关于提高电信网络诈骗的认识范文

导语：如何才能写好一篇关于提高电信网络诈骗的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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今年以来，按照全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作安排部署和总体要求，我局坚持“点面结合、常抓不懈”，针对我局干部职工和退役军人群体工作特点，扎实推进相关工作，为有效提高对电信网络诈骗犯罪的识别和应对能力、增强自我防范意识、积极开展打击治理电信网络犯罪活动奠定了坚实基础。现将有关情况报告如下:

一、组织部署

成立由副局长郝占雄任组长、机关科室和下属单位负责人为成员的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，制定详细实施方案，明确职责分工，列出工作清单，细化落实措施。深入开展宣传打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚持月报告、季讲评、半年总结等方法，对电信网络违法犯罪出现的新情况新问题深入分析研究，明确防范措施，使此项工作常抓常新、持续推进。

二、工作措施

1.加强教育引导，增强防范意识。通过宣传栏、微信群、例会学习等多种形式，对全体干部职工和退役军人服务对象进行打击治理电信网络诈骗宣传教育活动。引导大家不断增强应对电信网络新型违法犯罪敏感性，始终保持高度警惕。

2.认清诈骗手段，开展防范宣传。通过典型案例让全体干部职工充分认识到开展防范电信网络诈骗宣传教育活动的特殊重要性，进一步了解电信网络诈骗的形式、手段(一是电话诈骗；二是网络诈骗；三是短信诈骗。)和特点规律，拒绝各种高回报诱惑，并对各个种类的“警方防范提示”进行具体讲解和引导，使每名同志既有识骗“慧眼”，又有防范“绝技”，进一步增强了全局干部职工和广大退役军人抵制电信网络新型违法犯罪活动的“免疫力”。

3.加强信息管理，严防信息泄露。一是严格管理干部职工个人信息，引导每名同志强化自我保护意识，严格管理个人信息，严防非必要公开个人信息。二是严格管理服务对象信息，严格按程序要求办事，严防退役军人相关信息违规披露,给军队、单位、个人造成不良影响和损失。

三、工作成效

通过局机关和局系统干部职工的不懈努力，每名同志的警惕性、敏感性不断增强，辨别力、免疫力不断提高，自我防范和参与打击治理新型电信网络犯罪活动积极、主动性进一步增强。同时，通过干部职工将相关预防诈骗知识传递给家人,营造了家园共同打击治理防范电信网络诈骗的浓厚氛围,形成了防范合力,取得了良好效果。今年以来，我局所属干部职工及家属未发生任何电信网络违法犯罪受害问题。

四、工作短板和整改措施

1.电信网络违法犯罪手段更新快，防范关口前移难度大；

2.电信网络违法犯罪防范技术门槛高，相关专业人才比较少。

针对以上问题，我们将在领导小组的带领下积极探索信息条件下的网络违法犯罪新动向，及时学习宣传公安部门专业的防范知识，主动关口前移，做好防范。并注重相关专业人才的培养储备，在快速反应、果断应对上下功夫，确保早识破、早防范。

五、来年工作思路

2021年防范电信网络新型犯罪工作严格落实市上统一要求，结合我局实际按照“加强领导、全员参与、防打结合、确保安全”的思路扎实抓好工作落实，确保不发生任何问题。

六、对此项工作的建议

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随着电视网、电信网、通信网的功能融合，智能手机在人们的日常生活中扮演着日益重要的角色。智能手机不仅能够提供更及时、更迅捷的数据传输服务，而且更方便了人们通过手机进行购买、转账等经济活动。软件下载功能使智能手机日益成为人们生活中不可或缺的终端。但是，正因为智能手机这样的特点，利用智能手机进行犯罪的活动也日益猖獗。这类犯罪看似涉及金额小，但是其受害者范围非常大，因此涉本文由收集整理案金额往往超出人们想象。该类行为严重侵害了公民的财产权、隐私权，其主观恶性非常明显，刑法显然有必要对之做出调整。

一、智能手机犯罪的现状简析

（一）我国智能手机犯罪现状

1.三网融合带来智能手机犯罪的可能性所谓三网融合，是指电视网、电信网、通信网的功能融合，这使得与人们日常生活息息相关的智能手机成为新的犯罪工具。手机恶意扣费、手机病毒的问题日益凸显，这体现了传统的网络犯罪已经出现了改变，越来越多的现实社会的犯罪，诸如盗窃罪、诈骗罪开始进入网络犯罪的空间。而传统刑法更多着眼于更为宏观的计算机网络犯罪，对于在日新月异的科技发展背景下衍生的新型网络犯罪，比如智能手机犯罪关注甚少。[1]

