白酒污水处理方案范文

导语：如何才能写好一篇白酒污水处理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、领导重视，精心组织

为切实开展好“行业规范、质量提升”专项行动工作，确保工作有序地开展，我局成立了局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室为成员的专项领导小组，制定了具体的实施方案，监察支队负责专项行动工作的协调、督促和指导。制定了具体实施方案，全力以赴狠抓实施方案及各项工作措施的落实，做到认识上高度重视，思想上高度警觉，行动上高度负责，措施上细致入微，确保工作到位，责任到人。

二、突出重点，确保检查工作取得实效

结合我市实际情况，我局组织执法人员对白酒生产企业进行逐个排查，突出重点，确保完成此次专项行动目标任务。

1、严格企业生产许可

检查企业证照是否齐全，对企业环评许可、排污申报登记、企业排污许可证办理情况进行核查。对于证件、手续不全的责令限期整改。

2、加强环保法律法规执行情况检查

对企业环境保护“三同时”执行情况、企业污染治理设施运行情况定时巡查，不定期突击检查。一是未建成生产废水治理设施的，采取断电、封堵排污口、封存产污设施，暂扣主要生产工具、挂红牌和依法予以高限处罚等措施进行整治。二是对生产废水收集管网存在问题、生产废水不能进入污水处理设施、设施运行不正常或擅自停运等环境违法行为的，采取封存产污设施、限期改正和行政处罚措施。三是对污染治理设施运行正常的，检查是否做到达标排放，未达标进行限期整改。

三、接受监督，完善举报投诉制度

畅通“12369”举报投诉电话，实行24小时值班制度。接到举报投诉电话时，做好记录，妥善保存，并依法进行核实、处理、答复，不属于本部门职责的，移交有权处理的部门，并告知举报人。

篇2

前言

北京经济实力雄厚，绿色工业众多，具备发展绿色工业旅游的基本条件。在工业高能耗、高污染问题日益突出的今天，绿色工业旅游已经成为可持续发展旅游的一个趋势。绿色工业旅游成功开发，必将提高企业经济效益，促进企业创新经营与旅游建设同步发展。

一、绿色工业旅游概述

（一）绿色工业旅游

工业旅游是近二十年在国内兴起的一种旅游形式，是社会和旅游业发展到一定程度后的一种产物，是指对现代工业场所的厂容、厂貌，以及产品的生产和制造过程进行参观、游览，也就是一种将旅游与工业联系起来的旅游方式。绿色工业旅游是其中一种特殊的、以绿色工业为载体的旅游形态，是一种新型环保、可持续的工业旅游。

绿色工业旅游除了具备工业旅游的知识性、依附性、多效益性、重游率低和观赏性外，还有其自身的特点。这些特点主要体现在：绿色工业旅游有科学的发展理念、全面的产业结构以及可持续的发展方式。绿色工业旅游主要包括环保的工业产品、环保的工业设备和环保的旅游线路等。

（二）开发绿色工业旅游的意义

北京市旅游资源雄厚，知名景区众多，但景区环境承载力有限。绿色工业旅游作为新鲜血液，将会减轻其它景区的压力，促进经济结构转型，提升相关企业的品牌价值和知名度，进而提高企业的经济效益。绿色旅游开展还可以增加群众与企业的互动，增强市民的科学素养和环保意识，提高绿色企业的亲和力，起到良好的社会导向作用。

根据中国统计年鉴的数据，1990年来，我国的工业能源消耗占了全社会能源消耗的70%。旅游业是一种低碳绿色产业，能够更好地应对气候变化，在节能减排上也占很大的优势。打造绿色工业旅游，将在资源节约、环境友好方面对未来工业的发展起到积极的引导作用。

二、北京绿色工业旅游线路开发的现状

（一）北京的工业发展有60多年的历史，到2010年，北京工业旅游已拥有首钢、燕京啤酒、牛栏山等14家全国工业旅游示范企业，以及50余家市属工业旅游示范点，涉及饮料制造业、食品制造业等9个工业类别。顺鑫农业下属的顺鑫牛栏山酒厂等，都已经开展了形式多样的工业游旅游项目。景区有白酒酿造历史博物馆、百年牛栏山酒厂微缩景观等文化设施和自动化生猪屠宰线等，游客可以参与放心产品的制作过程，还可以现场购买营养美味的新鲜果蔬汁。

（二）在有关部门的支持下，部分旅行社已经推出了十几条工业旅游线路，如都市生活探索游、现代制造体验游、创意文化体验游等8个主题，打造了798、751等具有国际影响力的景点。工业旅游的开展展示了北京工业企业实力，同时还优化了产业结构。

（三）随着工业旅游的开展，出台了相关标准和指导方案。例如《工业旅游推进实施方案》、《关于推进工业旅游发展的指导意见》，以及《工业旅游服务质量要求（征求意见稿）》等。

三、北京开发绿色工业旅游的优势

（一）绿色工业资源丰富

绿色工业旅游的对象主要是以工业企业，因此工业旅游活动的成败，关键在于对绿色企业的选择。开展绿色工业旅游，必要充分考虑旅游资源的特点，旅游资源的独特性、知名度和吸引力程度至关重要。北京绿色旅游资源丰富，涉及食品、电力、制造等多个行业。适合发展绿色工业旅游的企业，具体来说主要包括循环经济类、绿色食品企业和生态工业园区三大类。

循环经济类企业主要有高碑店污水处理厂、中电国华电力股份有限公司北京热电分公司和四季沐歌等。这些企业规模大、品牌知名度高，在北京市污水处理、供热供电上、节能减排等方面都起着不可替代的作用。北京燕京啤酒集团公司、汇源饮料食品集团有限公司等是绿色食品企业的代表。燕京啤酒是全国百家绿色食品示范企业之一。北京汇源饮料也通过产业链的发展模式，将可持续发展、绿色发展应用到自身生产经营中，引领了果汁健康消费的新时尚。生态工业园区主要有亦庄开发区、密云开发区等。这些工业园区推进节能减排、绿色低碳的经济发展模式，开创了一条具有特色的绿色、循环、集约发展道路。金风科技、伊利、今麦郎绿色食品产业基地等都可以成为园区绿色旅游的目的地。

（二）拥有充足的潜在客源市场

企业精英希望借鉴优秀企业发展经验，参加绿色工业旅游的可能性高。北京市民对于高科技以及绿色旅游接受能力强，希望体验高精尖企业的氛围。北京也是高等院校的聚集地，大学生是主要客源之一，同时绿色工业旅游目的地也是中小学生进行科技教育的基地。此外，前来北京旅游的外国游客也希望从中看到中国特色。

（三）区位条件突出

凭借北京作为全国政治、经济、文化中心的条件，旅行社和工业企业都可以享有良好的政策待遇；交通便利、物流畅通，也为旅游提供了更广阔的开发空间。绿色工业旅游的开展还可以充分利用市区的旅游和服务设施。北京拥有众多知名景区，绿色工业旅游很多位于黄金旅游线上，是开发绿色工业旅游线的极大优势。

四、北京开发绿色工业旅游线路面临的问题

（一）绿色工业旅游线路的特色尚未形成

尽管部分旅行社已经推出十几条精品工业旅游线路，但是涉及绿色工业旅游的 环保科技工业游、顺义绿色美食游等线路，并未形成明显的可持续特色，只是强调工业生产的过程。其次，落实到具体企业，工业旅游开发模式单调，往往以参观为主，忽视了游客的亲身体验，与完善的工业旅游模式存在很大差距。如德国工业区已经形成了相对完善的发展模式，这些模式有博物馆模式、公共游憩空间模式、与购物旅游相结合的综合开发模式和区域性一体化模式等，旅游资源开发也更为具体深入。

（二）绿色工业旅游营销策划不完善

旅行社对绿色工业旅游路线的营销还不够成熟。目前大多旅行社只是进行了简单宣传，力度不够。在产品设计方面，缺乏具有特色的、对游客具有吸引力的包装。在发展目标的制定上，旅行社欠缺集中的规划，对如何挖掘现有的资源、寻找自身优势的认识不到位。

