建设水利工程的目的和意义范文

导语：如何才能写好一篇建设水利工程的目的和意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；造价；控制；管理；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

水利工程造价是指水利工程建设项目按照规划设计所确定的规模、方案进行建设，从筹建到竣工验收所支出的货币表现的全部建设费用总和。水利工程造价控制的目的，不仅是指在设计和施工全工程中，把水利工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内。更积极的意义还在于合理使用人力、物力和财力，以取得更大的投资效益。而水利工程造价管理则是以合理确定工程造价、有效控制工程投资为目的而采取的一系列措施和方法。

1水利工程全过程造价控制与管理的意义

水利工程是社会经济发展的基础，是关系到国计民生的大事，因此，水利工程全过程造价控制与管理具有重要的意义。水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程全过程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道；同时，水利工程项目建设主要立足于该项目的工程造价控制与管理，在对水利建设项目进行投资时，相关部门一般是先进行可行性分析，再将整个工程项目的范围、规则以及设计标准等置于一定的预设范围内，最后在对经济需求与技术两方面进行综合权衡下做出正确的决策，这是水利工程建设目标得以实现的关键所在。水利工程造价管理属于水利工程造价控制的一项重要内容，它是通过科学的分析方法对整个工程建设的各个阶段进行控制与管理，从而使水利工程建设得以顺利进行。

2当前水利工程造价控制与管理存在的主要问题

2.1水利工程前期工作不深入，工程设计粗枝大叶

水利工程前期工作不深入，基础资料搜集和数据整理不齐全、经费不足、设计周期短、可研论证不充分、设计方案比选性差，致使选定的设计方案质量不高，深度不够，实施后设计变更频繁，预算一超再超，造成工程投资先天不足，给项目的建设管理增加较大的难度。

2.2水利工程建设涉及面广，工程量大，工期相对较长，制约因素较多，工程造价的动态控制与管理难度较大

由于我国的社会主义市场经济体制还不完善，跟造价相关的政策法规及物价指数调整不断，加之水利工程工期又相对较长，投资的动态部分只能按固定的物价指数和利率计算价差预备费和贷款利息，导致项目编制阶段和实施阶段的工程造价不相吻合，给工程的动态控制与管理造成难度。

2.3水利工程建设管理混乱，监督制约机制不完善

水利工程项目建设管理中不严格执行建设项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制等制度，致使施工承包合同不完善，投资风险没人承担，致使工程建设管理混乱、投资失控、项目投资资金损失浪费。

3加强水利工程造价控制与管理的措施

水利工程造价控制与管理始终贯穿于工程决策、设计、招投标、施工以及竣工结算的各个阶段，因此，要做好全过程的造价控制与管理，从建设方（业主）来讲就必须在这几个阶段采取加强措施。

3.1水利工程投资阶段的造价控制与管理

水利工程项目投资决策之前，一定对其可行性进行认真研究，投资方要专门的组织有资质的设计单位科学的论证工程的可行性。在判断项目的可行性时，应该从这些方面进行考虑：确定水利工程项目是否可以取得显著的经济效益，能否在财务上盈利，以及水利工程的建设过程中需要多少资金、人力和资源，整个水利工程项目建设需要有多长的建设周期。虽然不能把整个水利工程项目的造价在这一阶段准确的评估出来，可以进行科学的估算。开展经济分析的重要基础就是投资估算，这是保证项目决策科学的重要依据。

3.2水利工程设计阶段的造价控制与管理

对水利工程的设计进行优化，采取较为经济的设计，可以有效的控制和管理水利工程的造价，降低工程的造价开支。业主主要监督设计单位，做好以下几个方面工作：

3.2.1引入竞争机制，进行设计招标

对不同的投标设计方案进行比较，可以优选出最为实用、安全、经济合理的水利工程最佳设计方案，在水利工程建设中应该对这种方法大力的进行推广。

3.2.2对设计概算进行审查

保证水利工程项目的设计符合批准的投资估算。如果对设计进行审查过程中发现设计的造价超过估算，必须仔细的分析寻找具体原因，并针对发现的问题及时的处理，修改设计，调整概算，确保设计符合经济适应的原则。

3.2.3实行限额设计

在水利工程设计的过程中最有效的控制造价的手段就是限额设计。在初步设计阶段，专业设计人员在参与水利工程项目设计时一定要深入地掌握设计任务书里涉及的基本设计原则，对水利工程项目的各项经济指标要认真地参照，比选不同设计方案优劣，严格的在初步设计造价限额内控制造价。

3.3水利工程施工招投标阶段的造价管理

严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。

（1）严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。

（2）对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

（3）签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

3.4水利工程实施阶段的造价管理

水利工程的施工阶段是整体项目的实施阶段，在这个过程中会花费大量的人力、材料和资金。这一阶段，建设方应注意以下方面，控制管理造价如项目经理能够对项目进行有效的管理，在保证施工进度和质量的基础上，尽量的节省资金，可以有效的降低建设成本。

3.4.1优化施工方案

施工方案的不同也会造成不同的工程造价。只有选择科学合理的施工技术和方案，才能保证工程造价的价格合理。对施工方案进行优化时要对项目部已有的施工设备和人力资源等因素进行全面细致的考虑。

3.4.2做好设计变更控制

水利工程的建设比较复杂，会遇到各种设计变更问题。因此，必须对这些问题严格把关，严格避免出现设计变更而增加投资，提高设计标准，扩大建设规模，把原来没有的建设内容增加进去，改变施工方式等。如需设计变更时应做充分的设计方案比选，并严格按照工程合同约定和工程造价审计程序确定因工程设计变更引起的工程造价。

3.5竣工造价管理

在水利工程主体全部竣工，完成工程竣工验收后，成本管理与控制的工作重点就是建设项目竣工决算。对整个水利工程所涉及到的全部费用支出进行成本核算，编制出竣工决算表，对工程造价进行比较分析。工作中，要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。

4结语

水利工程建设是关系到国计民生的大事，同时也是一项非常复杂的工程，要实现其全过程造价的有效控制与管理，就必须在各个阶段加强控制与管理力度。因此，我们只有结合实际，充分发挥主观能动性，才能减少资金的流失，最大限度地实现社会经济效益。

参考文献：

[1]张建军.水利工程全过程造价控制方法探析[J].山西水利，2010（06）

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关键词：水利工程；工程建设；运行管理；有机结合

引言

在水利工程建设与运行管理有机结合的实现中，存在的问题来自多个方面，其主要问题是目前阶段水利工程项目中的建管失调，此问题的影响较大，也是目前最为要紧的问题。很多水利工程在建设时期没有运行管理单位的参与，其对整个生产阶段的参与也很少，这就使得水利工程项目的运行管理成本不断上升。因此，促进水利工程建设与运行管理的有机结合势在必行。通过这样的有机结合，不但能够使得水利工程项目的管理成本得到有效降低，还能够有效作用于整个水利工程，使其工程的可靠性与稳定性均得到提升。这也很好地推动了我国水利工程的可持续发展。下面将对其具体情况进行详细地分析与探讨。

1 我国水利工程建设与运行管理现状分析

目前我国水利工程建设与运行管理的发展模式主要包括自营建设管理模式与“代建制”管理模式。自营建设管理模式是我国水利工程领域在计划经济体制下发展起来，该种模式的缺陷在于无法有效实现水利工程建设与运营管理的融合，这种情况也使得我国水利工程在曾经的一段时间内发展较为缓慢，并且质量也没有稳步提升。“代建制”管理模式作为一种新的管理模式，是在经济市场发展规律的作用下诞生的。这种新的管理模式在应用行弥补了传统管理模式的缺陷，虽然它使得水利工程管理方面有了很大程度的转变与完善，但是并没有彻底实现其工程与运行管理间的有机结合。可见，当前水利工程所运用的管理模式还是物理满足社会的快速发展。