2.社会对智能手机犯罪的认知状况概览根据笔者的实际调查，我国智能手机用户对智能手机犯罪的认知状况主要有以下几个特点：

（1）该类犯罪的波及面广，大多数用户能意识到其危害性。大多数用户都认为自己收到的恶意吸费短信、恶意软件是对自己权益的侵害。

（2）认为所涉金额太小，不愿意因此而投诉、甚至报案。希望能有一个代表智能手机用户群利益的组织承担该类诉讼责任。

（3）认为该类犯罪与传统刑法上的网络犯罪有不同，刑法有必要对之进行单独调整。

从上述三点可以看出，第一，智能手机的危害已经为大多数智能手机用户所知，可见其存在现状日益猖獗；第二，确有必要考虑刑法对这类行为该如何调整，显然现行《刑法》第285、286、287条对该类犯罪调整不足。

（二）我国刑法、刑事诉讼法体系对智能手机犯罪案件的调整

2011年常州市警方侦破全国首例制作“娱乐伴侣”手机病毒恶意扣费案件，炮制病毒的成都某数码科技集团有限公司采用一种非常隐蔽的手段，利用手机病毒，向全国27个省市1159万手机用户发送了诱骗短信，使10多万人的利益受到侵害，其中仅江苏省就有3万多人被非法扣费，从中非法获利100多万元。最终常州市中级人民法院以刑法对传统的网络犯罪的规制来适用于该案。虽然该案最终成功结案，但是，我们还是会发现，计算机终端无限扩大导致的刑法评价困境。[2]

二、未来我国刑法体系应当如何评价智能手机犯罪案件

（一）关于如何定罪——针对智能手机犯罪，几种《刑法》的修改方式

所谓刑法修改，即是指基于某种目的或者需要，由有权修改刑法的机构对现行刑法的内容作出相应调整，或者改正刑法条文中所存在错误的一种立法活动。[3]关于智能手机犯罪，从上述内容可以看出，现有《刑法》已经不能恰如其分地适用于该类犯罪。为了贯彻“法无明文规定不为罪”原则，《刑法》必须做出相应的调整。

1.对传统《刑法》中计算机犯罪概念做扩张性解释，包含智能手机犯罪在《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）》中，“点击数量”、“注册会员数”成为了认定“利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播电子信息”类犯罪的依据。但是根据对检察院办案的调研，我们发现，该司法解释中的“点击数量”并未在实践中成为认定标准。由于现代科技的发达，一个网络犯罪集团可能会有多个服务器，一些服务器设备甚至在外国，这就使得检察院无法进行查处，也使得与这些服务器相关的点击数不能计入定罪量刑因素。再者，点击数很难证明为就是游客访问的数量，被告往往抗辩这是他们为了提高网页的知名度而自己或雇人点击的，这就给检察官举证带来了困难。再结合上述对全国首例智能手机犯罪案件的分析，我们不难发现，对传统《刑法》中计算机犯罪概念进行扩张性解释，并不能恰如其分地适应智能手机犯罪在我国的现状。

2.设立新罪，专门规制智能手机犯罪有学者认为，智能手机只是传统网络犯罪的一种工具，其本质上仍是网络犯罪，甚至有学者认为，利用智能手机诈骗，智能手机仍然只是一种工具，所以其本质上是诈骗罪。笔者认为，根据犯罪构成四要件说，犯罪的客观方面显然是决定一类行为应当归属何种犯罪类型的因素之一，[4]智能手机犯罪的特点就在于其工具——智能手机有着能够波及更广范围受害人、通过小额的诈骗和扣费谋取大量不正当利益。所以，将智能手机看作传统的网络犯罪、诈骗罪是不妥的。根据我国的现实状况，智能手机犯罪的主体主观方面有明显的恶意，客观方面实施行为的手段有特殊性，客体即公民的隐私权、财产权受到了严重的侵犯，又因为如上所述，仅仅对现行《刑法》第285“非法侵入计算机信息系统罪”、286“破坏计算机信息系统罪”、287条“利用计算机实施犯罪的提示性规定”的内容进行扩张解释，并不足以在定罪、量刑上对智能手机做出适当的调整。因此，我们认为，确有必要通过刑法单独立法。一种行为，具有严重的社会危害性、刑事违法性和应受刑法惩罚性，便构成犯罪，构成犯罪方能受刑法调整。