（三）企业对绿色工业旅游的认识有待提高

绿色工业旅游是一种新兴旅游体验方式，政府、企业对未来经济发展潜力认识不够，往往强调社会经济效益，主要着眼于宣传企业形象，扩大社会影响。企业主导产品年产值和利润均达到较高水平，但旅游接待收入在其中仅占很小的比例，对于因此带来的收入和未来巨大的发展潜力，重视程度远远不够，导致旅行社开发线路遇到障碍。

（四）绿色工业旅游人才欠缺

旅行社缺少优秀的旅游产品设计人才、营销人才，景区缺少专业的服务人员。目前普遍存在的问题是学习绿色工业旅游的人少，学有所长的人少，有经验的人更少。即使很多员工前来从事这方面的工作，但由于公司待遇低、受重视程度低等原因，专业人才流失严重。同时员工的培训制度的不完善也，造成专业人员工作能力的提高难以突破。

五、北京开发绿色工旅游线路的对策

（一）在原有工业旅游线路的基础上，打造不同特色的绿色工业旅游线路

此类线路具体包括以北京燕京啤酒、北京汇源饮料食品、京顺鑫农业、北京张裕爱斐堡等集团为代表的绿色饮食游，以亦庄开发区和密云开发区为代表的生态工业园区游以及以高碑店污水处理厂、四季沐歌等为代表的循环经济游。

（二）加强对绿色工业旅游线路的深层开发，创造体验，增强参与性

旅行社开发线路时，要更注重旅游者的体验。工业旅游不只是简单的参观生产流水线，而是让旅游者能够置身其中，能参与和体验。在进行绿色饮食游时，除了让游客参观生产流水线，了解食品制造工艺，还可以加进品尝产品的环节。除此，不论是绿色饮食游还是工业园区游，都可让游客亲自穿上工服，参与到产品制作或者产品处理的过程中。如在张裕爱斐堡国际酒庄，游客可以参与到除了可以参与采摘葡萄的工作，还以加入酿酒的环节中，让游客体验绿色的工艺流程。

（三）完善景区功能设施

除开放工业展览馆观光功能外，还应具有会议接待、青少年夏令营、绿色企业职业教育培训、旅游商品研发销售等功能。景区中要加入自然景观、文化等元素，与工业旅游元素相结合，增加景区的看点。此外还要增添更多绿色元素，如贴有绿色出行标志的分类垃圾桶、游览搭乘的绿色交通工具等，以此将游客置于绿色出行的氛围中，更舒适地游览。

（四）强化旅游线路的营销

多种途径拓展旅游市场。可以借助名人效应，提升旅游目的地的知名度。如邀请新闻媒体、资深专家等亲身体验工业旅游，并做专题报道，这样在宣传线路的同时也提升了全民的工业旅游意识。还可以制定详细的各阶段旅游线路促销的方案，线路推出的初级阶段实施优惠策略吸引顾客，中期可以适当提高价格，但同时扩大线路及旅游方式的多样性。后期总结经验，制定出更长期的新的方案。

（五）密切与企业的合作

各类企业可以提供旅游吸引物和纪念品，同时完善旅游配套设施，在优化、美化环境等方面发挥优势。而旅行社要在线路的开发、宣传与之后的市场推广、客源组织等方面要投入更多努力。比如旅行社可以和企业共同举办工业旅游节，或开展以绿色工业为主题的会展旅游，形成集宣传、经贸、娱乐为一体的旅游线路。

（六）培养绿色工业旅游人才，规范服务管理

培养优秀的产品设计人才、营销人才以及景区服务人员。旅行社和景区需要和旅游院校建立合作，定期招聘优秀的员工。同时对各岗位 工要实行定期的业务培训，制定一系列适宜的奖惩措施，提高员工的工作能力。景区也要建立完整的旅游管理机构，完善游客接待服务中心，处处为游客着想，提供人性化、亲情化、个性化、细微化的服务。

结论

篇3

创建省级卫生城市工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻执行《食品卫生法》、《传染病防治法》等法规，加强食品、公共场所、饮用水卫生监管和传染病防治各项措施的落实，使创建工作中的卫生监督和传染病防治情况有了进一步好转，并取得了较好的成效。现总结如下：

一、创建工作情况及主要做法

（一）统一思想认识，加强组织领导。一是按照创建工作总体方案的要求，市卫生局牵头，成立了市质监局、工商局、爱卫办参与的协调领导小组，组建了卫生监督、传染病防治两个工作组和城区“除四害”监测工作队。在创建工作中，各相关单位按照市委、市政府的要求，把创建工作作为践行“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，改善城乡面貌，推进城市化进程，营造有益健康和经济社会发展的人居环境、开放环境和投资环境的大事，统一思想认识，强化组织和协调，加大了创建工作力度。二是制定了公共场所、食品、饮用水卫生监管、传染病防治工作实施方案，将任务细化，分解到具体部门和单位。卫生监督组负责城区的食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生的监督检查和从业人员的卫生知识培训、预防性健康检查。传染病防治组负责建成区内的传染病防治，卫生防疫、儿童预防接种工作的督导检查，除“四害”监测工作队负责城区内灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑的监测。

（二）明确工作职能，靠实领导责任。市卫生局作为卫生组牵头单位，高度重视创建省级卫生城市工作，把创建工作做为今年的重要工作来抓，多次召开党组会和局直各单位负责人会议，全面安排部署了卫生系统的创建工作，进一步明确了相关部门和单位职责，靠实了责任，形成了职能小组向创建领导小组负责，健全和完善了责任制。一是在创建工作中实行责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市卫生监督所、疾控中心、爱卫办、健康教育所主要领导分别与卫生局签订了创建“省级卫生城市”工作目标责任书。二是实行督查制度，定期召开工作例会，听取责任单位工作进度汇报，协调解决“创建”工作中存在的问题。对督查中发现的问题及时督促整改。三是创建措施具体。有关单位都加强了对创建工作的组织领导。市疾控中心和市卫生局监督所分别制定了《创建省级卫生城市疾病预防控制工作实施意见》、《创建全国优秀旅游城市和省级卫生城市卫生监督工作实施方案》，细化了任务，划分了责任区域，明确了工作要求、标准规范和责任追究办法。四是严格奖罚措施，各责任单位将创建工作纳入年度目标管理责任制考核内容，提出凡在工作任务不落实，影响达标的单位，取消一切评优评先资格，并追究相关人员的责任。

（三）广泛开展宣传教育，社会公众卫生法律和疾病防治意识不断增强。一是市人大高度重视《食品卫生法》、《传染病防治法》贯彻执行情况，2004、2005年两次对我市《食品卫生法》、《传染病防治法》贯彻执行情况进行了执法检查，为《食品卫生法》、《传染病防治法》的贯彻落实营造了良好的工作氛围。二是狠抓了面向社会公众的宣传教育工作，把《食品卫生法》、《传染病防治法》等法规的学习宣传纳入普法规划，作为一项基础性工作长抓不懈，使宣传教育做到了经常化、制度化。三是利用特定的卫生宣传日，卫生、质监、工商等部门联合行动，组织人员上街开展了声势浩大的宣传活动，编印《卫生法规汇编》、《卫生知识培训手册》、《食品卫生知识培训资料》、《医院感染与消毒技术培训教材》、《安全注射实施方案》、《计划免疫资料管理规范》等4万多册，印发各类宣传资料、传单20余万份，举办专题讲座100余期。通过开展群众咨询、播放录音录像、悬挂横幅标语、办黑板报、举办专题讲座等形式，有力地提高了人民群众对食品卫生法律法规和疾病防治中权利和义务的认识。四是坚持抓好对食品生产经营人员卫生法规、标准、卫生知识的培训，增强法治观念和卫生意识，促使其合法、守法经营。近年先后举办餐饮单位、从业人员卫生知识培训班45期，8298人次，对大中型餐饮单位上门培训30余期，612人次，发放考试试卷4000余份。