当前，我国水利工程的建设与运行管理依然属于两个独立个体，虽然这种体制有着很大的优势，但依然存在较多问题。具体来说，其提高了水利工程建设的效率，但一些弊端依然没有得到有效弥补。因此，将会给水利工程的运行管理工作带来很大阻碍。运行管理与水利建设的独立化，使其建设时期难以拥有管理意识，运行管理人员很少参与到工程建设的过程中，对其工程存在的问题和当前的情形了解不充分，对其工程的难点与成本认识不准确，这都给后期管理工作带来了一定的困难，也使得工程运行管理本该具有的预见性存在问题，产生不良影响。

2 水利工程建设与运行管理的有机结合

2.1 可能性研究阶段的建管结合

实现水利工程的建管结合对整个工程而言意义重大。要找准出发点，着力点，从而有计划的科学的进行管理。可以从水利工程项目的管理机构、投资管理、项目风险评估等一些方面作为其着力点，再利用科学有效的规划来保证建管结合模式具有的实际操作性。水利工程管理机构的改变可根据《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，从而为工作的顺利开展埋下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段建管结合的目标。这就要求对水利工程项目的建设投资与运行管理投资初步核算并整合，这样一来可以有效提升其投资资金的利用率。除此之外，还要对水利工程项目风险进行有效评估，并选出有价值的项目来进一步投资，这对节约成本，提高建设效率有着重要作用。

2.2 初步设计阶段的建管结合

要实现水利工程建设与运行管理的有效结合，则需要从初步开展阶段就做好相应的准备。那么，设计阶段尤为重要，因为它对整个工程的投资而言有着直接的影响。工程项目设计阶段，监管结合模式强调施工现场的实际情况与后期运行的具体条件，能否满足其实际施工所需。水利工程项目建管结合要从实际出发，从全局出发，统筹兼顾，科学有效的进行规划。同时，对于其运行的发展方向与建设规模都要有一定的预测，这也便于之后的科学管理。科学的开展运行管理，能够充分发挥出水利工程使用阶段的投资效益。

2.3 实施阶段的建管结合

在研究阶段与设计阶段过后就可以开展对于水利工程项目的实际操作了。建设单位与管理单位开展的科学有效的合作，是工作继续推动下去的关键，这样对于传统意义上的，无法将建设与管理相结合的问题在此能够得到有效的弥补与改善。水利工程项目在正常的交接过后，如若没有问题，将会展开正常使用。建管结合模式中，建设单位能够协助运行管理单位，对一些工程中存在的技术问题展开补充，对有关信息进行补充与整理，这对管理单位将会有重要意义。在工程建设的过程中，其资金多少问题、人力问题以及设备的联合管理问题进行有效的监管，将会为水利工程之后能否顺利展开使用有比较大的作用。这也为工程的质量与建设效率提供了助力。

3 水利工程建管结合模式的实现策略

3.1 树立正确的思想观念

传统的水利建设往往提倡“重建设，轻管理”的理念，这也造成了水利工程在发展中对运行管理的疏忽，忽视了其管理的价值，很多水利工程的后期运行管理尚在起步阶段，c建设有一定差距。因此，如果想真正落实水利工程建设与运行管理的有机结合，首先要从根本上转变这一观念。要对运行管理有正确的认识，对其作用有新的认识，这也为之后两种模式的相结合铺垫了道路。

3.2 制定完善的规章制度

建立完善的建管结合模式的整体运行机制，建立科学的规章制度才能确保水利工程实践阶段可以实现工程建设与运行管理的有机结合，要为其相结合明确道路，指明正确方向，才能科学的灵活的应对各种情况，这对实现对水利工程建设与运行管理阶段不稳定因素的控制尤为重要。强化工程建设与运行管理的相互作用十分重要，这需要通过规章制度的进一步完善来进行，为整个水利工程项目的资金流通、人员配置、设备应用能够满足其实践要求奠定了基础。因此，制度的进一步完善非常重要。

4 结束语

言而总之，伴随着科学技术的发展，水利工程建设与运行管理有机结合对于水利工程发展而言，势在必行，这也是大势所趋。打破传统观念，完善新的理念，对提高水利工程建设效率、质量都有着极为重要的影响。时代在发展，科学技术在不断进步，如何运用科学的手段提高工程的质量是当前人们所要面对的问题，这也是新时期科学技术进步带来的意义所在。

参考文献

[1]蒋建国.水利工程建设与运行管理的关系探讨[J].湖南水利水电，2013（4）.

[2]杨春天.水利工程建设与运行管理的关系研究[J].河南水利与南水北调，2014（4）.

[3]程雪.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].河南水利与南水北调，2014（8）.

[4]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015（2）.

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关键词：水利工程；建设管理；对策

随着我国社会经济的不断发展，水利事业在我国国民经济和基础产业中的地位越来越突出。水利工程管理体制在不断深化改革下，以及我国对水利基础建设的逐渐重视，水利工程建设管理逐步法制化、规范化和现代化，然而，在水利工程建设管理中还存在诸多的问题，为此，加强对水利工程建设管理，这对于确保水利工程安全、充分发挥水利工程效益具有重要的现实意义。

1水利工程建设管理中存在的问题

1.1 责权不明

尽管当前我国水利工程建设管理体制与市场经济规律基本相适应，然而，责权不明的现象较为严重，参加建设管理的各方都不负责。这主要是因为在水利工程建设管理中，政府分权力较大，责任较小，无论是筹划、决策、计划，还是实施、竣工验收等的监管权，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投资来源者，其才是水利工程真正的业主，是工程项目的拥有者和最高权力者。

1.2工程项目的法人责任制不够完善

在我国水利工程建设法人制上，还处于摸索阶段，其法人责任制还不够完善。主要表现在如下：(1)对于以社会公益性为主的甲类项目，没有具体的相关规定要如何去组建项目法人，如何确定责任主体。(2)部分工程项目法人还严重存在行为不规范的现象，例如，尽管都有相关的管理机构，但部分是临时机构，运作制度严重缺乏完整性。据水利部水利工程建设稽察办公室的调查结果显示，在这些被调查的26项水利工程项目的建设管理中，有15个项目法人责任制落实不到位，其中有8个项目其法人组建不规范，有4个项目未组建项目法人问题4个，2个项目法人的档案管理不规范，有1个项目法人规章制度不健全。

1.3质量监督不到位

在具体的水利工程质量监督过程中，其监督不到位的问题较为严重，其原因主要有如下：在水利工程质量监督机构的定性上不够明确；质量监督人员综合素质不高；缺乏必要的检测工具；在对水利工程的质量监督上，质量检测机构无法提供很好的技术服务。这些因素都使得水利工程的质量监督力度受到严重影响，致使质量监督不到位，这样政府的质量监督就失去了该有的效果，政府监督失去了的权限和责任，从而就使得水利工程质量监督工作的有效性、权威性和独立性受到严重地影响。

1.4工程资金到位率低

管好和用好水利工程重建设资金，这对于国家的经济社会发展具有重要的意义。然而，在我国部分地区，在水利工程建设的资金筹备上得不到落实，下拨的资金被层层剥皮的现象大有存下，这给水利工程建设的进度和质量带来了直接的影响。有的则是地方财力不足，规费征收不到位，对水利建设不够重视，投入较少。这样不仅对水利工程建设造成影响，还大大削弱了群众对于水利工程建设的积极性。