三、观点综述

总结上述观点，我们认为，智能手机犯罪作为网络犯罪中的一种新类型，其后果严重；具有犯罪团伙，且该犯罪团伙成立的目的即为实施该类特殊犯罪；具有广泛的社会受害群体，社会危害性严重，并且随着三网融合的趋势日渐加强，最终三网全部融合，这类犯罪的社会危害性也会日趋严重，所以刑法有必要对之进行打击。又根据对全国首例智能手机犯罪案件的分析以及对我国目前关于计算机犯罪的扩张解释的分析，我们不难发现，仅仅对现有计算机犯罪进行扩张解释，并不足以应对智能手机犯罪的现状。智能手机犯罪在我国的现在存在“计算机终端无限扩大导致的刑法评价困境”、“网络犯罪共犯形态变异引发的刑法评价真空”、“犯罪对象由服务向财产的转变导致刑法评价无力”的特点。因此我们建议刑法能对之进行单独调整，新增加一个条文专门应对智能手机犯罪。

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[关键词] 中小企业 电子商务 SWOT

随着计算机技术的飞速发展、Internet的快速普及，电子商务作为一种全新的商务运作方式成为信息时代的重要标志，极大地促进着全球经济贸易的发展，改变着人们的生活方式和思想观念，也给我国广大中小企业提供了一个新的发展机会，带来了许多新的机遇和挑战。中小企业能否成功应用电子商务，不仅关系到中小企业自身的生存和发展，还将对我国的经济发展产生深远影响。

一、SWOT分析法概述

SWOT分析是目前战略管理领域广泛使用的分析工具，是一种综合考虑企业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。这里，S是指企业具有的优势（Strengths）,W是指企业具有的弱势（Weakness）,O是指企业外部环境的机会（Opportunities）,T是指企业外部环境的威胁（Threats）。通过SWOT分析可以给出一个企业内外环境的有效信息，清晰地展示出企业的优势与不足，激励企业调动其优势，最大限度地利用机会、规避风险。

二、中小企业应用电子商务SWOT分析

1.优势（Strengths）

(1)产品线及竞争地位：由于中小企业实力较弱，经营范围窄，抵御风险的能力较差，往往集中力量于特定产品和细分市场，或者满足特定顾客群的特殊需要，或者涉足高新科技领域，从事专业化、精细化、特色化经营以赢得竞争优势，这需要建立一套高效、灵敏、准确的信息收集通道，做到信息灵通，反应快捷，以Internet为基础的电子商务系统即可派上用场以有效提高企业的竞争力。

(2)生产设备状况：中小企业生产设备使用率很高，自动化程度很强，生产设施易扩充，生产经营比较机动灵活，能与电子商务系统中的ERP很好地集成结合起来，进行远程设计、定制生产、异地技术支撑，还可以利用以电子商务系统为核心的信息技术优化自己的传统工艺流程，逐步实现加工机床自动化、生产过程自动化和工艺设计计算机化。

(3)市场营销能力：中小企业危机意识非常强，非常重视市场营销，且方式灵活。鉴于电子商务系统可以帮助中小企业通过互联网获取各类信息，例如市场调查、市场预测、经济形势分析、交易信息等，使得中小企业很容易应用电子商务系统做到与更多的企业合作和交易，为市场提品和服务，或者从市场上获取原材料和服务。

(4)职工数量及素质：中小企业由于经营规模较小，员工数量不多、工作态度积极、接受力强，便于统一思想，容易在企业内部形成“学习型组织”，使企业弥漫着学习气氛，进而提升员工对新技术的接受程度，最终使电子商务自上而下为企业每个成员所接受。并且和大企业相比，电子商务为中小企业提供了与其“同台竞技”的信息化平台，因此主观上更容易应用电子商务来拓展企业的经营空间、改进企业的服务水平、提高企业的经营管理水平。

(5)组织结构：由于很多中小企业为“家族式”企业，规模较小，各级设置比较简捷，决策控制权高度集中。所以中小企业内部信息沟通渠道比较畅通，高层管理者更容易把握市场变化的信息，抓住商机，并迅速做出决策。中小企业组织决策管理上的优势使中小企业能够重视电子商务的应用，一旦认识到电子商务能给企业带来巨大利益，它就能够迅速做出应用电子商务的决策，获取商业利益。

2.弱势（Weakness）

(1)财务状况：我国的中小企业是在乡镇集体企业、城市集体企业和城乡个体私营企业等非国有经济基础上发展起来的，与大型企业相比，中小企业财务管理活动涉及的范围狭窄，资金流量和存量不大，具体表现为货币资金短缺、资金周转能力不强、存货占用额较大、资金筹集渠道狭窄、主要以内源融资为主，间接地造成企业应用电子商务的资金短缺，因为电子商务是一个长期的投资项目，必须进行大量的基础投入，需要大量的资金，并且在短时间内无法获取收益，这是中小企业能否系统进行电子商务建设的关键所在。

