国际工程管理范文

导语：如何才能写好一篇国际工程管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：目标控制；施工管理；风险管理；

Abstract: the international project is a comprehensive great system engineering, need equipment manufacturing, engineering design, engineering construction, quality management and a number of enterprise effective cooperation, common operation. This paper according to oneself in Laos sand "wu province rural electrification of the practical management experience, the international project of the target control of the project management, engineering cost management, construction process management, risk management and so on several aspects of the summary, is the international project project management of practical exploration.

Keywords: target control; Construction management; Risk management;

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

1.前言

随着我国改革开放的深入发展,尤其是我国加入WTO以后,我国对劳务合作事业以及外承包工程有了极大的发展。特别是十二五以来，我国贯彻 “实业化、国际化、集团化”与“一业为主,多种经营”的方针以来,国内越来越多的电气施工企业进入了国际市场。如何有效提高我国电气企业的国际工程施工水平,提高参与国际电气化工程的市场竞争能力,早日实现与国际工程施工惯例接轨,这是我国电气施工企业亟待解决的一个问题。国际项目工程的影响不仅限于经济层面，更关系的我国的大国形象与国际地位。因此对于国际工程这种以市场经济的思维方式为出发点,讲究高效、透明,合同覆行运作的的模式来说，它比国内同类工程要复杂的多。

2. 国际项目工程的目标控制管理

（1）工程进度计划目标控制

在项目进行前期要详细编制工程项目各级进度计划,根据不同阶段估算的分解层次,在相应最低级别进度计划横道图上按时间展开并分配资源,对各类工程合理统筹安排,确定工程建设的主链工程和主要施工顺序,按照资金分配值建立进度计划检测基准,评估项目进度计划执行情况。进度落后于计划时,采取必要的补救措施,以确保满足主合同和分合同工期要求。

（2）工程质量目标控制

国际工程质量标准高、要求严,必须建立完善的质量保证体系,实行各级管理人员岗位质量负责制,一级保一级,逐级上保,分级分保,层层把关,环环相扣。重点是强调质量管理的过程化，质量的标准化。严格按照合同文件以及国际化电气施工标准执行质量检验与项目验收[2]。

（3）工程成本目标控制

项目施工目标是实现经济效益最大化,因此要尽可能地对人、财、物等各种生产要素进行优化组合,合理配置,在工程成本形成之前加强成本的预控制。而后在此基础上,再加强成本的过程控制。要经常比较“内部控制成本”与“各过程控制成本”的差异,发现问题,及时解决。按“一人多岗,一专多能”原则设岗配员,以达到减员提效,降低成本目的[1]。

（4）安全目标控制

国际工程安全概念是广义的,包括项目资产安全、人身安全、现场承包商财务安全以及防火、卫生、医疗等方面的安全,牵涉面大、点多,必须形成“专管成线,群管成网”的安全管理网络,并按年度、季度、百日、月度制定具体目标,确定期望值,然后针对目标要求,层层分解,全面落实。

3.施工过程管理

人才的合理使用和施工队伍的优化配置可以有效避免“队伍风险”发生,不容忽视。劳动组织必须打破国内常规预算定额约束,选用精干的队伍。对特殊部门,实行弹性工作制,发挥其最大效能。项目部内部机构职责分工如下:

项目经理全面负责项目运作事宜,对工程项目施工进行宏观控制,确保工程质量和工期,实施安全、文明生产,努力提高经济效益。项目总工程师负责制定重大技术原则和技术方案并督促实施,协助项目经理对工程项目技术、安全、质量、工期目标实施控制。技术部、安全监察部、调度室、试验室负责项目安全、质量、进度管理的落实工作及试验、计量工作,做好图纸审核、设计变更、技术交底、资料签证工作,对工程项目的安全、质量、进度目标进行控制。

计划部负责测算工程合同成本、利润,负责对外计价工作,负责变更、索赔制度的建立和落实。做好任务分割及工程承包(分包)合同的签订和各类合同日常管理工作,并检查落实。财务部负责工程项目资金筹措、支付、核算工作,对资金流向、数额进行控制,保证工程项目成本、效益目标实现。商务部负责来往函件收发整理、对外商务交涉、合同商签、信息传达等工作。后勤部负责工程项目所需的工程材料、设备的筹备工作,做好工程材料的采购、运输、管理和发放工作,接送来往国内施工人员。

国际工程设备、材料管理不同于国内工程,必须对工程所在国港口数量、装卸设施、港外锚地、滞留周期、运输设施和路况、关税、清关手续等有一个全面了解。一般应提前半年准备设备、材料供应计划,才能保证按期到货,满足施工需要[3]。

4. 风险管理与信息化

国际工程风险管理内容包括风险规划、风险控制和风险监督。通过有效的风险管理,可提高各种计划的可信度,从而回避风险。

（1）汇率风险管理

汇率对项目盈亏就起着很大作用,有时会带来意想不到的结果。尤其是在“软货币”国家施工,如货币品种选得不好,承包商赚的钱就很有可能让汇率给吃掉。所以,做项目时要非常重视汇率和所得工程款的各种外汇比例。施工项目部采取尽早收回、尽早花出去的办法,保证最终利润以美元结算,收到了较好效果。

(2)合同风险管理

国际工程承包必须讲究诚信,认真履行施工合同,这是干好国际工程的前提条件。承包商一旦在合同上签字后,就必须认真履行。我国现在是国际仲裁强迫执行委员会会员国之一,如果签约后不认真履行合同,业主就可提交仲裁,最终会导致承包商经济损失和信誉受损。参与国际工程项目施工和管理的所有员工进行培训,认真学习菲迪克合同文件,增强员工履行合同的自觉性,整体提高合同管理水平。项目索赔风险是不可避免的，按合同对外索赔,这是一个有经验的承包商经常性的工作。同时也要采取前瞻性的预防措施,防止业主反索赔。在发生争议时,不到万不得已,不要提交仲裁[4]。

（4）工程验收管理

工程竣工阶段的工作全部工程完工后,通过合同规定的竣工检验,承包商递交报告,向咨询工程师申请颁发移交证书,并保证在缺陷责任期内完成各项工程收尾工作。缺陷责任终止后,向咨询工程师申请颁发缺陷责任证书,并进行工程款、保留金、索赔款、履行担保、税务、保险等一系列财务清算工作。

（4）信息化管理

随着信息技术和网络经济的发展 ，传统的以物质为中心的生产方式正在向以信息为中心的生产方式转变，具体表现为企业管理上的信息化。所谓“信息化”就是以人为主体， 应用计算 机硬件、软件和通信技术搭建网络，对国际项目信息系统（IS）进行规划、开发、建造、运行和管理，实现企业数据的采集、传输、存储和分析的电子化及生产经营管理过程的程序化。信息化管理国际工程是一个复杂的系统工程,提高信息化管理水平,有助于工程的动态管理和跟踪监控。例如孟巴项目部将工程报价、调价、索赔、计划管理等内容利用计算机进行处理,建立数据库。与业主、咨询工程师之间的信息沟通基本上不用厚厚的资料,而是相互交换软盘。用计算机处理代替繁杂的手写劳动,实现了规范化管理,提高了工作效率。

5.总结

国际工程承包市场竞争日趋激烈,对承包商、咨询公司的技术水平、管理水平提出了更高的要求。而我国各施工企业由于文化背景和思维、观念上的差异,管理水平参差不齐,某些企业的管理水平和配套设施在短时间内还难以适应国际工程市场竞争激烈的要求,有待于进一步改进和提高。本文根据老挝沙耶武里省农村电气化工程的实际管理经验，分别对国际电气项目工程的目标控制管理，工程成本管理，施工过程管理，风险与信息化管理等几方面进行了总结，因此，本文是国际项目工程管理的实用性探索。

参考文献

[1] 郭建萍.工程项目施工成本控制[J]. 同煤科技. 2007(01)

[2] 沈飞.施工阶段监理质量控制问题探讨[J]. 南方金属. 2008(03)

[3] 刘义平.国际工程管理中的劳务管理[J]. 水利水电施工. 2007(04)

