毁坏、盗窃、擅自移动水文、测量、监测设施及界桩、标牌。

第二十六条　为维护水利工程效能，禁止下列行为:

(一)在河道、渠道内修建碍航、阻水及有危害的导流、挑流工程和种植高秆作物或者林木;

(二)在河滩、行洪区、淀泊、蓄滞洪区、水库库区及河流入海口任意围垦和修建阻水建筑物;

(三)在水库、河道、渠道、淀泊内倾倒垃圾、废渣。

第二十七条　梦想在堤顶、坝顶、闸桥行驶超过工程承载能力的车辆、履带拖拉机及雨后泥泞行车。

第二十八条　机动车在等级较高或者重要的堤顶、坝顶、闸桥上通行的，应当缴纳水利工程维护费。

农用机械免缴水利工程维护费。

第二十九条　水利工程维护费由水利工程管理单位负责收缴，全额上缴同级财政，专户储存，用于水利工程的维修、维护与管理，专款专用，不得挪用。具体收费范围和办法由省水行政主管部门会同财政、物价部门制定，报省人民政府批准后施行。

第三十条　禁止向河道、渠道、水库及其他水域排放超标准污水或者弃置固体废物。

第四章　供水管理

第三十一条　供水管理坚持统一调配，分级管理，保证重点，兼顾全面的原则，实行计划用水，科学用水，节约用水，有偿供水。首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业及其他用水。

第三十二条　用水单位应当向供水工程管理单位申报年度用水计划。供水工程管理单位应当根据水利用规划、工程设计及水源状况，对各用水单位申报的用水计划进行综合平衡，报有关的水行政主管部门批准，并根据批准的用水计划与各用水单位签订供用水合同。

对未申报用水计划的单位，不予供水。对超计划用水和违反合同严重浪费水的用户，经供水工程主管部门批准，供水工程管理单位可以限量供水，并按累进制办法加价收费，直至停止供水。

第三十三条　用水单位必须按照国家和本省有关规定向供水工程管理单位缴纳水费。用水单位必须按照国家和本省有关规定向供水工程管理单位缴纳水费。对不按时缴纳水费的用户，应当责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收千分之一的滞纳金。

第三十四条　供用水双方应当严格执行供用水合同。如遇不可抗力不能履行供用水合同，应当及时通知对方，共同采取补救措施。

第三十五条　供水工程管理单位应当对用水单位实行定额配水，计量收费，促进节约用水，提高水的重复利用率，降低用水单耗。

水利工程管理单位应当逐步完善所属渠系配套防渗设施，推广先进灌水技术，提高水利用率。

第五章　经营管理

第三十六条　水利工程管理单位应当采取措施，保证工程设施安全完好、防洪除涝功能正常发挥和水体质量，并充分利用水、土地等资源，依法发展多种经营。

第三十七条　各级水行政主管部门，应当根据工程类别、规模和条件，向所属水利工程管理单位下达技术经济指标或者承包经营目标任务。水利工程管理单位应当根据上级下达的任务或者承包经营目标制定实施计划，确保生产任务的完成。

第三十八条　在水利工程管理范围内从事生产经营活动，必须按照工程管理权限报经水行政主管部门批准，并签订有偿使用合同。

第三十九条　水利工程管理单位多种经营的收入和依法收取的各项费用，由水利工程管理单位按照国家有关规定管理使用。任何单位和个人不得侵占、摊派、挪用水利工程管理单位的财产。

第四十条　各级水行政主管部门应当对所属水利工程管理单位的财务收支进行监督。以经济效益为主的水利工程管理单位，应当逐步实行企业化管理。

第六章　法律责任

第四十一条　违反本条例第十三条第二款规定，任何改变调度运用计划的，责令其纠正违法行为，采取补救措施;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第四十二条　违反本条例第十四条第(一)、第(二)项规定的，责令其纠正违法行为，恢复原状。

第四十三条　违反本条例第十五条、第二十七条规定的，责令其停止违法行为，可以并处五十元以上五百元以下的罚款;造成工程设施损害的，应当赔偿损失。

第四十四条　违反本条例第十七条规定，擅自在水利工程管理范围内兴建建设项目的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处一万元以上五万元以下的罚款;工程设施严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的强行拆除，所需费用由违法者承担。

第四十五条　违反本条例第十九条、第二十条规定，未报送有关文件和施工安排，或者未按批准的设计施工的，责令其纠正违法行为。

第四十六条　违反本条例第二十一条第二款规定，未取得凿井资质证书或者井用管材生产许可证的，工商行政管理部门不得发给营业执照。无照经营的，由工商行政管理部门按照有关规定处理。

第四十七条　违反本条例第二十四条规定的，责令其纠正违法行为，没收违法所得，限期排除障碍或者采取补救措施，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。

第四十八条　违反本条例第二十五条规定的，责令其纠正违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处三百元以上五万元以下的罚款。

第四十九条　违反本条例第二十六条规定的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以并处五百元以上五万元以下的罚款;严重影响防洪的，限期拆除，逾期不拆除的强行拆除，所需费用由违法者承担;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第五十条　违反本条例第三十条规定的，责令其停止违法行为;对水利工程造成损害的，并应当采取补救措施，赔偿损失。

第五十一条　在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位或者个人，违反本条例第三十六条的规定，造成水利工程设施损坏、危害防洪除涝功能正常发挥和水体质量的，责令其纠正违法行为，采取补救措施，赔偿损失。

第五十二条　本条例规定的行政措施和行政处罚由县级以上人民政府水行政主管部门决定。

第五十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关或者组织申请人民法院强制执行。

第五十四条　水行政主管部门或者水利工程管理单位及其工作人员违反本条例规定，管理不当造成水利工程损害，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第五十五条　省人民政府可以根据本条例规定实施办法。

第五十六条　本条例自1991年1月1日起施行。

水利工程的特点①有很强的系统性和综合性。单项水利工程是同一流域，同一地区内各项水利工程的有机组成部分，这些 工程既相辅相成，又相互制约;单项水利工程自身往往是综合性的，各服务目标之间既紧密联系，又相互矛盾。水利工程和 国民经济的其他部门也是紧密相关的。 规划设计水利工程必须从全局出发，系统地、综合地进行分析研究，才能得到最为经济合理的优化方案。