（四）严格日常监管，进一步规范食品卫生秩序。一是严格执行市场准入制度，严把准入关。严格按照《行政许可法》、《食品卫生法》、《卫生行政许可管理办法》及《甘肃省食品卫生许可证发放管理办法》的规定和要求，重点把好卫生审查关，对生产经营单位的卫生设施、加工环境、设施布局、工艺流程、人员资质、可能造成的环境污染、废弃物处理等，进行全面的预防性审查，审查合格后方可取得卫生许可证。食品生产经营人员每年必须进行预防性健康检查和从业人员卫生知识培训，取得健康合格证后方可参加工作。二是加大日常监管力度，提高管理水平。根据食品行业的不同类型、不同环节，制定了经常性的巡回监督检查计划，指派专职卫生监督人员深入生产经营单位，对其卫生设施运行、卫生制度、“三防一消”措施的落实、从业人员健康情况、卫生知识知晓率等情况加强监督检查。并针对发现的问题，及时进行技术指导，帮其整改提高，寓监督检测于服务之中，年监督频次平均5次以上，监督覆盖率达到100%，全市食品卫生状况有了明显改善，食品卫生抽查合格率从2001年的86.3%上升到2004年的91.3%。质监部门对食品生产企业加强巡查，使各企业普遍落实了6有，即有质量承诺、有巡查回访记录副本、有原材料进货使用记录、有生产过程记录、有添加剂使用记录、有检验记录或委托检验报告。工商部门积极推进制度建设，认真落实国家工商总局规定的食品市场准入制度、市场巡察制度、不合格食品退市制度、食品企业信用分类管理制度和食品安全信息公示制度，把以“一照三证三票”为主要内容的食品索证索票制度落到了实处。三是开展了重大活动、重要节日食品卫生监督检查，以及针对婴幼儿奶粉、黄花菜、散装食品、食品添加剂、熟肉制品等的专项检查。出动卫生执法监督人员8280人次，监督检查集贸市场376个（次），畜禽产品饮食摊位2546户次，食品生产加工业420户次；餐饮业1245户次，食品经营6336户次，责令限期改正2142户次，现场纠正不符合要求217户次，处罚185户，对无检疫合格证的畜禽产品和伪劣变质食品进行了没收销毁。特别是在“西交会”、“五武赛”食品卫生安全保障方面，安排科学周密，工作扎实细致，确保了节会期间无一例卫生投诉，受到了市委、市政府表彰。

（五）实施食品放心工程，深入开展食品卫生专项整治。一是认真贯彻落实国务院、省政府关于进一步加强食品安全工作的一系列指示精神和总体部署，扎实有效地组织实施食品放心工程，开展了食品卫生安全专项整治活动，促进了食品生产经营秩序的进一步好转。先后开展了学校（托幼机构）食堂食品卫生、建筑工地食堂食品卫生、劣质婴幼儿奶粉、商场（超市）散装食品、大中型食品生产企业重点生产环节、违法使用食品添加剂和非食用原料加工食品、散装白酒、散装调味品、黄花菜二氧化硫残留超标、公共场所、饮用水卫生和食品卫生许可证发放等一系列专项整治活动。卫生部门以餐饮业消费环节为重点，在食品卫生专项整治行动中受理食品违法案件17起，立案12起，结案11起，结案率92%。实施行政处罚179户（次），其中警告72户（次），责令改正534户（次），责令停业37户（次），取缔27户，罚款67户（次），罚款总金额2.36万元，没收过期食品1.65万公斤。工商部门认真履行流通环节食品安全监管职责，依法严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，上半年检查市场、超市580家，检查经营户6700户，取缔无照经营46户，共查处食品案件149起，标值4.91万元，其中查扣含“苏丹红”食品427瓶。二是对城区28所学校食堂进行了检查，针对存在问题，会同教育部门下发整改通知，签订整改责任书，对存在问题的2所学校食堂责令停业整顿。三是在乳制品专项整治中，共检查乳制品生产经营单位52户，抽检消毒奶、酸牛奶、含乳饮料共21份。

（六）加强部门协调，建立食品卫生安全监管长效机制。2002年以来，卫生部门在全市餐饮业、学校食堂全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，成立了领导小组和技术指导组，制定了《平凉市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》，对食品卫生监督量化分级管理工作做了全面安排部署。2004年平凉宾馆、陇东明珠宾馆经过市级初审顺利通过了省卫生厅终审，成为全省首批食品卫生信誉度A级单位。

工商部门强化措施，加强对市场主办者和经营者监管和引导。把“六查六看”、“五项制度”作为食品安全日常监管的重要内容，建立健全流通领域食品安全经营者自律，工商部门监管，社会监督的三位一体工作机制，真正用制度和机制规范食品经营行为和经营秩序，落实“一照三证三票”制度，拒假冒伪劣食品于市场大门之外。

质检部门充实完善食品生产加工企业档案，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照情况、产品流向“六清楚”。投资30余万元，新添置了气象色谱仪等一批检测仪器，改造了微生物实验室，目前，基本上满足了食品常规项目及部分添加剂的检测需要，食品检测手段进一步完善。

（七）健全了传染病疫情监测、报告制度，实现了传染病疫情信息网络直报。一是进一步健全了疫情监控报告网络系统，使突发公共卫生事件和传染病疫情信息实现了县级医疗机构-县级疾控机构-市-省-国家卫生部的零距离报告，为传染病疫情、突发公共卫生事件快速、及时上报和科学规范管理提供了技术保障。二是传染病报告制度进一步落实，确定了专职疫情报告人员，实行24小时疫情值班及报告工作，及时掌握疫情动态，确保发生疫情后能在第一时间紧急调度处置，从而为迅速高效处置疫情提供了保障。三是狠抓了计划免疫安全接种工作。制定印发了《平凉市预防接种安全注射实施方案》开展了疫苗、诊断试剂生产、经营和使用情况专项检查。狠抓了以创建计划免疫安全接种活动为主要内容的计免安全接种工作，保证了计划免疫工作的顺利开展。

（八）加强传染病执法监督，确保传染病防控措施的落实。一是针对儿童计划免疫工作滑坡，某些传染病在局部暴发流行，传染病报告存在迟报、漏报等现象，组织开展了传染病执法大检查，重点从制定方案、人员培训、安全接种、接种合格率、资料管理、经费落实等方面进行检查。二是对重点传染病开展经常性督查工作，重点检查城区医疗机构传染病疫情报告管理、肠道门诊建设、消毒制度落实、医院感染控制、传染病病人规范化管理、一次性医疗用品使用及无害化处理、医院污水和医用垃圾处理情况等。通过监督检查，使医疗机构传染病疫情管理更加规范健全，传染病报告的及时性和准确率均达到80％以上，传染病病人实行专科或隔离管理，院内感染率稳定控制在较低水平。市医院按照传染病管理的要求，先后投资40万元购置了下排气式预真空压力锅、一次性医疗用品毁形机、自动生成二氧化氯污水处理系统、自动洗衣消毒设备、臭氧发生机等设备，有效地预防了院内感染的发生。

二、各项指标完成情况

食品、公共场所卫生管理：满分27分，实得22.8分，扣4.2分。卫生许可证持证率87%，健康证及卫生知识培训合格证持证率92%，五病调离率100%。

饮用水卫生管理：满分7分，实得6.5分，扣0.5分。卫生许可证、健康证及卫生知识培训合格证持证率、五病调离率100%。

传染病管理：满分6分，实得5.6分，扣0.4分。传染病报告率达90%；常规免疫四苗接种率分别为：卡介苗95%，脊髓灰质炎糖丸97%，百白破疫苗96%，麻疹95%，新生儿乙肝疫苗接种率95%；在职医务人员传染病相关知识知晓率90%以上。