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一、概述

近年来，随着国际工程承包市场的竞争日趋激烈，承包商的利润空间越来越小。要求承包商不断提高国际项目管理水平，施工成本控制就是重要的途径。施工成本控制必须按照科学的实施步骤，以合同施工成本、预算定额或项目实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出；处理好施工成本和控制费用间的关系；做好定额标准、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作。

成本控制由施工成本和经营管理费用两部分构成。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力，为日后投标和经营管理提供决策和预测的依据。

然而，在实际国际工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。一方面，国际工程建设项目一般施工周期长，投资规模大，技术条件复杂，产品单件性鲜明，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统；另一方面，大部分国际项目管理机构是临时组建的，施工人员中当地工人较多，施工区域地理和气候条件通常较为极端，使施工成本控制变得更加困难。但国际项目工程施工毕竟有其内在的规律，只要科学地组织和规划，在不影响工程质量和安全的前提下采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制会取得良好的效果。

二、施工成本控制的实施步骤

2.1制定施工成本控制的标准

根据施工承包合同的类型和项目的管理水平，采取合适的施工成本控制措施，制定可行的控制标准。这个过程是整个施工成本控制的关键，其工作质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响整个工作的成败。

2.2对施工过程进行记录

记录应建立在仔细观察的基础上，对记录的内容要求详细又完整。它涉及到人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工准备等项目；也包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间、休息或闲置时间，以及设备的保养、维护时间等内容。这一过程是施工成本控制的基础。

2.3对记录的内容进行整理和分析

用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细地审核，对整理的资料进行事后的结构性、及时性、计算和逻辑检查，使成果成为能反映施工和管理水平特征的资料。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，并结合实际施工和管理中的情况，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

2.4落实报告中的措施

对报告中成功的经验进行广泛地推广；对存在问题的环节及时地监督改正。

三、施工成本的控制标准

3.1合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强。合同价作为限制成本价，将其切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价作为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。但由于市场恶性竞争，使整个合同中或某些单价的施工成本低于相应的实际施工成本，造成核算主体在施工和管理方面虽然付出极大努力，可承包指标却是一个无法降到的目标。为此，在工程中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。

3.2项目实物消耗控制标准

项目实物消耗控制标准是承包商从自身的技术水平和管理水平配置出发，统计和测定一段时期内实物量消耗，科学的编制出符合当地实际情况的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。根据工程所在地的实际情况和项目实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据

3.3预算定额控制标准

国内预算定额控制标准所反映的是本行业在国内的平均水平，即使施工方在国际项目投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位在不同国际环境下的施工技术和管理水平。同时，大部分第三世界国家工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，承包商在国内预算定额的基础上结合不同国家的物价水平等相关因素予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。

四、施工成本与控制费用的关系

施工成本的控制措施越多越严，控制费用的支出也就越多。同时，施工成本控制标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。前述施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的措施，每一步都会花费一定的费用；在同一施工措施同一控制程度情况下，对施工成本控制的实际步骤第一步而言，预算定额标准的制定费用最低，而实物量消耗定额最高。那么，是不是施工成本措施越多越严就越好呢?在控制措施不断地增多和加严的过程中，开始时施工成本的减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降；当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。

五、施工成本控制的基础工作

5.1测定和编制适用的定额标准

项目实物量消耗定额是施工方根据所在国的实际情况，在自身的生产水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时、材料单位耗量、台时等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。随着在国际建筑市场上新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工方的施工技术和管理水平必将不断提高。有必要及时地对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

5.2加强材料管理

材料费是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

5.3制定健全可行的原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。所以，必须为原始记录提供健全可行的技术保障制度和管理制度。要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，认真制定科学易行、讲究实效的原始记录技术保障制度，使原始资料即能达到施工成本控制的要求，又能满足其它各方的管理需要。同时对各原始记录的登记、传递、审核和保管工作也要组织好，形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制和其它有关方面提供资料。

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关键词：国际联合循环电站 计划管理措施 项目总承包管理风险

一、实例简介

某联合循环电站是一个总装机容量为ISO燃油工况下583MW的EPC总承包项目，项目所在地为拉美国家，设备和建筑材料大部分依赖进口，当地劳工保护严格，项目的合同工期为33个月，工程从开始施工起，由总承包单位自行组建项目管理团队负责全面建设管理，引入了国际比较先进的项目计划管理软件并配备有丰富电站建设经验的计划工程师管理工程计划，使得该项目计划在承接拉美地区大型电站复杂项目管理上走在中资总承包企业的前列，取得了良好的管理效果。

二、 项目计划管理的概念

所谓的工程项目计划管理指的是工程建设的进度控制，主要是针对不同阶段工程项目工作的程序、内容、工期以及相互的衔接关系而编制且实施的计划。在工程的施工期间，要不断的查验现实进度是否与计划相吻合，分析已有的误差，及时实施进行修正。以便保证实现项目中单项工程计划与合同工期[1]。

三、编制项目计划管理的流程及使用的软件

1.编制项目计划管理的流程

计划组依据合同的工期编制出项目计划，经各方审阅且提出修改意见及建议，计划组修订项目计划，项目经理审批，审批通过后计划组再依据目标计划编制出周计划与月计划。在计划实施工程中计划组要牵头追踪计划的实施情况，每周给项目经理上报周计划与工程进度报告，并对已发现问题建议经理实行补救方案或修改计划。

2. 编制项目计划管理使用的软件

横道图法是编制项目计划管理前期常用的方法，为了与国际工程项目计划管理水准相接轨、为了提升工程项目计划管理的质量及工作效率，所以没有选用具有低效率、质量低等缺点的人工绘制的wPS软件，而是公司一直大力推广使用的项目计划管理软件PrimaveraProjeetPlanner即P3软件6.0版。P3软件不仅具有工作效率高、适合编制负责项目、逻辑性强等优点；还具有依照编制者设置的逻辑关系与工期，按匀速进度进行编制的特点。例如使用P3软件编制电站项目的设计、采购/制造、储运、施工与设备调试等计划时，就可以使用选择条件的方式便利的产生各种样式的年度计划、季度计划、月计划、周计划进度报告[2]。

四、工程项目计划管理的编制

1. 一级网络计划的编制

单位工程是一级网络计划的主线，依照关键路径法，以系统为划分单位。系统，围墙围堤与道路，燃气、燃油系统， 化学水系统，原水系统，电气系统， 照明系统，循环水系统，联合钢构架系统， 主蒸汽管道系统， 地下管道系统，压缩空气系统， 通讯系统，消防系统，安防系统，开关站系统， 热控系统等。编制计划时要根据合同工期预留出2个月作为试运时间，采用倒排工期方式，确定了乌奇工程的I级目标网络计划。

2.二级网络计划的编制

该工程的二级网络计划是在一级网络计划的基础上编制的，以分部工程为划分单位。分部工程包含于单位工程中，通常是根据单位工程的组成部位来划分。比如：燃机系统单位工程可划分为基础设计、详细设计、燃机基础施工、燃气轮机及其辅机采购运输、清关，燃油供给与处理系统，化水系统，燃机安装、调试等；蒸汽轮机系统单位工程可划分成基础设计、蒸汽轮机基础施工、蒸汽轮机采购运输、试蒸汽轮机安装、蒸汽轮机调试等。在一级网络计划的基础上利用P3软件，依据每个分部工程之间的逻辑衔接关系进行编制。

3.三级网络计划的编制

该工程的三级网络计划是在二级网络计划的基础上编制的，以分项工程为划分单位。分项工程包含于分部工程中，例如余热锅炉工程的基础工程能划分成：挖掘基槽、做垫层、钢筋工程、摸板工程、浇注混凝土、养护与拆模等；制氢设备的安装工程能划分成：设备到位、对中调整、连接管道、安装电气设备、安装仪控设备等[3]。在二级网络的基础上使用P3软件，依据每个分项工程之间的逻辑衔接关系，保证紧前工作、紧后工作与平行工作进行编制。