②对环境有很大影响。水利工程不仅通过其建设任务对所在地区的经济和 社会发生影响，而且对江河、湖泊以及附近地区的自然面貌、生态环境、 自然景观，甚至对区域气候，都将产生不同程度的影响。这种影响有利有弊， 规划设计时必须对这种影响进行充分估计，努力发挥水利工程的积极作用，消除其消极影响。

③工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的，它们又多承受水的推力、 浮力、渗透力、冲刷力等的作用，工作条件较其他建筑物更为复杂。

篇2

关键词：水利工程； 管理现状； 管理措施

1、 前言

水利工程是指为了控制、调节和利用自然界的地面水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建的各种工程。目前关于水利工程的施工与协调管理日趋受到重视，已经被摆在了一个十分重要的位置上。工程施工协调管理作为一项十分复杂的管理过程，同时工程施工协调管理还是整个施工管理工作的基础，水利工程施工协调管理工作不但需要管理层的支撑与制度保障，也离不开所有施工人员的积极参与和配合，同时还需要大量的物力、财力、设备等保障。为了确保水利工程施工的顺利进行，就要结合工程施工的实际情况，做好施工协调管理工作，切实提高施工协调管理水平。

2、水利工程施工协调管理的现状

2.1施工管理不科学

水利工程施工的主要特点就是劳动密集型产业，在水利工程工地进行现场施工的时，由于工种多、施工人员众多、机械设备多，往往表现出一种施工现场非常混乱的情景，导致现场的工程施工协调管理很难实现科学有效的控制。在实践的过程中，也因为有部分的施工人员素质很低，缺乏责任心，麻痹大意，而没有注意自己施工操作的具体行为；管理者又没能及时发现并纠正错误，这就导致技术、质量、安全问题频发。除此之外，在施工的过程中的往往受抢工期、追进度、外界天气等的影响，致使施工材料、设备大量投入，全面控制的难度很大，来不及对施工材料、设备做严格的控制而出现许多疏漏，而导致整个工程的施工质量、安全受到严重的影响。

2.2施工质量检查不到位

水利工程施工协调管理是一个非常繁杂的工程，它涉及的内容和范围十分广泛，包括有设备、人员、技术、施工、材料等因素。由于水利工程施工协调管理涵盖的内容和范围太大太广，故加重了对这些因素的统计和检测的难度，很难实现全面彻底的检查。因而，这个时候只能选择进行抽检，但是，采用抽检的方法来代替全面的检查是一种以点带面的检查方法，对水利施工质量的检查既不能保证各个方面的质量合格，反而在客观上给工程质量埋下了极大的质量安全隐患。虽然有些质量问题得到暂时的解决，但是大部分问题却只能是不了了之，这就为将来的维修、补救工作来带很大的困难，使许多工程质量根本不符合相关标准。

2.3施工安全意识浅薄

施工安全是工程施工协调管理的关键问题，特别是在施工现场，有很多工序都是十分危险的，如果其中任何一道工序因为疏忽和大意，就极有可能引发事故，从而影响到整个工程的施工进度。因而，安全意识在工程施工管理中占有非常重要的地位，但是在实际的施工现场，许多施工管理人员安全意识单薄，大多心存侥幸的心理，并没有将施工安全意识放到一个高度重视的位置上，认为不可能会出现什么问题，从而导致施工现场的安全管理工作松懈，出现诸如施工人员不戴安全帽也不系安全带等现象。这种纯粹重视经济效益却忽视了安全意识的现象，一旦遇到问题的出现，后果将会很严重。

2.4施工资料管理混乱

水利工程施工协调管理不但要对人员、技术、施工、材料等方方面面进行严格的管理，而且还要对施工管理资料进行严格的管理，这是一个不容忽视的问题。目前，许多水利施工企业都没有重视对施工管理资料的管理工作，而是将其当做是一件小的事情，但是一遇到上级部门来检查的时候，才急忙开始做一些临时迎检的工作，或是等到整个工程竣工的时候，才将所有需要的材料补齐。这种事后才匆匆忙忙补办资料的工作行为，使得在工程施工管理的过程中并不能够按照既定的要求和计划来执行工作。在遇到突发状况的时候没有资料的参考和借鉴，而是单凭以往的经验来权衡，没有一个科学、客观的依据来作为后盾，在遇到一些特殊情况的时候，将会很难处理。这种十分滞后的存档工作方式，严重阻碍了工程施工管理的有序进行。

3、 加强水利工程施工协调管理的措施

3.1加强水利工程施工协调管理的科学性

水利工程施工协调管理是一个完整有序的体系，质量管理是其主要的核心所在，当前，水利工程施工协调管理显得十分不科学，为了加强水利工程施工管理的科学性，有效提高公民建设施工的质量，就必须对我们的工程管理方法加以创新，切实可行的办法就是要引进和借鉴世界上其他发达国家的先进经验的科学技术，并对发达国家先进的经验的科学技术进行详细的研究和分析，切忌不可以完全照搬，要结合我国的建筑工程施工协调管理现状以及发展方向，取其所长补己之短，并在此基础之上做适当地创新，使我们形成一套行之有效的科学的管理方法。

3.2加强施工质量的检查

由于水利工程施工协调管理涵盖的内容和范围十分广泛，这就加大了施工质量检查的难度，导致在施工的过程中的施工质量的检查力度不够，很难实现全面彻底的检查工作。对于这个问题，首先应当明确态度，认真解决在建筑工程施工质量检查中发现的问题。不能将质量检查当作是走过场一样只是做表面工作，而应当是制定一套科学、完整的检查标准来规范检查工作，并且认真落实“三检制”，充分重视每一个质量检查的环节，一旦发现问题必须果断要求返工。

3.3强化施工安全意识

施工质量是企业的立身之本，施工安全则是施工企业的管理重中之重。企业应当做到时刻坚持将科学发展观的理论作为指导，加强水利工程施工协调管理的安全工作具有有效性和科学性，切实确保工程施工安全，加强施工人员的素质提高，提高他们的安全意识，只有人的素质普遍提高了，管理和现场施工就有了最基本的保障。具体可以制定相关的安全保障措施、制定安全奖罚措施、定期展开安全检查、培训等活动，坚绝杜绝不戴安全帽、不系安全带、乱拉水电线等各种不安全现象的发生，水利工程施工现场的设立专职安全管理人员应当对施工现场的安全工作进行监督和管理，确保施工操作人员的现场操作能够按照符合相关的操作规范，确保施工现场安全，降低事故发生的几率，切实将安全工作落到实处。

3.4加强施工资料管理

水利工程施工的过程中，做好施工资料的管理是整个水利工程施工协调管理工作的最重要的组成部分，同时还是水利工程施工协调管理走向正规化管理的一条必经之路。所以，水利工程施工资料的管理一开始就应当以正确的、认真的、科学的态度来对待，将施工资料的每一个步骤和环节都要进行严格的控制和把关，以防止在错误和偏差发生的时候可以做到及时的纠正以及补救，确保工程施工管理工作可以有序进行。同时，加强水利工程施工资料的管理还应当跟进工程的施工进度并做好施工日志、原始检查、影像等资料记录，保证资料的真实、客观、可信。

篇3

关键词：水电站；工程建设；管理

Abstract: this paper introduced through wenshan cat cat power engineering construction management case of diving, this paper summarizes and analyzes the hydropower station, the experience of the construction management experience and the main points.