(2)研究与开发能力：部分中小企业对于特定产品研发人员数量充足、研发经费投入较多、研发能力非常强，但对于电子商务则在人才、技术、管理上缺乏研发优势，且对电子商务人才培养、引进的重要性也缺乏系统的认识，造成企业电子商务技术人才的缺乏，使得不少中小企业的网站永远都是以不变的面孔示人，甚至连企业的产品和消息都是永远凝固在那里，千年难得一更新，更不用说在线维护、处理网上投诉和在线交易了。

(3)管理人员的数量及素质：许多中小企业管理水平较低、管理方法落后、信息化意识不强，管理人员不能充分认识到电子商务给企业发展和营销方式带来的根本性变化，不能充分认识到知识经济时代抢占信息市场的重要性，对发展电子商务的理解也比较片面，只重视表面功夫，以至于电子商务并未纳入真正实施。

(4)过去的目标：由于中小企业的规模存在着较大的差异，过去对建设电子商务的目标缺失或不明朗，造成各企业使用互联网和参与电子商务的程度参差不齐，对电子商务的应用极不平衡，很多网站、商务系统建设都不成熟，且利用率极低，没有固定的广大消费群。同时由于中小企业资源有限，目标较单一，许多中小企业把主要精力集中放在主要业务上，难以投入足够的资源进行信息化建设，造成电子商务发展不充分、不能获取理想收益。中小企业在整个供应链上的电子商务应用不平衡，也导致如何和供应链的核心企业合作、如何借助其平台或第三方共享交易平台开展业务成为弱势点。

(5)过去的战略:中小企业应用电子商务往往缺乏长远战略规划，比较注重短期效益。然而，电子商务是一项长期的工程，涉及业务转型，且不同企业应用电子商务的方式也是不同，从利用互联网浏览、收集、信息，到建立企业网站，建立信息系统平台，实施网上采购、供应、交易，再到建立行业联合采购、交易平台，完善自己的供应链管理系统等，中小企业电子商务的应用应逐步到位，长远规划，分步实施。而不能只追求短期效益，否则会造成企业电子商务的恶性发展。

3.机会（Opportunities）

(1)政治环境:我国政府始终对电子商务采取积极的扶持政策，先后颁发了一系列促进电子商务发展的产业、税收、补贴优惠政策，例如国务院办公厅2005年了《关于加快电子商务发展的意见》等。并且很多政府采购、公开招标也是通过电子商务系统进行。同时也鼓励中小企业发展电子商务，并给予更多的优惠政策和条件，原国家经贸委2000年7月6日下发的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》中要求各级政府充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立健全向全社会开放的中小企业信息服务体系，为中小企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便，在有条件的地区可进行中小企业电子商务试点，为降低中小企业市场开发成本创造条件。

(2)经济环境：我国经济发展势头良好，改革开放28年来, GDP年均增长率为9.6%，是世界上同期增长速度最快的国家之一，国家实行财政货币“双稳健”政策，金融运行良好，利率和汇率相对稳定，低通货膨胀率，物价稳中略升，消费需求旺盛，劳动力供给充足。全球经济持续增长，世界经济一体化进程加快。有利的国内外经济环境，虽然在一定程度上带来了激烈的竞争，但是更多的是市场机遇。美国、欧盟、日本等发达国家电子商务发展蓬勃迅速，很多商务网上进行，给我国中小企业带来了无限商机。目前我国东部沿海地区很多中小企业在从事着国际制造、国际贸易，部分也在利用基于Internet的电子商务。

(3)技术环境：尽管有关计算机的技术更新速度太快，新产品层出不穷，计算机软硬件、信息系统生命周期较短，给中小企业实施较为稳定的信息化带来了挑战，但同时也带来了很大机遇，促使网络基础设施不断完善、Internet迅速普及、电子商务有效应用，使得中小企业能更快捷地享用便利的网络信息，而不再象以前那样由于资金的制约而无法在很多方面与大企业形成有效的竞争，现在基于网络的信息对称使中小企业有了更多的机会与大企业形成公平的竞争，甚至由于自身特点而拥有比大企业更多的优势。