五、项目计划的实施与管理

1.项目进度的监测

（1）跟踪查验

①不间断的查验项目进度的现实执行状况。计划工程师要常常到施工工地去查验现实进度，了解熟悉施工进度的资料数据，及时对施工单位的进度报告进行修正，确保选用的数据的准确性。下图1为施工对比曲线图。②按期把进度报表资料收集齐全，项目进度的现实执行情况的主要表现之一就是进度报表。计划工程师依据施工单位专工按照已规定好的内容、格式、时间填写上报的进度报告和报表来了解工程项目的现实执行进度。

图1 施工进度对比曲线

（2）对已收集到的数据进行统计、整理与分析

为与计划数据进行对比，所以要对收集到的资料数据进统计、整理与分析。也就是依据工程量（单位工程的）分配权重，依据分部工程与分项工程按级分解权重，使用Excel的自动计算功能将工程每期的现实进度数据的完成百分比及累计完成百分比进行统计且上报给项目经理，以便其了解熟悉工程进度的整体状况，及时对决策进行调整。

2.项目计划进度的调整

一旦遇到现实进度与计划有偏差的情况，计划师一定要依据实际情况开展调查，分析构成偏差的因素及其对后期工作与总工期的制约，判断其是否应进行调整。判定计划的调整范围时要分析限制关键工序的因素与总工期的弹性时间，尽可能的避免出现后续分包单位要求索赔的现象[4]。如确实需要调整的，在实现合同工期的基础上，根据后期工作与限制总工期的因素去调整原计划，并且计划工程师要帮助项目经理、现场经理采用相关经济、组织、合同方式去协调相关单位之间的关系。一般可以使用P3软件对项目管理的“关键路径”进行识别，通过利用横道图的形式讲工程的关键作业和安排情况进行显示，确定不同作业之间时间上的衔接情况，及时进行动态调整，保证人、机、材的施工更加符合施工进度的要求。

3.项目计划进度的控制

①组织控制：明确计划人员的职责，制定进度协调工作制定，包含举办协调会的时间，参会人员名单。②技术控制：编制出恰当的施工组织设计，针对必备技能组织培训施工技术人员与工人，通过新技术与新工艺推进施工进度。③合同控制：分段发包，提前施工，每个合同和总计划在进度上的协调。为了督促分包商严格履行合同，应在合同中明确甲方有终止全部或部分合同的权利。④经济控制：为了确保合同工期，应遵照合同及时供给进度资金。⑤信息管理控制：为了使项目负责人和施工单位了解熟悉现实进度，应按期报送现实进度和计划进度的动态对比报告。

六、结语

在本工程的项目计划管理的过程中，通过使用P3软件对施工进度进行控制，保证了管理的科学性，有着良好的逻辑能力和高效率，比较适用于一些比较复杂的计划管理项目。在编制的过程中可以根据编制人员的工期情况、逻辑关系情况进行编制，有效管控了项目对外主合同风险，实现了预期的项目进度控制目标。

参考文献：

[1]孙杰.移动计算在建设项目应用研究[J].建筑设计管理，2008，（01）：69-70

[2]李明哲.投资项目经济评价理论与实践问题研究[J].技术经济，2008，（02）：121-122.

[3]谢奕春.浅谈项目法施工中工程预算的编制[J].民营科技，2008，（03）：181-182

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（一）成本管理落实不到位目前，一些企业在国际承包工程的实际成本管理工作中，没有真正认真、切实的落实对工程成本的控制和管理，而是走（形式主义），导致成本管理工作有其形而无其实。具体表现为：⒈没有切实的落实和执行制定的国际承包工程相关的成本管理制度规章，导致企业对国际承包工程在成本管理方面的规划和制度浮于表面，流于形式。⒉在国际承包工程成本管理的具体步骤方面的落实不到位导致工作效率的低下，无法满足国际竞争的需求。（二）成本管理的制度体系不健全目前，我国的大部分企业在国际承包工程的成本管理工作方面的制度体系还不健全、不完善，不能充分的适应和满足当今国际经济市场中日益复杂和激烈的竞争环境及压力，导致我国的企业在成本管理理念、管理方法、管理模式以及管理效果方面均低于国际同行业的企业，从而导致企业国际市场竞争力的低下，给承包企业造成了加大的经济负担和损失。（三）缺乏系统、有效的成本管理奖惩机制我国的建筑安装企业由于进入国际市场的时间不长，在企业规模和运作经验方面还处于劣势地位，尤其是在国际承包工程的成本管理方面没有形成一套系统、完整、有效的评估奖惩管理机制，导致员工的工作积极性和主动性得不到充分、有效的调动，从而降低了工作效率，增加了工程管理成本。

二、加强国际承包工程成本管理的措施

（一）加强法律维护和支持承包企业要积极的建立本企业内部的相关法律事务部门，对国际市场的行业标准以及相关地区的法律规定进行系统、详细的专业研究和分析，并定期的同财务人员进行交流和沟通，从而不断提高企业财务人员对国际市场财务工作的认识和掌握，从而更好的提升企业在国际承包工程成本管理上的能力和水平。（二）建立健全成本管理制度体系承包企业要针对国际市场上的行业标准以及不同工程地区的实际情况，针对性的制定科学、合理、切实、有效的工程成本管理制度体系，并根据当地以及国际社会的经济发展形势对管理制度进行及时的调整和完善，从而使成本管理制度更好的满足承包工程的建设需要。一般情况下，国际承包工程的成本管理制度主要包括几个方面的内容，即：资金采购、储备、支出等方面的制度；财务费用的管理制度；固定资产的管理制度以及财务风险的内控制度等等。（三）加强财务预算和开支管理工程成本管理工作的主要内容就是财务预算和费用控制。因此，企业要想做好国际承包工程的成本管理工作，就必须要重点加强对这两方面工作的重视和管理。通常情况下，管理控制的内容主要包括有：加强开支预算及应急预案准备；加强工资支付管理；降低设备材料费用；严格税费支付管理；降低汇率风险；加强资金偿贷及回笼工作等等。

三、结语

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关键词：国际承包工程 项目管理 网络信息化

一、国际承包项目工程管理现状

国际承包工程项目管理信息技术应用是指有别于传统项目管理，用以优化工程管理模式与方式的软件系统和设备。主要包括工程管理软件的开发、引进与应用。

随着中国经济的发展，我国国际承包项目工程在数量和规模上都有了发展。目前来看，我国在国际承包项目工程中具有丰富廉价的劳动力资源、物美价廉的设备机械、某些行业日渐成熟的技术优势等。但由于我国的国际承包项目工程管理起步晚，加之行业自身的特殊性复杂性，因此相对来说还比较落后。其存在的问题主要表现在法律法规不完善、行业竞争不规范、融资能力差、管理模式落后、技术水平低、风险意识低、人员管理不到位等。可以看出，传统的管理模式与落后的技术，要求我国承包商革新思想、与时俱进，大力推进信息技术在工程项目管理领域的应用，以便改善国际工程项目管理的现状，增强国际承包工程的竞争能力。

二、国际承包工程项目管理的信息技术应用需求

国际承包工程项目管理在信息技术应用方面，由于在业务处理和工程管理上存在交叉，因此对于国际承包工程项目管理的信息技术应用需求，需要从项目的实施过程开始分析。

（一）工程投标的需要

投标是目前国际普遍流行的取得工程承包权的方式，投标时在工程报价等数据处理方面，都会应用到信息技术。

（二）进度管理的需要

在国际承包工程中，业主通常会对项目进行进度管理，因此若没有对网络计划信息化的管理，这项工作将很难进行。一般来说，在国际承包工程的招标书中会明确要求工程师需配备网络计划软件系统，这就需要项目管理人员也应配备相应的网络计划软件系统以与工程师同步。

（三）安全和环境保护的需要

国际承包工程中，由于政府对人生安全、施工安全、环境保护方面的高标准严要求，需要承包商借助信息技术的帮助来对工程的安全环保进行监督管理，包括工程的坚持，数据的采集、记录等

（四）资料管理的需要

鉴于在国际承包工程中，时间、地点、环境、规章制度等方面的差异，出现工程变更的情况在所难免。为最大限度的减少成本支出，在工程全过程中，各相关人员之间便会有大量的资料交流。传统的手工、书信等方式已经远远不能适应这种需求，因此技术软件网络交流等信息技术应用必不可少。