Keywords: hydropower station; Engineering construction; management

中图分类号：TV51文献标识码：B

1工程概况

文山猫猫跳水电站位于云南省东南部文山州麻栗坡县境内的盘龙河，为盘龙河干流下游河段梯级规划的第九级电站。电站为单一径流引水式,采用一管二机，装机容量为40MW（2×20 MW）。保证出力8.3 MW,年发电量1.6×108kW•H。

电站建筑物由拦河闸坝枢纽、引水系统、厂区三部份组成。拦河闸坝枢纽由非溢流坝段、冲砂闸，泄水闸，溢流坝组成；引水系统由取水口、压力隧洞、调压井，压力钢管道组成；厂区部份由主厂房，副厂房、安装间和GIS升压站组成。工程主要建筑物均布置在盘龙河的左岸。

2工程管理组织

猫猫跳水电站建设业主单位为文山猫猫跳发电有限责任公司，由云南文山电力实业总公司（云南兴电集团有限公司的前身）等五家股东发起组建，于2002年9月注册成立。电站建设的管理工作由猫电（以下简称）公司经营班子负责，实行项目经理责任制。工程监理经议标选定云南省博精工程监理公司，负责电站主体工程施工监理。按照国家有关基本建设招投标管理的规定，由各股东单位股东代表及相关专业的专家，组成招标委员会。根据招投标管理的程序，对猫电工程所有的土建工程、机电设备及金属结构的制造、安装等项目，遵循公开、公平、公正的原则进行招投标。选择了昆明电机厂、文山电力实业总公司、中铁十五局三公司、昆明岩土公司等多家施工单位参与工程建成设，共签署合同一百二十多项。为猫电工程的施工质量、进度和投资控制奠定了基础，为把猫电建设成各股东单位放心满意的优良工程创造了条件。

3主体工程建设

3.1拦河闸坝枢纽采用河床导流施工方法分二期施工，利用右岸河床台阶，先期施工右岸三孔闸坝和溢流坝段，由中铁十五局三公司实施，于2003年1月18日开工，3月4日完成基础开挖。3月10日开浇砼，并在6月10日主汛期前，浇灌至渡汛高程，为左岸四孔闸坝及取水口施工创造了良好的施工条件。下游消力池、海漫与闸坝同时施工。右岸防汛高程以上及左岸全部和取水口由文山电力实业总公司施工，于2003年10月29日实施截流，2004年7月29日全部完工。

3.2引水系统包括取水口、压力隧洞、调压井、压力钢管道。压力隧洞一标段（-2.5~0+725.8m）由中铁十五局三公司承担施工;昆明岩土公司承担二标段(0+725.8~1+089.7m)施工。压力隧洞为圆形断面，开挖直径7.6m,过水断面6.8m,为文山州已建电站引水隧洞最大断面。1#、2#施工支洞于2003年1月18日开始，主洞分别在3月开始掘进，于9月20日贯通,二个标段分别于11月4日和11月9日开浇砼,至2004年10月20日全部完工。

3.3厂区部份，主厂房及安装间于2003年8月16日动工，安装间于2004年4月5日封顶；主厂房于6月2日封顶；副厂房于2004年5月15日开工，6月15日完工。GIS升压站从5月10日土建开工，到10月30日设备安装结束。尾水闸施工分二期进行，第一期在厂房招标前，为保证引水系统汛期施工的交通需要而委托二标施工单位提前进行。于2003年2月突击开挖，在经历河水渗漏抢险、灌浆封堵的困难后，于2003年5月29日汛前把尾水闸墩砼浇至133m防洪高程。利用闸墩在133m高程上架设钢桥，保证了二标引水系统和厂区汛期的施工顺利进行，避免了场地窄小交叉施工的困难。在主厂房形成后，利用其后部形成的通道变更道路，使尾水闸于2004年2月15日开始第二期施工，并于7月15日完成到144.5m高程封顶。尾水闸分期施工，提前开挖的计划，是由于厂房地形限制，不得已而所为。但却是保证猫电提前发电的重要举措。实践证明，它是猫电得已提前发电的重要前提条件之一。

3．4机电设备安装于2003年12月开工，2004年11月27日首台机组发电，12月27日第二台机组发电。

4工程建设管理及体会

4.1团结协作，精细建设管理

文山猫猫跳水电站工程是文山州电力系统引入州外资金建设的第一个工程项目，猫电公司也是电力系统第一个州外合股有限公司。经理班子成员、财务人员由各股东单位派出。工程建设由经理班子负责。基于此，管理团队的团结协作，是做好工程建设管理工作的关键，是工程建设是否顺利，质量、进度、投资是否得到有效控制的重要因素，事关项目的功成垂败。由于班子成员来自不同的单位，各人多年来形成的工作作风，工作习惯不尽一致，在工作过程中班子成员发扬了顾全大局，以团结干事为重，尽快缩短磨合时期，争取相互之间的理解和信任，按时按质完成股东交给的任务。就个人而言，工作中也充分体现了坦诚相待，对分担工作认真负责，不打利已算盘，没有本位思想，一切以工程为重等，尽快地达到了团结协作，互相支持的目的，取得了工作上的顺利。猫猫跳水电站的建设成功，也为后来其它相继组建的合股电站提供了一个例证。