“四害”监测结果：参照卫生城市“四害”检测评比标准，居民户、餐馆、食品经营场所平均鼠密度1.57%、蚊类密度0、蝇类密度0.87%，在监测区域内未检出蟑螂。

三、存在的主要问题

一是饮食市场设施不完善，市场举办者、管理者食品卫生管理职责履行不到位。市场的选址、建筑设计未经卫生行政部门卫生审查投入使用，导致食品经营场所不符合卫生要求。二是火车站、东、西汽车站周围的私人旅店及餐饮业经营单位基础设施差，一些旅店未挂牌经营，难以发现，难以监管。三是肠道门诊不规范。四是传染病知识知晓率不够高。五是传染病报告存在漏报、迟报现象。

四、改进措施

篇4

一、重点工作安排

（一）加强经济运行调度。加大规模以上工业企业监测力度，随时掌握全县经济运行态势，加强重点企业的扶持力度，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，引导企业开足马力生产，督促有启动条件、安全生产达标的停产企业全面恢复生产。按照抓大不放小的原则，支持规模以下企业扩大生产经营。加强对重点企业、重点乡镇、相关部门主要经济指标的集中和个别调度，加大税收征管和统计工作力度，力争二季度末实现时间任务双过半。加大企业周边环境整治力度，确保企业正常生产经营。

（二）加快推进园区和重点生产性项目建设。按照“一区六园”规划布局，加快推进园区规划编制、土地收储、基础设施建设等工作，加快推进创新创业工业园10家机械电子企业建设，争取孟家院输送机制造园区天大钒业等项目早日入园建设，加大园区招商力度，争取更多项目入园发展。全力推进县委、县政府确定的西姆矿业扩建、新丰矿业30万吨铁选、建龙矿业技改扩能等12个第一批生产性重点项目，落实重点项目县级领导分包责任制，强化牵头单位责任，定期调度项目建设进度，确保按时开工，按时投产达效，力促投资较快增长。按照经济工作会部署，积极推进前期项目尽快完善手续，争取尽快落地，成熟一个，开工一个。同时，加强项目谋划，积极做好项目可研、包装推介、上报对接等工作。大力推进资源整合步伐，抓紧将铁矿企业组建成集团公司，推进石材、白灰、金矿等资源整合。积极做好土地收储工作。

（三）加强农业农村工作。加快农业结构调整，积极推进肉鸡、蔬菜、果品等产业基地建设。加快推进顺天食品、曼曼食品、肉鸡系列产品综合利用等农业产业化项目建设；实施好退耕还林后续产业、农业综合开发、小流域综合治理、防沙治沙、人饮解困等项目，提升农业生产的保障能力。加大政策性项目、资金争取力度，加强农村基础设施建设和公共服务设施建设。加快新民居建设步伐，力争第一批新民居示范村全部开工建设。加强农产品质量安全及农业标准化工作；抓好农资营销、农产品购销、农村日用消费品体系建设，深入推进“万村千乡”市场工程，加强市场运行监测调控，整顿规范市场经营秩序，落实好“家电、摩托车下乡”政策。全力做好春耕春播物资供应和市场监管工作；抓好森林草原防火、防汛抗旱、动物疫病防控等工作，确保不发生大的灾情、疫情。

（四）强力推进城镇建设三年上水平。加快推进已确定的重点工程、重要节点建设进度，力促帝贤大街改扩建、北环路通临水街大桥、县客运站搬迁等第一批基础设施、社会事业类重点项目前期工作，按计划开工建设。全力推进廉租房、经济适用住房等保障性住房建设，加快公共租赁住房、限价商品房及国有林场危旧房改建、城市棚户区改造等项目前期工作，确保按时间节点推进。全面推进山水御园、依水家园、水岸新园等房地产业区片开发步伐。加强园林绿化工作，实施大树进城增绿工程。加强城市管理，适时推进数字城管建设，进一步改善城市容貌和环境。

（五）加快基础设施建设步伐。积极推进市区南、北郊220KV输变电工程，六沟、大杖子110KV输变电工程等15项电网建设项目，确保项目如期开工建设。全力推进承秦、承赤高速公路及承秦高速连接线拆迁建设步伐，确保工程按序时进度推进。加快村村通、危桥改造等项目建设。着力推进新建县城幼儿园、县一中迁建等社会事业项目前期工作，确保按序时进度推进。

（六）全面扩大对外开放。认真研究国家支持政策，立足我县资源、产业、区位等实际，利用京承合作、冀东经济区合作等有利条件，积极寻求与大企业、大集团，特别是国内外500强企业在产业、旅游、环保、劳务等各领域联系，加大产业承接转移和新兴产业培育力度，努力拓展对外开放深度和广度，不断提升开放质量和水平。以企业为主体，突出抓好以商招商、以情招商，组织参加省市重点招商活动，积极寻求合作伙伴、合作项目，进一步扩大合作领域。

（七）积极做好节能减排工作。积极推进各领域节能减排工作，加强落后产能取缔后续监管，确保不出现反弹。加快推进重点减排项目建设，确保按序时进度完成“双三十”工程，全面完成与市政府签订的责任目标任务。对全县用能情况及节能潜力进行调查，组织实施重点节能工程和新型适用技术的推广应用，加快污水处理厂出水水质升级工作，推进六沟镇污水处理厂建设，确保完成节能减排各阶段目标任务。

（八）确保生产安全和社会稳定。全面落实企业主体责任和部门监管责任，全力抓好重点行业、领域、部位的安全隐患排查，加大隐患整治力度，加强社会监督，严厉打击违法生产行为，严防重特大事故发生。全力加强校园安全管理，认真落实各项防控措施，突出抓好手足口病等传染病防控工作。强化责任，认真开展稳定“会诊会战月”活动，落实稳控措施，维护社会稳定。

二、各位副县长主要工作

陆常务副县长：

（一）全力做好项目工作。督导协调7个省重点、36个市重点项目的进度，确保年底前100%开工，完成计划投资。督导协调首批开工的11个社会事业和基础设施类项目及12个生产性项目。积极推进县级146个项目，并深入乡镇进行实地调研，确保已开工项目尽快投产，未开工项目尽快落地。做好争取政策性项目资金奖补经费相关工作。加大重点生产性项目的谋划包装，完善项目储备工作。

（二）全面加强财税工作力度。在充分发挥远程电子计量监控系统作用的基础上，继续完善监管措施，有针对性地抓好重点行业和重点企业组织收入工作的调度；进一步加大税收评估和稽查力度，严厉打击偷税、漏税等违法行为，全力规范非税收入，确保应收尽收，争取时间任务“双过半”。同时，全力争取上级政策资金支持，加快县域经济社会发展。全力保工资、保运转。以保障全县公职人员工资和机关正常运转为根本，严格控制和压缩一般性支出，严格控制新增政府投资项目，加大财政投资评审力度。

（三）积极支持企业发展。加大对中小企业、出口企业的支持力度，完善企业信用担保机制，协调各金融部门解决中小企业融资难问题，促进中小企业发展。

（四）做好人事人才工作。做好事业单位缺员公开招聘工作；做好事业单位岗位设置的变更审批、规范事业单位人员岗位聘用及聘用合同签定工作；继续做好各种专业技术人员职称考试和聘任工作。

（五）加强经济运行调度。每月召开一次经济运行调度会议，加大对规模以上工业企业监测力度，随时掌握全县经济运行态势，强化指导服务，促进县域经济快速发展。

（六）进一步推进体制改革工作。认真遵守医改信息报送制度，及时向市医改办汇报我县医改进展情况。对乡镇卫生院药品集中采购配送工作定期进行督导、检查，及时发现问题解决问题，确保老百姓真正享受到医改带来的实惠。同时，妥善处理改制、破产遗留问题。

（七）全面抓好节能工作。全面掌握全县10家重点用能情况及节能潜力；紧紧抓住市编制“十二五”循环经济发展规划的有利时机，组织相关部门搜集资料，争挤列入全市循环经济发展规划；谋划上报年节能技术改造项目。

（八）其他工作。全力做好县粮食局片拆除拆迁预算等相关工作，尽快完成全部拆迁工作。加强分管口重点案件调度，确保社会稳定。

张副县长：

（一）稳步扩大基地生产规模。抓住春耕时节有利时机，按照年初确定的发展目标，积极推进肉鸡、蔬菜、果品、食用菌、生猪等产业基地建设，迅速扩大生产规模，为完成全年目标开好局、起好步。