（五）人员管理的需要

和我国不同的是，国际工程的劳动力成本极高，因此合理分配与运用劳工资源可有效的减少资金投入、降低成本。承包商总部可通过现代信息技术进行人力资源管理，对工程所在地的劳动进行监督、考核、管理、培训、调配等。

（六）财务管理的需求

毋庸置疑，利润最大化是工程承包商的最大目标。国际承包工程的各个方面的信息化管理，最终都将落实到工程的财务管理上。因此，国际承包工程项目管理的信息技术应用的核心便是财务管理的信息化。

三、国际承包项目管理信息技术应用的主要内容

由于国际项目工程管理具有以上的信息技术需求，因此，在信息技术的应用的范围和内容上，也应围绕以上几点展开。

（一）信息技术决策系统

为国际工程承包商的管理层提供了一个掌握工程各方面数据、监管工程的通道。由于这些相关的数据资源是通过系统自动生成，未经过项目人员干涉，因此保证了数据资料的真实、可靠。

（二）项目信息处理系统

此系统用于项目工程的信息跟踪，是承包商取得国际工程承包权的关键。通过建立信息处理系统，可以对工程进行网络化的信息搜索，发现有发标可能的项目，进而进入预审阶段的筹划。

（三）项目投标报价辅助系统

项目投标报价辅助系统是指通过建立投标数据库，以辅助承包商的投标行为，并在中标后为工程项目管理提供数据依据。其主要功能有：投标书输入（分手动、扫描两种）、电子文件导入和检查、工程划分和对应、工程项目成本计算、风险指数分析等。目前，该系统在国际上已有比较成熟的软件，可供承包商租用或购买，但实力雄厚的承包商亦可以自行建立。

（四）进度管理系统

该系统主要用于业主对工程施工进度的监督与管理，可以实现业主与承包商之间进度计划交换的电子化、信息化、网络化。另外，也有利于承包商内部对工程进度进行管理。

（五）劳工资源管理系统

有别于一般的国内工程对劳工资源的管理，国际承包工程中的劳工资源的信息化管理系统还要对员工护照、签证等资料进行收录管理。目前，这一系统主要由承包商自行开发。

（六）财务管理系统

主要应用于对工程管理中的工程款收支、成本核算、材料款收支明细、日常收支账目、财务报表等资金流动数据的记录与管理。在众多项目管理信息技术系统中处于核心地位。

参考文献：

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关键词: 国际工程工程管理跨文化管理

中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：

随着经济全球化时代的来临，全球竞争与相互依赖的全球经济，将各个国家与商业组织摆到同一个竞争舞台。建筑行业也不例外，改革开放近几十年来我国的建筑企业已经在国际工程项目中取得了良好的声誉，质量过硬、技术先进、重信用守合同，但是中外在文化上的差异却一直是阻碍着我国企业在国际合作上进一步发展。为此，在国际工程管理的实践中，建筑企业的管理者除了应精通工程的“成本、质量、工期”的控制外,还必须深谙不同文化背景必将产生不同的行为方式,研究文化差异对管理工作带来的影响。要进行有效的项目管理，管理者必须具有并发展相应的对文化的敏感力和驾驭沟通的能力，采取相应的跨文化管理策略，才能提高工程项目的整体管理水平。

一、国际工程管理中的文化差异

（一）谈判风格

在国际工程建设和管理中，谈判是经常进行的，但是每一种文化都有其独特的谈判模式。中方在谈判开始时会讨论双方所共同遵守的总体原则和共同利益。中国人习惯于从大的方面入手，主要关心的是双方长期合作的可能性。因此他们避免在一开始就讨论细节问题，而具体的细节留到以后再谈。而西方人则不同，他们对具体细节非常注意。谈判一开始就急于讨论具体的条款，在谈判中充满信心、明确果断，以经济上获利为目的，善于讨价还价,而且热衷于一个条款一个条款地谈(他们用的最多的词语就是one by one)，最后达成协议。来自不同文化的人在谈判中对待争论的态度也不同。

（二） 对待合同的态度存在差异

（1）对待合同文本的态度

对合同文本的态度，中方是看重总体原则，这反映出中国人的思维模式是整体取向的。具体的表现是中方的合同文本往往只有一薄本，而西方的合同文本是几厚本，他们的合同详细到图纸文件的份数、图纸的材料(如蓝图、软盘、Email、胶片) 、制图人的联系方式等。在履行合同时，中方的态度往往是，在实质上不违反合同条款，并根据实际情况进行灵活的调整。而西方则是严格执行合同条款。中国人和西方人对合同文本态度存在差异。中国人的思维模式和行为准则倾向于整体性，一些小小的细节通常不是很重视。而西方人则习惯正确、精细和理性的线性思维模式。

（2）对待合同索赔条款的态度

中国人听到”索赔”两个字时，往往联想到争端的仲裁和诉讼等法律行动。因此他们就认为应尽可能地避免索赔，以避免法律行动引起更多的麻烦或是经济损失。中国工程管理人员不愿索赔的原因一方面是中国传统管理模式和计划经济惯性的作用；另一方面的原因还要追溯到中国传统文化上去。西方人认为只要某一方的行为不符合合同、规范、标准的规定就一定会给对方发函指出，并就造成的经济损失和工期延误要求索赔。

（三）人际交流

不少参与国际工程建设和管理的人员没有认识到跨文化交流的重要性，对跨文化交流的特殊性缺乏正确认识。不同文化的人们之间的接触必然产生文化上的差异或冲突。很多人往往认为自己的行为是合乎逻辑的、适当的，而来自其他文化的人们可能会认为是反常的、不合逻辑的。还有的人认为，只要掌握了对方的语言就可以和他们沟通了。其实不然，正确的使用语言要求大量文化方面的知识。一般来说，不同的场合说不同的话。跨文化交际是不同的文化背景的人们进行交际，是一种特殊的场合。这种场合的交际，要求参与者对对方文化的理解。中西方不同的文化背景导致了中国人同西方人的行为方式的差别。在国际工程建设和管理中，一切活动都是以人际之间的交往开始的。如果交流的双方对中西文化缺乏了解，中西文化不同的人际之间的交往规则就会导致冲突。

二、跨文化管理的探索

面对不同文化、不同国籍的各方人员,为实施跨文化管理的策略是一个重要因素，并且总结了几种跨文化管理策略以作参考。

(一) 跨文化培训。工程管理经营在当地国的环境，其最重要是一种学习过程，即外籍人员文化的学习。对于各种规范、标准、规定尽量使用国际惯例(例如执行FIDIC 条款)对我们的员工进行培训。

(二) 多元文化认同。工程管理的文化冲突源于工作团队的文化差异，因此务必使内部员工了解多元文化之差异，尊重并包容文化之间差异，甚至将多元文化认同之理念列于项目管理的信条中。

(三) 跨文化融合。对文化共性认识的基础上，根据环境要求与工程管理内部不同文化群体之间，透过异中求同创建共同的公司文化，融合后的文化既能表现出明确而一致的特征，以消除文化冲突的产生。

(四) 忽略、缓和文化差异。忽略文化差异就是按照合同规定的方式以某一文化为背景来对待所有人。当然，忽略、缓和文化差异只是各种文化在企业中相互融合前的权宜之计。但是在国际工程中则是经常采用的一种方法，因为毕竟工程项目具有短期性和目标性，不可能在很短的时间内建立一个统一的价值体系。

(五) 跨文化沟通。要消除文化差异所产生的种种矛盾和冲突，必须发展有效的跨文化沟通。不同文化背景的人彼此共事，应建立跨文化沟通的机制。工程管理者需要有意识的建立各种正式的、非正式的、有形的和无形的跨文化沟通组织与渠道。

三、结束语

随着中国国力的增强，越来越多的中国建筑企业走出国门进入国际市场，从事国际工程的建设。成功的工程管理必须实施跨文化管理的策略，消除文化差异的冲突。在国际工程的管理中能适应多重文化的挑战，减小由文化差异带来的管理难度，降低项目工程管理运行的成本，更好地完成工程的既定目标，让我国的建筑企业在激烈的国际竞争中立于不败之地。