同时，业主单位与施工单位的团结协作，同样是一个重要的因素。但也就是这样一个通常人人认可的指导原则，却在一些类似的工程项目上得不到体现。出现业主方盛气凌人，不平等对待对方，处处体现出先天的优越感。这样，一旦工程处在关键的时候，却得不到对方的响应支持，使希望成为泡影。猫猫跳水电站调压井砼衬砌施工，因压力钢管道要通过调压井垂直运输，使该项工作拖后，最后占用关键路线工期。为确保提前发电，甲乙双方精诚团结，协作配合，乙方昆明岩土公司猫电项目部制定周密的加班计划，甲方从资金上、物质上给予支持。从2004年8月15日进行底部开挖至10月25日清扫撤离工作面，历时70天，完成高63.2m,衬砌后直径10m的调压井钢筋砼浇灌任务,充分体现了双方团结协作精神的力量。

4.2认真执行监理制度，充分发挥监理作用

云南博精监理公司猫猫跳水电站监理部，受猫猫跳发电公司的委托，现场对电站主体工程进行全面的施工监理。监理部采用巡视检查、平行监测、重点旁站跟踪的方式，运用了相应的国家标准、行业标准及调试大纲近50种，对工程质量进行了监理控制。在二年的施工过程中，建设单位、监理单位、施工单位，始终遵循“质量第一”的方针，建立建全质量保证体系，并不断加强完善管理措施。监理工程师采取“预控为主、动态跟踪、验收把关”的方法，有效地控制了原材料、半成品、中间产品的质量，有效地控制了土建工程和机电、电气、金属结构设备的制造和安装质量。

目前，水电建设处于前所未有的发展态势，被称为“跑马圈水”。对此，电力建设部门应有清醒的认识。项目一旦确定，建设管理的好坏，对所建项目能否产生并发挥经济效益有着重要的影响。而建设管理中，工程监理是一个重要的、不可或缺的方面。在一些中小水电工程，特别是一些私人投资的电站工程，认为监理可有可无，或监理挂虚名，或形式上的需要，等等，这一倾向，应该给予否定。作为建设单位，要认真贯彻执行监理制度，认真履行监理合同，在合同授权的范围内，发挥监理的职能作用。要熟悉国家有关工程监理的规定和制度，明确了解监理的职责、任务和目标，极积支持监理工程师的工作。猫猫跳水电站监理部两年来的工作，得到业主各股东单位的认可，电站建设取得的成就与监理管理的严格是分不开的。

4.3做好计划管理，牢牢把握工期主动权

猫电主体工程动工一开始，经理部就根据公司董事会提出的发电目标，做出施工网络计划，按工期到排各分部工程的完工时间。提出第一年实现大坝右岸安全渡汛、隧洞贯通、安全截流，第二年厂房封顶、机组提前发电的分阶段目标。在计划实施过程中，按月分解单项指标，下达月计划任务，并根据实际情况，进行调整。在尾水闸墩提前施工实施时，业主出资购买近10万元的抽水设备，用于尾水渗漏处理。在拦河大坝施工中，及时更换施工队伍和调整施工任务。在隧洞砼衬砌时，根据成洞围岩良好的情况，将砼衬砌厚度改为0.4m。为避免山体大量跨塌，将取水口向河心前移2.5m。为解决厂房及尾水闸施工困难，整体向山体后靠2m。此类措施，都是根据现场实际，为保证计划实施，在投资控制、质量第一的前提下做出的调整，从而牢牢地掌握了工期的主动权，取得了较好的效果。

5结束语

篇4

关键词：引黄济津;应急调水;项目管理;问题分析;解决对策

中图分类号:C93

文献标识码:A

文章编号：1672-3198（2011）06-0262-01

0 引言

我国水土资源、人口分布和经济发展极不均衡。为此,调水工程在我国有悠久的历史,沟通长江和珠江两大流域的灵渠早在二千二百年前就已修建,京杭大运河兴建于二干四百年前,全线贯通距今已近八百年。

近年,随着我国经济的快速发展,水资源供需矛盾也愈加突出。为解决缺水城市和地区的水资源紧张状况,我国陆续实施了多次大型调水工程,如江苏江水北调工程、天津引滦入津、广东东深供水、河北引黄济冀、山东引黄济青等调水工程,这其中还未包括正在建设中的南水北调等超大型调水工程,这些调水工程大都取得了显著的经济、社会和环境效益,解决了受水地区的水资源严重短缺的危机,为城市的生存和可持续发展提供了重要的物质基础。

为缓解天津城市供水的紧张形势,2000年以来,国家相继实施了5次引黄济津应急调水。由于滦河上游来水不足,而原计划2010年通水的南水北调中线工程,推迟到2014年汛后通水,天津市2011年的供水形势再次紧张起来。在国务院的统一部署之下,2010年10月底,引黄济津潘庄线路应急调水工程建成并开始实施应急调水。本文以该工程的项目建设管理为例,来阐述应急调水工程项目管理中存在的有关问题,并就发现的问题进行细致分析,提出相应的解决对策和办法。

1 应急调水工程项目管理特点及存在问题

1.1 工程线路长、控制点多、涉及区域广

从引黄济津潘庄线路调水工程本身来讲,该工程线路总长392公里。其中在山东省境内128公里,河北省境内224公里,两省边界段40公里。它由诸多单位工程集成,包括了数以百计的单项工程;从工程类别划分,包括有水源工程、输水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排涝工程等等,项目特点不同、建设周期各异,组成复杂;同时,涉及的区域较广,工程涉及沿河三省市10多个地市,利益主体多元化,协调任务十分繁杂。

1.2 建设周期短、工作强度大

应急调水工程对时间的要求非常迫切,且对全局的影响意义非常重大。水利部部长陈雷在2010年1月25日召开的引黄济津济淀应急调水工作座谈会上,明确提出了建设引黄济津新辟线路的问题,要求抓紧开展前期工作,力争当年发挥作用。3月8日,国家防总就引黄济津潘庄线路应急输水工程作出总体安排。海委组织有关省市以最快速度编制完成了《引黄济津潘庄线路应急输水工程实施方案》,并通过水利部水规总院审查。4月30日,水利部以《关于新辟引黄济津线路实施应急调水的请示》报请国务院批准实施。5月初,各有关省市和部门组建了工程建设管理机构。经过密集紧张的工程招投标、评标以及合同签订等系列工作,5月31日,引黄济津潘庄线路的控制性工程――倒虹吸工程正式开工建设。