2水利工程建设管理的对策

2.1明确权责，使管理逐渐规范化

对于各类的水利工程，水行政主管部门负有行业管理责任，其对于水利工程的管理养护和安全运行，负有直接的监督检查权，对其直接管理的水利工程，负有管理资产和监督资金使用的责任。对于水利工程的管理、运行和维护，由水管单位具体负责，其要确保水利工程安全以及其工程效益的发挥。此外，实行管养分离制，精简管理机构，以降低工程运行成本，使养护水平有所提高。

2.2依法规范项目法人职责

对于工程项目，项目法人作为项目建设主体，其应该负主要责任。为此，要对项目法人加强管理，建立相关的考核管理制度，以规范和约束项目法人建设行为。将科学严密的标底形成机制建立起来，不断完善评标决标的标准、方法及程序，实行合理低价中标，要加强对评标专家和招标机构的管理，以避免出现恶意低价中标行为，减少和防止转包和违法分包现象的发生。

2.3加大监理人员培训力度

对于水利工程建设质量监理人员而言，其既要对与工程建设相关的法律、法规和规章制度非常熟悉，同时对于建设监理法规体系也要掌握并通晓。然而，针对当前普遍存在监理人员素质低下的问题，为此，要加大监理人员培训力度，全面提高监理人员业务素质和监理管理水平。通过招投标以及合同管理等方面的知识的学习，对合同条款熟悉掌握，这样才能对整个项目建设的合同文件体系有所掌握。通过建设管理知识的学习，以提高其组织协调和应变能力，确保监理工作有效率地进行。

2.4完善投资机制

水利作为国家基础建设中的一项特殊行业，为此，在水利工程建设上，为确保水利简单生产有稳定的、廉价的资金供给，以及水利固定资产的扩大再生产，国家首先要制定出稳定的水利投融资政策，明确水利工程的融资渠道，将无息贷款、贴息贷款、拨款和集资的政策措施制定出来。为了确保水利工程建设的资金来源稳定并充足，国家要通过立法，对于水利的投资，要加重地方政府的投资责任。此外，要将社会集资和水利基金建立的相关法规制定出来，明确中央政府、地方政府以及社会集资出资比例，对于公益性的水利项目，还要建立起项目运行、维修、管理费用的补偿机制。

2.5 做好水利工程招标投标的工作

在水利工程建设管理中，水利工程招投标工作是其中一个重要环节，工程建设质量如何会受到招标的结果的直接影响。为此，要做好水利工程招投标工作。由于招投标工作的成败会受到招投标文件的直接影响，为此，对于招标文件要进行认真编制，对于合同范本变更的部分，在招投标文件中要有详细具体的操作方法，对于工程量清单中需要增加的内容，在招标文件中要有相应的合同变更和索赔计算依据与方法。要合理设置招标文件条件，对于招标文件所提供的条件要合理利用。由于标底是工程招投标的关键所在，为此，要由精通概预算编制细则、施工管理经验丰富、熟悉工程情况的专家来编写标底。

参考文献:

[1] 张章,李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法[J].科技风, 2009(2).

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关键词：水利工程；造价；控制；管理

中图分类号：TV文献标识码： A

水利工程造价是指水利工程建设项目按照规划设计所确定的规模、方案进行建设，从筹建到竣工验收所支出的货币表现的全部建设费用总和。水利工程建设是关系到国计民生的大事，同时也是一项非常复杂的工程，要实现其全过程造价的有效控制与管理，就必须在各个阶段加强控制与管理力度。

1水利工程造价控制与管理的意义

水利工程造价管理属于水利工程造价控制的一项重要内容，它是通过科学的分析方法对整个工程建设的各个阶段进行控制与管理，从而使水利工程建设得以顺利进行。水利工程是社会经济发展的基础，是关系到国计民生的大事，因此，水利工程造价控制与管理具有重要的意义。水利工程建设过程中，所需资金的筹集必须依赖于整个工程造价的控制与管理，只有根据实际需要做出了资金需求，各级政府才能给予财政投资，才能筹集到足够的资金以保证工程建设的顺利进行，从这个意义上来说，水利工程造价控制与管理是有效拓宽筹集资金的重要渠道；同时，水利工程项目建设主要立足于该项目的工程造价控制与管理，在对水利建设项目进行投资时，相关部门一般是先进行可行性分析，再将整个工程项目的范围、规则以及设计标准等置于一定的预设范围内，最后在对经济需求与技术两方面进行综合权衡下做出正确的决策，这是水利工程建设目标得以实现的关键所在。

2水利工程造价控制与管理

2.1投资决策阶段

控制项目投资的关键性阶段是在投资决策阶段，项目前期的预见性较为突出，透过科学的投资管理方法，进一步完善和规划投资的最终决策，为运行投资提高质量奠定基础。研究主要通过分析当前经济形式和运营方案为主要科研手段，工程的数量和质量尚不明确，对相关的投资评估准确性降低，同时由于建筑和设计单位忽视了对方案的仔细研究和认真探讨;或者为了完成项目而故意放低标准，为做出准确的估算增加了难度。因此，我们应该做好以下各方面准备：第一，对水利工程的实施需要做好详尽的基础资料准备,并确保收集的资料的完整性、准确性。满意预测项目的投资，对诸多基础数据进行归纳整理，如工程的地理位置、地质地貌情况、自然资源储备、工程中主要设备材质的报价等等方面，为施工顺利开展奠定基础，进行基础的设计、分析经济状况提供真实具体的数据信息，工程造价人员对资料整合根据数据资料的完整性、可靠性、全面性、准确性进行分析，实现预测和分析的准确性。第二，对市场进行整体的调查和具体研究是实现项目基础建设的砥柱力量。市场调研具备的要素是真实性、全面性、适应性，要了解经济体制各阶段发展的规划和国家对相关产业政策的发展趋势的追踪，以及掌握相关项目的建设状况等。估算指标不是随便制定的应该以投资的目的、指标、规模、要求等方面因素作为参考，保证估算的价值和质量。投资技术人员对拟定的信息进行系统全面的调查，并通过整体的分析和合适的处理方式来证明完成项目的具体建设的可行性和重要性，为决策者做出正确的决定提供有用的帮助。

2.2水利工程设计阶段的控制和管理

相关研究分析统计出各阶段影响工程项目投资的规律。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%-75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为10%-35%。显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计阶段。由此可见，设计对整个建设工程的效益是极其重要的。设计阶段的投资控制与管理应从以下几方面入手： （1）大力推行工程设计招标制度，通过公开、公平的竞争，促进设计单位自觉按建筑设计要求提交实用、美观、安全、经济的设计方案。（2）推行限额设计，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。（3）造价咨询专家提前介入优化设计方案，造价咨询专家可以在方案设计阶段，利用同类建筑的技术经济指标，对拟建筑按照不同的设计方案，根据现有的价格水平进行分析、比较。（4）改进设计取费办法，实行在现有收费办法的基础上加入节约投资提成，投资超出扣除一定比例设计的收费办法，就会使设计单位和设计人员的设计思想大大改观，充分显出经济杠杆的力量，使设计和工程投资有机地结合起来。（5）推广标准设计，推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，能使工艺定型，容易提高工人技术，而且容易使生产均衡和提高劳动生产率以及统一配料，节约材料，有利于构配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工阶段的控制和管理