参考文献

[1] 蒋敏.国际建筑工程项目中的跨文化管理[J].建筑经济, 2007(4)

篇7

【关键词】探讨；国际工程；管理

1 国际工程承包的内涵

国际工程承包具有合同涉及金额大、施工时间长、工程复杂、环境改变性强、投资风险大、效益高等特点。能否做一个好的施工合同从根本上决定了这个项目的最终成败。在这之前，我们必须对于国际工程承包有一个完全的了解。

1.1 国际工程承包一般是指因为某种原因，一个国家的政府部门、企业、公司或者项目所有人发起委托，由本国外的工程承包人负责按照合同的条件来承担完成这一项工程任务。国际工程承包的兴起带来了另一种新的综合性国际经济技术合作方式，体现了新的国际贸易方式与国际劳务合作关系。

它的起步源于19世纪初期，发展高峰期在第二次世界大战后。至今，国际工程承包业务已经发展成为具备有开放化、多样化、综合化性质的国际贸易方式。环保节能，绿色建筑已经成为新时代的主题。国际工程承包随着时代的发展，对承包方面的技术、资金、资源、信用等方面的考核也越来越严格。这对于国际承包企业来说是带来了喜悦，带来了忧愁。

1.2 国际工程承包管理，可以按照管理项目的内容来进行分类，也可以按照管理项目的过程来进行分类。一般我们都按照管理项目的过程来进行分类，可以分为项目前期方案准备阶段、项目交谈签署阶段、项目开发施工阶段、项目验收阶段等四个阶段。

“万丈高楼平地起”每一件大事都是由一件一件小事积累而成。国际工程承包更是要如此，做好每一项前期的准备工作，了解工程的各方面情况，做好风险评估、分析、应对等都能促进工程的顺利开展进行。

2 做好国际工程承包的管理

为了减小工程风险，保障企业效益，提高项目投标成功率，投标企业需要根据项目的信息进行一个初步调查与了解。调查员要将项目的基本情况(包含了项目的名称、主要公布内容、开标的具体时间、施工地点、施工工期、委托方信息、资金来源、投标供货资格及金额、供货厂家、国内外及项目基本费用、预期效益等)用书面的形式向企业的有关部门进行汇报、沟通，同意后，预审小组进行评审。通过后，才可以确立项目。

再者，为了项目的成本管理，确保项目的最终效益，减少风险，项目的组成团队应该根据自己已经掌握的相关资料，进行简单地成本预算、效益核算，并书面性的汇报企业项目预审小组，同意后，才能对外正式报价。在这其中有关具体价格、单位以及国内外供货具体厂商等涉及到商业秘密的内容，团队成员必须保密，不能向外泄露。

2.1 从市场上获得相关工程项目的招标信息以后，投标人负责人应该根据项目所在的国家、工程的具体类型、项目大小来及时地组织一个高水平的投标报价班子，这个班子要基本包括工程技术人员、经济管理人员、法律专业人员、语言翻译人员等关键性人员。这是取得项目中标的前提与根本。由于国际工程承包市场在不同的国家，所以其物价、通货膨胀率以及社会经济的发展程度有很大的不同，各项法律法规、各项税收政策也不尽相同。同时同样的一个分项工程在不同国家的价格水平也存在很大的相差，有的甚至相差数倍。不同地域国家都可能采用不同的技术标准、规则，致使施工难度等都不一样，这些都有可能影响到投标报价水平。而这些基本情况都需要投标报价人员来进行充分地了解项目所在国的基本情况，从而避免出现重大地失误。由于国际工程承包中大多都是采用英语或者法语作为招标的官方语言。因此，在投标报价中语言翻译人员就显得尤为重要了。

2.2 当投标报价班子拿到招标文件之后，按照笔者的经验，整个班子一分为二：一组为报价小组，一组为形式文件小组。两个小组同时分工作业，相互监督、相互帮助，能高效率地完成这一项工作。形式文件小组主要是确定招标文件上面的一些基本要求。再按照招标文件上面的要求准备需要的形式文件。形式文件小组必须做到对招标文件完全读懂吃透、毫无纰漏，以此避免出现不应该出现的废标情况。而报价小组的主要任务是确定工程报价。开始工程报价前必须由公司的相关领导来制定该项目的大概盈利范围、保本基数、损失范围等不同投标策略，并基本确定该工程的管理费用、利润率、费用等管理费的想关系数。然后由报价小组确认各项系数之后给出一个合理的报价表，最终由相关领导确定投标分项价格。

2.3 当投标方接到项目中标的通知后，我们在签订合同之前，需要做一些基础性的准备来让整个合同更加有利于工程管理。以此，承包方应该对准备签订的合同进行严格的评审，找到并对其中不合理的方面与对承包方不利的方面提出异议与修改申请。同时与业主进行必要的协商和改善。承包方在合同评审的时候需要特别注意到的是合同条款中一些关于业主方面的问题，比如：支付工程款项条件、工程时限的具体规定，工程索赔等有关规定。我们的国际工程承包合同必须建立在公平、合理、平等的基础上。让整个合同内容达到标准化、规范化、国际化。

2.4 当以上一切都妥善处理以后，我们必须着手准备施工问题：首先要完善项目团队，寻找经验丰富有国际工程技术的人才担任领头羊；再次制定详细、准确地工程实施方案，其中主要包括：工程实施背景、项目目标、工作具体分配、基本工作排序、进度安排报告、各项的费用估算与预算、他国专业技术标准与规范、设备材料采购计划、责任安全计划等方面的内容。

2.5 在国际工程承包项目管理的过程中，一般的工程施工地点都会在承包公司总部以外的国家进行，这就显得我们的运作与管理方面十分重要。就管理的层次而言，工程施工方面管理分为两个方面：总部管理和现场管理。国外的工程与国内的工程相比较，存在着很多不同的特点，特别在于对外的工程条件与关系跟国内的工程有很大不同。我们只有充分地认识并处理好这些基本关系，才能够让国际工程的管理走上正规化的轨道，同时为国际工程的承包取得十分可观的经济效益打下扎实地基础。

施工项目在执行的过程中必须定期进行报告，报告的内容主要是包括项目的进度(如工程设计、设备材料发货、工程土建等进度)、各项成本费用开支情况等。对于一些重大地突发性事件和关键性事件也要及时地提出报告，以便总公司发现问题，及时地解决问题。

3 结束语：

虽然我国的国际工程承包市场起步比较晚，各方面经验都比较欠缺，但是经过广大才干的不断努力、不断学习、不断创新、不断总结使得我国的国际工程承包市场发展速度相当快，而且势头良好。国际项目管理是一个工程的重要组成部分，是获得巨大收益的前提与根本，也是管理知识不断创新的重要领域。我国企业应该积极培养各方面的复合型人才，不断地进行探索、不断地吸取各国先进的管理制度与管理方法，以此来不断地提高我们的综合管理水平，促进我国国际工程承包市场的好又快发展。

参考文献：

[1]马骅.国际工程项目管理(三)--国际工程EPC项目的设计管理[J].石油工程建设,2005,31(2):72-76.

[2]张磊.国际工程承包和合同管理[J].中国房地产业,2011,(5):94.