4.威胁（Threats）

(1)法律环境：尽管政府越来越重视从政策、法律上支持中小企业及其电子商务的发展，先后于2003年1月施行了《中华人民共和国中小企业促进法》和2004年8月通过了《中华人民共和国电子签名法》。但对于作为一种全新商务模式的电子商务来说，还是缺乏比较完善的配套法律制度，造成很多企业不愿意应用电子商务对企业的传统经营管理模式加以改造。很多应用电子商务必需的法律法规尚未出台，时有出现的网上商务诈骗、纠纷不能及时解决，再加上网络安全得不到充分保障，中小企业应用电子商务有更大的风险和不确定性，使得中小企业缺乏应用电子商务的信心。

(2)社会文化：据中国社科院信息化研究中心2005年下半年的调研数据显示，中国已有93％的中小企业接入了互联网，其中电子商务接入率达到了53％，但网上购销等涉及交易的应用普及率不及四分之一，与发达国家完善、频繁的网上交易相去甚远。观念是制约中小企业电子商务发展的首要因素。人们思想观念中普遍偏好于面前的现实商品购买，对于网上展示的虚拟商品往往不能够做出购买决策，网上交易商业意识淡薄，而且人们在购买商品时喜欢讨价还价，哪怕价格当场下降一点也对他们产生积极影响，由此带来网上购买的社会氛围尚未形成。还有广泛存在的信用问题，电子商务不同于面对面的传统商务模式，应用电子商务必须建立在双方高度信任的基础之上，这就要求从事电子商务的企业必须具有信用。我国目前的信用体系还没有建立起来，也没有专门机构对企业和个人的信用度加以评定，包括信息安全认证体系也不健全。良好社会信用环境的缺乏使得企业和供应商、合作伙伴以及客户、消费者之间很难相互信任，使得企业之间对对方信用的评估成本大为增加，提高了电子商务的交易成本，一旦等于或大于应用电子商务带来的成本减少，将使电子商务不再变得有吸引力。

(3)自然环境：我国的电子商务活动主要集中于大中城市，广大小城镇、农村地区涉及较少，东部地区电子商务发展较快，西部地区相对落后，这与教育程度较高、收入水平较高的人口地理分布密切相关，教育程度较高、收入水平较高的职业化群体大多集中在大中城市，且城市电信网络基础设施较为发达，相当多的政府部门、企事业单位、住宅小区都接入了互联网络，网吧遍地都是，人们上网的时间相对较多，而集中80%人口的农村地区教育文化程度普遍不高、收入水平普遍较低，对于拥有价位较高的计算机软硬件设备已成为奢侈，且生活中用处不大，更谈不上购买以接入Internet从事电子商务活动了，这给寻找、挤占空白市场和细分市场尤其是广大农村市场的中小企业从事网上电子商务活动带来困难。还有，物流、信息流、资金流的顺畅对于电子商务来说至关重要，系统的网上消费群体、合适的网上支付手段、全国性的物流配送体系的缺乏成为中小企业应用电子商务的重要阻碍。尤其纵观我国目前的物流环境，物流相对于信息流和资金流更加滞后，物流成本居高不下，导致应用电子商务的物流配送成本甚至可能超过传统商务模式下的配送成本，使得中小企业缺乏应用电子商务的动力。

在对中小企业应用电子商务的自身优势和劣势、外部环境机会和威胁进行分析的基础上，列出SWOT分析表如下：

表 中小企业应用电子商务的SWOT分析表

三、结束语

中小企业应结合自身所属行业特点、所在区位、信息化水平、技术力量等实际情况，扬长避短、把握机会、回避威胁，着眼于自身健康发展，为应用电子商务制定、选择正确的逐级推进战略。中小企业应用电子商务是一项复杂的系统工程，要按轻重缓急程度有计划有步骤分期分批地进行，从初级阶段到高级应用应遵循应用电子商务的层级与中小企业自身条件和所处环境相适应的原则。考虑到目前中小企业资金、技术人员缺乏和信息化程度较低的情况，中小企业可以通过自建网站、接入Internet实现形象宣传、产品和服务展示、市场调查、售后服务等相对简单的业务来发展初级层次的电子商务，随后可逐步增加一些电子商务功能（如网上订购、网上支付等），最后各功能集成完善形成一个涵盖产品生产和服务提供全过程所有环节的高级层次电子商务系统。

参考文献:

[1]福雷德.R.戴维:战略管理[M].北京：经济科学出版社，2001,152～173

[2]邵兵家:电子商务概论[M].北京:高等教育出版社，2003，23～176

[3]谢斯钿:我国电子商务发展的现状、问题与对策研究[J].经济师，2001（11）：80～81

[4]蒋蕾:中小企业发展电子商务的探讨[J].东北财经大学学报，2004（1）：81～83

[5]Charles W.L.Hill，Gareth R・Jones・Strategic Management (Third edition) [M].Houghton Miffiin Company，1995