（二）加快农业产业化项目建设。紧紧围绕年初确定的“3366”工程，快速推进三融肉鸡食品工业园、凯盈循环经济工业园、畅达生物科技园、颈复康黄酒清酒及国光苹果标准化项目，并扎实做好投资在500万元以上的其他农业产业化项目建设。着力推进新杖子、石灰窑等沟域经济示范带建设，争取时间过半任务过半。

（三）着力改善农村生产生活环境。抓住有利时机，加快新民居建设步伐，力争第一批新民居示范村全部开工建设。重点实施好退耕还林后续产业、农业综合开发、小流域综合治理、防沙治沙、人饮解困、两河综合整治工程等项目，提升农业生产的保障能力。加大扶贫开发工作力度，积极稳妥实施小额信贷扶贫项目。

（四）努力维护农村社会和谐稳定。重点做好春季森林草原防火、动物防疫、农产品质量安全、抗旱防汛等安全生产工作，积极协调处理重点涉农案件，维护农村和谐稳定。

封副县长：

（一）加快公路基础设施建设。全力推进承秦高速及其连接线拆迁建设工作，确保工程按序时进度推进；协调处理承赤高速公路拆迁建设中存在问题，确保施工建设顺利进行。加快村村通、危桥改造等项目建设。做好国省干线国检前期工作，确保顺利通过上级检查验收。进一步加大治超力度，严厉打击车货总重55吨以上的非法超限超载车辆。

（二）深化企业改革。积极做好粮食系统7个附营企业改制扫尾工作，加快粮食局片房屋拆除拆迁，确保粮食局片按时完成拆除拆迁。稳步推进县社基层社改革等相关工作。

（三）做好民政工作。召开全县民政会议。全面做好第二次全国地名普查工作。进一步推进殡葬改革。启动社会团体、民办非企业年度检查。加强低保对象救助和低保资金检查，提高五保中心管理服务水平。

（四）全力推进县社工作。全力推进武场、三家、刘杖子等基层社资产开发，力争6月初开工建设。推进县社畜产公司异地搬迁。进一步加强农民专业合作社建设。不断完善流通服务网络，加强惠农配送中心建设。结合粮食局片拆除拆迁，力争开工建设商贸综合体项目。

（五）开展食品及特种设备专项整治工作。继续开展食品和特种设备安全大检查活动，确保特种设备和食品安全。

（六）加强物价工作。做好价格收费政策的贯彻落实工作。加强价格监督检查工作。

（七）做好稳定工作。加强分管口重点案件调度，确保社会稳定。

张副县长：

（一）强化食品药品监管。围绕创建“食品药品安全县”工程，继续深入开展食品药品安全专项整治行动，严格落实“五个一批”，确保县域食品药品安全。同时，进一步加强食品安全长效机制建设，健全工作职能。

（二）加强医疗卫生工作。进一步研究基层医疗卫生队伍建设、医改等相关工作，全力推进县医院“二甲”升“三乙”、中医院迁建、26个村卫生室标准化建设等重点项目。督导“爱国卫生月”活动，开展生活饮用水监督和检测，加强各类传染性疾病防控工作，巩固发展新型农村合作医疗制度，进一步规范资金管理，提高农民受益水平。

（三）深入抓好教育工作。加强学校安全管理，深入基层开展调研，重点做好县城幼儿园新建、县一中迁建及三校联动、校安工程、农村“日托园”提升改造等项目工作；督导做好中、高考考务的组织实施及相关工作。

（四）做好人口和计生工作。重点推进计生服务站标准化项目建设工作。深入开展婚育新风进万家、农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查、乡镇服务站环境整饬、PIS数据质量治理等活动。

（五）做好文体广电旅游工作。加强对网吧、文娱场所和书店及出版物销售点的监管，净化文化市场；深入贯彻落实全市旅游产业发展大会精神，深入研究全县旅游产业发展工作，按照“一主两辅”的发展思路认真谋划旅游产业项目，重点推进康熙汤泉行宫休闲度假区、农家游等旅游产业项目。

（六）维护稳定。重点做好涉及卫生、教育遗留的丙肝、民师等维稳工作。

许副县长：

（一）加强工业经济运行调度。着力抓好新型矿业、食品饮料业、石材建材业和服装业等主导产业生产和发展。加大对乾隆醉、建龙、冀东、天福、西姆、正桥、富贵鸟、畅达、铁成公司等重点企业的扶持力度，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，维护企业正常的生产经营秩序，确保各项重点工作任务按序时进度推进。

（二）加快推进园区和重点项目建设。加快推进园区规划编制、土地收储、基础设施建设等工作，争取创新创业工业园10家机械电子、孟家院输送机制造园区天大钒业等项目早日入园建设，加大园区招商力度，争取更多项目入园发展。加快推进隆丰公司钒钛综合利用、天福钛业技改扩能、建龙技改扩能、冀东余热发电、新丰40万吨铁精粉异地扩建、西姆50万吨铁选等重点项目建设。

（三）做好国土资源管理工作。组织召开全县国土资源工作会议，安排部署年国土资源工作。做好重点项目谋划申报工作，积极争取省、市建设用地指标，破解经济社会发展用地难题。加快推进全县土地收储工作。按照全市以铁太为重点的资源整合工作要求，加快推进全县资源整合工作。积极推进石材企业切割式采矿，加快推进石材产业发展。加强矿山生态环境治理。采取“疏”、“堵”结合的方式，规范全县土地和矿产资源开发利用秩序。

（四）做好污染减排工作。加强落后产能取缔后续监管，确保不出现反弹。做好生态补偿断面水质监测等工作。加快推进重点减排项目建设，确保按序时进度完成“双三十”工程和市政府与县政府签订的责任状目标任务。推进清洁生产审核。加强环保创建和生态保护。

（五）抓好安全生产工作。组织召开全县安全生产工作会议，对年安全生产工作进行安排部署。贯彻落实国务院关于《进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号）和省两办关于《进一步加强企业安全生产工作的意见》（冀办发30号）的精神，深入开展“安全生产年”、“安全生产承诺深化年”和“行政执法监察年”活动。强力推进安全文化、安全生产标准化和重大危险源监测监控系统建设，深入组织开展执法检查、专项整治、隐患排查治理行动，落实安全生产责任，加强安全生产基层基础工作，确保全县安全生产形势稳定好转。

（六）加快电网工程建设。加快推进总投资近9亿元的市区南、北郊220KV输变电工程，六沟、大杖子110KV输变电工程等15项电网建设项目，确保项目如期开工建设。

（七）其他工作。积极推进新型养老保险试点争取工作。抓好“六五”普法启动工作。认真调处和突发问题，确保全县社会稳定。

王副县长：

（一）积极推进三年上水平工作。进一步推进帝贤大街改造、食品工业园大桥、客运站搬迁、滦河左岸一纵一横两条道路、交通局胡同改造延伸等城区道路桥梁工程前期工作，确保按时启动建设。积极推进县城园林绿化工作，出台园林绿化方案，启动实施大树进城增绿工程。全面推进住房保障工作，督导廉租房、经济适用房、公共租赁住房、限价商品房、棚户区改造等保障性安居工程建设进度，着力解决低收入家庭住房困难问题。积极开展城市容貌整治活动。全力推进中道山水御园、水岸新园、金牛华府等房地产区片开发步伐，力促县域房地产业健康发展。

（二）进一步做好招商工作。以省、市招商活动为主线，以自主招商活动为重点，突出小团组招商，培育“一对一、点对点”招商载体，根据行业和部门特点，认真组织各自的专业对口招商工作，加强联系，定期沟通，对在各类招商活动中签约项目抓好落实，有意向项目继续联系洽谈。力促在谈项目尽快签约或签订框架协议，尽早进入实质性工作阶段。充分发挥企业的招商主体作用，县内一些有资金、有发展愿望的重点企业，要积极寻找项目，联系合作伙伴，争取与国内外知名集团、企业达成合作。出台《承德县产业招商实施意见》。