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随着科学技术的迅猛发展以及我国全面加入WTO，国际竞争将变得日益激烈，我国建筑工程造价管理将向何方发展，必须采取哪些措施才能迎接经济全球化到来和建筑业的可持续发展呢？

工程造价管理有2种管理，一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。建设工程投资费用管理属于投资管理范畴，建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下价格管理分2个层次：一是在微观层次上生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。二是在宏观层次上政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。

1、国内外工程造价管理的现状、模式与特点

1.1 我国工程造价管理的现状

在传统的计划经济时期建筑业不被视为是独立的物质生产部门，在建筑工程造价管理上，采用行政管理计划定价方式，因此，人们对工程造价管理没有足够的重视，建筑工程造价的确定往往是依据计划价格和行政规定进行编制。随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去，引进先进科学的管理模式，人们开始重新认识有关工程造价管理问题。由于我国实行的是概预算定额管理模式，普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映，概算超估算，预算超概算，决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。

党的以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是，我国的工程造价管理体制一直沿用前苏联模式，是适应计划经济模式下的管理体制，目前已经不适应市场经济的发展，与西方发达国家相比还有很大差距。工程造价管理改革的目的是为了建立适应我国社会主义市场经济体制所需的，具有中国特色的新的工程造价管理体制，目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。二是长期计划经济体制和单一财政投资渠道。三是割断工程造价和流通领域价格的联系。四是缺乏信息加工和传递。五是投资主体责任制未完全建成。六是领域内的从业人员严重缺乏。所有这些都造成了我国工程造价管理人才素质较低，严重阻碍了我国工程造价管理的发展。

1.2 国外工程造价管理的模式与特点

从目前的资料分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区域有不同的方式和管理形式，所以WTO并不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多好的国际惯例。美、英、日本和德国等国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全过程的控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。

（1）美国工程造价的管理。现行的工程造价由2部分构成。一是业主经营所需费用，称之为软费用，主要包括基础上所需资金的筹措，设备购置及储备资金、土地征购及动迁补偿、财务费用、税金及其它各种前期费用。二是由业主委托设计咨询公司或者总承包公司编制的建安工程基础上建设实际发生所需费用，一般称之为硬费用，主要包括施工所需的工、料、机消耗使用费、现场业主代表及施工管理人员工资、办公和其它杂项费用，承包商现场的生活及生产设施费用，各种保险、税金、不可预见费等。此外承包商的利润一般占建安工程造价的 5%～15%，业主通过委托咨询公司实现对工程施工阶段造价的全过程管理。美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，根据工程结构、材料种类、装饰方式等，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输人电脑，推向市场。这些数据资料虽不是政府部门的强制性法规，但因其建立在科学性、准确性、公正性及实际工程资料的基础上，能反映实际情况，得到社会的普遍公认，并能顺利加以实施。因此，工程造价计价主要由各咨询机构制定单位建筑面积消耗量，基价和费用估算格式，由承发包双方通过一定的市场交易行为确定工程造价。

（2）英国工程造价管理。工程造价管理有着悠久的历史，经过几百年的实践形成了全英统一的工程量标准计量规则（SMM）和工程造价管理体系，使工程造价管理工作形成了一个科学化、规范化的颇有影响的独立专业。政府投资的工程项目由财政部门依据不同类别工程的建设标准和造价标准，并考虑通货膨胀对造价的影响等确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。对于私人投资的项目政府不进行干预，投资者一般是委托中介组织进行投资估算。英国无统一定额，工程量计算规则就成为参与工程建设的各方共同遵守的计量、计价的基本规则，投标报价原则上是工程量、单价合同（即BQ方式）。在英国工程造价的控制贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内随阶段性工作的不断深化使工期、质量、造价的预期目标得以实现。

（3）日本工程造价管理。工程造价实行的是全过程管理，从调查阶段、计划阶段、设计阶段、施工阶段、监理检查阶段、竣工阶段直至保修阶段均严格管理。日本建筑学会成本计划分会制定出日本建筑工程分部分项定额，编制了工程费用估算手册，并根据市场价格波动变化进行定期修改，实行动态管理。投资控制大体可分为3个阶段：一是可行性研究阶段。根据实施项目计划和建设标准，制定开发规模和投资计划，并根据可类比的工程造价及现行市场价格进行调整和控制。二是设计阶段。按可行性研究阶段提出的方案进行设计，编制工程概算，将投资控制在计划之内。施工图完成后，编制工程预算，并与概算进行比较。若高于概算，则进行修改设计，降低标准，使投资控制在原计划之内。三是施工中严格按图施工，核算工程量，制订材料供应计划，加强成本控制和施工管理，保证竣工决算控制在工程预算额度内。日本政府有关部门对所投资的公共建筑、政府办公楼、体育设施、学校、医院、公寓等项目，除负责统一组织编制并计价依据以确定工程造价外，还对上述公建项目的工程造价实行实施全过程的直接管理。

（4）德国工程造价管理。任何建设工程不论是政府项目，还是私人投资项目对工程项目的管理，贯穿于全过程的质量、进度和成本控制。以科学合理地确定工程造价为基础，实施动态管理与控制，只要工程项目投资额确定后（政府工程经政府审批，私人工程经业主批准），在实施过程中，必须严格地按照投资估算执行，不能随意修改和突破。

从上述几个经济发达国家的管理方式看，工程造价管理均处于有序的市场运行环境，实行了系统化、规范化、标准化的管理，而在价格的确定和管理上以市场和社会认同为取向，在行业的管理归属上民间行业协会组织发挥着巨大作用。同时，政府的宏观调控，先进的计价依据、计价方法、发达的咨询业、多渠道的信息等做法，基本上代表了现行工程造价管理的国际惯例，完全适合 WTO 的基本原则。

综上所述，可以简要概括得到国外有关工程造价管理体制的特点如下：一是行之有效的政府间接调控。二是有章可循的计价依据。三是多渠道的信息体系。四是量价分离的计算方法。五是发达的工程造价咨询业。

2、我国工程造价管理的发展趋势加入WTO，我国经济进入了世界经济一体化的轨道，这可以说是我国的第二次对外开放。其发展趋势有2个方面，一是工程造价管理的国际化，二是工程造价管理的信息化。

2.1 工程造价管理的国际化趋势随着加入WTO中国经济日益深刻融入全球市场，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出过国门在海外投资和经营项目也在增加。随着国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。工程造价管理国际化趋势的另一个表现在于国际间的学术交流日益频繁。

2.2 工程造价管理的信息化趋势伴随着 Internet 走进千家万户，知识经济时代的供应链管理、客户关系管理、知识管理、企业资源计划管理在工程管理中形成的协同办公模式，推动了工程造价管理的信息化发展趋势。工程造价管理的信息化发展趋势给工程造价管理带来很多新的特点，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前西方发达国家己经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

3、应采取的对策建议分析研究对策应从国情出发，充分运用WTO的运做机制。

既要以积极的态度抓住机遇，又要以谨慎的态度迎接挑战，特别是加入WTO的过渡期已经过去，真正应该积极采取有效措施，化消极因素为积极因素，化不适应为适应，构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。

（1）加快管理理念的转化。首要，是思想方法的转化，要逐步树立起国际化的意识以适应加入WTO后引发的新形势、新变化、新问题和新要求。其次，还要强化自立自强、公平竞争、尊重知识产权、以质取胜、依法经营、吸视人才的理念。

（2）规范国内工程造价咨询市场。首先，要积极开展人才培训，提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次，对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿，对不合格的要清除。最后，制定咨询服务机构的行为规范，树立良好的职业道德。

（3）改革和完善工程造价的计价依据及计价办法。计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是：统一量，放开价，指导费。真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的，价值规律这只看不见的手在自发地调节着建设市场的供给与需求。工程价格若真正实现市场化，就有可能自发地调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产来维持市场的均衡。我国经济体制的改革是以市场为取向的，对于工程造价的确定不可能游离于经济体制改革之外，因此，建筑工程造价的管理必须以市场为取向，遵循市场经济的客观规律，最终建立以市场形成工程价格的机制。

（4）积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。

（5）加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用。为了确保编制工程概算的质量，除了要有足够深度的设计图纸及其说明外，还必须具备正确反映工程造价的信息。信息化工作是做好管理工作的基础，工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务，为工程造价管理改革服务这条主线，组织技术攻关，开展信息化建设及应用的更大发展。

（6）完善法规体系，加强政府管理职能。入世后政府原有的管理经济的权利将受到世界贸易组织的制约，但并不意味着 WTO 否定政府对经济的管理作用，相反对政府运作经济的能力和作用提出了更高的要求，尤其是面对入世带来的挑战，政府的作用不可缺少，其中，在工程建设造价管理领域方面，政府应该发挥主要作用。

（7）对造价工程师的重新定位。目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离，造价工程师还不能得到国际互认，走出国门，到国际市场上承揽业务更有困难。之所以同国际上同行相比较缺乏强劲的竞争力，除了体制问题外，归要结底是个专业人才问题。因此，在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。

4、结束语

总之，如何加快中国工程造价管理改革的步伐，尽快缩短与国际间的差距，剖析存在的问题，探讨科学的管理模式，是摆在工程造价管理者面前的实际问题，为推动我国建筑工程价格管理的规范化、市场化和科学化进程，使我国建筑工程造价管理体制的改革不断深人，作为从事建筑工程造价管理的每一位执业者都应做出不懈的努力和贡献。当然，在构建的过程中要充分考虑到我国国情，循序渐进，不能急于求成，生搬硬套。

参考文献：

[1] 朱卫华，夏绍模。中美工程造价管理模式的对比研究[J]. 浙江建筑，2004（12）：51-57.