水利工程的投资主要用于施工阶段，这个阶段是整个水利工程项目费用消耗最多的时期，也是容易出现资金浪费的环节，气候的好坏更是直接关系着施工的进度。因此，避开雨季及主汛期施工，挖掘各方面潜在资源，节约消耗，仍然可以做到投资成本的控制，造价人员应及时关注诸如产品价格等各种不定性因素，掌握第一手资料，为竣工阶段的预算提供有效的信息。施工阶段造价的控制，我们应采取以下几种方法：（1）严格控制设计改动，减少工程索赔。在工程项目的实施过程中，由于勘察设计工作不细致，导致施工中出现招标文件没有提出或者估算不准确的工程量，结果不得不改变施工项目或者增减工程量，再一个由于水利工程施工会受到现场条件以及气候条件的影响，从而引起停工或者延长工期等，另外，在实际的施工过程中，索赔问题是经常发生并随处可见的正常现象，比如说双方当事人中有一方不按照既定的义务或者对方做出有损权利人行为的时候，要求进行的补偿等等都会引起水利工程项目的成本超出原来的预算，在对于工程造价的控制上有一定的阻碍，所以必须在水利工程变更问题上把好关，时刻关注没有完成的工程支出的影响和对工期的影响。（2）技术与经济相结合，从经济和技术两个方面来对投资的进行有效控制。长期以来，在水利工程领域中，技术和经济往往没有很好的结合起来，走在一条计划经济的老路上，然而事实证明，技术与经济相结合才是控制工程造价最有利的手段。因此在技术上我们应集思广益，采用新工艺、新材料和新办法等，经济上减少诸如企业管理费、现场经费等支出来实现降低造价的目的。做好现场的材料设备管理，合理摆放，减少搬运及损耗。

2.4竣工造价管理

在水利工程主体全部竣工，完成工程竣工验收后，成本管理与控制的工作重点就是建设项目竣工决算。对整个水利工程所涉及到的全部费用支出进行成本核算，编制出竣工决算表，对工程造价进行比较分析。工作中，要从工程建设的“工期、质量、投资”这几个方面逐一的审查实际情况，审查水利工程项目的建设成本是否超过计划，水利工程建设质量是否符合设计目标，同时还要审查水利工程项目中的各个子项目的交付是否完整真实，是否按施工图纸施工，是否存在偷工减料和未完工程的现象。

结束语 ：

水利工程造价控制的目的，不仅是指在设计和施工全工程中，把水利工程项目的造价控制在预先确定的合理限额之内。更积极的意义还在于合理使用人力、物力和财力，以取得更大的投资效益。

参考文献：

[1]于文祥,张丽.浅析水利工程造价控制[J].山西建筑.2010年.

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关键词：生态水利工程；设计；问题；探讨

中图分类号：TV222 文献标识码：A

生态水利工程项目建设可以提升区域水资源利用效率，缓解我国一些区域淡水资源应用紧张局面。还需要注重的是，生态水利工程项目建设与区域农业灌溉、电力能源生产有着非常紧密联系。经过一段时间发展，我国生态水利工程设计水平得到了较大程度地提升，但是其中还存在着一些问题需要解决。只有良好地解决这些问题才能进一步提升生态水利工程设计水平，保证生态水利工程项目建设施工质量，将工程项目建设的重要意义充分发挥出来。对生态水利工程设计若干问题进行探讨是具有重要意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

一、生态水利工程设计的原则分析

生态水利工程中设计人员首先需要遵守的原则为经济性、安全性原则，因为生态水利工程项目建设与其他工程项目建设有着较大的差异性，工程项目建设规模和建设资金投入往往很大，只有在保证工程应用安全的基础上降低工程项目建设的成本投入，生态水利工程项目设计可以呈现出经济性、安全性的特点，这样才能满足现代社会发展对生态水利工程项目建设的实际需求，促使项目建设可以创造良好的综合效益。其次需要遵守的就是水体生态系统净化原则。生态水利工程设计人员一定要因地制宜地进行水利工程项目设计，除了需要保证设计与水文条件相符合之外，还需要考虑众多因素对水利工程项目建设可能造成的负面影响，保证工程项目设计的合理性、科学性，保证生态水利工程项目在实际应用中可以取得良好成效。如果设计人员对生态水利工程项目建设区域环境了解程度较低，很有可能导致工程项目建设中出现河槽断面等不良影响。设计人员需要与工程勘察工作人员一同到工程项目建设施工现场进行调查和分析，掌握河流的属性，对河水流量进行科学计算，避免生态水利工程项目建设对周围环境发展造成损害，彰显工程项目建设的自然性和生态性。最终需要考虑的就是整体性原则，生态系统会随水文环境变化而发生改变，所以在生态水利工程项目设计中必须要考虑整体性原则，从生态系统有机环境入手，了解其中存在的不良问题，应用有效措施进行改善，保证生态水利工程项目设计的优质性，将工程项目建设作用充分发挥出来。

二、生态水利工程设计若干问题分析

（一）设计标准不统一、不规范

生态水利工程在我国发展起步较晚，所以目前相关税标准和规范还没有呈现出统一化、标准化的特性。例如生态型河流护岸工程设计规范存在缺陷，对于河岸生态恢复也没有相关标准进行约束，导致河岸生态恢复工作开展缺乏科学依据，该问题对我国生态水利工程项目设计水平提升造成了严重影响。我国地域辽阔，不同区域之间的地理特征存在较大的差异性，无法应用统一化的标准对生态水利工程项目设计进行约束。对以往生态水利工程项目设计工作开展进行调查发现，一些设计人员存在着侥幸心理，在设计工作开展前并没有对工程项目建设区域的地质构造、水文特性进行勘察，导致生态水利工程设计方案不符合工程项目建设区域的实际情况，工程项目建设不仅耗费了大量的人力、物力资源，同时还影响了生态水利工程项目建设作用发挥，对区域生态环境发展以及邻近居民生活生产安全构成威胁。

（二）设计人员生态保护意识较低

生态水利工程项目设计要求设计人员需要将生态理念贯穿于整个设计过程，融入每一个设计环节中去，这也是生态水利工程项目设计的特性所在。但是以往生态水利工程项目设计中设计人员与生态环境技术人员、工程项目建设施工人员缺乏有效的沟通和交流，设计人员不能从生态环境技术人员与施工人员口中获取众多有价值的信息，从而降低了生态水利工程项目设计人员的生态意识，影响了生态水利工程项目设计质量。设计人员在生态水利工程建设方案设计中并没有注重生态节能环保材料应用，致使生态水利工程项目的生态环保特性还需要进一步强化。

（三）生态水利工程项目与传统水利工程项目协调性较差

对已经建设完成并且投入应用的水利工程项目进行改造，因为在历史、技术等众多因素影响下，原有水利工程项目设计中并没有融入生态保护理念，工程项目改造过程中会受到众多内容限制，其中包括了工程项目发电效能、防洪标准等等。若是工程项目改造不合理，会较大程度地降低水利工程应用安全性，甚至还会导致重大安全事故的产生。