（三）加强商贸流通和市场整规工作。重点实施好“万村千乡”、“家电、汽车和摩托车下乡”、“双百市场”、“社区双进”四大工程，加强商品流通和质量的监管工作，不断优化消费环境；充分发挥市场整规领导小组作用，加强县内食品、白酒、生肉等市场的巡检工作，确保全县生活必需品供应和市场秩序安全稳定。

（四）做好外贸出口工作。以年我县获得省批准的“河北省服装出口聚集区”为契机，引进项目扶持资金，扶持壮大外贸企业，做好服装企业聚集区内公共平台建设，增强出口后发实力。同时，吸引发达地区转型企业投资合作，推动企业技改扩能技术创新，提高产品科技含量，增加产品附加值，扩大传统产业出口规模。积极扶持机电、高新技术产品、石材和农产品出口，支持企业申办进出口经营权。

（五）全力做好民族宗教工作。做好少数民族项目的筛选、论证和上报工作，积极争取省少数民族发展资金项目。依法管理各宗教活动场所，确保安全，协调做好县城清真寺筹建工作，促进全县民族宗教稳定。

篇5

项目工作是经济工作的一项重要任务，是县委、县政府一直高度重视的大事。召开这次全县项目工作会议，其目的在于：专题研究项目工作，进一步统一思想，明确目标，强化措施，落实责任，加大固定资产投资、项目争取、项目建设力度，真正在全县上下形成一切工作以经济工作为中心，经济工作以项目工作为中心的良好氛围，推动经济社会又好又快发展。昨天会上下发了县委、县人民政府《关于加强项目工作的意见》，这是我县项目工作管理的第一个规范性文件，各乡镇各部门要认真组织学习，把握机遇，力争多争取一些项目和资金，为我县的经济社会发展多做贡献。刚才大甲同志通报了全县上半年项目建设情况，并对下半年的项目工作提出了很好的建议，我完全同意。李县长等各位领导还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好项目工作的紧迫感和责任感

（一）做好项目工作是培植新的经济增长点的需要。大家知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。客观地讲，巴东近些年来的快速发展，在很大程度上是依赖于投资拉动。从县域经济的结构来看，我们每年出口创汇只有100多万元美元，还要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉动经济增长目前还不现实；由于现阶段农村基础设施还不完善，城市下岗职工就业门路少，就业空间比较狭窄，社会保障体系尚不够完善，县内没有大型工矿企业，流动人口少，农民、居民的可支配收入虽然每年都有一定的增长，但总量较小，2006年，城镇居民可支配收入为7442元、人均消费支出5617元，农民纯收入达到1813元、人均生活费支出1951元，受传统消费习惯的影响，加之抵御灾害抗风险的能力不强，消费能力还比较弱，靠消费来拉动经济增长，压力也还很大；项目是经济工作的抓手，是经济发展的支撑和活力之源，是投资的载体和主体，没有项目就谈不上投资；从2006年的投资情况分析，全县固定资产投资占GDP的比重达到了37.5%，据分析固定资产投资转化为消费的比例为30%左右，足以说明投资对县域经济增长的贡献是巨大的，要培植新的经济增长点，就必须高度重视项目工作，扩大投资。

（二）做好项目工作是经济社会可持续发展的需要。《县十一五规划纲要》提出，“十一五”期间，我县的固定资产投资每年应保持在7亿元左右。从总量上来看，比“十五”期间投资略有增长，但是从全局来看，形势并不乐观。“十五”期间是我县移民搬迁、县城二次搬迁、重点项目投资的高峰期，五年累计完成固定资产投资32.58亿元，年均6.5亿元。目前，在国家加强宏观调控、压缩固定资产投资规模的政策大环境下，对我县争上项目、争取国家投资势必产生一定的影响。随着三峡工程、水布垭工程、“两路”工程建设进入尾声，在我县形成的固定资产投资将逐年减少。要保证“十一五”规划目标的实现，必须要上下一心，千方百计争取项目、争取国家投入，用投资来拉动经济增长，确保我县经济社会可持续发展。

（三）做好项目工作是实施产业兴县战略的需要。县域经济的发展必须以产业为支撑，产业发展必须以项目为载体。从今年的目标任务来看：1-6月，全社会固定资产投资额完成3.81亿元(不含水布垭水电工程和两路建设)，仅完成年度计划的44.79%。由于重点项目开工不足，45个重点项目目前仅开工34个，完成投资额3.1亿元，占年度计划的36.02%；部分招商引资项目资金不到位，前期工作没跟上，项目迟迟不能开工。要完成全年固定资产投资8.5亿元的目标，任务还相当艰巨。从长远来看，我县大型产业项目目前还没有，大型产业项目储备也还不多，要实施产业兴县战略，打造“三力”巴东，必须要依靠大型骨干工业项目、产业项目的投资和效益拉动，来推动做大做强我县的产业经济，促进经济社会又好又快发展。

各乡镇、各部门务必进一步强化项目意识，牢固树立“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展”的理念，充分认识到大抓项目、抓好项目、加快项目建设，是巴东实现跨越式发展的必然要求，是打造“实力巴东、活力巴东、魅力巴东”的必然选择，是巴东增加财政收入、增加就业的重要途径。要自觉把项目工作作为抓经济工作的首要任务，重要任务，抓紧抓实，抓出成效。

二、把握重点，抓住关键，再掀项目建设新

项目是投资的载体，是产业发展的载体。全县上下务必围绕“产业兴县，科学发展，和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，牢固树立抓发展首先就是要抓项目的观念不动摇，牢固树立上项目就是抢进度的思路不松懈，大上一批项目，改善一方条件，发展一方经济，把争项目的氛围造浓，把引项目的气氛造热，把建项目的掀起来，在具体工作中，要务必把握好以下几个关键环节：

（一）抓机制。要建立和完善有效的项目工作机制，推动项目工作。一是要进一步完善领导机制。过去我们项目工作特别是重点项目建设进展顺利，实际上是领导联系重点项目工作扎实的体现。要进一步完善，继续实行“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的领导机制，将重点建设项目按照领导分工和难易程度，任务分配到人，每个项目都成立由牵头领导和项目建设责任单位、配合单位组成的项目班子，明确形象进度和投资额度，强化项目建设责任。二是要进一步完善项目工作机制。县里已经成立了项目工作领导小组，由李县长任组长，刘冰、廖正群、林廷芳、郑开廷、郑凯任副组长，各乡镇党委书记、县直各部委办局、国有企业公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在县政府办公室办公，欧阳开平任办公室主任，县直主要几个经济管理部门的负责人任副主任，从相关部门和单位抽调人员集中办公，具体负责全县项目建设的综合管理职能。建立项目工作领导小组每季一次例会制度、项目办公室主任一月一次例会制度、领导联系会议制度，定期研究解决项目工作中的问题。实行“一月一督办，一季一通报，半年一总结”。在工作机制上，我们还有个想法，就是要整合现有驻外机构的力量，来专门从事对上的沟通和衔接。比如，结合汉办改制，重新安排力量，赋予新的职能定位，专门负责加强同省直有关部门的联系，实行专班运作。三是要进一步完善项目决策机制。在项目的决策特别是政府投资项目的决策上，一定要“科学、规范、严谨”，要充分利用与武大、中国地大、华农大等高等院校的深厚友谊，聘请有关专家教授，聘请县内已经离退休的老专家组成项目专家咨询机构，对重大项目决策提出科学合理的咨询意见，以增强项目的科学性和可行性，尽可能减少和避免决策失误，增强项目的命中率。四是要进一步完善保障机制。《加强项目工作的意见》已经明确规定，县财政每年从预算中安排不少于200万元的项目前期工作经费，由县项目办统一安排使用，今年县财政实际用于项目前期工作和建设的资金已经超过2000万元；将县政府用于发展的无偿投入转化为有偿投入，建立项目工作基金，用于滚动发展；每年财政筹集一定的资金，用于项目前期工作周转，要明确对象完善制度，确保借得出去收得回来。在抓项目的问题上，要牢固树立“有为才有位”的观念，县委、县政府也舍得花钱，舍得用人，为项目工作提供必要的资金保障和组织保障。五是要进一步完善激励机制。要进一步完善项目工作目标责任制度和奖励制度，把项目工作纳入年度工作考核目标，对项目工作成绩突出的单位和有重大贡献的人员实行重奖，由县项目办拿出具体的考评方案，对项目工作无所作为的相关责任人实行惩罚。继续实行项目责任单位重点项目建设情况述职报告制度，做到赏罚分明，促进项目工作有序开展。县发改局作为项目工作的综合管理机构，对全县的项目储备、申报、实施、效益等各个环节要加强综合动态管理，负有项目综合统管职能，要随时做到情况清，底数明。