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关键词：损伤容限；广布疲劳损伤；老龄飞机；营运人实施计划；补充结构检查文件；修理评估指导文件

1飞机检查与记录审查的由来和“老龄飞机”的内涵

Aloha空难调查报告显示，失事的波音737-200飞机累计飞行小时为35496FH，累计的飞行循环为89680FC；失事时的服役年限不到19年（1969年5月10日交付AlohaAirlines）。调查认为失事的可能原因是：失事飞机维修方案所要求的重复检查间隔过度高于该型号飞机补充结构检查手册（SSID）文件要求的重复检查间隔，导致没有及时检查出已经存在于机身蒙皮搭接处的严重脱粘、腐蚀和疲劳损伤。调查过程中也发现了维修记录不完整和维修记录缺失的现象。Aloha空难之后，美国参议院和众议院于1991年批准了关于老龄飞机的法令《TheAgingAircraftSafetyActof1991》，要求FAA尽快启动关于老龄飞机持续适航的规章制定工作，制定的规章要包含对飞机的现场检查和对其维修记录的审查两方面内容。随后，FAA于2002年和2005年分别了《老龄飞机临时规定》（2003年12月8日生效）和《老龄飞机最终规定》（2005年3月4日生效），并据此更改了FAR121部、FAR129部和FAR135部中相应的内容。至此，针对“老龄飞机”的飞机检查与记录审查要求正式出台。随后，FAA又分别于2008年初和2011年初了针对老龄飞机结构工程管理的FAR26部E分部和FAR26部C分部两节法规，并将其作为FAR25部的补充法规，在这两节法规中，“老龄飞机”指设计规范和审定基础存在问题或缺陷的飞机，该定义与FAR121部、FAR129部和FAR135部中的定义有所不同。因此，“老龄飞机”是一个有双重内涵的概念：在FAR26部中，“老龄飞机”是指设计规范和审定基础存在问题或缺陷的老旧型号的飞机，属于“先天”缺陷，需要飞机的设计制造单位从源头去重新排查之前未予考量的问题及缺陷，并及时向航空营运人有效的补救措施。而在FAR121部、FAR129部和FAR135部中，“老龄飞机”则指服役超过14年的飞机，随着服役年限的增长，飞机存在的结构“老化”现象逐渐明显，航空营运人需要依法依规做好持续适航维修方案所要求的检查维修工作，确保全寿命周期内改装/修理方

2“老旧型号”类飞机老龄问题的解决

FAR修正案25-45之前的FAR25.571主要从增加安全系数的角度来考量疲劳问题的解决方案。FAR修正案25-45的FAR25.571则提出了损伤容限评估，并要求型号合格证（TC）持有人建立可纳入持续适航文件中的检查手段，但这时的损伤容限仍然以“破损安全”为其内核，需要进一步完善。经过20年的发展，1998年FAR修正案25-96的FAR25.571引入了初始缺陷假设和广布疲劳（WFD）损伤的概念，标志着成熟水平的损伤容限思想被纳入了规章，也标志着损伤容限已经突破了之前的技术瓶颈，通过裂纹检测工具也可以可靠地检测出结构件存在的微小裂纹。因此，在结构工程管理方面，一般把依据FAR修正案25-45之前的FAR25.571作为审定基础的飞机划入“老旧型号飞机”的范畴。对这类老旧型号的民用飞机，需要通过设计优化、改装、补充检查手段或几种手段的糅合来确保安全。如果将结构工程管理所管控的缺陷内容划分为三类，即设计制造阶段已给予考量的缺陷、设计制造阶段未曾给予考量但又确实存在的缺陷、维护和使用过程中修理方案存在的缺陷，那么补充结构检查（SSIP）能够确保及时发现第二类和第三类缺陷，解决设计制造阶段的先天缺陷以及修理方案的“先天”缺陷，从而使得所有的考量因素和方案回归到成熟态的损伤容限所定义的安全水平，弥补设计规范和审定基础存在的问题或缺陷。Aloha空难调查结论的“维修方案所要求的重复检查间隔过度高于该型号飞机SSID文件要求的重复检查间隔”即是如此指出：航空营运人存在违规现象，从而未能及时发现第二类缺陷。航空营运人需要拟定计划，将补充结构检查（SSIP）纳入其维修方案，以便及时发现影响结构完整性的问题，从而确保“老旧型号飞机”在全寿命周期内的安全运行。航空营运人拟定的计划称作营运人实施计划（OIP），FAAAC120-93给出了OIP的制定思路，但要将来自不同数据源的损伤容限数据落实到相应机型的维修方案中，需要具体问题具体分析。这类“老旧型号”范畴的老龄飞机结构工程管理的数据源涉及SSID、RAG/REG、SRM、SB/MOD、RAS、concession/NCR、LOV、CPCP等方面的内容。在具体操作上，可以将SSID、SB/MOD、CPCP和LOV等损伤容限数据对应的工作划入非客户化范畴，而将RAG/REG、SRM、RAS和concession/NCR对应的工作划入客户化的范畴。

3“老化”类飞机老龄问题的解决

在排查了飞机“先天”缺陷所带来的安全隐患的前提下，随着服役年限的增加，航空器仍然存在“老化”问题。不仅是结构方面，系统方面也存在类似的“老化”现象。目前的主流民航客机的结构工程管理一般从两个方面来解决结构“老化”问题：一方面由航空器的设计制造机构给定飞机的结构全寿命，确保在全寿命服役期限内不至于发生广布疲劳损伤（WFD），该结构全寿命目前是以有效范围（LOV）的形式给出的；另一方面，航空营运人必须严格按照持续适航文件的要求对飞机进行维护并保持完整的维修记录，从而确保飞机正常的“老化”处于可控且可接受的安全水平之上。结合Aloha空难的调查结论“失事飞机维修方案所要求的重复检查间隔过度高于该型号飞机SSID文件要求的重复检查间隔”和“发现了维修记录不完整和维修记录缺失的现象”，不难看出，FAA针对“老龄飞机”的飞机检查与记录审查要求所要解决的问题在于：航空营运人未严格按照持续适航文件要求进行工程管理从而无法及时发现真实存在的结构缺陷。因此，飞机检查与记录审查剑指违规操作。“老龄飞机”的飞机检查与记录审查是局方针对服役14年以上的飞机开展的维修记录完整性和执行维修方案到位性的复核性工作，虽然“老龄飞机”的飞机检查与记录审查属于专项补充审定的范畴，但检查的目的是确保航空营运人严格按照持续适航文件要求和规章要求进行结构工程管理，从而及时可控地发现缺陷，确保结构“老化”问题在LOV寿命周期内不至于危及航空器的结构完整性。