三、改善生态水利工程设计相关问题的有效策略

（一）做好充分的准备工作

在生态水利工程项目设计工作开展前，设计人员需要与勘察工作人员一同到工程项目建设施工现场进行勘察工作开展，对工程项目建设施工现场实际情况有深入的了解，保证勘察信息的精准性，为后续设计工作开展提供重要依据。勘察内容包括：生态水利工程项目建设区域地势地貌、地质环境、水文特点、河流流量、气候环境等等。虽然我国针对生态水利工程项目设计落实的标准没有呈现出统一化、标准化的特性，但是这些标准仍然具备一定的参考价值。所以生态水利工程项目设计人员在设计工作开展中需要了解这些标准是否适用于当前工程项目设计需求，避免盲目依照标准和规范进行工程项目设计，最终导致设计方案与实际需求不符，降低生态水利工程项目设计方案的适应性、合理性。生态水利工程项目设计人员要明确工程项目的服务对象和服务内容，分析当前生态水利工程项目建设与区域消防、居民和工业用水、林业发展之间的联系。生态水利工程项目建设管理部门也需要明确自身的责任和义务，结合以往生态水利工程项目建设案例，吸收国外先进的理论知识，在短时间内对相关规范和标准进行统一，使得生态水利工程项目设计工作开展可以得到科学依据。

（二）提升设计人员的生态保护意识

设计人员综合素质与生态水利工程项目设计质量有着非常紧密的联系，针对设计人员生态保护意识较差这一问题，可以通过对设计人员教育培训来改善。设计单位要定期地对设计人员进行教育培训，使得设计人员可以明确生态水利工程项目设计原则、核心内容以及重要意义，从而不断地提升设计人员的生态保护意识。设计人员生态保护意识得到强化，就会明确设计工作开展承担的使命，自主地将生态化理念融入工程设计各个环节中去，从而保证生态水利工程项目设计质量。设计人员要更多地与生态技术人员、工程项目建设施工人员进行沟通，从他们口中获取更多有价值的信息资源，避免生态水利工程项目建设对工程项目建设区域周围环境造成影响，提升生态水利工程项目与自然环境的协调性。

（三）做好生态水利工程设计与施工的衔接

在工程实际施工过程中， 设计人员应和具体的施工人员做好交底工作，并深入施工现场进行指导施工，尽可能地避免施工人员由于缺乏环境保护意识而对环境造成破坏。

结语

总之，水利工程建设带来的环境问题，一定程度上危害到区域经济社会的可持续发展。由此，人类开始审视水利建设对社会可持续发展的效益问题。正是在这样的背景下，生态水利工程被人类提出了议事议程。但是，生态水利工程设计过程中同样存在着若干的问题有待我们去解决。只有对这些不良问题进行改善，才能促使我国生态水利工程设计水平发展到一个新的高度，更为良好地为社会经济建设l展而服务。

参考文献

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关键词：水利工程建设；重要意义；特点；措施

前言

对于水利项目而言，水利工程建设施工管理是其重要环节，是提高工程质量的有效手段。然而，现阶段我国水利工程施工中还存在一些不利因素，在一定程度上给施工管理工作带来了不便，比如施工环境复杂、施工队伍素质较低、现场物资多等等。因此，在水利工程施工的过程中，要严格按照相关标准进行管理工作，全面推动水利建设的制度化和规范化进程。

1 加强水利工程建设施工管理的重要意义

水利工程作为一项利国利民的项目，备受人们的关注和重视，同时，水利工程施工过程也是繁琐复杂的，属于系统性工程。随着我国经济竞争的日益激烈，水利工程成为提高我国国民经济效益的重要性产业之一。但是目前在水利工程建设发展中还有很多问题，所以要如何加强水利工程建设及施工管理是相关水利人员面临的重要课题。由于相关部门没有建立科学合理的管理规章制度，使得相关工作人员水利工程施工后期的管理过程中没有有效依据，制约了管理作用的发挥。此外，管理模式相对比较落后，不能满足现代化水利工程建设发展的需要。在水利工程建设时，管理人员只是重视收费环节，没有对施工工程进行严格监督和管理，针对施工中存在的问题和不足没有及时采取相应的措施进行解决，降低了水利工程施工质量，导致水利建设不能发挥应有的作用。

现阶段，管理人员还没有清晰的认识到水利工程建设管理的重要性，没有起到应有的施工管理作用，对水利项目产生了一定的影响。此外，由于相关部门没有建立完善合理的管理规范，导致管理职能不清晰，互相推诿责任现象比较严重。而且由于管理人员能力不足，致使水利工程建设后期会出现很多缺陷，施工质量达不到合格标准，不能通过相关部门的审查，造成了不必要的经济损失以及资源浪费。我国缺乏基层水利的重视，没有完善的基层管理机构，没有在基层水利建设中设置管理人员，即使有管理人员，其管理经验也不足，专业素养较低，理论知识水平不高，最后导致施工管理服务不到位。

与国外先进的管理模式相比，我国水利工程建设起步较晚，其管理水平相对比较落后，管理模式还有待提高，水利工程管理模式的多样化还停留在理论阶段，在水利工程建设过程中没有实际的应用效果，缺乏有力的参考依据，导致水利工程施工管理模糊，给水利工程施工带来了一定的阻碍作用。随着人们生活水平的提高及经济全球化的普及趋势，人们对水利工程建设提出了更高的要求，不仅要求建设出高质量的水利工程项目，而且还要在使用功能上有所创新，这就对水利工程建设及施工管理人员提出了更严峻的考验。因此，相关管理人员必须加强对水利工程建设的管理，在施工过程中加大管理力度，更要在水利工程建设行业发展中，顺应时代的发展潮流，根据工程实际施工情况不断完善管理方案，从而全面提高水利工程建设及施工管理水平，在最大程度上为水利行业的发展带来经济效益以及社会效益的最大化。基于此，加强水利工程建设及施工管理有着积极的重要意义。

2 水利工程建设施工的主要特点

要想水利工程建设实现可持续发展的目标，就要做好施工管理工作，严格按照相关规范要求监督工程施工中的各个环节和步骤，使其满足水利工程建设发展的需求。目前我国水利工程建设施工具有很大的独特性，主要表现为以下两个方面。首先，对水流控制有着严格的要求。在水利工程建设过程中，要对水流的速度进行合理控制，施工技术人员要对水流的走向以及地质条件进行分析研究，全面考虑各种因素对水流的影响，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命财产安全的前提下，严把施工质量关，以此提高水利工程建设质量。其次，综合考虑施工中的安全因素。安全是水利工程建设的主旨，只有保障相关人员的安全，才能有效促进水利工程建设的发展。由于水利工程具有一定的复杂性以及系统性，施工期限较长，所以在水利工程施工过程中，相关人员要高度重视相关施工人员的安全问题，做好实际施工管理工作，按照水利的相关安全管理制度进行管理，提高水利工程建设质量，加强建设后期的经济管理，将安全理念贯穿于整合施工过程，避免安全事故的发生。因此，必须要严格做好水利工程施工的基础管理工作，而且管理人员还要具备较高的专业素养和一定的管理经验，加强水利工程建设施工管理的科学化、规范化。

3 加强水利工程建设及施工管理的具体措施

3.1 规范水利工程的用水和收费机制

加强水利工程建设不仅只是在施工时期进行，在工程项目运行的过程中也要采取相应的措施进行管理。目前我国水利工程项目完成之后，由于没有制定明确的标准及相关用量限制，人们在使用的过程中没有节约用水的观念，导致水资源被大量的浪费，相关设施由于长时间非正常运行，老化速度严重，需要不断的维修养护，给相关部门带来了极大的经济损失。因此，相关管理人员要强化对用水量的控制，全面宣传节约用水的意义，让节约用水的观念深入人心，发展节约型农业，进行节水灌溉，加强对水资源的管理。另外，水利相关部门还要严禁过度开发水资源的行为，制定完善健全的水资源保护规范，为水利工程的可持续发展提供能源支撑。还要建立科学合理的收费机制，利用收费机制控制对水资源的用量，以此保护水资源。