（二）抓结构。从2006年的投资结构来看，全年完成投资额80490万元（不含水布垭水电工程和两路建设），其中，大部分是基础设施建设等非生产性项目投资，达40892万元，占50.8%，真正生产性项目只完成投资39598万元，占49.2%。从今年1-6月完成的投资结构来看，非生产性投资完成21698万元，占57%，生产性投资完成16373万元，只占43%。从投资上来讲，投资规模越大对经济增长的拉动就越强，生产性投资的规模越大对经济增长后劲的推动就越强，因此，在项目储备和申报中，我们要坚持“突出重点，兼顾一般”的原则，围绕“产业兴县”发展战略，突出产业发展、突出基础设施建设、突出服务性项目建设。一是要狠抓工业项目。要针对丰富的水能、铁矿、煤炭资源，围绕发展电力、煤炭、铁矿、白酒、建材等支柱产业选项目，新上一批科技含量高、产业聚集度高、核心竞争力强的项目，拉长延伸产业链。二是要狠抓农业项目。要围绕已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、药材、魔芋、茶叶、桑蚕、小杂粮等农业特色产业，筛选一批农产品深加工项目，加大培育扶持力度，提高龙头企业的竞争力；围绕丰富的资源禀赋选项目，把储量变成增量，把资源优势真正转化为经济优势。三是要狠抓基础设施项目。加强基础设施建设，为“产业兴县”提供必要的平台和支撑，重点是要争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目。四是要狠抓服务性项目。要围绕提供更多更好的公共服务产品，抓好农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设等。国务院今年出台了关于加快发展服务业的若干意见，到2010年，服务业增加值要占到国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，有很多政策，含金量很高。我们要通过投资结构战略性调整，增强巴东经济可持续发展的后劲。

（三）抓信息。现代社会是信息社会，信息在项目工作中的重要性显得尤为突出。过去工作中，这方面我们做得不是很到位。主要表现在：一是对政策信息把握不准、不透，由于对国家宏观经济政策、产业政策和投资政策研究不够深，投资信息把握不够准确。从“十五”时期的投资分析，巴东5年投资总额在全州基本处于靠前位置，但是从增长幅度来看，均处于第6名以后；从三峡库区投资来看，我们的投资均低于周边县市水平，说明我们在掌握信息、把握政策、争取政策上还比较欠缺，没有拿到应占的份额。二是对资源信息把握不准。一讲到我们的资源，都晓得煤炭的储量有9800万吨，铁矿储量有5.31亿吨，可开发水能资源有49.43万千瓦，煤矸石储量达10亿吨，几乎成了我们汇报工作的顺口溜，但是真正机会来了，要拿出佐证我们资源的权威性资料却没有。三是少数部门对项目信息的敏感性不强，对重大项目信息不请示、不汇报，县分管领导不知道，主要领导不知道，导致有些项目错过了申报的良好时机，或因信息掌握汇报较迟，报送材料准备不充分，临时包佛脚，敷衍塞责，达不到向上申报的深度要求，导致许多项目坐失良机。因此，在项目信息工作上：一要注重投资信息的研究和。巴东集老、少、边、穷、库于一身，我们在享受国家大中型水库后期扶持政策、西部大开发政策、中部崛起政策、扶贫开发政策、少数民族政策、扶苏政策等国家重大政策中到底有哪些政策结合我县实际能够享受，有哪些政策我们通过争取可以享受，要进行认真梳理，整理成条文，利用长江巴东网、电子政务网向全县。将近些年来县委、县政府研究制定且目前仍在执行的招商引资优惠及奖励政策进行疏理并掌握，在网上向全社会公开，宣传我们的资源、我们的投资环境、我们的优惠政策、我们的投资方向。每个部门每年至少要编发2期以上的政策信息，要作为硬任务落实。抓经济工作是各级政府的主要职责，各乡镇、各部门人员特别是领导干部，一定要静下心来，腾出一定的时间来，深入研究国家投资政策，找准我们抓经济工作、抓项目工作的结合点，找到项目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好县内资源普查。要利用好经济普查、农业普查、土地利用调查等专业普查成果，掌握我县的相关资源状况。对县内各种资源调查，要形成惯例、拟定专题、下达任务、组织调研，特别是对水能资源、矿产资源、土地资源等要做好深入调查，有专业单位编制的权威性资料的，我们要想千方设百计挖过来直接利用，该拿钱的可以安排一定的资金，完全没有可靠资料的，要有针对性的作一些深入的勘探和调查，当然，资源调查必须是我们有这种资源、且符合国家产业投向，并有较大的开发价值。三要做好人脉资源调查。掌握我县在京、在省、在州、在发达地区的成功人士信息，发挥他们在项目争取和招商引资中的各种人缘优势，帮助我们疏通关系，打通关节，找到项目争取和引资的突破口。

（四）抓融资。我们现在抓项目存在两种不好的倾向，一种就是一谈到抓项目，就把钱当成拦路虎，要政府出钱，来做规划、论证、评估、设计、评审等前期工作，政府不安排资金前期工作就做不下去；另一种就是往往是政府买单做前期，项目批准后在实施的过程中，项目前期本子又达不到业主的要求深度，收不回前期投入。李县长多次说过：州内其他县市是到处找项目，巴东目前不是找不到项目，而是项目推着我们走，还走不动！当然，造成上述两种不好倾向主要是由于投融资体制不顺、机制不活造成的。县委县政府出台的《加强项目工作的意见》中很重要的一部分就是针对这一问题而专门提出了解决办法，具有很强的指导性和操作性，大家要认真领会，创造性地运用好出台的政策。一是对上要积极争取项目投入。我们要充分整合各种资源，利用得天独厚的政策优势、资源优势、区位优势，多向国家、省、州申报成长性强、带动力大的好项目，努力争取上级在我县项目的投入块头。二是横向要争取银行支持。今年国家高密度出台上调存贷款利率和准备金率，加大了企业资金成本，加上由于专业银行对贷款权力的上收，企业在建设、生产、经营过程始终受到资金的制约。1-6月，我县金融机构各项存款余额达到27.67亿元，各项贷款余额8.32亿元，存贷差达到了19亿元，且从贷款种类来看，中短期贷款占4.67亿元、农业贷款占3.23亿元、中长期贷款3.65亿元，真正用于工业发展的贷款仅占0.16亿元。存贷差大，说明我们有利用贷款的空间，生产性贷款规模小，说明我们银企合作仍然还没有突破性进展，我希望这次县委、县政府出台《关于金融支持县域经济发展的决定》后，银行、企业、各部门都要认真研究，银行要研究怎样争取上级行扩大对我县的贷款规模，企业要研究怎样加强管理；提高效益水平，提升信用等级，争取银行支持；部门要研究如何为银企合作搭建平台。三是向下要激活社会资本。我给大家举个鲜活的例子，2004年，河山电业在开发桥河电站的过程中，需要筹集1600万元资金，采取职工入股的办法，1万元一股，不到一个星期，1600万元如数筹齐，这1600万元如果是跑项目贷款，我估计最快没有2-3个月那也是批不下来的。其实，我们有许多好的项目，也是可以借鉴采取这种办法融资的，建立一套较为完善的投融资体制，引入项目前期工作社会化机制，允许民间资本进入项目建设领域，让老百姓愿意把钱拿出来、敢把钱拿出来投资，广泛吸纳社会资本，进一步提高投融资能力。