4如何将损伤容限数据纳入维修方案

对目前比较成熟的主流民航客机而言，将损伤容限数据纳入维修方案的工作可以定性为一次性的专项工作。下面以A320机型为例，对结构工程管理过程中需要纳入维修方案的数据内容予以廓清。空客A320机型没有单列的SSID文件、CPCP文件和对SB/MOD的梳理文件，而是将其汇入ALS文件和MRBR后进行全寿命管理，并且也根据规章的要求设定了LOV。因此，航空营运人将ALS的要求和MRBR纳入维修方案即可实现对初始构型飞机（全新无修理的飞机）损伤容限数据的结构工程管理。根据空客的声明，其在1992年1月1日后用RAS批准的结构修理方案和对改装结构的修理方案均满足损伤容限要求，因此，国内航空营运人无需再对RAS批准的修理方案做专项评估（除非该营运人在后来引进了1992年之前的A320系列老旧飞机）。航空营运人还需要以空客A320REG文件为切入点，对所有的结构修理和飞机交付营运人后所执行的SB改装进行梳理，根据FAR规章、SRM手册以及REG手册整理出两个时间节点：2008年1月11日和2010年2月1日。2008年1月11日既是FAR26部E分部的生效日期，也是空客依据其工作进度划定的时间节点，即在2008年1月11日之后新增并加入SRM手册的结构修理方案和对改装结构的修理方案均满足损伤容限要求（但不包括2008年1月11日之前已经存在于SRM手册中的旧方案）。2010年2月1日是空客A320系列飞机第88版SRM手册的日期，也是空客对2008年1月11日之前已存在于SRM手册的结构修理方案设定的时间节点。自2010年2月1日起，空客陆续将2008年1月11日之前已存在于SRM手册的结构修理方案的损伤容限评估结论纳入SRM手册。综上，空客A320系列飞机需要梳理的不满足损伤容限要求的结构修理和SB改装范围如下：1）2008年1月11日之前的结构修理或2008年1月11日之后依据2008年1月11日之前版本SRM进行的结构修理；2）按照2008年1月11日至2010年2月1日之间版本的SRM手册进行的修理；3）飞机交付营运人后所执行的改装类SB；4）飞机交付时制造超差类（concession）的修理。以上范围内的结构修理和SB改装必须依据REG按期完成评估及现场调查（repairsurvey）工作。

5国产民机结构工程管理的思路

“老龄飞机”问题包括了“老旧型号”问题和“老化”问题，“老旧型号”问题属于“先天”缺陷，“老化”问题则属于“后天”缺陷。结构工程管理要面对这两个问题，系统工程管理也要面对这两个问题。就民机而言，结构“老化”问题是规律所致，无法根除，不可规避，必须管控，国产民机的结构“老化”问题亦如是。那么国产民机是不是已经脱离了“老旧型号”的范畴从而消除了“先天”缺陷？判断国产民机是否属于“老旧型号”范畴需要从机型的审定基础入手，结合其设计制造阶段所对应的基础工业水平和制造工艺水平才能给出相对贴切的结论。理论上，没有“先天”缺陷的绝对完美机型在现实中是不存在的。就目前的损伤容限理念和全寿命理念而言，消除了“先天”缺陷的机型是指其在设计之初以及整个制造过程中即已贯彻了成熟水平（1998年FAR修正案25-96的FAR25.571或同等水平）损伤容限理论的飞机。以国产民机ARJ21飞机为例，其于2014年获得了型号合格证书，结构件的审定基础包括了CCAR-25R3和2011年版本的CCAR-26。CCAR-25R3的CCAR25.571与FAR修正案25-96的FAR25.571具有等效的安全水平，审定基础属于成熟水平的损伤容限设计理念。另外，CCAR-26也在ARJ21型号飞机首架机交付（2015年）之前已经施行，理论上不存在带缺陷的修理方案。因此，从审定基础的角度看，ARJ21这一型号已经脱离了“老旧型号”机型的范畴。对比波音737-300型号，由于其审定基础并没有贯彻FAR修正案25-96的FAR25.571，因此该型号属于“老旧型号”机型的范畴。那么，从基础工业水平和制造工艺水平的角度看，ARJ21这一型号是否已经脱离“老旧型号”机型的范畴？仍然以波音737-300型号为例，虽然其是基于损伤容限理论设计的飞机（FAR修正案25-45），但后来的实际运营经验却显示，该型飞机在检修过程中确实发现了很多缺陷，这些缺陷之所以在其发现之前没有酿成灾难性事故，实属偶然：因为当时的飞机制造人员的观念里“浸润了”根深蒂固的“破损安全”理念。而国内显然没有这种“好的偏差”发生的条件，既没有可供复制的民机设计经验，也没有在这一领域堪与国际比肩的制造经验。结合国际上现成的实例：自1978年损伤容限理论被纳入FAR（修正案25-45）至其成熟并被纳入FAR修正案25-96，足足历时20年之久。可见，理论从其被提出到被转化并落实为工业成果是有时间差的，而且这种时间差可能超过20年。再回头看看国产民机ARJ21的现状：CCAR-25R3于2001年实施，ARJ21自2002年立项至2014获得型号合格证（TC），历时13年之久，这么短时间的工程积累和经验积累显然不足以确保ARJ21飞机脱离“老旧型号”机型的范畴。因此，目前还不能说ARJ21飞机已经脱离了“老旧型号”的范畴。设计制造单位还应该结合营运经验从源头去重新排查设计之初以及生产制造过程中未予考量的问题及缺陷，航空营运人也应该在依法依规做好持续适航维修方案所要求的检查维修工作的同时，及时向设计制造单位补充营运经验和营运数据。

6结束语

篇10

Abstract: Project management is a more restrictive management activity than other managements. Project management system research and industry practice started late，there are still many problems and shortcomings at present. This paper introduces the status of project management in China and puts forward corresponding countermeasures.

关键词：工程项目管理；发展；特点；对策

Key words: project management; development; characteristics; strategy

中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2010）36-0047-01

1工程项目管理的特点

1.1 工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的，决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误，很难有纠正机会。

1.2 工程项目管理是一种全过程的综合性管理。项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限，又有相互衔接，不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。

1.3 项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度，决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内，在合理应用而又不超越这些条件的情况下，完成既定任务，达到预期的目标。

2 我国建筑工程项目管理的现状

我国对项目管理真正意义上的系统研究和行业实践起步较晚，标志性的工程是1984年云南省鲁布革水电站的建设。该工程利用世行贷款，在国内首次采用国际招标，实行工程项目管理，工期提前5个月，造价降低了40%，取得了巨大的成功。此后，我国的许多大中型工程相继实行项目管理体制，包括项目资本金制度、法人负责制、合同承包制、建设监理制等，应该说二十多年来我国的项目管理取得的成绩是显著的，但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，特别是近年来出现的严重工程质量事故。究其原因这些事故无一例外的都是与项目管理有关。都是由于项目管理不善、管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距。

3我国工程项目管理的对策

3.1 致力于与国际惯例接轨。随着我国加入WTO，项目管理要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，就必须全面与国际惯例接轨，主要从合同管理、工程管理、质量管理、安全管理、报价管理等方面向国际惯例靠拢。对于项目管理，国际上有一套完备的法规，普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程开工、竣工和投入使用都有严格的制度，对建筑师等专业技术人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规规范施工方法，保证质量标准，通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

3.2 必须建立和健全项目管理的相关法律、法规。目前，我国一些地方的建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。

3.3 必须提高项目管理人员的素质。发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，因此项目管理人才的培养也相对落后，为提高我国项目管理人才的素质，一些专家认为应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物，在高等学校建立学科点、硕士点、博士点。同时，规范项目管理培训和资质认定工作。

3.4 必须开展精细化管理。按照系统论的观点，对涉及工程的各种因素实施全过程、无缝隙的管理，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范和操作规程，优化各工序施工工艺，克服各个细节质量缺陷，形成整体工程高质量。由管理精细化到施工精细化再到产品精细化，实施精细化管理必然成为实现质量、安全、工期等建设管理目标的必由之路。

3.5 必须发展观念创新。观念影响和决定着人们的精神和素质。在相同的客观条件下，由于人的观念不同，主观能动性的发挥就不同，商业行为也就不同。随着市场经济的发展，建筑施工企业面临的市场竞争日趋激烈，企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键要在观念上进行创新，先进的观念总会带来先进的行为方式。观念支配行为，思维决定出路。只有当我们的项目经理和项目管理人员，把项目管理看成是一种常建常新的管理科学，而不是看成依行政手段推行的权宜之计，那么就会主动地去参与项目管理的创新。要扩大视野，树立市场化的理念。要按照工程项目建设的客观规律和国际接轨的要求，建立健全专业化、科学化、市场化的工程总承包和工程项目管理服务体系，按照市场机制的要求来运作工程项目，用市场的手段来经营管理工程项目。