3.2 加强建设资金投入，更新管理技术与方式

资金是水利工程项目建设的有效支撑，但是目前在水利工程方面的投入资金不足，所以致使水利工程建设及施工管理比较落后，进而使整个水利体系处于落后状态。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加强建设资金投入，更改投资方式，拓宽资金来源渠道，为打造全新的水利工程体系提供坚实的物质基础。认识到传统水利工程运行的不足之处，借鉴国外的先进管理理念，总结管理经验，总结出适合我国水利发展的管理方式，并定期组织专业人员维修养护水利运行设施，提高设施的运行效率。同时，水利工程施工人员还要积极研究技术，探索新的技术方式，使其更能满足水利项目的不同功能，从而完善目前施工技术的不足，进一步为水利工程建设的发展奠定坚实的技术基础。

4 结束语

我国社会经济的快速发展，对水利行业的发展起到了积极的推动作用。随着水利项目规模的不断扩大，为了保证水利工程建设项目运行的安全、可靠、高效，因此，需要加强对水利工程建设及施工的管理。管理人员要理论联系实际，根据水利工程施工的实际情况进行管理，且在管理过程中严格依据相关组织计划进行。此外，相关部门要定期组织员工进行培训，制定激励机制，激发水利施工人员及管理人员的积极性，提高他们的综合素质能力，从而实现水利工程建设及施工的高效管理，保障水利工程建设的社会效益和经济利益。

参考文献

[1]邝霞，李翠芝.水利工程建设施工管理[J].河南水利与南水北调，2011（14）：55-56.

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关键字：小型农田水利；建设实施；意义；难点；对策；

一、小型农田水利建设的意义

当前我国许多年前建设小型农田水利工程还在使用，一些工程出现了老化现象，失修情况严重，无法实现农田水利工程防水和治水的效果。另外，我国农村水利工程面广量大，建设管理任务重，建好、管好、用好农村水利工程，保证长期发挥效益是一项十分重要而紧迫的任务。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。农田水利工程在灌溉上给予农田支持，对于农业经济发展有着至关重要的意义。

随着我国对三农问题的重视，农田水利工程建设管理也得到了加强。以往国家对于农田水利工程的重视程度不足，资金投入和政策方面没有给予相应的补助，对于水利工程的质量问题也没有进行严格监管，我们经常听到一些水利工程发生坍塌或者是决堤，这都是工程建设管理不善的恶果。随着国家对农村的政策倾斜，农田水利工程的建设也越来越受到重视，当前各级政府要保证农业经济的全面发展，必须从思想上提高觉悟，要积极主动的做好相关工作，提高农业的产出。水利工程的良好建设需要我们整个社会的努力，要从本地区的实际情况出发，不断的总结经验教训，推动我国农村经济的不断发展。农田水利工程提高了农田的质量，对于粮食产出有着至关重要的影响。

二、小型农田水利建设实施中面临的难点

小型农田水利工程有多种含义，通常我们认为它是为了解决农民种地的灌溉问题而修建的相关水利工程，包括小型水库、山塘、水泵站以及集蓄水池等设施。目前，在小型水利工程建设方面面临的难点主要包括下面几个方面：

1、农田水利工程建设的随意性和盲目性。我国农村在进行水利工程建设的时候，在兼顾性方面考虑的不是特别充分，例如进行水库山塘修建的时候只是由和水库山塘建设相关的人员单独进行设计、建设，没有将水库的建设及建后调度管理放在一个水利系统中进行整体性的规划和设计。

2、地方配套资金不到位。国家对于农村水利工程的投入资金呈现逐年增加的趋势，但是位于我国西部欠发达地区的贵州省，农村地区面临资金不足的情况严重。这主要是由于对于农村水利工程建设的资金投入有很大一部分是由地方出资的，而我省各地区市级县级政府在这方面的投入与农村水利工程建设实际需要的经费还是有较大差距的。资金不足可能导致一些对农民特别有益的农田水利工程无法按期开工，即使开工建设中途还是会出现由于资金短缺造成无法按设计完成建设任务，所建的水利工程无法达到设计效益，最终导致工程无法按时竣工进行验收。

3、农村用水保水问题。我国农村水利工程建设中一个最为重要的问题就是用水保水问题。贵州大多数农民在耕地用水过程中，只会对水资源进行不加限制的开发、使用，但是不懂得如何对水资源进行保护、进行资源共享，不会在丰水期进行保水，干旱时节用水只管自家，不顾及他人，冬季不对取水、蓄水、输水构筑物进行疏浚，造成水资源利用率低，久而久之导致了水资源的不断恶化，进而影响了我国农业的发展，限制着农民收入的提高。在贵州有些地区甚至出现了畜饮水都无法保障的情况。

4、农村农田水利工程专业技术人员素质有待提高。与其他企事业单位所面临的问题一样，我国农村的基层水利工程相关单位普遍存在非工程管理岗位偏多，专业技术人员人数少或技术人员综合素质偏低等问题。 小型农田水利工程点多面广，基层水利专业技术人员少，建设过程中无法全部监督到位，造成工程质量不能全部达到设计及规范要求。

三、小型农田水利建设实施的有效对策

通过大力发展小型农田水利工程建设，我国农村经济可以实现快速发展，能够有效提高农民收入，能够很大程度上促进我国经济的发展。

1、完善小型农田水利工程建设的规划、审批制度。无论是集中在大城市的大中型水利工程建设项目，还是农村的小型水利工程建设项目，它们的基础都是合理的规划。也就是说，只有前期进行科学、合理的规划，水利工程建设才能规范、有序的发展、完成。我们应该根据西部农村水利工程的现状，由政府带头进行科学、合理、有针对性的规划，有效解决目前农村水利建设方面对于水资源的污染和浪费。我们还可以通过从国外引进先进的工程技术和方法，加大处理污染的力度，同时提倡农民们在平时养成节约用水的习惯，逐步形成一个节水型的大农村。

2、对小型水利工程建设项目进行科学的管理。对于小型水利工程建设方面的管理，主要包括现有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型农村农田水利工程的管理。其中，通过对已有的水利工程进行科学、有效的管理，不仅可以为社会创造可观的经济效益，还可以为在建的小型水利工程建设提供参考。首先，我们应该根据《水法》的要求，尽量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等灾难的毁坏，同时还应防止人为因素的主观损坏；我们还应该知道水利工程不能区分重点环节和非重点环节，工程建设过程中的任何一个环节都是同等重要的，与小型水利工程配套的设施建设也是其中一个重要的部分。其次，与小型水利工程建设相关的设计图纸、文件档案、检测信息、工程进度等记录都必须建立专门的管理人员进行保管。当然，在具体的施工过程中出现的一些问题以及最终的解决办法等资料都应该进行很好的存档。

3、设计严格的水利工程资质证制度和招投标制度，加强设计单位设计深度。依据审批工程的具体规模，确保聘请具有相应设计资质的、从事相应水利工程的设计单位进行设计，杜绝通过其他方式聘请无资质的个人和单位对水利工程进行设计。农村任何的小型水利工程建设项目的审批，即使是一个小山塘的建设，都必须经过本地的行政主管部门进行招标。 设计单位在设计过程中，要多进行现场实地勘察论证，不能因为工程小而闭门造车，造成所设计的方案在实施过程中无法实施，变更大。