除了工期十分紧张外,工作强度也非常大。以倒虹吸工程为例,主要建设内容包括进口闸、钢筋混凝土箱涵、出口闸、输水明渠,河道防护等,包括1850亩土地征地补偿,开挖土方90万立方米,回填土方及填筑48万立方米,浇筑钢筋混凝土5.2万立方米,需要完成投资1.18亿元,而这些工作需要在不到四个月的时间内全部完成。

1.3 施工组织复杂、不可预见因素多

工程开工后,因施工挖断了多条交通道路,需要建设交通辅道,而工程途经的公路交通桥均建于上世纪70年代,不仅设计标准低,且桥梁老化剥落,钢筋外露,锈蚀严重,导致工程施工所需的重型车辆无法安全通行,需要对场外交通道路进行优化调整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多条汛期行洪河道,又适逢汛期上游来水较大,给工程施工导流方案提出了很大的挑战;同时,因汛期降雨超过多年平均情况,导致场内外道路不通和基坑积水而部分停工,道路泥泞而影响土方工程的开挖和相关工程施工的工效。

1.4 施工质量要求严格,评定标准高

倒虹吸工程做为整个线路的控制性工程,上级质量监督主管部门对施工过程质量控制严格,要求严格按照《水利工程质量管理条例》的要求进行质量控制,并严格按照有关验收规程进行各项验收,其中工程的重要隐蔽和关键部位单元工程合计153个,加上场地布置、施工分缝等因素影响,很多单元需要分若干次验收。

同时,倒虹吸建管局还开展了争创中国水利工程优质(大禹)奖活动,对照大禹奖评审有关规定,研究并制定了创建工作总体部署和实施方案,其中对工程的质量等级评定提出了更高的要求。

2 应对工程建设存在问题对策及办法

2.1 加强自身能力建设,形成组织合力

就工程中涉及到的规程规章、合同设计等内容认真组织学习,熟悉工程建设各阶段的工作任务和程序。以“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”为目标开展建设管理工作。在内部管理方面,严肃工作纪律,保持良好的工作作风,做到勤俭高效;实施例会制度,加强部门之间、参建各方之间的沟通,强调团结协作精神,做到及时了解工程进展情况和出现问题能够及时处理;加强内部规章制度建设,制订完善的内部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序办事。

2.2 严格遵守基建程序,抓好项目实施阶段的工作

从工程招标并签订相关合同、开工请示、项目划分、各阶段验收,工程建设的每一个阶段都按规定的程序进行,每个程序都按有关规定和规范实施;及时掌握工程建设进度,监理处每5天通报工程建设进度,并提供进度报表,对涉及进度的重大问题,及时组织各方参加进度协调会,分析原因,提出赶工措施,以确保进度目标的实现。

2.3 优化施工组织设计,科学有序施工

将原设计全线开工的施工方案调整为分段施工,采取改变工程布局、架桥、硬化路面等措施,不仅缓解了通行压力,还保证了周边地区数个乡镇、村庄的交通道路不会因为工程施工而中断。因关闸导流,工地周围2000余亩农田无法提水灌溉,为此,通过开挖输水沟渠和迁建临时泵站等措施,解决了这2000余亩农田的灌溉问题。

2.4 建立完善的质量保证体系,推行全面质量管理

建立了由施工单位质量保证、监理单位质量控制、项目法人质量检查和政府机构质量监督四个层次组成的质量管理体系。各施工单位均配备了专职质检员,建立了完善的质量保证体系,推行全面质量管理,施工质量检查按照班组初检、施工队复检、质检科终检的“三检制”程序进行。监理单位制定了详细的监理规划和细则,针对工程建设中易出现质量问题的重点环节,坚持旁站监理和平行监测,确保“工期不能误,标准不能降,质量不能低”。

3 结论

应急调水工程是一项事关全局,关系错综复杂的系统工程,组织保障是顺利实施的前提基础,工程建设各方各司其职、通力配合是成功的关键因素,通过优化组织设计,科学有序施工,获取工程相关体的理解和支持,进而实现工程的顺利完成和实施。

参考文献

［1］刘蜀岷.关于水利工程项目管理的探讨［U］.东北水利水电2010,(5l).

［2］聂军洲,郑文锦.水利工程建设项目管理方法［U］.当代经济,2009,(3).

［3］高家仓,马波云.水利工程建设项目管理探索［U］.中国新技术新产品,2009,(15l）.

［4］中国人民共和国国务院.建设工程质量管理条例［S］.北京:中国石化出版社,2001.

［5］王卓甫,简迎辉.工程项目管理:模式及其创新［M］.北京:中国水利水电出版社,2006.

篇5

【关键词】水利工程管理；精细化；现代化

1水利工程管理现代化与精细化的概念

水利工程的现代化管理是指先进科学的水利工程管理体系，既包括硬件设备的现代化，还包括管理制度管理手段、已经被管理队伍、管理者的现代化、在管理标准上更加的科学严谨等。精细化是现代化的一个延伸，是指在现代化的管理过程中，对于管理职责、管理条例、管理的每一个工作都要细致进行，力争做到管理的精细和精准，无论对人还是工作，都必须要精细。精细化与现代化是密不可分的，精细化是一种意识和一种认真的态度，是一种精益求精的文化。如果在管理的过程中做不到精细化，那么久算不上现代化；在管理上实现了现代化，也就说明管理工作一定做到了规范化、精细化。

2水利工程建设现代化与精细化的建设思路和目标

1）建设思路：坚持推动民生的建设发展，以安全运行和经济建设为中心，推动管理体系的改革和发展，结合实际，不断健全和完善管理体系与管理机制，使管理体系更加的规范化和精细化，保证水利工程管理的科学发展建立现代化的水利管理制度体系，为经济建设与民生发展提供有力的支持和保障。2）具体目标：通过科学化，实时化的监控管理，将水利工程信息进行系统管理，将记录和整理好的资料数据编码入库，通过互联网和数据库技术建立先进的网络数字管理机制。逐渐将工程管理变得系统化和现代化。同时完善数据的处理系统，建立科学的评估机制，针对实时的监测数据进行分析，合理的评估工程是否安全，预防问题的出现，科学准确的为水利工程的安全运行提供服务。

3水利工程管理现代化与精细化的主要内容

在水利工程的管理工作中，要加强管理工作的现代化建设，将现代化的管理和监测手法运用到实际的管理工作中，将管理制度进行科学的完善，实施精细化管理，努力做到工程管理的现代化与规范化。