（五）抓载体。载体问题实际上是项目主体问题，我们对国家产业政策弄明了，家底盘清楚了，项目储备和争取有着落了，那么谁来实施这些项目？我们项目工作的重点是发展产业项目，产业项目是要通过业主来解决实施的。一是要加快工业园区建设，为工业项目提供载体。一方面，加快工业园区基础设施建设步伐，尽快完成第一期开发范围的“六通一平”，为企业入园搭建平台；另一方面，要加大招商引资的力度，引进实力雄厚、科技含量高、市场竞争力强的大型企业、大型集团入驻园区，开发实施一批带动力强的大型工业项目。二是创新模式，为产业项目提供载体。探索建立产业项目投资中心，对项目集中实施、集中管理。比如，县环保局下设有水污染防治中心，作为项目业主，统一负责对库区水污染防治项目的实施，从目前运作的情况来看，效果很好。三峡库区产业化项目也可实行组建中心的方式来运作，可以组建畜牧产业项目中心、农业产业项目中心、水产项目中心等，负责项目的策划、储备、申报及组织实施，以利于项目争取，将产业分块做大做强。三是以部门为载体，抓好基础设施和服务性项目建设。交通、建设、教育、卫生、文体等部门，要进一步增强项目意识，强化项目责任，抓好项目监管，确保项目建设质量与进度相统一，安全与效益相统一。

（六）抓管理。管理出质量、管理出效益。在项目工作中，要坚决做到开发与管理并重，严格强化质量和资金监管。一是项目建设质量管理。要按照工程项目管理质量标准和设计要求，严格落实项目“五制”，即项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监管制和廉政责任制，建立工程建设质量责任制和工程质量领导终身责任制，严格程序，杜绝招投标“暗箱”操作和工程监理流于形式，杜绝层层转包、分包。二是项目建设资金管理。发改、审计、财政等部门要加强项目资金的管理，确保资金的安全运行，积极推行政务公开，实施“阳光工程”，把人们最关注的项目安排、资金拨付自觉地置于人民群众的监督之下，提高项目工作透明度。要加强投资管理，绝不允许超资金概算建设，不留资金缺口。三是项目建设安全管理。各项目主管部门和项目业主，要认真落实安全管理责任制，强化安全监管，加强安全检查，发现问题及时整改，确保重点项目工程建设安全。

三、强化责任，齐抓共管，确保全面完成今年投资目标

从上半年重点项目实施的情况来看，今年计划开工重点项目45个、计划投资86309万元，实际开工34个、完成投资31086万元，尽管开工个数达到了75.6%，但完成投资额只占计划的36%，存在开工不足、进展缓慢、监管乏力、前期滞后、督办不够的问题。下半年，必须要强化责任，加快在建项目建设进度，抓好项目的储备和申报工作。

（一）加快重点项目建设进度。从通报的情况分析，除农业项目和社会发展项目上半年分别完成投资53.6%、59.3%外，其余项目均没有达到时间过半任务过半的要求。城建、环保、交通、移民复建、国土治理项目都还只完成投资的百分之二十几，欠帐较大，必须要引起高度重视。一是要进一步明确责任。所有在建设工程项目业主都要根据投资计划、工程进度，倒算时间帐，倒排工期，将工程形象进度分月排到旬，进一步明确责任人，按旬、按月督办。拟建项目要认真制定施工组织方案，做好前期工作，创造条件争取尽早开工，今年还没有开工的几个项目，后河电站、虎牙河电站要抓紧论证；溪丘湾污水处理项目要抓紧和省有关部门的衔接；城镇道路项目要抓紧向上申报批复，找到资金出路；宜巴公路巴东段8月份必须开工；9月份双神线必须开工；北界路基治理及十字垭隧道病害治理工程必须要保证年底通车；移土培肥、水布垭土地复垦及银金山开发项目要抓紧跟踪衔接。二是要进一步强化协调服务。各乡镇、各部门要增强服务意识，竭力为项目单位、投资主体提供项目立项、审批、建设、投产等全过程的配套服务，及时调解项目建设中的各种矛盾纠纷。城建、国土、交通、电力、电信等部门要在建设征地、拆迁、运输、供电、供水、通讯等方面给予大力支持。纪检监察部门要坚决制止和严肃查处损害项目建设的“乱收费、乱罚款、乱集资”和“吃、拿、卡、要”现象，发现一起查处一起，决不手软。政法部门要对重点项目工程建设实行重点保护，严厉打击各种干扰破坏重点项目的现象，为重点项目工程建设创造良好的环境，确保重点项目建设顺利进行。今年在东溪线、长金线及农村公路通畅工程等重点工程建设的服务上，国土、林业、公安、安监等部门一路绿灯，做得非常到位。三是要进一步强化督办。联系项目的县领导也要加强对项目建设的领导和督查，经常深入项目建设工地，掌握工程进度，了解工程建设中的困难和问题，发现问题及时研究解决，为重点项目建设排忧解难。四是要进一步加强项目综合统计工作。各项目业主要按时向县统计部门和项目主管单位报送项目建设统计报表，要做到“三统一”，即统一时间、统一表格、统一要求，进度要真，数据要实，情况要准，没有真实的数据就没有科学的决策，就不能及时地开展协调工作，从而也就不能准确掌握项目工作的进展情况。

（二）做好2008年的项目申报。项目申报工作，并不是单纯发改局一个单位的事情，需要各乡镇、各部门的大力支持，通力协作，才能将好的项目，切合巴东实际的项目报上去，批下来。一是基数要保住。今年凡是涉及到的部门都要下功夫，总的要求是“统筹争份额、切块超平均、重点求突破、总量要上升”，州内项目要确保“平均口粮”，三峡库区项目过去我们是吃了亏的，要确保下达明年的计划时必须达到平均数。二是重点要突出。各乡镇各部门要进一步加大政策解读力度，有针对性地制定应对措施，早准备、早谋划、早部署、早行动，力求多争一些项目，多争一些资金。农业方面：重点抓好动物防疫基础设施建设、农产品质量安全检验检测体系建设、农田水利设施建设、病险水库的改造和农村安全饮水、沼气、农村道路以及农村教育、卫生、文化等社会事业项目的申报；争取将柑桔、生猪、桑蚕等纳入省级板块基地建设；继续抓好退耕还林、长防林工程、生态公益林等项目建设。工业方面：着力争取工业园区的审批和铁矿开发、煤矸石火电项目、120万吨旋窑水泥项目的立项。基础设施方面：重点争取将巴东二水厂（野三关）供水工程纳入国家投资计划；将神农溪、万福河纳入长江支流综合治理范围；争取野三关等乡镇集镇的污水、垃圾处理项目、209国道巴东长江大桥南岸接线（绕城线）工程、火车站至318国道连接线、县城至野三关高等级公路和县城至溪丘湾一级公路、地质灾害监测与治理等项目建设。社会发展方面：重点是积极争取农村中小学改造工程、职业教育基础能力建设、县一中搬迁建设；县人民医院搬迁及乡镇、社区卫生服务体系建设；乡镇文化站建设；农村广播电视网络建设。我们一定要剖析政策，找准切入点，找准主攻方向，积极向上争项争资，尽量做到申报一项，成功一项。三是方法要对路。根据我在发改部门工作和分管项目工作的体会，项目申报就是头年8月份以前项目要报出去，年底去跟有关部门联络联络感情，次年3-4月份打个招呼，8-9月份正是下达计划划拨资金的关键时期，那就要有一股子耐劲，在有关部门蹲守跟踪，计划、资金不到手就不松手。县发改、移民、扶贫、民宗、财政、交通等项目较为集中的部门要切实加强与上级对口部门对口股室的衔接沟通，尽量为我县争取更多更好的项目。