4、加强水利建设宣传，倡导民主参与机制。前面我们已经提到，我国农村拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。小型农田水利建设实施的主体是农民，只有有效组织、引导广大农民积极参与到水利工程建设中来，才能更好地推动小型农田水利建设。各级部门与单位应充分利用媒体舆论，加大水利建设宣传力度，使每个农民都能够深刻认识到水利建设的意义，从而获得农民认可和参与。大力倡导民主参与机制，让人民群众在小型农田水利建设中真正收益，进一步提高农民参与度。

5、在小型水利工程竣工后，承担工程建设的单位必须向上级行政主管部门提出验收申请。与此同时，作为施工单位也要提供有甲乙双方签字的施工保证资料和其他资料。地方水利单位可以根据提供的相关资料对工程进行验收；最后做出综合性的评定。

结束语

综上所述，小型农田水利工程对于促进农村的经济有着重要的作用。所以，在加强小型水利工程建设的过程中，我们必须科学、有效的对小型水利工程进行管理，不断发展农村的水利建设，提高农民的收入，改变农村的面貌，建设社会主义新农村。

参考文献：

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【关键字】农田；水利；建设；措施

1 农田水利工程建设的目的

水利是农业发展的命脉，农田水利项目是出于解决农业灌溉、饮用水供应的目的而修建灌溉和排水工程。为了更好的发展农业经济，确保农民收入正常。水利建设作为农业基础设施建设，得到国家大力支持和资助。

2 农田水利工程建设意义

我国自古就是一个农业大国，农业经济在我国经济总体成分中占有最大的比重，我国又是一个人口大国，为了更好的发展我国经济，确保人民在彻底解决温饱问题之后发展更好，切实需要做好农业经济的发展，而农业经济发展离不开农田水利工程的建设，我国农业对水的需求占用很大比例（见表1）。因此，为了更好的发展经济，需要加强农田水利工程的建设与管理。但是目前农田水利建设过程中，存在一些问题，需要认真解决，这样才可以保证其能发挥正常的效益。

3 农田水利工程建设存在的一些问题

农田水利设施是农业生产和经营活动的物质载体，严重制约着农村经济的发展，有些地区的农田水利设施建设水平可以反映该地区农村经济的发展水平。农田水利工程建设是农业可持续发展的关键，直接关系到农业增效和农民增收，是社会主义新农村建设的重要保障。

3.1 农田水利工程建设管理不到位

小型农田水利工程建设中具有一定的盲目性，管理不到位，没有很好的顾及水利工程技术和社会以及经济效益。此外，水利工程尤其是一些农田水利工程的施工方式存在着很大的随意性，管理部门没有统一的施工标准或建设规范。农田水利工程缺乏投资，目前总是由国家投资完成，然后通过村民承建，这样造成的后果是，在实际施工过程中很多数情况下，工程建设不达标，没有按照工程的施工标准施工，管理不到位，造成资金浪费，水利工程建设和管理存在着一定的盲目性。

3.2 工程设备滞后

农村实行生产责任制之后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知道用水，不愿管水的现象，并且农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，造成吃水时，大家都参与，而等到水设备有问题时，却没有负责人来治理，修理。造成设备损坏无人治理的局面。最后设备在几年之后不维修的情况下，只能选择报废，造成资金的白白浪费。而选择购买新的设备，资金又没有好好利用，最后，无法跟上技术发展，使得农村工程设备滞后，严重影响经济发展。

4 农田水利工程建设问题治理措施

4.1 从管理入手，加强管理

针对上述问题，管理在解决问题中起到关键作用，需要管理部门认真对待，设置健全的管理体系，制定相关政策，这样才可以使得工程的管理水平有质的飞跃。因此，为了更好的发展农田水利工程建设，从管理入手，加强管理。良好的管理不带能够确保水利建设，更能让水利工程得到良好的经济效益（见表2），产值增加，增加地方财政投入。

4.2 多元化投资，鼓励其他力量参与建设发展

为了更好地发展农田水利工程建设，可以适当的放宽政策条件，积极鼓励和引导农民资金，可以以保证对农田水利基础设施的建设，在，提高资金的同时，让农民真正的感受到自己的设备，更加爱心看护、使用，这非常适应农村水利发展的要求，地方政府加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极的调动群众的积极性，参与水利工程建设中，以政府扶持为主，多元化投资，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设中。

主要方法，可以为既要要抓住国家实施积极财政政策的有利时机，争取到中央省市对农田水利工程建设的投入；又要增加政府在水利基本建设方面的投入；适当条件下，寻求金融机构的适度贷款以及引导民间资本投入到农田水利工程建设中，这样就可以进一步筹集资金，确保工程建设顺利。同时多元化的投资，会让多通道的人重视农田水利的建设，从而大大促进经济的发展。

5 结束语

农田水利工程的建设意义重大，特别是针对我们国家现状，以农业为主，更需要大力发展农业的建设。在农田水利工程建设的过程中，难免会出现一些问题，为了更好的发展农田水利工程建设，需要认真对待，采取一些措施，解决问题，更好的促进农业经济的发展，带到国家经济的发展，为经济的可持续发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]尹华.农田水利工程建设与管理的措施性研究.黑龙江水利科技，2011（03）.

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关键词：水利工程；防渗技术；施工应用

1防渗技术在水利工程中应用的意义

水利建设的施工其实很复杂，不仅要考虑建设时的防震能力与稳固能力，还要进一步做好工程里的防渗。水利工程在建设施工中，工程机制相对还不够完善，缺少防洪防水的法律法规和相关措施，在工程建设施工时间长的时候，会使水利工程施工中产生渗水。而健全防渗技术，对增加生活用水，减少工业用水等都有积极意义。与此同时，要有效控制工程施工建设时的渗漏问题。

2水利工程中的防渗施工技术

2.1混凝土灌浆防渗施工

针对目前水利工程防渗技术来说，最主要的操作是灌浆，而防渗漏的效果是由灌浆质量决定的。实施灌注时可以单独针对灌液的灌注来加以控制，特别是要做好浆液流速控制，进而达到好的灌浆效果。除此之外，灌浆施工过程中首先应该做钻孔操作，这是会影响到后面灌浆操作的重要环节，钻孔与孔壁一定要保持竖直，避免产生倾斜。从整个结构上来看，钻孔一定要均匀，打好灌浆基础。而针对钻孔的具体操作，最主要的是做好测量，确保施工中的规范与标准。

2.2防渗墙防渗施工

在当前水利工程防渗墙施工过程中，最主要的施工措施是薄型抓斗，使用其做建设施工过程时，有很多施工要点需要注意。通常情况下首先要严格控制好实际宽度，以30cm的宽度为宜。同时，进行施工时还要对周围环境的特征加以重视，这样的方法虽然适用于各个施工环境，但在施工要点上却有很大不同。例如，卵石含量高的环境和砂土里施工，在注意事项上就有很大的不同。除此之外，薄型抓斗还涉及混凝土浇筑施工技术、挖土开槽技术、泥浆护壁操作技术等施工技术及操作手段。目前，在进行水利工程防渗墙构建时，多头深层搅拌水泥土施工方法也是常用施工措施之一。这种施工方式重点就是搅拌，特别是在搅拌深度方面有很严格的要求。需要针对水利工程环境里可能产生的渗水土层的深度做严格处理，浅层没有办法实现防渗漏，这时应该使用水泥浆体，将水泥浆体灌注到土层，利用搅拌的方式形成水泥土桩，才能达到很好的防渗漏效果。多头深层搅拌水泥土施工方法可在真正意义上实现防渗漏目的，而且施工过程相对比较简单，无需高技术含量就可以完成，对施工人员的要求也不高，砂土或是砂层的土质最为适合，而且效果最好。链半法是水利工程防渗墙施工过程中另一个常用施工措施，在施工方法上与薄型抓斗措施相似，需要用到的操作同样是泥浆护壁、挖槽取土操作、混凝土浇筑，但施工技术上仍然具有一些不同，这里主要突出的是取土时，需要使用链半式开槽机，之后下放排桩，最后利用施工技术，形成防渗墙。