3.1管理体制建设

在管理体制上，进行适合时宜的体制改革，将管理的工作机制进行调整和改进，在管理工作的执行上，大胆的用人和进行制度的创新，利用可以利用的一切优势资源，推进管理机制的稳定发展，提高水利工程管理水平。

3.2管理制度建设

结合相关的水利管理条例和标准，严格按照相关的技术要求和标准来进行管理，科学的进行数据和资料收集，完善现有的管理办法，制定出一套健全的管理制度和考核标准，为水利工程的现代化和精细化管理打下坚实的基础。

3.3管理设施与手段建设

3.3.1监测系统建设

采用现代化的设备进行监测，例如监控设备和卫星设备，通过画面实时监控水量和大坝情况，既节省了人力，同时还可以及时的发现和解决问题，做到监控的实时性和全面性。

3.3.2控制系统建设

将网络技术和通信技术与水利工程管理相结合，根据监控视频以及工程管理的需要，及时的进行开闸与节流，运用现代化手段进行统一调度。

3.3.3维修养护检查系统建设

工程的养护对于工程来说至关重要，合理适当的进行工程养护，有利于延长水利工程的使用寿命。结合现代的GPS等定位技术以及地理信息技术，建立水利工程维护的三维模型，对于工程的每一个点都要进行及时的维护和巡检，并将数据及时的上报，进行综合的信息技术分析和处理后，系统全面的推动养护工作的精细化管理。

3.3.4安全评估系统建设

安全评估系统对于水利工程的建设和管理是非常重要的，常规的工程管理数据量是非常巨大的，在安全评估上也就存在着一定的难度。建立安全评估系统，将庞大的数据通过数据库来进行数据处理和模拟实验，将监测到的数据通过安全评估系统来进行实际的模拟，可以准确的掌握工程的状况，为可能出现的问题做好相应的预案。

3.3.5运行管理系统建设

将相关的水利工程管理条例和国家的政策、以往的水利工程建设和管理经验、专家意见，水利工程整体流域规划情况等具体要求进行整合，建立运行管理数据库，结合实际要求，由专业人员通过对系统的操作和试验模拟，制定水利工程在实际运行时的管理决策。

3.3.6建设管理系统建设

水利工程的管理，不仅仅包含建成后的管理，还包括建设过程的管理，在整个建设过程中，水利工程建设的原因、投资建设规划、建设进度、工程质量和建设安全等，都要采用先进的技术和管理方法，科学细致的进行现代化管理。

3.4管理队伍的现代化建设

水利工程的现代化和精细化管理，需要大量的专业技术人才，才可以保证水利建设和管理的持续稳定发展。所以，必须要重视管理队伍的现代化建设，人才队伍现代化，管理水平自然可以得到稳步的提升，加强水利管理人才的引进和招募，现有的管理人员加强培训与学习，进行人才管理队伍的结构优化，努力为水利工程的建设和发展提供强有力的支持。

篇6

关键词：水利工程；管理；关键技术

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1我国水利工程管理的现状

目前我国水利工程管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《防洪标准》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水闸安全鉴定规定》、《水利建设项目经济评价规范》以及《水库大坝安全评价导则》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。

2水利工程建设与管理中存在的主要问题

2.1部分已建工程设计标准偏低，工程质量有待提高，不能满足防洪兴利需要

例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤顶高程不足、堤身断面单薄、堤基渗涌严重等问题。以长江为例，1998年洪水期间，仅中下游干堤就出现险情6 100处，高水位时，每天险情300余处。洪水灾害所造成的损失极其严重，据统计，l993-l998年，全国洪灾造成的直接经挤损失高达10 500亿元。我国已建各类水库大坝86 000余座，病险水库占40％左右。这些病险水库有的降低水位，甚至空库运行，严重影响其效益的发挥；有的带病运行，对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。

2.2“重建轻管”使水利工程管理手段落后，技术水平低，影响工程建设及其效益的发挥

例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固。在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测（控）而言，目前的监测（控）覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统。在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估。

2.3水利工程建设跟不上国民经济和社会及环境发展的需要

目前的水利工程建设落后于形势需要，有些大江大河至今仍无控制性水库工程，缺乏对洪水的调控手段，致使防洪处于被动局面。北方的干旱缺水严重影响人民生话和国民经济发展及生态环境，中央提出的西部大开发战略也必须要有足够水资源作保证。我国修建了不少地面水库，可对资源丰富的地下水库的利用却研究的不多。我国在解决北方、西部的干旱缺水和生态恶化问题时，应结合地下水库的利用采取综台治理措施。我国城市建设发展很快，现代化大都市的污水排放及处理是必须解决的环保问题，尤其是工业化大都市。

3水利工程建设所需采用的关键技术

3.1深覆盖层堤坝地基渗流控制技术完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。

3.2堤防崩岸机理分析、预报及处理措施

崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究。

3.3水利工程老化及病险问题分析

水利工程老化病害机理、堤防隐患探测技术与关键设备、病险堤坝安全评价与除险加固决策系统、堤坝渗流控制和加固关键技术、长效减压技术、堤坝防渗加固技术，已有堤坝防渗加固技术的完善与规范化。

3.4水利工程监测技术

高精度、耐久、强抗干扰的小量程钢弦式孔隙水压力计，智能型分布式自动化监测系统，水利工程中的光导纤维监测技术，大型水利工程泄水建筑物长期动态观测及数据分析评价方法研究，网络技术在水利工程监测系统中的应用，大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术：设计参数的分析，强度、变形及稳定计算分析，高速及超高速水力学研究。

3.5碾压混凝土及面板胶结堆石筑坝新技术的研究

对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用。

3.6高边坡技术研究

高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。

3.7地下工程

复杂地质环境下大型地下洞室群岩体地质模型的建立及地质超前预报方法，不均匀岩体围岩稳定力学模型及岩体力学作用研究，围岩结构关系研究，岩石力学参数确定及分析研究，强度及稳定性准则研究，应力场与渗流场的耦台研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置优化，洞口边坡与洞室相互影响及其稳定性和变形破坏规律研究，地下洞室群施工顺序、施工技术优化，地下洞室围岩加固机理及效应研究，大型地下洞室群监测技术研究，隧洞盾构施工关键技术研究，岩爆的监测、预报及防治技术以及围岩大变形支护材料和控制技术。