2.3高压喷射灌浆技术

水利工程高压喷射灌浆技术能够降低水利工程的实际成本，全面提高水利工程施工的整体质量。在进行水利工程高压喷射灌浆时，施工的工作人员先要做好布孔，然后将喷射管放在孔里，而且孔内保证有水管、电管和风管，为了在实施高压喷射的过程中进行灌浆。另外，高压喷射灌浆的时候，负责施工的工作人员需要将喷嘴向上，进而保证水泥浆密度产生最佳效果。如果水利工程施工时使用高压喷射灌浆技术，施工工作人员要有效结合施工设计方案，保证在施工中的地基深度和结构等与设计标准相适应，从而有效防止地基渗漏。

2.4水利工程完工后要进行定期检测

水利工程完成后就要长期投入使用，部分工程材料在应用时往往会因为使用年限过长产生问题。因此，水利工程竣工以后，必须安排后期维护的工作人员定期做维护与检查工作。做好防渗工作，有关施工的工作人员需要对每一处有可能致使渗漏的因素做详细的排查，发现问题就要迅速处理好。所以，定期检测很重要，若已经产生渗漏，就要尽快处理。水利工程部门的员工，务必对自身严格要求，不断提高职业道德素养，在源头上规避不良因素对水利工程的影响，应用较为先进的施工技术，减少自然因素侵害水利工程的现象，最终使水利工程可以达到生态效益与经济效益双丰收的局面。

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摘要：作者针对水利工程的投资管理做了一些理论和实践的探讨，内容主要包括水利工程建设项目的特点，并对水利工程投资管理进行了介绍。

关键词：水利工程 投资管理

“水利是农业的命脉”，精辟的表述了水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全国各地，与所有农民的生产、生活密切相关，是一项群众性的事业。同时，水利工程又是一项公益性的、投资巨大的政府投资项目。此类项目与一般竞争性、基础性项目在工程投资管理方面有很大的差异。在我国工程造价管理的研究领域，针对水利工程这类公益性建设项目的研究相对较少。从而，针对水利工程的公益性、投资巨大性以及群众性的特点，对水利工程投资管理问题进行研究具有非常重要的理论和实践价值[1]。

1、水利工程建设项目的特点

1.1水利工程建设项目所提供的产品或服务具有较强的公共品性质

水利工程的产出具有非私有品性。私有产品的使用具有明显的竞争性和排他性，即一旦某人有了消费某物品或服务的权利，就排出了他人拥有这种权利。相反，公共品的特征是非竞争性和非排他性，即公共品可以集体消费[2]。

1.2水利工程建设项目具有较强的外部效应

外部效应是指项目投资对其它生产者或消费者产生的有利的或不利影响。兴建一项水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免费的。但同时其不利影响也可能会在兴建一段时间之后才逐渐显露出来。这就决定了水利工程建设项目的产品或劳务的市场供给，难以达到最佳的资源配置状态。要求政府在这一领域发挥自己的特殊作用，以非市场的方式矫正或解决带有外部效应的物品或劳务的供给问题[3]。

1.3水利工程建设项目投资目标与竞争性建设项目投资目标的不同

竞争性项目的投资主体一般为企业，投资者以项目效益高低决定项目的优劣。因此提高项目运营效益、降低成本、增加收益是竞争性投资的主要目标。而水利工程的投资主体一般为政府。政府的基本目标有两个：一是效率目标，即促进社会资源的有效配置，促进国家或地区的经济增长；二是公平目标，即促进社会福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目标而言，政府在市场机制不能充分发挥作用的公益性投资项目领域内投资，可以弥补市场机制的不足，促进全社会资源配置效率的提高。水利工程建设项目由政府投资兴建会更有效率。

1.4水利工程建设项目的成本和收益构成复杂

政府提供公共物品所考虑的成本是社会成本。社会成本不仅包括直接消耗的经济资源，还包括公众所受到的环境污染、不安定的社会秩序等各种经济损失。所考虑的收益是社会收益，他不仅包括经济上的直接受益，还包括整个经济体系的发展。同时，政府投资项目的外部效应，削弱了水利工程建设项目支出和回报之间的内在联系。所以政府投资水利工程建设项目应进行多方案选择。通过比较各方案的成本收益率，安排项目生产。

2、水利工程投资管理

2.1对经营性政府投资工程坚持项目法人责任制

对于经营性的水利工程建设项目，政府可以采取一定的投融资手段参与建设；对某些市场化程度较高，社会效益大的项目，政府还可以通过资本金参股的方式提供资助和支持；对于完全可以有市场解决的项目，财政将不再安排资金。

从国外的经验看，在改善公共设施投资的管理中采取利用私人资本融资投资功能，建立政府监督管理下私人资本对公共设施建设的“融资—设计—建设—经营—移交”一体化的管理模式。在在这一模式中，政府对于经营性的政府投资工程采取自由竞争方式，经政府招标投标签约后，有私人企业出资建设和运营管理，建成后向社会收取服务费回收资金。很显然，这一政府投资工程的支出管理模式，对我国调整经营性政府投资工程的政策具有启迪作用。采用项目法人责任制，可有政府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司（含国有独资公司）或股份有限公司，对于大多数的项目，以投资公司的形式为主。由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人的功能。

推出项目法人责任制管理，让投资企业负债投入产出和偿还债务，或采取政府特许权管理公共设施建设项目以及政府购买服务等支出方式，可以吸引外资和民间资本参与。同时，在具体采用这些管理方式时，必须建立对经营性政府工程进行严格的风险评估和风险配置的制约机制，增强政府招标投标的透明度，增强企业履行合同的法律意识。采取特许权管理公共设施建设项目，必须将授权与财政收入能力相结合，对授权收费期限要有严格的控制，防止财政收入流失。

2.2对非经营性政府投资项目管理方式的比较与选择

我国对于非经营性政府投资项目在管理上沿袭了计划经济体制下传统的建设管理模式，即有建设单位提出项目建议书和可行性研究报告，政府计划部门进行审批，确定投资额度和年度投资计划，财政部门核拨建设投资资金，再由建设单位组织基建班子进行建设。这种管理模式有以下特点：①投资主体和建设单位分离，政府作为投资主体没有直接介入项目的整个建设实施过程，而是以建设单位为龙头，全权负责项目的建设。②建设单位和建成后的使用单位合一，建设单位在项目的建设实施过程中有自身的利益要求。③建设单位大部分是非营利的社会公共管理或服务部门，管理经验和技术力量不足。

计划经济的管理模式在非经营性政府投资项目管理运作上有很大的弊端，表现为：①一次性业主，缺乏专业性，管理水平难以提高。②同位一体化现象造成外部约束差，投资失控。③政府管理部门对政府投资项目投资监控不力。

3、结论

由于水利工程建设条件复杂、环境变化多、工期较长、面临的风险因素较多，而且水利工程一般是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，以达到兴利除害而修建的公益性工程。具有很强的系统性和综合性，并且对环境的影响非常大。但是现阶段，水利工程项目也出现了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造价管理更显重要。

参考文献：

[1]刘玲玲著.公共财政学[M].北京：清华大学出版社,2000.