3.8新型材料及新型结构

新型材料研究涉及新型混凝土外加剂与掺合料、自排水模板、各种新型防护材料、各种水上和水下修补新材料、各种土工合成新材料，以及用于灌浆的超细水泥等。

3.9做好水利工程安全管理信息系统

建立现场自动采集系统，远程传输系统的开发研制，中心站网络系统与综合数据库的建立及信息接收子系统、数据库管理子系统、安全评价子系统与信息服务子系统等，以及建立中央指挥站。

篇7

关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

一、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

二、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12%、62%、26%。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

三、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

首先，从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO/TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

四、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：

篇8

第二条本办法所称水利工程水费（以下简称水费）是指水利工程管理单位向用水单位（含供水企业）或个人供应水利工程的工程水，并由用水单位（含供水企业）或个人向水利工程管理单位缴纳的水费。

第三条本办法适用于本县境内的上游、化龙、跃进、响水滩水库的水费征收管理。

第四条水费按实际供水量计量收取，用水单位或个人（含供水企业）必须安装计量设施。水利工程管理单位应当加强供水计量监测。

水费收费标准按物价部门审批的文件执行。

第五条水费由水利工程管理单位按月按用水单位（含供水企业）或个人的实际用水量向用水单位（含供水企业）或个人收取。水费在县财政部门设立专户进行管理；收取水费的票据由县财政部门提供。

用水单位（含供水企业）或个人当月应交的水费应在次月10日前向水利工程管理单位缴纳。对逾期不交水费者，水利工程管理单位有权限期缴纳。逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金，经催交无效的，在水利工程管理单位发出停水书面通知15天后，水利工程管理单位有权限制供水直至停止供水，由此造成的损失由用水单位或个人（含供水企业）承担。

水利工程管理单位至少每半年对用水单位或个人（含供水企业）实际用水量进行一次核查。

第六条水费的用途：

（一）水利工程管理单位的生产运营、日常管理、维修养护，库区水土流失治理，水资源保护；

（二）全县水利工程病险整治、维修养护和更新改造、小微型水利工程建设；

（三）水库库区开发式扶贫项目扶持；

（四）其他用于水利建设所需资金。

第七条水费由县水行政主管部门、财政部门统一管理。县财政部门专户储存，专帐核算，专款专用。

（一）水利工程管理单位的生产运营、日常管理经费的拨付:各水利工程管理单位每年初向县水行政主管部门申报用款计划后，由县水行政主管部门会同财政部门审批各水利工程管理单位用款计划。用款计划批准后，水利工程管理单位应每月填报用款申请书，经县水行政主管部门审核后转报县财政部门，县财政部门根据水费的收取情况核拨给水利工程管理单位。

（二）全县水利工程病险整治、维修养护和更新改造、小微型水利工程建设经费的拨付：由县水行政主管部门提出工程项目计划报县政府批准后实施。其经费按水利工程项目资金管理的规定拨付，工程竣工后由县水行政主管部门会同财政部门组织验收。

（三）水库库区扶贫经费的拨付：扶贫项目计划由县扶贫办会同县水行政主管部门和财政部门报县政府批准后实施。财政部门根据扶贫资金管理的有关规定核拨给扶贫项目管理单位，扶贫项目实施完成后，扶贫项目管理单位应将扶贫项目款使用情况上报县扶贫办、水行政主管部门和财政部门。

第八条水利工程管理单位要建立健全财务制度，加强财务管理，努力节约开支，管好、用好水费，年终应将资金使用情况上报县水行政主管部门、财政部门。

第九条水费必须用于水利工程的生产运营、日常管理、维修养护和更新改造，严禁任何单位或个人截留、挪用。

县水行政主管部门、财政部门要认真履行法定职责，切实加强对水费使用的监督检查。

篇9

1、水问题。水多、水少、水脏并存。洪水治理始终是首位任务；水污染防治，水环境保护问题越来越突出，任务艰巨。

2、现有水利工程体系既比较厚实，又存在许多问题。700多亿元固定资产，五套工程体系，发挥巨大效益；不良资产比重较大，几十年逐步建设积累，水利的木桶效应，防汛负担重。

3、地理位置的特殊性。下游被动，工情水情变化，不断适应，治水无止境。

4、水利地位。省内先进，全国领先，但不是样样第一，差距在体制、机制。

5、“两个率先”的新要求，经济社会的新发展，责任重，压力大。只能毫不放松，不断开拓向前。

二、关于水利规划

1、规划是“龙头”，历史经验，*水利的今天得益于一个好规划。

2、规划原则。

（1）始终以经济、社会发展为中心，与之适应，为其服务；

（2）遵循自然规律、经济规律；高起点、大手笔、开拓性，与时俱进；以人为本，人与自然和谐相处；

（3）“两统、两综、两分”：“统一规划、统筹兼顾，综合治理、综合利用，分清缓急、分步实施”。

3、规划体系。以现代化规划、水资源综合规划、防洪规划为总领；流域、区域、农田（村）水利、城市防洪（水利）、各种专项（水保、节水、工程、信息化等等）规划相配套。区域规划与治理相对薄弱。

4、强化管理。规划立法，项目制约。

三、关于基础设施建设

工程物质基础是第一位的，发展是硬道理，抢抓机遇。抓住领导重视、社会关注的机遇，掀起新一轮治水。

1、淮河灾后重建，加快治淮步伐。“四大重点”，五年近百亿元投资。

2、南水北调工程全面实施。进一步完善苏北水资源配置系统，五年内72亿元，十五年内150亿元。

3、长江堤防建设的延续。支流、重要城市通江河道以及河势整治，40亿元左右的投入。

4、太湖防洪二步工程的建设。进一步加强防洪，结合调水，改善水环境。

5、城市防洪（城市水利）的全面推进。

6、加快水利信息化建设。

前期工作是基础，必须扭转滞后状况，切实加强，提高质量。

四、关于水利管理

管理相对薄弱状况仍未根本改变，要依靠法制强化。

1、水资源统一管理。这是核心，“水是基础性自然资源和战略性经济资源”，以贯彻新“水资源管理条例”为契机，彻底理顺。

2、继续积极推进水务一体化管理。“开发、利用、治理、配置、节约、保护”有机一体，总结成功水务经验。

3、水工程管理，以“安全、高效”为中心，提升水平。扭转重闸站轻河、湖；深化改革，从根本上走上良性运行轨道。

4、加强湖泊水域管理，制止围湖，制订《条例》，依法管理。

5、加强水功能区管理，保护水质，改善水环境。

6、进一步加强和规范以“四制”为中心的水利工程建设管理。设计、施工、监理几个环节都要加强，严格资质管理。

五、关于水利改革

水利传统行业，公益性为主，计划经济色彩浓，转变观念；水利活力在于改革，改革核心在于解决体制、机制问题。从时机、机遇看，当前重点在四项改革抓突破。

1、以贯彻国务院、省政府关于水利工程管理体制改革意见为契机，使水管单位走出困境，水工程步入良性运行。

2、以贯彻国家发改委、水利部《水利工程供水价格办法》为契机，逐步形成供水价格体系。

3、以南水北调工程建设为契机，逐步建立水市场。

4、以开展城市水利为契机，逐步完善水利投融资机制。

篇10

关键词：水利工程 建设管理体系 技术标准

Abstract: along with the development of our national economy and in combination with the construction practice of water conservancy project, we should continue to improve water conservancy engineering construction and management technology standard, in order to adapt to the new period of our country water conservancy project development.

Keywords: water conservancy project management system technical standards

中图分类号：C931 文献标识码：A文章编号：

伴随着经济建设的发展，我国近年来兴建了一大批河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程。我国的水利行业不断发展，尤其是我国成为WTO的一员，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。本文从我国现行水利工程建设及管理技术的标准进行分析，揭示现行体系中存在的问题，并总结建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准，以便更好地完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。逐步改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

1、我国现行标准体系的简介

我国现行水利工程建设与管理技术标准主要由《水利技术标准体系表》、《水利技术标准汇编》、《水利部建设与管理司负责的标准项目现状表》中的相关水利工程建设管理标准及工程建设所采用的国家标准、、建设项目环境保护及机电设备的安装等方面的施工标准。水利工程管理标准根据工程类别进行分类，包括了对我国水利工程管理的综合技术、河道堤防工程项目管理、水库大坝工程建设项目管理、水闸工程项目管理等。

2、我国现行标准体系中存在的问题

我国现行的水利工程与管理技术标准体系中，一共有163项技术标准。其中综合类标准为19项、水利工程建设类标准为102项、水利工程管理类标准为42项，三者分别占标准总数的12％、62％、26％。另外，我国现行的标准体系中，强制性标准106项，推荐性标准23项。因此，在水里工程建设与管理技术标准体系中强制性的标准占主要部分。在水利工程建设标准中，施工质量检验类的标准有6项，验收及评定类的标准有14项。因此，在目前我国水利工程建设与管理技术的现行标准体系中，涉及工程建设的安全及环境标准的只有2项，明显较少。同时，对于验收及评定的标准只有14项，其中10项都是评定类的标准，验收标准明显不足。

3、建设水利工程建设与管理技术标准新体系

从对我国现行的水利工程建设及管理技术标准的分析中可以看出：现行体系主要以强制性标准为主，推荐性标准为辅，这种体系标准不适应我国加入WTO协定的相关要求。因此，在建设水利工程建设与管理技术标准新体系中，我们应该后对现行体系中的强制类标准做出一定的修改。并且，应按照国家相关法规来修改并组编强制类标准较低的水利工程建设及管理技术标准。

其次，对于加入WTO后，现行水利工程建设与管理技标准中出现的结构不合理、不配套的项目建设标准要予以修改。进一步按照水利工程建设的需要来配套相关的施工技术标准。同时，建立配套的施工技术标准并符合我国相关行业的标准。伴随我国经济建设的进一步发展，市场不断完善，我国新的《建设工程质量管理条例》，对于水利工程质量的建设与评定做出了新的规范。水利建设行业等建设行业要实现验评分离，严格实施好工程验收标准。

第三，对于我国水利工程建设及管理技术标准中技术内容相对比较陈旧的部分要加以修改。由于我国现行体系标准是在上世界八九十年代编制的，，应该把这些工程建设施工的新技术、新成果及时的反应上去，以更好的配合水利工程建设的需要。同时，对于水利工程建设与管理标准中缺少与环境安全及卫生等方面的内容加以补充。

第四，重新整合并编制相关强制性的工程建设标准。我国《建设工程质量管理条例》之后，为了加强水利工程建设的质量与管理，工程建设与管理部门应该对我国现行的工程建设标准中的强制类标准加以认真审核并从“安全、环保、质量”等方面考虑，全面贯彻实施相关标准。并对零散不完整等条文进行填充，完善水利工程建设标准的汇编。水利工程建设与管理技术新体系的建设一定要符合国家现行法规的要求，并且新体系的核心内容要以我国法律、法规、WTO／TBT协定为基础依据。

第五，加快对水利工程建设标准的修订。水利工程建设作为一项特殊的工程建设项目，加强对水利工程建设与管理，提高对水利工程管理的标准制订，不断促进我国水利工程建设的发展。同时，由于水利工程建设是利国利民的必然举措。因此，通过新体系的建设确保水利工程建设的质量及技术标准，是我国建设的水利工程有标准可依，适应新时期的发展。同时，作为我国国民经济的基础设施水利工程建设项目能够有效的保障我国江、河、湖、库等安全；保护人民的生命及财产安全。

综上所述，建设适应新时期发展的水利工程建设及管理技术新标准体系能够更好的完善我国水利工程建设的标准，配套相关水利工程管理项目标准。改变现行体系缺项多、起点较低、技术工艺不配套等现状，使新时期的水利工程建设及管理得到更快更好的发展。

4、结论

水利工程建设与管理技术标准新体系的建立一定要严格遵守相关的WTO协议，深化建设标准以适应我国加入WTO后水利工程建设的需要。同时，新的体系建设还能促进我国水利工程建设及管理技术标准与国际接轨，促进我国工程建设标准“国际化”。并且， 随着我国经济建设的进一步发展，我国对于河道堤防、水库、水闸、大坝等水利工程建设的标准也在不断提高，需要新的标准进行有效的管理并保障工程建设的质量。同时，我国的建设水利工程中出现的新技术、新工艺、新的经验也应加入到新的标准体系中以更好的适应行业的不断进步与发展。尤其是在我国成为WTO一员之后，新的发展形势要求建设更加符合这些标准的技术标准体系来促进我国水利工程建设的进一步发展。

参考文献：

[1]李赞堂.中国水利标准化现状、问题与对策[J].水利水电技术. 2002(02).